档案管理的内容大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇档案管理的内容范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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1.1档案的收集工作分析

以前，档案主要为纸质档案。档案管理人员一般都只负责收集最终档案，同时对档案进行合理归档。而这一过程，往往缺乏对过程和内容的了解。而在新的信息化时代，人们可以通过信息化技术将整个档案的创建过程都记录下来。同时，档案资料收集不仅局限于纸质档案，还包括电子档案。

1.2档案的保存工作及过程分析

传统意义上的档案保存工作，往往需要投入大量的精力和物力，无论是档案数量，还是档案管理过程都极其复杂，整个档案管理工作不仅消耗了大量资金，同时存储与传播利用过程也更加负责。而现阶段，对档案资料需求量逐渐增加，传统意义上的档案管理方式，已经不能满足经营发展需求，只有通过电子信息化建设，才能适应新的发展形势。档案保存工作是一项极其复杂的管理过程，传统意义上的档案管理往往由于数量复杂，丢失现象严重。而通过信息化建设和管理，通过对电子档案进行合理归纳整理，档案管理工作也就更加有效、稳定。

1.3档案管理工作的新变化分析

传统档案管理主要侧重于具体的档案实体管理。而新的档案管理则对档案管理的设备有了一定要求，电子设备都有一定使用周期和问题，一旦设备出现故障问题，都对档案管理数据产生直接影响，严重情况下会导致整个档案数据全部丢失。这就需要我们在进行档案管理工作中，充分做好数据保护与备份、更新工作。传统档案管理大多是手工管理，因此不存在信息非法访问和篡改风险。而电子信息时代，非法访问和使用档案资料也就成为常态问题，因此要做好档案资料的访问权限和访问跟踪工作。档案管理系统一旦遭受病毒入侵，整个系统的完整性将会受到极大破坏，病毒将会对档案管理工作造成不可估计的损失，因此要对档案管理工作做好数据库和服务器维护工作。

2.档案管理工作模式的具体转变分析

在以往档案管理工作中，档案一般都通过秘密等级进行管理。只要对实体档案进行有效管理，就能确保档案管理的安全。而信息化背景下的档案管理工作，则需要主要对电子档案的秘密性做好管理和安全预防。传统档案管理过程中，借阅时首先要办理相关借阅手续，当借阅人对档案资料有一定需求时，还会将档案带走，造成档案资料与档案管理分离这一局面。而在电子化信息时代，通过电子档案信息系统维护和管理，不仅能够有效节省管理人员，同时优化管理过程和管理体系。而电子档案管理过程中，速度和效率都有较为明显的改变，更高档案利用率更强，而管理工作的效率也进一步加强。

现阶段，档案管理工作，不仅需要对档案管理内容进行优化，还需要有效提升档案自身利用率。而对档案的充分利用，则是新时期档案管理的创新和突破。新时期，电子档案在利用过程中，通过建立相应的管理体系，只用通过简单的信息检索，就能有效查询整个档案内容，整个过程不仅所需时间短，而且不需要进行人工分类，通过信息技术手段就能完成。

在信息技术时代，档案管理工作的内容由于时代变化和发展而发生了变化，这就要求我们对档案管理模式不断调整、改革、完善和创新、优化结构，通过采取一系列提高档案管理工作的效率和质量，让档案资料发挥应有的作用，体现应有价值。而档案管理工作模式的具体转变也是现阶段档案管理工作的客观要求。

3.档案管理工作内容及模式转变下的具体措施分析

3.1紧密结合发展机遇，推动电子化、信息化管理模式

随着电子化、信息化管理档案工作不断推动，各单位在推动发展档案管理工作进程中，要结合具体需求和信息化发展要求，改变传统档案管理方式，将档案管理与电子化、信息化紧密结合，从档案的生成到归档处理都有效使用电子化、信息化管理。

3.2变革管理理念，改变传统档案管理工作思路

随着信息化程度的不断提升， 档案管理工作的要求不断提升，内容也逐渐复杂，而想要对这一系列档案资料进行高效管理，就需要转变传统档案管理理念。由于档案管理工作长期以来，内容复杂，且管理方法单调枯燥，因此，大多数档案管理工作者都有一定抵触情绪，整个档案管理工作思维多倾向于被动思维。这实质上将不利于档案管理工作的顺利开展，想要科学化开展档案管理工作就需要培养管理者创新的管理工作意识和管理理念，有效提升管理效率和管理水平。

3.3积极完善档案管理机制，不断改革创新，档案管理与发展相适应

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随着信息技术的飞速发展，档案管理mf"F的内容与模式发生了翻天覆地的变化，档案管理工作必须跟上时展的脚步，及时改变思路，改变工作方式，做好档案管理工作。

一、工作内容的转变

1.档案的收集

传统的档案以纸质档案为主，档案管理人员只需要坐等档案的最后形成，然后进行归档即可，一般都是一项议案或一项工程最终的议案结果，缺少中间出现的有意义的创意和方法，也难以体现整个过程。但在信息化时代，人们可以将这些完整地记录下来，只是有时会分散地存放在个人的计算机中。档案人员如果坐等档案的最后形成，将会失掉这一部分档案，所以，信息时代的档案管理者比传统的档案管理者更具主动性，他们会在专业人员的指导下主动学习专门的档案信息接收管理平台，对电子档案进行有效收集和管理。

2.档案的保存

传统的档案保存，需要大量的人力、物力和精力，而且因为数量繁多，查阅起来相当费时费力，已经不能满足人类社会获取信息的飞速增长的要求。电子档案不但有利于收集完整的档案信息和对信息进行有效保存，传播起来也极为方便。传统的档案保存重点考虑的是档案库房和档案柜的设置，在设计档案馆时，电子文档的保存主要考虑档案的增长速度，电子存储量及更新换代的趋势。现代化的档案观，不但应该具有保存各种格式电子文档的能力，还应有能力将纸质文档转换成电子文档。以提高整体检索速度。

计算机网络有一定的不稳定性和不安全性，信息丢失或失真现象在所难免，这就要求档案管理工作者定期对电子文档进行数据备份，保证即使计算机出现问题，造成档案信息丢失或失真的情形，也可做到有备无患，只需使用备份对原来信息进行恢复即可。

3.工作新内容

（1）设备故障安全防范。网络计算机硬件等系统一旦出现故障，一般会导致计算机存储的数据完全丢失或者无法保持原有数据的存储状态。这就要求档案管理者在设计档案管理系统之初就充分考虑到这个问题，积极设置系统安全应急措施，进行数据的异地备份。当计算机发生故障时，积极采取应急措施，或采用操作简单、比较节约但容易造成最新数据丢失的冷备份机制，保护大部分数据，或采用保证系统应用程序和数据相对安全的双机热备份机制，这样，当一台服务器出现故障时，另一台服务器可以及时代替其工作，不至于因为系统维修耽误工作。

（2）权限控制。权限控制主要是防止对档案信息进行拷贝、恶意篡改或破坏，所以对用户可以访问的目录、子目录、文件和其他资源进行了一定的限定，并且对能执行的操作做了限制。防火墙控制，用于防止网络中的黑客。

（3）访问控制。访问控制技术的主要任务是保证档案信息不被非法访问和非法使用，具体措施包括：入网访问控制、权限控制和防火墙控制。入网访问控制，控制用户可以登录的类别及登录的时间和网站。

（4）病毒防治。如果档案信息遭到病毒入侵，其有效性和完整性将受到严重破坏，甚至完全毁坏。这就需要档案管理工作者安装最新的、比较有效的查毒、杀毒软件，避免将手机和U盘上的病毒携带到电脑上，同时密切关注网络病毒动态，适时对服务器和客户端查毒和杀毒。

二、档案管理模式的转变

传统档案对于保密级别，一般在案卷上呈现出来，档案管理人员可以根据卷宗上标记的保密级别进行分别管理。保密方式一般采用对档案实体进行控制，只要档案实体不被复制、拍摄或盗取，就算完成保密任务。对于当下的电子档案，其信息系统本身就具备较高的安全性，可以根据档案的不同密级，确定向哪些人群开放。

传统的档案，如果有人需要观看，首先需要办理借阅手续，归还之时还要办理归还手续。借阅人借出去的这一段时间，档案就会暂时离馆，而且在借阅的过程中，借阅人可能会对档案造成一定的损害，难以保存其原始性。对于电子档案来说，原始文件和复制的文件毫无区别，无论进行多少次的阅读，都不会损害档案的原始性，也不会发生档案离馆一段时间的现象，更不需要进行归还，由此节省了一部分人力、物力和财力。

传统档案管理中，分类和检索紧密联系，不可分割，进行分类立卷的目的主要是更有效地检索档案。电子档案管理中，只要在计算机中要输入与所查档案相关的关键词，档案文件就可以顺利查出，基本不需要分类。但是人们为了更好地利用档案信息，还是对档案进行了详细分类。

总之，档案管理工作要根据时展的需要，不断进行调整、改革、完善和创新，提高档案管理工作的效率和质量，让档案为社会发挥应有的作用。

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中图分类号：G271 文献标识码：A

一、加强医院档案管理的意义

首先，加强医院的档案管理，可以有效地实现档案管理工作由传统管理向现代管理方式的转变，使档案管理工作在日常工作的基础上，可以不断提高档案管理水平，提升档案信息资源的有效利用，进而实现档案信息为医院的生存发展做出相应贡献的目标。

其次，在实践方面将现代的管理理念运用于医院档案管理工作实践中，可以有效提高医院中对档案管理应用率不高，档案管理意识不强、档案管理不到位等问题，为档案工作的有序开展提供了新的指导方向，为我国医院档案工作的健康发展提供了新的思路和路径。

再次，实现科学有效的档案管理可以提高医院发展决策的科学性。档案管理涵盖了医院的生产、经营、财务、人事等各个方面，积极发挥医院的档案在医院经营和管理决策中重要的积极作用，可以减少决策风险，促进管理的科学化。

二、传统医院档案管理工作的主要内容

（一）档案的管理模式分析

现今，大多医院已经开始使用计算机网络技术来进行档案的记录和保存工作，但是还是有一大部分记录使用纸质材料，当前管理的模式依旧停留在档案管理早期手动保存、查询等等模式，这种管理模式不仅繁琐、复杂，浪费医院的人力资源，对于档案的保存、传递等都产生不便，且纸质材料容易受环境条件损毁，也不利于档案的长久保存可能会造成档案材料的缺失和内容失真。陈旧的档案管理模式对于档案的合理利用以及档案管理制度的完善都产生一定的影响，

（二）档案的保存工作及过程分析

传统意义上的档案保存工作， 往往需要投入大量的精力和物力，无论是档案数量，还是档案管理过程都极其复杂，整个档案管理工作不仅消耗了大量资金，同时存储与传播利用过程也更加负责。 而现阶段，对档案资料需求量逐渐增加，传统意义上的档案管理方式，已经不能满足经营发展需求，只有通过电子信息化建设，才能适应新的发展形势。 档案保存工作是一项极其复杂的管理过程，传统意义上的档案管理往往由于数量复杂，丢失现象严重。而通过信息化建设和管理，通过对电子档案进行合理归纳整理，档案管理工作也就更加有效、稳定。

（三）档案管理工作的新变化分析

传统档案管理主要侧重于具体的档案实体管理。而新的档案管理则对档案管理的设备有了一定要求，电子设备都有一定使用周期和问题，一旦设备出现故障问题，都对档案管理数据产生直接影响，严重情况下会导致整个档案数据全部丢失。这就需要我们在进行档案管理工作中，充分做好数据保护与备份、更新工作。传统档案管理大多是手工管理，因此不存在信息非法访问和篡改风险。而电子信息时代，非法访问和使用档案资料也就成为常态问题，因此要做好档案资料的访问权限和访问跟踪工作。 档案管理系统一旦遭受病毒入侵，整个系统的完整性将会受到极大破坏，病毒将会对档案管理工作造成不可估计的损失，因此要对档案管理工作做好数据库和服务器维护工作。

三、现阶段我国医院档案管理工作的转变

（一）实行医院档案管理一体化

在医院中，档案管理是医院各种信息资源的存储器，将医院的各种信息资源进行汇总并进行存储，从而实现医院的信息资源被完整的保存，促进医院信息资源的融汇。随着高科技时代的飞速发展，实现医院档案管理的科学化、现代化和一体化对于医院的档案管理来说是工作的重中之重。首先，对于加强医院档案一体化管理而言，档案管理工作中要及时对各部门和科室的工作情况、人事调动等信息进行整理、归档，然后还要将各部门档案进行分类，建立医院档案管理资源库，保证各项资源都能够全面、准确的反映在档案中。其次，还要进行档案管理信息化建设，随着网络的广泛应用和计算机技术的普及，医院的档案管理中也必将更多地涉及到电子档案和电子文件的管理，就电子档案的一体化建设来说，档案管理部门更需要加强对其的管理，完善电子档案建立的生成、传递、处理、存储、查阅、收集等相关的规章制度，从而保障各项工作的有序运行和安全运行。最后，合理处理好纸质档案和电子档案之间的工作关系，保障二者平滑结合，是档案管理工作流程科学化、规范化、合理化。

（二）档案管理工作模式的转变

要实现医院档案优化管理，首先要做的就是对档案的管理模式进行优化。随着信息技术的高速发展，档案管理系统也在不断优化升级，为了促进我国档案建设与时代接轨，与国际信息接轨，必须与时俱进，推进档案信息化管理，采取现代化、信息化的管理方式，利用信息资源，以达到更快捷、更准确、更科学地为人事工作提供全方位的优质服务。首先，健全档案网上信息系统，将医院中的档案信息录入系统，便于部门进行高效查询。其次，实现电子材料与纸质材料的联合，将纸质档案与信息系统、各项登记本联系起来，互相核对，找出档案内容不完整、不规范之处，及时修正，促进档案管理的规范性。

（三）档案管理和排放方式的合理

现阶段档案管理仍然以纸质档案管理为主，是档案管理中的基本工作，由于各生产单位上交档案的时间不规范，造成档案归档时间不一，档案管理工作也就相对有了一定的难度，一般而言，档案管理人员都是在归档时凭借经验在每一个全宗之后预留出位置排放以后接收档案的做法，这极为不利于档案的科学管理，随着计算机技术的普遍应用，档案排放也可以充分利用计算机编制档案实体存放索引，使得索引能够及时显示出档案的排放位置，这样既可以减轻管理人员的工作负担，提高档案管理的工作效率，也可以让档案排放管理变得更加简单和灵活。此外，随着数字化档案管理应用的实现，档案管理也可以更加灵活多样，实现档案在分散或集中的有效控制，从而保障档案排放和查询更加快速化和便捷化。

四、小结：

总之，在医院的档案管理中，为了不断提高管理工作的水平，实现管理的科学化和规范化，必须转变医院档案管理中的工作内容和工作模式，提升档案和文件的质量，保证档案的科学性和真实性，并且应积极进行档案管理的信息化建设，实现档案管理与时代接轨，促进档案管理事业的进步。

参考文献：

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一、内容管理技术及其在整合信息资源方面的优势

（一）内容管理技术的涵义

内容管理技术即应把不属于同一类的内容用数字模式妥善储存起来，并且借助充分的信息、高效的查阅手段对所储存的数字内容实施调阅与检查，以数据挖掘之技术达到对数字内容之智能分析处置，最后使得此部分数字内容可以获得最充分的运用。内容管理系统主要包括内容收集、管理、工作流、等四个子系统，综合具体内容如下。

1.内容收集系统

此系统主要包含对信息的内容实施收集、编汇以及整理进而把其转化后分发的全过程，同时在此阶段中能够加进元数据进而对内容组件实施定义。

2.管理系统

管理系统主要是针对组件、信息内容及模板采取保存管理，在保存过程中能够对内容之版本、工作流程及设定权限方面实施更新处置。

3.工作流系统

此系统主要针对信息资源内容实施采集、存入和，通常来讲，学籍档案管理归属资源性网站，由于其结构比较复杂，并且内容繁多属于文档资源类之资源等。

4.系统

系统主要是把信息资源内容自动并且快速的依据所建的模板至浏览器。

（二）内容管理技术在整合信息资源方面的优点

内容管理技术在资源整合上有着很大的优势。主要包括如下几个方面。

（1）内容管理技术把管理的标准实施统一，把数据库内之内容采取格式处置以及达到标准化管理，如此不但统一了网页之风格，同时增添了数据库之拓展能力。

（2）此技术同以往的数据库相较，负载能力愈加增强，并且借助XMI把访问接口实施统一，同时借助内容管理技术能够描述并非规则的数据，所以，能够借助半结构化之文档数据把其送至客户端，如此大幅度节省了效率。

（3）网页呈现同内核技术、同平时、同系统维护相分离，进而不但让操作更容易，并且内容管理技术给信息管理创造了开发平台，大大缩小了开发的难度与维护成本。

二、目前我国技工院校学籍档案管理的现状

为顺应社会的发展，加大服务地方经济的力度，近几年来技工院校出现了办学模式与生源多元化的转变，学生学籍档案的种类与内容也凸显出繁杂的局面。在此形势下，技工院校学籍档案的管理存在着对学籍档案管理不够重视和管理的手段比较滞后等一些不可忽视的问题。相对来讲，目前有许多学校的学籍档案管理方法仍旧比较落后，很难满足目前形势发展之需求。技工院校现行的学籍管理机制缺乏完善和规范。现阶段技工院校的综合管理工作较为繁杂，其内部档案管理譬如人事档案管理、财务档案管理、校志档案管理、教育教学（包括教学计划档案管理、课程档案管理、教材档案管理、试卷档案管理、学生成绩档案管理、学籍档案管理、德育档案管理等）诸多档案管理也变得多元化。与此同时，从一小部分技工院校大多数基层管理者、教师到技工院校领导均对教学档案管理工作认知不够。将学生学籍档案工作同教学核心内容相对比，注重教学与其他管理工作，可对教学档案管理工作却投入不够，以为技工院校学籍档案管理相关不到院校整体工作的痛痒，“无须挂齿”地不加关注抑或关注不够。除此之外，学校不仅缺少学籍档案管理专业人才，而且档案管理设备比较落后。一方面来讲，技工院校档案管理之思想、内容与手段、人才资源培训与利用之模式仍旧陈旧，制约着学籍档案之健康管理；一方面来讲，伴随时间的推移及学生学籍档案的进一步增加，原来存储的学籍档案之存储条件业已适宜不了学籍档案数量日渐增大之需要。具体主要体现在如下几个方面。

（1）学籍管理文件制度不完善；

（2）管理措施缺乏有效性，管理方法相对滞后；

（3）学籍原始档案缺乏完整性，整理得不够规范；

（4）检索手段相对滞后，提供资料缺乏准确性；

（5）档案材料内容简单，未能真实体现学生的综合素质；

（6）档案利用率低，转递比较混乱。

三、内容管理技术在技工院校学籍档案管理中的运用

内容管理技术的内容模式是各种各样的，能够分成备忘录、信函、白皮书、档案以及调查报告等的诸多模式，并且不尽相同格式的内容有着不尽相同的反映模式，就结构化的信息来讲，内容于本质方面属于非结构化的信息，所以，虽然模式各种各样，可基本模型课能够描述为：内容等于元数据加数据。具体主要包括如下三个方面的工作。

（一）对技工院校学籍档案的内容建模

内容管理技术对技工院校学籍档案之内容建模包含对数据管理之要求和元数据之结构化，对内容主要是设定针对管理对象之元数据信息，此外还包含内容同对象二者之间的相互关系，譬如学历证书电子注册制度的建立规范了对其的管理，此管理制度的建立属于一项关键性变革，是对技工院校学籍学历规范科学管理指出的愈加高的要求，电子注册制度促进了技工院校学籍管理现代化的进程。从技术方面来看，完整的电于注册档案系统至少要包含如下几项模块。

1.新生注册管理模块

此管理的流程是先把招生机构呈报的招生数据同实际报到学生数据有机融合处置后生成新的数据库，学生被编辑学号之后即在校生数据录入教务管理系统，各个系统能够依据系统中数据同学生实施核实明确后，由院校学生处输入教务处成绩录入学历证书管理模块，依据软件要求实施数据维护，最后上报劳动局完结学籍注册工作。[4]此种工作形式达到了信息操作之科学性，并且工作流程严谨，数据可靠安全。

2.学历证书管理模块

把在校时期适宜毕业条件的学生，生成预毕业的学生名单呈报主管部门审查，经核查后再将预计毕业的学生名单发至各校，实施毕业证书处置。最终自动生成证书利用状况登记表上批，再由上级下达业已注册发证的学生名单。经过注册的毕业生借助互联网，直接汇总至各级教育行政管理机构。此外，应独立建立一个换、补证书之学生管理库。

3.学籍管理模块

若有学生要求个人信息修改，譬如：变更姓名、出生日期等，由系部审查报学生处批复，再由学生处进行系统数据更换同时以学籍异动的模式告知相关机构。依据电子注册软件学籍异动管理规律规范技工院校学籍异动管理程序以及系统维护。对学籍异动处置也实施这种手段，应当做到及时处置，随时发生随时记录、维护。

4.综合档案信息管理模块

综合档案信息相关学生很多方面的信息。借助同其他功能协调配合，组成了完整的学生综合电子档案。此部分档案均是学生在校时期不断补充、完善构成的具体档案材料。

（二）Content Manager v8.3系统的应用

技工院校之学籍档案管理中含有对电子考卷的储存保管，此系统能够依据之前提升的原理实施开发，可是，为了能够更加提升使用效率，可借助目前的内容管理技术应用，现就目前运用比较普及的Content Manager v8.3简述如下：

1.利用Content Manager v8.3技术对成绩实施元数据建模

结合Content Manager v8.3设计，能够借助此技术可视化之建模工具，如此不仅能够对成绩实施元数据建模，同时针对内容建模，包括设定访问与版本的控制以及日志管理等。

2.利用接口对学籍档案实施导入

对学籍档案实施导入能够借助接口来达到，如此能够以内容技术管理的界面达到手工接入，进而能够把批量的数据实施导入。

（三）内容技术管理同技工院校学籍档案管理系统的整合

学籍档案管理能够把在线的学籍信息给予有机整合，譬如，能够在目前运用的系统里独立增添学籍档案建立模块，此能够借助关系型管理系统把学籍档案信息建立为元数据及电子档案，然后此时能够借助内容管理系统之编程接口把信息保存至资源服务器中，如此能够提升学籍档案之自动化处置，进而达到节约成本的目的。

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美国是世界上最先探索政府绩效管理的国家之一，美国国家档案与文件管理署（以下简称NARA）绩效管理值得我国档案部门借鉴。

一、NARA绩效管理的主要内容

绩效（performance）一词在管理学中被引申为“成绩”、“成果”、“效益”，政府绩效管理至今并无一个普遍认同的定义，本文采用定义为“运用科学的方法、标准和程序，对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，在此基础上对政府绩效进行改善和提高。”①按照美国1993年颁布的《政府绩效与结果法》要求，NARA通过制定并实施战略规划、年度绩效计划、年度绩效与责任报告来实行绩效管理。

（一）制定战略规划

战略规划是执行绩效法案各项规定的基础，以结果为导向。NARA最新的战略规划是《2006～2016年战略规划》（以下简称《战略规划》），为适应新形势，该规划每3年修订一次。其主要内容包含：NARA的工作职责，6大战略目标，战略目标的细化及实施方法等。

1.《战略规划》确定了NARA的工作职责

NARA的工作职责是：用守护和保存政府档案的方式服务于美国民主，确保人们能够利用档案遗产，从中汲取知识。利用档案不但是美国公民的权利而且也是政府的实际行动。NARA支持民主，为提高城市文明，增加公民对国家历史的理解而努力。

2.《战略规划》提出了6大战略目标

战略目标是《战略规划》的重点。战略目标之一是管理政府档案：作为国家档案保存者，NARA要继续提高管理能力和服务水平，有效地管理政府档案。战略目标之二是保存和加工档案：接收、加工、保存、保护档案，提高档案管理的效率；高水平和高质量地著录所有档案；按照《美国国家信息安全法令》执行，确保应解密档案解密、应保密和敏感档案禁用；确保所有档案都有充足的库房；确保公众及时利用档案。战略目标之三是管理电子文档：应对电子文档的挑战，成功地履行NARA在电子时代的责任；满足联邦政府和用户希望继续利用政府电子文档的需要，开展电子文件的捕获、著录、保存工作。

战略目标之四是提供档案利用：在任何地点、任何时间，NARA提供便捷、安全的馆藏档案利用；挑选传统载体档案制成数字化副本，推进档案全文在线利用；提供档案目录信息的在线利用；答复查阅档案的书面请求。战略目标之五是提高城市文明：通过终身学习项目加深公众对美国国家历史的理解；通过举办展览等方式提升档案馆的形象；加强对老师和学生的教育；与其他行业合作，展示NARA馆藏，提高国家文明程度。战略目标之六是加强各项基础建设：提高职工素质、技能和竞争力以适应不断变化的外界环境；招录不同类型的员工，更好地服务于不同类型的公众；大力加强信息建设，服务于NARA的用户。

3.《战略规划》中将战略目标细化为长期绩效目标，并明确了实施办法

《战略规划》将6大战略目标分解为25项长期绩效目标。战略目标只是大方向，需要长期绩效目标加以细化。例如，在战略目标之四提供档案利用部分，细化为4个长期绩效目标：截止到2012年，网站达到或者超过联邦政府网站标准；截止到2016年，1.4%具有永久保存价值的馆藏档案实现在线利用；截止到2016年，NARA的服务能够满足利用者需要；截止到2016年，95%具有永久保存价值的馆藏档案有在线目录。

每个长期绩效目标后都有实施方法。例如，“截止到2016年，国家档案馆服务能够满足利用者需要”的长期绩效目标，实现它的方法是：增加阅览室设备和人员，调整服务时间以使更多的人越来越容易地利用档案；增加公共计算机终端以提高网络利用率，增加缩微阅读空间；对于公众关注度高的档案，例如“9·11”委员会档案、关键政府职位任命档案、高级法院档案等要及时提供网络利用；要让本国和全世界公民都能够轻松利用NARA档案。

（二）制定年度绩效计划

NARA每年制定年度绩效计划，年度绩效计划的目标来自于战略规划的六大战略目标，年度绩效计划是实现战略规划的重要步骤。

年度绩效计划的内容包括：阐明本年度绩效目标；预测本年度绩效指标，绩效指标是绩效目标的细化；说明为达到本年度绩效目标拟采取的方法等。

例如：NARA《2012年绩效计划》中有一项年度绩效目标是“2012年1%具有永久保存价值的馆藏档案实现在线利用”。其年度预测绩效指标有3项：1%馆藏传统档案实现在线利用；对公众公开1940年的统计档案；为保存和利用档案改善数字政策。

提高档案材料在线利用有3个方法：收集已经存在的传统档案材料数字化副本并使它们实现在线利用；与其他组织合作，选择传统档案材料并将其数字化；制作原生数字文件，提供网上利用。

（三）制定年度绩效与责任报告

在每一个财政年度末向总统和议会提交年度绩效与责任报告，包括以下几方面内容：一是对实际取得的绩效成绩和年度绩效计划中的绩效指标进行比对；二是如果没有达到绩效指标，要说明原因，以及将来完成绩效目标的时间表和路线图；三是如果某个绩效指标是不实际或不可行的，要予以改进或终止。

例如，在NARA《2012年的绩效与责任报告》中，管理政府档案部分中有一项绩效指标没有完成，该项是：对于请求查阅军队人事档案的，要在10日内答复，预期目标是10日内回复率达到85%，实际10日内回复率只有73%。

由于没有达到预期绩效指标，NARA说明了其中原因：在1973年圣路易斯大火中焚毁了从二战到朝鲜战争时期的档案，需要利用其他资源重建这些档案，但是由于时间很紧迫，经常花费几个月也重建不了一张档案，而国家人事档案中心每年有超过100万份书面利用申请，所以没有实现预期绩效指标。

二、NARA绩效管理的特点

在《政府绩效与结果法案》的支撑下，NARA绩效管理呈现如下特点：

第一，长期规划、短期目标实现有机结合，战略规划具有至高无上地位。NARA的绩效管理体系包括战略规划、年度绩效计划、年度绩效与责任报告三个部分。根据战略目标确定长期绩效目标，进而设定年度绩效目标，再明确预期绩效指标，这种确定指标的方式层层递进、相关性高，具有一定的科学性。《战略规划》中确定了六大战略目标、25项长期绩效目标，《2012年绩效计划》中设定67项预期绩效指标。绩效结果只需要将实际表现与预期绩效指标进行对比即可得出，方法简便，容易操作。

战略规划具有至高无上地位。《战略规划》制定出来后，各项工作都紧紧围绕它开展。年度绩效计划紧紧围绕战略规划制定；年度绩效与责任报告紧紧围绕战略规划总结；美国档案与文件管理署的一些专项计划，如《信息资源管理计划（2012 ～ 2015年）》、《人力资本计划（2009 ～ 2014年）》也都以战略规划为纲。

第二，绩效管理以用户满意为导向。绩效取决于用户满意度，《战略规划》的6大战略目标都提出以用户满意为导向。NARA提出：在民主社会，政府档案属于公民，NARA的重要职责是提供档案利用；NARA的成功在于要使用户、联邦管理者和政府官员都感到满意；NARA将会提供符合用户需要的快捷、有效的服务，使用户在任何地点、任何时间能够便捷、安全地利用馆藏档案。

第三，绩效评估方式多样。NARA采用周期性评估、信息系统评估和用户满意度评估等多种评估方式，评价结果比较科学。NARA每年制定年度绩效与责任报告进行周期性评估。NARA认为周期性评估对于成功完成战略非常必要，决策制定者需要知道哪些工作做得好，哪些工作做得不好，从而每年进一步改进绩效管理。NARA建立了“绩效评估和报告系统”，利用网络设备从超过70个组织单元收集绩效数据，该系统利用数据库存储数据对数据进行分析并生成报告。实行用户满意度评估，对用户进行调查，实现NARA的工作与用户需求相一致。2006年，对NARA的保管期限和鉴定服务工作进行调查并评估；2007年，对NARA的保管期限、鉴定服务、电子档案管理、档案管理培训工作进行调查并评估。

三、NARA绩效管理的启示

由于法制环境、文化环境不同，我国档案部门不能照搬NARA绩效管理的经验，但其管理思路值得我国档案管理部门借鉴。

（一）实现战略规划、年度计划、年度总结的有机衔接

2013年上半年，北京市档案局完成《北京市“十二五”时期档案事业发展规划》中期评估工作，发现问题之一是距离《北京市“十二五”时期档案事业发展规划》中规定的区县档案馆数字化率达到50%的目标较远，有九个区县档案馆馆藏档案数字化率未达到25%以上，其中，五个区县档案馆馆藏档案数字化率还未达到10%，极个别区县档案馆馆藏档案数字化率只有0.21%。②

为落实《北京市“十二五”时期档案事业发展规划》，北京市档案局将区县档案局（馆）和市属单位的任务分解为53个指标，对内部处室的任务分解成83个指标。③此举只是将任务分解到责任部门，但是没有将任务分解到每个年度。

今后，要进一步提高战略规划地位，使各项工作都紧紧围绕《北京市“十二五”时期档案事业发展规划》开展。应进一步加强规划与年度计划的衔接，明确每年的进度，加强指导、检查，保证规划实施的连续性和可控性；年度总结要更加紧密地围绕战略规划来阐述，并说明没有完成的理由。

（二）加强用户导向理念

强化绩效管理用户满意导向，以让利用者轻松快乐地利用档案为目标。一是提升网络服务质量。尽快建成基于“云计算”的区域性数字档案馆，实现档案资源整合、共建共享。改善北京档案信息网站，把网站打造成高效、便捷的用户工具。提高档案全文的在线利用，满足信息时代档案利用需求。完善在线检索系统，为档案资源目录信息提供单一简捷入口，实现一站式检索，改进用户与档案的在线互动。二是提供个性化服务。有针对性地给特定用户提供服务，建立“决策参考”专题库，为领导和有关专业管理部门提供档案专题目录及全文阅览服务，形成“定向服务”和“小众化服务”的新模式。三是运用社交媒体服务。社交媒体是公众参与和反馈档案馆各类事务的重要工具，利用博客、微信等公众参与社会媒体平台。实施公民档案员项目，鼓励公众接触档案文件，给档案做标签，制作手稿档案的打印抄本，加载和分享图像。

（三）改进绩效评估形式

我国档案部门实行五年规划中期和末期评估，评估时间为2.5年一个周期，与美国同行每年评估一次相比间隔时间较长。如果在每年的年度工作报告增加自我评估内容，可缩短评估周期，及时发现问题，保障战略规划的完成。

目前，我国档案部门的绩效评估还以自我评估为主，要实现评估主体的多元化。特别是实行用户导向视域下的绩效评估，即在档案馆的绩效评估中坚持以用户为本，绩效评估的重点围绕服务对象的满意度展开，在绩效评估的过程中提供给服务对象参与档案馆绩效评估的机会，增加用户参与评估的渠道。可以通过设立用户档案，其内容包括用户利用档案的有关情况和满意度，定期收集评价信息，跟踪服务，及时了解用户情况，促进与用户之间的信息交流；可以根据用户层次的不同，开展不同形式的用户座谈会，倾听各个层次用户的意见；可以通过交谈询问、信函电话等交流方式让用户了解评估信息，参与评估工作。

注释：

①财政部预算司.《美国政府绩效与结果法案的内容及实施情况》.http：//.

②北京市档案局.《北京市“十二五”时期档案事业发展规划中期评估报告》[Z].2013.7.

③北京市档案局.《北京市档案局关于印发北京市“十二五”时期档案事业发展规划任务分解表（区县档案局〈馆〉）和市属单位分表的通知》[Z].2012.5.

参考文献：

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[2]美国国家档案与文件管理署2009-2013财政年度绩效计划.FISCAL YEAR 2009 ANNUAL PERFOR？ MANCE PLAN.http：//archives.gov.

[3]美国国家档案与文件管理署2012年绩效和责任报告.2012 Performance and Accountability Report .http：// archives.gov.

[4]美国国家档案与文件管理署多样性和包容性战略计划.2012年3月制定.Diversity and Inclusion Strategic Plan.http：//archives.gov.

[5]美国国家档案与文件管理署信息管理计划（2012-2015年）.trategic IRM Plan FY 2012 - 2015.http：// archives.gov.

[6]陈昊琳，陆晓红，魏闻潇.国外图书馆战略规划制定对我国的启示-以美国为例[J].图书馆工作研究，2010（12）.

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[8]丁连普.美国联邦教育部2007-2012年战略规划述评[J].世界教育信息，2008（6）.

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信息时代，“内容管理”对档案学理论研究和实践工作，特别是对档案信息服务工作具有重要意义。

1 内容管理的简单认知：产生背景与概念界定

1.1 内容管理产生的背景。随着计算机技术和网络技术应用的普及，各领域都堆积了海量的信息资源。正确管理和合理开发这些产生于内外部的信息资源，已经成为企业科学决策、增强竞争力的关键。

在政府、电信、金融、媒体等以内容为其主要核心业务的行业中，内容和应用程序代码已成为最主要的关键性资产。利用者对非结构化数据管理的需求已经超出了传统数据管理的概念。如何一方面满足利用者对结构化数据管理和非结构化数据管理的需求，一方面，又能为数据拥有者创造经济或社会效益，达到“双赢”的目的，成为社会各界研究和思考的问题。

1.2 内容管理概念的界定。早期的内容管理CM （Content Management），侧重于对出版物的管理，通常以储存、流程、元数据（Metadata）为组件来制作管理系统。在我国，一般援引鲍伯（Bob Boike）在其论文“Content Management Concepts”（《内容管理概念》）中的定义：“内容管理是指在目标出版物（Targeted Publications）中有效地收集、管理和形成可利用的信息。”[1]从构词上看，“内容管理”=“内容”+“管理”。在网络技术环境中，“内容”是指具有价值的能够容易、安全、快速地进行共享和利用的信息资产，它是各种结构化数据和非结构化文档的信息聚合体；“管理”是对“内容”进行的一系列处理过程，至少包括收集、管理、、更新、存档等环节，以便最终让利用者找到“内容”[2]。

通信技术和网络技术的发展日新月异，人类信息生产能力快速提升。有资料显示，在企业存储的海量数据中，传统关系型数据库管理系统处理的结构化数据不到数据信息总量的15%，即有超过85%的商业数据是非结构化的[2]，如财务报表、办公文档、电子邮件、音频视频等，所有这些结构化和非结构化数据都是数据“内容”的具体表现。

2 内容管理进一步了解：应用现状与发展趋势

2.1 CM的应用现状。“内容管理”自提出以来，以其先进的理念和优良的技术性能，在全球信息化浪潮之下，成为所有信息化应用的基础。从国内外应用实践看，目前，内容管理已经广泛应用于政府、金融、保险和媒体等各领域。以政府部门为例，在国外，美国马萨诸塞州政府整合州内160个政府机关，设立一站式电子政务平台，各个州属机关不再架构各自的电子化政府系统[1]；在国内，我国利用内容管理搭建统一的电子政务平台也在积极建设中，如陕西电子政务网站就是基于内容管理而设计和运作的。

2.2 CM的发展趋势。内容管理内涵极为丰富。作为一种理念，可以在任何领域解释；作为一种管理方式，其应用范围仍在不断拓展。从技术和应用的角度，结合内容管理实践发展的经验和教训，未来内容管理的发展方向主要在于：

2.2.1 CM的应用范围不断拓展。从国内外大量资料和实践案例看，未来内容管理将主要朝着两个“ECM”方向发展，分别是：企业内容管理（Enterprise Content Management），是指以在企业业务流程各个环节中的内容为中心，把各中心内容联接起来构成一个完整的企业集成业务流程；电子商务内容管理（E-business Content Management），是指在电子商务交易过程中对采集、管理、存储、保管、检索、等整个内容价值链的管理，实现E2E（企业和企业之间）、E2S（企业和供应商之间）、E2C（企业和客户之间）的所有内容的良好共享。

2.2.2 CM与业务应用进一步结合。内容管理首先是一种管理理念，但其本身又是一种技术和管理方式，其终极目的仍是服务于具体的业务过程。如，在微软Content Management Server 2001和CRM的集成方案中，客户使用Web站点输入个人特征信息，存储到CRM中，而Content Management Server 2001访问这些数据并根据客户特征管理客户访问到的内容[3]。

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基于医院档案管理的重要性，做好档案管理不但有助于提高医院管理质量，同时还能为医院管理提供良好的支持。结合医院档案管理实际，要想提高医院档案管理的整体效果，就要从明确管理内容并制定具体的管理目标、进一步完善档案管理制度以及积极采用现代化的管理手段等方面入手，确保医院档案管理能够得到全面有效的开展，最终满足医院档案管理工作需要，提高医院的经营管理质量。因此，制定具体的档案管理措施，是提高医院档案管理工作质量的关键。

一、医院档案管理应明确管理内容并制定具体的管理目标

在医院档案管理中，要想提高档案管理效果，就要对档案管理的内容有足够的了解，并根据档案管理内容制定具体的管理目标。具体应从以下几个方面入手：

（一）医院档案管理应明确档案的类别。在医院档案管理中，档案资料主要可以分为基建档案、人事档案、病例档案和医疗技术档案等多种内容，针对不同的档案资料，其管理侧重点是不同的，要想提高档案管理的实际效果，就要明确档案的类别。

（二）医院档案管理应提高全面性。考虑到医院档案管理内容较多，在具体的管理过程中，只有提高档案管理的全面性，才能使医院的档案管理工作取得积极效果，满足医院档案管理的实际需要。

（三）医院档案管理应提高针对性。基于医院档案类型多的特点，在档案管理中，应根据不同的档案内容采取不同的档案管理措施，保证医院的多种档案资料都能得到有效管理，提高档案管理的整体效果。

二、医院应进一步完善档案管理制度

在医院档案管理中，为了保证档案管理工作得到有效开展，通常会制定档案管理制度作为档案管理工作的依据。但是随着档案信息的变化，以及医院档案管理工作重心的变化，对档案管理制度进行进一步完善是十分必要的，具体应从以下几个方面入手：

（一）医院档案管理制度应增加管理内容。随着医院档案管理内容的变化，医院档案制度也需要进行必要的调整，其中主要应增加相应的管理内容，使医院档案管理能够更加完善，进而满足医院档案管理的实际需求。

（二）医院档案管理制度应提高可行性。在对医院档案管理制度进行完善的过程中，应注重提高医院档案管理制度的可行性，使医院档案管理能够在具体执行中具有良好的指导性。

（三）医院档案管理制度应提高科学性和合理性。医院档案管理制度作为档案管理工作的重要依据，只有保证其科学性和合理性才能更好地为医院档案管理工作服务。因此，提高档案管理制度的科学性和合理性是十分重要的。

三、医院档案管理应积极采用现代化的管理手段

随着网络技术的发展以及现代信息技术的应用，医院档案管理只有积极采用现代化的管理手段，才能提高档案管理的实际效果。为此，应从以下几个方面入手：

（一）医院档案管理应增加信息化手段。基于医院档案管理的实际需要，以及信息化技术的优势，在医院档案管理中增加信息化管理手段，不但可以强化医院档案管理效果，还能提高医院档案管理效率。

（二）医院档案管理应配备必要的网络化设施。为了方便医院档案信息的查询和调阅，在医院档案管理中应配备必要的网络化设施，实现档案信息的网络查询和调用，提高医院档案管理的整体效果，减少管理成本。

（三）医院档案管理应构建高效的电子管理系统。构建高效的电子管理系统，是提高医院档案管理效果的关键。其中电子管理系统应成为医院档案管理的重要着力点，应通过增加电子设施和集成网络系统为突破口，提高医院档案管理的整体效果。

四、结论

通过本文的分析可知，做好档案管理不但有助于提高医院管理质量，同时还能为医院管理提供良好的支持。结合医院档案管理实际，要想提高医院档案管理的整体效果，就要从明确管理内容并制定具体的管理目标、进一步完善档案管理制度以及积极采用现代化的管理手段等方面入手，确保医院档案管理能够得到全面有效的开展，最终满足医院档案管理工作需要，提高医院的经营管理质量。

【参考文献】

[1]崔美兰.做好医院档案管理工作，促进医院发展[J].兰台内外，2014（01）.

[2]曾雪兰.基层医院档案管理工作存在的问题及对策[J].现代医院，2014（05）.

[3]于金玲.浅谈医院档案管理中的数字化应用[J].赤峰学院学报（自然科学版），2014（05）.

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一、医院档案管理的重要性

在医院的日常管理工作中，档案管理作为一项主要的工作内容，通过医院的档案管理工作，能够更好的实现医院管理的科学化水平，对于提升医院的社会服务水平有着重要的意义。同时医院的档案管理工作有利于更好的处理医生与患者之间的各种关系。因此，提升医院的档案管理水平，对于医院日常工作的开展、提升患者与医生的关系，发挥着重要的作用。

医院的档案建设与管理是在逐渐发展的过程中形成的。医院的档案作为医院的财富之一，加大档案管理工作的力度，对医院的业务分析、经验总结等关系巨大。同时，档案作为医院就诊患者的文字记录，关系到患者的健康与医学的发展。并且医院的档案管理工作水平是衡量一个医院整体管理质量的指标。所以加大对医院的档案管理，是医院更好的发挥其功能的基本要求。以前传统的档案管理模式已经不能够满足医院现代化管理的要求。因此，在医院档案管理工作中，适应时展的要求，需要加大对医院档案管理工作的认识。在认真收集档案的基础上，保证档案的质量和管理水平，在提升医院档案管理的科学化、信息化水平的前提下，提升档案的利用与开发的水平，实现档案管理工作的现代化。

二、医院档案管理存在的问题

1.房产权档案管理的抗风险能力需进一步提升

医院档案作为一项非常重要的材料，当前在我国的医院档案管理的过程中，其抗风险能力尚不能全面的应对各种风险。这主要是受经济等因素的影响。当前我国的医院管理部门虽然做好了一些基本的档案保护手段的应用，但是在遇到一些不可抗灾害的时候，医院权档案的保护抗风险能力不足，就即刻的凸显出来。例如：各种原因的火灾、地震等引起的档案破坏问题，严重的影响了医院档案管理的安全性。

2.医院档案具有明显的时代特征

因为我国医院的档案跨时间度非常大，这就使得在不同的时期，医院档案的管理模式、管理方法等存在着差异。在经济与社会快速的发展背景下，新时期的医院档案管理方法等出现了明显的变化，医院权档案的数字化、信息化等时代烙印突出。但是，在医院档案管理的过程中，由于管理人员的专业能力参差不齐等因素。使得管理的过程中，不能够及时的发现问题、解决工作中存在的问题、医院档案管理不规范等等，都会影响医院档案管理的效果。

3.医院档案形式有待于进一步的丰富

在一个完整的医院档案里面，处理包含文字说明、图表等内容外，对于一些特殊的还要具备关于医院的照片、音视频等资料。但是在时代不断发展的过程中，这些资料已经不能够很好的满足社会管理与人们的需求，加之医院档案管理工作的特殊性，如果这些内容载体受到损坏，将会带来不可挽回的损失。因此，在医院管理的过程中，对于一些特殊的档案材料，一定要安排专人负责。而且要不断完善医院管理的制度，加大制度管理对医院档案管理的促进。

三、新时期医院管理质量的有效策略

1.提升医院档案管理的基础性工作质量

新时期医院档案管理的一个重要特征就是其数字化管理。因为医院档案管理作为一项专业性和技术性较强的工作，管理人员在工作的过程中，只有不断的提升医院的清理、鉴定与检查的质量，才能够保证医院档案资料的完整性和有效性。其次，所建构的医院档案材料要简洁清晰，及时的将医院档案中不清晰的内容加以去除。再次，要保证医院档案材料中内容的顺序与清晰度，保证数字化医院档案的质量。

2.做好医院档案的保存工作

数字化档案管理工作过程中，医院档案的安全性，是医院档案管理的一个底线。在数字化医院档案信息归纳的过程中，数字化档案的执行凭证、安全访问与管理过程、数字化档案的规范化等问题，需要通过针对性的措施，来提升医院档案管理的效果。在进行医院档案保存的时候，电子档案保存是一个方面，同时也要做好医院纸张档案保存工作。这样就会有效的提升医院档案管理工作的安全性。同时，在医院档案管理现代化工作中，一方面要通过逐步的构建医院档案信息管理平台，给业主提供平台的便捷效果。其次，在医院档案管理的过程中，要加大信息安全的建设力度，提升档案管理的专业化与质量。

3.加强我国医院档案管理法律制度的建设

当前在医院档案管理信息开放程度较低的背景下，我国需要通过及时的立法、加大对医院市场信息判断等管理方法，对当前我国的医院档案管理、档案材料使用、医院档案核对等措施，逐步的予以完善，并建立健全医院档案的各项管理制度。通过不断优化我国医院的市场供求状况，来提升对医院市场的调控与管理，这样的大环境创造，将能够利于医院档案管理效果的不断提升。由于医院档案管理制度的内容涉及的面非常的广，例如医院档案的构建、归档、使用、保护等制度，都是制度制定的基本内容。同时因为医院档案工作的复杂性与分散性，需要专门的档案管理人员，以高水平、专业的档案管理工作方法，来提升医院档案管理工作的质量。因此，应该建立符合医院实际情况的档案管理制度，并在工作中严格工作人员的随意性，应该不断的加以完善各个科室的工作制度。完善档案管理的制度。其中，建立和健全档案收集制度尤为重要。

4.提升医院档案管理队伍的整体素质

随着社会发展对医院档案管理质量要求越来越高，在数字化与信息化的背景下，提升医院档案管理人员的综合业务能力，需要通过在职培训、人才招聘等过程中，实现对医院档案管理人员的专业水平与责任意识的双向提升。以此来构建一支能力突出、业务熟练、责任心强等医院管理人才队伍。同时，在医院档案管理工作的过程中，要注重吸收与应用新的档案管理方法与档案管理基础，进而不断提升医院档案管理的水平，更好的实现医院档案管理为社会服务的目标。从医院工作的系统角度分析，当前医院的临床医技各科室、医院行政管理及后勤等各部门、医院各级领导、各科室干部和医护技术人员，都多多少少的会产生一些文件材料档案，材料形成的这种分散性会对医院的档案收集工作产生一定的。在这种情况下，需要构建有效的档案管理与收集制度，提升全院职工的档案工作系统性。为保证医院档案管理的有效性，促进医院档案管理工作的高效开展，创造良好的基础条件。

篇（9）

（一）医院档案管理的政策不够具体完善。大部分医院制定的档案管理相关政策不够完善，在整理与检查中漏洞百出，主要原因在于国家下发了通用的档案管理规范，但各地医院未依据自身情况完善档案管理制度，从而欠缺规范性与严谨性，在相关部门进行检查时，出现了工作效率差、不能快速找到所需材料、部分资料缺失等问题。

（二）医学档案管理的重要性未引起所有人的重视。在医院发展过程中，大多数人将目光放在了医疗技术的研究上，而对档案管理没有明确的认识，甚至会认为档案的存在对医院的发展没有太大的影响，处于可有可无的地位，从而降低了对档案管理的要求，致使档案管理不具备完整性和利用性，没有真正体现出档案的实用价值，致使档案内容出现缺失。

（三）部分档案管理人员不具备良好的专业素质。在各个医院的档案管理人员中，存在着一个普遍的问题，那就是管理人员能力分配不均。从事档案管理工作的人员，在专业水平、理论研究、文化程度等方面素质区别较大。档案管理人员大多数是因部门需要而调动过来进行档案管理的，他们很少有人具备专业的管理能力，对档案的认识欠缺，而且缺乏创新意识，无法在档案管理方面有所作为，更不可能进行高效管理。从而出现档案管理不及时、缺乏专业档案管理的能力，导致医院发展没有可靠的材料依据等问题。

二、改善医院档案管理的措施

为深化医疗卫生改革，不断增强医院档案管理水平能力，现根据以往经验以及所出现过的问题，重点将整改措施放在能长久推进医院发展的档案管理层面。现提出三条对档案管理行之有效的解决方法：

（一）摆正态度，增强档案管理人员对档案的重视。进一步改善档案管理的内容，首先要让档案管理人员意识到自己工作的重要性，这要求医院领导和各部门负责人、档案管理人员重视档案工作，进行定期统一的培训，清楚工作职责，重点加强对档案的收集、整理、分类、归档等，为方便日后的管理与查找做好铺垫。还要培养管理人员的创新能力，充分发挥各自优势，各抒己见，提出高效管理档案的方法和措施，丰富档案内容，提高档案质量，做到真正使档案发挥自身优势，为医院的发展作出贡献。此外，医院要对档案管理工作进行适当的宣传，不仅要让档案管理的人员知道它的必要性，还要让其他方面的工作人员了解档案管理的重要性，这样才能更好地配合档案管理人员的工作，使档案管理工作顺利进行。

（二）完善医院档案管理制度，制定一套创新、高效的管理措施。随着医改工作的不断发展，对档案的管理要求也更加严格，如何能跟进医改发展的步伐，提高医院的档案管理水平，需要相关管理部门制定出一套创新高效的管理措施。在进行档案管理的过程中，应专门成立一个档案管理小组，并配有专业的管理人员进行大局的管理，指导其他人如何高效地对档案进行分类、归整。此外，在档案具体内容、档案人员分配、档案管理?h境等方面都要有创新性研究，从而高效提高医院档案管理的能力。

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中图分类号：G275.2 文献标识码：A

一、档案管理工作的内容

档案的管理工作主要分为四个部分；第一，档案的管理：将所有档案分门别类，按照单位的要求或者规章制度进行档案管理，依据存档的时间、来源和内容分成不同的层次和类别，并且根据分类的依据进行档案卷宗的目录编制；第二，档案的保管工作，单位应该设立专门的档案库进行文件档案的管理，并且做好安全措施；第三，档案的鉴定和统计，从档案文档的来源、内容和时间、形式等进行鉴别，对档案的名称、价值和保管期限进行鉴定。统计好档案的时间、来源、内容和形式，编制成册；第四，对于超过保管期限的或者应该予以销毁的文档，要办理好销毁档案的名单名册，办理销毁的手续，并且经过单位负责人的批准、签字，由专人监督，监督人员和销毁人员签字后，进行档案的销毁。

二、档案管理中存在的问题

（一）单位对档案管理的忽视。

单位的领导和负责人对档案工作管理的不够重视，导致档案管理的工作人员不重视本质工作，忽视了档案的管理工作。管理人员的在档案管理工作中效率低下，分类、鉴定和统计时不够详细，部分档案甚至在归类中与其他档案混淆，统计统计中存有遗漏，登记在册时出现重复和漏记等行为。档案管理工作的低下，会直接或间接的影响单位的经济效益和社会效益。

（二）档案管理制度的欠缺。

单位对档案管理的不重视以及档案管理不能与新的经济制度相适应，档案管理的制度不健全，规章制度形同虚设。在档案的收集、鉴定和统计过程中，没有规章制度可循或者不能按照已有的要求进行操作。在档案的管理过程中，不能做好保密、保管等工作，遗失了很多重要的文件，在查阅时难以寻找或者找不到需要的文件。现在很多单位档案管理的制度缺失，并且没有完善的监管能力，因为单位的档案管理制度不健全，单位的档案管理工作出现各种问题。实际操作中，管理工作的效率低下，文件堆积，整理不善，档案收集不全，出现丢失、遗漏等问题。工作人员在收集、整理的工作中不能做好本职工作，在借阅的过程中不能按流程办理，出现有借无还、篡改档案资料等现象，档案资料缺乏本身的真实性和经济价值。

（三）新技术难以得到利用。

新的经济体制下，出现了新的设备、新的技术，而新兴技术设备的运用则会促进档案管理工作的效率。现在大部分企业仍运用原有的技术对档案进行管理，计算机和网络技术等没有得到很好的利用。有些企业单位仍用原有的技术和手工进行档案的收集管理，影响了档案管理的时效性和科学性。

三、档案工作管理的分析和原则

（一）档案管理工作的整体和微观分析。

档案管理工作可以细分为收集、鉴定、统计等内容，同时也可以划分为整体管理的体制部分和微观管理体制部分。整体和微观是两个相互统一，互相促进的一个有机整体。不同的企事业单位应根据单位的性质和实际经营等情况，制定适合本单位发展的档案管理制度和监督制度，使档案工作有据可循，并且在实际操作中进行有力的监督。在档案管理工作的各模块之间，要做好衔接工作，并且每个模块必须遵循单位的管理机制。只有做好档案管理的整体规章制度的健全和微观部分的完善，才能确保单位的档案管理工作有条不紊的进行。

（二）建立科学的管理责任制度。

档案管理人员是档案管理工作的主体，提高档案管理人员的综合素质是提高档案管理的首要条件。提高工作人员的综合素质要从三个方面进行：第一，必须提高档案管理人员的专业知识，加强对档案的管理；第二，培养档案管理者的责任感，重视本职工作并且对本职位尽忠职守；第三，培养档案管理者学习新型知识，运用新技术、新设备来管理档案。单位要定期对档案管理工作人员进行培训，宣传专业知识，并且鼓励工作人员接触新型技术和新兴设备。

不仅要制定好档案管理的制度，同时也要做好档案管理的监督机制。单位应该建立好完善的监督机制，从档案资料的收集、鉴定到档案的统计再到查阅、借阅过程，为了防止个别人员不遵守档案管理的规章制度，必须做好监督管理的工作，以提高档案管理工作的效率。

四、档案管理工作的创新性举措

（一）档案管理工作的原则性。

档案管理的工作必须遵循既定的规章制度，并且无条件的执行管理制度中的各项条款。首先要对档案管理人员进行培训，培养工作人员的责任感以及道德素养，使每个模块的工作相互配合，协调统一，进行良性的运行。

（二）档案管理工作的监督力度。

在档案管理的工作中，不仅要制定好完善的规章制度，同时也要做好监督管理，杜绝不良现象的发生。

（三）档案管理工作的服务性。

档案管理的工作本质上是为单位服务的，因此工作人员要有服务于单位的心态。提高档案管理的工作效率，确保档案在流通的过程中安全、齐全，做好查阅、借阅的准备，随时服务于单位。

本文通过对档案管理工作内容的介绍以及实际操作中出现的问题的分析，探讨出问题发生的原因以及解决问题的方法。企事业单位必须从档案管理的制度、工作人员、新技术和新设备以及监督管理几个方面加强档案管理工作。随着经济的发展，相信档案管理工作也会不断发展，更好的服务于政府、企事业等单位。

（作者单位： 咸阳师范学院）

参考文献：

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大学档案管理是高校管理工作的重要组成部分，大学档案记录了高校在培养人才、社会服务功能以及其它科研活动等内容，大学档案管理随着社会科学技术的发展而发展，加强大学档案管理对于促进大学教学活动、科研以及行政工作具有重要的作用，因此研究大学档案管理的未来发展趋势具有重要的现实意义。

1 大学档案管理的三个发展阶段

大学档案管理随着社会科学技术的发展而不断的发展，目前我国大学档案管理主要经历了三个阶段的发展：

1.1 纸质档案管理阶段。纸质档案管理阶段主要是从我国建立大学阶段到90年代末计算机技术还没有应用前，此阶段的大学档案管理主要是通过纸质形式进行各种文件的统计与管理，此阶段的管理办法主要是采取事后控制的方法，也就是只有在各种文件、数据进行归档后，档案管理部门才能对档案进行管理，并且档案是通过手工记录的，档案的真实性有时会受到怀疑。

1.2 纸质档案与电子档案并存阶段。纸质档案与电子档案并存阶段主要起源于计算机技术的普及，随着计算机技术的普及，电子档案出现了，电子档案就是档案以电子化的形式展现在计算机工具中，电子档案具有很多纸质档案所没有的优点：电子档案上传的速度比较快，不会发生丢失的现象。目前我国大学档案管理主要集中在此阶段，我国大学的档案管理主要是通过纸质档案与电子档案并存的管理阶段，通过两种档案形式保证大学档案信息的安全，当然此阶段它们之间是可以互换的，一是纸质档案利用扫描仪器进行上传，形成电子档案；二是电子档案通过打印机，形成纸质档案。

1.3 电子档案的普及阶段。随着计算机技术的不断发展，网络技术的普及，以后的电子档案必然会出现电子档案的普及阶段，办公自动化的进一步发展，以及网络技术安全性的进一步提高，档案管理必然会朝着电子档案的方向发展。目前有的大学已经实现了电子档案的普及。

2 大学档案管理的发展趋势

随着高校规模的不断扩大，高校的档案管理工作越来越重要，如何实现档案管理的制度化、规范化以及精细化是大学档案管理的重点内容，也是大学档案管理的发展方向。

2.1 档案管理的现代化。虽然我国大学的档案管理处于纸质与电子档案并存阶段，传统手工模式在大学的档案管理中仍然发挥着重要的作用，但是档案管理的现代化是档案管理的必然发展趋势，档案管理的现代化趋势有其存在的必要条件，一是我国现代技术的发展为大学的现代化管理提供了技术支持；二是大学档案的工作人员思想前卫，为现代化提供了思想动力。大学档案管理的现代化主要体现在：一是档案管理的系统化，大学档案包含许多方面的内容，既有教学内容、科研活动，也包括大学的行政管理工作等等，对于这些不同的档案要进行整合，形成系统化档案管理系统；二是档案管理技术的现代化，大学档案管理会应用大量现代先进的管理技术；三是档案管理的动态管理，通过现代计算机技术对档案的信息进行动态管理。

2.2 大学间档案信息的共享和标准统一化。当前每个大学都建有自己的档案管理数据库，但是由于各个大学之间没有相对统一的构建标准以及信息共享制度，使得大学之间缺乏相应的交流与联系，因此未来的大学档案管理必然会建立标准统一的信息共享标准，通过实行统一的档案数据库构建标准，实现大学之间的信息查阅共享。

2.3 档案管理的专业化、复合化。未来大学档案管理不再是对档案进行统计与保管，而是要采取相应的理论，结合档案管理规律，将档案管理看做是复杂的行政事务，因此未来档案管理对于档案管理提出更高的要求，需要档案管理人员不仅要具备较高的理论基础、实践技能，还要掌握不同的技能，比如应用计算机的能力、综合分析能力以及良好的沟通能力等等，因此，未来的档案管理人员是具备多种技能的专业型复合型管理人员。当然大学档案管理的专业化不仅仅体现在工作人员身上，还体现在大学档案管理组织结构、管理手段与技术上。

2.4 档案管理人本化。随着大学档案的社会化功能越来越明显，大学的社会服务功能日益被大学所看重，因此大学档案管理也必然会出现人本化的管理趋势，因为根据现代管理理论：大学档案管理只有将人本化理论应用其中，才能实现大学档案服务社会、服务地方的社会功能，大学档案管理中的人本化，就是大学在档案管理中要将“人”的因素放在第一位，将服务“人”作为档案管理的工作重心。档案管理中的人本化中的“人”既包括档案管理工作人员，也包括利用档案的人，档案管理的人本化发展趋势是档案管理的最终发展趋势。

3 结束语

档案管理是大学管理工作的重要组成部分，是大学开展各项工作的基础，因此加强大学的档案管理工作具有重要的现实意义。随着社会科学技术的发展，大学档案管理出现了一些新的特点、新变化，这些新变化对促进大学档案管理创新具有积极的作用。

参考文献：

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