景观工程施工管理合同大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇景观工程施工管理合同范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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一、分包合同的内容及注意事项

（1）工程协调。合同中需明确所分包的工程范围、内容以及为承接工程所承担的相关任务，对于各专业的工程界面都应该有明确的划分跟合理的搭接。（2）价格协调。总包合同的报价中包括了分包合同的报价，分包报价水平直接影响到总包合同的造价以及竞争能力。分包合同是在总包合同签订后才进行签订的，因此，分包商应该积极配合总包商进行总包合同的签订工作，确保双方的最大利益。（3）时间协调。分包合同要像总包合同一样，明确有关分包商工作的时间期限以及工程中合作部门间的时间关系，明确工程延误后的所有责任问题。（4）技术协调。分包合同中应该明确指出各分包队伍的具体工作职责及该队伍所涉及的工程技术，确保工种间的技术协调能够保证工程的顺利开展和完成。（5）风险协调。建筑施工承包合同往往都会有风险的存在，一般总承包商会将自身和容中的风险分摊在分包单位上，所以分包企业应该认真分析分包合同，为工程开展和面临的问题做好相应准备。此外，在工程实施的过程中常常会遇到工程内容的变更等问题，随之而来的将是合同变更，分包商需要注意相关合同条款。在工程出现问题而需要索赔时，为确保双方利益，分包商需要全力协助承包商工作。需要注意的是，在合同签订之前，除了认真了解分包合同之外，还要仔细了解工程施工的某些相关部门及单位，比如其他分包商，要了解分包商的大体工作效率和工作能力，以确保工程开展过程中能够良好的配合，确保施工进度，还有材料商、以及其他合作伙伴，一定要降低工程风险，保证工程的整体进度。

二、施工过程中的注意事项

在施工过程中，分包商需要监督和控制的有施工成本、施工进度、施工质量和施工安全，而这所有的一切，都是围绕着分包合同展开的，是一个全面全过程的管理工作，因此，施工监督过程便是分包合同的履行和管理的过程，需要分包商在项目实施的全部过程中，需要认真分析合同，认真做好分包合同的管理工作。（1）业主。在整个工程实施过程中，分包商会有同业主打交道的时候，在同业主进行交流的过程中，要同业主建立相互信任的关系，为后续合作打好必要基础。（2）设计部门。设计部门对整个工程方案的和施工效果具有重要的监督作用，工程的变更同设计部门有着非常大的关系，因此，分包商应该格外重视设计部门，同时还可以通过设计部门对施工进行优化，方便工程的顺利进行。（3）监理。监理，是负责管理整个施工工程的预算、进展速度等问题的部门，分包商同样需要认真对待。（4）其他分包商。搞好分包商之间的关系，对工程的开展同样具有非常重大的意义。部门间的合作，工作的协调开展，对项目实施同样至关重要。由于分包商在整个工程施工过程中，需要涉及到业主、设计、总承包、监理等多方面人员，又要时刻因对工程中项目变更、内容变更以及设计变更等多方面因素，所以，分包合同的管理工作最大特点便是动态性。

三、工程施工中的索赔问题

一是工程变更。这是最容易引起纠纷和索赔的问题之一，在正常的施工过程中，业主出于某种原因对承包方提出修改、减少或增加部分工程量。二是工程延误。在工程项目进行小部分变动时，工程变更的设计图和相关资料业主没有按时交付承包商，造成工程延期；业主或监理人员要求改变原合同施工顺序，造成工程延期。三是工程停工。总承包与分包商之间的工程纠纷引发的索赔问题，主要有以下几个原因。第一，施工过程中，总承包商不能按时提供分包商关于工程施工的所需材料、设备及施工费用等。第二，总承包商没有按合同要求像分包商支付工程款。第三，总承包商对分包商提出了有关分包合同内容外的额外要求。如果是工程中出现的不太严重的问题，分包商首先要考虑的应该是继续保证工程进度，双方尽可能的寻求问题的解决方法，将损失降到最低。内部索赔问题，真正需要的不是盈利，而是重在解决目前所碰到的问题。

工程分包在提高工程效率，提升工程质量方面做出了突出的的贡献，对于工程项目的圆满完成具有非常重要的意义。本文就分包合同的具体实施展开分析，希望能够给今后的工程发展起到积极的作用，促进我国建筑事业的快速发展。

参考文献

篇（2）

随着公路建设改革的不断深入，公路建设市场不断规范完善，以工程项目管理为核心的企业经营管理体制已基本形成，公路建设施工企业普遍实行了项目经理负责制和项目成本核算制。工程项目效益好坏直接影响施工企业的经济效益，搞好工程项目的合同、成本管理是提高施工企业经济效益的关键。公路工程由于其具有工期长、点多线长、地质条件复杂、不可预见因素多、施工环境差、受自然条件和客观因素的影响大、初步设计图纸与施工图纸不一定相符等诸多特殊性，给承担该类项目施工企业的工程管理带来了很大的难度，同时经济上也承担着很大的风险。面对诸多困难和激烈的市场竞争，如何搞好公路工程的经营管理，最大限度地降低施工企业所承担的风险、成本，提高企业的经济效益是公路建设施工企业每一个管理人员需认真研究的一个课题。本人结合以前的经营管理工作经验，现就公路工程项目经营管理中合同、成本管理提出一些粗浅见解。

1加强合同管理，提高项目的经济收入

1.1正确签订承包合同，降低施工单位工程承包的经济风险

工程管理按照合同价款的结算方式不同，将合同分为固定总价合同、固定单价合同、固定价加设计变更调整价结算的合同三种。固定总价合同的价款是以设计图纸、工程量等为计算依据，按合同签订时的总价，一笔包死，而在合同履行过程中，总价不因环境的变化和工程量增减而变化。它适用于在合同签订以前工程量能够精确计算的工程。相对于施工企业来讲，签订此类合同承担的经济风险比较大。固定单价合同是指在工程实施过程中，工程量按实际发生量计算，是可变的，而单价固定不作调整，只根据工程量的变化来调整最后结算总价。由于是以竣工工程量做为结算依据，因此，对于施工企业来讲承担的经济风险比较小。固定价加设计变更调整价结算的合同，虽然不可预见的设计变更可以调整合同价，但是由于原设计内容总价固定，对于施工企业来讲，也存在一定的经济风险。

公路工程的特点是工期长、点多线长、地质条件复杂、不可预见因素多、施工环境差、受自然条件和客观因素的影响大、初步设计图纸与施工图纸不一定相符等。由于工期长，施工单位在施工材料、机械上存在价格上涨的风险；点多线长有时会给施工单位的现场管理带来一些不可预见的风险；尤其是复杂的地质条件，会给施工单位在施工技术上、安全上、管理上、人力物力投入上带来诸多不可预见的风险，如果处理不当，有时会给工程施工单位带来不可估量的损失；初步初步设计图纸与施工图纸不一定相符，给合同价款、利润带来了不可预见的风险。有时业主为追求最大的效益而要求施工单位进行抢工期施工，而抢工期施工是属于非正常施工,施工部署所投入的人力、材料、机械以及工序的安排就要根据工程的进度情况进行大幅的调整，使得施工企业的投入成本发生很大的变化等。 总之，公路工程施工存在着很大的风险，施工单位如果不能在与发包单位签订的合同中转移这些风险或实现风险共担，就很有可能给企业带来巨大的经济损失。因此，在签订承包合同时，要认真分析工程的特殊性，对工程施工存在的困难和风险要有充分的预测，综合考虑以上谈到的不同合同类型的不同特点，正确签订承包合同，降低承包风险。一般来讲，签订固定单价结算的合同对于施工企业来讲是比较稳妥的方式，但是，如果对工程内容有充分的了解，对该工程的施工有着非常丰富的经验，也可以签订固定总价合同或固定价加设计变更调整价结算的合同，虽然风险大，但是其带来的利润可能要大于固定单价合同。

1.2搞好工程量清单核查和变更索赔工作，做到应得尽得，最大限度地增加工程收入

公路工程，由于其具有的特殊性，工程承包合同往往采取固定单价结算的承包方式，据工程量的变化来调整最后结算总价，因此，要特别加强工程量清单核查和变更索赔工作，充分利用合同条款，做到应得尽得，最大限度地增加工程收入。

工程量清单作为投标文件的核心内容，是确定合同价款的重要参考数据，是施工合同的重要组成部分。投标工程量清单中工程数量是根据初步设计图或修改初步设计图统计的，由于公路工程一般点多线长、地质条件复杂、初步设计的工作量大、时间紧，难免在初步设计方面存在一些设计遗漏或差错，又加之施工现场的千变万化，造成实际进场后使用的施工图与原招标文件的初步设计图或修改初步设计图存在较大的工程量差 异。有施工图量差，就会引起工程造价的变化。在这种情况下，大多数业主会采取一次性更正的办法即0号变更来处理，减少后续大量的繁琐的变更操作。一般施工单位中标后，及时组织有关人员对施工管段进行全面勘察，了解施工现场的地质、地形、地材和道路情况，了解标书施组、施工方案与现场的对照情况，认真核对投标工程量清单，结合投标文件，找出合同条款中规定不能计量而对工程造价影响较大的子目和亏损细目，从降低成本、缩短工期、方便施工、提高效益的角度出发向业主提出这些细目的优化方案，使需要解决的问题能在施工图中体现。同时积极主动配合业主与监理的工作，争取将所有的“差、错、漏、碰”项全部一次计入“0号变更设计”中，减少后续大量的变更工作。为工程项目的后来盈利打下了坚实的基础。

由于公路工程建设周期长，受自然条件和客观因素的影响大，导致工程项目在实际施工过程中因各种原因造成的变更索赔也就较多，如：①外部环境（由于施工图纸或指示的拖期交付等）原因造成停工费用损失而产生变更索赔。②不可抗力(因地质条件、恶劣气候等)现场条件变化引起的不可抗力造成的损失变更索赔。③工期变化（由于业主要求提前竣工或由于业主原因导致工期延误后），业主仍要求按期竣工而引起的施工单位费用增加的变更索赔。④由于业主的风险所造成的损失或损害变更索赔。⑤工程保险（施工单位在遭受损失时，根据投保的险制，在规定期限和范围内向保险公司提出的）变更索赔。⑥其他：合同约定的其他索赔。对此，施工单位预算管理人员按照合同要求紧盯现场，对施工中出现的各种可以变更索赔的新问题做好记录，收集证据，整理好相关资料，建立完整的变更索赔施工档案，及时出具工程变更联系单并请监理单位、业主签认。同时在变更索赔设计施工预算编制报审时，充分发挥预算人员的专业技能，在政策及合同许可的范围内合理列够可计取的所有费用，确保应得尽得，最大限度地增加工程收入。

2加强成本管理，努力降低成本，争取最大经济效益

公路工程工期长，涉及面广，受自然条件和客观因素的影响大，不可预见的因素多。如果没有科学、动态的成本管理，机会就会稍纵即逝，没有可以挽回的余地，有可能会直接影响到企业的生存和发展，所以，对于经营管理来讲，首要任务就是要加强工程成本管理，控制好工程所需的每一笔投入，努力降低成本，争取最大经济效益。人工、材料、机械、大型临时设施都是构成项目成本的主要要素之一。实践证明公路工程施工项目如果能在人工、材料、机械、大型临时设施成本方面得到有效管理，工程项目成本管理也就抓住了重点，工程项目成本也就基本得到了有效控制。以下就从人工、材料、机械、大型临时设施四个方面着手浅谈一下项目成本管理。

2.1加强项目现场生产人员管理，实行计件工资制度

虽然人工费在整个工程造价中所占的比重不如材料费、机械费，但工程项目是靠人去施工生产的。只有管理好了工程项目的施工生产人员，才算是管住了项目的根本。在这个市场经济的年代里，也只有实行计件工资制度，充分体现多劳多得，才能充分调动他们的积极性、激发他们的创造力，才能为项目的成本节约打下坚定的基础。工程项目部根据责任成本承包合同及工程项目的实际情况，对工程项目实行全面动态管理。使降低成本指标与项目施工生产人员的经济利益挂钩，使全员都为责任成本管理尽职尽责。对于工程项目的施工生产工人实行劳务单价承包、合同管理，按合同约定办事，且收入跟成本节约直接挂钩,自负盈亏。劳务承包单价参照市场成本，并结合项目的具体情况核定成本单价。这样一来，不但确了工程进度、质量，同时也节约了项目成本，增加了项目的经济效益和集体凝聚力。

2.2加强材料的管理和控制

在项目成本中，材料成本占工程项目成本一般比例在50％左右，材料费的节余将影响整个工程项目的节约，且材料费具有较大的节约潜力，因此控制材料费是控制成本的关键。材料费的节约重点在于控制好两个环节。其一是采购环节。在条件成熟的地区主要材料尤其是钢材、水泥、地材等大宗材料宜集中公开招标采购、配送，以降低材料采购价格；对于不具备条件的地区也尽量采用邀请招标和竞争性谈判的采购方式；对不能执行以上采购方式的物资，按照“货比三家”、“比质、比价”的原则进行采购，尽量采用定点采购、集中采购的方式，以降低采购成本，把好“材料采购价格关”。材料进场后，应采用各种科学的计量方法互相复核，避免“缺斤少两”，严把“材料采购数量关”。同时坚持用多少购多少的原则，以免造成库存积压和损失。 其二是使用环节。物资验收后，做好检验状态标识，并及时、准确、规范填报验收记录，建立物资收、发、存明细帐，做到帐、卡、物相符，收发动态日清月结，约定好材料的损耗系数，每月与收方一起盘点，盘点率为100%，并认真填写“原材料使用追溯表”，做好超耗材料的及时扣款。

2.3加强机械的管理

随着科学技术的不断地发展进步，工程项目机械化施工程度也越来越高，机械费用在施工项目成本中占有的比重也越来越大，施工机械的租赁方式、租赁价格、完好率、利用率和工作效率直接关系着机械费用的高低，直接影响工程项目的成本。租赁机械应根据工程量的大小，机械设备工作时间的长短，灵活选择租赁方式，最后达到以较低的成本，实现最大效益的目的，但一般应尽量按工作量结算，成本相对较好控制。外租设备时，价格应采用市场平均水平。根据工程特性、质量、进度和设备的能力，准时合理配备机械。建立机械设备日常定期保养和检修制度，机械操作人员的业务培训制度。提高机械的完好率和生产效率，杜绝机械事故的发生。同时做好机械使用登记记录和燃油消耗记录，提高机械的利用率，尽可能使其满负荷运转。

2.4作好临时设施统筹布局

篇（3）

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：

作为建筑智能化设计与施工企业，怎么能最大化维护自己的权益以及在实际工作中怎么能避免经营风险及损失，根据工程的实际情况，结合相关法律规定及自己的工作经验，分析研究合同的主要条款及合同管理中应注意的法律问题，以便在工作中进一步增强法律意识，提高防范能力，尽量避免经营风险或防止不应造成的经济损失。

首先是签订合同应当注意的事项。

怎么能做到签一份比较好的合同，既能维护自己权益，又能避免损失，而且签订的合同又受法律保护呢？要想达到这样的一个目的很难，因为凡合同都是双方当事人意思的合意，只有达成一致，才能确定合同的条款，满足各方订立合同的目的。实践中，往往一方的权利在得到保障的前提下才签合同，而对方也要求满足自己的利益，在两者之间都尽量争取权益，而且在履行合同及守约方面都会要求对方过严，自己则宽，在这种情形下很难达成一致，这样的合同就不易达成。

怎么办呢？一句话不要盲目、草率，要按以下程序操作，才有可能签订一份能够实现合同目的的合同。

第一步：先要加强防范意识，避免风险，尤其是和对方初次签合同前应当注意及加强基础调查工作。

第1点，先要调查对方企业基本概况：这个基本概况就是要审查对方工商企业登记基本情况，了解一下企业注册资金，多少万元，如果注册资金只有50万元，而且想企业签订200万的合同，这个时候就要先冷静分析一下对方能否有能力履行合同。如果对方一旦违约能否承担违约责任？如果承担不了违约责任怎么办？这一点非常重要，不要盲目轻信对方。

第2点，进一步调查注册资金投资是否到位，从工商登记资料中看一看对方投资的构成状况，是现金投资，还是技术投资、实物投资、固定资产投资，如果是现金投资，看一看投资是否入账（也就是真假投资），如果企业注册完之后，资金就从财务帐划出，了解一下用途，如果做生意支出是否有合同。实物投资是否有入库单、记入总账。固定资产投资是否办理变更产权人手续。调查资金状况，目的就一个，对方企业是否是真正的企业，是否是个骗局企业。

第3点，调查一下企业章程，通过章程了解股东人数及股东投资比例，看一看章程对公司及法定代表人授予多大的权限以及什么权限。如申请贷款数额、借款数额，是否同意担保，对外投资、兼并企业、联营等等。调查对方的目的，是为了保护自己不受损失。

第4点，调查一下企业信誉情况：一是了解一下这个企业是否讲诚信，和人家签订的合同是否基本履约，是否经常有人上门讨债；股东之间是否精诚合作，之间的矛盾是否能够影响企业的生存；二是通过调取工商原始档案袋，看一看档案袋是否内装大量的公、检、法司的调查函。如果有较多的这方面调查函，说明这个企业“官司”比较多，和这样的单位签合同应注意。

第5点，调查一下对方资金情况，了解一下企业资金链的周转情况是否正常运行，是否靠贷款吃饭，贷款数额和还贷情况，通过考查这方面的信息，就能判断企业的运行情况。

第6点，到企业的税务部门了解一下企业经营状况。通过了解企业交税情况，就能知道这个企业的经营业绩，交纳的营业税及增值税越多，说明生产经营正常，甚至能反映企业效益比较好。如果交税经常性的间断或报停，和这样的单位签合同应注意。

第7小点，让对方企业提供和其它企业签订已履行的合同。通过了解其它企业，就能知道这个企业履行合同的真实性，诚信性。

以上7小点是和对方初次签订合同前应当注意和加强的基础工作。

第二步，签订合同要规范，不要简化，完善合同条款。

第1点.要书面不要口头。根据自己企业的经营性质，主要就是建筑智能化工程安装和购进大量的原材料及产品，这些经营的事项都不是口头合同能解决的事宜，都必须签订书面合同，才能保证权利的实现，才能明确承担的责任，发生纠纷时，有据可查“按号入座”。

第2点.签订合同时应把握的要点。

一、 首先是企业主体名称，一定要弄准，在签合同是，企业的字

号一定要详细写明，对主体名称一定不要错字和漏字，包括音同字不同的字要弄准，另外要审查主体资格，是否是独立法人单位、还是分支机构。

二、 审查授权委托书，看一看对方企业对人授予什么样的权

限，委托书是否授予代为谈判以及谈判的权限、是否有权、收货、送货、验收、收付货款、代为结算，对人没有权，超越权或者权终止后以被人名义订立的合同，必须经被人书面同意。否则，不能和无权人签订任何协议。只要对方授权书授予的权限明确，可以认同。

同时，凡是自己公司对外出具的授权委托书，不管是招投标项目驻地代表，必须写明授权权限、事项、写明干什么事，并注明凡人在权限内实施的行为，委托人全部认可。只要人超越权限，委托人一律不予认可。如果授权委托书这一张纸，内容写的不多，空白的地方挺多，在这张授权书空白的地方，写上以下无内容，防止行为人添加内容。

另外还有一种情况是分支机构出具的授权委托书，向分支机构出具的授权书，一般小额的业务或即时结清的业务分支机构有权出具授权书。如果大项业务或具有风险性业务，必须经法人或法定代表人盖章签名同意后，可以和他签订合同或认可行为。

三、 合同内容：内容由当事人约定，在书写合同内容文字不要简

化，内容尽量考虑周全，在签订合同时，不要光想赚多少钱，首先考虑安全系数，多考虑保护自己的条款。一般合同主要包括以下条款

1. 当事人的名称或者姓名和住址，联系电话、开户银行帐号、税

务开户及帐号，有的当事人以涉及企业信息不同意写银行帐号、税务帐号，我方当事人应给对方讲，这样写是我方银行给我们贷款时审查合同的要求，税务帐号是税务局开发票时，要核对合同是否履行。

2. 合同标的，一般主要是指物。签合同主要就是签标的物，没有标的物，签了半天是一份废合同，没有任何价值，标的物要写明确、详细。

3. 数量。数量是标的的具体化，直接决定着当事人权利义务的大

小。数量条款是必备条款且必须明确

4. 型号。型号在合同条款中是非常重要的一个条款，型号不明和

写的不对会造成不利，出现型号的瓜葛，双方都需要举证。

5. 质量标准。这在合同中是重要条款，不把质量标准写明，将是

对自己不利的。质量有标准的应注明采用的标准，如国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。没有标准的可以封存样品为准，同时应注明封存验收的期限。

6. 价款或者报酬。这个价款、报酬要写明，不能马虎，如需增加

或降低价款，也要在该条款中注明。

7. 付款方式。要写明确，首付多少，分几次付，先开发票后付款，

还是先付款后开发票，要写明并注明发票送达到多长时间付清货款。

8. 定金或预收款。定金（不要写订金）法律上要承担风险，接受

定金方违约要双倍返还，支付定金方违约无权要求返还。

9. 交货方式和交货地点。（履行地点要明确，否则发生纠纷会造

成诉讼地点不利）交货方式是送货还是自提，是汽运还是火车托运，并办理交接货手续。

10. 履行期限工程期限要写明确，不要写大概在什么期限，争取在什么期限等之类的履行期限，这样写不行。验收期限也要写明工程移交后的验收期限。

11. 验收方式。包括货到验收和工程竣工验收，怎么验收、验收时间、按什么标准验收、验收合格的怎么办，不合格的怎么办，货到以后多长时间不验收怎么办？一定要在合同中写清楚，写明白，别省事，而误事。

12. 停工怎么办，因什么原因和谁的责任造成停工带来的损失怎么

办？在合同中写明，别碍面子。停工的期限，停多长时间，要在合同中写明。如果超过了短期停工期限，还未有复工的迹象，那么对停工前工程量和工程价款双方先有一个确认或验收签证，固定证据、维护权益。如果对方不对停工前部分工程量、工程价款进行确认或验收签证，那么我方要在合同中写明，对方不配合，以我方发给对方的确认函为准。如有异议请在三天内回函，如三天内不回函，视为认可停工前的工程量和工程价款。

13. 造成长时间窝工怎么办。合同要写明、分清责任，按什么标准

计算赔偿金额，都是赔哪几项，在合同中要写明，必要时还可以解除合同。

14. 违约责任。这个条款一定要写全面，如标的物不符、数量不对、

质量瑕疵、付款不及时、工程移交后不验收或验收不及时、交货不及时等等怎么办，都要写清楚;如不及时付款要按日承担万分之五违约金，不及时交货，每逾期一日要承担万分之五违约金、验收不及时，超过双方约定的那个应验收时间，视为验收合格；标的物不符、数量不对、质量瑕疵要承担什么样的赔偿要写清楚。如果因违约方造成的经济损失还要赔偿。这个违约条款把它写清楚、约定明确，当当事人不履行合同条款时就要承担法律责任，这也是督促当事人严格履行合同义务的有利保障。

15. 变更、解除、终止

当合同履行过程中，经双方协商可以变更。变更包括图纸设计变

更、施工变更、数量、型号、质量变更、价格变更，不管是产品买卖合同的变更，还是施工合同的变更，还有其它可能出现的变更，包括现场施工代表人，工程技术人员等等，一定要双方达成书面文字补充变更协议，书面文字包括传真件、双方会谈纪要、工作日志写明后，让对方代表人签字确认，单方递交变更我方保留的这一份让对方签字或盖章签收，否则无效，书面补充条款要双方签字盖章。特别强调一点，在变更时涉及到合同价款变动的，双方一定要把价款约定明确，不要等施工完毕就变更的价款争执不休。合同可以解除，一是在履行合同过程中，相互争执，你的不对和他的过错等等，相互指责，出现这种现象可以协商解除，但必须处理好双方应有的利益和承担的义务，方可解除；另一种是一方当事人严重违约，如果再继续履行合同会进一步加重经济损失，在这种情况，给对方发一份告知函，告知对方违约，请求对方纠正违约，严格履行合同，如在规定的时间内对方仍不履行合同义务，期满后我方解除合同，由此引起的后果由违约方承担。合同终止，合同一切履行完毕，双方的订约目的已经实现，合同自然终止。

16.合同的转让。这个根据具体情况而定，有的合同可以约定转让

条款。有的合同没必要写转让条款，如需转让，双方签补充协议。转让包括债权的转让，债权转让必须通知债务人（书面通知），债务的转让，必须经债权人同意，有担保的需经担保人同意。当事人一方将其合同权利义务一并移转给第三人，由第三人承受这些权利义务。

第三步，必须遵守合同约定条款、认真履行合同义务，否则要承担违约后果。

从实际工作中，签订合同是为了履行，履行合同才能真正实现

订立合同的目的。从法律上讲履行合同必须遵循两条原则：一条原则是全面履行的原则，当事人应当按照约定全面履行自己的义务；二是当事人在履行合同时，应当遵循诚实信用原则。

（1） 因为现在人们的法律意识普遍增加，法律观念有所提高，人们在签订合同时，必然要把违约的责任写进合同条款。有的比较完善的合同还要写上因一方当事人违约给守约方造成经济损失的还要承担赔偿责任。承担经济损失责任：一般从法律上在合同中约定两种赔偿方式法律均支持，受到法律保护①是合同条款写明造成的经济损失包括诉讼费用、律师费、调查费用等由违约方赔偿，只要受约方能够举出损失证明，一般情况下法院会支持，支持的数额约占合同标的的20-30%；②是合同直接约定经济损失的赔偿数额，比如合同约定，一方故意违约，除承担违约责任外，还应承担赔偿损失10万元。如果合同写明了这个赔偿，原则上不超过合同总价款10%至20%，法院会支持这个赔偿数额。

（2）如果一方违约，在遇到价格变动时应承担的法律责任。

在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降是，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。如果不按合同约定，履行自己的义务，将会给自己造成损失。只要双方认真履行合同，利益能够得到保障，损失自然避免。

篇（4）

关于印发《城市房屋拆迁管理工作考核标准》的通知

（（93）建房住字第30号）

全文

各省、自治区建委（建设厅）；直辖市、省会城市、计划单列市建委、房地产管理局：

国务院《城市房屋拆迁管理条例》（简称《拆迁条例》）已二年多了。为了切实贯彻执行《拆迁条例》，进一步加强拆迁行政主管部门自身建设和拆迁行业的管理，促进拆迁管理工作规范化、标准化、制度化，在总结各地经验的基础上，制定了《城市房屋拆迁管理工作考核标准》（试行）。现印发给你们，作为城市房屋拆迁行政主管部门考核评比的依据。希望你们能认真总结推广先进经验，大力组织开展拆迁管理争先创优活动，把城市房屋拆迁管理工作提高到一个新水平。

附：城市房屋拆迁管理工作考核标准。

城市房屋拆迁管理工作考核标准（试行）

为了进一步加强全国城市房屋拆迁管理工作，促进拆迁管理工作规范化、标准化、制度化，全面提高拆迁管理水平，特制定本标准。

1.管理机构健全，配备了适应工作需要的、经过统一培训、具有相应专业水平的专职管理人员。

2.依据《城市房屋拆迁管理条例》和国家拆迁行政主管部门的有关文件规定，代政府及时地拟定符合本地实际的地方法规或规章及相关的配套政策和标准。

3.制定了完整的行之有效的拆迁管理工作程序和表式，能及时掌握情况和有序地处理问题，实行规范化管理。

4.坚持依法行政，能做到本城市统一拆迁政策、标准，统一拆迁行业管理。

5.建立健全了强化内部管理的各项规章、制度，推行了岗位责任制和目标管理，做到工作有计划、有检查、有总结、有评比。

6.能深入基层调查研究，加强拆迁全过程的监督、检查，及时发现问题，协调解决问题。

7.严格“房屋拆迁许可证”和“房屋拆迁资格证书”的审批制度，坚持按程序办事，差错率不超过1％。

8.加强被拆迁居民过渡和安置的管理，当年按协议规定期限进户率要达到95％以上。

9.公开办事制度，提高工作效率，做好对群众的宣传解释工作。认真、及时、妥善处理来信来访，在规定的时间内处理和呈报上级部门的批转件。越级上访率不超过2％，申请行政或司法强制执行的户数不超过3‰。

篇（5）

各区县政府房改办公室、房屋土地管理局、物价局，市政府各委、办、局房改办公室，各市属单位房改办公室：

经研究决定：我市1999年向职工出售公有住宅楼房的成本价执行期延长至2000年12月31日。住房折旧年限计算到1999年，不计算提前付款折扣。房改部门审批单位售房方案的时间延长至2000年11月30日。

从2000年开始，取消现住房折扣；计算购房的工龄折扣，职工已建住房公积金的，工龄计算到建立住房公积金前，未建立住房公积金的，工龄均计算到1999年。公共维修基金的缴纳标准按京房地物字〔1999〕1088号文件规定执行。

《关于转发建设部〈关于进一步推进现有公有住房改革的通知〉的通知》〔（99）京房改办字第129号〕第五条规定从2000年4月1日起执行的出售现有可售公房的价格及有关政策延至2001年1月1日开始执行。

篇（6）

附件：北京市城近郊八区已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理暂行规定

为规范已购公有住房和经济适用住房上市出售收益分配管理，培育和发展住房二级市场，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》和财政部、国土资源部、建设部《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》等有关规定，制定本规定。

一、职工个人购买的经济适用住房和按成本价购买的公有住房，房屋产权归个人所有。

二、已购公有住房和经济适用住房上市出售时，由购房人按上市出售的已购公有住房或经济适用住房所在地的标定地价的10％交纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。在标定地价明确前，土地出让金或相当于土地出让金的价款暂按房屋售价的3％交纳。

购房者缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住房办理产权登记。

三、已购公有住房和经济适用住房的土地使用权是以划拨方式取得的，其土地出让金依法上交财政，专项用于城市基础设施建设。

已购公有住房的土地使用权是以出让方式取得的，其上交的相当于土地出让金的价款按已购公有住房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别上交中央财政和地方财政或返还原产权单位，专项用于住房补贴。其中已购公有住房原产权属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的，50％上交财政，50％返还原产权单位；属事业单位的，全额返还原产权单位。

四、职工出售已购公有住房属于规定标准面积内的部分，其售价在每建筑平方米4000元（含）以下部分，全部归出售人所有；售价在每建筑平方米4000元－5000元（含）的部分，80％归出售人所有；售价在每建筑平方米5000元以上部分，50％归出售人所有。售价扣除归出售人所有部分后，余额比照第三条第二款的规定上交财政或返还原产权单位。

属于超标面积部分，其售价扣除售房职工支付的购买超标面积的房价款后，余额比照第三条第二款的规定上交财政或返还原产权单位。

五、已购经济适用住房上市出售时，除由购房人按第二条规定标准缴纳土地出让金外，其出售收入全部归出售人所有。

六、出售人是住房面积未达到规定标准的职工，可申请返还其夫妇双方应得的住房补贴，返还额不超过上交财政或返还原产权单位的售房收入部分且不超过职工应得的住房补贴。

篇（7）

 

各区发展改革委、江北新区经发局，各有关单位：

根据《省创业投资企业竞争力提升行动计划及创业投资示范载体建设工程认定管理暂行办法》（苏发改规发〔2019〕1号，以下简称“《暂行办法》”，见附件1），现将2021年度省创业投资企业竞争力提升行动计划（以下简称“行动计划”）及创业投资示范载体建设工程（以下简称“建设工程”）动态管理和申报认定工作有关事项通知如下：

一、 行动计划和建设工程动态管理

（一） 动态管理范围

全市范围内所有已获认定的省级创业投资品牌领军企业、示范企业、优秀团队，及省级创业投资集聚发展示范区、综合服务基地。

（二） 动态管理考核内容

1．省级创业投资品牌领军企业、示范企业、优秀团队主要考核内容包括募资进展情况、投资进展情况、退出情况、效益情况、管理情况，以及围绕科技创新、科技成果转化、产业链供应链（江苏省“产业强链”三年行动计划明确的50条重点产业链目录见附件5）提升等开展投资的典型案例等。

2．省级创业投资集聚发展示范区、综合服务基地主要考核内容包括集聚创投机构情况、创业投资发挥作用情况、创业投资扶持举措落实情况，以及区域内创业投资服务科技创新、科技成果转化、产业链供应链提升的典型案例等。

（三）动态管理考核组织安排

1．总结自评。请各区发展改革委、江北新区经发局组织行动计划和建设工程所有获认定单位根据动态管理考核内容开展自评，全面总结梳理2020年度运行情况，填写总结自评表（见附件2-4）并加盖公章，收全后于6月23日前报我委。请市属单位将总结自评表于6月23日前直接报我委。

2．现场考察。省发展改革委根据2021年度行动计划和建设工程工作总体安排，会同我委对已获认定单位运行情况开展全覆盖检查或“双随机”抽查。

3．综合评议。省发展改革委根据总结自评和现场考察情况，研究确定动态管理考核结果。由于涉及非法集资等违法违规行为，受到严重行政处罚、被追究法律责任或严重失信联合惩戒的，考核结果定为不合格；由于市场环境变化等因素导致部分考核指标未能达到行动计划和建设工程认定标准的，给予一年观察期，连续两年未能达到认定标准的，考核结果定为不合格。

4．公示。省发展改革委按规定公示考核不合格名单，经公示无异议后，发文取消相应称号。

二、2021年度行动计划和建设工程申报认定

（一）申报要求

1．认定范围和条件、认定程序和要求均按照《暂行办法》规定执行。

2．各区拟申报的创投企业、团队和载体按照《暂行办法》准备申报材料并装订成册，提交所在区发展改革委、江北新区经发局；市属单位申报材料报送我委。申报载止日期为6月18日，以送达日期或邮戳为准，逾期不再受理。

3．发起募集或管理创投资本规模符合条件的创投企业可同时申报省级创业投资示范企业或品牌领军企业。创业投资载体可同时申报省级创业投资综合服务基地或集聚发展示范区。

已获认定的省级创业投资示范企业可申报省级创业投资品牌领军企业。已获认定的创业投资综合服务基地可申报创业投资集聚发展示范区。

4．发起募集或管理的创投资本规模未达到省级创业投资品牌领军企业或示范企业申报条件，但细分领域投资成效突出的创投企业，可申报省级创业投资优秀团队。

创业投资企业中细分领域投资成效突出，且相对独立运作、具有明确团队负责人的各管理团队，可分别申报省级创业投资优秀团队。

（二）申报认定工作组织安排

请各区发展改革委、江北新区经发局对辖内申报材料进行齐备性审查，符合《暂行办法》及本通知有关申报要求的，请于6月23日前将正式行文出具的推荐意见及各申报单位的申报材料（一式六份）报我委，我委将配合省发展改革委按《暂行办法》开展有关工作。

 

附件：1．《省创业投资企业竞争力提升行动计划及创业投资示范载体建设工程认定管理暂行办法》（苏发改规发〔2019〕1号）

2．省级创业投资品牌领军企业、示范企业跟踪考核总结自评表

3．省级创业投资优秀团队跟踪考核总结自评表

4．省级创业投资集聚发展示范区、综合服务基地跟踪考核总结自评表

5．江苏省“产业强链”三年行动计划明确的50条重点产业链目录

篇（8）

    一、自2000年12月1日起，在本市新开工的住宅工程中禁止使用螺旋升降式铸铁水嘴，推广使用符合《陶瓷片密封水嘴》（JC663-1997）及《水嘴通用技术条件》（QB／T1334-98）标准的陶瓷片密封水嘴。

    二、自2000年10月1日起，在本市新开工的住宅工程中，禁止使用长江、黄河上中游等天然林保护、生态建设工程地区的天然林及天然珍贵树种为原料生产门窗、地板。

    使用速生丰产林木材生产门窗地板要经过干燥、防虫、防潮、阻燃改性处理，提高其使用寿命。

    要提高木材综合利用率，积极开发生产、推广应用新型复合木质门窗、地板。鼓励采用木材采伐加工的剩余物、竹材、农作物桔杆、回收旧木材为原料生产复合门窗、地板。

    三、在本市建设工程非承重墙体以及围墙中，禁止使用粘土砖，零零线以上的承重墙体中，禁止使用实心粘土砖。

    建设工程设计单位、施工单位和监理单位。在2000年10月1日起编制的设计施工图和2001年1月1日起开工的住宅及公共建筑中，应当按前款规定执行，推广使用非粘土类新型墙体材料和非粘土瓦。

    四、在本市建筑结构高度100米以下的建设工程中，禁止设计、使用铸铁排水管，推广应用硬聚氯乙烯排水管。

    自2000年10月1日起编制的设计施工图和2001年1月1日起开工的建筑结构高度100米以上的住宅及公共建筑中，禁止排水管道使用砂模铸造铸铁管，推广应用符合《排水用柔性接口铸铁管及管件》（GB／T2772-1999）的柔性接口机制铸铁排水管。

    五、在本市多层住宅以及多层公共建筑中的生活给水管道，禁止设计、使用镀锌钢管，推广使用塑料给水管。

    自2000年10月1日起编制的设计施工图和2001年1月1日起开工的本市高层建筑的给水管道和各类建筑的煤气、消防管道，禁止设计、使用冷镀锌钢管。

    六、自2000年12月1日起，在本市新开工的建设工程中，禁止使用一次冲水量在9升以上（不含9升冲洗水量）的便器，推广使用一次冲水量6升的座便器。

    便器与水箱配件应配套供应，保证便器的密封性能和冲洗性能，便器生产企业作为产品质量的第一责任人，保证其配套产品的节水功能和质量，并在产品上标明冲洗水量。

    七、在本市住宅、商办楼、公共建筑中禁止设计、使用普通钢窗，推广使用符合《PVC塑料窗》（JC／T3018）标准的塑料窗以及符合《民用建筑节能设计标准》（JGJ26-95）要求的建筑用窗。

    积极开发木塑和铝塑复合窗、钢塑和钢木复合节能保温窗、隔热保温型铝合金窗等新型节能窗。

篇（9）

1 城市园林绿化工程是城市环境建设事业的重要组成部分

城市园林绿化工程是城市市政公用事业和城市环境建设事业的重要组成部分。城市园林绿化工程是以丰富的园林植物、完整的绿地系统、优美的景观和完备的设施改善城市生态、美化城市环境的作用，为广大人民群众提供休息、游览，开展科学文化活动的园地，增进人民身心健康；同时还承担着保护、繁殖、研究珍稀、濒危物种的任务。

2 城市园林绿化工程施工及管理现状

2.1 园林绿化建设投资主体不明确

由于绿化建设投资主体多元化，政府主管部门难以掌握，致使沈阳市园林绿化工程，如沈阳市某住宅小区内绿化，开发商一方面为了达到规划部门30％的绿地率的要求，一方面又为了迎合人们现今“择绿而居”的时尚要求，提高其房价，必须要绿化，同时从节约资金，降低成本角度，请一些个体户，胡乱种上几棵树，铺点草，算是绿起来了。

2.2 绿化施工队伍良莠不齐，难以充分体现工程的设计思想

绿化工程不同于建筑工程，其严谨性、技术性不是很强，这让许多人误认为绿化施工不过是种种树，铺铺草而已，谁还不会，又加上其可观的利润，至使许多素质不高的个体队伍纷纷涌入绿化施工行业，机械地照搬图纸，殊不知“三分设计，七分管理”，一个良好的景观工程需要设计者与施工管理者共同完成，一个有创意的设计，更需要精良的施工管理。

3 园林绿化建设工程质量管理体系

我国建设工程是按照“政府监督、社会监理、企业自控”的质量管理体系来确保每一项建设工程的建设质量的。政府监督，是政府建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构(统称监督机构)根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准。社会监理，又称为工程建设监理，是指针对工程项目建设，社会化、专业化的工程建设监理单位接受业主的委托和授权，根据有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其他工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。企业自控，又称企业内控，是指工程承包单位旨在实现施工图和工程承包合同规定的工程内容和质量技术要求，而开展的一系列企业内部的针对所承包工程项目的质量管理和质量控制活动的总称。

4 城市园林绿化工程施工的质量管理与控制

4.1 园林绿化工程施工程序

4.1.1接受施工任务阶段。接受任务阶段是其他各个阶段的前提条件。通过不断规范和完善园林工程招投标政策；设计单位、招标单位、监理单位网上招投标选取；园林工程各部门单位统一入库备案，统一管理。因此，把现场施工看成是企业形象的“窗口”是很恰当的。

4.1.2 开工前准备阶段。开工前的准备阶段是在接受任务阶段之后，为工程顺利开工，创造必要条件的阶段。担任绿化施工的单位，在工程开始正式施工之前，必须做好绿化工程的一切准备工作。

4.1.3 全面施工阶段。这一阶段是绿化工程建设过程历时最长、资源消耗最多、工作难度最大的阶段。此阶段主要是在安全生产的前提下，全面控制工程质量、进度和投资，以最好的工程质量、最快的施工速度和最低的工程投资，科学、合理地进行施工。

4.1.4 竣工验收阶段。竣工验收是施工阶段的最后环节，通过竣工验收，全面考察工程质量，保证竣工项目符合设计要求，达到园林绿化所规定的质量标准。

4.2 城市园林绿化工程施工养护管理的措施

通过不断规范和完善园林工程招投标政策；设计单位、招标单位、监理单位网上招投标选取；园林工程各部门单位统一入库备案，统一管理。施工单位组织技术监督部门，以定期检查与突击相结合的方式对项目机构进行监督与指导。

4.3 城市园林绿化工程施工质量控制的要点

4.3.1 严格控制绿化材料的质量。在材料的质量监理中，首先要求施工单位建立健全质量保证体系，使施工企业在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，同时在施工承包合同和监理委托合同中要明确对材料的质量要求和技术标准，并明确监理方在材料监理方面的责任、权限以及建设单位的要求。

4.3.2 坚决推行园林绿化工程项目监理制。推行园林绿化工程项目监理制是园林绿化工程质量管理与控制的保障。随着园林绿化工程建设的不断完善，园林绿化工程监理制已全面进入园林绿化工程施工行业。园林绿化工程监理是一种高智能的技术服务，遵循科学准则，以科学态度，采用科学的方法进行工作。

4.3.3 重点控制工程质量。全面控制园林绿化工程施工过程的施工工艺及控制重点工序质量是构成合格工程质量的基础。综合性园林绿化工程项目都是由土方工程、绿化种植、建筑小品、水电安装、园路铺设、水景工程等若干个分项、分部工程组成，要保证整个工程项目的质量达到整体优良。

篇（10）

作为企业管理的重要组成部分的园林绿化工程，施工现场管理其水平的高低直接影响着项目质量、成本和工期等，更决定着企业对市场的应变能力和竞争力。笔者认为园林工程施工现场管理几个关键点上进行探讨。

一施工现场管理的根本出发点就是严格落实施工管理合同

园林工程施工合同是建设工程发包人和承包人必须共同遵守的法律性文件，也是双方必须履行的技术经济性文件。在实践中应把施工合同视为项目管理的核心，作为根本的出发点和最终的落脚点。

1树立合同观念，加强合同意识

项目开工前，项目经理一定要做好合同的交底工作，集中组织所有人员认真学习工程施工项目合同，对合同的主要内容做出解释和说明。让大家熟悉合同中工期、质量等各种硬性的规定和管理程序，了解双方的合同责任和工作范围。在工程项目管理中要树立全局观念，要求处处以合同为依据，以合同管理为中心，按照合同办事，并且要维护好自身的合法权益。

2健全和完善合同，做到有章可循

在工程项目中，公司除了与建设单位签订施工合同外，还可能与劳务分包商、材料供应商机械租赁商等签订相应的合同，在这一过程中，都应建立相应健全的台账，纳入规范化和系统化的管理范围。

3建立保证体系，保证合同实施

在工程实施过程中，要协调好各方面合同管理的日常事务性工作关系，使工程合同在程序化、规范化的条件下做到高效实施。在实践中，首先，每个项目都要设独立的合同管理人，并进行相应的培训与管理。其次，建立定期或不定期的例会制度，这样可以保证合同实施得到很好的协调和控制。再次，在施工管理过程中深入贯彻ISO9001质量管理模式，建立有效的质量检查和验收制度，使整个项目过程都处于受控状态。

4做好合同跟踪，实施合同监督管理

在工程进行的过程中，由于实际情况是不断变化的，需要经常性地对所有合同实施情况进行全方位跟踪，不断找出偏差，分析产生原因，制定有效措施调整合同实施。对于非企业原因所造成的工期延误或费用增加，一定要按合同规定及时向建设单位提出索赔申请，从根本上维护公司的利益。

二施工现场管理的动态执行施工组织设计是其有力保障点

施工组织设计是提升企业管理水平和经济效益的有力保障。施工组织设计涉及到项目施工全员、全过程和全方位。由于情况是不断变化发展的，必须对施工现场实行动态管理，保证项目顺利实施和目标实现。

施工组织设计是在项目开工前，由项目负责人主持，在认真研究招标文件等原始资料和熟悉施工图纸的基础上，根据工程的特点要求及相关的技术规范，结合现有的和可能创造的施工条件，从实际出发制定保证施工质量进度成本等目标，实现各种生产要素的最佳组合。 这只是项目实施前期的整体策划过程的开始，随着时间的推移，项目的进展和市场的影响，施工现场也在不断地发展和变化，现场管理人员要经常性地将施工组织设计中制定的节点目标、质量标准、成本控制等与现场实际进行跟进和比对，当发现偏差时要及时进行动态调整和方案优化。在施工管理过程中，一定要维护施工组织设计的严肃性和权威性，强调施工组织设计执行期间的超前预测和动态管理。施工组织设计是施工合同的重要组成部分，具有法律效应，在进行动态管理时，工期 质量等实质性的内容不得与施工合同相违背，否则都可能造成反索赔。

三积极推行项目考核制度是园林绿化工程施工现场管理的有效助力点

随着项目法施工的运行，项目经理负责制也逐渐的提上了日程，对员工实行持证上岗制度。对于新承建的工程项目由项目经理对其质量、安全、工期、成本和文明施工等全面负责，实行合同目标管理，确保提高工程效益和企业综合经济效益。在工程项目管理过程中，项目经理是施工企业在工程项目上的人，受企业法人的委托，指挥工程项目的生产经营活动，调配并管理进入工程项目的人力、资金等生产要素，决定项目内部分配方案和分配形式，处理有关的外部关系。同时也接受公司、建设单位或建设监理单位的检查与监督，并及时处理工程施工中的问题，按期汇总和上报报表 资料等公司对项目经理部实行技术经济指标承包，推行考核制度，做到奖金与工程质量、安全、工期、成本、文明施工等硬性指标挂钩，实行月预发、季考核、年预结，待工程竣工验，工程决算审核完毕后进行总结算，并按工程质量实行等级奖罚，使企业与项目经理部形成利益共享、风险共担、奖罚兑现的关系。这样不仅有利于增强全员的主人翁意识，也有利于提高所有员工工作的积极性和创造性，有助于从根本上提高工程项目管理质量。

四 认真落实项目回访制度是园林绿化工程施工现场管理的效应延伸点

工程项目竣工验收合格交付使用后，按照合同和有关规定都有一定时期的质量保证期，如绿化工程多为植物的一个生命周期。各公司在工程项目管理中对这一环节应当引起足够的重视，这不仅关系到工程保修金，更关系到公司的声誉。我们应该多采取定期回访与不定期回访相结合的方式，特别是遭遇恶劣天气时，会在第一时间进行回访，并做好相应的紧急处理措施，避免安全事故的发生，尽早恢复原有景观。对于回访中发现的质量问题，项目部应及时组织人员进行分析，制定措施，为进一步改进和提高质量提供依据。

五 积极参与项目评选活动是园林绿化工程施工现场管理的成果闪光点

为了促进园林绿化工程科技的进步，提高风景园林工程设计施工和管理水平，推动园林绿化的可持续发展，每年可以由省风景园林协会组织一次风景园林优良样板工程的评选活动。公司可以利用评优这个平台，鼓励各项目部在管理时要有争先创优的信心。一些成果的取得既是对项目部管理成果的最高肯定，也有利于公司在激烈的市场中占优势。

总之，施工现场管理是园林绿化工程的重要组成部分，它与企业的质量和效益有着密切的关系。抓好园林绿化工程施工现场的管理，可以有效的避免园林工程过程中的失误，从根本上提高工程的质量和企业的竞争力。

篇（11）

中图分类号：U415.1文献标识码： A

滁河是六合的“母亲河”，为保护好滁河水环境，开发利用好滁河历史文化资源，让滁河焕发青春造福于民。区政府将滁河环境整治作为加速六合城市现代化建设的重大举措，实施流经雄州主城区段长3.4km，河面宽110―120m，沿河两岸30-60m范围打造城市滨河休闲景观带。目前部分景观工程已竣工向市民开放。

整治工程涉及规划、拆迁、开发、水利、道桥、景观绿化等项目。景观绿化只是整治工程的一部分,为确保景观工程资金的有效利用、保证施工质量、提高工程品质，工程实施了招标以及全过程的监理、跟踪审计。但从已竣工决算的景观工程来看，决算价都大于合同价。控制好景观工程造价要分别从设计、招标、施工、决算四个阶段全过程控制。

1、设计阶段的造价控制

滁指在景观绿化工程设计方案评选、施工招投标和决算审计等环节建立了管理体系，但建设中仍然会出现图纸变更、造价突破等现象都与设计阶段的造价控制有关。

1.1存在的主要问题

1.1.1主观能动性不够

景观绿化设计没有进入招标市场，设计人员追求作品的标新立异，很少顾及经济技术问题。四期景观绿化设计方案经过5-6轮的讨论，设计人员最后放弃了最初的设计理念，业主怎么说就怎么做以求方案的通过，施工过程中图纸大量变更，工程造价大幅度增加。

1.1.2方案评审主观性

滁指工程建设项目投资主体是政府，因此行政领导是方案评审的主宾，专家的评审意见会受行政领导影响，在设计方案的定位、构思及投资规模上引起误导。

1.1.3前期调查不充分

滁河是行洪河道，景观绿化工程的建设首先要满足城市防洪的需要，因此前期对水文、堤防等基础资料调查不到位影响造价控制。一期景观绿化平台设计时没有考虑到汛期洪水对平台护坡冲刷的影响，施工中更改了护坡的做法，仅此一项增加工程造价30余万元。

1.1.4设计费取费不合理

设计费是根据工程设计概算按照费率计算的，因此设计费的多少取决于工程造价的高低，特别是在绿化种植设计中使用大规格苗木，增加种植密度，过多采用珍稀名贵植物及昂贵的建筑材料。四期工程停车场铺面设计是机刨石花岗岩，施工中更改为植草砖节约造价20余万元。

1.2设计阶段造价控制的措施

1.2.1设计方案招投标制

招投标作为市场经济下一种重要的采购和竞争手段，已在工程建设中广泛应用。滁指景观绿化工程设计引入招投标竞争机制将会提高设计人员的风险意识，调动积极性提高设计水平和经济核算质量达到设计优化目的。

1.2.2设计方案评审公示制

设计方案初定后由滁指组织专家对方案进行评审，开始第一轮选拔。第二轮对入选完善后的方案再组织专家论证，重点是设计的构思、设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性等并公示中标方案。

1.2.3设计项目负责制

工程设计实行项目负责制是开展好滁指工程建设的必由之路，项目负责人通过运用项目管理的先进组织方法和管理技术实现景观绿化设计项目的目标，通过授权使得项目负责人在拥有权利的同时也承担起相应的责任。

1.2.4设计咨询制

滁指景观绿化工程施工招标、监理、审计实行了机制，还需把形式延伸到设计阶段，通过委托咨询机构进行设计咨询，对初步设计提出优化意见、核查设计文件是否满足有关要求、审核设计概算的合理性。

2、 招投标阶段的造价控制

滁指景观绿化工程施工招标机构由政府项目投资管理办在招标库内随机抽取，对招标工作的考核由发改、滁指、项目办、招标办负责，考核结果决定招标机构来年是否留库。招标阶段监理跟踪审计协助滁指、招标编制招标文件，拟定工程施工合同，审定工程量清单、确定工程最高限价。

2.1存在的主要问题

以前滁指景观绿化工程招标实行的是综合评分法，但在实际操作过程中遇到价格分值难确定、技术指标优劣难确定、专家评委打分倾向难避免等问题。现在开始实行资格后审，最低价格中标的招标方法。在相关配套政策和信用体系尚未健全之前，此方法存在许多不足，对招标阶段的造价控制影响很大。

2.1.1工程量清单的错漏风险由滁指承担，对滁指的工程技术人员专业水平、业务能力提出了更高要求。

2.1.2低于成本价竞争难以避免，有些工程项目出现低价掠标，中标单位又不能完全履行合同，滁指要工程进度、工程质量、造价控制，给工程管理带来很大困难。

2.1.3允许投标人不平衡报价使得投标人以低价获得中标资格，再在施工过程中讨价还价想方设法要求变更。

2.2造价控制的措施

2.2.1招标文件的编制

招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一是工程造价及相关费用约定尽量包死，少留或不留活口，减少暂定金额分项；二是当工程量清单项目量的变化幅度超过10%，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出工程价款调整要求，经滁指确认后作为结算的依据，合同有约定的按合同执行；三是施工期内主要材料的市场价格波动超过合同约定幅度时，按合同约定调整工程价款。

2.2.2工程量清单的编制

工程量清单是整个项目造价控制的核心内容，要建立纠错机制来确保不因清单的错漏形成造价失控，一是建立清单报价澄清制度，给投标单位在评标时有一个解释澄清的机会；二是建立质询机制，对前三名潜在中标人投标函中不明确处、遗漏项、错项和其他对招标文件有关要求规避行为进行剖析及质询，以确保各方的利益不受损害。滁指东城园项目评标时，通过质询在保护了投标人利益的同时节约工程造价20余万元。

2.3.评标方法

滁指采取了最低价中标，根据招标编制招标价下浮10-12%作为投标最高限价。最低价中标体现了公平的市场竞争原则，但它无法避免价格大战的恶性竞争，因此只要对什么是低于成本价报价进行界定，恶意低价中标是可以避免的。

2.4.造价风险的分担

滁指在编制招标文件时，本着风险共担的市场法则，明确了工程计价中风险范围、控制和处理原则等作了明确的约定。材料费占单位工程费2%以下的各类材料为非主要建筑材料；材料费占单位工程费2%以上10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料；材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。承包方的投标价格中包含的材料价格风险的幅度应小于10%。

2.5.以人为本的控制理念

以人为本是滁指强调的一个工程管理理念，景观绿化工程具有艺术性、独特性且目前没有一个全面系统独立完整的工程质量控制标准，对工程材料、景观效果的判断很大程度凭借个人主观意识，工程实施过程中存在变更不可避免，采用固定单价计价方式更有利于造价的控制。

3、施工阶段的造价控制

景观绿化工程性质决定了施工过程中会出现较多的变更，滁指制定出了以下措施来控制造价。

3.1严格审核工程变更价款

工程变更的提出可能来自滁指、承包方、设计及监理等方面，无论哪一方提出的工程变更监理工程师都要认真审查，严格把关，不是所有的变更都列入变更签证。针对工程变更出台了“滁河环境整治工程变更管理办法”，规定单项变更估价在1万元以下的由建设方现场负责人决定； 1-5万元由建设方现场负责人召集设计、监理、审计和纪检组共同研究决定是否变更； 5万元以上的提交领导例会研究。

3.2及时处理变更签证

签证是施工过程的记录，也是工程最终价款结算、索赔的依据。监理工程师明确签证内容是否包含在合同或定额中，准确及时的进行变更签证审核。对签证量大的额外工程，拟定施工方案，经监理、跟踪审计、设计及滁指优化认可后方可施工。

3.3合理确定工程量

景观绿化工程计量方式较为灵活，如景石挡土墙既可以按照挡土墙计量，又可依照假山堆叠计量，而两种方式计算结果有一定差距，因此计量时应与招标文件中工程量清单对照来确定计量方式；对隐蔽工程监理工程师应要求承包方对此及时报验、现场量测；加强对设计变更工程量的审核，判断其有效性、计量结果正确与否、计量方法有无依据。对原有设计中没有出现的材料价格要进行市场询价三方认可确定。

3.4控制工程进度款拨付

加强合同管理，严格计量支付，做到合同内支付有手续，合同外支付有依据，严禁超前支付和不合理支付。滁指工程款支付审批程序是施工单位上报已经完成的工作量，监理、跟踪审计对工程量及完成投资额进行审核，滁指根据合同及完成的工程量进行审核，报领导工程例会研究制定付款计划，财务按计划支付进度款。

3.5做好工程监理及跟踪审计日志

监理单位负责召集每周一次的工程例会，工程施工中遇到的重大问题都在例会中研究解决，负责会议纪要的编发，详细记录工程施工别是与变更有关的各种情况，如变更原因、施工过程参与人员、工程量增减情况、以及一些突发事件的过程等，这些记录作为决算审计的重要的依据。

4、决算阶段的造价控制

决算审计是造价控制的最后环节，审计结果是滁指与施工方进行工程款最终结算的依据。

4.1审核竣工内容是否符合合同要求

景观绿化工程与市政及其它工程不一样，最终交工日期以绿化养护期结束日为准。审核竣工决算是否按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，特别注意其中材料价格调整是否符合合同条款及滁指关于主材价格风险的约定条款。

4.2审核工程量的计算是否准确

景观绿化工程竣工决算子目多、工程量的计算最容易出错，特别是当变更较多时很容易出现重复计算或漏算的情况，滁指的做法是要求施工单位上报的工程决算书先由监理单位审核，再由甲方代表及滁指财务部共同复审后送跟踪审计单位审核，区纪委、项目管理办对所有审计项目审计情况进行抽查送第三方复审。

4.3工程结算审核报告内容全面

审计单位对单项工程跟踪审计作全面总结，对每一项核减或核增的计算结果都予以说明，做到有理有据、公平公正、科学合理，避免争议。

5、结束语

滁河景观绿化工程造价全过程控制是一个由若干环节组成的有机整体，滁指现场代表、监理工程师、跟踪审计人员需要根据各个环节的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，环环扣紧，条条落实。三方工程师要具有控制投资、管理合同和信息、调解纠纷的能力，需提高自身素质，增强法制观念，更重要的是具有景观绿化设计、招投标、施工管理等专业知识。只有不断提高充实自己，认真负责实事求是才能有效控制好滁河景观绿化工程造价。

参考文献

[1] 崔学玲：浅谈工程造价咨询质量控制的有效措施[J]. 常州工学院学报, 2006.4.