防汛风险评估大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇防汛风险评估范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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中图分类号：TV文献标识码： A

近年来，随着人为因素对生态的破坏，防汛抗旱问题日趋严重，虽然，我国相关部门一直在努力减弱水旱灾害的影响，也取得了相应的成果，但是却不足以改善全国的整体水旱灾害现状。因此，防汛抗旱与水旱灾害风险管理工作还需要不断的完善，努力的改进。争取把灾害的影响降到最低点。

一、防汛抗旱能力存在的问题

1、预测预报预警能力与有效应对极端灾害性天气事件的要求不相适应，我国洪涝灾害监测站点不足，预测预报能力偏低，预警不够及时。此外，旱情监测体系还处于起步阶段，旱情监测评估和预测分析能力比较滞后。

2、防灾减灾基础体系与保障我国经济社会发展和人民生命财产安全的要求不相适应，目前我国大江大河部分干流没有得到有效治理，中小河流治理严重滞后，山洪灾害防御能力低，全国还有相当数量的耕地缺少灌溉设施，城乡供水保证率不高，还有2亿多农村人口存在饮用水不安全问题。

3、防汛抗旱保障能力与社会化防灾减灾的要求不相适应，目前，我国防汛抗旱经费投入渠道单一，水旱灾害救助主要依靠政府投入，社会化投入机制尚未完全建立，洪水干旱保险还停留在研究层面。防汛抗旱社会管理相对薄弱，防汛抗旱专业队伍偏弱偏少，抢险和抗旱服务能力普遍不强。

4、防汛抗旱技术水平与现代化防灾减灾的要求不相适应，目前防汛抗旱新技术、新产品的推广应用程度不高，防汛抗旱工程设备与装备的现代化程度较低，制约了防汛抗旱工作的效率。

二、关于防汛抗旱与水旱灾害风险管理的发展历程

防汛抗旱与水旱灾害风险管理工作从很久以前就开始出现了，这个概念的提出是近些年的事情。下面我们来回顾一下其发展历程。

1、古代人适应水的阶段，最开始的时候就是古代的人们适应水的时候，那个时候的人们属于冷兵器时代，没有先进的生产力，不能构建坚固的水利设施，致使当汛期和旱期来临的时候没有任何办法。对于这个阶段人与水的关系，我国古人有许多论述，大多数的论述内容都是，水是一种变化无常的事物，我们无法控制它，我们只有了解它的习性，然后去适应它生存，因为我们离不开它。在古代也有著名的水旱灾害风险管理案例，那就是大禹治水。总而言之这一阶段，实际上是人类主动并力图将其暴露程度降低为零，回避水旱灾害，从而减小风险。

2、近现代人逐渐控制水的阶段，随着科技的不断进步，等到了近现代的时候，人们就已经拥有了一些较为先进的大型机械，可以建设一些水利工程，来防治水旱灾害了。同时，人类改造自然的意愿和能力在增强，特别是人口增加后，人类对土地的需求不断增长，迫切需要对水进行控制，通过建设水利工程来改造河川、调蓄洪水、发展灌溉和供水等。技术的不断进步，需求的不断增多，使得人们的野心开始不断变大。人类在这个阶段认为大自然是可以战胜的，人类的力量是无穷的，可以无限度地改造自然，向大自然索取。从水旱灾害风险管理的角度看，此时是人类在降低自己易损性的同时，试图通过各种强有力的工程措施，将水旱灾害的危害性减小到零，从而减小水旱灾害风险。

3、现代人和水和谐共存的阶段，人们经过上一个阶段与水的接触，人们开始发现水是不能够征服的，真正的生存之道就是与水共存，一起和谐发展。在这个阶段里，人们已经深刻认识到不可能将水旱灾害风险“危害性”、“暴露程度”、“易损性”的任何一个风险因素减小到零。相反地，应当采取综合措施，以期最大限度地减小水旱灾害风险，实现水早灾害管理的最大效益。于是我国人们开始从各国学习先进的水旱灾害风险管理工作经验，结合自身实际情况，进行工作，争取早日走上，人水和谐、水旱灾害综合管理的道路。

三、防汛抗旱与水旱灾害风险管理流程

所有工作都有自己固定的流程，水旱灾害风险管理工作也是如此。目前主流的防汛抗旱与水旱灾害风险管理流程主要是以下几个步骤。

1、风险评估，这里所谓的风险评估，指的就是根据某种灾害所导致的损失的历史资料的记载，然后再根据上一步的风险文档资料进行综合的分析，这一工作中，主要利用的工具有概率统计、洪水风险图、资产评估法、水文水力学法、历史洪水类比法、地貌学法、专家调查法等。

2、风险识别，水旱风险管理就是风险识别工作，该工作主要是对潜在的各种威胁进行系统的认真的归纳整理，并分析产生不利事件原因的过程。该步骤的主要目的就是分析出风险的来源、范围以及特性，然后形成文档报告，以便后面工作的开展。

3、风险评价，风险评价是整个风险管理工作的中间步骤，其重要性不言而喻，因为它起到一个承上启下的作用，在工作期间，会对上面的俩个工作内容进行综合的分析整理，然后把各种风险因素发生的概率、损失程度及其他因素的风险指标值，综合成单指标值，以表示该地区发生风险的可能性及其损失的程度，并与根据该地区经济发展水平确定的、可接受的风险标准进行比较，进而确定该地区的风险等级，由此确定是否应该采取相应的风险处理。

4、风险处理，风险处理顾名思义，就是指对某种不利事件进行科学的预防，尽力把损失降到最低的一个过程，可以说该步骤是整个风险管理工作的核心。风险处理的主要任务是以最低的代价获得最佳效益的总目标。当面临风险时，主要思路为采取转移、接受、化解、规避和分担等各种风险处理手段，从这些手段中，选择适当内容，形成最优处理方案。

5.风险管理结果评价，风险管理结果评价是整个风险管理工作的最后一步，该过程的主要工作是对以上每个步骤产生的效果进行分析，然后找出每一步骤的可行性和需要改进的地方，进行档案记录，以便于以后的风险管理工作的开展。一般地说，对于某一地区或流域的水旱灾害风险管理，以上工作流程是逐步进行的，但每一步工作之间又是彼此联系的，不是截然分开的。

结束语

近年来，在防汛抗旱和水旱灾害风险管理实践中，各地不断总结经验，创新工作机制，加强工程建设，完善非工程措施，防汛、抗旱、防台风等各项工作取得不少新突破。随着我国经济社会不断发展，对防汛抗旱与水旱灾害风险管理工作提出许多新要求，因此，必须坚持可持续发展思路，坚持防汛抗旱并举，实施水旱灾害风险管理，实现人水和谐，开创防汛抗旱工作新局面，为我国经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。

参考文献：

[1]刘宁.唐家山堰塞湖应急处置与水旱灾害管理工程[J].中国工程科学，2008，10（12）。

[2]刘宁.进一步提高科学防御水旱灾害的能力[J].求是，2010（08）。

[3]刘宁.堰塞湖应急处置实践与认识[J].水科学进展，2010，21（04）。

[4]刘宁.舟曲白龙江堰塞排险与应急疏通减灾工程管理认知[J].中国工程科学，2011，13（01）。

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一、充分认识加强汛期水环境安全防控工作的重大意义

汛期是各类水污染事件的易发时段。近年来，个别企业趁汛期泄洪时违法排污的行为时有发生，部分地区还出现了转移倾倒危险化学品事件，对水环境安全造成一定威胁。加强汛期水环境安全防控，对于保障水生态安全，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。各级各有关部门要认清形势，提高认识，进一步增强汛期水环境安全防控工作的责任感和紧迫感，密切配合，加强协作，采取有效措施，扎实做好汛期水环境安全防控工作。

二、严格环境执法和监管，从源头上预防污染事故发生

（一）强化环境日常监管。严格落实“四个办法”，对违法偷排、超标排放以及擅自拆除或不正常使用治污设施的单位，实行“高限处罚”，严格问责；特别是对顶风而上、影响恶劣的，要及时移交司法机关，依法追究贲任人的刑事责任。加强生态监管，督促排污单位规范建设生物指示池，确保常见鱼类稳定生存再排向环境。

（二）坚持“超标即应急”零容忍工作机制。按照“超标即应急”的要求，采取“快速溯源法”和加密监测工作程序，发现超标情况，1小时内启动应急处置程序，24小时内锁定污染源并及时处置。

（三）加强环境安全防控体系建设。落实省环保厅《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》，强化环境风险评估、环境隐患排查、环境预警监测和环境应急处置，加快构建环境应急防控体系。落实环境风险评估制度，将环境风险评估纳入环境影响评价；开展环境隐患排查，建立环境风险源动态管理档案；完善环境预警监测体系，及时掌控重点河流和环境敏感区域特征污染物排放情况；落实应急事故池、厂外拦河坝等应急处置措施，加强环境应急演练，切实提高环境应急处置能力。

（四）强化科学调控，切实发挥好截蓄闸坝在防汛泄洪和环境安全防控中的综合效用。环保、水务等部门要加强沟通、深化协作，统筹资源、科学调控，在不影响正常行洪的前提下，及时调控闸坝，对因超标排污事件导致的污水团实施拦截，充分发挥水利闸坝调控在防汛泄洪和环境安全防控中的综合效用。

篇（3）

[中图分类号] F272.7 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）20- 0054- 03

0 引 言

随着上海水务信息化工作的快速推进和不断深化，电子政务、数字水务、水务公共信息平台、水资源管理系统等信息化成果有力推动了水务的现代化建设。网络平台作为信息化建设和信息化成果应用的重要基础平台， 支撑起了巨大的IT价值，是水务IT价值实现的根本和基础。在互联网快速发展的背景下，网络攻击手段日益增多，信息系统所面临的安全风险也越来越多，如何确保网络信息安全已成为水务信息化进程中的一项重要工作。

1 现状分析

上海水务网络由中国水利信息网接入网、市防汛水务专网、市政务外网接入网、办公局域网、无线专网等网络组成，实现了上连国家防总、水利部、全国流域机构，中连全市各委办局、下连所有局属单位以及全市各区县防汛指挥部，系统承载了防汛报讯系统、电子政务系统、水务公共信息平台、视频会议系统、视频监控、水务热线、水资源管理系统等重要水务防汛应用。

为确保网络运行安全和系统应用正常，水务网络实施了一系列的安全防护措施，主要包括：在网络边界处部署安全访问控制设备，如防火墙、上网行为设备等，建立了安全的通信连接，确保数据访问合法并在有效的安全管理控制之下，同时作为抵御外部威胁的第一道防线，有效检测和防御恶意入侵；在网络核心部位和重要区域部署了入侵检测设备，分析网络传输数据，检查网络或系统中是否存在违反安全策略的行为和被攻击的迹象；开展计算环境安全管理，主要内容包括操作系统策略管理、统一病毒防护管理、安全补丁管理等。

2 面临的安全风险

2.1 信息系统缺乏同步安全建设

信息化进程中，普遍存在重建设轻管理，重应用功能轻安全防护，导致信息系统在建设过程中没有充分考虑信息安全防护措施和管理要求，通常在安全测评阶段，根据相应的测评指标，临时、被动地实施相关安全防护措施，虽然满足了测评的基本要求，但是安全措施比较零散，缺乏体系和相互关联，甚至实施的安全措施治标不治本，安全隐患重重。

2.2 未充分发挥安全产品防御作用

当前，信息安全已深入到业务行为关联和信息内容语义范畴。防火墙的访问控制、入侵检测的预警判断、网闸的数据传输控制以及安全审计信息的合规性判断均来自应用安全策略要求，信息安全产品更多的是面向应用层面的信息安全控制。但是由于系统开发缺乏明确的安全需求，造成了信息安全产品针对其实施的安全策略权限开放过大或无安全策略，安全告警无法有效判断，使得部分产品形同虚设，不能充分发挥其防御作用。

2.3 软件漏洞

软件漏洞是信息安全问题的根源之一，易引发信息窃取、资源被控、系统崩溃等安全事件。软件漏洞主要涉及操作系统漏洞、数据库系统漏洞、中间件漏洞、应用程序漏洞等。操作系统、数据库等厂商会不定期针对漏洞相应的补丁，但是，由于应用系统运行对程序开发环境的依赖度较高，补丁升级存在较大安全风险和不确定性，使得应用部门通常不实施操作系统等相关补丁升级工作。此外，应用程序本身也普遍缺失安全技术，存在诸多未知安全漏洞等问题。

2.4 网络病毒

计算机病毒是数据安全的头号大敌，根据国家计算机病毒应急处理中心的《2011年全国信息网络安全状况与计算机及移动终端病毒疫情调查分析报告》，2011年全国计算机病毒感染率为48.87%，虽呈下降态势，但是病毒带来的危害越来越大。

2.5 黑客攻击

国家互联网应急中心（CNCERT）的最新数据显示，中国遭受境外网络攻击的情况日趋严重。CNCERT抽样监测发现，2013年1月1日至2月28日不足60天的时间里，境外6 747台木马或僵尸网络控制服务器控制了中国境内190万余台主机。在信息系统漏洞频出的情况下，面向有组织的黑客攻击行为，现有的技术防护和安全管理措施捉襟见肘。

2.6 信息安全意识薄弱

人是信息安全工作的核心因素，其安全管理水平将直接影响信息安全保障工作。由于缺少宣传、培训和教育，用户信息安全意识较为淡薄。由于安全意识淡薄和缺乏识别潜在的安全风险，用户在实际工作中容易产生违规操作，引发信息安全问题或失泄密事件。

3 采取的管理措施

存在这些安全风险的主要原因为缺乏信息安全规划、缺乏持续改进的安全维护保障措施以及安全意识薄弱等，所以做好该部分工作是解决当前所面临安全风险的主要措施。

3.1 信息安全规划

信息安全规划是一个涉及技术、管理、法规等多方面的综合工程，是确保物理安全、网络安全、主机安全、应用安全和数据安全的系统性规划。信息安全规划既依托于信息化规划，又是信息化的重要组成部分。在信息安全规划的指导下，信息系统安全建设与管理才能有计划、有方向、有目标。信息安全规划框架如图1。

3.1.1 以信息化规划为指引，以信息化建设现状为基础

信息安全规划是以信息化规划为指引，以信息化建设现状为基础，系统性的规划信息安全架构，是信息化发展中的重要环节。信息安全规划一方面要对信息化发展现状进行深入和全面的调研，摸清家底、掌握情况，分析当前存在的安全问题和信息化发展所带来的安全需求，另一方面要紧紧围绕信息化规划，按照信息化发展战略和思路，同步考虑信息安全问题。

3.1.2 建立信息安全体系

信息安全规划需要围绕技术安全、管理安全、组织安全进行全面的考虑，建立相应的信息安全体系，确定信息安全的任务、目标、战略以及人员保障。

3.2 日常安全运维保障

3.2.1 关注互联网安全动态

互联网的快速发展使得水务网络安全与互联网安全密切相关。因此，关注互联网安全动态，及时更新或调整水务网络安全策略和防护措施，是日常安全管理工作中的一项重要工作。

3.2.2 安全态势分析

网络信息安全是一个动态发展的过程，固化的安全防护措施无法持续确保网络环境安全。定期对网络安全环境进行态势分析不仅可以掌握当前存在的问题，面临的风险，而且可以及时总结原因，制定改进策略。安全态势分析主要通过对网络设备、安全设备、主机设备及安全管理工具等策略变更信息、日志信息、安全告警信息等，经过统计和关联分析，综合评估网络系统安全状态，并判断发展变化趋势。

3.2.3 信息安全风险评估

风险评估是信息安全管理工作的关键环节。通过开展风险评估工作，可以发现信息安全存在的主要问题和矛盾，找到解决诸多问题的办法。安全风险评估的主要步骤和方法：①确定被评估的关键信息资产；②通过文档审阅、脆弱性扫描、本地审计、人员访谈、现场观测等方式，获得评估范围内主机、网络、应用等方面与信息安全相关的技术与管理信息；③对所获得的信息进行综合分析，鉴别被评估信息资产存在的安全问题与风险；④从系统脆弱性鉴别、漏洞和威胁分析、现有技术和管理措施、管理制度等方面，根据不同风险的优先级，分析、确定管理相应风险的控制措施；⑤基于以上分析的结果，形成相应的信息安全风险评估报告。

3.2.4 应急响应

应急响应是信息安全防护的最后一道防线，其主要目的是尽可能地减小和控制信息安全事件的损失，提供有效的响应和恢复。应急响应包括事先应急准备和事件发生后的响应措施两部分。事先应急准备主要包括明确组织指挥体系，预警及预防机制，应急响应流程，应急队伍、应急设备、技术资料、经费等应急保障，定期开展应急演练等工作。事件发生后的应急措施包括收集系统特征，检测病毒、后门等恶意代码，限制或关闭网络服务，系统恢复等工作。这两方面互相补充，事前应急准备为事件发生后的响应提供指导，事后的响应处置进一步促进事前准备工作的不断完善。

3.3 教育培训

人是信息安全工作的核心因素，其知识结构和应用水平将直接影响信息安全保障工作。加强相关信息安全管理人员的专业培训，以及开展面向网络用户的信息安全宣传教育、行为引导等，是提升信息安全专业化管理水平，提高信息安全意识，有效避免信息安全问题或失泄密事件发生的重要工作。

4 总 结

随着信息化进程的加快，信息系统所面临的安全风险越来越多，信息安全管理工作要求也逐步提高。持续分析、总结网络信息安全管理中存在的问题，并采取针对性的措施不断加以改进，成为保证水务信息化战略实现、不断提升水务部门管理能力和服务水平的重要基础保障工作。

主要参考文献

[1]GB/T 22239-2008，信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求[S].

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中图分类号:X22文献标识码:A文章编号:1007-3973(2010)08-137-01

1基本情况

云南地处中国西南边陲的低纬高原地区,受全球最强盛的印度季风和东亚季风的交叉影响,形成了四季不分明,干湿季节分明的立体气候,并且降水变率较大。云南又是一个以高原山地为主的山区省份,山地面积占全省总面积的94%,海拔高差达6600多米,造成降水后径流量大,有效性不高,水土流失极为严重。由于当地水资源主要靠大气降水补给,受天气气候变化的影响极大。自去年7月以来,云南省遭遇60年不遇的干旱,给云南工农业生产造成严重损失。截至目前,干旱已经导致云南597万人359万头大牲畜饮水困难,330多万人因旱造成生活困难需政府救助。秋冬播种农作物受灾面积达85%以上,小春粮食(夏粮)将因灾减产50%以上,林地受灾面积达4300多万亩。干旱造成全省农业直接经济损失超过100亿元。

2干旱灾害成因

2.1全球气候变暖

全球气候变暖,导致太平洋厄尔尼诺现象加剧,破坏了大气结构,从而造成海洋季风无法登陆形成降雨,据云南气象局有关数据:1961年以来,云南区域年降水量总体上呈减少的趋势,特别是夏季降水明显减少,同时极端降水事件开始增多??。云南地区自从2009年8月以来就几乎没有降雨,遭遇50年来少有的极端干旱。

2.2生态环境破坏,物种引进程序不规范

由于历史原因,树林被大量砍伐,云南省内很多高山上几乎是光秃秃的,没有树木,所以“下雨洪灾,无雨旱灾”的现象普遍存在。另外,大面积的砍伐天然林,然后推广引进的单品种桉树经济林,对环境的破坏更是明显,大面积引种桉树会导致地下水位下降、保水能力差、土地肥力下降乃至枯竭,原始植被因为得不到足够的肥料和养分而受到严重破坏,引发土地退化,水土保持情况恶化,土地贫瘠,种植桉树林是明显的人为的物种入侵。这也反映了我国目前在物种引进管理方面的现状:对引进物种缺乏风险分析,生态意识淡薄的盲目引进,缺乏科学监管体系。

2.3水利基础设施薄弱

云南广大农村的水利工程多修建于20世纪70年代前,这些工程先天存在不足,病险隐患多,配套设施不完善,加之运行年久,设施日趋老化,有的在建成后的几十年间,从未维修过,为了保安又限制蓄水,不能充分发挥蓄水保水作用,在旱灾发生时,其抗灾能力顿显脆弱??。云南雨季(5至10月)降水量占全年总量的85%,全省水资源开发利用率仅为6.9%,不到全国平均水平的1/3。雨季时大部分雨水都是白白流走,一旦旱季无雨补水,就会出现水资源紧缺,导致旱灾频发!

3防治措施及对策

3.1大力开展水土保持,植树造林,并减少单一品种的经济林面积

上世纪80年代初云南大力推行的山地开发,短时间内给山区带来一些效益,但由于过量开发,植被破坏,再加上大面积种植单一品种的桉树经济林,最终酿成目前土壤含水能力严重下降的恶果,现在应加紧采取绿化荒山荒坡,实施山坡地退耕还林、还草,减少桉树林种植面积等措施,进行水生态修复,把水蓄在山林草坡的“绿色水库”里??。从而提高土壤的保水能力,增强水生态系统的调节功能。

3.2加强水利基础设施建设

供水及时与否直接影响到农作物的收成,因此水利基础设施是保障农业生产丰收的基础,而云南农村的水利基础建设普遍滞后,农民的收成基本取决于天年的雨水多少,还属于典型的靠天吃饭??。因此,为解决干旱问题,应结合县情,水情,制定科学合理规划方案,加强水利基础设施建设力度,大力推广旱地节水灌溉方法。

3.3制定政策,规范物种引进程序和风险评估

规范物种引进程序和风险评估。一是贯彻风险预防原则。二是统一风险分析工作基本原则。可以有关国际标准、准则和建议。三是规范风险风析流程。包括风险分析的启动、风险评估、风险管理、风险交流。四是设立跨部门、多学科、综合性的专业评估机构。基于环境的复杂性,我们应当在借鉴其他先进国家经验的基础上,设立跨部门的风险分析专业机构。只有这样,才能对外来物种的经济影响、环境影响和社会影响做出全面而准确的评估。

4结语

云南省是一个旱灾频发的地区,最近的几十年里,旱灾越来越来频发,受灾情况也越来越严重,而今年更是遭受了60年不遇的大旱,这给云南的农业经济造成了巨大的损失,也给云南的生态环境敲响了一个警钟,因此,我们在发展农业的同时,也要兼顾生态环境的保护。在具体抗旱减灾工作中,应协调好各方面的工作,科学规划,统筹安排,促进水资源良性循环利用,实现水资源的优化配置,加强生态环境的保护,从而保障农业经济的发展。

注释:

①谢应齐,黄华秋,赵华柱[J].云南大学学报,1994第16卷增刊(1):69~73.

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根据气象部门预计，今年汛期期间强降雨、暴雨、雷电、冰雹、大风等极端恶劣天气将比往年增多，随时有强降雨、暴雨、雷电、冰雹、大风等不同等级预警的可能。按照国家、省、市、县要求，要严格落实防汛、地灾防治等责任，加强组织领导，密切关注天气、雨情、水情发展变化，加强江河堤防、闸站、水库等工程的巡查防守，抓好城镇重点易涝部位的风险点排查，严密防范地质灾害，加强监测预警，强化隐患排查，做好巡防值守，严格落实 24 小时值班值守制度，确保人民群众生命财产安全。为切实抓好强降雨等极端恶劣天气期间安全防范应对工作，确保人民生命财产安全，现就有关事项通知如下：

一、加强领导，强化责任落实。各单位要坚持“人民至上、生命至上”理念，守住安全生产红线，筑牢安全生产防线，高度重视极端恶劣天气期间安全防范应对工作，加强领导，切实压实安全防范应对工作责任，推动工作有序进行。

二、迅速部署，及时预警转移。各单位要高度重视每次极端恶劣天气过程，对防汛减灾救灾和地质灾害安全防范应对工作进行针对性安排部署，加强山洪灾害危险区和地质灾害隐患点监测预警，通过广播、短信、QQ 、微信等方式将预警信息传达到最末端，坚决落实“三个避让”“三个紧急撤离”刚性要求，确保人民群众生命财产安全。

三、健全机制，做好风险评估。要进一步压紧压实党委政府主体责任，尽快完善灾情速报直报、指挥调度、协同联动、应急值守等工作机制，切实做到分级负责、属地为主、层级响应、科学指挥。要认真分析本辖区汛期主要灾害特点规律，重点关注沿江河流域地区洪水、低洼地带、重要桥梁和水电设施设备涉险、旅游景点等区域。要重点对非煤矿山企业、工贸企业、道路桥梁和房屋建设施工工地、采空区坍塌区域、养殖场等涉灾风险开展评估。要密切关注山洪灾害危险区、地质灾害隐患点辐射范围内可能受威胁对象，尤其是可能出现“三断”孤岛的偏远村落，积极应对，确保灾情发生时快速响应、有序展开、协调联动、科学处置。

四、统筹力量，做好应急准备。按照“属地为主、分级指挥、数据共享、逐级备案”的原则，各单位要对综合性救援、工程抢险、通信保障、排涝、专业爆破等力量资源进行统计摸底。山洪灾害多发地区要做好工程抢险、地质灾害应急处置、应急通信保障、灾害速报员队伍的摸底。要分类分区分级优化整合救援力量，动态编成、力量前置，实行跨区域、上下游配合协同。各单位、村（社区）、村（居）民小组等基层要加强救援队伍建设，切实提升基层一线初期救援能力。要及时掌握本地救灾物资储备数量、种类和分布情况，积极争取财政资金投入，规范资金管理使用，会同镇财政抓好物资储备，及时更新增补救灾物资，优化储备布局，建立高效的物资动态调配机制，保障抢险救援救灾工作需要。

五、完善预案，加强信息整合。各单位要结合防汛工作体制机制调整，尽快修订印发本级防汛抗旱应急预案，优化单位预案，强化基层预案，做好各级各类预案有效衔接，开展多种形式培训演练，提高预案的科学性、时效性、针对性和可操作性。要推动整合汇聚数据资源，积极获取气象、水利、自然资源、交通运输等数据信息，尽快搭建具备信息收集、会商研判、指挥调度等功能的指挥平台。要推动国家综合性消防救援队伍、安全生产队伍、人防力量、通信运营商等应急通信资源整合，融合一切通讯资源、卫星电话等通信手段，实现镇防指(办)成员单位和救援队伍间的互通互联，确保指令下达及时，信息反馈快速。

篇（6）

中图分类号：U698 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2017）02-0028-02

在文献查阅、现场调研、专家咨询的基础上，主要根据系统工程学原理、相关的风险识别理论及已有的评价标准，对武穴水道通航环境风险因素进行了评估，以期为船舶、船公司、海事机关等防范事故风险提供参考。

1 武穴水道通航环境风险识别

本文限定研究内容为通航环境类的风险识别和评估。

通过查阅相关文献[6，7]，本文采用系统性、层次性的分析方法将武穴水道通航环境风险因素分为3大类13个风险因素，即：自然环境类：风、流、能见度；航道条件类：航道宽度、航道水深、弯曲程度；其他交通环境类：航路交叉、交通流量、水工碍航物、导助航设施、码头分布、锚地布置、采矿区布置。

2 武穴水道通航环境风险评价

本节将参照部分通航环境风险因素评价标准[8，9]，采用风险为“低”、“较低”、“一般”、“较高”、“高”五个等级对武穴水道通航环境风险因素进行评价。

2.1 风况条件风险分析

武穴水道所在地区常风向为NE向，多年平均风速2.5m/s，年最大风速20.0 m/s，8级以上大风天数13.4d。用标准风天数评价，风的风险为“低”。

2.2 水流条件风险分析

根据实测资料，洪水期武穴水道的最大流速为2.3m/s，中水期平均流速为1.33m/s，枯水期最大流速为1.5m/s，平均流速为0.85m/s，航道横流速最大约为0.20m/s。武穴水道整体较为顺直，无不良流态。综合分析水流风险为“较低”。

2.3 能见度的风险分析

武穴水道所在地雾日一般发生在冬、春季的清晨及夜间，上午10时以后消散。多年平均雾日为8d，年最多雾日15d，综合分析能见度的风险评价为“较低”。

2.4 航道宽度风险分析

以九江大桥观测断面上的船舶流量来表征武穴水道船舶交通流特征。根据实测，航经武穴水道的最大船舶为3000～5000吨级。计算双向通航航道有效宽度与最大船舶船长比值如下表1。

根据表1的计算结果，参考风险因子评价标准，航道宽度的风险为“一般”。

2.5 航道水深风险分析

武穴水道主航道水域无礁石、浅滩，水深条件能够满足目前主力船型的航行要求。码头及主航道边缘水域存在沉船等碍航物，对船舶航行安全构成威胁。

船舶航行时所需航道设计水深可按下式计算：

上式中：H― 航道设计水深（单位m）；

T―设计代表船型满载吃水 （单位m）；

H―富余水深（单位m）；

富余水深取值0.5m，经计算可得不同代表船型所需航道水深值如表2所示。

表2中的代表船型所需航道水深分别为3.5m、4.7m、5.5m，而武穴水道现行最小航道维护尺度为：4.0m×150m×1050m（水深×航宽×弯曲半径），保证率98%。因此，武穴水道不能完全满足3000～5000吨级船舶满载通航。结合评价标准，航道水深风险为“高”。

2.6 航道弯曲风险分析

武穴水道总体较为顺直，航路弯曲风险评价为“低”。

2.7 航路交叉风险分析

武穴水道有狗头矶横驶区，上行船舶驶入横驶区变换航路时，与下行船舶形成大角度交叉会遇局面。狗头矶附近有渡船横穿主航道，往返南北两岸，航行船舶航路约有90度交叉。参考评价标准，对武穴水道航路交叉的风险评价为“高”。

2.8 交通流量风险分析

以九江大桥观测断面上的船舶流量来表征武穴水道船舶交通流特征。根据实测，武穴水道日均交通流量约600艘次/天。船舶交通流量的风险评价为“较高”。

2.9 水工碍航物风险分析

根据河势图、航行参考图分析，武穴水道整治工程顺坝与航道边线最近距离约75m；主航道北侧及顺坝水域分布有浅滩；主航道边缘存在沉船等碍航物，与航道边线最近距离约50m。

整治工程顺坝、浅滩、沉船等碍航物对于船舶航行安全构成威胁。参考评价标准（航道边缘与碍航物最近距离的倒数），对武穴水道水工碍航物风险评价为“高”。

2.10 导助航标志风险分析

武穴水道航标配布比较齐全，长期得到有效维护，参考风险因子评价标准，对武穴水道导助航标志配置完备率的风险评价为“低”。

2.11 码头分布风险分析

武穴水道仙姑山至狗头矶码头分布较为密集，有砂石总公司码头、汽车轮渡码头、防汛码头等；狗头矶至葫芦山码头分布较为稀疏。

码头分布的风险分析目前没有可参照的标准。可以从所处岸线/港区码头泊位的密度、码头性质用途、码头前沿到主航道边线的距离等角度进行分析。

从调研情况来看，上、下行船舶（尤其是上行船舶）基本都是沿近岸边水域航行，距离码头较近，并已形成习惯性航路。调研中目测上行船舶与李文码头距离仅不到50m。参照碍航物的评价标准，对武穴水道码头分布的风险评价为“高”。

2.12 锚地布置风险分析

根据河势图、航行参考图分析，武穴港锚地距离主航道边线在800m以上。因此，对锚地布置风险评价为“低”。

2.13 采砂区布置风险分析

工程附近水域有鄂赣采砂区，使得武穴水道在采砂区的航宽相对变小，采砂船对通航船舶产生较大影响。对采砂区布置的风险评价为“较高”。

总结各种影响因子的风险矩阵如表3所示。

3 结束语

基于交通运输工程学原理，系统性、层次性地对武穴水道通航环境风险因素进行了识别。基于已有的评价标准和专家调研，对武穴水道通航环境风险因素进行了定量的风险评估，找到了相对风险为“较高”或“高”的因素。风险评估的结果可为船舶及船公司、海事主管机关等掌握武穴水道通航环境风险特征和防范措施提供参考依据。

参考文献：

[1]http：///link？url=wRNelk0hlofq7H3F_op-aU4o8g5uz8FnTHwdVrKHTAyGRDgJ3Lpc7hJxEMSr-BiipEaeKB-xWiSY-W0l97Eth_

[2]长江干线航道发展规划，交规划发[2003]2号文.

[3]杨利红， 郑力， 柴华峰. 长江中游武穴水道整治工程效果分析及经验总结[J]. 中国水运月刊， 2012， 12（10）：135-136.

[4]邓晓丽， 李文全， 海涛，等. 长江中游武穴水道航道整治与采砂方案试验研究[J]. 水运工程， 2012（8）：125-129.

[5]吴兆麟，朱军.海上交通工程[M].大连：大连海事大学出版社，2004年11月第2版；

[6]大恒.港口通航环境安全综合评价系统及实现[D].大连海事大学硕士学位论文，2007年3月；

篇（7）

预防台风，是上海水务信息化的一个亮点，也是其他水务部门前来取经的目的所在。

在上海水务局的中心控制大厅，一堵宽大的墙上安装了一排排的液晶显示器，上面显示了各种水利地图，水利运行指标，实时监控录像，水利分析数据等，大厅里间隔了十多排横着的桌子，上面也是放着电脑，整个场景只有在电视上才能看到，很有气势。当控制人员打开了水务局防汛抗旱公共信息控制系统页面的时候，首先点击出来的是上海各条河流水边摄像头所拍摄的水务监控画面，随着操作员控制鼠标，画面可以随时拉近，可以旋转，很清晰的掌握了现场的水务情况。

上海水务局信息中心主任胡传廉介绍，过去几年几次台风过境的过程中该系统发挥了良好的防控成果。据介绍，上海水务局的网络信息系统，能完成对流域内81个遥测站点的雨情、水情等信息采集，并传输至中心站，经处理存入数据库；并与市防办、部信息中心等部门进行信息交换；同时作出洪水预报，及时准确地向各有关部门提供洪水预警预报信息，为防汛决策提供第一手的资料和依据。并能实现了对威胁上海的暴雨积水、风暴潮、区域性洪水的实时监测、分析预报、风险评估，为防汛指挥决策提供支持，提高了防汛决策的科学性和及时性，从而能对水利进行更加合理的调度。

浦东水闸是上海市重要的水利工程设施，在防汛排涝、引清调水、内河航运等方面发挥着积极作用。过去，新区水闸署主要依靠水闸、水文管理人员将现场观测记录资料通过电话、传真等报送，无法看到现场情景。水闸监控系统建成后，能利用计算机、通信、网络、自动测报传输以及数据库、GIs等技术，整合水务信息资源，实现水闸监测、信息、调度指挥的数字化、网络化、高效化，提高了工作决策的科学性、快速性和准确性。设在16座水（泵）闸的116个探头，可以把监控图像、监测数据实时传送到水闸署总部。

依靠水闸监控系统这些“千里眼”，浦东新区水闸署决策者能够在第一时间掌握潮位、水位等即时监测数据和图像资料，通过计算机的模拟分析，及时作出科学合理的决策。该系统2012年6月投入试运行后，在防御“苏拉”、“海葵”等强台风中发挥了重要作用，帮助及时、科学、准确采取预排水和应急排水措施，防汛减灾效果明显。浦东地区的河道分布和引排水口门分布不均，局部区域存在水流不畅、水动力弱、水质差的状况，因此水闸署坚持做好引清调水作业，实现内河水体的“新陈代谢”。在监控系统上，每一座水（泵）闸的实时及历史运行情况、引排水、潮位、水位涨落数字都能随时查阅，通过对实时潮位、水位变化的分析研究，可以科学合理地实施16座水闸联动引清调水作业，从而使效果更好。

篇（8）

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630155

城市建设催生地下空间的开发。由于深基坑施工规模及涉及到的问题复杂性较高，在开挖及围护过程中面临更多不确定性因素。为此，加强对深基坑施工质量控制，特别是从风险识别及管控上来降低深基坑项目施工风险就显得尤为重要。

1深基坑工程项目风险识别及分析

11深基坑工程概况

本研究结合某市国际商务服务中心工程为例，在地理位置上紧靠主干道，一侧为滨江景观区域，受地面、地上及沿江防汛工程的影响，深基坑开挖及施工风险突出。从基坑围护结构来看，呈矩形，东西长320m，南北进深为130～150m，基坑周长约为970m，总面积达到42800m2。基坑设计深度为140m～147m。根据《深基坑工程设计规程（DBJ08-61-97）》要求，本工程属于一级基坑，在施工工艺上采用钻孔灌注桩+混凝土支撑围护，止水帷幕采用三轴水泥土搅拌桩结构，基坑坑底采用水泥土搅拌桩进行加固，在钻孔灌注桩与止水帷幕连接处采用压密注浆和旋喷桩加固。

12工程地质条件

结合地质勘查结果，项目所在地120m深度范围土层结构为全新世、中更新世，浅层土层变化较大，拟建场地地下水属潜水类型。由于受到沿江水的补给，随季节变化潜水水位发生变化，平均地下高水位埋深约为05m。在周围环境及主要障碍物分类上，附近有某国际中心工程桩及围护桩，另外一侧为新建居民区；周边无重要地下、地上设施，但受到沿江潮汐影响较大。

13施工风险评估方法

从深基坑施工风险评判影响因素及评估方法上，本研究结合模糊模式识别理论，结合风险等级划分标准，建立风险隶属度，获得风险等级。在风险权重分析上，结合层次分析法对各评价指标进行比较，并通过风险因子数量值来构成“判断矩阵”。在对矩阵进行一致性检验时，最大特征值向量所对应的风险事件权重为W=[w1，w2…，wn]；在计算最大特征根λmax时，导入公式：λmax=1nni=1（AW）iWi，其中，W为判断矩阵的特征向量，（AW）i为某特征向量W与判断矩阵A的乘积所得第i个元素。利用一致性检验公式：CR=CI/RI，当CI=（λmax-n）/（n-1）时，RI为平均随机一致性标准，当满足CR≤010时则具有一致性，否则给予调整。

14施工风险隶属度确定

对于深基坑施工中的风险事件，在判断其风险水平及隶属度时，采用专家法来确定各风险事件的影响结果C，以及发生风险的概率P，借助于P×C将值代入风险事件，来求出隶属函数，从而可以获得相应风险事件所对应的隶属度R。

15风险等级划分准则

根据各风险事件的最大特征向量Wi，与隶属度Ri的积为该风险事件所在风险类型中的风险等级，即R′i=Wi・Ri。本研究划分风险等级为五级，最高为5级：风险后果具有灾难性，且社会影响巨大，在接受等级上应立即排除；4级风险，具有较高风险，后果很严重，可能造成人员伤亡，在接受等级上应采取有效措施；3级风险，具有一般风险水平，后果较轻微，但在接受等级上不希望发生，应采取适当措施加以风险控制；2级风险，具有较低风险水平，对施工人员、设备不会带来较大损失，在接受等级上允许在一定条件下发生，但必须给予严格监控和规避；1级风险，具有最低的风险水平，风险后果可以忽略，对人员、设备无损失，在接受等级允许发生，但应给予风险状态监控与保持当前状态。

2深基坑施工过程风险及控制技术

21深基坑施工过程风险事件

在深基坑开挖、施工过程中，可能存在的施工风险主要包括两类：一类是深基坑围护体系风险事件；另一类是深基坑开挖、基坑降水等风险事件。第一类施工风险主要有孔壁塌陷、钻杆断裂、孔深不达标、钢筋笼变形、沉渣过多、桩身砼密实度不够、三轴搅拌桩渗漏等风险；第二类施工风险主要有基坑塌陷风险、围护结构失稳风险、周边建筑物及管线变形风险、坑底隆起、基地扰动、流沙及管涌风险等。

22施工风险控制要点

针对深基坑工程施工中的风险控制难点，需要从风险因素及风险类型上进行识别。其中在基坑施工质量控制上，要对基坑塌陷、坑底隆起、围护结构失稳，以及基底扰动等作为重要控制内容；在进行土方开挖上，要从开挖方案设计、施工工序、分层开挖，使其与围护结构相适应；在进行现场施工协调上，要对基坑止水帷幕进行格外关注，特别是要符合沿江止水要求；在施工现场布置及坑边堆载作业控制上，要做到无堆载、或在允许范围内的可控制堆载；在施工基坑监测作业上，结合施工进度、施工条件、荷载及相关因素，就基坑土压力、边坡应力等进行理论计算和预测，切实做好对基坑邻近建筑物、基坑围护结构、地下管线及周围土体的全面分析，有序施工。

23深基坑施工风险控制技术

针对深基坑施工技术中的各风险控制内容，一是做好孔壁塌陷防范，从围护结构优化及设计上，提升围护安全性。如在成孔过程中对孔内泥浆液面进行控制，通常情况下普遍泥浆可以防范自然渗漏；当渗漏严重时要掺入防漏剂，优化泥浆的配合比；在泥浆质量控制上，要对施工现场及施工进度，以及孔壁失稳性进行及时处理；在降雨条件下引发的基坑水位上涨，要做好排水设施防范工作；当地下水流速过大，无法在孔壁形成泥皮时，需要就地基进行处理，如开孔前彻底清除地下障碍物，在成孔过程中可用挖机来排除，必要时扩大挖掘范围，选用优质土回填。二是做好钻杆断裂风险防范。针对钻杆断裂主要与成孔方向偏差，以及落石卡住钻杆所致，因此在进行防范上，一方面可以降低地下水位，另一方面来提高泥浆比重来处理。如对于沉渣的处理，可以采用高压射水装置进行排除。对于落石的处理，需要提前进行清障，再进行挖孔作业。另外，在其他风险因素下，如钢筋笼变形、桩身砼密实度不够等，需要进行针对性防范和改善。

3深基坑施工控制效果评价

根据深基坑工程施工管理实际，针对施工风险及控制要求，从工程设计、组织施工、工作流程优化及主要风险点防范上来进行控制。如建立关键性工作交底制度，就工程施工各个环节、各风险因素、各参建方及施工人员进行交底管理，明确风险控制内容及控制标准；对关键问题展开风险源检测和报告制度，明确各类风险问题及处理要求，做好施工安全管理。本项目在融入风险管控实践中，其成效主要有两个方面。

31在土方开挖及围护支撑上的风险控制效果

通过对深基坑施工各重大风险因素的分析，在确保工程施工进度、安全、质量前提下，贯彻各方风险管控制度。一是在基坑开挖环节，对土体扰动及限度进行分析，如明确土移量、差异位移量等；在进行土方开挖与围护支撑设计及施工上，对基坑垫层、围护结构及基坑受力、基坑变形等进行实时、动态监测，确保各项施工作业风险控制在合理范围内。

32在基坑防水工程上的管控效果

在基坑降水控制上，根据施工现场水位监测工作，对不同坑内区域进行细分，如建立抽水控制制度、优化降水井位置，实现按需降水、最小抽水量管理；在降水风险源控制上，根据开挖进度来控制降水目标；在防汛墙、市政管线及周边建筑物监测中，通过对降水的动态控制，协同施工方、建设方、监测单位等进行信息沟通，确保管线监测、环境监测工作均符合设计规范及要求。

参考文献：

篇（9）

防灾减灾日宣传计划一

一、 活动主题及时间安排

20xx年5月12日是第九个全国防灾减灾日，主题是“减轻社区灾害风险，提升基层减灾能力”，5月8日至14日为防灾减灾宣传周。

二、 防灾减灾宣传周活动领导小组

组 长：xx

副组长:马xx

成 员:学院各单位主管领导

领导小组下设办公室，办公室设在安全生产监督管理办公室，主要职责：承担联络、协调、拟定方案、督促检查落实等项工作。各有关单位按照职责分工细化方案，协调配合抓好落实工作。领导小组研究制定了具有针对性和操作性的活动方案，各单位要提供必要的人力、物力经费保障，加强“防灾减灾日”宣传工作。

三、活动要求

(一)开展防灾减灾科普宣传教育系列活动。

1、宣传周期间，学校各单位要结合实际围绕今年防灾减灾日活动主题，针对面临的灾害风险隐患，开展防灾减灾科普宣传教育活动。通过张贴海报、制作展板、举办展览、现场咨询、专家讲授、实地演示、播放视频、观看微电影、开展演练以及举办培训班和知识竞赛等形式，做好气象水文灾害、地质地震灾害、火灾和生态环境灾害等各类自然灾害知识和防范应对措施普及活动，各单位结合实际，组织开展防灾减灾宣传和避险逃生演练活动，向师生普及自救互救基本技能。

2、组织广大师生员工参观本地向社会公众开放的防震减灾科普教育基地、气象科普教育基地等设施和场所，观看中央电视台、新疆电视台等媒体播放的有关防灾减灾纪录片、公益广告等专题节目。关注移动通信运营商向公众“防灾减灾日”公益短信。

3、要积极倡导开展“三个一”活动，即:阅读一本关于防灾减灾的书籍，观看一部涉及灾害防范的影视作品，与家人分享一次避险经历和经验，增强广大师生的避险防范、自救互救技能。要充分利用广播、电影、电视、报刊等传统媒体和互联网、微博、微信等新兴媒体，发挥各类防灾减灾宣传教育基地、重特大自然灾害遗址遗迹和有关几年管的教育警示作用，切实提升师生防灾减灾意识和自救互救技能。

(二)开展灾害风险隐患排查治理活动

学校各单位在5月8日至14日期间，要结合防灾减灾宣传周活动的主题，在学校规划、建设和管理中要达到防灾减灾要求，重点做好教学楼、宿舍楼等学校基础设施的自然灾害风险防范，不断提升学校安全防御水平。建立灾害风险隐患排查与治理机制，并根据学校主要灾害风险特点，突出薄弱环节，组织开展灾害风险评估活动，动员师生积极参与风险隐患排查，对排查出的灾害风险隐患，制定整治措施，明确工作责任和时间进度，尽最大可能减轻灾害造成的损失和影响。

(三)做好防灾减灾宣传周系列活动的宣传报道

学校各单位要充分利用广播、互联网、微博、微信等多种形式和手段，对“防灾减灾”宣传周活动以及防灾减灾经验做法等进行集中报道，营造良好的舆论氛围。

(四)开展“5·12”防灾减灾日宣传活动

请学校各单位于5月12日防灾减灾日当天，组织开展防灾减灾日宣传活动。主要内容：一是开展“5.12”防灾减灾宣传活动启动仪式;二是通过设置宣传栏、宣传展板、悬挂横幅、发放宣传资料等多种形式，组织开展防灾减灾知识和技能普及活动;三是开展防灾减灾知识讲座，组织自救互救技能交流;四是开展应急疏散演练、伤员救治等演练活动。

防灾减灾日宣传计划二

为认真做好第一个“防灾减灾日”各项工作，提高中小学生防灾减灾意识和能力，特制定本活动方案

一、指导思想

以理论和重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，预防为主，以保障中小学生生命安全为根本，以提高学校预防和应对突发灾害的减灾能力为重点，全面增强师生的防灾减灾观念，切实提高师生的避灾自救能力。

二、活动主题

加强防灾减灾，创建和谐校园

三、活动时间

20xx年5月12日为“防灾减灾日”，5月7日至13日为防灾减灾宣传周

四、活动内容

1、大力营造防灾减灾活动的浓厚氛围。

(1)在校门口、橱窗悬挂张贴相关内容的横幅、标语、口号等，营造防灾减灾活动的浓厚氛围。

(2)出1至2期以“加强防灾减灾，创建和谐校园”为主题的防灾减灾专栏、板报、黑板报等，深入浅出地宣传防灾减灾科普知识及有关法律法规。

(3)通过发放告家长书，联合家长、社会力量，配合学校做好防灾减灾宣传教育工作。

2、扎实开展防灾减灾系列教育活动。

(1)制定学校开展“防灾减灾日”宣传周活动方案，明确活动目标、活动措施、方法步骤等，确保活动有人抓，不脱节。

(2)利用国旗下讲话，由校领导进行防灾减灾教育动员。

(3)邀请地震、气象、防汛等部门的专家到校开展防灾减灾科普知识讲座。

(4)举办防灾减灾知识竞赛、观看灾害题材影视片等，推进学校防灾减灾宣传教育活动深入进行。

3、扎实开展防灾减灾应急避险演练。

4、认真开展校园安全隐患排查和整改。各校组织相关人员对学校的校舍、厕所、围墙以及校园周边环境、地质、地理条件进行一次全面检查，发现隐患及时整改，防患于未然。

五、活动要求

1、要高度重视，加强领导，认真策划，周密计划，保证防灾减灾活动顺利开展。

2、要强化责任，严密组织，防止图形式、走过场，确保防灾减灾活动取得实效。

3、要广泛发动，加强联系，主动与有关部门沟通协调，借助社会力量共同做好学校防灾减灾工作。

防灾减灾日宣传计划三

今年5月12日是我国第-个“防灾减灾日”，5月6日至12日为防灾减灾宣传周，今年的活动主题是“识别灾害风险，掌握减灾技能”。根据教育局相关通知要求，为做好今年“防灾减灾日”的各项工作，现制订如下活动方案：

一、指导思想

充分认识开展防灾减灾主题教育活动的重要性，开展防灾减灾主题教育活动，，提高广大师生的.防灾减灾意识，增强防灾避灾、自救互救能力，有效减少人员伤亡。

二、成立领导小组

组长： --

副组长： ---

成员： 全体教师

三、活动要求

切实有效地开展防灾减灾知识教育。认真贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》和《中小学(幼儿园)安全管理办法》，切实有效地抓好防灾减灾知识教育。把防灾减灾知识和相关能力的培养作为学校安全教育的重点内容之一长期抓下去，抓出实效。

四、活动安排

1.认真组织开展“四个一”活动。即：阅读一本关于防灾减灾的书籍，听一堂防灾减灾讲座，分享一次避险经历，开展一次家庭灾害风险隐患排查。各处室组、各班要加强宣传引导，积极为开展“四个一”活动提供条件，推进活动广泛、持续、深入开展。 HBBAN.CN

2.大力开展防灾减灾宣传教育。在宣传周期间，各处室组、各班要采取多种形式，重点开展食品卫生安全、交通安全、防溺水、防雷、防台、防汛、防地质灾害及防传染病等安全教育，同时，要结合当地灾害风险隐患等特点，让每位师生学习防灾减灾知识，掌握避险自救技能。

篇（10）

队和交警支队的负责同志汇报了各自行业领域开展安全生产大检查工作情况，他们汇报的很细、很实，剖析存在问题实事求是、不遮不掩，体现了对工作认真负责的态度，我完全同意。下面，我再讲几点意见。

一、当前全市安全生产形势十分严峻

四是一些重点行业领域安全生产形势仍然严峻。“五一”国际劳动节前，我带领相关部门负责人对节前安全生产工作进行检查，发现一些商场消防安全、农村用气安全隐患十分突出，稍有不慎就会引发群死群伤事故。市安委会给相关部门和县区下达了安全生产督办令，要求限期进行整改、整治。

这些问题必须引起大家的高度重视，并抓好整改落实，确保安全稳定。

二、狠抓薄弱环节和关键领域安全生产工作

今年省安委会下达我市控制死亡指标207人，较大事故2起，重特大事故零控制，完成这些指标，压力很大，困难很多。结合当前我市实际，下一阶段，我们要狠抓煤炭、道路交通、公众聚集场所消防、危险化学品、汛期安全等薄弱环节和重点领域，强化责任，狠抓落实，确保全市安全生产形势持续稳定，为全市经济社会又好又快发展提供良好的环境保障。

第一，坚持不懈地抓好重点领域安全生产工作。一是狠抓煤炭安全生产。煤炭安全仍是今年全市安全生产工作的重点。前不久,市委、市政府《关于加快煤炭产业发展的意见》和《延安市煤炭产业发展规划纲要》已经出台，今年煤炭产业将快马加鞭，全面推进，这也给煤矿安全生产带来很大压力。今年省上下达我市煤矿安全生产事故控制指标是7人，较大以上事故起数是零控制。当前和今后一段时间，我们要紧紧抓住资源整合煤矿这个关键,深刻汲取山西王家岭矿难事故教训,加大监督检查力度,坚决杜绝资源整合煤矿边建边产、偷产私产等违法违规行为。生产矿井要严格落实“一通三防”安全措施，重点防范瓦斯爆炸、透水渗水、顶板倒塌等事故发生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生产的重点和难点。今年省上下达我市较大事故2起，1—4月份全市共发生了4起较大事故，而且都集中在道路交通领域。下一阶段，我们一定要加强对客运车辆、出租车、农用车辆的管理，加大科技投入，继续推进gps定位系统安装工作，严厉打击超载、酒驾、疲劳驾驶等违法违规行为，确保道路交通安全。三是狠抓危险化学品安全管理。夏季是危险化学品安全事故高发期、易发期，要抓住危险化学品生产、运输、储存等关键环节，夯实安全责任，强化措施落实，确保危险化学品生产安全。四

是狠抓公众聚集场所消防安全。消防方面，今年的控制指标是零死亡，任务很重，压力很大。要把城区高层建筑、商场等人员密集场所和城乡结合部作为重点，加大隐患排查力度，对于消防通道不畅、设施不全、制度不完善的生产经营单位，要限期整改，切实做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生产工作。汛期将至，要全力做好防洪防汛工作，切实做好汛期自然灾害引发的安全生产事故，特别是地质灾害事故防范工作。各级各部门要切实提高思想认识，结合各自实际，夯实工作责任，强化工作措施，狠抓薄弱环节和重点领域，加大隐患排查和整改力度，特别要对过去发现的隐患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，确保安全生产。

第二，深入开展“安全生产月”

活动。从近年来发生的安全生产事故来看，安全意识不强、安全知识匮乏是导致事故发生的根本原因。因此，提高全民安全意识，是安全生产的基础工程。根据中省市安排，6月份在全市范围内集中开展“安全生产月”活动，主要以安全生产宣传、安全知识培训、应急救援演练为主要内容，通过电视、广播、报纸、网络、横幅、标语等多种形式，切实提高群众安全生产意识。通过举办县区长、县区安监局长、煤矿矿长、特种人员等专门的讲座和培训，提高监管人员、企业主和员工的安全生产工作水平。通过集中开展应急演练，切实提高应急救援能力。通过“安全生产月”活动的开展，努力形成“懂安全、会安全、要安全”的氛围，使监管主体、企业主体能够变被动为主动，变要我安全为我要安全，形成良好的安全生产氛围。

篇（11）

1安全风险管理

隧道施工前应经过风险评估，确定风险等级。由于隧道修建为地下工程，地质条件非常复杂，因此隧道施工过程之中必须要强化地质预报工作，同时采取多种手段并行的方式进行施工，如进一步增强超前支护手段、利用超前预注灌浆模式、丰富监控测量管理方式等，共同做好隧道在防坍塌、突泥涌水等方面的施工保证措施。因此在施工前将会结合设计单位所给的各种相关资料及参考当地居民所提供的水文等其他相关信息，编制科学合理的施工安全技术方案尤为重要，并经批复后实施。

1.1安全管理体系与责任落实

（1）建立健全安全生产管理体系。应成立安全生产领导小组，由项目负责人任组长，安全总监为任副组长，各职能部门主要负责人为组员，设置安全质量监督部，负责安全生产的日常工作，并应配置专职的安全质量管理人员。（2）逐级落实安全生产责任制。在严格遵循相关法律法规的条件下，根据工程施工需求，贯彻落实逐级安全生产岗位责任制，并运用程序化管理模式，重点突出安全管理核心点，对安全管理责任区进行细化，进一步明确岗位职责，实现横向到边、纵向到底的效果，采取多元化的方式充分激发各级员工的积极性，为顺利实现安全生产的总体目标而努力。

1.2风险评估

进一步强化隧道施工中的风险防控管理工作，针对不同的风险类型，制定合理、完善的风险防范措施，并根据施工需求贯彻落实各项措施。对于一些地质较为特殊的施工地段或者不良地质，在正式开工之前必须要开展专项风险评估工作，并参照评估结论对具体实施方案进行优化、完善。同时，还必须要在施工过程之中及时调整安全风险防控措施以及各项技术要求，选取恰当、合理的施工工艺，并结合实际需求制定完善、合理的风险防范与突发事故应急预案，以便产生意外事故，对整个隧道工程的施工造成重大不良影响。隧道风险评估主要运用定性、半定量相结合的评估方式，根据目前已有统计数据以及行业要求，采取工程类比的模式进行比对。通常情况下，评估方式主要运用专家调查的模式，参照目前已经掌握的勘测技术、设计设计分析结果等对风险产生的概率进行评估，并确定后果严重程度等级，以便采取相应的处理方法。

1.3隧道风险分析

隧道工程高度风险源主要有：生产、生活区不良地质，涉爆活动、作业，当在一些不良地质段进行作业的过程之中，必须要采取相应的安全措施，并制定完善、合理的施工方案之后才可以正式开工。针对隧道施工主要风险源严格按照相关规定进行高风险隧道安全风险评估，通过分析、制订、落实科学的措施。

1.4生产、生活区不良地质处置措施

（1）临建避开滑坡体、泥石流易发生地段，修建在满足防汛地段；便道做好安全防护及警示标志，加强车辆、驾驶员管理，确保交通安全；加强生产、生活区防火管理。（2）在工点驻地靠山侧修建挡泥石流挡墙及导流墙，确保在泥石流突发时有一定的缓冲期。同时，修建通往安全地带的逃生通道，至少半年演练一次。（3）对便道、生产区、生活区附近不稳定山体进行监测，有异常时向相关方汇报的同时加以防范或将人员设备撤至安全地带。

1.5涉爆活动、作业处置措施

（1）在进行爆破作业的过程之中，应当委托专业的技术人员进行指挥，结合现场施工条件，确定每天的放炮次数、放炮时间等参数，并制定合理的爆破计划；起爆过程之中，起爆顺序应当遵循由里向外的原则，当里面的人员没有全部撤出之前，外面禁止放炮。（2）在进行爆破的过程之中，全体人员应当撤离到安全地段范围之内，必须确保施工人员不会受到飞石、有害气体等物质的伤害。（3）加工爆破器材的过程之中，必须要在离洞口50cm之外的位置进行加工，同时还必须建设专业的加工房、加工台等。一般情况下，洞外土石方运用电雷管之外，而对于洞内，主要运用非电雷管。装配起爆管的过程之中，必须要首先进行试验，试验结论无误之后才可以正式施工。同时，还要求出引线长度，并分批、分卷施工。如果导爆管的直径比较粗或者被压扁、存在锈蚀等，均不可以应用，必须进行更换。对于加工完成的起爆管，分段、分批装进木箱之内，同时还要注意不可混段，避免出现差错。（4）运送炸药的过程之中，单次运送量必须要满足当地管理规定与相关要求；同时，运送爆破器材的过程之中，还必须委托专业进行监护，切不可中途停留，以便发生意外事故。（5）利用汽车运输爆破器材的过程之中，必须要严格遵循相关规定与要求：炸药、雷管不可同时送入洞内，必须要分批次运输，并且车厢底部应当铺设胶皮，只可以堆放一层，不可堆积。同时，还要由专业的车辆、专业的人员进行运送，无关人员不可乘坐运输车辆。运输过程之中，要时时显示红灯，并且要鸣笛，对于汽车排气孔，必须要加装防火罩，以便产生火花等。另外，炸药、雷管不可以由同一辆车运输。（6）在进行装药的过程之中，所有在场人员均不可携带火种，一些无关人员、其他无用的机械设备等均必须要转移至安全区之内。（7）如果洞内为大断面开挖，雷管段数量比较多，并且装药量相对较大时，爆破人员应当将工作任务细化，明确不同人员的工作，并遵循自上而下的基本原则，分段装药，避免出现混段、漏装等状况，同时严禁出现超量装药的状况。（8）如果作业面比较暗，照明不足，或者工作面岩面严重损坏，并且没有进行支护，再或者可能会涌现大量水的地段，切不可进行装药作业。（9）装药工作结束之后，工作面上所有用到的材料、机械设备等均应当全部撤出，同时还要对炸药进行检查，确认是否存在漏装、混乱的状况，炮口堵住之后还应当进行网络连接，全部连接完成之后，还必须委派专业进行检查，确保其是否合格，所有检查全部结束之后，并且无任何异常状况，所有人员撤离至安全区域之内后才可以进行起爆作业。

1.6隧道不良地质施工风险处置措施

（1）超前地质预报工作应纳入工序化管理。在富水、断层破碎带等不良地质段，必须要严格遵循“物探先行、钻探验证、有崛必探、先探后掘”的基本准则。（2）富水区超前探水措施。在隧道可能遇到断层富水带突泥突水，隧道施工时应结合超前地质预报对富水段进行探水。若遇高压水或涌泥时可采取全断面帷幕注浆堵水和固结围岩。

2质量风险管理

全面贯彻质量ISO9001:2000质量管理体系，整个项目实行三级联动管理模式，即项目部到分部，分部到作业队，作业队到作业工班。施工中的每道工序都实行“三检”制度，从源头把好质量关口，过程当中严格控制，细节上狠抓落实，保证整个项目质量管理体系良好运行。同时，采取标准化作业，实施动态管理准则，对每一道工序、每一个部位进行严格审查，确保均是“精品”，制定合理的质量目标，降低质量风险。

3环境风险保护管理

3.1临时道路施工的环保管理

定对于树木、植被等绿化场地，应在确保施工有序进行的前提下保持原状，避免出现水土流失的状况，如果施工过程之中确实需要砍伐树木，那么必须要办理有关手续，经审批之后才可以砍伐。施工过程之中，所有施工通道、施工场地等均要定期洒水，如果运输石水泥、沙等材料，必须要及时清理。同时，还要在固定地点取土，切不可乱挖、乱填，对于弃渣场，应当及时进行绿化，避免废渣对附近环境产生污染，具体措施包括修建下水通道、分级弃土等。如果在居民区进行施工，对于一些噪声比较大的机械设备或者工序，要采取消声措施，或者分时段工作，降低噪声对周围居民的影响。

3.2隧道施工的环保管理