加强科研能力措施大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇加强科研能力措施范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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一、引言

改革开放以来，尤其是上世纪90年代以来，计算机技术、网络技术等先进科学技术的普及利用，为我国石油企业的科研档案管理和应用带来了诸多便利。石油企业作为我国能源领域的重中之重，其科研成果的利用、管理，对于企业可持续发展有着重要的作用和意义。

科研档案是石油企业长期科学研究的结晶，它可以为石油科研人员进行科研交流、技术升级、经验总结提供极富价值的信息资源，同时也使企业提高科技创新能力，研发新产品、新技术，便于加强同行业间核心竞争力。然而，科学技术的运用也给科研档案保密工作带来诸多安全隐患，石油企业核心科研机密泄漏，轻则使石油企业经济受到损失，重则则会使长期研发成果付诸东流，未来发展举步维艰。笔者通过对石油企业建立完善的档案管理制度、提高利用措施、加大保密机制建设力度进行深入研究，促进石油企业安全、稳定、向上发展。

二、探究提高石油企业科研档案开发利用措施

1.提高石油企业科研档案的编研工作，对科研档案进行合理归类

石油企业科研档案是长期以来，科研人员研究具有科研价值和保存价值的图像、文字、影像、声像、电脑盘片、技术资料、研发过程等信息资源。切实提高科研档案的利用率，首先要加强科研档案的编研工作，进一步开发、扩充信息资源，使档案信息更具专题性、综合性、科研性。并通过鉴定、整理、分析、运行现代化手段，对档案类别、重难点、价值高低、科研成就进行归档，切实减少档案查阅时间，提高利用效率。

2.树立科学发展观，提高石油企业科研档案利用法律意识、时代意识

2.1石油企业科研档案具有较高的经济价值，致使凡材料不经同意，不得查阅。大大降低信息资源的利用效果。相关领导和单位可以定期开展主题演讲、研讨会，加强员工的法律意识，建立严格的管理措施，抛弃旧的传统观念，加强计算机技术、网络技术应用，明确科研档案的信息价值。

2.2提高职工科研档案利用的时代意识，主要包括信息意识、市场意识。信息意识档案资源与当前经济、科技、信息化全面接轨，市档案的核心价值得以体现，进一步提高档案利用价值，从观念改变档案利用。市场意识，了解科研档案利用是服务企业，对提高企业新技术应用、新产品推广，营造物质效益、经济效益、社会效益，提高石油企业市场核心竞争力有着重要的作用和意义。

三、分析进一步加强石油企业科研档案保密工作方法

1.加强队伍建设、完善保密制度

1.1石油企业应根据科研档案管理及应用特点，建立完善的保密制度，以制度切实保障保密工作。对科研档案、查阅、借阅、拷贝建立健全机制，对石油企业不同人员、身份、职位的保密层次进行合理划分，设置不同的档案利用审批手续，并在制度实行、保密工作实施过程不断总结经验，完善各项保密制度。

1.2石油企业科研档案保密工作，应全面提高档案管理人员素质，从政治思想上应具备党性，对保密工作有清晰认识，发自内心尊重热爱保密工作。在人员业务能力方面，熟悉保密工作流程、内容，具备较高的文化修养，善于利用档案室内的计算机、多媒体设备，严守工作纪律，具备明锐的洞察力和保密工作处理能力。

2.强化监督措施，加大对计算机网络监管

2.1加强对每个科研档案利用者的检查监管力度、在利用者内部建立相互监督网络，提高保密工作监督效率。对查阅、拷贝、利用的档案当进行反复检查，发现问题，及时采取相应措施，对存在档案损毁、盗窃等较为严重的违法行为，及时报告石油企业相关领导，并对遗失档案立刻追查，挽救损失，依法惩处相关责任人。

2.2目前大部分石油企业科研档案管理应用了计算机技术、数字技术、网络技术等先进的科学技术，为科研档案保密工作增加了重重隐患。相关档案保密监管部门，要采取“实时”监控手段，对科研档案工作室、相关工作人员的局域网进行检查监管，要求计算机做到专机专用、单机运行、切断网口、严禁互联网，对于拷贝科研档案的电子仪器设备，要进行严格登记或者单位进行统一加密配发，增加科研档案保密系数。

3.加强组织领导、严格追究责任人、强化法律意识、观摩警示影片

3.1石油企业党委保密委员会，要定期召开企业保密工作会议，对低、中、高层领导、职工进行保密工作会议精神传达，了解保密人员情况，明细保密事项、当发生泄密事件时，领导层应担负起一定责任，对相关泄密人员进行严肃处理。

3.2企业领导层时常组织保密工作主题演讲活动、组织观摩保密警示影片、加强保密条例、内容的宣传力度。

3.3石油企业定期组织保密知识培训，并对其进行严格考核，强化法律意识、根据新《保密法》的立法宗旨、原则进行全面推行，使职工从思想领域清晰认识石油企业科研档案的重要性。

四、结语

本文通过对如何做好石油企业科研档案利用与保密工作展开深入研究，仔细分析石油企业科研档案科学分类、法律意识时代意识对于档案利用的实际意义，明确档案保密工作要树立科学的发展关、以人为本的发展理念，建立健全的监督管理制度，加大对计算机网络检测力度，切实提高石油企业科研档案利用和保密工作，促进企业走向可持续发展道路。

参考文献

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一家实力雄厚的医院，只有好的医疗技术不行，因为没有科研作为后续之力支撑，医疗技术水平的提升赶不上疾病的变化，最终导致医疗技术水平逐渐落后；只有科研也不行，医学的最终目的毕竟是治病救人，科研必须转化为临床诊疗技术，才能实现其服务人类的真正价值。医院要想成为一家生机勃勃有生命力的医院，临床、科研两手抓，两者都不能偏废，即科研以临床为目的，临床推动科研进步，科研反刍于临床，两者之间形成良好互相推动关系。在国家卫生健康委员会推行的公立医院绩效考核中，单位每百名卫生技术人员科研项目经费作为国家监测指标已被纳入考核指标体系。在这项指标引导下，医院的科研发展、作为科研水平衡量指标和科研经费来源的基金争取，也必然地成为了公立医院发展的主任务之一。而临床、科研两手抓，于医院而言，在围绕提升科研的目标下，抓的是投入，包括医院制度投入、科研经费投入、人才投入、平台建设投入等。当然，科研的发展投入，视不同医院而定。医院的功能、定位和区域卫生规划不同，决定了科研投入的大小和侧重点不同。在符合区域医疗卫生规划和医院自身承担的卫生服务任务、发展目标前提下，科研基础薄弱的医院如何在稳步提升临床的同时，开足马力，突破科研瓶颈，快速提升科研水平，成为医院发展迫切需要解决的难题。本文以如何提升国家自然科学基金立项为入手点，探讨科研基础薄弱医院突破科研瓶颈的策略。

一、国家自然科学基金对医院的重要性

国家自然科学基金成立于1986年，主要用于支持基础研究，其成立的主旨旨在推动我国自然科学基础研究的发展，促进基础学科建设。该基金面向全国，资助体系庞大，资助类别多，整个基金资助注重项目申报书质量，基金公平性好。其中，基金的面上项目和青年科学基金项目对申报人职称、学历条件要求相对较低，获资助难度在整个国家自然科学基金体系中也相对较低，因此，成为众多科研人员申报科研项目的主要渠道之一。尤其在当前众多科研基金对申报单位申报数量限项的情况下，国家自然科学基金因开放性好、资助总量高的优点，也成为医院特别重视的科研项目申报主要通道之一。同时因其级别高，医院获国家自然科学基金项目的数量、资助额度、资助类别，也直接反映了该院的医学基础研究水平和科研水平。因此，医院和部分第三方评价体系也普遍把国家自然科学基金资助情况作为衡量单位科研水平的重要指标。所以，以提升国家自然基金立项为抓手，通过突破科研瓶颈为目标，达到实现医院科研发展、医疗水平提升的目的，具有现实意义和可操作性。

二、某市部分医院2021年国家自然科学基金资助情况

根据“东篱科研”统计到的数据，截至2021年8月20日，某市国家自然科学基金立项数超过50项的医院有7家，7家中有3家超过100项。可以看出，该市主要医院对国家自然科学基金项目已经给予了相当程度的重视。该市主要三甲医院中，老牌主力三甲医院国家自然科学基金项目立项数普遍较为理想，后起之秀的医院也达到20项以上，但仍有少部分医院立项数未突破10项，在国家自然科学基金获项能力上，刚刚起步重视的医院与所在市其它主要医院差距越来越大。从一个侧面反映，目前起步医院科研能力提升速度远不及步入良性快速发展的医院。究其原因，主要在于医院间原科研基础、医院发展战略的运用、医院层面科研人才储备与管理、围绕国家自然科学基金制定的系列制度落实及对科研人员主观能动性激发上的差异。

三、提升基金资助的主要促进措施

国家自然科学基金资助的提升，看似项目数、资助金额的提升，实际上是医院科研水平提升的反映，代表着医院科研水平的提升。医院科研水平不高，国家自然科学基金资助情况自然不会乐观。因此，提升国家自然科学基金资助情况的措施，实际上是突破科研瓶颈、提升整个医院科研水平的系统工程。医院层面的问题解决了，国家自然科学基金的突破就主要在于科研人员申报意愿的大小、研究方向、研究内容、投入精力、申报书撰写技巧等微观方面。

（一）战略目标建设

战略目标是医院所有活动包括科研发展和科研促进行为的指挥棒，科学的战略目标在科研发展举措中首当其冲。如前文所述，医院科研的发展投入，要视医院的功能、定位而定，要符合区域卫生规划和医院发展任务。盲目的科研投入，并不有利于国家医疗卫生机构整体的健康发展。科学研究不是目的，是手段。各个医疗机构在国家医疗卫生体系中有各自的角色、任务。因此，医院的科研发展，科研在医院发展战略目标中的地位，一定要考虑医院在区域卫生规划中的布局地位。因为这是医院投入资源、获取资源支持的重要依据。社区卫生服务中心、二级公立医院、三级公立医院、专科医院、综合性医院等角色不同，定位有差异，承担的临床任务和科研任务不同，政府投入资源自然有差异。相应地，以上医疗机构制定的战略目标也应依据这一客观事实。科学的战略目标一旦确定，所有制度建设、人才建设、平台建设、合作交流建设都应仅仅围绕战略目标开展。以该市所在省主推的高水平医院建设而论，高水平医院在与政府签订的目标责任制中，科研水平的提升，是必须完成的重要任务。因此，于以上医院而言，科研发展作为医院战略目标的重中之重，与政府对其定位、投入相符。战略目标落实分解到国家自然科学基金立项上，就是要在尊重科研发展规律的基础上，结合医院现有科研基础，制定合理的目标立项数，保证指标可登、可及又符合医院战略发展高度。科学的国家自然科学基金立项指标确定后，再对围绕指标需要进行的制度建设、人才建设、平台建设、合作交流建设进行再构建。

（二）制度建设

制度建设包括单位内设科研基金制度、人才制度（人才引进制度、科研人员考核制度）、科室主任目标责任制、科研奖励制度和其它相关政策等一系列制度建设。本文主要讨论科研基金制度、人才制度、科室主任目标责任制建设。科研奖励制度建设蕴含在人才制度建设中。1.单位内设科研基金制度建设、人才制度建设。综合来看各类大学、医院科研发展之路，单位内设科研基金和引进人才是单位人才培养建设、发展科研的主要途径之一。顾艳琼等在《专科医院国家自然科学基金项目资助情况分析与管理探讨》一文中指出，引进人才是提升医院科研水平的措施之一。要重视青年医师在科研中的作用，重点培养优秀青年医师[1]。因此，医院内设青年科研项目基金、人才科研启动基金、各基础研究专项基金、培育基金等，为青年科研人员和引进人才的前期科学研究工作及人才培养提供科研经费支持，为蓄力申报各类纵向科研项目、继续进行深入持续科学研究做准备，是为提升国家自然科学基金资助的必要举措。内培外引政策下，内培盘活现有人力资源、人才资源，对人才稀缺、科研基础薄弱的医院来说，空间相对有限；而外引则成为科研基础薄弱医院快速提高科研水平的渠道之一。然同样的政策，具体实施到各家医院，效果各异。该市部分医院招收博士后等专职科研人员、提供院内科研经费，近年来国家自然科学基金立项数呈现快速增长态势。但也有医院设置院青年科研项目基金、引进人才科研启动基金时间较久，招聘博士工作站人员也初具规模，国家自然科学基金立项数却没有取得实质性突破，科研经费支持和引进人才效果未能达到预期。究其原因，在于人才质量上的差异——人才必须有科研潜力和科研能力，否则，占用大量院内科研经费仍然不能呈现应有的效果。因此，对于科研基础薄弱、优秀科研人才相对匮乏的医院来说，考虑医院整体发展、经费投入的相对有限性、人才的成长规律、青年科研人才的招聘成本相对低、聚集速度快等因素，医院的人才策略应是：（1）严把博士后入站标准，加大招聘优质青年科研人员的力度，既重质量又重数量。主要方法：把申请入站科研人员的既往科研成果作为重要选择标准，同时加大对科研人员科研潜力、科研兴趣和提出科学问题的能力等科研素养的考核。因为优秀的科研人员需要独立思考、发现科学问题的能力，需要科研素养作为科研职业生涯的开路斧。同时充分盘活、利用本单位现有的优秀科研人员，根据医院情况独立或和大学合作招聘优质博士后。通过优质博士、博士后，充实医院科研人才，带动医院、科室科研氛围，帮助其他人员提高科研能力，继而提高整个医院的科研水平。同时考虑医院自身科研基础薄弱造成的人才吸引力低、人才粘性低的特性，制定提高吸引人才、提高粘性的措施，如适度提高高于其他医院的待遇，提供其他激励措施。（2）加大专职科研人员考核，形成优胜劣汰机制。对设有专职科研岗位的医院来说，应制定专职科研人员考核标准，设定专职科研人员年度、周期考核合格线，在尊重科研规律的基础上，要求专职科研人员周期内产出科研成果，形成专职科研人员流动机制。避免一刀切、入职试用期过后即进入编制、无考核的做法。同时针对专职科研人员制定合理的保健、激励机制。（3）加强博士后科研流动站人员的管理。除必要的院级管理外，加强科室、导师对在站人员的管理，实行科室发展规划下科室主任负责下的导师负责制。把以上在站人员的管理职责分配到科室主任职责中。导师对在站人员学术负责，科室主任对本学科发展负责。（4）引进优秀学术带头人。科室发展科研，仅靠一般科研人员难以形成聚力、持久力和实力。优秀学术带头人（非必须行政职务）的引进，可以招揽一批优秀科研人员聚集，容易形成科研团队，稳定科研实力，带动医院科研发展。但科研基础薄弱的医院引进优秀学术带头人具有先天的难度，医院给予的环境、政策、支持的力度及整个医院的发展前景可以作为吸引优秀人才的积极因素。2.激活二级单位能动性，强调落实科室主任目标责任制。科研发展固然需要单位层面的重视和推动，需要单位系列政策的支持，但是具体政策的落地，离不开也必然是二级单位起承上启下关键轴的重要作用。如有的医院虽然明确了医院发展的科研战略，并重视国家自然科学基金申报工作，但是国家自然科学基金项目立项数目前并未取得质的进步。究其主要原因之一，在于二级单位各科室的落实、推行不力。对策：调动激活科室的科研管理能动性，强调落实科室主任目标责任制。（1）医院层面对科研的重视动员、落实不到科室，则重视效果大打折扣。张秀秀等在《基于某三级甲等医院国家自然科学基金现况的科研能力提升探析》一文中指出，完善岗位聘任制度，将其与科研能力挂钩，把国家自然基金项目纳入科主任和科室绩效考核指标，可以增强科研内驱动力[2]。鉴于此，医院应点对点把科室科研发展目标和任务包括国家自然科学基金立项任务、科研团队建设任务、人才建设任务等写进科室主任目标责任书中，以此督促、实现科室主任对本科室科研发展的重视。具体到国家自然科学基金项目申报上，除了医院层面的常态动员外，科室也应常态动员。因为科研项目申报需要前期工作基础。文字书写可以短时间内撰写，而申报书实质内容里的科学实验无法临时抱佛脚。由此，由促申报达到促科研工作落实的目的。（2）科室层面的学术交流必须开展。和同行尤其是科研实力强的同行进行学术交流，学习先进经验，加大科研合作，对推动学科发展有着至关重要的作用。具体到国家自然科学基金项目申报上，医院兼顾全院邀请大同行专家培训，科室则可以根据本科室具体科研实力情况邀请小同行进行精准培训、指导和帮扶。3.激活科研人员主观能动性。科研发展人才是关键。内因对事物发展起决定作用。于医院而言，医院科研水平不高，医院原因是根本。在医院政策、措施、平台到位的情况下，于个人而言，个人项目申报连续多年不中标，个人原因是根本。具体到国家自然科学基金项目申报上，如申报书选题不合适，平时未安排好科研工作进度，未注意和同行、专家交流学习，申报书本身质量不高乃至个人科研能力欠缺等因素，是申报书未中标的根本原因。对策：激活科研人员主观能动性，调动其科研积极性，培养提高科研人员科研素养，对专职科研人员实行流动管理。（1）加强科研人员的科研素养培养、提升。一方面通过导师或科室的督导管理进行提升，另一方面加强对科研人员的各类培训。全方位提高科研人员学习、研究、创新的积极性。（2）加强各类科研项目进展和结题验收管理，进一步引导科研人员严谨的科研态度，提高科研人员的责任心。（3）落实前文提到的专职科研人员考核制度，切实实施专职科研人员流动管理。

四、加大科研瓶颈突破中科研诚信建设

医院科研需要大力发展，但结合各种激励或者惩罚性措施的机制也必将对科研人员的科研工作起到刺激、引导作用。激励、惩罚性措施是把双刃剑。正性作用下，可以带来科研人员、医院科研的双繁荣；负性作用下，可能会加剧科研诚信问题———因惩罚或激励带来的利益影响导致科研人员铤而走险。近年来，医学科研领域频发的学术不端现象已经引起国家和社会广泛关注。各级政府行政主管部门频频出台各项规定以期规范医学科研行为。然学术不端行为屡禁不止，源于科研人员自身学术道德水平和外在政策引导两个方面。在大力提倡科研兴院、科研主导型发展战略的医院，对科研的重视、过度重视以及围绕重视采取的一系列考核、激励措施，都为学术不端行为的发生埋下高危影响因素。作为医院，应从各自具体情况着手，在落实国家科研诚信管理体系建设上，不打折扣，为科研健康发展穿上保护衣。同时，也应该合理设置科研考核、激励措施。因为作为医疗机构，科研不是唯一，也不是最终目的，医疗同样是医疗机构使命之一，医学发展的终极目的是为了治病救人。所以，在以通过促科研实现促医疗的发展过程中，在考核、激励措施上，对人才评价时，不能唯科研论英雄。人才不是全能，不是人人都具有科研潜力。“人才各有所宜，用得其宜，则才著；用非其宜，则才晦。”医院也需要各类人才，各类人才也需要得到相应重视，这样，科研才能健康发展，医院才能健康发展。加强科研人才科研诚信教育，提高科研人员自身学术道德水平尤为重要。医院应该把科研诚信教育贯穿到职业教育中，贯穿到科研工作的每个环节中。科研失信惩罚措施宜重不宜轻，以失信高成本进一步约束规范科研人员科研行为。

参考文献：

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中图分类号：647 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2013）03-0089-02

随着广东经济社会的发展，推动了全省民办高校的快速发展。截至2012年4月24日，全国民办普通高校共403所，其中广东民办普通高校共32所[1]。广东省民办教育起步较早，主要表现出以下特点：一是投资大，发展快。目前，广东拥有私人办学、社团办学、企业办学、与政府合营办学以及合作办学等多种办学形式，已经成为广东教育事业中一支不可忽视的力量。二是创名牌，各领。各所民办高校都力图突出办学特色，打造特色品牌，不断追求高效益与高质量，努力促进学校上等级、上水平。三是政府支持力度大，实施措施有保证。广东省在落实全省教育发展规划时，始终把民办教育作为教育的重要组成部分加以实施。经过近20年的发展，广东民办高等教育日渐受到社会各界的关注和认可。然而，与公办高校相比，民办高校科研工作起步晚，底子薄，科研劣势已是不争的事实。如何促进民办高校的可持续发展，扭转科研劣势，培养和提升教师的科研能力将是关键所在。

一、广东民办高校教师科研能力制约因素分析

近年来，在激烈的师资争夺中，广东各民办高校采取多种措施引进人才，加强师资队伍建设。大部分民办高校已建立老中青相结合的师资结构，30-50岁的中青年教师数量明显增加，专职教师的数量和质量大大提升，其中不乏双师型教师及海外留学归国的中高级人才，师资结构呈现出良好的发展态势[2]。为留住人才，各民办高校采取了提高教师待遇、奖励住房、加强师资培训、选派优秀教师出国学习、鼓励教师攻读高学历等措施，为教师创造更好的发展空间，让他们充分发挥自己的智慧和才能，促进学校的良性发展。然而，由于先天因素，广东民办高校仍面临较大的困境，科研工作滞后成为广东民办高校上层次、上水平的瓶颈，限制了教师的专业成长。

（一）教师科研动力不足，科研意识薄弱

科学研究是一项长期性、艰苦性的工作，需要大量的时间、精力和财力。民办高校依靠学费收入滚动发展，办学资金短缺，举办者在短期内无法看到科研带来的经济效益，导致科研投入不足，科研设备缺乏，科研条件落后。另外，民办高校缺乏完善的科研激励、评价、制约机制，对教师获得的重大科研成果没有奖惩或奖励力度较小，不能真正激励教师，调动他们的科研积极性；对教师是否完成科研任务及质量缺乏督促和考核，使教师缺乏科研动力，导致教师科研意识薄弱。

（二）教师教学任务繁重，科研精力不足

与公办高校相比，民办高校教师的待遇、福利及社会认可等都存在差异，教师与学校始终是雇佣关系，没有归属感，一旦找到更好的学校就会离职，导致师资队伍不稳定，教师流动性大。教师频繁更换使民办高校师资力量普遍不足，教师教学任务繁重，整日疲于应付日常教学，除备课、制作课件、课外辅导、批改作业外，还要完成院系交代的其他任务，教师投入科研的时间和精力严重不足。

（三）教师科研的综合素质较低，科研能力不强

目前，民办高校师资队伍处于青黄不接的状态，普遍缺乏中青年骨干教师。从公办高校聘请的老教授，教学经验丰富，有一定的科研积累，但年龄较大，精力有限，较少参与科研；中青年教师是学校发展的中坚力量，但教师比重很小，大部分教师除完成教学任务外，还担负着其他管理职责或工作任务，很难抽出大量时间和精力进行科研；青年教师大多是高校毕业的应届生，虽然学历较高，但教龄短，教学经验不够丰富，实践能力不够，缺少科研知识和经历，科研的综合素质普遍不高，科研工作尚处于初级阶段。虽然也有部分教师具有良好的科研功底，积累了一定的科研经验，但对民办高校的教育教学及管理了解不够深入，不能针对存在的问题开展科学研究，科研能力普遍不强。

（四）教师科研行为不规范，科研成果质量不高

基于学校的发展，大多数民办高校都设立了科研管理组织和机构，但仅限于上传下达的事务性工作，缺乏明确的科研规划，科研检查和监督力度不够，科研管理效率较低，不能有效指导教师开展科研工作，教师的科研活动常处于零散的状态，科研行为不规范。许多教师迫于评职称的压力或攻读学位的硬性要求开展科研工作，缺乏科研目标和长期规划，一旦评上职称或完成学业就不再搞科研。这种短期行为使教师取得的科研成果在数量和质量上都不尽如人意，教师自身的科研能力难以提升。

二、广东民办高校教师科研能力提升的措施

科研是促进民办高校上水平、上质量的重要途径和手段。如果没有高质量的科学研究，就没有高水平的师资队伍；如果没有科研作支撑，教学势必是缺乏生命力的。广东民办高校应认识到科研对教师成长的重要性，培养和提升教师的科研能力，提高办学质量，提升科研水平，保持持续竞争的优势。

（一）加大科研投入，改善科研条件，提高教师参与科研的积极性

科研条件是支撑高校开展科研活动的重要基础和可靠保障，民办高校应尽可能为教师提供开展科研的物质保障，创设宽松的科研环境。就科研经费而言，目前，企业集团、上市公司和银行等都有大量的资金，还有大量的游资，但缺乏足够的投资流向。如果政府能够创造一定的制度环境，促进教育产业与资本市场的衔接，打开教育产业与资本市场间的制度通道，民办高校资金短缺的问题就可以在很大程度上得到缓解，从而使民办高校因此而引起的诸如校舍紧张、师资力量薄弱、教学设备简陋等一系列问题迎刃而解，使民办高等教育真正地承担起现阶段“高等教育增量”的重任[3]。此外，民办高校自身应采取多种措施，从多渠道争取科研资金，改善科研条件，为教师开展科研提供资金支持和基本需求保障，提高教师参与科研的积极性。

（二）正确处理教学和科研的关系，合理分配教学任务，增加教师的科研时间

教学和科研始终是高校发展的两项基础工作，科研带动教学发展，二者相互促进、相得益彰。民办高校应正确处理好教学和科研之间的关系，合理分配教学任务，减少额定的教学工作量，引入科研工作量，增加教师科研时间，让教师在完成教学任务之余，把更多的精力投入到科研中去，并有充沛的时间开展科学研究。通过教学方法、人才培养模式、课程体系、教学内容等方面的创新研究，不断提高教师的学识和水平，增长才干，提高教师的科研能力[4]。

（三）开展多元化科研培训，加强科研指导，提高教师科研的综合素养

教师的科研能力是一种综合能力，要求教师必须具备从事科研工作的各种素养。这种综合能力的形成不是一蹴而就的，需要一个培养和提升的过程。民办高校应开展多元化科研培训，加强科研指导，提升教师的科研能力和综合素养。举办科研讲座，使教师学习和掌握国家和地方科研政策、科研项目申报方法和技巧、常用科学研究方法、科研程序和科研论文撰写要点等相关知识；开展学术讲座，使教师了解本学科专业的前沿知识及国内外最新发展动态；举行专题讲座，使教师了解地方区域发展概况、企业最新技术创新与研发。通过科研培训使教师尽快认识和把握科研工作，明确科研方向，促进科研能力的提升。

（四）构建科研管理的长效机制，提高科研管理效率，规范教师科研行为

鉴于科研管理工作的缺失或不当，民办高校应结合自身实际建立科研管理长效机制，制定针对性强、可操作的科研评价、激励和约束机制。一是在政策上对开展科研的教师倾斜，采取物质奖励和精神激励相结合的方式，实现有效激励，达到调动教师主动、积极地参与科研的目的；二是对教师完成的科研任务及科研工作业绩进行客观公正的评价，建立科研评价体系，提出评价要求，细化各项指标，提高教师的科研能力；三是建立约束机制，使科研工作有条不紊地进行，监督和促进教师按时保质地完成科研任务，取得高质量的科研成果。对于不能按时完成既定科研目标或有学术不端行为的教师，应采取措施进行处罚，规范教师的科研行为，强化学术规范意识，引导教师维护学术尊严，树立良好学术道德。

科研强校不仅是当前民办高校全面提高教育教学质量的必然要求，也是打造优势核心竞争力的抓手和重要载体。经过多年的发展，广东民办高校已进入良性发展阶段，为广东经济社会发展和广东高等教育的改革开辟了新的道路。在强校建设中，各民办高校要以此为契机，必须重视和加强师资队伍建设，充分认识科研对教学的促进作用，提高教师的科研能力和水平，实现教学与科研的良性互动，提升核心竞争力，实现可持续发展。

参考文献：

[1]2012年广东民办高校名单（共32所）[EB/OL].2012，（5）.学生都市网，.

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1.引言

教学与科研的关系是高等学校发展过程中一个永恒的话题，在不同的环境中，教学和科研的关系存在不同的特点。教学与科研是高等学校的最为重要的两项职能，但较长时间以来这两种职能之间存在着较大的矛盾，重科研轻教学的现象比较普遍。如何协调二者的矛盾，既突出教学的主旋律地位，又要加强科学研究，是目前高校教师函待解决的问题。

2.对教学和科研关系的理论探索

2.1教学和科研是辩证统一的关系

关于教学和科研的关系，不同的学者持有不同的看法，归纳起来，主要有如下三个学派的观点:

(1)教学与科研之间存在负相关关系。认为教学与科研之间存在负相关关系的理论模型主要有三个，即稀缺模型、个性差异模型、不同激励系统模型。

(2)教学与科研之间存在正相关关系。认为教学与科研之间存在正相关关系的理论模型主要有两个，即传统智慧模型和G模型。

(3)教学与科研之间存在零相关关系。认为教学与科研之间存在零相关的模型主要有三个，即不同活动模型、无关个性模型和官僚资助模型。

以上的观点从不同角度探讨了教学科研的关系，但是，作者认为教学和科研关系是一个十分复杂的问题，应当综合分析两者之间的关系。我们所说的教学科研关系相协调，并非只是简单意义上的五五分成才算协调。而是根据自身条件，合理分配，因地制宜，有所侧重地共同发展。科研成果比教学成果多，不一定代表教学就不好。从这个意义上说，教学与科研之间应该是相互统一、相辅相成、相互促进的关系。教学是科研的基础，科研是教学的发展和提高。科学研究与人才培养相互依赖、相互促进、相辅相成、共同发展，二者结合是优化资源配置，发展科技和教育的最佳途径。教学与科研是手段，培养人才和创新知识是目的，受过教育的人才能推动科学研究的进步，科学研究同时推动人才的培养，其内在的联系形成一个良性循环。

2.2科研对教学的促进作用

(1)科研是提高高校师资水平的重要途径

高校教师通过科研，可以时刻把握本专业的发展方向与最新成果;通过科研，不断更新自己的知识结构，从而可以不断地完善教材，充实教学内容，并进行教学改革;有了科研之源，在教学上就会得心应手，所讲授的课程内容也会更加生动、翔实，会更加注重理论与实际的有机结合，学生的学习效果会得到相应的提高。

(2)科研是培养新型人才的重要保障

首先，高校教师通过科研活动，不断探索适应新时代人才培养的途径和方法。教师们通过不断的教学实践和教学改革，一边学习和继承传统的教学方法，一边摸索教学方法和手段的改进与创新，不断探索和完善适应新时代的人才培养模式和途径。

其次，教师承担的一定科研任务，为提高学生的科研、实践能力和团结协作精神创造了良好的条件。学生通过参与教师承担的科研项目，一方面提高了科研水平和实践能力，为完成毕业论文提供了很好的选题;另一方面通过参加教师的课题研究，有意识地加强了学生团队协作精神的培养。

(3)科研是推动学科建设与发展的重要手段

学科建设是高校发展的基础，是高校建设的根本和核心，是高校核心竞争力的重要体现。教师取得的大量科研成果是高校学科建设发展与腾飞的强劲动力，是高校实现整体目标的重要保障。

(4)科研成就高的教师对学生更具感召力

教师从事科研会使学校具有较高的声望，这意味着学校吸引资金和优秀学生的能力得到提高，而较多的资金和优秀学生又是取得高质量教学的重要基础。从事科研、取得成绩的教师对学生更具感召力，他们的思想观念、道德风范、科学态度、敬业精神对学生的道德提升均起到潜移默化的作用。

2.3教学是科研的推动力与催化剂

(1)教学是科研工作的前提和基础条件

科研活动经过无数次实践的检验，产生了定理、定律，即理论。这些理论编人了大学教科书，变成了教师的授课内容，这些知识是进行更深层次科学实践活动的理论基础。通过知识传递，教师本身理论水平也得到了提高，甚至有新的认识。教师的理论水平、知识结构、实践能力、创造能力等决定了科研队伍的结构和水平。教学不仅为科研提出问题，也为解决问题提供思维方式和技术路线。

(2)教学有利于科研成果的进一步传播

教师将科研成果应用于教学，一方面充实和优化了教学内容;另一方面教学可以使科研成果得到进一步传播、延续和再生，充分发挥科研的价值;教学实践能使教师对基础知识更加融会贯通，促进自己对基础知识的了解和反思，从而使自己的研究活动有了更坚实的基础。同时，教师在教学中加强与学生的互动，有利于活跃学生思维，而学生活跃的思维也有利于科研的发展。

3.协调教学与科研关系的思路

3.1学校层面上协调教学与科研关系的策略

从学校层面看，协调教学与科研的关系主要从观念的更新、宏观政策的制定与规划，学院的优化组合等方面人手，通过采取一些具有可操作性的措施来缓解学校面临的双重压力，并最终将这些措施落实到院系及教师个体上。

(1)要更新观念

教师正确的观念，端正的态度与积极的工作热情是教学与科研关系协调发展的有力保证。首先，要坚持大学人才培养之本的观念。其次，教学作为学术的一种形式而重新定义。

(2)优化政策与创新管理机制

教学与科研的关系是动态发展的，大学不但需要观念的转变，更重要的是制度的创新。学校需要不断地开发与创新互动管理机制、激励利益机制等方面。一方面，教学与科研都是学术水平的反映，在学术水平上建立互动机制。①在组织结构方面，教学与科研关系的平衡需要流动的编制，采取院的研究所与教学系单位相结合的流动办法。②评价教师教学的质与量应采取一些针对性的措施:检查教师的备课情况、教师报送的教学资料等，这样教师教学的内容能更新更好地得到反映。③开发教学与科研资源的潜力需要健全竞争激励机制、利益机制。另一方面，学校优化院系结构、以学科建设为契机促进教学与科研的关系。 (3)促进教学与科研校际校内的分工与交流

他山之石可以攻玉，学校要在学科、教师、院系不同层面，就协调教学与科研关系的制度和措施进行宣传、交流与借鉴。另外，加强仪器设备等资源的共享，促进教学与科研的协调。

3.2院系层面上协调教学与科研关系的措施

(1)调节教学管理

学校应该将提高教学待遇与科研待遇并举，教学得到的回报与教学付出的努力成正比，加大对教学的奖励政策;搞好教风、学风建设，提高教学质量，尤其加强对教学的监管力度。

(2)运用二次分配杠杆协调教学与科研关系

院系对处理教学与科研的关系起着关键性的作用。为了平衡教学与科研，院系在计划的制定、结构的调节与实践的实施等方面加强联系，创造教学与科研相结合的最佳环境。学院根据本学院的特点和教师个体差异，分析不同学科属性的不同特点，有区别地设立教学岗与科研岗，并在相应的二次分配中得到体现;院系制定合理的二次分配制度，对教学岗与科研岗进行合理量化和轮换。

(3)建立协调机制促进教学与科研的有机统一

学院对教学与科研关系的处理应采取了一些具体的协调措施。加强学院在这方面的意识与任务;利用学科建设加强教学与科研的联系;制定可行的政策。开设教学与科研紧密联系的课程等。

3.3教师个体层面上处理教学与科研关系的途径

(1)健全师资管理制度

学校需要一个公正、公开、公平的竞争环境;公平利用其资源，尤其是人力资源的充分利用，发挥人力资源的潜力。领导对教师有更多的人文关怀，了解教师的实际能力，让教师自由选择应聘教学岗或科研岗。

(2)促进教师科研的公平竞争

学校应该提供更有利的竞争环境，加强对年轻教师的科研指导与鼓励。当然，高等院校无论大小，完全可以把科研提到重要位置。解决教学与科研的矛盾不但从观念的更新开始，更重要的是各种体制的创新，为教师的教学与科研提供一个公平竞争的环境。

(3)加强教师的道德修养

考核要求既注重教学的质量又注重科研成果，还需要考核师德修养，因为促进教学与科研相互联系同样需要高尚的师德修养来保证，不单单为利益而工作，更要为国家培养创新型人才而努力。不单有科研的热情更要有教学的责任。

教师处理教学和科研关系中的各种矛盾，除了技术层面的问题之外，还有道德方面的问题，这就要求教师有高尚道德情操，根据教学与科研的内在要求处理好教学与科研的关系。

篇（5）

中图分类号：F224.9 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（c）-0198-01

作为科研的中坚力量，加强科研院所科技资源管理的有效性不仅是社会发展的必然需要，也是推动我国科技创新和发展的重要举措。然而当前科研院所科技资源管理中还存在许多问题，包括资源管理体制不完善、运行体制不灵活、受现实因素制约，部分人员功利性较强等，这些都不利于科研机构发挥其应有的影响力和创新能力。相关人员要从这些方面着手，提高资源的利用率，优化资源配置。

1 科技资源管理失效的影响因素及管理现状

科技资源是推动科研院所科技创新的重要支柱，也是体现科研机构创新能力的重要依据。加快科技资源管理的有效性有着重要的现实意义。但是当前一些科研院所在科技资源管理方面还存在着不足，制约了科技资源管理的有效性。

1.1 科技资源管理体制不完善，制约科技资源优化

就当前科技资源管理影响因素来看，管理模式失效主要是因为体制的不完善而造成的。一方面，部分科研机构在科技资源管理体制方面存在漏洞，科研环境过于轻松，不能够提高科研的效率，科研方向不够明确，比如科研所对大众型工业企业的科研资源是否了解，针对产品的创新性如何，科研资源是否出现盲目性，重点项目重点领域能否凸显出来等等。管理体制的漏洞影响到资源配置和资源开发的有效性，也制约着高校科技资源管理的效果，对科研开发的效率也会产生极大的影响。另一方面，我国的科技资源配置大多是政府与社会作为资金投入主体，科研所自身在科研项目上投入的资金并不多，也制约着对科技工作的引导效果。

1.2 科技资源运行机制不灵活

当前我国科研的主体分为管理主体以及运行主体，管理主体是指各级政府的职能部门，而运行主体则包括高校、科研机构等等，因此广义上科研所属于科技资源的运行阶层，但是科研工作是一项非常复杂的工作，有时需要各科研所科技资源共享，共同努力，完成同一个科研项目，而运行体制不灵活则制约了科研所间的联合。比如，针对同一个项目，合作的科研所之间缺乏明确的职责分工，或者资金引导不够有效，导致系统内的协作形式非常松散，不能形成紧密合作的整体，导致科研所间联合攻关的能力较弱。

1.3 缺乏创新性人才，功利化严重

作为科技资源管理的主体，科研资源的管理者以及执行者都是影响资源管理有效性的重要因素，而人才在科技项目的研发中更是起着至关重要的作用。没有人才，科研项目将难以完成，而没有德才兼备的人才，科研项目更难保质保量的完成。反观当前的高科研所人才队伍，队伍建设中存在诸多问题，比如，人才数量不多，人心不稳，个别人员功利心较强，难以形成强大的联合公关合力，最终导致科研项目缩水减量。

2 科技资源管理提升有效性分析及其具体措施

提升科技资源管理的有效性是推动社会发展的重要因素，是提升社会科技实力的关键举措，也是加快我国科技强国战略实现的重要推动力。而科技资源管理水平的提升，要从影响其资源管理的相关因素着手，包括管理体制的完善，运行体制的优化以及科技人才的培养，提升团队的凝聚力。具体措施如下。

2.1 完善科技资源管理体制，加快资源优化配置

体制因素一直是制约科研所科技资源管理有效性的关键性因素。科研所科技资源的管理模式以及管理体制是否优化，是否符合本科研所的实际情况，都制约着科技资源能否发挥其应有的作用。因此，完善科研所科技资源管理体制，是加快资源优化配置，提高科技资源管理有效性的根本举措。首先，科研所要结合自身实际情况，加快管理体制的完善。加强对科技资源管理体制的反思，在管理过程中寻找更为完善的体制优化策略，比如对于体制漏洞造成的失误不仅要弥补失误，还要追根溯源，查找体制原因。政府及社会要加大科研资金投入力度，也要给与科研所更多的自主研发、自主管理的平台，提升科研所对科技开发的引导作用，其次，加快管理理念的转变，引进国外乃至其他科研所先进的科技资源管理策略，提高科技资源的配置效率。

2.2 提升体制运行的灵活性和创新性

科技资源运行不灵活，系统的创新能力不强，也是制约科研资源管理与研发的重要因素。因而，提升体制运行中的灵活性，形成强大的向心力和凝聚力，提升系统的创新力，也是科技资源管理有效性提升的重要举措。一方面，区域内各科研所要实现部分科技资源共享，加强联合的水平和能力，通过对科研项目的讨论和沟通，明确合作科研所在同一各项目中的职责和角色，权责明晰，共同推动项目开展。另一方，提升资金引导的有效性，政府及社会在科研项目投入的资金要体现出其应有的作用，资金的有效引导可以大大提升科研所合作的效率，提升团队的凝聚力和向心力。

2.3 加强科技人才的管理和培养

人才在科技研发的过程中一直担任着无可替代的关键性作用。作为研发主体，科研人员能力高低，团队协作水平和质量都是提升科技资源有效性的关键。只有在优化资源的基础上对资源加以充分利用，才能实现科技资源的真正价值。一方面，科研所要培养一支科研能力强、工作态度端正的科研人员，通过人才引进和培养计划避免人才段层、质量参差不齐等情况的发生。同时运用相关措施加强对人才的管理，提升人才的向心力，避免因个人功利心较强导致整个团队缺乏协调，出现人心动荡、流失严重等情况。

3 结语

总而言之，科技资源管理的有效性与诸多因素有关，包括科技资源管理的主体，管理和运行机制的优化以及科研项目研发队伍的质量和效率等等，相关人员要立足于本研究所的实际情况，优化资源管理战略，从体制和人才双管齐下，推动科研所科技资源管理的有效性，也为我国的科研创新做出贡献。

参考文献

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一、加强制度建设,规范财务管理,建立健全日常操作和管理制度

(一)健全财务管理制度,加强经济核算,提高资金使用效益,建立健全财务管理制度要从本单位实际出发,根据本单位的业务特点、经营机制、管理要求、资金运动、人员配置等,充分体现本单位的特点,需要制定制度的唯一标准。制定制度要讲究系统和配套,制度与制度之间不能相互矛盾。科研单位要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟,必须首先提高内部竞争能力。为此,必须建立单位内部相适应的核算和指标体系,对科研部门、开发部门、后勤服务部门等采用不同的核算方法,设定不同的考核指标,逐步建立起以提高经济效益为目标,适应单位内部运行机制要求,利于推行和落实的内部经济责任制,以利于在单位经济活动中实行全过程、全方位的控制和监督。

(二)提高会计人员的业务水平和专业技能,为保证资金安全完整和信息真实着手做好会计基础工作,财务审核把关尤为重要。财务人员审核发票要严格,发票名称要实事求是,数量、单价要填写齐全,要严格控制各种会议开支,召开会议必须提前上报会议计划,经批准后予以报销。科研经费计划内预算开支,要严格计划列支,对拨入的科研经费要专款专用,不得挤占、挪用。

二、合理编制单位预算,加强收支管理科研单位预算是财务管理的重要措施

(一)编制单位预算是单位财务管理的主要任务,对合理地筹集、分配和使用资金,促进科研事业的发展有着重要意义。财务人员和科研人员要共同研究,合理编制科研经费预算,编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则,考虑到积累与发展的关系,合理地科学地安排收支。

(二)按现行制度编制上报的预算,满足了上级财政和主管部门的要求,但对执行单位来说,就显得不够具体,缺少可操作性和实际管理价值,各单位应根据本单位管理的需要,设计一套表格,编制出一套分部门、分项目、分期(按月按季)的切实可行、实实在在的内部财务收支预算,以利于在日常的财务收支中掌握执行。编制预算之前,应正确分析上年度的财务收支情况,清理核实各项基础数字,正确划分收支项目,按照管理要求,按部门、分项目编制出按季分月的财务收支计划。

(三)单位内部预算一经核准,即进入实施阶段,各部门对实施财务预算要作为一项经济性工作来抓。其次要加强预算执行管理,调节经费构成比例。财务部门要定期分析考评,及时了解经费开支进度,发现执行过程中存在的问题,从而总结经验,采取措施,提高预算管理水平。

 

三、注重财务分析,发挥辅助决策职能作用

科研单位的财务分析,是在真实、科学、系统地归集了会计资料与数据,充分利用财务管理信息,借助一定的方法,运用财务报表、会计核算资料对科研单位过去的财务状况和经济效益及未来前景的一种评价。

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一、加强制度建设,规范财务管理,建立健全日常操作和管理制度

(一)健全财务管理制度,加强经济核算,提高资金使用效益,建立健全财务管理制度要从本单位实际出发,根据本单位的业务特点、经营机制、管理要求、资金运动、人员配置等,充分体现本单位的特点,需要制定制度的唯一标准。制定制度要讲究系统和配套,制度与制度之间不能相互矛盾。科研单位要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟,必须首先提高内部竞争能力。为此,必须建立单位内部相适应的核算和指标体系,对科研部门、开发部门、后勤服务部门等采用不同的核算方法,设定不同的考核指标,逐步建立起以提高经济效益为目标,适应单位内部运行机制要求,利于推行和落实的内部经济责任制,以利于在单位经济活动中实行全过程、全方位的控制和监督。

(二)提高会计人员的业务水平和专业技能,为保证资金安全完整和信息真实着手做好会计基础工作,财务审核把关尤为重要。财务人员审核发票要严格,发票名称要实事求是,数量、单价要填写齐全,要严格控制各种会议开支,召开会议必须提前上报会议计划,经批准后予以报销。科研经费计划内预算开支,要严格计划列支,对拨入的科研经费要专款专用,不得挤占、挪用。

二、合理编制单位预算,加强收支管理科研单位预算是财务管理的重要措施

(一)编制单位预算是单位财务管理的主要任务,对合理地筹集、分配和使用资金,促进科研事业的发展有着重要意义。财务人员和科研人员要共同研究,合理编制科研经费预算,编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则,考虑到积累与发展的关系,合理地科学地安排收支。

(二)按现行制度编制上报的预算,满足了上级财政和主管部门的要求,但对执行单位来说,就显得不够具体,缺少可操作性和实际管理价值,各单位应根据本单位管理的需要,设计一套表格,编制出一套分部门、分项目、分期(按月按季)的切实可行、实实在在的内部财务收支预算,以利于在日常的财务收支中掌握执行。编制预算之前,应正确分析上年度的财务收支情况,清理核实各项基础数字,正确划分收支项目,按照管理要求,按部门、分项目编制出按季分月的财务收支计划。

(三)单位内部预算一经核准,即进入实施阶段,各部门对实施财务预算要作为一项经济性工作来抓。其次要加强预算执行管理,调节经费构成比例。财务部门要定期分析考评,及时了解经费开支进度,发现执行过程中存在的问题,从而总结经验,采取措施,提高预算管理水平。

三、注重财务分析,发挥辅助决策职能作用

科研单位的财务分析,是在真实、科学、系统地归集了会计资料与数据,充分利用财务管理信息,借助一定的方法,运用财务报表、会计核算资料对科研单位过去的财务状况和经济效益及未来前景的一种评价。

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一、高校横向科研经费的管理现状

在我国的科技创新体系中高校是其中重要组成部分之一，随着高校教育的蓬勃发展以及科技的改革，在高校中所承担的科研经费都在大幅度地增长，科研经费来源也逐渐变得多元化。高校横向科研经费的管理关系着科研项目的高质完成，提升科技创新能力。但是高校对横向科研经费的管理缺乏统一要求，也存在着一些问题。

（一）经费管理不完善

高校在横向科研经费的管理中存在着管理不完善等相关问题，首先横向经费管理简单套用纵向经费管理的办法导致管理过严。在纵向经费的管理有着及其严格的预算和审批，将这些运用到横向科研经费的管理中，势必会影响到高校参与市场竞争的活力。会造成资金处于体外循环的状态，高校无法统一管理。还有的对于横向的科研经费管理过于宽松，高校只提取相关的管理费，其他的不再干涉，造成一些超范围的支出现象严重等等。长此以往，不但会影响到科研工作人员积极去争取横向经费，这样的科研项目完全没有管理和效益可言。

（二）成本核算不完整

在科研经费的管理中还存在着成本核算不完整的现象，高校的教学与科研有着密切联系，高校横向科研项目的工作人员大多都从事教育教学工作，大都从教育事业费中支付其工资，横向科研工作中的大部分资源都是和教学的资源共享，事业经费与科研经费成本一般都是相互渗透，因此对于这些教学资源本身在科研工作的成本核算中就存在着一定的困难，影响着科研经费的全成本核算的有效实施。许多高校在编制预算时没有全面反映必须的项目成本，仅仅是对研究课题要产生的实验材料、科研调查等费用计入到成本预算中去，但在经费预算中的一些间接产生的费用，如劳务费、科研场所等这些细小的费用都没有列入到预算中去，因此在经费结算的项目中造成预算支出与实际的花费不符。

（三）资产管理不规范

科研经费主要是通过对外包揽研究项目而形成，在科研经费的使用上一旦入账就要经过多层管理单位提成，对于使用科研经费去购置的固定资产只是去高校的资产管理部门登记，在财务部门只是反映出其金额，对于有重复的科研设备购置并不清楚，对科研经费的支出真实性监督不到位，存在着资产管理不规范的现象。对科研资产的验收入库中其手续也不严格，对于购置的科研仪器设备、图书资料等大多都是由科研工作人员保管并且使用，没有列入高校固定资产的核算管理，这些都造成高校固定资产的严重流失，造成管理隐患。

二、高校横向科研经费的管理控制措施

监督部门要加强监督规范高校科研经费的运行使用情况，这不仅影响到高校发展改革的推行步伐，还关系到高校的反腐廉政建设和规范化管理的迫切需求。

（一）健全经费管理机制

建立完善高校科研经费管理和监督机制。一是要将高校各类科研经费全部纳入学校的财务部门统一管理和使用，保证各项专款用在该用的课题上。依据中央规定的财务制度，结合高校实际情况，制定科研经费的使用和管理制度，建立完善严格的监督约束机制，规范签订科研立项合同，严格监督科研项目负责人对科研经费的使用情况，严格核定科研经费的开支项目、范围以及标准，杜绝利用劳务和招待费等开支名目报销科研专项经费，严控与科研项目无关的费用支出，确保科研专项经费用到实处。二是要强化科研经费使用的审计力度。高校要善于发现科研经费使用和管理中存在的问题，并提出切实有效的科研经费管理办法，不断加强对科研项目管理、人员工资等支出费用的管理。学校要根据项目管理办法合理安排使用项目管理费、人员经费以及业务经费，不得以任何形式预提项目专项经费，确保专款专用。三是高校要积极主动与主管部门的沟通与协调，自觉配合国家有关职能部门的科研专项经费的审计，并定期要向社会和科研经费提供方公布科研经费管理使用情况，主动接受社会大众的监督。

（二）完善成本管理模式

目前，各高校还形成较好的科研项目成本核算管理模式。因此，各高校应结合自身实际，根据相关法律法规及政策，积极制定有效的科研成本核算管理机制，要让成本核算做到具有可操作性。要根据不同种类的资金来源核算各项科研项目管理经费的提取标准，财务同时将提取的管理经费按照规定纳入科研项目成本计算，并作为冲减高校教育事业费的开支项目，而项目管理费应从教育事业经费中开支。也可以参照科研单位的成本核算办法，将科研与生产过程中发生的成本费用分为直接、间接和期间等费用，其中直接和间接费用按专题科研项目计入科研成本费用，而单位为科研活动产生的期间费用不计入成本费用，区别情况进行账务处理。

（三）规范固定资产管理

高校应加强对科研固定资产的有效管理，按照相关规定将科研固定资产整体纳入到学校资产管理范畴，对已经购置的科研设备也要严格按照学校的国有固定资产管理办法，完善申报、审批、购置、验收以及登记等各项手续。如果出现项目科研人员调离，或者项目结题后，学校要组织财务等相关部门进行国有资产清理，避免出现国有资产流失情况；同时要加强科研项目之间的协调配合，切实提高科研设备利用率，各科研项目仪器设备要互相使用，避免分项目重复购置科研设备；要合理使用科研专项资金，努力实现公共资源共享，减少科研经费的浪费，不断提高学校的科研整体实力。

三、总结

随着高校向研究型的高校转变，高校中横向科研协作范围更加广泛，其科研项目也越来越多，在高校的横向科研经费中存在着比较复杂的一些问题，因此对于改善高校横向科研经费来增强高校横向科研的辐射范围，提出有针对性的改进措施，以争取到更多的发展，这样才能有效加强对高校横向科研经费的管理，有助于高校参与市场竞争，能够加强与外界的合作高校的科研资源，以推进高校的横向科研工作健康稳定发展。

篇（9）

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）22-0009-02

先进的科研条件是进行军内科研活动的物质基础和核心要素，不仅能有效提高军队参与科技创新竞争的能力和试验验证能力，而且对军队院校的人才培养和学科专业发展都具有重要的促进作用。近年来，随着军内科研条件建设力度和规模的不断加强，探讨军队院校科研条件建设实验室的管理运行措施，充分发挥科研资源的使用效能，将建设成果切实转化成科研实验室能力，对于推进实验室的持续、良性的发展具有重要的现实意义。

一、科研建设实验室的准确定位

依托军队院校建设的科研实验室，作为军队科研创新体系的重要组成部分，其目的在于整合军队院校已有的科技资源，发挥自身学科特色，为部队的战斗力生成服务。由于各军队院校的办学模式和学科特点不同，实验室在管理运行模式上也不尽相同。但无论采取何种管理运行模式，要使实验室真正发挥作用，必须明确实验室的建设目标和功能定位为基础，因为这将决定实验室未来的发展方向[1]。

科技创新是实验室的基本功能和首要任务，科研条件建设实验室的根本目的就在于完善科研条件，加强军队科技创新能力。离开科技创新，其建设意义就不复存在了。而相对稳定而富有特色的学科专业与研究方向是实验室创新能力建设的基础，只有特色明显、方向稳定，实验室的原始创新能力才能不断提高[2]。因此，实验室应依托自身的学科和专业特色与优势，以部队的需求为己任，将科研工作的重点定位于本学科发展的前沿，加强具有军事应用前景的基础研究、应用研究以外，还应加强开发性技术研究，力争在战斗力取得主导地位，有效形成自身独特优势和权威。

同时，实验室还应担负科技人才的培养基地。以实验室现骨干科研课题为依托，根据科研需要吸收院校内相关专业的青年教员进入实验室参与科研工作，使他们在科研实践工作中得到锻炼和培养，这既有利于培养他们的科研能力，提高科研素质，又能有效提高实验室的资源利用率。此外，实验室作为军队院校培养学员创新能力必不可少的平台，对于科研条件建设的高科技综合性实验室，更应成为实施创新教育的主要场所。建立和完善以培养学员创新精神和创新能力为目标的开放性实验室管理体系，利用现有的师资、仪器设备、设施等良好条件，立足专业岗位技能和创新实践能力的培养，建立学员科技创新实践基地，提倡和鼓励学员积极参与军内外和学院组织开展的科技创新活动，以科技创新活动为着力点，为学员提供实践学习和科技创新所必须的指导、场所、资源和经费。这样既为学员的创新实践提供了物质条件，创造了一个广阔的思维空间，又利于提高实验仪器设备的使用效率。

服务部队是军队院校实验室的基本职能，只有在服务部队中才能很好地体现自身的价值。实验室应积极主动参与部队重大演习演练，以技术战术专长指导部队，为部队深入掌握主战装备的作战使用规律，提高作战能力发挥作用[3]；应深入研究未来战争对战法、装备、保障等方面的需求，积极参与现有武器装备技术改造，解决装备技术难题，此外，还应积极参与到新型武器的研制、开发和使用过程，推进科技成果向战斗力转化。

二、完善的管理运行模式

1.建立仪器设备使用效益的定期考核制度。目前，科研条件建设中购置的仪器设备普遍存在使用效益较低的现象，严重制约了科研能力的提高。仪器设备的效益评价考核和激励奖惩措施对于提高仪器设备的利用率具有重要的作用。参照教育部颁布的《高等学校仪器设备管理办法》和《高等学校贵重仪器设备年度效益评价表》制定以仪器设备的效益评价为基础的考核指标体系，每年度从机时利用、人才培养、承担项目、产生的成果、功能利用与安全等方面对仪器设备进行量化考核，考核结果予以公布并作为个人职称晋升、业务考核等方面的重要依据。通过考核评价和奖罚措施，即可以有效地激发和调动仪器设备管理人员的积极性和主动性，增强责任感，提升设备利用率和完好率，也是判断仪器设备投资效益、明确学科建设方向、解决教学科研硬件建设和仪器设备管理中存在问题的有效方法[4]。

2.建立多层次的开放体系。军队院校依的科研条件建设实验室应在严格执行军队各级保密制度的前提下，依托实验室的专业特色优势，加强与地方高校重点实验室、军内其他单位、武器设备研发单位之间的密切合作与交流，积极争取与地方高校重点实验室和军内其他单位共同承担相关的科研项目、进行课题合作，直接参与关于装（设）备、高新技术仪器的设计、论证和定型，使其在科研单位发展中地位和作用更加突出，更好地服务于部队和促进学科建设。

3.提升实验管理人员水平。先进的仪器设备必须有高水平、高素质的技术人员管理。采用严引进与重培养的措施建设一支结构合理，业务素质好、技术水平高，具有开拓和创新精神的仪器设备管理队伍。一方面完善实验室管理人员引进模式，对新进的实验管理人员需进行严格把关，引进具有丰富工程实践经验的实验人员，严格控制非专业类人员的引进；另一方面对现有管理人员进行专业统筹，明确专业方向，开展多方面的培训，鼓励其参加相关资格证书的考核和课题的测试研究。

4.设立专项基金，做好后勤保障。大型仪器设备的运行和维护成本非常高，且主要用于基础科学和应用基础科学的研究。因此，军队院校应在条件建设项目完成后，针对大型仪器设备设立维修专项经费和科研支助基金，维修专项经费用于支持大型设备仪器的维护、维修、配套改造、功能拓展、技术升级以及配件的购买，做到专款专用，以保证仪器设备的完好运行；还应建立专项的科研资助基金，用于资助教员进行学术交流和承担重大科研项目，从而使大型设备更好地服务于科研和学科建设。

三、打造协同创新的科研团队

在科研条件建设的实验室是进行高水平科学研究、培养和积聚优秀人才的重要科研平台，建立一支高效、稳定、和谐、结构合理、勇于进取的科研创新团队是实验室可持续发展的关键因素，也是发挥科研条件实验室使用效能的基础和保障。

第一，以领军人物为核心，建立结构合理的科研团队。领军人物作为科研团队的核心，必须是学科中的带头人，能准确把握学科发展法相，制定学科和专业研究内容和中长期的发展战略，凝炼出重大课题并围绕其开展研究工作，此外，还应具备相应的管理协调能力和团队精神。科研团队应按照“老、中、青”相互搭配的形式建立，充分兼顾团队成员的专业知识结构、科研学术能力和年龄等差异。

第二，以项目为目标，凝聚有创新能力的科研团队。科研项目是集聚科研人才的重要纽带，共同的研究目标和方向，可以增强团队的凝聚力和创新能力，提升整体科研创新能力。科研项目的确定应以军队需求为己任，积极参与现有武器装备技术的改造，新武器装备的预研，注重基础研究和技术应用开发的有机结合，从而提高科技持续创新能力。

第三，建立中青年骨干人才培养机制。为青年教员合理配备导师，积极引导、鼓励青年教员参与和承担重大研究课题等任务，同时，鼓励青年教员积极参加国际、国内学术会和交流活动，拓宽青年骨干人才的视野。设立青年教员科研基金，鼓励青年人员自主选题，利用实验设备开展科学研究，做好知识和技术储备。

四、营造良好的实验文化氛围

实验室文化作为一种群体性的行为和学习方式的综合体，包含物质文化、精神文化、行为文化和制度文化4个层次[5]，是实验室赖以生存、发展的重要根基和血脉，是实验室价值和品牌的体现。创新是实验室建设永恒的主题，实验室的文化建设应以创新文化为主导，强化专业特色，以制度文化为保障，营造一种鼓励创新、竞争向上、宽容失败、团结协作和差异化发展的文化氛围，大力提倡理性怀疑和学术批评，积极构建活跃的学术氛围和尊重创新的良好风气，从而使实验室的各类人员形成共同的信念，围绕共同的科学目标，加强团队协作，摘取科技创新成果。

五、结束语

科研条件项目建成后的实验室运行管理模式需要立足自身优势和专业特色，找准功能定位，加大开放力度以适应创新教育发展需要，提高大设备的使用效率，加强科研团队的建设，营造良好的文化氛围，从而切实将科研条件建设成果转换成科研实验室能力，充分发挥科研资源的使用效能，促进实验室的可持续发展。

参考文献：

[1]孔详金，李贞玉.高校重点实验室的功能定位与内涵建设体系[J].中国高校科技与产业化：学术版，2006，（12）.107-108.

[2]马强，朱爱红，韩海涛.军队院校国家级重点实验室培育机制[J].实验室研究与探索，2015，1（34）：138-141.

篇（10）

电网形态深刻转变的新形势对电力科研企业创新和服务能力提出新要求，职能交叉的计划管理模式和条块分割的资源运转机制已无法适应支撑服务需求。电力科研企业兼具电力企业和科研机构双重特点，综合计划管理内容和方式具有其独特性，即通过创新计划管理方式，从全局和系统性角度合理统筹配置资源，持续加大实验室软硬件条件和仪器设备的投入，实现在相关技术领域开展高水平支撑和科研工作的目标，强化专业支撑能力，推进专业协同能力，加快科技创新能力。计划管理机制和手段的创新体现在以下四个方面：明确计划目标。综合计划管理旨在横向统筹协调各专业资源，纵向对接发展规划和专业发展需求，充分发挥人才和技术优势，实现技术装备水平和实验室能力提升的目标。电力科研企业的综合计划管理通过技改、大修、零购和研究开发等专项计划的实施，提升设备运行可靠性和安全稳定水平，提升实验室软硬件智能化水平，实现装备升级更新，有效支撑科研能力和试验能力提升。清晰管理原则。电力科研企业的综合计划管理工作要遵循整体把握、适度平衡、服务专业的原则，坚持以专业发展需求为导向，注重装备能力提升和实验室建设协调发展。通过专项计划的制定和分解，以全局化视角明确整体投资方向，平衡专业发展需求，加强投入与产出闭环管理，合理配置经济资源。规范管理流程。开展科学高效的计划管理工作，规范管理程序是保证。通过配套的管理和考核制度，实现精益化管理和流程控制，强化成本和效益意识，提高计划管理执行力。完善综合计划专项的编制、审批、下达、执行、验收和调整等环节的闭环管理流程，建立以计划有效落实与执行为导向的经营业绩管理体系。建立保障措施。过去，综合计划管理停留在相对独立、条块分割式的管理模式，原因是没有建立完善的计划执行保障措施。要形成“统一领导、归口管理、分工负责”的管理模式，需要建立思想、组织和机制保障，通过转变思想观念、加强组织领导和完善机制建设推进计划管理模式转变。

二、闭环管理，多措并举，提升计划管理水平

电力科研企业紧密围绕供电企业支撑服务单位的定位，把握新常态下计划管理模式转变的重点，转变工作思路。通过构建管理框架、深化前期研究、开展统计分析、强化预警监控机制、建立储备意识等多种工作措施，发挥计划工作的资源统筹和决策支撑职责。构建管理框架，夯实计划管理基础。一是优化计划下达和项目实施的执行机制。完善计划编制、审批、下达、执行、调整和考核的工作流程，明确项目申报、审查、立项、下达、实施和验收管理流程。二是编制综合计划相关的工作指南和手册，明确需求部门、专业管理部门和计划归口管理部门的相关职责。三是有效开展工作指南和信息化计划管理平台操作方法的宣贯，规范计划管理的职责界面，形成“职能部门知道如何管，专业部门知道如何做”的清晰明确的计划管理工作框架。深化前期研究，拓展专项管理深度。一是为前期深入研究论证提供时间保障。每年年中启动储备项目可研编制，推动需求部门尽早介入前期研究，将可研论证做深做细，避免计划下达后技术参数随意改变。二是拓展前期研究深度。对于市场价格波动较大或进口品牌设备，投资建议的调研要建立在市场价格波动预期研究和汇率研究基础上。三是加强项目执行进度全程监控，严密跟踪项目进展，对进度安排、执行过程与计划有偏差的项目实施预警和考核，严格计划执行“硬约束”要求。四是完善计划调整管理机制。工作指南中明确调整时间、条件等要求，建立审批流程，实现计划调整流程规范、过程有迹可循。开展统计分析，深化数据分析职能。一是发挥计划管理科学布局和统筹安排能力。结合发展规划，研究提出年度发展目标的实现方式和任务指标，分配任务指标至各专业，各专业研究提出专项建议计划，计划归口管理部门汇总并统筹平衡形成年度建议计划。二是发挥计划管理抓手职能，开展综合计划指标体系分析工作。收集并深度挖掘数据价值，分析诊断数据资源，提供科学合理的分析结果，由此发现计划执行和投资管控过程中的问题，明确下一步计划执行管控重点工作。强化预警监控机制，提升计划管控能力。一是建立计划目标分解机制。以月度工作计划为抓手，量化分解季度计划目标和考核指标，平稳有序推进计划执行工作。二是建立“月度分析”和“季度通报”的执行管控机制，从专项分类和执行部门两个维度进行跟踪和统计分析，诊断项目和预算执行情况，对计划实施进度慢、差距大、波动异常的指标，深入分析，提出措施。三是建立重点和关键项目执行过程常态化跟踪分析机制。定期诊断分析，及时预警监控，确保重点和关键项目执行可控在控。建立储备意识，深化项目储备管理。一是建立项目储备意识，结合业务实际制定工作指南，统一工作标准要求。要求根据发展规划梳理、整合专业发展思路，在提炼需求基础上，编制储备项目。肯定项目储备为专业发展规划落地提供支撑的管理方式。二是规范可研编制和评审的工作机制。细化编制要求，建立分层级的可研审查机制，提升可研审查质量。三是深入挖掘储备项目管理需求，组织开发储备库信息化管理平台，以信息化手段提升储备项目管理水平。

篇（11）

林业科研事业单位主要是为社会发展提供林业基础研究、应用研究和技术服务，除具有一般事业单位公益性、服务性、非盈利性等特点外，随着科技体制的改革、国家对林业生态的重视，林业科研单位在科研项目经费、科技成果转化、技术开发服务、科研仪器采购等方面涉及的经济活动更加频繁。如何合理保证单位经济活动的合法合规、资产的安全完整，财务信息的真实准确，提高单位服务的效率和效果，这就迫切要求在科研事业单位建立健全内部控制工作。笔者结合工作实际，从财务角度谈谈一些看法。

一、增强单位领导的内部控制管理意识，营造良好的内控环境。

所谓内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定一系列制度、实施相关措施和程序，对经济活动的风险进行防范和管控的动态过程。我国尚未对事业单位内部控制工作制定一套规范性的指导文件，但事业单位实施内部控制工作势在必行。据笔者了解，目前大多数科研事业单位领导不同程度存在“重业务，轻管理”的现象，对内部控制工作意识薄弱，有的领导甚至闻所未闻，有的把内部控制等同于内部一些规章制度的建立实施，有的直接把内部会计控制当做内部控制的全部内容。所以，要做好这项工作，首先要强化单位领导班子尤其是单位负责人的内控意识，加强学习培训，把实施内部控制作为一项系统性、综合性的管理工程，从人力、财力、技术上予以保证，营造良好的内部控制环境，建立有效的实施体系，让由上而下全体职工共同执行内部控制要求。其次，为保证内部控制工作的有效实施，在单位内部可以推行法人代表经济责任制，将责任风险直接与决策层人事任免、经济效益挂钩。

二、构筑和完善严密的内部控制体系，增强制度约束力

   目前大多数科研机构能根据有关法规制定内部规章制度，对本单位的经济活动起到一定的约束和监督作用，但要形成一个内部控制体系，具体应包含三个方面的控制层次：第一个层次是在业务的执行过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以“防”为主的监控防线。如建立健全关键岗位责任制、不相容职务相互分离、内部授权审批制度、实行重大决策集体研究决定等，在预算管理、科研经费、资产管理、建设项目、科技成果、科研合同管理等方面必须明确处理权限和应承担的责任。第二个层次是进行评价和监督，对各个重点岗位、各项业务流程进行日常性和周期性的核查，建立以“堵”为主的监控防线。评价和监督应由相对独立的部门来完成，配备责任心强、工作能力全面的人员担任此职，监督过程中引入奖惩机制，将评价和监督的过程和结果定期公示，增加透明度。第三个层次是对业务活动建立风险评估制度，建立有效的以“查”为主的控制防线。在国家政策、管理模式、科研环境发生变化时，对现有的经济活动流程、内部控制制度是否存在风险和漏洞等进行评估，尽可能减少单位经济风险。风险评估要保证权威性、独立性和及时性。

   三、加强会计基础化工作，提高会计系统的控制作用

内部会计控制是单位内部控制体系的重要内容，会计监督是加强内部控制工作的重要手段。林业科研单位要规范会计基础工作，强化会计核算监督，主要应加强以下几方面工作：1、建立健全单位财务管理制度，维护财经纪律，杜绝随意开支。制度的制定要从本单位实际出发，要讲究适时、系统和配套，具有可操作性，如科研单位要对科研专项经费、科技服务经费等出台相应管理办法。2、制定高效严谨的会计核算流程，坚持不相容职务相互分离，明确划分财务人员的职责权限和岗位责任。通过会计处理程序控制、手续控制和复核控制等措施，确保会计信息的真实性、及时性和完整性。3、严格执行内部核对制度，对预算执行情况、经济业务的合法性、会计资料的合法性、真实性和财产物资安全性等方面加以控制。4、加强会计队伍建设，提升会计人员专业素质。单位要合理配置财务人员，加强会计人员继续教育和经验交流，全面提高专业判断能力和职业道德水准。

四、加强预算管理工作，形成有效的预算管理机制

科学的预算管理能够对单位起到自我约束、自我控制、自我发展的良好作用。林业科研事业单位编制预算要从单位实际情况出发，以预算管理部门牵头，由科研管理部门、各科研课题组、资产管理部门共同参与完成，在财政预算的基础上推行零基预算和细化预算，提高预算编制的科学性和合理性。预算执行过程中要增强法制意识，强化预算的刚性约束，防止随意调整追加预算以及超预算、扩大预算范围等行为的发生。建立预算执行绩效评价机制，由财务部门配合科研管理部门对预算实施进行监控，对预算执行情况和进度进行提醒和通报，分析解决预算执行中存在的问题，提出改进措施，确保执行的合法、有效。

五、完善监督考核机制，确保内部控制有效实施

有效的监督考核机制能避免内部控制工作流于形式，不断改进，取得良好效果。从单位内部来讲，一是要重视内部审计工作，建立独立的内审机构，配备专职审计人员，定期或不定期对单位各项经济业务进行审查，保证发挥内部会计控制的监督作用。二是要发挥纪检监察部门的作用，对内部控制实施的全过程进行监管，对各目标责任岗位、责任部门的执行情况进行奖惩，为单位内部控制工作保驾护航。三要利用外部监督力量，如财政行政审计、专项经费审计，注册会计师事务所等，审查单位经济业务是否合法、会计核算是否正确，内部控制制度是否健全，执行是否有效，并对单位的内部控制制度设计的效果及其实施的有效程度作出评价，发现问题及时纠正，确保单位内部控制工作有效实施。

参考文献

[1]《企业内部控制基本规范》