道路施工安全教育大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇道路施工安全教育范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

[中图分类号] F322 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0148-01

一、委托监管的基本情况

陆良县位于曲靖市南部，是云南省第一大高原平坝。全县辖8镇2乡1农场，140个村委会（社区），626个自然村。全县所有乡（镇）都铺筑了县乡柏油公路，总里程达358公里；140个行政村全部修通公路，总里程达751公里；通公路的自然村达626个，总里程为605公里。全县农机总动力达到31706万瓦特，拖拉机保有量达7867台，在册拖拉机数量为6532台，配套农机具2425台套，其它农业机械达10213台套。

二、委托监管主要做法

1.认真落实安全生产责任。根据《云南省公安厅、云南省农业厅关于加强实施委托拖拉机道路交通安全监管工作的通知》（公交〔2008〕237号）文件精神，完成了与10个乡镇农机站及县直农机事业单位签订农机安全目标责任书，与135个村级农机安全小组签订农机安全责任状、与9095名农机驾驶操作人员签订安全责任保证书，落实了县、乡、村三级农机安全监管网络，确保了农机安全管理纵向到底横向到边，不留死角。

2.广泛发动，加大宣传。积极组织农机安全管理人员进村入户，全面开展农机安全“五进”宣传教育活动，利用陆良县举办的“科技、卫生、文化、法律”四下乡以及春运、春备耕生产等活动的契机，通过“送科技下乡、送安全下乡、送政策法规下乡、送服务下乡、送信息下乡、送农机下乡”等活动的开展，以现场会、演示会等形式向赶集群众放发了农机购置补贴资料10000份、农机技术培训资料2000份，农机安全宣传资料35000份，努力构建农机安全监管工作的长效机制。

3.规范化建设。紧紧围绕农机工作“安全、畅通、和谐、稳定”的总目标，认真做好全县10个乡（镇）拖拉机、联合收割机、微耕机及驾驶操作人员“一机一档、一人一卡”的建立和管理工作，建立了农机安全信息档案9095份，农机驾驶操作人员安全信息档案7105份，落实了“一盯一”、“一帮一”的监管办法，从源头上消除农村特大道路交通事故多发的顽症。

4.加强农机事故隐患排查治理工作。排查农机培训校站、农机“三点”（农副产品加工站点、农机修理网点、农机加油站点）安全运营情况。对农机培训校站重点排查农机培训教练人员有无资质，教练机是否按规定取得牌证和参加年度安全技术检验，教练机是否按规定进行保养和维护，教练环境条件是否存在不安全因素，教学管理是否到位，培训学员是否超过规定等；对农机“三点”重点排查有无安全生产资质及消防设施是否完备，设备安装是否稳定，是否乱拉接电器电线，是否存在火灾、粉尘爆炸、燃料泄漏等危险因素。

5.加强队伍及技术装备建设。重点是使农机安全管理工作做到“三个到位”（即加强警示教育，确保认识、思想转变到位；突出治理重点，确保落实到位；安全责任包干制，确保责任到位），落实农机安全四项管理措施（即100%地与驾驶（操作）人员签订安全责任保证书、100%对拖拉机喷涂“严禁违法载人”字样和举报电话、100%地发放《强制检验通知书》以及100%地完成农机驾驶（操作）人员的安全警示教育），不断完善办公自动化设备，提高农机安全技术检测的科技含量，在信息查询、档案管理、证照制作、数据统计等方面，简化办事程序，实现检验登记、技术检测、喷字等项目的“一条龙”式服务，为机手提供便捷、快速、可靠的服务，初步实现“制度建设明显完善，监理业务明显规范，工作关系明显协调，监理队伍素质明显提高”的目标。

三、存在的问题

1.在近几年的改革中，乡镇农机站撤并，乡镇站、办、所长竞聘上岗频繁，农机安全管理人员进出随意性加大了农机安全基层组织队伍的不稳定性；农机安全基层组织技术装备落后，特别是自身造血功能较弱的乡镇基层农机安全组织无法顾及到纯投入性质的农机安全宣传教育和安全检查工作，从而导致有关农机安全的法律法规和规章规定根本无法落实；财政对农机安全投入只是确保人头经费，使整个农机安全工作处于保运转的状态。

2.小型拖拉机年检率逐步下降，加之配套的农机报废标准及报废制度政策、规章、措施不到位，随着国家“购机补贴”以及“拉动内需”补贴政策的不断调整，小型农业机械数量的不断增加，牌证管理、驾驶培训等问题日趋突出，导致农村报废车、无牌无证车、无证驾驶人员上路现象较多，安全隐患日益增多。

3.拖拉机违法载人现象依然突出。针对农机作业高峰时期以及农村婚嫁、出行、赶集人员大幅增长的实际，利用拖拉机进行违法载人谋利或搭乘拖拉机出行、无证驾驶拖拉机、使用无牌证拖拉机营运等违法行为的现状从根本上一时难以得到根除。

四、工作建议

1.认真履行法定职责，忠于职守，不断创新工作思路和方法，按照一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实，层层有任务的管理模式，建立各司其职的责任体系，并动员社会力量，进一步发动广大人民群众积极参与农机安全生产监管工作，建立人民群众广泛参与安全监管的体制和机制，多形式多途径宣传农机安全法律、法规，努力把事故防范和安全监管各项制度措施落实到位。

篇（2）

1市政道路施工安全管理的影响要素分析

1.1人为因素

人为因素主要包括管理人员以及施工人员，倘若施工人员在进行施工的过程中出现操作不当，行为不规范等现象时就会很容易引发安全事故，再加上有大部分施工人员对安全知识比较缺乏，在遇到安全事故的时候也不会采取有效的救护措施，从而造成人员伤亡，影响施工的顺利进行。管理人员作为施工的领导者，其管理的好坏也会影响到施工的安全管理。

1.2材料因素

目前，有很多的材料供应商为了获得更多的经济利益而生产的材料都没有达到国家规定的标准，施工企业在进行材料选购的过程中也没有对所购买的材料质量进行检查，再加上对材料的保管措施也不到位，从而影响到市政道路的质量，对施工的安全管理也带来很大的不便。

1.3环境因素

市政道路施工一般都属于露天作业，极其容易受到环境因素的影响，对于施工的安全管理也会带来一些不可预订因素。在对市政道路进行施工的过程中，倘若施工企业没有提前进行天气预测等工作，必定会对施工带来严重的影响，也不利于道路施工的安全管理。

1.4管理因素

施工现场的管理与施工的安全也有着直接的联系，有一些施工企业为了赶进度，而不加强对施工现场的管理，致使道路施工现场混乱，从而引发安全事故。

2城市道路工程施工安全管理存在的问题

2.1城市道路工程施工安全管理体系不完善

施工单位过分追求经济利益，对安全管理工作缺乏足够重视，忽视建立完善的安全管理体系。另外，相关领导职责不明晰，特种岗位作业未能严格实施持证上岗制度，导致一些施工人员不能胜任所从事的工作，甚至出现违规违章操作，给城市道路工程施工安全带来安全隐患。

2.2城市道路工程施工安全教育不重视

施工挝晃茨芙立健全的安全教育和管理培训机制，对工作人员的安全教育和培训频次不够，导致一些施工人员安全意识淡薄，未能严格遵循规定进行操作，影响现场施工安全。一些施工单位即使开展安全教育和培训工作，但形式过于单一，局限于采用现场授课、撰写心得等方式对施工人员进行安全教育，整个培训和教育过程单调、乏味，难以激发施工人员的学习兴趣，所起到的效果也比较有限。未能从根本上提高施工人员安全意识，影响城市道路工程施工安全管理水平提高。

2.3城市道路工程施工安全标准化管理没有落实

施工单位未能根据城市道路工程施工的基本情况，严格落实标准化管理制度，难以对工程施工实施全员、全方位、全过程管理。日常工作中，施工单位未能严格遵守相关规定，也没有全面落实安全管理技术规范和要求，对施工中需要注意的安全问题不明确，难以及时发现存在的安全隐患，制约城市道路工程施工安全管理水平提高。

2.4城市道路工程施工现场安全管理不到位

现场巡视人员不足，责任心不强，没有严格按照要求开展现场巡视，对存在的安全隐患没有及时处理。现场作业安全管理制度缺乏，包括责任制、抽查制、安全用电制、设备安全使用制等没有落实。未能严格落实持证上岗制度，工序施工安全控制不严，容易导致安全隐患发生。另外，一些施工单位为了赶工期，施工人员存在疲劳作业情况，现场安全巡视和监督力度不够，每天施工结束后没有对现场进行全面细致的检查，城市道路工程施工现场存在安全隐患。

3城市道路工程施工安全管理的有效对策

3.1健全安全管理体系

以提高城市道路安全管理水平为目标，构建完善的安全管理体系，明确管理目标、流程，施工中需要注意的问题，更好地规范和引导施工的各项工作。建立并落实安全管理责任制，明确施工人员和管理人员的职责，让他们有效融入工程建设中，严格执行安全管理的各项措施。要重视安全管理水平强的施工队伍引进工作，充实施工队伍，确保安全管理措施落实。另外还要构建施工安全动态管理体系，根据城市道路施工的基本情况，对安全管理制度和措施不断完善，加强施工全过程控制，避免安全事故发生。

3.2开展安全教育工作

明确安全教育的目标，合理开展安全教育工作，有效提升施工人员的安全意识。每个星期都要开展安全教育活动，灵活采用课堂授课、现场学习、观看视频、撰写报告和心得体会等形式，为施工人员开展形式多样的安全教育活动。让施工人员不断丰富安全管理的理论知识，积累安全管理经验，并在施工中严格执行安全管理措施，有效预防安全事故发生，为城市道路施工安全创造条件。

3.3完善安全管理制度

建立健全的安全管理制度，明确安全管理的目标和流程，建立安全管理责任制、安全管理奖惩激励机制，将城市道路施工安全管理的责任落实到相关部门和个人，增强施工人员的责任意识。签订安全施工安全责任书，建立安全事故应急预案，做好演练工作，明确相关人员的任务，让他们有效应对安全事故，尽量降低安全事故给城市道路工程带来的损失。

3.4进行施工技术交底

城市道路施工前要完善方案设计，明确安全管理的目标和任务。组织施工人员开展技术交底，熟悉施工任务和要求，对城市道路施工可能出现的安全事故进行预测和分析，提前采取防范和预控措施，将安全事故消灭在萌芽状态，避免给工程施工带来不必要的损失。

3.5把握关键环节，保证安全生产

城市道路工程施工建设中，路基路面施工、钢筋绑扎与焊接、混凝土浇筑等都是关键内容，对工程质量和施工效果的影响较大。为促进安全管理水平提高，应该结合工程建设需要，有效落实安全管理制度和各项措施。在每个关键施工环节前，加强安全教育和培训，配备安全管理人员，重视现场巡视和检查，保证安全管理的各项措施严格落实到位，进而促进安全管理水平提升，将安全事故消灭在萌芽状态，有效提升城市道路施工关键环节的安全管理水平。

3.6落实标准化管理，加强全过程控制

建立并落实标准化管理措施，对城市道路每个施工环节开展有效管理，实现对工程施工安全的全方位、全过程控制。加强标准化管理制度的学习，明确每个施工人员的职责，进而避免出现安全事故，为城市道路工程建设创造条件，促进城市道路工程综合效益的提升。

结语

总之，在对市政道路施工进行安全管理的过程中，施工企业要根据施工的实际情况来制定详细的安全管理制度，对施工人员也要进行必要的安全知识培训，并对施工现场进行严格的安全监管，从而确保施工的安全。

参考文献：

[1]杨庆.市政道路施工安全管理的有效措施分析[J].价值工程，2012，32：92-93.

篇（3）

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

市政道路施工中有了安全保障，才能持续、健康、稳定的发展，没有施工安全，就谈不上施工质量、速度、和效益。安全生产方针：“安全第一，预防为主”，市政施工安全管理不只是处理安全事故，而是针对市政道路施工的特点，对施工中诸多因素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展，把可能发生事故隐患消灭在萌芽之中。

1 道路施工安全管理措施

1.1 落实安全生产责任制

建立和完善以项目经理为首安全生产领导织组，开展安全管理活动，承担组织、领导安全生产责任制。建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员安全责任，项目经理是施工项目安全管理第一责任人；各职能部门人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责；全员承担其安全生产责任制，无论从横向、还是纵向，坚持持证上岗制度，从事施工管理好操作人员，通过企业施工安全的安全审查，取得安全操作许可证，对特种作业人员，需按规定参加安全操作考核，取得安监部门核发的《安全操作合格证》，施工现场如果出现特种作业无证操作现象，施工项目经理必须承担管理责任，安全生产责任制落实情况，应与工资、奖金分配挂钩。

1.2加强安全教育和训练

安全教育、训练包括知识、技能、意识三阶段。安全知识教育，是操作者了解掌握施工过程中存在危险因素及防范措施。安全技能训练，是操作者逐渐掌握安全生产技能，减少施工操作中的失误现象。安全意识教育，在于激励操作者自觉遵守安全生产操作规程。安全教育的内容，根据实际情况而定，结合施工现场变化，适时进行安全知识教育。结合生产组织安全技能训练，干什么、训练什么、反复训练，验收分别。安全意识教育，应随着安全生产形势的变化，确定阶段教育内容，可结合发生安全事故，进行增强安全意识。集安定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训的教育。市政道路施工，受季节、自然变化的影响，要对施工环境、作业条件的变化进行教育，其目的在于增强作业人员安全意识，控制人的行为，尽快地适应变化，减少人为失误。采用新技术、新设备、新材料、新工艺子前，应对操作人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育。

1.3 施工安全检查

施工安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除施工中安全隐患，落实整改措施，防止发生安全事故的重要方法。安全检查的形式普遍检查、专项检查、定期检查、不定期检查。

1.4 实行施工作业标准化、规范化

施工操作人员产生不安全行为中，有的不知道正确操作方法，有的为了快，而省略了必要的操作步骤，有的按自己的习惯进行操作。按科学施工作业，做到标准化、规范化。使作业人员减少或消灭不安全行为，减少人的操作失误，从而避免安全事故的发生。

1.5 做好安全事故的调查和处理

发生安全事故后，要以严谨、科学的态度去认识事故，事实求是的按规定、要求报告，不隐瞒，不虚报，不避重就轻是对待事故科学、严肃态度的表现，在抢救负伤人员的前提下，保护好施工现场，以利于事故调查，从事故中找出原因，采取措施，避免类似事故再次发生。

2 道路施工机械安全管理

随着道路施工机械化的发展，施工机械的品种和数量越来越多，科技含量越来越高。因此，必须重视施工机械安全管理。操作人员不得擅离岗位，不得操作与本人持证不符的机械

确保操作人员的安全和机械的完好率，操作人员必须按照本机械说明书规定，严格执行工作前的检查制度、工作中注意观察及工作后的保养制度。

2.1 工作前检查：施工场地周围有无妨碍工作的障碍物，如有，应在开工前进行妥善处理。油、水、电及其他保证机械设备正常运作的条件是否完备，操作机械是否灵活可靠。

2 .2 工作中应观察：

仪表、指示灯、油表、水温有无异常，施工场地有无变化等。

2.3 工作后应进行检查保养；机械有无过热现象，紧固件有无松动，参照保养手册进行定期保养，填好机械操作履历表

2.4 操作室内应保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，坡道停车时应用木方、石块抵住车轮，车辆加油时，附近严禁烟火。冬季施工后，应及时放掉发动机内的水，或者装有冬季防冻液。

3 道路施工安全事故预防

安全工作要常抓不懈，必须从思想上、组织上、制度上、技术上采取有效措施，综合治理才有效。

3.1 意识上重视

首先是领导思想意识要高度重视。管生产的，必须管安全，不出安全事故不抓安全的错误倾向。同时，要加强对职工安全生产思想教育，是每个职工牢记“安全第一”理念。

3.2 健全生产安全规章制度

首先要建立安全生产责任制，即各级领导部门的安全管理责任制和职工的安全操作责任制，真正做到“安全生产，人人有责”。其次，要坚持安全生产检查制度，通过检查及时发现安全问题和隐患，采取有效措施，防患于未然。再者，要坚持安全生产教育制度和安全事故处理制度。事故发生后，应认真吸取教训，防止同类事故重复发生，对待事故的处理，要按照“三不放过”的原则。

3.3 制定有效的安全技术措施

道路施工过程中的安全技术措施：季节性施工、土石方工程、高空作业、起重吊装、交通安全措施、施工中新工艺、新结构、机械设备、临时用电、劳动保护、文明施工等技术。

篇（4）

安全教育管理

加强安全生产的综合管理，就要认真落实各级安全生产责任制，健全各项安全管理体系，加强安全教育。

首先，加强“安全第一、预防为主”的安全意识，经常开展防火、防爆、防盗为中心的安全教育，在提高安全意识的基础上，积极贯彻执行相关的安全生产规章制度，践行保护意识，不违章操作，不违反纪律，做到“三不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。还要开展法制宣传和教育，提高广大参建员工保护工程建设、遵纪守法的自觉性。

其次，加强班组建设，集思广益，及时沟通交流，及时发现问题，找出隐患。还要杜绝“三违”（干部违章指挥、工人违章作业、违反劳动纪律），保证施工的顺利、安全进行。

第三，加强施工人员的团队合作意识，保证各人员的密切配合。

施工安全措施

1.保证施工现场的安全

在施工路段要设置交通指（禁）令标志，夜间要设照明灯、示警灯。门口要悬挂各种安全警示牌和进入施工现场注意事项。各种机具旁边也要挂出标牌，写明安全操作规程。并且要根据不同的施工阶段和时间及时调整标志牌，确保施工现场内外的交通安全。

工程现场的出入口要设置门卫，安装通行栏，安全通道用安全网进行防护。门卫必须按照项目部的规定，先观察车辆交通情况，车辆过于拥挤时，不得放行，以防出现交通事故。施工必要时，设置适当的，禁止行人通行。

施工现场的道路面要达到“坚固、畅通、平整、不积水”的要求。

工程设备进场时，须统一调整好进场道路，保证安全进入。

2.确保各项施工技术的安全

首先，桩基施工作业时，必须铺设厚垫板，夜间施工时应配备足够的照明设施。

其次，模板及支架施工前，模板支架必须经过精确的设计计算，安装立柱、箱梁等钢大模时，应有专人指挥，绳索要有足够的强度；竖立较大模板时，应设立临时支撑，搭设脚手架和工作平台；拆除模板时，应按顺序分段拆除，一人监护，一人使用手链护牢吊牢，另两人小心的拆模板，并堆放在事先搭好的平台上，最后统一用机械吊下堆放。

第三，绑扎钢筋时，断料、配料、弯料等工作应在地面进行。对于悬空大梁钢筋的绑扎，要搭设操作架，站在脚手板上操作。还要常检查模板、脚手架是否安全。

第四，浇筑混凝土时，需搭设脚手架，斜道符合JGJ59―99标准，各项按规范要求验收合格。所有脚手架、排架应有避雷接地措施和消防措施，并定期保养。

第五，起重作业人员必须持证上岗、具有一定的操作技能和经验，指挥人员要严格注意被吊物的整体状态，运行区域、路线及其危险性。

最后，重中之重是要保证用电安全，根据国家JGJ46―88 规范规定，加强施工现场用电管理。配电箱的开关电器与配电线一一对应，电缆线应有套管，电线进出不乱；照明灯具的金属外壳必须接地或接零，必要时设漏电保护器；需要时安装防雨设备或防护罩。对新调入的电气设备，在安装前，须进行检验测试。

3.加强施工的消防保卫工作

首先，提前成立消防安全小组，储备消防安全检查员，对成员进行消防知识培训，配足消防器材，由专人负责维护、管理和更新。

其次，清除易燃物品，合理放置危险物品，比如乙炔气和氧气的存放距离不得小于5m。

第三，消防管理必须符合消防规范，制订灭火方案，学会自救和施救。

4.环境保护措施

道路桥梁工程的施工，对周围环境影响较大，多表现在：破坏地表，易造成水土流失、污染水源；施工期间的施工机械造成噪声污染；建筑材料的存放和运输也会造成空气污染等。

为保证对环境造成最小的危害，我们可以从以下几个层面采取措施，即：制度管理层面、监测预防层面和分类处理层面。

首先，在制度管理层面，要加强环保意识，成立环保监督机构。建设单位应主动与环保行政部门相配合，成立环境保护管理办公室，负责对施工单位施工阶段的环境保护及其实施过程中的检查和监督，遵循正确的环保操作程序。

其次，从监测预防层面看，要加强相关部门对相关项目的环保监测。充分发挥监理工程师的监督作用，对施工过程中的水土流失、毁林占地、噪声污染、大气污染、水质污染等情况进行实时的监测，对于出现超标或不利于环境保护的行为及时通知进行适当整改，采取补救措施，严重者还要追究法律责任。

第三，在分类处理层面，可从防止固体污染、水污染、大气污染、噪声污染四个方面入手，“对阵下药”。

为减少固体污染，我们可以采取以下措施：1.临时施工道路面层可采用礁渣、碎砖石、细石沥青，以减少道路扬尘，同时随时修复被损坏的路面，防止产生浮尘；2.水泥等粉末状散装材料，尽量库内存放，或严密遮盖；3.运输渣土等散装材料的车辆不得超量运载，

不得超过车斗上沿，用帆布或盖套盖严，避免遗撒；4.施工现场路面注意保持水分，要进行洒水降尘，配备洒水设备，设专人负责洒水降尘、清理浮土；5. 场区建立生产垃圾堆放地，弃石弃土应运到固定的地点，不得任意堆放，每日一清，使施工场区内保持整洁。

防止水污染的措施有：1.凡需进行搅拌作业的现场，需设置沉淀池，将排放的废水排入沉淀池，经两次沉淀后，再排入沟渠或污水排放管道；2.施工现场临时食堂排放污水时，设置简易的隔油池，产生的污水经过隔油池，定期掏油，防止污染；3. 加强对现场化学品的管理，对存放化学品的库房进行防渗处理。

防止噪声污染的措施有：1.严格控制作业时间，遵守有关部门对夜间施工的规定，若噪声大于55分贝，尽量不安排在夜间施工，必要时设置隔音墙，尽量做到施工不扰民；2. 采用先进的低噪声机械设备，以减少其产生的噪声，并加强对设备的定期保养；3.加强对施工现场的管理，减少人为产生的敲打、碰撞机械的声音。

综上所述，关于铁道桥梁工程的施工，既要从“软”的方面加强制度管理和安全教育，又要从“硬”的方面要狠抓施工安全和环保。为保证施工的安全，要做好施工现场的安全工作、确保各项施工技术的安全，加强施工的消防保卫工作。环保工作，也是确保铁道桥梁工程顺利进行的重要因素，必须从制度、监测和处理三个方面，严格把控，保护好环境，治理好污染。

参考文献

篇（5）

一、引言

抓好安全生产管理，是全面落实科学发展观的必然需求，是建设和谐社会的迫切需求。安全生产管理具有一定的规律和特点，我们通过掌握其特点，运用有效资源，进行有关的决策、计划等活动，定会实现人、机、环境的和谐，达到安全生产的目标。

二、道路工程施工安全管理的重要性

安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。安全管理是施工企业生产管理的重要组成部分，是综合性的系统科学。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，从企业实际情况出发，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以其科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业危害，避免、减少事故及所造成的损失。

三、道路工程施工安全事故原因分析

（一）、安全意识淡薄，人为因素造成的安全事故

施工过程中由于各级管理人员和施工人员安全意识淡薄，行为随意造成安全事故发生。著名的事故研究学者海因里希曾调查了美国的75000起工业伤害事故，发现98%的事故是可以预防的，在可预防的工业事故中，人的不安全行为为主要原因的事故占88%。人为原因主要是指在道路施工过程中，人们主观思想上安全意识不强，习惯性违章造成安全事故的发生。

（二）、物的不安全状态造成安全事故

在道路施工现场，物体在生产过程各阶段都可能产生不安全状态也是造成事故的主要原因。例如设计上的缺陷、选用材料不当、开槽放坡计算错误、维护保养不足降低了使用的可靠性等等，若设法排除施工过程中使用的机械、材料、土方等物质过程中的隐患，就可能避免事故发生。

（四）、道路施工管理松散引发安全事故

事故发生的一个重要因素是安全管理，由于管理上的缺陷，使得能够导致事故的基本原因出现，在前面所述的两种造成道路施工安全事故的原因中，重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工过程中，由于安全管理混乱或者安全管理不严格，每年来造成的重大伤亡事故数不胜数。由于在施工过程中，部分作业人员安全意识薄弱，加上劳动力强大，很容易造成心理上的疲惫，因此在这样的情况下，就必须加强安全管理措施，把安全事故的发生几率降低到最小的程度。

四、加强道路工程安全管理的措施

（一）、完善安全规章制度

1、建立安全管理制度的原则

建立健全安全生产规章制度是生产经营单位保护从业人员的重要手段，既可以防止员工的随意性，又有效地保障从业人员的合法权益。建立健全安全生产规章制度要符合以下原则：

（1）、主要负责人原则

《安全生产法》规定“建立健全安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，是生产单位主要负责人的职责”，只有主要负责人负责，才能有效地调动单位的各种资源，提升员工对安全的重视程度，保障制度得到充分落实。

（2）、系统性原则

生产经营单位的安全规章制度，应涵盖生产经营的全过程、全员、全方位，覆盖到每个工作环节、每个岗位、每个人、每一次应急处置、每一次事故调查处理等等。

（3）、标准化和规范化原则

制定企业安全生产规章制度应保障严密、完整、有序。每项制度的编制都要做到目标明确、流程清晰、标准准确，具有可操作性。

2、安全规章制度体系的建立

各单位按照自身的习惯和传统，形成了不同特色的安全生产制度体系，按照安全系统工程原理，一般把安全规章制度分为四大类：综合管理、人员管理、设备设施管理、环境安全管理。

（1）、综合管理

包括安全生产责任制、安全管理定期例会工作制度、承包与发包工程管理制度、安全费用管理制度、重大危险源管理制度、消防安全管理制度、应急管理制度、交通管理制度、安全奖惩制度等。

（2）、人员安全管理制度

涉及安全教育培训制度、劳动防护用品发放制度、安全器具使用制度、特种作业及危险作业管理制度、岗位安全规范、职业健康检查制度、现场作业安全管理制度等。

（3）、设备设施管理制度

主要包括“三同时”管理制度、设备设施定期维护保养制度、定期检查制度、安全操作规程等。

（4）、环境安全管理制度

涉及安全标志管理制度、作业环境管理制度、职业卫生管理制度等。

通过完善企业各项管理制度，提高企业施工作业的规范性，保障各项管理工作有理可查，有据可依，逐步形成完整规范的体系，从而提高企业的安全形势。

（二）、加强道路施工现场的安全教育

（1）、新入厂安全教育

对于新入厂的员工要分别进行厂（公司）、车间（工程处）、班组（项目部）的安全教育培训。厂（公司）级安全教育是安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核惩罚、从业人员权利义务等为主。车间（工程处）以在本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识、岗位安全职责、操作技能及强制性标准、急救方法、现场设施为主。班组（项目部）以岗位之间工作衔接配合、作业过程的安全风险分析方法及控制对策、事故案例等等。

（2）、调岗或重新上岗安全教育培训

从业人员调整和从事新岗位后，由于岗位工作特点的不同，应重新进行岗位安全教育培训，原则上作业岗位安全风险大、技能要求高的岗位，培训时间及内容应更长更具体，从安全风险辨识、事故案例、岗位安全职责、安全操作技能等进行教育培训，培训完成后要进行考试，考试合格方可上岗。

（3）、在岗期间安全教育

主要包括日常安全会议、定期安全考试、专题安全教育培训（地球日、环境保护日、安全生产月）等方面进行。

（三）、应急管理

建立安全生产预警机制，能有效地辨识和提取隐患信息，提前进行预测报警，使企业及时、有小弟采取措施，减少事故。建立预警机制要遵循及时、全面、高效、引导的原则。

（1）、事故应急预案编制

应急预案确定了应急救援的体系和范围，使应急不在无据可依、无章可循。编制应急预案应包括以下步骤：成立工作组、收集资料、应急能力评估、应急预案编制、应急预案的评审与。

（2）、应急预案的演练

应急演练是应急管理的重要环节，在应急工作中有着重要的作用。通过开展演练，可以发现应急预案在制定、执行程序等相关工作的缺陷和不足。同时通过调整演练难度，可以提高应急人员的业务素质和能力。

应急演练分为桌面演练及实战演练。桌面演练及通过讨论和计算机模拟等方式，在轻松的环境下呈现演练；实战演练是以现场实战情景的要求，通过实际操作完成响应任务，以提高相关人员的应急能力。每一次应急演练要有计划、准备、并且严密实施，完成后要做评估总结，并持续改进。

（四）、组织保障

施工单位的安全管理必须有组织上的保障，否则安全生产管理工作九无从谈起。所谓组织保障主要包括两方面：一是安全生产管理机构保障；二是安全生产人员保障。

《安全生产法》规定从业人员超过300人的生产经营单位应设置安全生产管理机构，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位应设置安全管理机构和配备安全管理人员，所以道路施工单位必须配备专职的安全管理人员，并按照安全管理制度进行安全管理。

五、结束语

在道路施工过程中应建立健全安全管理体系，加强企业的安全管理教育，严格的执行施工企业所制定安全管理规章制度，确保道路施工过程中安全事故不会发生，加快道路施工进度，保证施工人员人身安全和财产安全。将政策性和技术性，并且安全施工始终贯穿于道路工程施工的整个过程中，始终保持安全的施工意识，确保施工的顺利完成。

参考文献 ：

[1]、张仕廉, 潘承仕. 施工安全管理[M]. 北京: 中国建筑工业出版社, 2005

篇（6）

中图分类号： U448 文献标识码： A

随着我国市政道路桥梁建设的高速发展，道路通车里程快速增多，桥梁数量也不断增加，但道路桥梁工程也更加复杂化，道路桥梁安全建设就变得更为重要。在实际建造过程中，由于安全技术措施和管理不成熟，导致道路桥梁的事故频发，造成经济损失和人员伤亡。因此，掌握道路桥梁的安全施工技术和管理方法，就会减少不必要的事故发生，能够为道路桥梁的安全和使用提供保障，减少人民和国家的财产损失。

1.市政道路安全施工技术措施

1.1施工准备安全措施

道路施工前，进行施工现场处理要实施“三通一平”原则[1]。三通指的是电通、水通、路通，即修建临时通道时，要通确保行人和行车通畅；要提前对施工现场调查了解，加强施工人员用电、用水安全教育，确保水通、电通。一平指的是场地平整，即保持施工现场基本平整，减少安全隐患，特别是对埋在地底的管线或是容易塌方的地带，要提前向施工人员交代。

1.2路基施工安全措施

在路基施工时，应提前制定严密的施工规程，安排并布置好安全防护设备，安排好专人管理区域，并设置防护围栏；挖机作业时，必须保证安全距离，避免无关人员闯入；车辆运土时，必须有专业人员指挥，设置专门的堆土区，不得靠墙堆土，应避免土堆超过1米；压路机碾压路面时，要与路面边缘空出安全距离，避免塌方事故；使用电器施工时，要确保电线绝缘良好，控制开关安全、灵敏。

1.3路面施工安全措施

安装施工模板前，要将设备堆放整齐，防止扎伤、拌脚，调整模板时，要避免挤压手指；使用搅拌机前要检查电机接线是否良好，传动、离合以及制动部分是否灵活，搅拌过程中，禁止将手或其他工具伸进搅拌机内，发生故障时，应立即切断电源；使用混泥土铺设路面时，要注意观察施工周围的环境，随时注意避让车辆，检查用电安全、车辆通畅。

2.市政道路安全施工管理

2.1道路安全施工质量管理

在道路施工时，为了施工后道路良好的使用性能，应制定严格的质量管理目标，并详细各项安排，严格控制和管理施工方案、生产机械、人员等可能导致质量降低的因素，消减质量隐患。另外，安排好质量监督人员，做好质量检查工作，并填好表格，保证所写数据精准。

2.2道路安全施工建筑管理

道路安全施工管理要做好建筑安全的管理工作，即在施工前做好设计、勘察等工作，制定建筑计划，保证设计工作符合道路建设标准，从而确保建设工程的结构稳定，减少施工过程中出现危险情况。

2.3道路安全施工人员管理

在道路施工过程中，人员的伤亡是客观存在的，具有突发性和偶然性，因此，人员管理是道路施工安全管理的重要内容[2]。在施工过程中必须提前进行安全教育，做好安全防护措施，设置安全警示标志，确保人员安全，避免意外的发生。

3.桥梁安全施工技术措施

3.1挖基坑施工安全措施

不管是在陆地上架桥，还是在海上架桥，在开挖基坑的时候都需要按照国家工程建设标准预先制定施工方案，进行设计计算，并规划好应采取的安全措施如保持升降机和挖掘机在安全范围内作业，检查绳索是否牢固、是否完好。在基坑完成后，拆除支撑钢架的时候需要在专业的技术人员的指导下完成，挖坑过程中，出现突况如洪水或坍塌时应该迅速采取稳固措施并组织工作人员及时撤离到安全地带。

3.2凿孔桩施工安全措施

在进行凿孔桩施工时，为了避免施工过程中出现坍塌现象，要安排专业人员定期检查孔桩防护是否安全，施工现场的设备是否完好，相应的警示标志是否到位。另外，在挖孔桩前要做好探测工作，检测二氧化碳等气体是否超标，并做好相应的通风工作。

3.3架梁施工安全措施

在桥梁建设过程中，为了保证两端进程同步，往往会采用桥梁专用轨道进行铺设，为了避免轨道在接头的地方出现沉陷、错牙、错台等现象。在施工时要确保在合理的顶升量间使用千斤顶，要将钢丝绳断丝量限制在总数的5%以内，如果桥梁主体调离支撑体大10～20cm时，就应暂停工程，进行全面检查，将桥梁轨道两端的高度差控制在30cm以内。

3.4防高空坠落安全措施

桥梁建设通常会面临高空作业的安全隐患，因此在高空作业时，要提前对施工人员进行安全教育，检查相关的设备是否完好，是否能投入使用，若没有经过上级同意，不可以擅自拆除防护措施。高空作业人员要按要求着装，带上安全帽，系上安全绳索，远离输电线路，在下雨天或大雾天等恶劣天气禁止高空作业。高空作业时使用的材料应堆放在安全的地方，存在安全隐患的设备要预先排除，遇到危险时应以施工人员的人身安全为主。

4.桥梁施工安全管理

4.1道路桥梁施工安全管理

道路桥梁施工受人为因素和环境限制的双重影响，进行道路桥梁施工时，应提前进行安全教育，提高安全意识，培养安全施工的习惯；应借助不同的色彩制作警示标志提醒施工注意事项，定期保养施工机械设备，淘汰高污染、高耗能的设备，特殊的专业设备更要定期安全监测；应努力提高员工技能和机械自动化水平，对施工人员定期进行技能考核，合理控制劳动强度，避免过劳现象。

4.2山区桥梁施工安全管理

山区地区地形条件复杂多变，因此要加强山区桥梁施工安全管理，保证施工顺利进行。山区桥梁安全管理要从防止疲劳作业和调整施工人员心理入手，因为在山区桥梁施工过程中，施工人员的不安全心理和环境限制产生的负面情绪是主要的不良因素。管理过程中，应加强不安全心理的调控，将施工人员划分成不同的群体，借助群体心理引导正确的施工心态；合理安排作息时间，降低施工强度，并借助闲暇的时间开展一些舒缓压力、放松心情的活动[3]。

4.3海上桥梁施工安全管理

海上桥梁施工安全管理存在着更多不确定的危险，因此更需要加强安全管理工作。具体说来，施工前，应提前进行气象观测，避免在恶劣气侯条件下施工，并组织安全教育工作，交代注意事项，组织遇险逃生演练；施工时，应尽量减少在海上作业的人员流动，确保海上施工通道和平台等安全设施完备；各项作业应加强常规安全检查，严抓大型机械装载、高空作业等危险度高的关键作业。

综上所述，道路桥梁安全施工要兼顾技术措施和安全管理两个方面，坚持“安全为重，综合治理”的理念，不仅要加强安全管理的理念，更应该将理论应用到实际建设中，提高施工人员的安全防护措施，结合经济、科技和法律手段实施安全防护和管理，为国民经济发展提供保障。

参考文献

篇（7）

1高速公路养护施工安全管理的制约因素

1.1主观因素

施工组织不到位，施工区域划分不合理，部分管理人员对养护工作不重视，现场管理不到位等，容易引发安全事故，给养护施工带来不利影响。

1.2客观因素

气候因素、施工环境、车辆载重情况、车辆自身质量问题、路基路面质量状况等，都会影响养护施工安全管理工作。例如，大雾、雨雪天气、交通拥堵等，会给养护施工带来安全隐患。

2高速公路养护施工安全管理存在的问题

高速公路养护施工包括路基路面保洁、桥涵保养、路损维修、绿化浇水等，这些工作比较分散，一些养护施工人员为了简单方便，忽视设置交通标志，或者工作人员专业技能较低，管理制度未能得到有效落实，给养护施工带来安全隐患，主要体现在以下几个方面。

2.1施工安全组织工作不到位

一些养护施工单位过分追求经济利益，对安全管理工作不重视，安全管理规章制度未能有效落实。施工前忽视对养护施工人员开展岗前培训，导致他们安全管理意识淡薄，思想麻痹大意，认为对养护施工路段比较熟悉，忽视采取安全防范措施，施工警示标志牌摆放不规范，或者没有摆放警示牌[1]。当养护施工的工作量较大时，一些养护施工单位任意扩大警示牌的摆放范围，导致行车道狭窄，严重影响车辆顺利通行，甚至引发交通安全事故。

2.2施工安全现场管理混乱

施工单位为节约成本，往往没有按要求设置相应数量的专职安全员，一些养护施工单位尽管设置安全员，但没有认真履行自己的职责。一些养护单位工作人员着装不整齐，养护人员在施工区域外走动或休息，甚至横穿高速公路，造成伤亡事故。施工现场作业区外任意堆放机具、施工材料、杂物，随意开启中央分隔带活动护栏掉头、逆行，施工作业车辆标志不明确，未能发挥应有的指示作业，给现场养护施工带来安全隐患。

2.3交通标志设置不规范

对受损、缺失的交通标志未能及时更换和补充，根据相关规定，在高速公路开展养护施工作业，必须摆放交通标志，但施工单位为节约成本，方便施工作业，未能严格执行该项规定，施工现场交通标志设置不齐全，摆放不合理，或者交通标志出现丢失、损坏、倾倒等现象，得不到及时更换和补充[2]。一些驾驶员由于疲劳驾驶，夜间行车视野受限，将养护施工现场的交通标志压坏或者撞飞，甚至破坏封闭施工作业区域，给养护施工作业带来较大的安全隐患。

3高速公路养护施工安全管理的对策

3.1重视养护施工安全组织工作

做好养护施工安全组织工作，结合具体工作需要，制定完善的安全管理规章制度，对养护施工人员开展岗前培训，提高他们的安全意识，严格按要求开展各项工作。合理设置施工班组，严格落实养护施工安全管理责任制，确保各项制度得到有效落实，施工人员必须采取安全防范措施，及时排除和处理存在的安全隐患。合理设置警示标志牌，但注意不得占用行车道，为车辆顺利通行创造便利，实现对交通安全事故的有效预防。

3.2加强养护施工现场安全管理

现场安全管理是十分关键的内容，主要从以下几个方面入手，采取相应的对策。3.2.1重视养护施工单位审核主要审核内容包括：养护施工单位有效身份证明材料、申请书、相关批准材料、施工现场管理和封闭方案。必须严格审核每项材料，确保满足要求才允许施工单位开展养护施工作业。3.2.2严格养护施工作业准入养护施工前必须严格遵循相关规范要求，办理临时占道施工封闭手续，路政部门应该给予指导和协助，未办理手续的，不允许进场作业。超过施工封闭期限而未完成养护作业任务的，需要重新办理临时占道施工封闭手续，实行严格的施工作业准入制度，推动施工作业顺利进行。3.2.3明确作业控制区的布置方式养护作业区一经划定，不得任意变更，对绿化养护、边沟维修、护栏板更换、交通标志维修或更换等作业，要结合实际工作需要设置作业控制区。交通标志摆放时，要顺着交通流的方向设置，拆除时则逆着交通流方向[3]。对当天无法完成的养护施工作业任务，要对道路进行封闭，为后续养护维修创造便利。3.2.4重视施工作业车辆管理养护施工作业车辆必须设置鲜明、醒目的作业标志，办理车辆通行证。实施绿化浇水作业的车辆，尾部要安装发光可变标志牌，道路检测车进行道路性能检测时，车尾部安装发光可变标志牌。3.2.5提高隧道养护施工作业管理隧道内养护施工作业要事先将施工封闭时间告诉管理处，由管理处将隧道入口信号灯变为黄灯闪烁，车道指示器变为“×”，隧道入口前方1600m处设警告标志，以后每隔200m设置警告标志。隧道施工封闭作业时，要在入口设安全员指挥交通，并用交通标志封闭养护作业车道，每个标志间距在10m之内。3.2.6落实养护施工安全管理考核办理临时占道施工封闭手续前，应交纳安全管理保证金，严格管理考核工作，对养护施工作业现场混乱，标志缺失、受损的单位，要根据《道路施工安全管理评分办法》扣分，每分值100元。从而更好地约束施工单位各项工作，使他们严格遵循相关规定，促进养护施工安全管理水平的提高。

3.3合理设置交通标志

及时更换和补充受损、缺失的交通标志，严格按要求摆放交通标志，确保交通标志齐全、规范、有序，为施工创造便利。加强对驾驶员的教育和引导工作，避免损坏交通标志，当驾驶员损坏交通标志时，要及时修复和补充，为养护施工创造便利，保障现场施工作业安全。

3.4注重养护施工人员安全教育和安全培训

针对养护施工人员安全管理意识薄弱，责任心不强的现状，加强安全教育和培训是十分必要的。3.4.1安全教育采用日常教育、特殊教育、进场前教育相结合的方式，促进施工人员安全意识和安全作业水平的提高。施工人员进场施工前，必须开展岗前安全教育，了解工作特点、内容和任务，明白养护施工潜在的安全隐患和事故预防、应急措施。利用现场授课、集中学习、调查研究等多种形式和途径，对养护施工人员开展技术、规章制度等方面的教育，提高工作人员安全意识[4]。对特种设备和特种作业开展专门的安全教育工作，让施工人员掌握操作流程和操作方法，为养护施工顺利进行奠定基础。3.4.2安全培训熟悉高速公路养护施工作业相关规定和操作技术要点，了解施工现场存在的危险因素、防范措施、事故应急措施，掌握养护施工安全操作技能，对工作人员开展施工应急预案培训，使他们熟练掌握各项操作规范要求，提高自身工作水平。

篇（8）

中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）36-0375-01

一、前言

道路建设中，建设单位、管理单位、施工单位都应以人为本，加强安全施工生产的管理工作，层层落实安全生产岗位责任制，树立“安全第一，预防为主”的理念。但随着经济发展的需要，多数公路建设为扩建工程，各路建设大军聚集公路建设的施工现场，大批的农民工也投入到了建设队伍中来，这就要求我们要加倍重视安全生产，确保在施工中，不出现任何安全事故。

二、普及安全生产知识，共创和谐社会

施工单位应在国家和行业的法律法规标准的指导下，从全局出发，根据各种具体条件拟定施工方案、施工程序、施工方法、技术措施、施工进度、材料供应、运输道路、场地利用、水电能源保证等现场设施的布置和建设，施工安全技术措施是施工组织设计的重要组成部分，也是安排指导工程安全施工的安全管理及技术条件，更是安全生产的指令性文件。在施工现场管理中，起到安全生产法规作用。针对采用新材料与新工艺，新技术，应制定专门安全技术措施。

安全生产应从源头抓起，严格审查施工单位资质业绩，设定严格准入制度。安全施工生产资金投入质押，杜绝夹包企业进入施工行列，让有资质、有业绩、有施工能力、职工能力强、技术先进、机械设备雄厚、敢于为人民负责任、敢于为工程负责任的优秀企业，进入工程施工中来。具有高度的爱国之心，强烈的责任感，丰富的施工经验，建设单位是欢迎这样施工企业进入工程建设行的，既能保质保量，又优质高效的完成业主的各项规章制度，指令任务。

三、树立安全意识、加强安全教育培训、进行三级安全技术交底

道路建设中的安全问题极为严重，形势严峻，事故频发，给人民群众生命和财产造成重大损失，其主因是道路中的危险源众多，关键还是人的意识问题，思想上存在较多的侥幸心理，麻痹大意，所导致的后果是相当严重的。企业和项目部没有真正树立“安全发展”的理念，没有认识到质量安全对于公路行业持续健康发展的极端重要性，没能处理好质量、安全、效益、发展之间的关系，没有常抓不懈，没有坚持从源头治理。我们必须坚持以科学发展观为指导，牢固树立“安全建设、安全发展”的理念，按照“自查自纠、贯穿始终、暗访督查贯穿始终、问责处理贯穿始终”的原则，以“隐患整改”为核心，进一步落实主管部门和各方责任主体安全生产责任，建立健全分级管理体制，深化隐患排查治理，根治影响工地安全生产的突出问题。

根据市政公路路面施工的特点，市政公路路面施工安全管理有别于其他道路安全管理，它主要包括两个方面：

其一，交通安全管理。由于市政公路路面施工或维修是在交通繁忙的城市里面进行的，施工的特点是一边是社会车辆和人员繁杂的道路交通，一边是紧张作业的路面施工。因而容易形成相互干扰的现象，稍不小心，则会引发安全事故，需要交通安全管理。

其二，施工本身的安全管理。由于市政公路路面施工有时不能将交通完全封闭，施工场地狭小，施工机械移动困难，容易产生安全生产方面的事故，需要认真做好安全生产管理。

四、建立健全安全监管体系的相关具体要求

4.1 安全管理

（1）认真执行国家和上级颁发的安全生产指令、规程、制度、条例、规定、细则、措施和指示、要求，每月召开一次安全例会，总结安全环保生产情况，研究解决存在的安全问题，并做好记录，以备检查。

（2）督促项目部设置专职安全员，并落实岗位安全责任制，加强安全教育与安全检查制度。

（3）每月组织一次安全生产检查，督促安全员经常深入工地，及时处理不安全因素。制止违章作业，遇有不能处理的隐患，要及时上报并采取防范措施，发现危及人身安全的紧急情况，要立即采取停止作业、撤离人员的果断措施，并立即向上级报告。

（4）施工人员进场时，均要经过安全教育，学习安全操作规程以及有关的安全基本知识和要求，坚持特殊工种持证操作制度，无证的特殊工种人员不得上岗工作。

（5）项目部各级管理人员应发挥兼职安全员的作用，监督并配合专职安全员充分发挥其作用。

（6）督促项目部安全管理材料人员及时发放安全生产设备和安全防护用品，并教育职工正确使用。

（7）专职安全员在发生安全环保事故时，应立即组织抢救，防止事态的扩大并保护好现场，及时如实向上级汇报。负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤事故调查分析，及时采取措施，防止同类事故的发生。

（8）施工现场应设临边的防护设施，安全警示标志，发现安全隐患立即整改，把安全事故消灭在萌芽状态。

4.2 安全纪律

（1）加强安全技术管理工作，提出改进安全工作的建议，搞好安全生产。

（2）未经许可不得从事非本职工种作业，严禁酒后上班，不得在严禁烟火的地方吸烟、动火。

（3）严格执行操作规程，不得违章指挥和作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。

（4）按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴好安全帽，高空作业必须系安全带，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。

（5）在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架及随起重设备上下。

（6）正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、防护设施和警告、安全标志、告示不得任意拆除和随意挪动。

4.3 安全教育

（1）广泛开展安全生产宣传教育，使职工牢牢树立“安全生产，预防为主”的思想，掌握安全生产的科学知识，懂得安全生产的重要性、必要性，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。

（2）建立经常性的安全培训考核制度。督促项目部制定安全生产规章制度和操作规程、宣传安全防护知识，总结施工中的安全隐患，做好安全检查记录，制订相应的防范措施。

（3）电工、焊工、起重机械工等特殊工种人员除进行一般的安全教育外，还需经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方能独立操作。

（4）采用新技术、新工艺、新设备施工或调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。

五、认真学习当地政府安全方面具体要求，进一步加强现场安全生产管理，并要求贯彻落实具体要求

1、确定督查具体时间，在此时间段进行检查。

2、督点为：

（1）管理、施工单位安全生产百日会战贯彻落实情况；

（2）各责任主体单位防高处坠落、防触电、防公路起重机械伤害事故专项治理行动开展情况；

（3）各方责任单位杜绝重大违规行为情况；

（4）管理单位安全管理落实情况；

（5）项目经理、项目总监和专职安全员在岗履职情况；

（6）安全费用专款专用情况。

3、督查方式：日常巡查，专项督查、节假日督查等。督查工作的要点为：认真填报隐患整改台帐；及时报送安全督查材料；合理安排节假日工作加班；明确监管人员责任；严格对隐患的追究。

六、结束语

篇（9）

关键词 高职；路桥；施工安全；技能

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2015）20-0132-03

作者简介：胡友好，男，副教授、工程师，研究方向：安全施工技术、职业教育。

基金项目：本文系中国交通教育研究会立项课题“交通高职路桥类专业学生安全技能培养研究”（编号：交教研1402-175）的研究成果。

路桥施工安全技术做为安全工程学科的一个分支，其发展同交通建设一样，越来越受到各方的重视。本文通过分析路桥施工安全课程发展现状，结合社会和用人单位对路桥专业发展的希求，探索交通高职路桥类专业学生安全技能培养策略与途径。

一、安全工程学科的发展

安全工程类学科在美国、英国、日本等发达国家设立较早，20世纪中期便已经在高校中出现，从国家层面确定了建立规范安全培训机构的必要性，同时，还在相关的法律法规方面设立了诸多要求，管理工作也较为严谨。

我国自20世纪50年代开始，在职业病防治、生产劳动保护与工伤事故预防等安全工作方面加大了监管力度。安全生产责任重于泰山，为了预防事故，实现本质化安全管理控制，国家积极推进开展各类安全教育培训，并将安全教育作为预防事故的重要对策之一，放在一个比较显著的位置和高度，重点予以强调与发展。为保障能够在全国范围内广泛开展安全教育工作，这方面的各项法律法规也逐步建立并实施。随之，企业的安全教育培训开始有章可循，安全教育基础理论方面也得到了较好的发展。

上世纪八十年代，国家教育主管部门将安全工程专业列进《高等学校本科专业目录》，之后安全工程高等教育得到了飞速发展，相继有40多所院校陆续开设了安全工程专业，在研究生教育方面也得到了较快发展。

进入21世纪，是大数据时代，信息发达，知识资本化，世界范围内的经济、科技的竞争都更加激烈，高等职业教育迎来了新的机遇和挑战。在经济发展的时代，安全生产引起社会各界普遍关注，特别是生产企业和主管部门高度重视，影响到社会稳定大局。人们对生产、经营以及日常生活的安全要求日益迫切，安全教育和安全教育学得到了一定的发展。安全教育是一种特殊的教育活动，不同于其他知识学习的普通教育，既要有安全知识教育和技能训练，还要着重安全意识的建立和安全态度教育。

二、路桥施工安全技能培养分析

1.存在的问题。随着高职教育的迅猛发展，校企合作的逐步深化，高职路桥类毕业生的安全知识和技能有了改进和提高的同时，面临一些问题，主要体现在：①安全在路桥生产过程中的重要性及人才培养过程中的安全技能训练的必要性认识不足；②企业对高职生安全方面能力的期望与毕业生素质及实际表现之间存在差距，企业岗位本身对安全操作、控制需求与实际毕业生知识能力之间存在差距；③专业课程设置中，安全技能培养所占的比重适宜度没有分寸，人才培养过程中安全实习实训条件欠缺。企业需要既懂路桥施工业务知识，又掌握安全知识，具备安全技能的复合型人才；④岗位技术升级和环境变化对毕业生应变能力、学习能力、安全分析能力的需求得不到有效保障。

2.安全技能培养的重要性。高职路桥类专业目标是培养素质全面发展，具有良好的职业道德、敬业精神，创新与创业意识，掌握路桥工程建设的知识和理论及基本技能，能适应职业变化、科技进步和社会发展需要的高技能型人才，就业面向生产、管理及服务一线。国家规定，路桥施工企业安全生产管理人员必须经政府主管部门考核合格后方可上岗，企业必须满足相关安全生产条件并获得政府主管部门颁发的安全生产许可证后方可进行经营活动。根本来说，管生产必须管安全，安全不仅是企业安全员和项目经理的工作，做为现场的一般工程技术人员，应具备足够的安全知识和技能。

对国内路桥类专业相关课程的综合研究分析表明，大多数学校没有单独开设施工安全课程，即便开设的，也是内容单一。以往路桥工程安全方面的教学内容散见于其他专业课程中，教学内容、项目滞后于现场实践；不能满足考证考核要求和施工现场的实际需要，增加安全方面的知识和技能学习训练势在必行。另外，纵观国内外安全教育学和安全教育及高职路桥类专业的发展历程，进行路桥施工安全教育的研究几乎是片空白。除了专门的安全工程类专业对学生进行安全方面的专门训练外，大多数高校特别是高职教育涉及学生安全意识教育与培养，局限于校园安全和学生的自我防范，没有主动培养为企业、为岗位进行安全专业的预防措施制定、布置、检查，并帮助企业和项目建立相应的安全保证和管理体系方面的训练，尤其是针对路桥施工特点相结合的安全技能训练。因此，专门进行交通路桥类专业高职生安全技能训练和研究有较高的实用价值。

三、施工安全技能培养策略

1.路桥施工岗位安全技能调查分析。根据以往的一般经验，毕业生在施工单位成长很快，参加一、两个项目建设后就可能成为现场负责人，从事本行业一段时间获取一定经验后也可能做专职安全工作。另外，参加工作以后，短期内再进行系统安全学习的机会很少。刚参加工作的毕业生，精力旺盛，常常跑在工程一线，负责测量、试验、监理及现场管理等工作，在某些方面比专职安全员更有机会发现安全隐患，此时，如果没有必要的安全素养，一是不容易识别危险源和违规现象，另一方面，就是发现了，不知道如何正确指导和纠正，也不能达到预防效果，还会影响自身形象和声誉。因此，路桥毕业生具备足够的安全知识和技能，对将来的职业生涯是很重要的。

路桥施工的实践性与技术性都很强，工学结合培养人才得到广泛认可，该模式涉及教育、产业、社会等多个系统的结构特征。结合路桥类高职生安全技能的特殊性，积极探索并选择适宜的安全技能观和安全技能培养内容。通过与施工、监理及检测企业保持联系，与以往毕业校友加强沟通，以及采取访谈、座谈会和调查表等方式，调研毕业生工作初期所应具备的安全技能，安全素养，为课程内容的设计，安全技能的培养提供参考。

2.安全技能培养策略和课程设计思路。满足社会和企业发展的需要，运用系统化的观点和方法，以学生为中心、以人才培养目标为导向、充分考虑路桥施工安全教学中的各种因素和环节、运用有效的教学策略和技术手段、优化设计教学过程的各个环节，保证教学目标的实现；学习活动要依据不同的教学情境；学习过程中要以自主学习为主，教师在学习过程中起到指导者的角色；整合学习内容，按学习情境组构课程内容主框架，学习资源要充分利用校内和社会资源。

路桥施工安全技能涉及到路基、路面以及桥梁工程等多个科目施工中的安全防范和控制措施，所用规范范围广、技术更新快、实践性强、信息量大。按照路桥施工的作业流程设置一定的学习情境，力求体现路桥施工现场的真实情况，使学生在顶岗实习及今后的工作中能够更快速适应工作现场环境并且进入到工作角色中。同时考虑到安全与生产的结合以及当前高职高专学生对色彩、实物图片的兴趣，脱开传统枯燥的纯文字安全规程内容，先引入施工内容，以典型案例为导向，插入大量的施工现场真实图片，在了解施工内容的基础上学习安全规程，体现安全与生产的统一。

课程整体结构是以引导的方式让学生能够自学公路施工安全内容。通过安全课程的学习和技能训练，使学生掌握安全管理的基本内容，学会运用安全生产管理的法律法规，掌握路桥工程施工事故的特性与职业健康，会编制现场生产管理安全措施。通过案例教学，使学生学会分析处理现场典型安全事故，理解安全管理与设计、施工的相互关系，领会安全管理的重要意义。

四、路桥施工安全技能培养的途径

1.合理利用社会安全工作和校园安全教育促进安全意识的建立。社会安全是针对社会事件的安全措施、对策、知识等，与日常生活息息相关，涉及个体和群体的生存和发展，随处可见，大的如民族宗教事件，恐怖袭击事件，经济安全事件，小的如遇到小偷、抢劫、诈骗等。事实上，当我们关注安全问题的时候，注意的实际是安全风险及其防范。公共安全教育的主要内容包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件。学生生活在社会中，在校园里读书学习，安全教育是学校对学生常抓不懈的基本教育内容之一。

大学生在校期间的安全问题，关系到每个家庭，波及到社会的和谐稳定。专业的安全教育应与生活的安全教育联系起来，专业中的安全技能和安全知识其实也是生活安全的一部分，关于各种安全的宣传、培训和讲座随处可见，如防火安全、用电安全、交通出行安全、安全员考证，注册安全工程师考试、校园安全，社会公共安全等，都是安全的社会实践形式，基本出发点和最终目标与施工安全课程是一致的，引导学生多加以观察，既有利于现实需要，也是施工安全课程实践的有益补充和拓展。

现代大学校园大多是开放式的，学校中除了师生员工，也会有些社会人士，成分变得复杂。在安全的问题上，来不得侥幸和大意，必须要警惕在前、防范在先，必须勤思，合规、慎行。营造人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全的氛围，筑起思想、行为的安全长城。高职学生基本都是成年人，已有很强的自主意识，具备对自己的行为负担责任的能力，要能及时地建立起自我防范的意识，在走上社会和工作岗位前就应有良好的避免外来伤害的能力反应，具有不伤害自己和别人的安全意识。

通过日常的安全教育，把安全意识变成一种习惯，一种责任，一种个人修养，加强安全生产管理的自觉性，可以有效的弥补课内时间的不足，把有限的课内时间安排到专业的核心施工程序的安全控制上去。这里必须清楚，安全作为人们追求的一种效果，可能会与自由、效率、经济、人权、创新发展等价值相冲突，甚至会有尖锐矛盾，对该种效果追求程度也并不是越高越好，关键是有效控制、合理把握。

2.研究施工安全课程课时与教学内容安排。开设相应的安全课程，进行路桥施工安全方面的专门训练，以安全员在公路施工项目中要完成的工作任务为出发点，依据现行有关公路施工安全法律法规、规范、规程，系统阐述路桥工程施工进场安全准备、路桥施工前期工程安全控制、公路路基路面工程施工安全控制、桥涵工程施工安全控制、路桥施工事故调查与安全资料归档等方面的内容。以项目进展顺序为主线进行内容的安排。同时，为了让学生能够真正意义上掌握路桥施工安全防范控制的相关知识，可以以项目任务导向的方式进行讲授，设置相应的学习情境与路桥施工安全员考核内容相一致，既对施工过程也可进行有效安全控制管理，也有利于安全员考证，为学生就业对接安全员岗位，培养在施工实践中及时发现问题，分析问题并处理问题的综合职业能力。

通过这门课的学习，使学生掌握路桥施工项目安全管理的方法和技巧，学会运用安全生产管理的法律法规，掌握道路工程施工事故的特性与职业健康，会编制现场生产管理安全措施。同时熟练掌握路桥施工过程中的主要安全技术，并及时了解路桥施工中使用的先进前沿技术，做到懂原理、能辨识应用、会解决施工现场的安全问题。与此同时要树立良好的环保、节能和与施工过程中涉及的相关人员协作的意识。

由于现在高职院校强调工学结合、校企合作，学生在校两年时间，第三年在校外实习，在校时间还要扣除一些节假日，用于教学的时间很短，安全课程与核心专业课程在专业建设中的位置还是有一定区别的。因此，对于教学内容的选取有较高要求，建议采用考查课的标准，每周2课时，一学期30课时为宜。

3.加强安全施工实践技能培养。安全施工能力作为路桥专业培养的一项技能，是整个培养计划中的一部分，课时安排上有一定的限制。实践教学对于学生安全技能的培养和训练至关重要，处在无法替代的位置，应重视策划和组织、运用。实践教学的主要形式有现场教学、校内实训模拟、多媒体教学、案例教学、课程设计、大作业，顶岗实习等。应选取实践经验丰富，责任心强的教师授课。教师要自觉加强学习，主动多到施工现场，多与企业安全管理人员和一线安全员沟通交流，不断提高自身素质，加强与学生对话，确实提高教学效果。

高职路桥类专业相关课程包括施工安全课程的实训受行业特点影响明显，实践教学目标明确，方式多样。教学形式的采用要综合考虑，提前安排，由于施工内容繁杂，操作过程中不可能面面俱到，也很难在某个方面搞得非常精深，重点是应是安全员应该掌握的基本内容和基本安全技能，以及敬业精神、学习能力、应变能力、协作能力等方面的专业训练。工学结合，积极构建融“教、学、做”为一体，提高实践教学效率。特别注意，因实践教学形式灵活，如现场教学，充分挖掘教学要素并加以有效引导控制非常重要。一定要提前策划，在现场需点题指导，切忌走马观花，流于形式。对于实践教学的考核应制定严格的标准，虽有机械牵强之嫌，然对实现教学目标则大有裨益。

4.探索新技术在安全技能培养中的应用。为保持教学内容的先进性，应始终跟踪学科发展的前沿，并与一些实力雄厚的路桥施工企业开展合作，与建设、监理、检测及科研单位保持密切的联系，时时关注新技术、新设备在路桥施工安全中的发展应用，并根据反馈信息对教学内容及时进行更新调整，确保教学内容的先进性。

全面提高学生对路桥施工过程中涉及到的安全有全面、系统的认识，以培养良好施工安全员素养，倡导探究性学习与合作学习，重视施工现场的质量、安全、环境控制。因此，教师应在认真学习和领会课程标准的基础上，结合学校和学生的实际，创造性地进行教学；学生也应在学习过程中，通过探究性活动和合作学习，获取路桥施工过程中的安全知识与技能，培养自己严谨的工作作风。

五、结语

本文理论联系实际，深入剖析了高职路桥类专业施工安全课程建设的重要性，提出了如何进行安全知识教学和技能训练架构策略，探索了实现安全意识培养和安全技能训练的途径，总结如下：

1.社会在发展，人们对工作、生活环境的改善和生命安全的保护要求越来越高。施工现场危险因素多，质量控制难度大，安全管理内容繁杂，即将走上路桥工作岗位的毕业生，应具备足够的安全知识和技能。

2.充分利用社会资源和校园教育促进安全意识建立，开展多种形式的实践教学并制定严格考核标准进行安全技能训练，提高实践教学水平，合理进行施工安全课程课时与教学内容安排，积极应用新技术新成果。

3.建立基于工作过程的，与施工实践联系紧密的交通路桥类安全课程，进行安全技能训练，与交通工程施工安全员考试内容相一致，既有利于安全员考证，确实对施工过程也可进行有效安全管理。

参考文献：

[1]姜宁.道路施工安全管理[J].交通标准化,2014,(7):165-166.

[2]成军.高职教育工学结合人才培养模式的价值判断、困境及对策[J].中国高教研究2012,(2):89-92.

[3]胡友好.高职路桥类专业实训基地建设的几点思考[J].科技情报开发与经济,2009,(1):172-173.

篇（10）

1 安全管理内涵及加强高速公路施工安全管理的必要性

安全管理是落实各项安全生产责任制和制度，落实各项安全措施，以实现施工过程安全、安全监管到位为目的的现代化、科学化的管理。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，根椐企业实际情况和施工项目特点、要求，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以期科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险、有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业病的发生，避免、减少事故及所造成的损失。

随着改革开放，特别是20 世纪90 年代以来，我国加大对公路建设的投资力度，使得国家级高速公路和地方高等级公路迅猛发展，形成了比较完善的公路交通网络。所以安全生产是人命攸天的大事，如果不重视安全管理，不重视安全措施的落实，放松对薄弱环节、隐患多发点的检查、整治，则必然会发生安全事故。因此分析在公路工程施工中存在安全隐患的成因以及对施工安全管理的原则显得非常重要，在高速公路建设、监理、施工全过程都应该树立起“安全第一、预防为主、综合治理”的安全思想，并扎实地做好各项工作。

2 高速公路施工安全管理存在问题与分析

2.1 施工安全管理工作薄弱、思想认识不到位

部分施工企业领导的思想认识不能适应科学发展观的要求，安全责任主体落实不到位，思想认识不到位，安全管理工作薄弱，仍然存在重经济效益、轻安全生产的倾向，施工作业安全规章制度普遍落实不到位，安全管理仍停留在口头上，特别在安全费用全额投入、安全培训教育、建章立制落实、自查自纠、特种作业人员持证率低、安全技术交底等方面差距很大。

2.2 施工安全规程不够健全、内容针对、可操作性差

现有的公路工程施工安全标准或规范主要规定了高速公路施工安全的技术要求，施工安全操作规程应根椐施工项目的特点、工程要求、分项内容、操作岗位等进行编制，但有些高速公路施工中所编制的安全操作规程内容尚不够健全，内容单一、针对不明、可操作性差。

2.3 施工安全设施不够完善、保护恢复不到位

在已有的施工安全设施中，静态安全设施多，动态安全设施少，普通安全设施多，电子安全设施少，图形显示安全设施多，声响警示安全设施少，适用于一般公路的安全设施多，适用于高速公路的安全设施少。不能够很好地起到提醒、诱导、警示施工人员并促使施工人员提前采取相应措施的作用，远不能适应高速公路建设迅速发展的需要，部份施工点还对安全设施、标牌等保护不够，现场损坏、丢失、污染的较多，不能及时更换、修理、恢复、清理，安全设施、标牌使用存在一次性。

2.4 施工作业中存在较多的安全隐患，安全管理氛围没有真正形成

由于部份参建人员遵守安全施工的安全知识匮乏及自我保护意识淡薄，技术素质差，施工措施不当引发潜在安全隐患，质量问题引发潜在安全隐患，以及施工安全规章制度不够健全，作业路段现场缺乏足够的诱导、警示和安全防护设施，是潜在的安全隐患，且高速公路建设施工规模大、周期长、施工作业点多且分散，施工工序多、工艺复杂，大部分处于露天作业，相互干扰大，存在大量安全问题和隐患，如何使施工质量、进度、费用控制目标实现的同时，也确保安全、环保、文明施工同样达标，是所有参建单位共同关注问题之一，很多安全组织是应付检查，突击行动，没有形成制度化、标准化、习惯化，没有形成一种安全管理的氛围。

2.5 安全生产费用使用合理性差、投入不足，造成安全工作没有全面落实到位

目前，根椐高速公路安全费用计费要求，应按合同价的1.5%计算安全费用，为安全生产管理提供了有力保证，但现实安全生产管理中，安全生产费用投入不足、缺项多、台账未建立、资金挪作他用、支出不合理经常发生，从而造成安全设施、安全防护等落实不到位，从而留下安全隐患，文明施工、安全施工大打折扣。

2.6 安全应急预案编制内容多，但缺乏实际安全演练，不能得到有效验证

很多项目部编制了大量的安全应急预案，但应急安全演练少或应付上级检查，走走形式，从而造成安全预案的合理性、针对性、可操作性是否适应施工需要、是否能应对各种突发事故的处理、是否能检验施工班组的操作能力，得不到有效验证。

3 高速公路施工中，实行安全管理的措施

3.1 落实安全管理机构、配足安全专职人员

《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300 人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300 人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。施工企业的安全生产管理机构是施工生产过程中专门负责安全生产监督管理的部门，其部门工作人员是专职安全管理人员，其作用是落实国家有关安全生产的法律、法规，并根据国家法规政策制定本企业的安全生产规章制度和安全操作规程，组织施工企业内部各种安全检查活动，开展日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等，它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。

3.2 安全培训教育和考核方面

公路施工企业的安全教育、培训工作，是提高员工安全意识、安全技术素质、防止产生人的不安全行为、减少人的操作失误的重要方法，安全教育、培训要具体到人到岗，尤其是对一线的操作人员（农民工）的教育，他们技术素质差，法律意识谈薄，因此加强安全教育，使操作人员做到“三不伤害”即：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，是做好安全工作的一项重要工作内容。

（1）安全教育主要抓好五个层面。首先，要做好单位主要负责人的安全培训教育。其次，抓好专职安全生产管理人员的安全培训教育。第三，从业人员的安全生产教育。重点培训的内容包括：了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例；掌握现场的急救方法，安全生产知识；熟悉有关安全生产管理规章制度和安全操作规程；掌握本岗位的安全操作技能。第四，特种作业人员的安全培训教育。由于其工作具有特殊的危险性，因此，企业应在定岗时选拔具有一定文化程度、操作技能、身心健康和心理素质好的人员从事相关工作，并定期进行考察、考核、调整。第五，应急救援预案的培训教育。

（2）安全教育的方式。安全教育的方式有4 个层面。入场教育：新工人进场都应该经过公司、项目和班组的三级教育，三级安全教育的时间不得少于40 小时，通过三级教育，使作业人员深入了解自己所在岗位的工作任务、内容和特点，存在的危险因素和防范措施、劳动防护用品的正确使用，预防职业危害的主要措施及事故应急处理措施。日常教育：利用各种形式经常对职工进行思想、技术和遵章守纪的教育，提高职工的安全意识和法制观念，采用安全例会、班组班前活动教育等形式。特殊教育：对特种作业人员的培训属于特殊培训的一种，采用新工艺、新技术、新设备、新材料时应及时对本岗位作业人员进行专门的安全教育培训，掌握新的安全操作规程和方法；当发生重大事故和恶性未遂事故，安全主管部门应组织有关人员进行现场安全教育，吸取教训，防止重大事故发生；当颁布新的安全生产法律、法规时，应及时组织职工进行学习，深刻领会和理解立法的目的和宗旨。继续教育：所有职工每年都要接受相应的安全生产教育和培训。培训时间应遵照国家有关规定。

3.3 施工安全管理方面

施工安全管理应坚决贯彻“以人为本、安全第一、预防为主”的指导方针。高速公路建设项目应严格按照“建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用”的要求进行建设与管理。”施工作业单位应按国家规定建立安全管理部门，配备专职安全员，重点解决本施工路段的施工安全问题、临时交通安全设施的完好问题等在进行施工作业前，应结合施工组织设计，制定安全保障方案，并报有关部门批准。针对高速公路扩建工程中存在的部分安全设施已被拆除、临时标志和标牌增多，需要傍晚和夜间施工、车辆借道行驶、施工现场作业人员和设备与行驶车辆干扰等问题，应制定详细的施工安全对策和管理规章制度，加强路政巡查和现场安全督导，及时制止施工中的不安全因素。同时，应严格安全奖惩制度，以保证扩建工程的顺利实施和施工安全。

3.4 施工安全作业措施方面

为保证高速公路施工时的交通安全，应始终坚持执行“三不准”制度即没有批准施工安全预案不准开工，没有施工作业许可证不准上路，没有经过安全培训和没有上岗证的人员不准参加现场作业。同时，要做到“三个落实”到位即按规范规定的道路施工标志、标灯全部落实到位，施工人员安全标志、着装落实到位。应实行施工单位的施工现场安全责任奖惩制度，做到奖惩分明，同时应明确规定在施工成本中必须有一定比例的安全生产经费计划，用于购置施工用临时安全标志、标牌以及先进安全班组和安全员的奖励等。

3.5 安全生产检查方面

安全生产检查、监管主要对施工现场、驻地、生活区等采取巡视检查，辅以节日、综合、专项检查等，对现场发现安全隐患、安全问题及时督促整改、处罚、限期整改、书面通报、停工等手段，直到问题处理落实。

3.6 机械化施工设备方面

近年来，许多地区高速公路推行快速施工方法，采用高效率、技术含量高的机械化施工设备，提高了道路施工的效率和质量，减少了高速公路上施工作业人员，降低了发生交通事故的概率。

3.7 施工信息方面

篇（11）

随着社会经济的发展,高速公路车流量日益增加,且通行车辆大多为大中型货车,经常会发生对路面的各类损坏,日常养护维修作业任务较为繁重。路面养护施工作业往往会对正常车辆通行带来影响,而且在施工作业现场监管不力情况下,会导致施工封闭秩序较为混乱,极易引发交通事故,造成人员伤亡和车辆、路产损失。因此,做好道路养护维修作业的安全管理工作十分重要,必须引起高度重视。本文将作以下探讨。

一、日常养护施工中存在的安全问题分析

高速公路的日常养护包括路基路面的保洁,桥涵的日常保养,路损的维修,绿化浇水、修剪和补植等内容。这些养护作业存在着经常性、及时性以及作业内容较为零散的特点。养护施工人员往往为了施工方便,交通标志摆放不规范或者干脆不摆放交通标志就进行养护施工的现象很普遍,这就给日常养护带来极大的隐患,主要表现在以下几个方面:

其一，施工安全组织工作较为薄弱。部分养护施工单位中,仍然存在重经济效益、轻安全生产的倾向,施工作业安全规章制度普遍落实不到位,没有对施工人员开展岗前培训,养护施工人员存在懒惰、侥幸和特权心理,认为在自己承包的路段进行养护施工,轻车熟路的,往往忽略了自身的安全防范,施工警示标志牌摆放不规范,甚至不摆放施工标志的现象时有发生。工程量相对较大时,为施工方便,往往随意扩大施工警示标志牌的摆放范围,造成通行车道的狭窄,影响了车辆的通行,有时甚至由此引发交通安全事故。

其二，施工现场管理较为混乱。养护施工单位往往为减少费用没有按照规定设置足够数量的专职安全员,有的养护施工单位虽然设置了安全员,但安全员的作用远远没有发挥出来,成为了摆设;个别养护施工现场施工人员着装不整,没有按照规定统一着装,养护人员在施工区域以外休息、走动的情况依然存在,甚至有的养护人员骑自行车横穿高速公路,以至造成重大人身伤亡事故;在作业区外乱堆乱放机具、材料和杂物,有的施工单位为车辆调头方便,还存在未经高速公路管理部门和公安交警部门批准,随意开启中央分隔带活动护栏调头、逆行的现象;施工作业车辆标志不全或没有设置鲜明、醒目的作业标志的现象也是屡禁不止。

其三，交通标志设置不规范,没有及时更换、补充受损和缺失的交通标志。按照我省公安部门和交通部门的规定,在高速公路上进行养护作业的单位,必须按照规定摆放交通标志,但养护作业单位往往从经济上和施工方便的角度考虑问题,大都没有严格执行这个标准,施工封闭现场存在着交通标志不全、锥筒摆放的距离偏大以及交通标志丢失、损坏、倾倒没有及时的补充和更换的问题。同时,由于驾驶人夜间视野受限,有的甚至疲劳驾驶、野蛮驾驶等原因,养护封闭现场锥筒被撞飞、压坏,封闭控制区被破坏的现象时有发生,对养护作业现场和过往车辆安全形成威胁。

二、高速公路养护施工安全管理措施

养护施工人员的安全培训和教育的重要性

开展对养护施工人员的安全教育和培训工作,是提高养护人员安全意识、安全技术素质、防止产生“三违”的重要方法,我省养护单位的工人大都来自农村,由于没有受过基本的道路养护施工方面的培训,普遍存在技术素质差,法律意识谈薄的情况,因此,加强对养护施工人员的安全教育,提高安全意识非常重要,也非常必要,是做好养护施工安全工作的一项重要工作内容。本人认为, 对作好养护施工人员的教育和培训工作主要从以下几个方面入手:一是要做好养护施工单位主要负责人的安全培训教育;二是要抓好专职安全员的安全培训教育;三是作好养护施工人员的安全生产教育。

(1)安全培训的内容。了解高速公路有关安全生产的相关规定和技术操作要点;养护施工作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;掌握本岗位的安全操作技能;施工安全应急预案的培训教育。

(2)安全教育的方式。采取进场前教育、日常教育和特殊教育相结合的教育方式。被聘用的养护人员在进场前,都必须经过养护施工单位组织的岗前教育和培训,使养护施工作业人员了解自己所在岗位的工作任务、内容和特点,存在的危险因素和防范措施,预防职业危害的主要措施及事故应急处理措施等。并利用各种形式经常对职工进行思想、技术和遵章守纪的教育,提高职工的安全意识和法制观念,采用安全例会、班前会等形式加强对养护人员的教育。对于操作特种设备和从事特种作业的养护人员的培训属于特殊培训的内容,应聘请专业技术人员对这部分人员进行专门的安全教育培训,及时掌握新的安全操作规程和方法。

施工现场的安全管理

(1)把好养护施工作业的准入关。在高速公路进行养护作业的单位,在施工前必须严格按照局有关规定办理临时占道施工封闭手续,管理处路政部门应给予指导和协助;施工单位未办理临时占道施工手续的,管理处路政部门不得允许其进场施工;超过施工封闭期限仍未完工的养护作业项目,应重新办理施工封闭手续。

(2)加强对养护施工单位的审核。拟在高速公路进行养护作业的单位在办理临时占道施工封闭手续时,需提交下列材料:一是养护单位有效身份证明材料(由人申请的,应提供养护单位授权委托书);二是申请书(主要包括施工封闭理由、施工起止桩号、施工时间与期限等);三是相关批准材料(包括厅、局以及铁路、电力、石油等部门的批复材料);四是施工现场管理和封闭方案(包括工程简介、具体作业地点、计划进度和施工期限、施工现场安全管理措施、施工现场封闭简图、施工现场管理人、安全责任人、联络电话等)。

(3)明确养护施工作业控制区的布置方式。养护作业在同一地点,且当日能够完工,或白天施工晚上撤出施工的养护作业,如绿化养护、维修边沟、更换护栏板、更换或维修交通标志等,应按照临时定点养护作业布置作业控制区;随着养护维修操作而不断改变作业地点的养护作业,如绿化浇水、路面清扫、路面检测、路面灌缝等,应按照移动养护维修作业布置作业控制区。养护维修封闭区一经划定,不得随意变更。摆放交通标志时,应顺着交通流的方向设置;施工结束,拆除交通标志时,应逆着交通流方向撤除。但是,对于当天无法完工的养护维修工程如伸缩缝维修、桥面铺装等,仍需要按照正常的道路施工进行封闭。

(4)加强对施工作业车辆的管理。凡是进行养护作业车辆必须按照规定设置鲜明、醒目的作业标志,并办理养护施工作业车辆通行证。特别是在中央分隔带实施绿化浇水作业的车辆,必须在尾部安装发光可变标志牌或按照移动养护维修作业布置控制区;道路检测车在高速公路进行道路性能检测时,凡行进速度低于50km/h时,均应按照临时定点或移动养护维修作业布置控制区,或在检测车尾部安装发光可变标志牌

(5)强化隧道养护施工作业的管理。在隧道内实施养护作业时,养护施工单位应事先将施工封闭时间告知管理处路政部门,由路政部门通知管理处监控分中心将封闭车道对应的隧道入口信号灯变换为黄灯闪烁,车道指示器变成×;摆放交通标志时,应在隧道入口前方1600m处开始设置警告标志,第一个警告标志到下一个标志的间距不得超过300m,最后一个标志距离上游过渡区的第一个渠化装置的间距不得小于150m,其余各标志的间距在100～300m之间;上游过渡区的渠化渐变段应设置在隧道入口外,并在渐变段设置交通信号灯;如果作业区处于弯道范围,应将警告区的起始位置前移至道路直线段;隧道施工封闭时,施工单位应在隧道入口处设置安全员指挥交通,并在隧道口开始用交通标志封闭养护作业车道,每个交通标志之间的距离不能大于10m。