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自来水总公司主要经营供水业务,承担着为城市居民供给自来水的重要任务,为城市经济的发展提供着重要的供水保障。由于业务量巨大,要求自来水公司能对自己的业务有效地进行管理,因此自来水公司的档案资料管理工作必须做到周全,以方便管理人员随时核查所记录的公司业务。公司档案立卷的主要内容一般包括:第一,上级机关颁发的相应的法规命令、指示决定、决议通知、任免计划、统计年报表、预决算方案以及其它规章制度等;第二,公司给上级部门的请示报告、工作计划和对下级部门的批复;第三,公司同相应单位的业务来往信件、协议合同等;第四,公司党政会议的实时记录、纪要、决定以及相应的规章制度;第五,公司制定的计划方案、统计报表、预决算记录以及工作总结;第六,公司各种专业会议的记录、文件、会议总结纪要以及相应的与会材料;第七,其它具有信息价值的公司材料。当前随着自来水总公司文书档案管理信息化建设的加快,公司档案信息逐步实现数字化和网络化,引入了计算机检索,工作效率大幅度提升。
2 当前自来水总公司档案管理存在的主要问题
2.1 档案资料信息缺乏全面性
档案资料必须做到严谨、规范和准确,然而许多基层部门并不重视档案资料的搜集和整理,提供的档案资料以图方便为原则,业务记录填写准确度低,原始文书档案的数据有很多缺失,档案资料信息很不全面。
2.2 档案管理信息化水平亟待进一步发展,缺少统一管理
自来水公司业务范围大,完整的档案信息能记录下公司负责的地下管网信息、设备信息、用户信息,为公司业务的顺利展开提供准确的信息参考,所以档案管理必须提高效率和服务水平。然而公司的档案管理信息化水平相对较低,很多档案管理仍然依靠传统的纸质档案和手工管理,档案收集整理、档案保管编研以及档案的统计利用过程出现步骤繁琐、人工失误率高等效率低下等问题,而且许多宝贵的公司工程设计图纸等由于保管条件有限而逐步老化遗失。这些问题都必须通过提高档案管理信息化水平来解决。另外,许多自来水公司之间的档案缺乏统一管理,很多档案资料只集中于行政部门,工程文件主要在施工部门,这些部门之间档案信息的共享处于闭塞状态,公司需要对档案信息进行统一集中管理,形成生产、运行、收费以及用户服务一体的专业系统。
3.1 加强对自来水公司档案管理工作的重视程度
自来水公司管理层要高度重视档案管理工作。档案管理要实现责任制,管理有明确的步骤、有清晰的任务划分、有合理的责任分配。档案管理的软硬件投入也需要得到保障,软件的保障主要是档案管理的电子档案管理系统的建设要得到保障,硬件的保障主要是公司档案管理设备要及时更新换代,配备扫描仪、计算机、防磁柜等先进的管理设备。档案管理的安全工作也要做好,做好防火、防水和防潮的工作。档案载体要及时更新换代,引入先进的档案载体,如档案盒、光盘档案、优质纸等。
3.2 提高档案管理信息化水平
信息化时代要求公司的档案管理工作要提高信息化水平。自来水公司档案管理系统要引入先进的信息化管理系统,设计思路先进、管理功能齐全、管理性能稳定、管理界面友好、管理操作方便,实现档案资料的数字化和网络化,从而提高档案管理的信息化水平和工作效率。如自来水总公司可为每一台供水机电设备设立相应的电子档案,其运行中的各个参数都能通过电子档案实时查询核对,公司对该设备的运行情况就有全面的了解。
3.3 提高档案管理的使用效率
随着城市供水规模的不断扩大,自来水公司的档案管理所记录的信息可以为城市供水规模扩大再生产提供信息参考,例如某些供水工程积累下了相对全面的施工设计档案资料,这些可靠的技术参数档案能为再次供水工程的施工设计提供准确参考,从而节约设计工期,提高工效,从而提高了档案管理的使用效率。
3.4 加强自来水公司的档案安全管理
由于自来水公司开始加快了文书档案管理的信息化建设,在这个过程中需要我们注意提高档案网络管理的安全性。在信息化管理过程中,涉及的公司设备参数、方案信息、预决算、流程图、用户信息等数据都必须按照内部文件信息进行权限归档,公司涉及的业务相关信息部的在移交清理后不能泄露给第三方,引进先关计算机安全技术保障档案信息系统的安全性,提高档案管理的安全性。
4 结语
随着时代的不断发展,档案管理工作也应当跟上时展要求,进一步提高自来水公司档案管理水平,高度重视自来水公司的档案管理工作,使自来水公司档案管理信息化水平再上一个新的台阶,提高档案管理的使用效率,加强自来水公司的档案安全管理。在国家的高度重视,在行业人士的不断努力下,自来水公司档案管理工作必定会与时俱进、不断创新,卓有成效,更好地服务于经济建设和历史文化研究,这也是信息时代自来水公司档案人所努力的方向。
参考文献
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[2]唐宝莲,吴建华.档案信息化、数字化、网络化及三者的关系[J].科技档案,2012,15.(03):505-506.
1 当下我国办公室档案管理的现状分析
1.1 办公室档案管理工作的重视度不足
就目前而言,我国很多的现代企业都没有重视起自身企业的办公室档案管理工作,只是片面的将其当成与合同文件管理相似的管理工作,使得企办公室档案管理只是工作人员的附属工作[1]。其中除了管理合同文件和人事档案等之外,却没有有效的管理和重视起其余相关资料信息。此外,由于很多企业的档案管理制度还不是很完善,致使很多客户信息和业务资料大都是交由普通工作人员管理,而一旦出现人员流动现象的时候,就会极易流失一些重要资料信息,从而让企业生产业务遭受到严重损失。
1.2 办公室档案管理人员专业素质不高
当下我国虽然已经有一部分的企业开始重视起档案管理工作,但是却依旧没能让办公室档案管理工作发挥出应有价值,而造成这种现象的主要原因就是因为相关档案管理人员的专业素质和业务水平不高[2]。这在档案不合理的分类结构和档案管理素质存在严重缺失上有着显著体现。一方面,档案如果发生不合理的分类结构,就会直接造成无法有效的利用到档案信息,促使资料信息获取时间被严重浪费,从而让档案管理的在现代企业中的真正价值很难得以体现。另一方面,很多办公室档案管理人员都缺乏相应的档案管理基础理论知识,因此也就致使相关管理人员没能正确的认识到档案管理工作的重要性,从而也就其工作态度存在严重问题,对档案管理动作造成了直接影响。
1.3 办公室档案管理缺少安全保障
由于当下很到现代企业都没有有效的重视起办公室档案管理工作,这也就造成办公室档案管理中各个数据信息的安全性无法得到有效保障。一方面,由于相关档案管理人员没能重视起办公室档案管理工作的重要性,致使在存储档案的过程中,很有可能造成信息丢失和档案损坏现象的发生。而另一方面,企业没有重视档案管理工作,对档案的保密性工作就更加存在严重忽视,此外又因为相关档案管理工作人员素质较低,这就非常容易造成档案中信息流失现象的发生,从而也就造成企业经济遭受到严重损失[3]。另外,很多企业由于缺乏相应的网络安全意识,这就造成计算机档案管理中,存在非常严重的安全隐患问题。
1.4 办公室档案管理缺乏相应的信息化办公手段
虽然当下很多企业管理制度都开始对传统的纸张办公方法进行了转变,信息化办公手段逐渐的得到了广泛运用,但是企业在办公室档案管理工作上,却依旧还处在以往陈旧的纸张办公形式上,这就造成很多企业档案都没有实现信息化,对企业中各个部门的运用和查询造成了非常大的困扰,严重阻碍了企业的发展,同时也在很大程度上促使企业的工作效率被降低了很多。
2 提升办公室档案管理工作效率相应对策
2.1 加强对办公室档案管理的重视程度
如果想要让办公室档案管理的作用得到充分发挥,就需要对办公室档案管理机制进行及时建立和完善。不过在对办公室档案管理机制建立和完善之前,最为重要的还是应该让企业内部人员对办公室档案管理工作的认识程度得到提升[4]。首先,要让办公室档案管理人员对档案管理的认识程度得到加强,定期组织培训,向相关档案管理人员传输相应的档案管理知识的同时,重点讲解档案管理的重要性。其次,要将奖惩制度及时的建立起来,通过这种制度来约束相关大管理人员,使其能够积极的投入到工作中,认真的认识到档案管理的重要性。只有这样才能够让企业从上至下逐渐形成一个统一的档案管理认识,从而促使办公室档案管理工作能够更加的完善。
2.2 对档案管理人员的专业性进行提升
首先,企业应该重视起对相关档案管理人员的培训工作,定期的举行相关的档案管理基础知识的培训工作,针对不同程度的人员要有针对性的实施培训,对在职的老员工,应该以转化其传统档案管理基础知识为主,来对其进行相应的培训,如:教导这些管理人员如何使用电脑来进行信息化管理等[5]。其次,针对一些较年轻的或刚刚入职的档案管理人员,则应该以档案管理基础理论知识为主,重点传授他们专业性的知识,可以实施老带新的政策,以师傅带徒弟的形式,实施一对一的培训,促使他们能够在最短的时间内掌握相应的管理知识。只有这样才能让企业中所有的档案管理人员都能够提升自身的专业水平,始终迎合当下市场经济化需求,为企业发展带来有效推动作用。
2.3 增强办公室档案管理的安全性
办公室档案管理对现代企业来说有着非常重要的作用,而只有保证了办公室档案管理的安全性,才能让其价值得到真正体现。首先将相应的保密制度建立起来,以此来对相关的档案管理人员进行约束,一经发现泄密者,要严格查办,促使办公室档案管理能够得到有效管理,保障档案信息的安全性[6]。其次,企业应该积极额普及计算机知识和网络安全知识,让每一个工作人员都能够认识到网络安全隐患带来的后果,增强IT部门对档案管理的网络安全工作的安全管理力度。
2.4 运用集成化信息管理体系
农场档案管理工作作为农场的最基础性工作,对于农场的发展具有非常重要的意义,所以需要加强农场档案管理工作。在当前农场发展和建设过程中,对经济发展给予了更多的关注,这也使农场成为国民经济发展的重要推动力,所以在当前农场经济发展和建设过程中,需要制定全新的标准、经营模式和工作基础来的有效的提高农场经济管理水平。但在当前农场发展过程中,由于现行的管理机制,特别是档案管理机制与当前农场的建设需求存在许多不相适应的地方,从而导致当前农场档案管理工作较为混乱。这就需要在当前农场档案管理工作中要加快推动管理的科学化和标准化,从而为农场的健康发展起到重要的推动作用。
在当前农场档案管理工作中,主要以两个方向的内容为主,即人事档案的信息管理和农场内部各种信息资源的管理。通过加强农场人事档案的管理工作,可以有效的提高农场人力资源建设的水平,为人力资源管理工作的顺利奠定良发孤基础。而通过对农场内部农作物的信息资源进行管理,可以有效的提高农场各个阶段工作的经验,确保工作技能的提升,使农场的农作物管理工作更加规范和科学,而且能够有效的实现对各类灾害的防范。
通过加强农场档案管理工作,使其更加科学化和标准化,这对于提高农场的综合实力具有极为重要的意义,而且有效的人员无论是了农场经济的快速发展,为新时期农场各项工作的顺利开展奠定了良好的基础。
二、加强农场档案管理工作水平的措施
在当前市场经济环境下,农场在开展各项建设工作过程中,无论是工作模式、工作理念都有了较大的变化,所以在加强农场档案管理工作过程中,需要制定各种切实可行的措施和制定,加强农场领导层对档案管理工作的重视,进一步对档案组织机构进行健全,强化档案管理信息化建设,为农场的健康、持续发展奠定良好的基础。
(一)加强农场领导层对档案管理工作的重视
当前新时期农场档案管理工作的加强,不仅需要具有健全的组织机构,同时也需要农场领导层要对档案管理工作给予充分的重视,这样才能推动农场档案管理标准化建设,进一步对农场档案管理制度进行完善。
首先,在确保各项档案管理政策和措施能够得到有效的落实,在农场档案管理工作中,领导需要处于核心的位置,能够在日常工作中对档案管理工作的进程给予足够的重视,而且能够从领导层面入手,有效的对档案管理工作中存在的问题进行解决。
其次,农场领导需要加强对档案管理工作的监督力度,对档案工作的进程亲自监督,合理对各项工作进行协调,加强档案管理工作的各项基础设施建设,进一步对档案管理所需要的人员和设备进行配备,利用现代化的管理手段和方法来加快档案管理工作的创新。
最后,在农场档案管理工作中,领导层需要对档案管理工作的重要性有一个深入的认识,将档案管理工作纳入到农场的整体规划中业,及时对工作中存在的问题进行解决,确保在当前新形势下更好的推动农场的健康、稳定发展。
(二)做好农场档案管理基础设施建设工作
做好农场的档案管理工作除了要领导注重之外,还应保证档案管理工作的硬件设施过硬,能够完成对档案的管理、整理、保存的工作。农场应该积极筹备资金,改善档案管理的基础设施,并且应该逐步加强对档案管理工作的投资力度,在原有的设施上,应该做到改善档案的保管条件,还应该配合建设先进的计算设施,保证档案再进入管理室时的精准性。对一些重要和常用数据应该在计算机上留有备份,做到重要档案资料既有电子版也有文件版。档案管理还应该建立一套专门的系统,保证能够更加方面快捷的查阅到所需的档案。
(三)做好农场档案管理材料和信息的整理和收集
要做好档案的管理工作,应该从源头出发,保证录入档案的数据的正确性,做好对文书的处理工作。档案材料的数据收集和材料整理工作,档案的管理人员必须及时性有关部门和单位催收与档案管理工作有关的各种材料,各个单位,也应该加强对资料的整了工作,做到资料可以随时上交,保证资料和数据手机的任何一个环节都有人管,档案管理的数据收集人员应该认真负责,按照档案工作的相关规定进行操作,按照规定进行装订,标准化规范化的工作。
(四)做好农场档案管理人才的选拔工作
以往对安全生产责任制之所以落实起来难度较大,主要原因是实行安全生产责任制未能体现责、权、利相统一的原则,安全管理过程中只有惩罚没有奖励,难以调动各方面抓好安全生产工作的主动性和积极性,难以使安全责任制落到实处,2012年航道局建立了《安全管理奖惩规章制度》,增大了奖励标准和处罚力度。与此同时,狠抓责任制的落实,编制安全管理岗位责任制,落实到各有关部门,做到层层有人抓、事事有人负责。
2.抓组织保障,建立安全生产专业人员保障系统
遵循安全组织机构合理设置、安全机构职能科学分工、安全管理体制协调高效等原则,尽快建立安全生产的各级监督与管理机构。从上到下设置了安全管理组织机构体系及安全生产分级管理,全面、系统、有效的安全管理组织网络。狠抓安全生产的专业人员队伍建设,配置了23名专职安全员,178名兼职安全员,利用冬休期间聘请专家对人员进行安全知识培训教育,夏航期间针对当前航道安全管理工作进行座谈、调研,不断提高这些人员的政治和业务素质,切实做到政治强、业务精、纪律严、作风硬。
3.抓资金投入,完善安全生产投资保障机制
相应的资金投入是实现安全生产的物质保障,航道局宁亏生产不亏安全。建立了《消防、救生用品使用规章制度》,《劳动保护用品新标准》,不断提高人员、设备的安全保障,而且逐步完善水上应急救援设备投入,职工全部加入了工伤保险,职工伤害有了进一步的保障。在今后研究投资结构关系和安全措施投资政策时,本着准需要、准受益、准投资的原则,建立航道安全生产投资保障系统,不断加大安全生产的投资力度,以提高防灾抗灾能力。
4.抓专项治理,加大安全检查力度
随着信息化建设的进行,会计电算化逐步代替传统手工会计,电算化会计档案越来越多,传统的会计档案管理体制已不适应新形势,产生越来越多的问题,从而影响到会计档案的保存和利用。本文就会计档案的内涵、种类,会计档案管理存在的问题以及加强会计档案管理的一些措施进行了探讨。
一、会计档案管理工作的范畴
1、会计档案的归档
《会计档案管理办法》规定,原始凭证、合同、上机日志、发票等会计资料应定期按规定整理保存,打印输出的凭证、账册、报表等先经会计主管签章,然后移交存档保管。电算化会计档案是存储在磁性介质或光盘上的,存档时应将数据进行双备份。计算机的操作系统、各类应用程序软件、会计核算系统软件以及软件的备份磁盘,也应作为会计档案保管。
2、会计档案的保管
根据会计档案保管制度,会计档案保管先要建立保管清册,由会计档案保管人员负责登记,并定期将财务归档的会计资料按顺序、类别及编号整理立卷登记。对采用磁性介质保存的档案,备份软盘必须贴上保护标签,装入盘套,放进硬盒,存放在安全、洁净、防热、防潮、防磁的场所,还应定期进行检查,定期进行复制。
3、会计档案的借阅
各类会计档案的查阅,必须办理有关利用手续,一般不得带出室外。如有特殊情况,必须带出室外复制时,需经财务部门负责人批准,按照档案管理的有关规定进行登记,填写会计档案调阅登记簿,并限期归还。外单位查阅会计档案,要持有单位介绍信,经主管领导、财务负责人批准,档案管理人员才能接待查阅,并由档案管理人员详细登记查阅人员的工作单位、查阅日期、会计档案名称及查阅理由。会计档案经年终核算整理装订后,由财务部门保管一年,以备随时查阅。满一年后,财务部门编造清册,
4、会计档案的移交
会计档案经年终核算整理装订后,由财务部门保管一年,以备随时查阅。满一年后,财务部门编造清册,移交档案部门保管。编制会计档案移交清册时,要列明应当移交的档案名称、编号、数量、起止年度、应保管期限、已保管期限等内容。移交会计档案要由单位财务负责人监交,交接双方经办人和监交人要在移交清册上签字。
二、当前企事业单位内部会计档案管理存在的问题
1、会计档案管理法规不完善
企业经营机制不断转换,经营方式不断更新,事业单位改制也在不断推进中,新情况、新问题不断出现,而与之配套的会计档案管理机制并未建立健全。目前,我国会计档案管理方面的法律、法规与建立现代企事业单位制度的实际不相吻合,缺乏适应现代企业制度的会计档案管理法规,在以法制经济为基本特征的市场经济体制下,无法满足推进企事业单位体制改革和建立现代企业制度的要求。
2、会计档案监督机制不健全
一是会计信息披露进程中的政府监管不足,准则、法规执行的监督不力,缺乏效率;会计信息失真的法律责任界定不完善、责任追究力度不够。二是注册会计师制度不完善,一方面注册会计师既要对受托单位的会计信息进行客观公正的审计,又要收取审计费用,对被审计单位依赖性强;另一方面注册会计师行业还没有形成有效的监管机制,部分从业人员专业素质差。三是企业内部监督机制不完善,领导不重视,内部制度得不到落实,会计基础工作薄弱。
3、网络的安全隐患
首先,计算机系统由许多部分组成,每个部分都有薄弱环节,极易遭到攻击或破坏,如数据易被篡改、软件被修改或破坏、安全存取功能薄弱等。其次,计算机系统的自身安全和保护功能非常薄弱,网络系统的安全技术尚在建立和完善之中,信息易被窃取或泄露、非法增删改,计算机病毒的破坏性极大。此外电算化会计系统只有在会计软件的支持下才能运行并发挥作用,会计软件对经济业务的处理是否真实、合法起决定性作用。而现在会计软件在开发中重功能、轻安全的现象普遍存在,可能存在会计软件处理功能陷阱,或会计软件运行与维护陷阱对系统的破坏性极大。
4、从业人员的业务素质偏低
档案管理人员的素质和能力是决定电算化会计档案管理自动化程度高低的关键因素。由于会计档案管理人员的电算化操作能力较低,缺乏档案管理专业知识,电子档案管理意识薄弱,导致不能及时按规定将财务系统中的会计资料备份到外
存储器中保存,或不能正确进行电子文档的备份和检查,造成会计资料的假备份,出现磁盘上的标签与电子文档不符的现象。一旦因意外或人为错误造成系统数据的丢失、破坏,就不能在最短时间、最小损失下恢复原有的会计资料,影响电算化系统的正常工作。
三、加强会计档案管理的措施
针对会计管理体制改革过程中部分单位会计管理人员的管理方法和对会计档案管理的认识,会给单位会计档案管理工作带来负面的影响,及目前部分单位会计档案管理人员的对会计档案管理认识,而产生的问题,笔者认为应强化以下方面工作:
1、建立相应的会计档案管理体制
实行委派制管理的会计档案,应严格按照《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》等有关规定,明确会计档案的所有权是委托单位,将委托单位的会计档案整理规范,按要求在核算中心暂保管一年,期满后编制会计档案的案卷目录,连同打印出的纸质会计档案和存储会计数据的磁介质会计档案,向委托单位的档案机构进行移交。
2、加强会计人员的岗位培训
会计人员是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练程度,决定了会计档案案卷质量的高低。因此,必须将会计档案管理及操作技能的培训,纳入会计人员岗前培训,从会计档案整理的基础业务学起,使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能,进而从源头上做好会计档案的整理规范工作。
3、加大对会计档案管理工作的监管力度
要结合具体工作实际情况,联合制定包含新会计体制下会计档案工作内容的《会计档案管理实施细则》,进一步细化会计档案的分类、组卷、排列、编页、案卷目录、装订、移交等操作规程。在各项会计业务工作检查中,将会计档案的规范化管理纳入其中,加大对会计工作整体性和连续性的检查与监督。
4、严格执行会计档案管理的各项工作程序
实行会计委派制的地区和部门,除了建立会计档案立卷、归档、安全、保密等管理制度外,还应根据《会计档案管理办法》、《会计电算化工作规范》并结合实际,制定出会计档案的归档范围、归档时间、分类大纲、保管期限表、移交时间等,确保会计档案收集的齐全完整。在向委托单位移交档案时,交接双方的监交人、会计、报账员、档案员应同时办理交接手续,加盖公章,清点会计档案是否齐全完整、账目相符,案卷整理质量是否规范。交接凭据应一式三份,双方单位各自保留一份,存档一份。
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二、事业单位做好文书档案管理工作的重要性和必要性
文书档案是事业单位的一种重要信息资源,直接影响到事业单位的重要决策,因此我们应给予其高度重视。首先,文书档案是一种重要的信息凭证。我们知道一般文献内容具有主观性,而文书档案不同于一般文献,它是对员工个人信息和事业单位工作的真实记载,具有强烈的客观性,法律作用十分明显。其次,文书档案弥补了国家档案的不足。事业单位的文书档案是国家档案的重要组成部分,由于一些国家档案信息并不详细,此时事业单位的文书档案信息便很好的弥补了这一缺陷。最后,为社会提供信息服务。事业单位的文书档案信息较全面地记载了事业单位的各方面信息,能够较好的为我国社会主义市场经济的发展提供信息服务。
三、当前文书档案管理工作中存在的问题
1.对文书管理工作不够重视,收集不完整。文书档案工作不易体现其成绩,因此使单位领导不大愿意投入更多和关注,“重技术、轻档案”的比较突出,仅要求保管好文件,需要时可以提供参考即可。这些想法造成各科室也不重视文书档案工作,在收集文件资料时往往不太配合和协作,一些科室觉得自己留档方便工作,致使文书档案的收集难以完整,进而影响到文书档案管理工作的开展。
2.文书档案管理不够规范。主要表现为档号不规范、案卷标题不规范、大部分案卷缺少卷内目录、组卷混乱现象比较严重等情况。
3.文书档案管理人员专业能力偏低。目前,单位虽然有了稳定而发展的档案人员,但文书档案管理队伍的文化程度和专业素质还不适应新时期开展档案工作的需要,特别是进入信息化时代以来,熟悉档案内容,能进行档案信息深层次研究和开发的专业人才十分匮乏。
四、新时期做好文书档案管理工作的对策和措施
1.加强文书档案管理人员专业素质的提高
文书档案人员的专业素质是提高档案管理水平的一个重要因素。因此,加强现有人员的继续教育是目前和今后一段时间内一项刻不容缓的工作任务,让他们参加各种培训学习,特别是电子档案管理方面,不断增加和丰富自己的知识,学习新技术,学习档案管理的新方法,更新观念,使专业知识得到提高和更新,改变知识老化和知识面较窄的状况尤为必要,这样才能与时俱进地搞好文书档案管理工作。
2.文书规范管理是做好档案管理工作的基础
公文的种类、格式、处理程序是否规范直接影响到档案的管理,尤其在办公自动化迅速发展的今天,这种关系显得更为密切。许多文件归档工作,需提前在文件形成时来做。因此文书工作的处理程序上要注意与档案管理紧密衔接,做到把文书工作与档案管理有机地联系起来。
3.进一步完善文书档案管理制度
档案制度的健全与否关系着文书档案管理工作的发展,健全的档案管理制度是医院开展文书档案管理工作的准则和保证。既要根据形势发展的需要,对已经过时的制度规范进行修订,又要尽快制定补充原来欠缺的档案管理制度。
4.加快推进文书档案管理信息化和现代化建设
1 做好财政档案管理工作的重要性
档案管理是维护历史原貌的重要过程, 财政档案管理作为一种资源,在各科室,挝坏墓ぷ髦薪真实的活动情况进行记录。这是一项基础性的工作,同时也是公司发展的一项无形的资产。做好了档案管理工作,各部门之间的联系更加紧密,各单位的工作效率更加高效[1]。规范化,科学化的财政档案管理是一个部门良好发展的基础,建立一套完善的财政档案管理制度,使部门的财政项目更加清晰,便于部门制定发展策略,合理安排资金分配,对其在未来发展中可能遇到的风险起到了一定的抵御作用。可以说,只有做好了财政档案管理工作的部门才是稳定的,持久的,可发展的。
2 关于加强财政档案管理措施的几点建议
2.1 信息化管理
随着信息技术的发展,计算机网络在现代生活中的应用越来越广泛。财政档案的管理更要与时俱进,跟上时代的脚步,利用计算机网络,实现更高效更安全的管理。一方面,要切实确保档案的安全性,不断提高计算机的安全性能,加强安全体系的建设,避免重要的财政档案信息被盗走[2]。另一方面,要建立起规范的完善的管理体系,所有的档案存入按照一定的模式进行,以防止在档案录入的过程中发生数据的遗失。从而确保了数据的原始性,实现现代化的管理。
2.2 建立完善的监督体系
为了做好财政档案的管理工作,还必须完善财政档案管理的监督体系。首先从原始数据开始,组织专业人员对原始数据进行筛选,去除掉无用数据,避免将来整理档案时数据混乱,使得工作人员做大量的无用功。其次严格监管档案的录入过程,避免录入人员在录入过程中出现错录,漏录的现象。当录入人员完成档案的录入后及时进行检查,避免错误的积压。由于信息化的应用,为了保证财政资料的安全,必须定期进行软件的更新与维护。
2.3 积极培养电子档案管理的专业人才
在这个竞争极为激烈的社会,人才是企业、机构高效运转,获得最大收益不可或缺的因素。随着信息化的普及,培养专业的电子档案管理人才就显得极为重要。如果没有专业人才的管理,实现财政档案的信息化管理就成了纸上谈兵。培养电子财政档案管理的专业人才,可以将财政档案管理的信息化付诸实践,真正实现财政档案工作的高效管理[3]。
2.4 及时做好设备的维护的更新
网络是一把双刃剑,利用网络加强财政管理效率的同时,网络安全的重要性不可忽视。一旦网络系统防护性不强,数据库遭到黑客的攻击,那么所有的档案资料就会外泄,为公司造成不可估量的损失。因此,做好设备的维护和更新极为重要,既可以保障档案信息的安全性,又可以使档案的存贮更加清晰,更加便捷,减少档案管理人员的负担。
2.5 加强财政管理队伍的建设
想要更好地利用计算机高效做好财政档案的管理工作,就需要一支强大的管理人才队伍。加强财政管理队伍的建设不但要确保每一个人的专业知识和管理能力,同时也要注重对他们计算机技术的培训[4]。使得他们可以将自己管理的专业知识和计算机应用联系起来,更好地实现高效的财政档案管理。
2.6 创新管理体制
想要利用计算机高效的做好财政档案管理工作,没有一个新型的管理体制不能达到高效管理的目的。可以采用资源平台化的方式,建立整个公司的财政档案存贮平台,再将平台按照公司的各部门分成若干部分,每个部门都可以共享这个平台,彼此之间又是独立的,互不干涉的[5]。真正做到了资源整合,同时保证了各部门资料的独立性。上级领导调用资料时可以直接在平台上进行调用,方便了档案的使用。为了保证资料信息不被泄露,每个部门都要有一套独立的登录密码,该密码最好分为多个部分,由不同的人来掌管,需要启用资料库时,必须掌握密码的人全部同意,资料库才可以开启。避免了资料库擅自被人启动,致使资料泄漏的风险。
3 结语
总之,财政档案管理在部门的发展中有着不可或缺的地位。随着科技的日新月异,财政档案管理也要紧跟时代的浪潮,积极进行改革与创新。搭上互联网的顺风车,加强人员建设,完善管理体系,做好设备的维护和更新,实现财政档案管理的信息化,现代化。使得财政档案管理更加高效,更加清晰准确。随着财政档案管理体系的完善和提高,其对部门发展的导向性更为明显,可以有效的帮助公司做出财政决策,避免造成公司的财政损失,同时精简了人员队伍,提高了人员素质,使管理人员技能更加完善,管理更加高效。财政档案管理的现代化已形成不可阻挡的趋势,顺应时展的潮流,紧跟时代步伐,在给公司发展带来挑战的同时也迎来了新的契机。
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2引进外资及对外投资合作建设新项目,企业的资产结构逐渐形成了多元化格局。企业资产结构的多元化格局,带来了企业档案管理工作的多元化。企业档案工作内容、档案管理体系均发生了新的变化。档案工作如何适应新形势、新任务的要求,成为目前档案工作者的当务之急。
面对新形势,我认为应从以下几方面予以关注和重点解决。
3煤炭资源整合后矿井的档案管理问题
由于煤炭资源整合的需要,*集团要向新整合矿井委派大批矿井管理人员和技术人员,对整合矿井办理探矿权、采矿权变更手续,对矿井进行改扩建。由于煤炭地下作业的特殊性以及五大自然灾害隐患(瓦斯、煤尘、顶板、水、火),决定了煤炭档案对煤炭生产安全有着特别的重要性。所以,整合矿井档案管理工作应当做在其他工作的前面,即从双方开始签定合作协议之日起,就应指定专门领导负责此项工作,设立档案室,配备档案管理人员负责对档案资料的收集整理。这样,才能保证资料的齐全完整,科学规范,为今后矿井顺利通过竣工验收打好基础,为矿井投产后的安全生产和可持续发展提供有效的参考依据。
4外国投资企业、出资参股企业的档案管理问题
*(集团)公司引进外资、对外投资,合作项目不断扩大,范围涉及文化事业、煤炭资源、电力、建材、医疗卫生、高科技产品开发等多个领域,形成了跨地区、跨行业的以煤炭为主业、多种产业并存的大企业集团。随之而来,集团公司的档案管理门类、档案全宗,也将体现多载体、多专业行业。如与美国合资建设的2×135MW综合利用热电厂,档案分类就要按照电力行业的分类方案进行整理。档案门类的新构成,档案分类规则的不同,事实上已形成了煤矿企业档案管理的“一企两制”。即:按照国家电力行业分类大纲整理电厂档案。这就要求我们学习、掌握电力行业的分类方案,使档案管理工作更加适应电厂的生产建设。又如*四矿与泰国万浦集团合资组建的中泰公司,在组建过程中,签定了一系列的中、英、泰三种文字对照的合同、协议、章程等,档案工作者应及时收集整理好这些资料。中泰公司成立后,泰方委派专人入驻公司,公司的生产经营状况均受泰方监管,在今后的生产经营过程中,这些资料都是双方友好合作的前提和基础。再如,出资参股豫鹤同力水泥有限公司日产5000吨水泥熟料工程项目,由于*不是控股方,档案管理就以合作方为主要管理部门,作为参股方面的档案管理人员应积极与对方沟通,及时收集有关生产经营方面的档案资料,确保集团公司投资的根本利益。以往国有企业占主导地位,现在煤炭企业实施战略重组,与外资企业、其他行业企业合作,建立了控股参股、投资主体多元化的股份公司,其结果必将决定着公司的档案所有制(档案的有形资产和无形资产)形式的多元化,即从以往独有的国有企业档案,逐步新增了国有企业与其他行业企业、外国企业合资的联营经济档案、国有控股经济档案、参股经济档案等门类。档案所有制发生的改变,客观上决定着档案工作性质发生的变化。比如:档案部门在改制后的隶属关系、档案的形成和归档、档案的科学管理、档案信息资源开发、改制前后企业档案管理的新旧衔接、档案人员专业素质的再培训等。
会计档案是公司全年经济活动的反映和纸质记录,是明确各方经济责任的重要依据。因此,各单位财务部门对这项工作均十分重视,部门负责人常亲自参与指导整理归档和监交。那么,如何使得会计档案整齐美观并方便下步查找查询,如何消除会计资料管理中的散失、污损的隐患,如何保证会计档案的传递环环相扣,万无一失。根据本人几年来会计档案管理工作的经验,认为会计档案管理需走好以下“三步棋”。
细心走好“装订棋”。装订是会计档案归档的第一步,也是会计档案管理最基础的工作。在打印出财务报表、会计账簿等各之后,在装订前的打码过程中需要仔细检查账表是否存在缺页漏页,是否有应打印而未打出的会计要素,盘点单、调节表等中当事人应签的字或章是否完整,平整好资料后要剔除隐含在纸张中的金属物体,防止金属后期生绣,绣迹影响会计档案观看。在用针线或者装订机器装订时,不能使装订区覆盖文字资料,影响到查阅观看。
顺心走好“编号棋”。会计档案归档时,要从主要到次要、从账簿到报表、从主账主表到附账附表的顺序安排整理,并参照往年的顺序,来编制档号。档盒应采用统一正规格式,档盒标注字迹务必工整,需标注要素务必完整,特别是标注的档案保存时间不能短于会计法规定时间。此外,对总账、分类明细账等不能忘记在其封面粘贴印花税票,以应对税务部门的随时检查。在会计档案在财务部门临时保管的一年时间中,要做好防虫、防霉、防潮 “三防”工作,并应按照档号顺序在同一地方整齐摆放,以便需要时快速查找翻看,查阅时要按照“六有”和考核要求,征得负责人同意,并详细登记借阅人、事由、借阅归还时间,由相关人员签字确认。
耐心走好“移交棋”。按照会计档案管理规定,财务部门应在规定时间向公司档案部门移交已暂存一年的隔年会计档案。在此一过程中,办公室和财务部门须派员全程监督,接交人员应耐心地对移交的会计档案资料一一开盒验视,查看有无霉变虫蛀、有无缺失,并将档盒内容物与档盒封面文字表注、移交清册移交内容三者核对一致,并由多方签字确认。此外,应按先后顺序摆放转移,防止在转移过程中发生错乱,为公司档案部门顺利开展长期保存工作做好为铺垫。 (编辑 余俊娟)
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一、企业档案管理概况
经过60多年的改革发展,黑龙江省机场集团档案从无到有,档案管理也经历了由原来抽屉木柜保存、部门兼职管理,逐步向现代企业档案管理过渡。目前,公司设立专门的综合档案室,配备了专职档案管理人员,对全公司档案实行集中统一管理。公司档案设备齐全,档案室配备了密集架、底图柜、空调、计算机、去湿机、复印机、温湿度测试仪、防磁柜等现代化管理设备,做到库房、阅览、办公三分开。档案室设有文书、基建、设备、会计、照片、声像、人事及图书资料等8大门类档案,库藏总量15000余卷。建立了档案门类齐全,管理制度健全的现代企业档案管理。文书档案管理达到省一级,企业档案工作目标管理达到国家二级。
随着科技的进步和计算机网络的深化应用,公司十分重视档案信息化管理的应用。2005年,公司率先购买了清华紫光档案管理软件,通过档案信息化管理系统的应用,公司建立了计算机档案数据库,利用计算机编制了档案案卷目录、分类目录、专题目录、全引目录等多种检索工具,实现了档案计算机网络检索。同时有效地实现与其他业务系统(如办公自动化系统、设计院工程竣工图纸管理系统、合同管理系统、财务管理系统等)的无缝连接,及其电子文件的实时物理归档,极大地提高了档案的利用率。在公司制定发展规划、开辟航线、征用土地、工程施工、编史修志、维护企业合法权益等各项生产经营活动中发挥了积极、重要的作用。
二、企业档案管理的存在问题剖析
虽然随着时代的发展,民航企业在档案管理取得了一些成绩,但由于历史、人为、技术及管理方在面的原因,与现代企业档案管理及今后民航发展的需要还存在着一些差距和不足。
(一)民航企业对档案管理的重要性认识不足
一直以来,民航企业更注重安全和效益,而忽视了企业的档案建设。再加上部分企业的档案管理工作人员自身就对档案管理工作不够重视,工作责任心不强,直接导致原有一些档案资料的缺失,民航企业库藏档案资源不够丰富,影响了日后为企业的发展提供档案服务和工作支持,使企业对于档案的需求和对档案的利用难以取得预期效果。
(二)档案管理与企业发展还不能有机融合
为实现管理需要,民航企业建立了一系列各种专业的计算机管理系统,这些系统承载着大量的民航企业管理信息,并且随着民航企业的发展而快速的更新。但一些系统在先期开发时并未考虑与档案系统相融合,档案管理人员如果不进入到企业信息集成系统中去,则很难掌握到企业信息的核心部分或基本接收不到档案。
(三)企业档案管理现代化体制机制还不健全
民航企业内部分工较细,未形成档案管理部门与各业务部门工作的有效联动,在工作过程中形成的材料归档还比较难,导致民航企业的档案管理工作与其他工作相比相对滞后。
(四)档案队伍的素质与民航的发展还不相适应
目前,档案队伍中整体素质不高,档案管理人员中缺乏既懂计算机技术、通讯技术、网络技术,又精通档案业务的复合型人才,不能很好地适应档案信息网络化建设的发展需要。
三、如何加强民航企业档案管理的认识
(一)提高对档案工作重要性的认识
领导重视是档案规范化管理的关键。要让企业的领导者和决策者充分认识到企业档案是“企业知识资产和信息资源的重要组成部分”,是企业管理的重要组成部分,是一项需要人人参与的重要工作。要将档案工作纳入企业的生产经营活动的工作计划上,摆上领导的重要工作议事日程,纳入职工岗位责任考核的制度中,对档案工作做到有领导分管,有部署、有检查、有总结、有奖惩,使这项工作得到持续健康发展。
(二)管理机制健全是做好档案管理的保证
要按照国家档案局新颁发执行的《企业档案工作规范》,结合民航企业档案工作的特点,制定并完善档案工作的各项规章制度,建立并贯彻落实部门立卷责任制,切实将档案工作的“三纳入”、“四参加”、“四同步”纳入到企业各项工作流程,严格责任分工、规范过程管控、形成闭环管理。同时要建立档案管理机构负责,企业所有部门参与的档案管理领导机构,形成专兼职档案员相互配合、上下联系,部门和档案室相互贯通、左右协调、纵横结合的档案工作网络。
(三)融入企业主体,为企业生产、经营提供优质服务