工程结算审计的重点及对策大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇工程结算审计的重点及对策范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

工程造价控制的项目启动前控制表现在对项目前期可行性研究、设计阶段控制、投资决策控制;进行时控制则表现在施工阶段投资控制、施工监督控制;竣工后控制则表现在竣工后项目结算控制。覆盖了项目从决策到竣工的全局,其优越性是使整个项目过程都受到监控,避免在实施过程中出现因缺少监督产生的问题。

在项目中,存在的问题是否涉及建设项目全过程。在建设前期决策阶段存在相关手续文件是否未进行审批。在设计阶段设计单位存在是否未按设计规范要求设计,设计方案不周全、不细致等问题,是否会直接导致在施工阶段存在很多设计变更,延长建设时间的隐患,而增加建设成本。在工程施工阶段施工单位存在借用资质承揽工程、不按合同规定配备工程管理人员,施工中是否存在不按规范操作、不按设计施工等问题,导致工程存在较大的安全隐患。在竣工结算过程中,项目因未按规定编制竣工财务决算报表,导致无法开展竣工决算审计的事项等。以上这些问题必须通过全过程跟踪审计才能及时发现,进而及时提出审计意见,以便各方进行整改。

2、建设项目工程造价全过程跟住审计的内答

2.1、事前跟踪审计内容

跟踪审计在事前控制中要发挥应有作用,需要及时将相关审计工作落实到位。事前跟踪审计卞要内容包括:1)建设项目的审批文件要齐全。包括项目建议书、建设用地批准、建设规划和施工许可、环保影响评估报告、概算批复、消防批准等。2)要审查招投标程序和相关结果的合法性。3)要对建设项目的合同及相关条款进行审计,要与招标文件和投标书保持一致性。

2.2、事中跟踪审计内容

事中审计监督内容主要包括:1)对施工力一履行合同隋况进行检查要核查相关单位履行合同有无违法分包转包工程行为,要对变更、增补或者终止合同情况进行检查。2)要对概算执行情况进行检查。概算是成木控制的重要指标,施工方如果超出概算购置资产,或者其他挤占虚列工程成木行为,都是违法行为。审计监管要对此进行有效控制。3)要对现场签证和设计变更等内容的真实性、合理性、合规性、完整性进行检查。4)要对设备材料价格进行有效审核控制。建设用设备材料的购进,其价格的真实性、适中睦,要进行核实。对设备和材料不能正常使用的,要进行针对性分析,明确责任关系。5)建设单位要有完善的

内控制度,管理要规范利学,人员配置要合理,工作要有实效性。像工程签证、验收、材料价格控制、费用支出报销制度等各个控制环节都要正常运转,确保建设资合法使用。

2.3、事后跟踪审计内容

工程浩价事后梓制内容主要包括:1)要对工程量进行核查。工程竣工后,施工单位要用工程量进行工程结算,审计人员要对施工单位旱报的工程量进行重点审查,对那些多计入的工程量要坚决清理。2)要对设备和材料价格进行审查。建设用设备和材料单价是不是合理,不能只看发票,要防止施工单位以劣充好,蓄意抬高材料价格。3)对隐蔽工程记录和设计变更的相关材料进行真伪核查。隐蔽工程需要现场签证,事后补签证或者虚假记录都是审计的审点。

3、工程造价中跟踪审计运行中存在的主要问题

3.1、审计人员角色定位不清晰,审计深度难以把握

建筑工程项目全过程跟踪审计主要是进行监督、咨询和建议,从而使得项目中存在的不足之处得到相应的改善,进一步的完善项目管理机制。为了达到这个目的,需要相关的审计人员提前介入工程项目中。作为第三者(区别于建设管理方、项目施工的审计监督方)全程参与建设项目的关键环节和全过程,但是不会实际参与羡慕管理、施工和监理工作,只是起到一个监督的作用,发现问题需要与建设单位进行沟通,不能直接干涉建设项目工作,同时需要向上级反映。

3.2、工程造价跟踪审计中对于审计人员的综合素质要求是非常高的,工程造价审计与财务审计存在着很大的区别。工程造价审计必须是注册造价工程师、造价员,他们需要熟练的掌握工程经济和技术;财务审计基本上是以注册会计师、审计师为主。在建设项目审计中,两者之间的工作是相互配合的,从而才能使得使建设项目审计不留死角,审计过程中不会出现问题。

3.3、相关配套法律规范、行业规定尚不完善

全过程跟踪审计是一种新的的审计方式,审计人员需要承担更大的风险和责任,所以一套完善的法律法规作为标准对其进行约束是非常有必要的。到目前为止,虽然已经有相关的关于审计机关对国家投资建设项目审计的授权涵盖建设全过程的法律法规,但是这些规

定还不是很完善。对于跟踪审计法定内容等要件都没有明确的进行规定。所以造成了中介机构的不同人员对于跟踪审计的认识存在很大的差异,当中介机构犯了错误,但是也没有国家规定进行责任界定,从而使得中介机构不是很重视跟踪审计的服务和质量,使跟踪审计没有发挥应有的作用。 4、解决对策

4.1、协调好跟踪审计与其他专业监督的关系

在进行全过程跟踪审计时,需要国家的审计部门和建设单位的审计部分进行完美的配合,同时建设单位还需要聘请专业的社会审计、财务监理、工程监理等专业机构和人员进行全过程的监督。国家审计部门与这些专业监督单位或机构之间需要相互配合,需要审计部门对专业监督单位进行再监督的工作,主要是对过程中的各个环节进行监督,同时,在对这些专业监督单位的工作进行评估之后,可以合理的利用他们的工作成果。

4.2、加强跟踪审计人员的培训,提升专业技能

进行工程项目全过程审计的时候,其涉及的范围也是非常的广泛,在跟踪审计过程中需要我们的审计人员审核招标文件,主要是对文件中的综合单价、措施费、检验检测费审核。细化到综合单价中的人材机、管理和利润,以及子目的套用和材料的合理情况。所以需要审计人员要有造价审核及编制能力,同时专业知识必须过硬,对于国家的招投标和造价政策要时时掌握。对于这种情况,就需要定期的审计人员进行培训,在项目上配备足够的专业人员。同时还要运用先进的信息化手段,运用计算机辅助审计运用的水平。

4.3、建立健全相关法律法规

篇（2）

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

结算审计人员要根据法律的规定，坚持公平公正的原则，做好结算审计工作，并在实际工作中不断总结经验，加强专业知识和法律法规的学习，提高业务水平，为工程建设起到保驾护航的作用，实现投资效益的最大化。

1 工程造价结算工作中存在的问题

1.1 工程结算审计的方法不科学

工程结算审计就是根据工程造价的形成原理，运用经济法律、法规的手段，对建设项目工程进行科学的审计。不同的工程项目具有不同的特点，需要运用不同的结算审计方法来进行科学的结算审计。一些工程计算审计人员不能具体问题具体分析，在工程结算审计中，运用的工程结算审计方法不科学，如抽项审计法、增减审计法等，就不能全面把握工程结算的准确性和整体情况，出具的审计报告就缺乏严谨性和科学性。

1.2 虚报多报施工工程量

工程量准确与否对工程造价结算影响很大，为此施工单位往往在上报工程量上大做文章。如在物流部厂房结算审计中发现，施工单位上报的工程量虽是按采暖施工图计算出来的工程量，但经到现场查看发现没有完全按照施工图安装暖气片数，管道也没有完全按照施工图施工，导致上报结算的暖气片数和管道长度比实际安装的数量多，并相应多报了管道涮漆保温的工程量，经审计予以核减。

1.3 错套、高套工程定额

错套、高套工程定额，就是在编制工程概预算时套用其他高档的定额子目，从而使编制的工程概预算偏高。错套和高套工程定额的方式主要有：跨专业高套定额或提高定额档类套用，按照高的施工标准套用定额，以及以不合理计量单位来高套定额。如在某车间厂房竣工结算中，施工单位故意将单价低的子目更换成单价高的子目，将预制过梁套用成现浇过梁、将C20混凝土套用成C30混凝土，将满堂基础套换成现浇板定额，这样一来使工程造价虚增20%左右，经审计予以核减。

1.4 抬高材料价格

如某工程中，材料费在工程造价中占有较大比重( 占工程造价的60%～70%)，尤其是装饰、采暖、给排水材料，特别是新型材料、进口材料，因质级、品种、原产地及供货渠道的不同，其费用占工程造价的比重更大。这就给施工单位提供了可乘之机，便想方设法谋取暴利，有的甚至以旧充新、以次充好多结算材料款。

1.5 结算审核工作有待提高

结算审核是需要结算人员经过现场勘察全面了解工程具体情况，来审核工程量计算是否正确，现场签单是否合理和有效等，审核送审资料的真实性和完整性，但目前我国工程结算审核人员没有完全做到这些。此外，很多施工企业为取得更高的经济利益，往往采用错套定额、高套定额、虚增工程量等办法来提高工程造价，尤其是在隐蔽工程的结算中虚增工程造价现象更为严重。因此结算审核工作的不到位使得工程建设资金流失严重。

2 工程造价结算中存在问题的对策

2.1 采用科学的结算审计方法

不同的工程项目具有不同的特点，因此要采用不同的结算审计方法。一般的工程，可以首先采用固定接收法，把工程的结算材料交由固定的部门统一管理，减少结算审计的风险；其次采用全面审查法，全面了解工程结算的材料。最后采用重点审查法，重点把握工程造价的依据和审查资料的完整性、合法性。对于存在疑点的工程项目，可以采用开挖或抽芯调查法，来检查工程的质量，核实工程量。另外，针对工程的造价的问题，可以采用询问法，一方面对施工、监理等单位的知情人士进行询问，了解工程的施工过程、方法及工程量、工程款是否真实可靠。另一方面，结算审计人员可以去市场调查询问各种工程用品的真实价格，从而有利于确定工程造价的合理性和真实性。另外，在进行工程结算审计工作时，可以根据具体工程的特点，采用合理、灵活的审计方法，并把多种结算审计方法相结合，加快审计进程，提高审计的质量，从而取得令人满意的结算审计效果。

2.2 把工程量作为审核的重点

上报完成工程数量的准确与否直接关系到工程造价，为避免施工单位在工程结算时虚报、多报完成的工程数量，在审计过程中将上报的工程数量作为审计的重点。

审核是否利用专业之间相互交叉及相似的特点多计算工程量；(2)审核是否利用隐蔽工程多计算工程量；(3)做到工程建设全过程跟踪审计。在开工前熟悉施工图，做到心中有数。在施工过程中进行实地勘查，掌握施工方案和现场第一手资料，尽量避免工程变更，确需变更设计的需经设计单位确认并签证。对可能发生虚报工程数量的施工内容要有预见性，进行旁站监理，并做好记录，以免工程结算时发生争议。

2.3 熟练掌握工程定额，严把定额套用关

工程预算定额是计算工程造价的依据，在审计竣工结算套用定额时，应注意各专业的适用范围、工作内容及使用界限的划分，防止施工单位采取低套高、少套多等手段来增加工程造价。在工程结算审计时，审计人员应采用重点审计法进行审计，防止施工单位虚报工程数量，造成工程造价偏高。除了熟练掌握预算定额外，还应熟悉竣工图内容，掌握现场施工的实际情况，这样才能把好定额套用审计关。

2.4 严把材料质量和价格关，选择性价比高的材料

为避免工程结算时因材料价格与施工单位互相扯皮，本公司审计部门要求资产管理部门负责施工的专业管理人员，在工程开工前就确定所用材料的规格、型号、材质要求，根据施工单位的报价，进行价格、质量标准的确认，再根据当地的材料价格信息，或通过网络和电话咨询相关生产厂家的材料价格、质量、信誉等，做到货比三家，选择性价比高、质量好的材料，从而达到在开工前对主要材料价格的确认。其后审计部门会同施工单位、发包方、审计人员三方在确定的材料价格清单上签字，并注明所用相关材料名称、规格、型号、单价、生产厂家、联系电话等。施工过程中，审计人员要随时了解市场价格，做到审计工作的事前管理和过程管理，达到严把材料质量和价格关，选择性价比高的材料的目的。同时，审计人员也要进行所用材料质量和价格的实地调查，掌握材料的技术条件和质量标准，防止在施工过程中以次充好、偷工减料的现象发生。

2.5 提高审计人员的素质

当今社会，经济和科技迅猛发展，只有建立一支高素质的专业队伍，才能面对日益激烈的竞争。因此，只有建立一支高素质的专业审计人员队伍，才能提高结算审计的准确性，稳固在建筑业的地位。首先，审计人员要有积极主动的心态，在结算审计前，做好充足的准备工作。可以通过分析审计材料，现场勘察，做好核实工程量的工作。工程量的增减直接关系到建筑方或承建方的利益，因此会使审计结算工作反复无常。在审计结算时，有些施工单位没有达到预期的目的，经常胡搅蛮缠，对此审计人员一定要通过摆事实、讲道理等方式，严肃地回绝他们的无理要求。审计人员一定要有良好的心态，以礼待人，克服种种困难，做好工程量的结算审计工作。要培养审计人员对公平公正、依法审计、实事求是、以理服人等结算审计基本原则的认识。其次，在结算审计工作中，审计人员要有坚定的立场，坚持结算审计的基本原则，不受建设方或承建方的影响，更不受其他人员的人情关系的干扰，对工程结算审计工作真正做到公平公正。

3 结束语

工程结算审计是集经济、技术于一体的业务工作，只有针对工程建设和结算中存在的施工单位虚报、多报施工工程量，错套、高套工程定额，抬高材料价格等问题进行分析，提出工程结算审计可采取的对策，才能保证审计结果的合法性、合理性、公正性。

篇（3）

二、油田地面工程竣工结算审计的可行性对策

（一）建设单位在工程竣工后，及时组织有关人员进行竣工验收督促施工单位在工程项目竣工前20日内编制完成工程结算书，并整理好工程结算审计所需资料，采取完工一个项目送审一个项目。（二）严格履行合同管理，确保合同完善在签订工程合同时应充分考虑施工现场条件、市场因素及合同履行过程中可能出现的各种情况并加以约定，确保合同的顺利履行。（三）加强签证审核认定，准确合理地确定工程造价在结算审计中应重点审核工程量较大、价格较高、容易混淆的子目，对于建设项目中的工程签证，重点审核隐蔽工程签证、工程变更签证及费用项目签证。（四）强化施工材料价格管理，努力降低工程投资费用通过实地考察各类建筑材料的市场价格，对比分析各类材料的差异，作出较为全面的材料价格分析，为工程结算审计提供较为准确的价格参考。

篇（4）

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01

工程造价结算是一项专业性强、涉及面广、技术复杂且综合运用能力突出的工作，为了保障工程在造价结算时的清晰和透明度，加强工程造价结算的审计工作尤为重要，就目前工程造价结算过程中存在的问题及对策分析如下。

一、工程结算审计中存在的问题

1.结算价高于中标价。现阶段，在建设工程的招标投标过程中，无论是标底的编制还是施工单位的投标报价，均以施工图预算为基础，或者干脆只是施工图预算，因此，施工图设计的深度及质量的好坏，直接决定着竣工结算价是否超过施工图预算价，即中标价。而当前一些设计单位和设计人员以追求经济利益为目的，只重速度，不重质量，工作不深入，不细致，图纸标注不清晰。尽管投标之前有图纸答疑，但往往建设工程急于开工建设，在投标之前没有足够的时间将发现的问题妥善解决，致使有相当一部分施工内容没有在投标报价中，留下的活口太大，因此设计变更自然而频频发生。

2.多计工程量。很多施工单位为了提高整个工程的造价，很多情况下会自主在施工过程中多计工程量。部分的多计工程量，施工代表在进行签证的时候能够及时的发现并进行纠正，但在很多情况下的多计工程量无法被轻易发现。由于无法被发现并进行有关的结算审计工作，导致了多计工程量的情况。

3.现场签证管理混乱。现场签证由于是在施工现场进行的，人为因素较多，难以管理，因此漏洞比较多：（1）建设单位驻工地代表中，有些业务素质差，对预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，本应由甲方填写的签证单由施工单位填写，建设单位既不调查，也不审核。签证单一经签订，即为结算时的依据，给结算审计人员增加了难度；（2）有些施工单位低价中标后，利用施工过程中的签证，巧立名目，弄虚作假，有意扭曲规定的界限含义，钻建设单位不熟悉的空子，争得签证。例如：临时设施费用，定额中已包括这部分的费用，而施工单位去利用建设单位不熟悉定额，从人工、材料上骗得签证；施工过程中的水、电费应由施工单位承担，但是一些施工单位却让建设单位支付。（3）建设单位工地负责人法律意识淡薄，与施工单位互相利用，弄虚作假，损公肥私的事情时有发生，严重地影响了结算造价。如：建设单位代表在与施工单位一起采购建材后，无视投标报价一次包死的法律性，而按所谓“实际价格”进行结算。

4.错套、高套工程定额。就是在某一个工程项目的造价过程中将该项目的定额子目用其他的高档的定额子目套用，从而使得整个工程的造价结算偏高。错套、高套工程定额的方式主要有：跨专业高套定额、分小档类或提高档类套用定额、按照高施工标准来套用定额以及以不合理计量单位来高套定额。这几类套用定额的现象在很多工程领域都出现，给工程造价结算审计工作带来了十分的不便。再加上很多的结算审计人员对于一些高套和错套工程定额的手段的了解程度还不够，这样无形会给整个造价结算带来难题。

5.多计施工机械费用。科技的日新月异让越来越多的施工机械出现在了施工现场，施工机械的使用费率也在不断上升，在工程造价结算审计中，多计施工机械费用成了一个存在的严重问题。如：一些工程施工方，在某些起重的工程中明明只需要20吨左右的吊车，而实际上报的吊车却在40吨以上，5个台班就能完成的工作量，上报签证的机械台班却上升至10个台班以上，甚至更多。

二、工程造价结算审计管理的对策

1.优化设计人员的素质，加强设计人员的职业道德和业务知识的更新培训，精心设计和策划，以求工程项目技术先进，造型新颖，安全适用，经济合理；施工图要做到尺寸完善准确，相互之间无矛盾，防止缺项、漏项。

2.做好工程结算审计的前期工作。针对目前在工程造价结算中存在的问题，结算审计人员应该及时做好工程结算审计的前期工作。在一些施工方的招标现场、图纸交底以及施工过程中，结算审计人员应该积极地参与进来，针对这些活动中的一些隐蔽工程验收、协调会以及施工现场的测查进行全方位的了解，并且做出具体的造价分析和评估。另外，施工方应该定期与有关审计结算人员取得联系，并且针对在项目中出现的额外成本提供具体的资料，结算审计人员及时对这些材料进行具体的调查工作。

3.严格现场签证制度。建立健全建设单位驻工地代表与施工单位工地代表对口负责制；对甲乙双方现场代表等有关人员进行必要的培训，加强对预算定额及有关法规的学习，使之既熟悉现场情况，又熟悉经济法规，以达到“是非清、责任明”，签证有据，结算公正。防止有些人借手中的职权谋取私利，破坏正常的经济关系。甲乙双方代表要认真对待现场签证工作，提高责任感，遇到问题协商，及时签证，及时处理。

4.掌握结算审计的各项费用。在结算审计过程中，结算审计人员要熟练掌握结算审计的各项费用。结算审计人员要对工程估价表、现行定额和预算软件有足够的了解，在结合公司的各项规章制度，将每一个工程量的计算都准确地计量出来，并且具体到每一个费用定额的具体说明，使得每一个定额子目都是在一个清晰、真实的状态下拟定出来。如：材料的采购价格、施工机械的油费等，要认真到工程造价中的每一个细节，保障在这些施工过程中的成本开支不会出现高套或者错套定额的情况；

5.将工程量作为审核重点。工程造价是在工程量的基础上计算出来，为了避免在工程结算审计时出现相关问题，在结算审计过程中应该将工程量作为审核的重点。工程量计算的准确与否直接关系到整个工程的投资，因此严格核实出正确的实际工程量对整个造价具有重要的意义。首先，结算审计人员要认真依照工程的图纸和实际验收的工程量，结合工程量的具体计算规则以及预算的定额说明，对已经计算出来的工程造价进行核实。对于一些加签的工程量，结算审计人员应该要求施工方拿出具体的材料和证明来确保多签的工程量情况属实，避免出现工程量上报虚假的情况。其次，结算审计人员在审查出一些与实际情况不符的工程量计量时，要进行深入的调查，对每一个施工环节中出现的工程量变更要仔细地找寻出来。

6.培训高素质的工程造价结算审计人员。工程造价结算审计人员是造价审计活动的主要参与者，其素质的好坏直接决定着结算审计结果的合理性与可行性。一方面，通过加强结算审计人员的继续教育，举办各种培训班来完善结算审计人员的知识结构，以培养一批懂技术、懂经济、晓法律、善管理，同时精通计算机的高素质的工程造价管理人才；另一方面，通过政治理论的学习，利用多重考核手段，如结业考核、绩效考核、选拔考核、学习社会主义核心价值体系、学习先进事迹思想等方式培养出业务水平过硬的工程造价结算审计人员，来提高工程造价结算审计人员的道德素质与工作态度。

结语

综上所述，工程造价是一个复杂且专业的程序。针对目前工程造价结算审计中存在的问题，如何做好相关的结算审计工作成为了解决相关问题的重点。加强工程造价结算的审计工作能够将整个工程的投资提高到一个真实的地步，减少在造价结算过程中出现一些虚假的报价现象，最大限度地保障整个工程造价的科学合理。

参考文献：

篇（5）

关键词 风险导向 审计理论 工程审计 审计周期

一、现代工程各个审计周期的审计风险分析

审计活动全面贯穿于整个工程项目建设，为规避各类不必要风险，确保工程项目高效有序建设具有重要的现实意义。本文将从工程决策、项目设计、工程招投标、工程施工及工程竣工结算等多个阶段开展审计活动，归纳而言，各阶段将围绕四部分开展审计活动：（1）采取评价、测试等手段明确工程决策阶段审计的切入点与着重点，并初步估测审计风险分布区域，挖掘出工程决策风险点，为实现有针对性审计提供良好的基础；（2）着重调查与评价工程决策阶段审计所涉及到的资源来源，从中发现审计环节易发生失误之处；（3）合理评估工程决策阶段风险，并依据类别将风险划分为控制风险、固有风险、检查风险等多类，同时优化调整审计流程，加大事前控制、事中控制及事后控制力度；（4）严格依照工程决策阶段审计流程开展审计活动，依据审计结果编制审计报告。

二、工程决策阶段的工程审计风险应对策略分析

工程决策阶段审计指的是审计机构对工程项目正式施工前所开展的一系列业务活动的审计。通过开展工程决策阶段审计不仅有助于保障投资机构或个人所做决策的科学合理性、有效性；而且还为工程项目顺利施工提供保障。

（1）工程决策阶段主要体现在：审查工程项目建设是否与国家相关政策法规相冲突；审查工程项目是否依照国家所规定的程序开展建设活动。工程决策阶段审计目标：决策机构所做投资决策是否具备科学性、合理性、有效性；施工单位是否落实好前期准备工作；（2）工程项目决策阶段主要表现为：做好投资估算、资金筹措及经济效益评价活动；判断建设资金是否准时到位等；（3）判断工程决策阶段审计流程的合理性、规范性；各单位职责权限是否明确等。其中具体工程决策阶段审计流程如图1所示。（4）所出具的审计报告是否具备准确性、全面性、有用性。

图1 决策阶段审计流程图

三、项目设计阶段的工程审计风险应对策略分析

项目设计阶段审计指的是审计机构对工程项目建设过程中关于设计的相关活动所开展的审查与评价。通过开展项目设计阶段审计既有助于保证委托设计、施工图设计等多项工作的合法性、效益性，又能够增强设计环节风险管理的有效性、科学性。

（1）项目设计阶段主要体现在：审查所编制的概算是否与国家相关政策法规相冲突；审查初步设计与设计概算的批准手续是否具备合法性、完备性；（2）项目设计阶段主要表现为：工程项目建设所需原材料是否准备就绪；工艺设备环节是否引用最新技术；工程量计算口径与单位是否与预算定额保持一致等；（3）项目设计阶段审计流程是否合理性、规范性；各单位职责权限是否明确。其中具体项目设计阶段审计流程如图2所示。（4）所出具的审计报告要是否具备有用性、全面性、准确性。

图2 设计阶段项目审计流程图

四、工程招投标阶段的工程审计风险应对策略分析

一般而言，审计机构从设计招投标、施工招投标及施工合同三个方面对工程招投标阶段予以审计。通过对各方面审计能够及时发现问题，之后有针对性地采取有效措施进行纠正，以确保工程项目建设得以有序运行。

（1）工程招投标阶段主要体现在：审查招投标文件是否完备、合规合法；审查招投标活动是否严格依照国家规定流程进行；审查评标、定标标准是否具备公正性、合理性；（2）工程招投标阶段主要表现为：合同中各条款是否符合国家政策法规；合同中各条款表述是否具备一致性；合同中是否存在缺项漏项现象等；（3）工程招投标阶段审计流程是否合理性、规范性；各单位职责权限是否明确；（4））所出具的审计报告要是否具备有用性、全面性、准确性。

五、工程施工阶段的工程审计风险应对策略分析

工程施工阶段是整个工程项目建设的核心部分，其中工程施工阶段的审计活动主要涉及到工程进度款的审计、工程变更与签证的审计、索赔费用的审计及工程成本的审计等方面。实际上，工程项目建设具有施工期限长、耗资金额大、风险可变因素多等显著特征，所以开展工程施工阶段审计是一项重要且复杂的活动，但通过落实该项活动对保障工程项目建设安全性、高效率性、高质量性具有重要的积极效应。

（1）工程施工阶段主要体现在：审查工程项目进度款支付方式、程序、时间是否科学合理；审查变更、索赔的审批程序是否合规合法；（2）工程施工阶段主要表现为：审计人员是否严格依照合同与相关规定开展工程变更、进度款支付等一系列工作；施工单位是否对原工程设计做出变更；施工索赔要求是否合规性、合理性；明确施工索赔原因等；（3）（3）工程施工阶段审计流程是否合理性、规范性；各单位职责权限是否明确；（4）所出具的审计报告要是否具备有用性、全面性、准确性。

六、工程竣工结算阶段的工程审计风险应对策略分析

工程竣工结算阶段审计指的是待工程项目竣工后需进行相关价款结算，审计机构围绕价款结算所开展的审计活动。通过工程竣工结算阶段审计有助于遏制虚假事件的发生，规避资金流失、浪费等现象，保证资金的使用价值，以促进工程项目真正意义上实现“低成本、高质量、高效益”。

（1）工程竣工结算阶段主要体现在：审查工程竣工结算资料是否有效性、规范性；审查工程竣工结算是否真实性、客观公正性；审查签证记录是否合法性、完整性；（2）工程竣工结算阶段主要表现为：工程施工状况是否与竣工图保持一致；工程项目是否严格按照图纸设计施工；（3）工程竣工结算阶段审计流程是否合理性、规范性；各单位职责权限是否明确，其中工程竣工结算阶段审计流程如图3所示。（4）所出具的审计报告要是否具备有用性、全面性、准确性。

图3 建设项目竣工结算审计流程图

总之现行工程审计需要全面贯穿到主管部门、项目设计部门以及金融部门等，为此，这就需要实现审计部门与各部门之间的有效协作，不断加强其与各部门之间的交流与沟通，积极鼓励和号召相关部门人员能够参与到审计工作中，进而，不断壮大审计队伍，进一步提升工程审计速度和审计质量。

参考文献：

篇（6）

随着国家产业结构调整，我国投入到建筑工程项目的资金规模逐年上升，工程结算审计的工作越来越繁重，由于基建工程结算涉及到各项目参建方的经济利益，使得结算审计的难度越来越大。

一、我国工程项目审计现状

我国审计发展的历程是从政府审计到社会审计再到内部审计，起源于西周。现阶段进行工程项目审计的情况有两种：一类是以国家投资为主的建设项目，主要有国家审计机关进行。但由于受到时间、人员、财力等客观因素的限制，通常授权聘请的会计事务所或工程造价咨询公司代为执行审计机关的职权，在审计机关进驻被审计单位之前做好调查工作，以供审计机关进驻后参考。另一类是建设单位出于内部控制的考虑或是应上级部门的监管需要，要求自己的内审部门对工程进行跟踪审计。但由于审计力量不足，单纯依靠其自身力量根本无法完成审计任务，只有聘请会计师事务所或工程造价咨询公司等社会审计机构代为执行，并通过签订审计业务约定来明确双方的责任。

二、基建工程结算审计中存在的问题

1.工程结算计算不准确

在审计过程中发现，建设、施工双方承包工程合同签订不规范。在签订合同时不按投标文件的内容逐一填写，尤其是建筑规模和中标价，存在少填或者不填的现象，给工程计价取费留下活口，目的是为了竣工后高报工程结算价格打下伏笔，使得原本十分严肃的合同失去约束作用，建设单位失去了对施工单位工程报价的有效监督，容易造成决算价格偏高。同时，给工程结算造价审核带来难度和风险。

2.材料成本难以确定

现阶段建筑材料市场不规范，价格混乱。材料材质相同，价格不同；产地不同，价格不同；渠道不同，价格不同。市场价格差异悬殊，我们在审计过程中感觉到材料实际价格无法核实，成本难以测定。即使是审核其原始购货发票，也由于外部建筑材料市场的混乱使得真伪难辨，况且回扣与折扣普遍，幅度不同，更增加其难度。

3.结算送审资料不规范

原投标清单与实际发生不符。审计中发现，原投标清单与实际有的不符，对此我们对投标清单逐项进行了计算，到现场测量，同时又征求了编制招标清单单位意见，对不实部分进行了核减。施工单位的部分清单单价偏高。审计中发现，施工单位的清单单价较高，对此审计组查阅了各方面资料，并通过网络、造价信息及市场调查等各种方法，最后确定了单价及组成，对清单单价较高的部分进行了审减。

4.建设及监理单位人为因素造成审计难度增加

限于目前审计机关的技术力量和装备水平，实施工程结算审计难以做到全程跟踪审计，更无法采取技术扫描和钻芯取样等先进检测手段，因而审计所依赖的工程实施过程抽样检测资料只能以监理部门提供的监理日志为主要参考依据。但工程结算审计中发现，监理单位提供的监理日志并不能客观反映工程实施过程的真实情况，或填写不规范，或当时编造虚假记录，或事后补做虚假记录，或找不具监理资质的人员编造日志，等等。这既给工程质量造成很大隐患，又使工程结算审核难以深入进行。

三、主要成因分析

1.审计目的不明确

建设单位领导及有关管理人员对有关工程建设的法律、法规学习不够、认识不深，不能完全按照相关法律、法规规定进行工程招投标活动并规范合同行为，甚至出现受个人利益驱动，致使建设单位的招投标工作暗箱操作，利用合法的形式掩盖非法目的行为。

2.审计方法不正确

很多施工企业的工程造价编制人员，在编制工程项目决算时为了省时间图省事，往往不对竣工工程进行实地现场勘察，甚至在对工程图纸及相关变更材料均不熟悉的情况下就草率编制，导致已变更取消的工程项目在工程结算中仍然出现等高估冒算的情况。有的则有意增大工程造价，以提升其劳务费的“含金量”，进而造成工程造价增大。

3.建设及监理环境管理不规范

建筑管理部门在履行国家有关建筑市场的管理规范方面存在渎职情况，造成无资质施工队伍可以在无管理的情况下，毫无约束的承接各种项目，对于其它正规建筑企业来说不公平。

4.各方协调工作不到位

施工单位施工过程中对技术资料的未能完整归档或有意不建档，造成建设单位在工程竣工后无法建立完整的工程资料档案并按要求报送工程结算所需资料，从而使审计工作周期拉长、风险加大。

四、对策建议

1. 健全管理制度，加大管理力度

一是建立健全设计变更及现场签证管理制度。签证是指工程在现场施工过程中所出现的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生，必须额外增加的工作日或工程量（工、料、机）所形成的费用，签证内容直接决定了部分工程量的增减，其具有严格的时效性，必须及时办理，后补无效。因此，在施工过程中应认真研究合同，加强对现场签证的管理；二是建立健全工程结算资料收集、保管、整理及借阅制度。在工程竣工结算审计中，报送资料的完整性、有效性和真实性是做好竣工结算审计工作的基础。为保障基建项目资料的完整性和规范性，应建立工程结算资料的收集、保管、整理和借阅制度；加强竣工图的审查；监督工程竣工结算资料由建设管理部门负责送审等。

2.运用科学的审计方法

建筑工程结算审计是一项资料多、分析计算量较繁重的工作，有许多政策性和技术性的问题。审计的主要内容主要是工程量计算和竣工结算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。如果做好了审前的准备工作和采取合适的审计方法、技巧，那么审计工程竣工结算就可能取得事半功倍的效果。为实现工程竣工结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的竣工结算采用对比、逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审计工作达到事半功倍的实效。

3.加强审计重点环节的管理控制

一是加强对施工合同的管理。重视招标文件和施工合同文件的编制，实施对招标文件和施工合同文件的审查，不仅有利于建设管理部门优选施工单位，而且对工程造价的确定和控制起着举足轻重的作用；二是加强对工程量的结算审计。工程量审计阶段耗时长，内容繁琐，但也是工程结算审计的重点。既要缩短审计时间，又要保证审计质量，提高审计效率，可以采用联合审计、兵团作战的方法。发挥各专业人才的优势及内部审计人员的现场优势，在短时间内解决大量的计算问题，避免久拖不决，造成工作人员疲劳；三是加强对建设材料的结算审计。对于材料用量的审计，首先调整好工程量，在此基础上主要根据定额进行分析，对于钢材等可按竣工图等实际用量进行调整的，还应当有针对性的对照定额进行抽查，以确定调整的准确性。

4.提高审计人员的业务素质

基建工程项目审计是一项专业性非常强、知识面要求非常广的工作，承担基建审计的人员应具备工程施工技术、工程造价、经济、法律、管理、审计等多种专业知识。高校既要保证工程审计人员的数量，又要注重其知识结构。只有科学合理地配备专业知识结构、人员结构，才能提高审计质量，切实履行好基建工程审计职责。不仅要引进素质高业务精的造价专业人员，还要不断加强在职基建审计人员的培训，全面拓展和提高审计人员业务素质。

参考文献：

篇（7）

【导言】：审计作为一种对经济行为进行监督、检查的工作，在市场经济中起着至关的作用。经过不断的完善和发展，至今己形成了一套比较完备的科学体系。工程项目竣工结算审计，是以规定的计算规则，在准确计算工程量的基础上以国家及地方定额站颁发的预算定额（或消耗量标准）、费用定额、设计文件、变更费用及签证为依据，对施工单位所做的工程竣工结算进行审计，是对基本建设项目竣工结算编制及有关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计监督和评价的过程，是一种事后的审计监督，是全过程审计的最后一步，是控制项目成本的关键一关，因此竣工结算审计在审计中具有重要地位。

1、审计前期准备工作

1.1整理竣工资料

竣工资料是做好审计工作的重要依据，因此要准备好竣工资料，主要包括投标文件、工程合同、补充协议、设计变更通知单等相关的证明材料。

1.2熟悉竣工图纸

竣工图纸是审计结算过程中的重要依据，因此要全面熟悉竣工图纸的内容，避免审计的失误。

1.3了解计算包含的范围

在竣工计算审查工作中，要对审查计算的范围有全面的了解，从而很好的掌握工程的内容。

1.4清所采用的单位估价表

在竣工结算审计工作中要对工程的性质有详细的理解，熟悉工程项目的定价等资料。

1.5深入现场，掌握工程实况

为提高结算准确率，除了审核施工资料，还要深入现场进行全面了解，避免存在重复施工项目，审计中发现问题也可及时核对。

2、工程竣工结算审计要点

2.1确定合理的审计方法

由于不同的工程项目的要求不同，所以要选择适合的审计方法，保证计算审计工作的正确性与高效性。审计方法主要包括全面审查法、重点审查法、分解对比审查法，标准预算审查法。全面审查法适合工程量小，工艺简单的工程。此结算方法可提高审查工作效率，具有全面性和具体性的特点，避免竣工结算中出现的错误，但也有一定的缺点，如耗费的时间较多。重点审查法实际上是对工程中的重点项目进行审查，这种审查方法符合工程量大和施工复杂的工程，如建筑工程中的门窗等。分解对比审查法主要是把工程进行分解，最后进行分别审查结算，如果发现某一部分有错误，可以进行重新审查，效率比较高。

2.2工程量的审核

建筑工程造价结算审计与工程量有很大的关系，工程量越大工程造价就越高，在审查的过程中要按照规定的图纸和相关的工程量进行科学、规范的审查，避免审查工作中出现漏算、重算和错算情况的发生，认真进行竣工核对，为竣工结算提供真实的依据确保数据信息准确性，从而选择合适的结算方法，在审查时要注意结算单位的一致性，注意施工列出的细目与预算定额中的工程细目是否一致，避免审查过程中的错误。

2.3工程单价价款的审核

在工程单价价款的审核过程中，要确定相关内容是否正确，材料和设备的单价依据是否准确及都市工程单价价款审核的重要内容，也是工程审核过程中不能忽视的一部分，因此审核过程中也要重视工程单价价款的审核，避免出现纰漏。

2.4签证、设计变更及洽商的审核

在签证、设计变更及洽商的审核的过程中首要确保签证与洽商质量的真实性与合法性，避免签证、补充协议与招标文件之间发生不必要的冲突。认真核实竣工图纸的真实性，从而确定施工项目的可靠性，如果签证表述不清，用词不准确等在一定程度上增加了结算审核的难度，严重的还会造成经济损失。有些施工单位会在签证上弄虚作假，以少报多。还有一些施工单位为了提高自身的利润会在施工过程中偷工减料，导致施工中出现乱签证的现象，为了避免上述现象就要严格把关，明确责任，杜绝签证项目的盲目签证。在审核现场签证过程中要做到以下几点：首先要避免盲目签证，由于很多施工单位在施工过程中，不熟悉相关的管理规定，存在虚报预算定额的现象，导致很多签证不符合工作流程，出现很多盲目签证的项目。其次要审核现场签证是否手续齐全，是否存在相关负责人漏签的现象。最后要审核现场、项目是否清晰，如果在审查的过程中只存在金额，没有工程项目内容和数量，就不能作为工程结算的凭证。

3、结算审计中需要注意的事项

3.1材料价格计取

由于建筑工程是施工周期比较长，具有很多不确定的因素，材料的市场价格会存在变化的现象，导致材料在采购的过程中存在价格不一的现象，如果在竣工审计的过程中没有明确材料的型号和材质，就会提高竣工审计结算的难度。在竣工结算审计过程中，大多数采用市场价进行计算，所以会与预算造价存在一定的偏差。为了避免上述情况的发生，审计工作人员要进行市场调查，全面了解建筑材料的r格，及时与各方进行沟通，从而避免审计过程中的矛盾。

3.2结算审核的责任心

由于工程竣工结算审计是一项比较复杂繁琐的工作，如果在工作过程中缺乏耐心与责任心就会出现错误，有时会漏掉审查的项目，严重的会造成一定的经济损失，因此在审计的过程中需要具有一定的责任心。

3.3提高专业人员的素养

想要做好竣工计算工作，审核人员需要具备良好的职业素养与道德素养，不仅要拥有专业的知识，更要全面了解竣工结算的每个环节，熟悉相关的法律规定，做好相关的审计工作，避免结算过程中出现少算、漏算的现象，具有研究的精神，不断总结自己工作的经验，提高自身的思想修养，坚决抵制建筑市场中的“吃、拿、卡、要”的恶劣行为，是工程竣工结算得到有效的保证。

结束语

工程项目竣工结算审计工作关系到了投资方和施工方的切身利益，应该进一步分析结算审计和审计机构中存在的问题，并扩大现代新型审计方式的应用范围，提高相关人员素质。

【参考文献】：

篇（8）

（一）工程合同的审核工程合同是工程结算的基本依据，工程的结算必须按照施工合同所规定的项目进行。审计工程合同，主要看施工方对于施工合同中规定的项目是否完成，还有就是合同中规定的工程取费类别是否与工程决算书中的取费类别一致。

（二）取费标准的审核对照施工工程合同，检查取费标准是否按工程合同所约定的标准进行计取。如在审计某工程决算项目时，发现合同规定按三类取费，但施工单位取费时提高了一个档次，按二类取费，造成多计。审核单位工程造价。审核查证时应注意掌握市场的价格行情，了解工程的结构类型和建设特点，掌握一定区域内同一时期的平均工程造价指标情况。审核工程费用的计算过程。重点是审核各项费用在计算时所确定的基数是否符合相关的文件规定，取费系数是否与工程类别、施工企业资质一致，费用内容有无重复计算的问题等。

（三）材料差价的审核对于按系数法计算的材差部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方有关主管部门每季度下发的文件为审计标准，注意材差系数计取的时间与施工进度一致。对于按实结算的材料在审计其价差时，以审计材料用量和材料的实际价格为主。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料加强审计力度。如果招标文件和施工合同约定材料单价不可调，则必须按照投标单价执行。

（四）套用定额的审核首先审核定额的选用是否正确、合理。如建筑工程就分为新建工程和改建工程两类，而两者使用的定额不同，前者以建筑工程预算定额为主，后者以维修装饰定额为主。其次审核定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。如工程决算中选用的定额编号所对应的工程内容是否与施工图纸表现的工程部位完全一致，定额基价所包含的项目内容是否重复计算，定额基价的换算过程是否完全正确，定额中某些项目的换算是否合理等。

（五）工程量计算的审核 施工单位在编送结算资料时普遍存在多计工程和重复计算工程量以及只增项不减项，或只增项少减项问题，为此，工程审计人员首要是注重现场核对和对招投标项目以外的工程的验收、收方，直到查清查实为止；其二是工程量的计算必须要有详细的过程，并且必须严格按照建筑工程量计算规则进行审核。

（六）签证工程的审核因为签证工程的审核一般都是在工程完成以后，并且签证的项目一般由工程的具体承担部门认定，不是所有的项目都有审计人员参加，所以审计人员在审计签证项目时必须从多方面着手，首先可以实地查看签证项目，进行必要的验收和收方工作；其次可以询问现场施工人员，可以要求现场施工人员对签证项目的合理性和准确性作出解释；再次对于涉及隐蔽工程的签证项目，必须要求审计人员现场确定，否则审计人员不予承认；最后签证项目的程序必须完善，需要分管领导签字的，必须要有签字，否则审计人员不予认可。

二、工程结算的审计方法

（一）传统造价模式的工程结算审计在传统造价模式下，审计的主要内容主要是工程量计算和结算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。可以选用以下几种审计方法：

（1）全面审计方法。就是将工程竣工结算书及造价有关方的招投标、合同等文件对照图纸、变更、签证、实物、国家和地方定额、政策性文件进行全面审查，对有变化的工程量进行一一计算，对有变化的定额子目进行一一套用或换算，对有变化的材料数量及价格进行一一确定，对所有规费进行一一计取，然后直接得出审定价。虽然这种方法存在时间比较长的缺点，但是为了尽量减少投资资金的流失，合理结算工程造价，时间的长短就显得微不足道了。

（2）重点审计法。这种方法类同于全面审计法，其与全面审计法之区别仅是审计范围不同而已。该方法有侧重地，有选择地根据竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构（基础、墙体）、钢筋混凝土结构（梁、板、柱）、木结构（门窗）、钢结构（屋架、檩条、支撑），以及高级装饰等；而对其他价值较低或占投资比例较小的分项工程，如普通装饰项目、零星项目等，可忽略不计，重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目档次易混淆的单价（如构件断面、单体体积），其次是混凝土强度等级、砌筑砂浆、抹灰砂浆的强度等级换算。这种方法与全面审计法比较，工作量相对减少，既可提高工作效率，又能做到准确无误。

（3）分析对比审计法。由于上述两种方法工作量大，审计周期长，审计人员在长期的工作中摸索出另一种方法，即分析对比法。该方法是在总结分析工程结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目再进行重点审计，分析其差异较大的原因。

（二）清单计价模式的工程结算审计在清单计价模式下，由于工程量等的计算工作都在编制清单文件时已经进行，所以在这种模式下的工程结算审计主要包括：

（1）首先检查招标文件中的清单项目编制是否合理，定额的套用是否合适，规费、措施费等取费标准是否合乎国家文件要求。重点审查工程量清单的编制是否符合招标文件的要求，是否按统一的工程量计算规则编制，每一个子目的工作内容与工作要求表述是否准确完整，有无多算、少算或漏项的子目，暂定项目是否合理等。

（2）根据招标文件中的工程内容，仔细对照进行检查，看施工方是否有漏做、改换工程内容等行为，对于未作的项目要从中标价中及时清除。对隐蔽工程，必须要有监理单位和建设单位现场管理检验合格签证，必要时可以采用摄像的方式进行记录。

（3）严格按照清单上所列材料的各项指标办理验收手续，防止施工队使用假冒伪劣材料滥竽充数，同时应结合中标单位的商务标书的“工料分析表”，检查工程所用主要材料与工程量清单的要求及工料分析表的单价是否一致。还有就是要及时确定“暂估材料”的价格，在工程完工后要及时对暂估材料进行市场调查，避免因为材料价格波动给工程结算带来的麻烦。

三、加强工程结算审计的对策

（一）完善工程结算审计一方面加强审计制度建设，应按照《审计机关国家建设项目审计准则》和本地建设工程造价管理办法的要求，结合本单位实际，建立健全规章制度，如审计风险约束机制、审计项目质量责任制、审计工作质量考评体系和奖惩制度。使审计可以做到有章可循，严格按照规章制度办事，减少和避免各种错误的发生。另一方面加强审计队伍建设，应按照法规的要求，建立健全审计机构，配备专业技术人员。工程决算审计是一项专业性很强的工作，承担审计的人员不仅应具备会计、审计和建筑预决算的知识，还要掌握经济、法律等多种专业知识，为此要不断加强审计人员的培训，积极参与审计的经验交流和理论研究，为审计人员整体水平的提高提供平台。

（二）充分运用计算机辅助审计，提高审计质量随着会计电算化的大规模普及和发展，传统的审计技术方法和审计作业手段已受到极大的冲击和影响。为适应信息技术发展的需要，加快改进审计技术方法和审计作业手段，运用计算机来辅助审计已势在必行。工程结算审计任务繁重，审计计算工作量和重复手工劳动量也很大，采用计算机辅助审计，大大简化了审计人员计算、抄写等工作，提高了工作效率。在实际审计工作中可针对具体项目应用成熟的软件如工程量自动计算软件、钢筋计算软件、预算套价软件。

篇（9）

一、竣工结算审计的界定

工程竣工结算审计主要是指造价工程师在施工企业承包合同的内容完工以后，对合同范围内的款项进行审计。所以，工程竣工结算审计的主要内容是对项目的竣工结算编制有关活动绩效监督和评价。同时竣工结算也是对投资项目收益评价的重要依据。与竣工决算审计不同，竣工结算审计主要是工程造价方面的审计。

二、竣工结算审计的方法

（一）分组审计法

这种方法是按照一定的分类方法将工程项目的分项工程进行分组，组内的分项工程具有特定的内在联系。通过对分项工程的工程量进行计算可以判断出其他类似分项工程的工程量的准确度。这种审计方法的特点就是减少审计工作的工作量，进而提供审计的效率。

（二）方法是全面审计

这种方法是按照一定的程序规定对工程项目按照规定顺序进行逐一审计。虽然这种审计方面更为精确，但是这种审计方法存在审计工作量的缺陷，因此这种审计方法并不适于大工程量的工程竣工审计。

（三）重点抽查法

这种竣工审计方法主要是针对一定工程造价较大、审计标准高且工程结构复杂的工程。这种方法是对工程里的一些重点工程分项进行抽查审计。这种方法通过对重点分项工程的审计，而且对整个工程起到一个评估作用，大大减少了竣工审计的工作量。

（四）分析对比审计法

这种方法朱勇是用已完成竣工审计的工程和拟进行的工程项目进行比较分析来审计的一种方法。这种审计方法主要可以运用在工程审计图纸相同或者工程设计相同的项目竣工审计。

三、当前竣工结算审计的主要问题

（一）竣工文件不齐

承包合同是竣工结算的重要基础。承包合同是在工程项目结束之后，承包方和发包方对工程项目进行结算的重要依据。在竣工计算中需要根据完整的资料做出计算，其依据主要有工程施工图、工程施工合同、承包方和发包方供料手续、现行预算定额标注等一些列的相关资料。而在实际的项目竣工结算审计过程中，常常会出现相关资料不齐全或者记录不详细，这对竣工结算的可靠性造成了很大的影响。

（二）编制虚假竣工结算资料

在进行竣工结算的过程中，施工方往往会有意在竣工结算的相关资料里加大工程量。这种呢编造虚假竣工结算的方法违反了定额规定。这种现象主要体现在以下几个方面。对工作量和施工量进行多次计算；采取不同的定额标准对待相同的分项工程；擅自改动定额标准的材料价格；编造材料消耗量等等。

（三）违反工程量计算规则

在竣工结算时，施工方会在工程量的计算方法违反相关规则。这方面的内容主要体现在：不按照相关规定来扣除相应的工程量；通分项工程的故意混淆；重复计算工程量等。

（四）乱计取费

施工单位往往在结算编制过程中故意算错取费，这也对工程竣工设计造成一定的影响。这种案例常见的内容有：不按照实际情况来计算材料的差价；相同的分项工程采取不同的收费标准等。

四、竣工结算审计的工作重点

（一）做好工程量的审计

在进行工程量的审计工作时，审计人员要结合相关的审计材料，根据竣工图以及预算定额规定中的计算规则，对项目工程量进行逐项审计。然后要将审计的结果与原结算的工程量进行比较，从而找出工程量的差别。工程量的审计内容比较繁琐，而且审计工作相对耗时较多。审计过程中既要保证审计的质量，又要提高审计的效率，所以应当采用分组审计方法或者抽查审计方法，并结合审计内部人员的相关优势进行分工。

（二）加强现场签证审查

工程现场签证是由施工相关单位各部门工程签署的一项施工资料。它的主要作用是来记录在承包合同以外的实际发生的一些书面形式的记录。在工程竣工审计过程中，往往会有虚假签证和不规范签证的一些问题。针对这种状况，审计人员需要对现场进行认真勘察，并搜索相关证据。具体而言，审计人员可以通过相关人员的说明来核实具体的工程量。此外，隐蔽工程签证是竣工审计工作的一个重要的工作内容。

（三）核实用料和单价

在工程建设过程中，工程材料的费用大约占到工程费用的三分之二。由于用料是工程造价评估的主要内容，也是工程建设成本的关键因素，所以审计人员共应该对材料的费用进行认真的审计和核实。材料用量的审计和工程量有着直接的联系。材料用量要根据工程量进行展开。同时审计工作也可以针对性地对材料以及材料的单价进行抽查审计，这种方法可以大大地提高工程竣工审计的效率。材料差价也是竣工审计的一个重点内容。首先应该查看相关资料看材料价格调整是否有相关的约定。在大多数情况下，材料的价格风险由业主和施工单位合理分担。对于信息价上未的材料，审计人员应该做好相关的市场查询工作，与施工单位共同协商确定。

五、结语

综上所述，工程竣工审计具有经济性、技术性和实际性强的特点。在实际的竣工审计中往往存在着许多虚假的审计资料和信息，所以审计人员应该认真核实做好审计工作，并针对竣工结算审计中的关键环节予以重点审计。审计人员在竣工审计过程中必须要充分发挥监督和控制的作用，这也才能确保竣工审计工作的可靠性和真实性，此外，竣工审计人员也应当提供审计工作的工作效率，节约审计成本。

参考文献：

篇（10）

在我国建设经济监督体系中，建设工程审计是其中非常重要的一种活动形式。具体来讲，建设工程审计是相关审计机关或审计组织，以国家出台的相关法律政策为基础，运用客观科学的审计方法，监督建筑工程单位对于工程的整个投资过程，并作出公平公正的评价，最后以审计报告的形式表现出来。在进行建设过程审计工作的过程中，需要以国家相关政策为依托，不仅要反映出工程造价，还要维护利益相关者的合法权益。因此，对于当前工作过程中存在的问题，需要及时解决，以消除其所带来的负面影响。

一、常见问题

一般情况下，建设工程的规模普遍较大，在建设过程中，会遇到很多不确定因素，这些因素都可能会为建设工程审计工作带来影响，当前工作中存在的常见问题主要表现在以下几方面：

（一）管理体制不健全

建设工程在实施过程中主要包含决策、设计、招投标、施工、结算以及评估等一系列程序，但在工程审计方面的相关制度却并不完善，不能全面系统的对整个工程的所有程序进行管理与监督。现阶段，我国建设工程主要实行的是管理机制是“三位一体”，工程的建设、施工以及监理单位共同对工程过程进行管理与监督，在实际工作中，这种管理体制会造成权责不清的问题，使得各个程序之间无法实现有效联系，存在很大的盲目性与随意性。

（二）招标方式不规范

为了适应市场经济的发展，我国构建了相应的投资机制，解决了暗箱操作问题，但在实际工作中，建设工程的审计机构经常将精力更多的放在最后的竣工结算审计上，对整个工程建设过程的审计工作没有给予充分的重视，特别是招投标过程中存在的问题非常多，如招标形式混乱、资格预审虚设、项目内容欠缺、内定中标人等，这些现象都会阻碍项目工程审计工作的开展。

（三）施工过程欠管理

从事建设工程审计工作的相关机构与人员，在实际工作中容易忽视整个施工过程的审计，没有对施工过程进行实时的跟踪与监督，这便导致施工过程中违规现象的增多，如监理单位、工程内容擅自更改等，这些现象都会降低工程的真实性与有效性，更有甚者，还会影响工程的建设质量。

（四）竣工结算有问题

很多建设工程在竣工结算的过程中有问题，其中一些需要相关审计机构与人员及时发现，如工程造价的虚增、工程价款的欠缺、工程量存在误差等，这些问题都会在很大程度上影响工程竣工结算的顺利开展，进而阻碍审计工作的有效进行，所以，竣工结算方面的问题也需要审计部门给予充分重视。

二、对策分析

针对当前建设工程审计工作中存在的常见问题，相关审计机构与审计人员需要运用有针对性的方法来解决这些问题，以确保审计工作能够顺利进行。

（一）构建完善审计制度

健全完善的审计制度，是做好审计工作的基础，因此，需要根据工程的实际情况，在正式开展建设工作以前，构建起健全的工程监理机制、预结算审计机制、内部监督机制等相关制度，以提升建设工程的投资效益。工程监理机制的构建能够强化对整个施工过程的有效监督，将建立工作的专业性与公正性充分发挥出来，在确保建筑质量的前提下，进一步促进审计工作的开展。预结算审计机制的构建能够提升工程预算与结算过程中的准确率，为建设工程提供更加科学合理的数据，从而规避因预结算不准确而出现的相关问题。内部监督机制的建立能够防止建设过程中很多问题的发生，如招投标方式问题，有利于工程相关企业诚信度的提升，使工程的施工质量得到有效保证。

（二）强化审计调查取证

建设工程审计工作的开展主要依托于工程图纸、工程合同、预结算定额以及相关建设政策等资料，一般情况下，这些资料都是审计取证的重要依据。但在实际工作中，很多企业都会为了通过审计而制造虚假图纸、谎报工程量或将预结算数目估高，这样一来，审计人员常常无法得出正确的数据。所以，在对建设工程进行审计的过程中，审计机构需要强化对审计资料的调查与取证，真正深入到工程现场中，进行实地测量，以获得更加准确的审计数据。

（三）重视审计施工合同

施工合同是明确工程双方权利义务，确保工程质量的重要资料，因此，相关审计机构需要对合同进行严格审查，包括规范性、适用性以及可靠性，不仅要重视审查合同内容，还审计广角需要审查合同用词上的严谨性，以避免在工程出现问题时，合同方面存在纠纷。审计人员需要重点核对工程项目在施工过程中的各项费用，避免施工单位对费用的违法变更。重视对合同的审计，不仅可以明确工程双方的权利与义务，还能够为工程顺利施工提供保障。

（四）建立变更审计程序

在工程施工过程中，由于建设工程的施工周期普遍较长，因此，工程项目经常会发生变更，项目投资也常常会因此超出预算。在这种条件下，相关审计人员更应该重视对工程变更部分的审核，构建起变更审计程序，以便于处理因项目变更而产生的额外预算，有利于控制建设工程的施工成本，提升投资效益。

三、结束语

综上所述，对于建设工程来说，审计工作是工程施工过程中不可或缺的重要工作，但我国当前的审计工作中还存在一些问题，只有运用有针对性的方法将这些问题有效解决，才能够真正将建设工程审计工作的管理与监督职能充分发挥出来，保障建设工程利益相关者的合法权益，提升工程的投资效益。

参考文献：

[1]丁红.公安现役部队房屋建筑工程审计中常见的问题及对策探讨[J].财经界（学术版），2013

篇（11）

一、工程审计的基本情况

2008年至2011年，本人在市直某机关单位的内审部门工作，独立完成了23个基建工程造价项目审计工作，提出审计意见83条，审计金额24707.76万元，核减结算造价2896.72万元。

二、审计发现存在的突出问题及成因分析

（一）结算资料不真实、不完整、不规范，存在各种缺陷

1、结算资料（竣工图、现场签证单等）与现场不符，存在较大差异

审计发现，部分项目结算资料中存在不实反映已取项目和实际未施工项目、只反映增加项目不反映减少项目等现象。例如：某工程部分竣工图纸表述的内容与现场不符，其显示的部分内容实际并未施工，该部分涉及工程造价达1206.63万元。

2、结算资料中存在的其他各种缺陷。

一是结算资料不完整，如某道路改造及绿化建设项目工程决算，个别签证单没有签证意见及签证日期。二是结算资料中的日期记录前后矛盾，如某工程个别竣工图纸的编制日期在开工日期之前。

出现上述问题的原因：一是项目建设单位对施工单位提交的竣工结算资料审核把关不严，未很好的担负起审核把关的职责，甚至有的在未全面核实结算资料的情况下就盖章确认，导致结算资料不完整甚至一些虚假的资料也混在其中。二是现场管理人员专业水平不高，对监理及施工单位督促管理不到位，未能有效督促两者按相关要求编制和审核相关资料。

（二）审计变更和现场签证较多

据统计，所审核的23个项目几乎都存在此类问题，其中又以合同金额较大的项目尤为突出。

1、设计变更和现场签证过多，导致工期延误和造价失控

如某基地维修改造工程，送审结算价3630.12万元，超出合同价1652.08万元，施工过程中发生大量变更，与原招标范围相比，设计变更达到一半以上，不但拖延了工期，而且造成了因超出项目总投资而须申请追加资金的局面。

2、设计变更和现场签证不够规范

补签、漏签、误签、不合理签证、设计变更和签证资料不完整等现象时有发生。

出现上述问题的原因：一是项目建设单位管理不到位，设计变更和现场签证管理制度不够健全有效，审批环节把关不严。二是项目前期论证不充分，设计深度未达要求，加大现场施工管理难度。三是大额项目的暂列金较多。由于合同金额大的项目其暂列金额度也大，这在一定程度上也诱使部分项目建设管理单位将暂列金用于不必要的设计变更和现场签证上。

（三）虚报、冒算工程量

据统计，所审核的23个项目中，共有20个项目存在此类问题，占项目总数的86.96%。主要体现在以下几个方面：

原承包范围内的项目实际施工时因故未实施，送审结算未见扣减。如某工程挡土墙5274.72立方米，d栋铝合金窗1698.40平方米、室外给水管等项目没有实施，经核实应扣减造价达605.29万元。

冒算设计变更及现场签证增加部分工程量。如某维修改造工程结算，部分项目属于承包范围内的包干项目，结算时不应另计增加。

三、对做好基建项目结算审计工作的建议

（一）切实提高自身综合素质，为进一步做好结算审计工作扫除知识障碍

要做好结算审计工作，审计人员除了要具备造价、工程管理等专业知识外，还应掌握法律、财务、项目管理等方面的综合知识，并应熟练应用审计、统计和计算机等相关技术。目前，完全能够达到上述要求的国家审计人员还相当缺乏，在审计工作中，笔者也深感自身知识的不足，提高自身综合素质极为迫切。审计人员应始终保持自觉学习的习惯，切实提高学习能力，全方位完善自身素质，以满足高标准结算审计的能力要求。

（二）以审计目标为导向，着重从以下几方面加强结算审计工作

1、加强对建设单位内控制度的审核

只有工程建设中做到决策科学化、程序规范化，才能节约建设费用、提高投资效益。如果建设单位基建管理内控制度不健全，往往出现违反建设程序办事，现场签证管理混乱等现象。在审计过程中，要着重审核建设单位有无建立基建管理内控制度和现场签证处理程序；有无健全工作量计量、复核、签发制度；对重要变更，有无经设计部门同意并出具设计变更通知；变更金额达到公开招标限额标准的，有无明确采用招标方式办理采购等。

2、加强工程量审核力度