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严格执行档案收集、整理、保管、鉴定、提供利用与销毁等有关制度和规定,确保其完整、系统和安全。档案按档号排放,档案柜编顺序号,库房内悬挂相关档案资料管理规章和制度。
借出的档案须按时归还,利用后的档案应随即放回原处。不得窃取、出卖和涂改档案。切实做好防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防霉工作。做好库房温湿度的监控与登记工作。每季度对库房档案进行全面检查、清点,发现问题及时处理。
档案管理的方法和技巧,要求提高企业全员的档案意识和档案业务知识,档案按档号排放,档案柜编顺序号,坚持依法治档,确保集中统一管理。要求无纸化办公,每个岗位都形成电子文档。
(来源:文章屋网 )
1.1房地产档案信息的复杂性特征
房地产档案信息是房地产产权产籍管理活动中形成的权证、契约、文件、照片、图纸、表册等不同形式和不同载体的历史记录以及经过再加工后形成的信息产品。房地产信息汇集过程中,设计的房地产平面图测绘、房地产面积测量、土地界限的认定等均需要规范、严谨、技术性的专业要求。
在建立好房地产档案之后,部分档案属性也在不断变更,如房地产的买卖、继承、赠与、交换等权属变更,同时房屋的扩建、翻改、拆迁等也在不断变化,有很强的动态性特点。房地产档案随着产权人的变更而变化,因此需要及时补充和更新材料,以确保房地产档案的可靠性与真实性。
房地产档案信息的可靠性与真实性能够为产权审核和调处纠纷提供明确参考与有力保障。房地产管理部门按照一定的操作要求代表政府行使职能。各程序之间能够相互制约、相互监督,从而使房地产档案信息具有真实性与法律性。
另外房地产作为固定资产,无论在单位集体还是在个人财产构成中,都占有重要的财产比例,因此房地产档案的存储质量将直接决定产权人房地产档案的价值和其佐证作用。
1.2房地产档案的多角度服务特征
随着房地产二、三级市场的逐次放开,房地产的交易也逐步活跃起来。只有通过对房地产权属档案进行查证,才能确保各交易行为的合法有效性。一方面能够有效为法院解决房地产纠纷服务。随着房地产事业的发展,各种房地产纠纷案(事)件也呈逐步上升的趋势。在房地产权属登记管理过程中形成的权属档案能够有效的保护当事人合法权益;另一方面作为一种永久性的重要信息资源,当地产档案不仅可以为国家各种住宅建设宏观决策提供重要的信息数据,同时还可以较为全面的反映出各种权属房产的结构、户数、面积等,能够有效的将各类数据提供给建设部门。
1.3房地产档案价值的渐进性特征
初始文献信息的开发能够通过收集整理房地产档案原件、复印件形成汇编结果。通过对初始信息的归纳梳理,有利于房地产档案管理部门的阅览、证明等,使庞杂的信息数据更为有序集中。
在初始文献信息的基础上,对房地产档案原件需再次进行整理。经整理后的信息档案能够提供房地产档案信息线索,以供查阅房地产档案信息的来源。经过梳理后的档案信息,脉络更为清晰、查找更为便捷、统计更有效率,可以在较短的时间内对较大信息量的房地产档案信息有大概的了解。
在以上信息梳理的基础上,可以经过归纳总结和分析研究,概括形成更为浓缩的房地产档案信息。高度概括的房地产档案信息不仅具有更强的指导意义,也因其提供的动态性、预测性、评述性内容而具有更高的参考价值。
二、房地产档案管理的方法
近年来,随着房地产档案数量的增长和房地产档案使用率的不断增加,房地产档案管理的重要作用逐步凸显,如何加强房地产档案管理成为亟待解决的问题。
2.1提升从业人员与相关人员对房地产档案管理的重视度
房地产档案管理科学与否直接影响房地产市场的管理秩序和发展进程。加强房地产档案管理,能够充分依托房地产产权的原始依据,合法证明权利人与房屋土地的权力关系,为实施产权管理和产权保障提供可靠的法律依据。因此,为维护房地产权力人的合法权益,各级政府和相关部门从业人员需对房地产管理工作高度重视,并争取在财力、人力、物力上给予充分的支持。
2.2以制度为准绳规范房地产档案管理
严格的管理制度,是规范当地产档案管理行为的有效方法。按照房地产档案管理的工作要求,需要建立于完善立卷归档制度、档案借阅制度、档案保管制度、档案统计、鉴定、销毁制度、档案利用制度、档案人员岗位责任制度、档案信息化管理制度等,以此规范房地产档案管理的方法和程序。
2.3夯实房地产档案管理的基础工作
依据《档案法》、《城市房地产权属档案管理办法》、《城市房地产管理法》等相关规定,做好房地产档案初始信息收集、多次信息梳理、系统分类归档等工作;同时按照收集、整理、归档的工作流程,收集整理、归档调档等腰严格检查、认真校对,对原有房地产档案信息进行彻底清查,以保证初始、基础信息的连续有效性;依据房地产管理分类的相关规定,制作统一规范的管理标准,建立统一分类、编码目录,使档案编号和登记册、簿、卡等保持一致。注意档案排放的有序性,以便于查阅、管理和使用;做好基础档案的审核工作,保证房地产档案的真实性,对各个环节的档案认真校对,并与原始凭证进行核对。
2.4充实人才队伍加快房地产档案的信息化管理
房地产档案管理工作需要专门的从业人员,需要熟悉档案管理业务同时,也精通计算机方面的专业知识。因此需要加强房地产档案管理人员的技能培养,充实现代化档案管理的专业知识,使房地产档案管理人员能够全面系统的掌握档案管理专业知识,能够更好的收集档案、管理档案和开发利用档案资源。同时要加强从业人员应用计算机工作的业务能力与水平,以人才为基础加快建立现代化的档案管理信息处理系统,从而使房地产档案的价值得到进一步提升。
2.5建立档案管理网络畅通档案管理渠道
2 烟草企业档案管理中存在的问题及相应措施
2.1 档案管理机构
据调查研究显示,目前我国烟草企业的档案管理机构还不够健全,严重的影响了档案管理水平的提升。首先,我国大多数烟草企业缺乏档案管理意识,不重视档案管理工作,在档案管理方面十分随意。其次,很多烟草企业缺乏专门的机构对企业档案进行管理,因此管理制度也不够健全,严重的影响了档案管理水平。此外,烟草企业档案管理人员调动较大,使得档案管理工作时常中断,严重的会造成?n案信息丢失,数据收录错误等问题。因此,我国烟草企业应该积极树立正确的档案管理意识,建立健全档案管理机构和相应的制度,确保管理人员到位。而且,烟草企业还应该定期对档案管理人员进行培训与考核,提高其工作技能,从而提高档案管理的质量,促进烟草企业的健康快速发展。
2.2 档案管理设备
众所周知,档案管理工作十分复杂,收集处理的信息量庞大,因此,先进的设备仪器是提高档案管理质量的关键。但是,目前我国烟草企业的档案管理设备普遍陈旧、落后,没有充分利用网络信息技术。比如,相关工作人员反应,由于目前档案管理大多局限于手工作业,因此档案信息不能实现资源共享,这为档案的整理工作也带来了不必要的麻烦。而且手工工作模式使得档案管理工作缺乏综合处理能力,影响了档案的参考价值。因此,我国烟草企业应该加大对档案管理工作的支持力度,积极引进先进的管理设备,利用网络信息技术建立企业的电子档案联网,实现档案资源的共享,充分发挥其价值。比如,建立电子档案室,培养高素质的网络信息技术人才,创建企业的档案管理系统,促进档案管理模式向现代化发展。
2.3 档案管理理念
目前我国企业档案管理理念依然传统落后,在档案管理过程中仅仅是走个形式,没有真正的认识到档案管理的价值。档案管理不仅仅是记录企业成长发展历程的资料,更是企业文化建设的瑰宝。因此,我国企业应该认识到档案管理的重要作用,不断创新服务理念,从档案中提炼出企业文化建设的核心元素,从而进一步凝聚全体员工的力量,共同促进企业的发展。而且,在烟草企业档案管理过程中,要遵守“建立、管理、功用”的管理步骤,将重点置于“功用”,尽量发挥档案管理的作用。比如,提供重要数据、维护企业权益、提炼文化信仰、推动民主建设等等。
2.4 档案管理方法
印章档案与声像档案、名誉档案等一样属于实物档案,可能有人对于印章档案是否需要存在疑问,就比如废旧印章,认为它本身已失去效力,即使销毁也不会产生不良影响。然而事实上,我们不能忽视一枚印章的效力,它既是权力的象征,又是一种信物,它是一个机关、单位或组织的凭证标记,是某种行政行为或商业行为发挥作用的凭证,具有一定的法律效力。
1、印章档案的基本含义
国家档案局2008年颁布的《印章档案整理规则》指出:印章档案是国家机关、社会组织和个人在从事政治、军事、经济、科学技术、文化教育等社会活动中形成和使用过的印章,是一种具有特殊载体形态并在历史研究、档案考证、文物收藏和艺术鉴赏等方面有特殊价值的档案。对印章档案的正确管理与保存将直接关系到印章档案的文史研究、艺术价值的继承与发扬。
2、印章档案管理基本方法
管理印章档案,要遵照印章档案的形成规律,整理与分类要集中进行,要区分好各印章档案的价值;印章收集之后要确保数量齐全,整理印章档案时,必须遵守真实性和完整性的原则;档案归类和整理印章档案时方法应当科学规范;档案整理完全后,应当使用可靠的材料保护档案,确保档案能够完整且长久的保存。
(1)对已收入档案管理部门进行保管的印章应登记造册,按照每枚印章收进的先后顺序、类型、作用进行正确分类并填写印章交接表。在编制印章目录时,要以简明实用为原则,目录大致可分为顺序号、印章名称、制发机关、启用时间、废止时间、上交部门、收入时间、数量、交接人签名、备注等内容。
(2)在登记目录的同时,每个印章要预留印模(盖在对应的顺序号上)。制作印模时,还要注意一些问题:凡是使用到的工具和材料必须保持清洁;印泥台以及搅拌用的工具必须为非金属工具;盖制印模需要掌握好压制力度,最好一次成型。盖出的印模应当是文字清晰、图形完整。印模装盒时,需要按照排列顺序,或者按照印章规格的不同,确定盒内印章数量,排列时一般按照从上到下,从左到右摆放。最好能用不干胶把顺序号贴在图章的实体上,这样今后查找、管理印章档案会更加方便。
(3)废旧印章一般使用较久、印泥较厚,字迹模糊不清。收进前可将印章放进装有清洗剂溶液的容器中,浸泡一小段时间之后再用软毛刷子刷洗印章各个面,凹陷处难以清洗的部分,可以用细小而尖的竹签祧洗,等到印章彻底洗净后放置在阴凉通风处晾干即可。清洗时要选择恰当的洗涤剂,防止对印章造成不可挽救的毁坏。在清洗时,也有几点需要注意:在清除印章上的污物时,要尽量保证印章的完整不变形;清洗后的印章,印面和边款的图案与字迹应当完整清晰;在使用易燃有机溶剂进行清洗时要注意防火;竹签清洗印章凹陷面的污物时要轻拿轻挑,避免损坏印章表面;印章清洗前期不宜浸泡太久,防止印章老化。
3、印章档案管理存在的问题及措施
(1)在实际工作中,各类印章因为使用效力、用途和审批权限,往往分散于各个部门,容易造成“各自为政”、管理失控的局面。行之有效的办法是指定文档部门专职负责所有印章的核准、刻制、领取、交接和监督使用。印章启用时,文档部门统一建立“印章备案登记表”,将印模、启用日期、保管部门、保管人等重要信息备份、登记在案;印章在交由其它业务部门使用保管期间,文档部门负责跟踪和监督印章交接、作废和销毁情况,并在“印章备案登记表“上及时记录相关信息。争取从源头上实现对各枚印章的备案管理,从而使印章的安全管理和有效监控成为可能,由此形成的动态登记表作为印章管理档案材料,归档保存。
(2)印章档案的收集范围力求完整。印章档案的收集工作并不复杂,主要归档材料范围包括:印章备案信息表(包含印章启用、保管、交接、销毁等过程信息);盖章审批材料(包括印章使用审批表和使用登记表等);印章实物;其它相关资料(如印章交接清单、凭证和刻制申请表等)。我们在收集档案的时候,要尽可能把相关材料收集齐全。
(3)印章档案的保管价值和期限要区别对待。不同类型的印章效力也有所区别,具有不同的法律和档案价值。一般而言,除法人单位公章基于其特殊法律效力,形成的重要档案材料需要永久保存归档外,其它类型的印章及其形成的档案材料列为短期保管较为适宜。当然,我们也要根据实际情况来判断。
(4)杜绝滥用印章权限,印章备案制度不可或缺。印章因其特殊性往往隐含着法定的权威性,为了杜绝某些违法乱纪行为的发生,每一枚印章的各种权限都必须进行严格控制,印章档案制作过程应当全程受到管理。对于那些不需要归档的印章,比如已经受损严重或者仅在一般性事务性工作中才使用的印章,要及时销毁并填写印章销毁登记表,将销毁的登记表及时归档。
4、结束语
严格制作印章档案、加强印章档案的管理具有许多现实意义,既可以杜绝印章职权的滥用,又可以切实存档入档,让每一枚印章都有档可依。施行建档存档查档机制,更有利于把握好每一份印章档案的来龙去脉。所以说印章档案作为一种特殊档案的存在,它不仅仅是文书档案、名誉档案等各类型其他档案的补充,又可以从印章档案的变迁看到印章持有的单位和个人的发展和改革,这必然是其他形式的档案所不能替代的,是档案收集中不能忽视的环节。
参考文献:
[1]张跃丰,楼亦斗.印章档案管理初探[J]浙江档案,1998,4.
(一)领导要高度重视,制定档案管理相关规定
在找矿档案管理的过程中,单位领导要高度重视档案管理,不但要保证档案管理员的素质能够满足时展的需要,而且还要确保在找矿过程中每一笔档案都能实时记录在案,要建立完整、准确、安全、系统的档案管理系统。另外,还要成立档案管理领导小组,实时加强对档案管理的验收,并制定档案管理的法规以及制度,要让档案管理员有章可循,有法可依,而不是将档案管理成一盘散沙。
(二)加强档案管理员的素质提升工作
随着社会的不断变革,档案管理工作已经由过去简单的在档案工作室的记录变成了实时跟踪记录。因此,加强档案管理员的素质,尤其是档案管理员的计算机操作能力的提升已经放在了重要的位置。单位管理者要组织相关培训,指导档案管理员能够得到一定程度的指导,提升自身档案管理能力。
二、建立档案管理网络体系,加强档案管理硬件设施的管理
(一)建立档案管理网络体系
随着互联网使用的不断深入,建立档案管理网络体系已经势在必行。在档案管理工作中,要明确总工分管、总工办主任负责、档案室专职档案员以及各部门档案员协助管理的四级管理体系。档案管理员不但能在档案室将各项数据记录在案,还要善于通过互联网系统实时修正各种找矿资料。在有条件下可以建立互联网系统,与自治区国土厅档案信息中心联网,将找矿过程中出现的最新数据实时记录在案,并上传到档案室进行数据更正以及传输,确保档案实时、高效地为进一步找矿提供坚实的物质基础。而在档案室的档案管理中,对各部门的找矿数据也要实时修正,并加强各部门之间的联网,使档案室的数据资料第一时间得到更新和上传,方便进一步制定相关的找矿方案。
(二)加强档案管理硬件设施的管理
在档案管理工作中,要积极配备相关电子设备,如电脑、打印机、扫描仪以及户外使用的并能实时联网的微型电脑、碎纸机、电动缝纫机等。同时,要对硬件设施加强管理,确保硬件设施都能得到安全的保护。另外,还要加强硬件设施管理的规章制度。
为进一步扩大档案工作的涵盖面,真正做到横向到边、纵向到底,不留死角,建立了以综合档案室为中心的档案管理网络体系。一方面,加强档案室与职能处室的横向联系,在各处室设立了兼职资料员,具体负责本处室文件资料的收集工作;另一方面,加强档案室与下属公司档案室的纵向联系,从而使档案管理信息上下传递灵通,左右反馈及时,纵横交错,网络覆盖了全公司。
二、注重培训,全面提高档案管理队伍的整体素质。档案人员的业务素质直接影响到档案管理的质量,为此,公司高度重视档案管理人员的培训工作,并采取了多种形式的岗位培训活动,以此带动档案管理工作上水平。一是采取集中与分散学习相结合的方式,定期组织专兼职人员学习相关档案方面的方针政策,并借助网络平台,及时传达国家档案工作的新动态,研究探讨工作经验,提高档案人员的自身水平。二是通过举办培训班的形式,邀请专家现场讲课,每期参加人员达100多人。三是组织档案人员先后多次参加在济南、南昌,厦门、宜昌等地的档案培训班。截至目前,公司档案人员已全部经过各级档案管理部门的系统培训,具备了一定的档案管理水平。四是采取走出去请进来的办法。一方面组织档案骨干人员开展档案理论研讨活动;另一方面组织人员到档案管理水平高的市、工程项目去参观学习,进一步开阔视野、拓宽思路,查找不足,激发干劲。
三、强化管理,积极推进档案管理工作规范化建设。为全面提高档案管理水平,将档案管理的全过程进行细化分解,从建、管、用三方面加强档案管理业务建设。
“建”就是规范建档。先后制定了十三个类别的档案管理办法、归档范围及保管期限表,出台了档案管理工作标准,使档案管理工作逐步走向了制度化、规范化。同时,在规范建档工作中,做到“全”、“准”、“严”。“全”就是在档案齐全上下功夫,做到归档文件、归档门类、归档项目齐全,确保档案资料的归档率。“准”就是在档案完整率上把准关,根据档案归档范围,分清归档界限,在规定时限内将应归档的文件材料全部归档,确保档案资料的完整率。“严”就是在档案组卷上,严把档案质量关。不合格的档案材料严禁进入档案室,对库房不同门类的档案分别排列,统一编号,保证档案案卷的合格率。同时,办公室档案部门主动与文件资料形成部门密切配合,充分调动兼职资料员的积极性,通力合作,形成齐抓共管的良好氛围。
“管”就是科学管理。要求综合档案科(室):一是建立健全库房管理的各项规章制度,严格落实库房“九防”措施,制定库房档案资料保管情况的排查计划,发现问题及时采取应急措施,确保库存档案的安全。二是严格库房管理。认真履行档案收进移出手续,将档案收进移出情况记录再案,避免档案遗失,并按规定编制档案存放索引,橱具设置存取档标识,使各类档案一目了然。
“用”就是充分用档。档案保管的目的在于利用,为了更好地利用档案资源,编制能满足查阅需要的各类档案的检索工具,建立查全、查准登记制度,提高档案的利用率。二是在档案正常利用工作的同时,深层次了解室藏结构,积极开展档案信息开发利用工作,利用库存档案编制了一批优秀的二次以上的加工成果,提高了档案的实际应用能力。
四、利用电子信息技术,实现档案网络管理
首先,利用现有的档案管理软件,运用档案各功能模块,达到目录级进而逐步达到文件级管理档案。做好电子文件的整理工作,进一步提高单位档案服务水平。作为档案管理工作信息化的第一步,建立和完善电子文件将产生诸多优势。一是电子文件的利用不再受“孤本”的限制,可以实现一份档案同时供多人共享。二是电子档案能够被快速检索。并能根据获取的资料,扩大查询范围,随时快速查询新的资料,提高了档案信息利用的全面性、系统性和时效性。三是电子文件可以通过计算机网络进行远距离传输,使异地传输、查阅利用更方便、更快捷,消除了利用者与档案信息的距离,为跨地区查询信息提供了便利的条件,实现了信息资源的共享。
其次,有步骤地开展库存档案的数据库系统建设,保证在将档案资料完整地输入计算机,通过相应的技术处理,将文字、图片、声像等资料变成数据资料,实现纸质档案和电子档案并存。
五、文化引领,创建档案品牌系列工程。按照“四化”管理要求,在管理手段上下功夫,有计划地逐步实现档案品牌系列工程,营造档案管理的文化氛围,打造自己的管理品牌.
(一)强化基础。注重管理,创建综合档案管理品牌工程。开展档案目标考核是提高机关综合档案工作水平的有效抓手。利用馆(室)藏档案资源,创建档案编研品牌工程。档案编研是开发档案信息资源的最高表现形式,是活化档案信息的有效手段。首先,抓住公司发展中的亮点,推出一批具有一定影响的编研成果;其次,引导档案部门增强档案开发利用工作的主动性和实效性,提高全系统档案信息资源开发利用成果的数量和质量;第三,根据行业的需要,在完善开展公路史志编写的同时,以行业、地域文化为突破口,不断强化档案编研工作,开拓编研的思路,创新编研工作机制,促进编研成果转化。
(二)实施档案功能拓展工程。构筑功能完善、设施齐全的档案服务平台。近几年,公司逐步加大档案室建设的投入,完善各种档案基础设施改造和更新工作,对档案室库房温度湿度调控防火、防盗、职能密集架等应用系统与计算机管理系统集成,实现了库房各种管理应用的一体化,大大的提高了档案公共服务效果。
(三)加强档案资源建设工程,力求在征、管、用上下功夫。“征”,即征收公司各单位所形成的各类档案资料。特别是在公司科技活动中形成的各类、不同载体的档案,丰富档案室结构;“管”,既加大库房管理力度。严格文件材料的归档制度,编制档案检索工具,并对各类、不同载体的档案资料实行规范化、标准化的管理,确保档案的归档率、完整率和案卷合格率;“用”即为公司提供全方位的优质服务,以满足行业档案资料的需求。
【关键词】
事业单位;档案管理;人员素质
为贯彻执行同志对档案管理工作提出的“加强档案管理水平”的重要指示,事业单位需要重点执行对档案管理办法的改进和提高。为适应目前经济化、信息化的国际形势,在进行档案管理过程中,应运用科学化、现代化的手段,对分析档案管理工作的不足,通过执行方案优化和技术提高使档案管理过程更加准确、高效,实现科学化、现代化的档案管理方法,保证各项工作的准确实施。
1提高对档案管理重要性的认知
档案是了解人们过去的主要参考资料,记录了过去人类活动的真实情况,反映了人类活动、客观社会规律。因此,档案管理是保证党和国家事业正常进行、发展的重要部分,具有强大的历史使命感和国家责任感,是行政事业单位开展工作的重要执行内容。另外对行政事业单位档案管理工作的现代化建设也极为重要,它直接关系着事业单位现代化水平高低,如果不注重档案管理的现代化建设,档案信息服务工作必然会受到严重影响。所以,在认识到档案管理重要性的同时,还应对档案管理现代化建设的重要性有足够认识,通过落实科学发展观,持续创新,不断提高档案管理工作水平。同时在档案管理工作中,对档案管理人员的教育也应同步进行,强调准确执行档案法、增强法制教育观念、加强档案管理和服务意识,贯彻执行国家档案管理制度和现代化建设的思路。
2提高单位档案管理水平
档案管理工作的最终目的是对档案的利用,它具有非常高的权威性,因此最重要的是保证档案的真实性,这是建立档案最重要的原则,同时也是档案管理人员的神圣职责。在对档案的管理工作中,有关职能部门应遵照管理标准,遵守管理章程,坚定执行准则,增强对档案管理工作的责任意识,确保按正规程序进行,保证档案文件质量。
现代化的档案管理还需要有效做好依法治档工作。目前我国社会基层群众对档案和档案法制观念的认识还很欠缺,因此,档案管理工作要贯彻执行“立足档案,面向社会”的方针,利用广泛的资源对《档案法》不断加大力度宣传,通过举办宣传活动、单位内部网络的工具、举办展览会、研讨会、座谈会等形式,增强社会档案意识和档案法治观念,使单位内部人员和人民群众更广泛的了解档案,并自觉遵守法制管理,还可通过对反面案例的分析,立案说法以期更直接的警世效用,为档案管理工作依法治理提供保障。
另外,为了加大对依法治理档案的工作支持和投入力度,档案管理部门还应积极寻求上级有关领导的支持,通过对档案管理实际情况的分析,制定新的现代化档案管理办法与工作准则,对工作过程加强监督,进行有效统筹管理,以适应现代事业单位档案管理要求,落实档案管理工作依法治档政策,根本上提高档案管理水平。
3加强档案管理人员自身建设
现代档案管理依法治档的工作是通过档案管理人员的执行来落实的,因此要保证依法治档工作更有效的被执行,就需要保证工作人员严格执行档案法的相关管理规定,通过对档案管理人员进行相关法律法规的教育培训,可有效提高在依法治档工作中执行的效率和执行标准。
除了对档案管理人员进行法律法规的相关教育之外,还应培养档案工作人员拥有高度责任感和荣誉感的敬业精神。通过对职业素质的教育,培养工作人员对待工作能有正确的行为准则和不辞辛苦的工作态度,全心服务于单位的档案管理工作,并以热情的态度做好对来访人员的接待工作。
4加强档案室的安全管理
档案管理工作最后一项重要的工作内容就是档案的安全保管。
首先,要保证档案在收集、整理、鉴别、保存、归类、利用等基本步骤进行时不出任何意外,就应当提高档案管理人员的安全防范意识,通过对安全监控设备的使用,严格的档案管理制度的建立,保障档案保管安全性。
其次,通过对电路系统和电器设备使用情况的定期检查,及时排除火灾隐患,保证消防设施设置齐全,将火灾发生的可能性杜绝,保证档案存放安全。
最后,对档案的保管采用科学手段和防护措施,通过利用高科技的先进设备、专业的安全防护和先进技术,保证档案存放环境的无霉、无蛀、无尘和空气洁净,使档案在保存过程中不受损坏。
5结束语
目前我国事业单位在档案管理方面存在着部分问题,为保证档案在各项工作中能发挥自身的重要利用效果,非常有必要对当前档案管理工作方法进行改进,通过提高档案管理人员对档案管理重要性的认知、用现代化和科技化手段改善管理方法、加强档案管理人员自身建设和档案安全管理四个方面的优化,使档案管理工作更好的适应各项工作的需要。
参考文献:
[1]张莉.行政事业单位档案管理方略[J].赤峰学院学报:自然科学版,2013(24):282283
Abstract: along with China's city construction undertakings have developed rapidly, and a large amount of the material form that project files. How to and orderly management good municipal engineering archives is both the need of engineering itself. Also the requirement of the archive department.
Keywords: municipal engineering; File; methods
中图分类号: TU99文献标识码: A 文章编号:
市政工程档案的分类
市政工程的档案包括文件和记录,文件分为外来和自制两种,如行业规章、法律法规、图书资料、基建文件、监理文件、施工文件、设计文件等属于外来文件;公司的各种合同、公司经营管理手册、手册中规定的模板文件、部门规章、通知、报告、决议决定、可行性研究文件、各种合同、工程招投标文件、预算与决算书等属于自制文件。同样,用以记录过程或成果的记录(培训记录、工作总结、工作计划、会议纪要、工作联系单,合同台帐,收发文本、采购计划)也分为外来和自制两类。
二、档案管理的方法
(一)管理体制改革的分析
要定期对相关的档案管理制度和法规进行研究学习,及时制定一批既符合市政工程档案上作自身发展规律,又适应社会主义市场经济要求,既符合我国国情义兼容国外先进管理经验的档案法规规章。2001年,国家档案局为适应建设项目的改革开始制定《基本建设项目竣工文件的编制和档案整理规范》、《国家重点建设项目档案验收规范》两个文件,为进一步做好项目档案工作创造了良好的环境,提供了及时服务,也为我们应对工程建设体制改革如何提高档案提供了参考依据,我们可根据其要求,及时学习和宣传,并结合工程建设实践,通过今后几年的努力,不断完善重点建设工程档案工作的规章制度,依法管好重点建设项目的档案。
(二)重视工程档案管理工作
工程建设中一般对工程档案管理工作不太重视。到工程完工后,即将交工验收,才开始慌忙整理,有的施工单位甚至人也难以找到,给档案整理带来很大难度。主要原因;一是整理资料是苦差事,没有人愿意去干;二是工程到了收尾阶段,大部分人员特别是技术人员又撤离到新的工作岗位;三是一般施工单位没有专职档案管理人员,内业资料分散于l工程技术科、试验室、合同管理等部门。工程后期人员继续撤离后,有些施工单位留下的人员对资料不熟悉,加之有些资料签字手续不完备,需要施_工单位或监理人员签字,人员很难召来,拖延了资料整理时间;四是工程建设中不注重资料收集,为后期资料整理带来巨大的工作量。不良后果:一是拖延了工程交工时间;二是耗费大量人力、物力、财务;三是为项目档案管理带来较大难度;另外,对工程质量检测单位资料审查带来难度。鉴于上述原因,因此,在工程建设管理中,应该在思想上重视工程档案管理工作,做到工程完工短时间内将内业资料整理结束,为交工验收做好准备。
(三)制定出工程档案管理办法
1.档案管理前的控制
为了让管理工作顺利的开展,须对各种文件和记录有效控制,充分发挥档案资料在各个工作环节中的作用,我们拟定了公司的档案管理事前控制办法,即建立完善的文件和记录控制程序。程序中规定了各部门在档案管理工作中做什么,由谁做,如何做的问题,明确各类档案的形成与积累、整理与归档、变更与修改、保管与传递、作废与销毁等事项。
2.档案管理中的控制
在档案管理的过程中,可采取专门化管理和分散化管理的方式,建立本单位的档案编码体系,以加强对档案管理的事中控制。所谓实行专门管理和分散管理方式是指对公司各部门工作有综合影响的档案(如行业规章、法律法规、图书资料、公司的各种合同、公司经营管理手册、手册中的模板文件、部门规章、通知、报告、决议决定、合同、基建文件、项目施工与竣工图)采用专门管理,对于部门性或专业性较强的档案(如培训记录、部门工作计划、各种工作底稿、收发传递记录等、监理文件、施工文件、考核记录)实行分散至各部门(单位)进行管理,档案管理部门定期监督、检查与总结。为此,我们在各部门设立了专兼职资料员,以满足分散化管理的要求,并为专门化管理提供基础保证。
(三)加强对市政工程档案工作信息化和网络化建设的研究
大力推行对缩微档案、磁介质档案、电子文件档案在工程梢案中运用。现阶段,美国、德国、荷兰对缩微、多媒体电子文件档案管理已趋于成熟,近几年在工程档案管理中采用CAD光盘技术。我们可以借鉴先进管理方法,采用先进技术,避免走弯路。南于目前光盘的刻录技术已相当普遍,国家又制定((CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》,使得工程建设档案管理中利用光盘塔或光盘库载体进行档案管理成为可能,也就成为项目档案管理一个发展方向。近几年,有些公司也开始对照片档案、录像档案、纸质档案制成多媒体和进行光盘刻录对档案管理网络化、信息化作了有益探索。
(四)建立档案检索系统
各部门应有效利用部门的微机资源建立本部门的档案检索系统。提高各部门(公司)的档案管理水平提高各部门档案管理工作中的协调工作能力;方便各部门(单位)对档案利用,借以提高工作效率。按照档案的性质和类型,收集整理的部门的档案资料;内部文件、记录按照文件和记录的形成部门和类别进行分类与编号;对外来文件记录与公司的模板文件记录按照文件和记录的来源、性质不同分类,编号采用其自然形成(特定)的编号。(如工程资料管理系统规定了基建文件、监理文件、设计文件的分类方法和编号原则,公司不应再另行规定。公司经营管理手册规定的公司模板文件的编号也不得变更)。
(五)及时做好传递和变更记录
在档案管理的过程中,如果经常性的传递和变更,容易使档案的完整性、有效性发生变化,各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录(如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等),才可能有效的了解档案的来龙去脉肪止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性确保各部门获取及时,有效档案资料或信息。
(六)加强市政工程档案管理人员和有关技术人员的素质
随着时代的变迁和建筑业的不断发展,市政档案管理工作的特点也有了新的变化,从而提高档案干部队伍的管理水平也更加重要。在迅速发展的市场经济中,要想做好市政档案管理工作,必须建立一支有专业知识、有文化素质、政治强、业务精、纪律严、作风好的档案干部队伍。首先,要注重人才。社会的发展,科学技术的进步,使市政档案工作的任务、工作环境、服务对象、管理方式都发生着变化,现代技术也广泛应用到档案[:作中,这些无疑需要人去操作、去管理。因此,提高市政档案工作者素质,是加速档案科技进步,推动市政档案事业发展的关键,这些应引起各级领导的重视。
(七)定期对资料进行整理
由于资料整理比较繁杂,不产生经济效益,施工过程中现场又非常繁忙,施工人员绝大部分精力集中在工地,对资料整理一般都是被动应付。如果不认真进行督导检查,到最后内业很有可能一塌糊涂,更有甚者大量的缺资料,所以内业资料应定期或不定期检查评比,引起各方面重视,避免大量的工作堆积。必要时可采取强制措施与计量支付挂钩,为搞好工作档案管理提供保证。
(八) 严格把关市政档案的验收
关键词:信息化 工程建筑 档案管理
当今社会是信息化社会,信息传递的速度高速发展,人们的生活越来越离不开信息的快速传递,计算机和网络技术的出现和普及解决了这一难题。越来越多的资料可以不经过打印而直接在电脑上显示,大大简化了办公时间。提高了传递信息的效率,给工作人员带来了便利。但是我们了解技术是一把双刃剑,电脑办公对于一些人而言是挑战,工程建筑档案管理也不例外。近年来,工程建设的档案管理为了适应信息化的发展有一些新的变化,需要工作人员不断的创新发展。在文中我们看一下当前我国在工程档案管理的工作中存在的问题,并对此提出了一些自己的意见。
1目前工程档案管理工作中出现的一些共性问题
工程建筑档案在建筑工程项目中有着举足轻重的地位,因为他直接记录着相关数据,反映着工程建设以及建筑物的质量好坏。我们可以这样说,工程建筑档案是对工程实施的最全面的档案记录,工程建筑档案的存在对于工程建筑质量的安全性和可靠性有着重要的指导作用。
1.1工程建筑档案管理信息化建设速度缓慢
科学技术在不断发展进步的同时,我们也在与时俱进,加快了工程建筑档案信息化建设的进程,对其加以关注的同时也加大了资金的投入,但是这些只是杯水车薪。查阅资料后发现,目前我国的工程建筑档案信息化建设的发展速度远远落后于经济建设的步伐。在工程建筑档案信息化建设过程中,工程建设的相关标准没建立好,加之档案源于各地,使得信息相对分散难于整理。同时,在平时的工程建筑档案管理建O过程中,仍有许多单位只注重实体的档案,忽略了建筑档案的信息化建设,在相关方面存在缺陷。
1.2对于工程建筑档案管理信息化重视度不够
虽然我们很清楚这个事实,我国的工程建筑档案管理在信息化建设这一块仍是开始阶段,必然会暴露许多的不足。这些是情有可原的,档案的归纳整理不到位,纸质的档案转化为电子存档面临着各种各样的问题。目前存在着这样一些问题:大量的案卷质量不高,缺乏完整的检索工具,相关工作人员也没能按规定处理事务,同时相关专业人才不仅质量不达标甚至数量也不够,更有甚者对于信息化建设不屑一顾。这也严重的阻碍信息化的工程建筑档案管理建设。当然,也不能忽视信息安全这一重要话题,党和国家也要不断地完善相关的法律制度和专业技能,确保信息的安全。
2信息化工程建筑档案管理方法
随着建筑行业的不断发展,在行业内的竞争力不断加强,为了提高工程单位的竞争力,应当加强对建筑工程档案的信息化管理,如规范档案信息的储存方式、提高档案信息的查询速度等,这些都能够加强档案信息的管理。所以工程单位应当注重档案信息的管理力度,加快档案信息化进程,不断提高我国建筑行业对档案信息的管理。
2.1确保原始数据的采集与归档
在加强建筑行业的档案信息化建设的进程中一定要注重档案信息资料的采集和归档。首先将档案信息资料收集采集,然后再通过计算机的扫面设备输入相应的数据信息,将有关建筑信息的资料、图纸以及各种文件资料进行存档,以数据信息的形式储存在计算机中,这种档案信息化建设能够在一定程度上避免资料信息的丢失和损坏。将档案信息资料存档之后,还应当对这些档案信息进行分类,这样有利于工作人员查询信息资料,提高建筑工程的工作效率,避免由于数据信息的僵乏而不能顺利完成工程项目,所以应当加强建筑工程的档案信息化建设,确保原始数据的采集和归档。
2.2加强档案库的信息化管理
为了实现工程建筑档案的规范化、系统化,使得档案信息能够共享,应当建立档案信息资料库,同时加强档案信息资料库的管理。档案信息资料库将输入的数据信息进行分类存档,同时也可以建立统一格式档案信息管理系统,这样能够实现档案信息的自动归档,有利于档案信息的管理。这些经过统一处理过的档案信息可以通过数据库这样一个平台实现共享,这样能够提高档案信息资料的利用效率,在一定程度上也提高了搜寻的效率。
2.3提高工作人员的业务能力
随着建筑行业的不断发展,建筑行业的档案信息管理工作也发生了较大的变化,这就要求工作人员要具有一定程度的业务能力,所以建筑工程单位要提高工作人员的业务能力,提高工作人员的个人素质。所以建筑工程档案的管理人员不仅要熟练掌握各种现代化、数字化的管理设备,同时还必须掌握有关档案信息资料的管理知识,严禁一些兼职人员从事这项工作,必须保证建筑工程档案数据资料的准确性、有效性、与时俱进,只有这样才能满足实际的需要,所以应当加强工作人员业务能力培训。
管理单位在进行工程建筑档案的信息化建设过程中,忽视了对档案的机密性和安全性和相关设置,导致部分的工程建筑档案出现丢失后或泄密的问题,给相关的建筑单位和管理单位造成了十分巨大的影响,阻碍了我国建筑行业的健康持续发展。针对这种情况,相关的管理部门在进行工程建筑档案的信息化建设过程中,需要结合工程建筑档案中的具体内容的机密性对部分工程建筑档案进行加密设置,通过运用相关的计算机操作技术提高机密工程建筑档案的安全性和可靠性,将工程建筑档案的信息化管理和实际运用进行有机的结合; 同时,在工程建筑档案管理信息化建设过程中,还需要加大对工程建筑档案纸质文件的保管力度和维护工作,从而进一步提高我国工程建筑档案管理的科学性和有效性。
3 总结
总而言之,基于信息化的工程建筑档案管理建设具有十分明显的优势,对提高工程建筑物的安全性和可靠性具有十分积极的作用和影响。
我国的工程档案管理信息化现阶段还处于起步阶段,在今后的发展过程中还需要继续遵循我国对建筑行业信息化发展的有关规定,在不断的学习过程中吸收知识总结经验,推进我国工程建筑档案管理信息化建设的深入发展,提高工程档案在工施工管理的过程中发挥更大的作用。
综上所述,在建筑工程中科学、有效的档案信息化管理对建筑工程项目的实施具有重要的作用,为了保证档案信息的安全性、可靠性,应当加强档案信息化建设。虽然我国档案信息化建设还处于初级阶段,但是经过不断的研究和学习,在实践中不断总结经验,就能够推动我国档案信息化的不断发展。
参考文献:
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1全面提高人事档案管理工作人员的专业素质
随着时代的不断变化,社会的进步、科学的快速发展,人事档案的管理工作方式也在跟着变化。但是人事档案管理工作的本质内容是没有变化的,熟练掌握人事工作、档案工作是人事档案管理人员最基本的工作。而随着科学技术的发展,如今已经是信息数字化时代,互联网加计算机的工作模式已经渗入到了每一个行业中,人事档案管理工作不再是一档案袋的形式保存,取而代之的是计算机录入保存的形式,计算机管理人事档案的方式非常方便,可以随时调取查看,就不用再像以前一样到档案室的书柜上翻找那么麻烦。积极的采用现代化的技术与设备,开发或购买计算机管理软件,创建科学有效的人事档案存储和检索工具,可以很好的将人事档案的资源进行充分的利用。所以,从事医院人事档案管理工作的人员一定要熟练的掌握计算机的操作。还有就是人事档案工作具有一定的保密性,从事该工作的人员必须要能够坚持原则,不得随意篡改以及泄露。因此,要加强医院人事档案的管理人员的各方面素质,多组织工作人员参加专家的授课辅导或者去外面学习交流,从而最终提高医院档案管理工作人员的整体水体。
2转变医院人事档案管理工作的观念,确保档案的真实性
人事档案的管理工作具有非常重要的社会价值,所以要在思想以及行动上对其引起高度的重视。然后就是要对医院人事档案的内容、分类进行归类整理,对人事档案材料的归类范围、归类时间要有明确的标准。其中最主要的就是要将员工的工作能力、业务能力还有所取得的专业奖项以及社会影响等在其人事档案中表现出来。档案管理工作人员在工作中要非常地仔细,确保人事档案材料的真实性,还有人事档案的材料对纸张、字体规格、公章等都是有使严格要求的。所以,一定要对此进行严格的控制,对一切违规的人事档案采取拒收的形式来确保其规范性。最后就是对于医院人事档案要不断的收入新的内容,因为员工会随着工作时间的变化而出现一些新的变动,比如人事的升迁、职位的临时变动或者行业的变更等都是要能够及时的在人事档案中表现出来的。因此,要不断的与各部门之间嫁接好一座良好的沟通桥梁,及时的进行有效的沟通,如此才能在员工的人事档案中补充新的材料,从而人事档案也才能真实的反映出最新、最全的人事信息。
3增强服务意识,提高医院人事档案社会的使用率
医院人事档案管理工作的终极目的是要让档案得到充分的利用,如此才能体现出其社会价值。所以,医院人事档案管理的工作人员要能够做到以下三点:第一,提高人事档案的利用率,加强服务意识。人事档案的管理工作不仅仅只是收集、整理以及保管那么简单,其中最重要的还是要将其进行开发与利用。还有就是工作人员会随着工作的性质进行调动、职位提升等,所以,要能够及时的掌握有关的信息以及工作动向,从而达到不断提高工作效率与服务水平的目的。第二,利用信息化技术,提高人事档案的查阅速度。人事档案最直接的作用就是供有需要的人员进行查阅,以往的档案室就像图书馆,要像找到某人的人事档案非常耗费时间。而现在有了计算机与互联网之后,软件的检索功能使得查阅非常的方便。但也必须有人将人事档案编写成目录才行,并将人事档案扫描到计算机中进行存储。如此以后就可以直接在电脑上看到,如果要到档案室提取人事档案资料也很快捷方便。
城市的发展是需要遵循一定的规律,并符合城市发展的具体特征,要想让一个城市能够健康发展就要对该城市档案信息资源进行有效的理论指导,城市房屋档案管理是城市管理的重要组成部分,我国相关领域都对该方面有了深入的研究,并取得了很大的进步。但是城市建设速度的加快传统的城市房屋建筑档案管理方式已经不能满足发展的需求,目前城市房屋建筑档案管理中存在的问题主要包括:1.管理意识比较淡薄,人们对城市房屋建筑档案管理的重视度不够高。2.责任主体比较混乱且保存周期不统一。3.城市房屋建筑档案管理的难度较大,并且管理手段比较落后。4.城建档案管理人员对档案工作不够精通,导致整理出来的资料无法使用。针对以上问题可以看出,我国当前的城市房屋建筑档案管理中存在的问题直接影响到城市建筑的未来发展,对此要给出相应的解决对策,本文就对改善城市房屋建筑档案管理的措施进行详细的研究。
二、改善城市房屋建筑档案管理的措施
1.加强城建档案法制建设
随着城市建设的快速发展,档案接收的任务也越来越重,在严重缺少经济制约的条件下,需要对法律法规以及相应制度进行进一步的建设,并从制度上加强对城市建筑档案的管理力度,确保档案的整体水平与质量。近些年来,我国相继推出了很多有关建筑方面的法律法规,如《中华人民共和国档案法》、《城市建设档案管理规定》等等,根据这些规律法规再充分结合当地城市的实际情况,就能实现对城市房屋建设的有效管理,同时随着科学技术的不断进步,人们应该把握住难得的机会充分利用计算机技术来完成人类无法完成的事情,利用这种高科技的手段能将管理的事物变得更加简单,以往人工需要很长时间做完的工作计算机只需要几分钟,将计算机技术应用在城市房屋建筑档案中就能建立起数字化档案,对城市档案管理有很大的帮助。
2.提高档案归档的质量
在新形势条件下,城建档案工作者也要时刻明确自己的职责,不能只是等待建设单位主动移交档案,这样不仅档案工作的效率不高同时也影响整个的工程建设,因此作为城建档案的工作人员应该在思想上以及行为上都认真仔细,做到多动脑、多动手、爱岗敬业、勤奋刻苦,真正树立起为人民服务的观念,增强自身工作的积极性与主动性,再加上与相关建设单位的进一步沟通,才能真正掌握档案资料收集与管理的具体情况,同时建设单位在签订责任书的时候,要进行相关信息的登记还要有固定的业务人员根据项目信息到施工现场去检查并指导,让服务工作做到有的放矢。城市房屋建筑档案管理的分析与研究会涉及到很多方面的内容,因此对房屋建筑档案的管理与研究要从不同的角度去考虑,只有做到精心细致的研究才能提高档案管理的水平。项目工程文件的归档是以建设单位为主,要施工与监管相互分工才能实现全部文件的归档工作,建设单位与施工单位是合同的关系,因此工程档案的管理不能依靠行政的方式,而是应该通过法律、合同以及相应计划保证施工文件准确、及时的归档。还要多重视对档案信息的开发工作,充分发挥出档案信息资料的作用,这也是档案工作最根本的宗旨,这需要城建管理部门以及管理人员更加适应时代的要求,充分发挥出工作的积极性与主动性,加强对信息资料的利用,采用现代的管理手段开展更加优质的服务,充分利用档案信息资源来促进我国城市房屋建筑档案的迅速发展,并发挥出信息资源的效益与作用。
3.提高业务管理与技能水平