农村污水治理工程大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇农村污水治理工程范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

存在的问题及建议：

问题一：建设资金不足，拨付与进度脱节，导致工程质量问题。

我们先回顾一下建设资金的来源。政府按照6000元每户的标准估算总投入。DY市规定：偏远山区乡镇，政府出资90%，村集体自筹10%，其他乡镇街道，市政府出资80%，村集体自筹20%。经测算，6000元每户的标准基本上能完成工程投入，问题就出在村集体自筹这部分。当下的农村集体经济薄弱，自筹难。上面施压，下面只能挖空心思去办。村两委就在施工工艺、材料上做文章，一再缩减工程投入，以期在市政府拨下的费用内完成工程。同时由政府供应的这部分资金因计划超前，预算资金拨付无法提前到位而导致工程资金滞后。按原计划，项目开工即支付30%，完工支付50%，在基层成了一句空话。

建设资金不足对于工程的各方管理主体来说都是硬伤。合同是在假设天时地利人和等各方面条件俱足的情况签订的契约，资金有问题，一系列的问题接踵而来。以自然村为单位的单个工程，造价不过几十万，多则上百万。这么小的工程，管道主材是乡镇一级政府采购的，工程中的主材没有利润可赚了。目前的建筑市场，很多工序的人工费按定额计算出来，即便是根据当地信息价调差之后也是亏损的，这就需要材料里面的差价来弥补。像这样的工程是无法吸引专业素质高的施工队，一般都是一些乡村里的活跃分子临时挂靠几家三级资质的建筑企业中标去。对于工程管理来说，工程越大，项目部的管理机构就能做的越完善，技术、质量、安全、材料、资料等各岗位齐备。建议：有多少资金做多少事，不一定要全面铺开，可以分阶段实施，成功后逐步推进。建设工程百年大计，不应在质量标准上降低。现在若不能规范施工，将来势必要花数倍的财力去整改，完全得不偿失。

问题二：工程主材的供应方式不科学，验收环节存在漏洞。

目前我市的污水管道主材采用HDPE波纹管由乡镇街道一级政府采购。市里先招投标，选好入围的品牌六个。乡镇一级采购之前又在这个范围内招标选中一个品牌。那么问题来了，市里选定的品牌其中有几个复检不合格，这样一来供选择的余地更小。全市的在建污水工程只能买剩余的几个复检合格的品牌。经销商因为已经垫付完所有的资金，没钱订货了。此时厂家不收到现金不发货，全省都在做污水工程生意超好。经销商供货不及，导致工程做做停停，误工更厉害。

建议：有两种操作方法。1、管材的品牌很多，市里招投标的时候可以多放进去几个。同时要建立实施过程中的调整机制，万一复检不合格，马上可以根据招投标阶段的各品牌得分高低顺序补充品牌入围。2、划归施工单位采购，加强材料验收的监管。可实行样品验收方法，即：供货前先提供标准样品，材料进场先以样品为验收标准，进场验收合格后再抽样送建筑材料检测所复检，合格后投入使用。

问题三：工程进度目标以及施工组织不科学，缺少大统筹。

截污纳管工程省里目标是5年完成，市里是3年完成，到了我们这里则是2年完成。污水工程施工遍地_花，到处都是工地，许多道路只有半幅通行，上下班高峰期车马如蜗行。工程全面铺开造成监理人员，政府监管人员人手吃紧，无法有效监管。

建议：截污纳管工程的进度目标应该与资金的供应能力以及节奏相匹配，切不可违背科学盲目冒进。项目在市级应有大统筹，到乡镇街道之后可以划分标段，例如几个行政村为合并为一个标段，打包招投标。这样能招到有实力的施工单位，在施工组织方面可以做到分段、有序，利于交通组织。工程打包做大以后，项目部的岗位配置等各方面更容易做到规范配备，各层面的监管压力大大减轻。

问题四：多头管理，各自为政，设计与实际脱节。

基础设施建设各部门各自为政，导致重复建设，浪费巨大。最近这些年每到下半年，各个乡镇就开始重新铺路。挖出原道路破损的面层，基层未加处理就重新浇筑混凝土，还是原来的15公分厚。然后投入使用后几个月甚至更短又被压坏。道路年年修，年年坏，都是重复建设。这些工程分属不同的部门经管，你方唱罢我登场。道路的面层15公分厚度我相信是规范设计出来的。车辆超载是现实性的普遍的问题。规范设计有一个前提，那就是客观条件都是理想化的。

建议：道路以及各种地下管道管线工程应科学协调统一协调施工，在设计阶段充分考虑客观因素，留足余量。以我所处的镇为例。这次集镇区块雨污水分流是原设计图纸就有的，但是因为资金缺乏，这次只好先做污水管道工程，待以后有资金再做雨水管道。这显然是不科学的，造成道路的重复开挖建设。

篇（2）

可由于工程量大面广、情况复杂，推进过程中难免出现一些设计不够合理、施工不够规范、质量监管不到位等问题。“农村生活污水处理工程建设质量如何，直接关系‘五水共治’成效和群众切身利益。”在今年1月召开的开化县十五届人大四次会议上，这些问题引起了代表们的热议，他们建议县人大常委会对此开展监督，争取把这项涉及千家万户的“民生工程”，做成“民心工程”、“良心工程”。

人代会后，开化县人大常委会便决定将全县农村生活污水治理工作列入2015年度重点监督议题，计划通过专题调研、专题审议、专题询问、代表视察、工作督查等方式开展监督，确保钱江源头兑现“送出一江清水”的庄严承诺。

地毯式摸底，凸显监督之实

要想监督有的放矢，首先得摸清情况、找准方向。春节假期一结束，开化县人大常委会立马兵分7路，按照“走进每个工程实施点，把座谈会开到每个行政村”的要求，深入全县453个项目实施村点，就一些群众、代表关心的热点问题，开展了一次地毯式的摸底调研。

村头镇大黄山村坐落于海拔500余米的山间，120余户农家分布在4个自然村，其中3个自然村去年实施了污水治理工程，人口最少的一个村点仅10余户人家。3月6日清晨，早春的天气仍是寒气逼人，开化县人大常委会副主任程育全带领调研组一行6人，翻山越岭来到了这3个自然村，就偏远山区生活污水治理工程实施情况开展调研。

大黄山自然村有70余户农家，近年来凭借良好的生态优势，许多农家都办起了农家乐。调研组走进每户农家乐，详细了解他们的污染物排放情况，以及对污水处理工程建设的意见建议。调研组发现，“靠山吃山”的大黄山村民深知保护环境的重要性，非常支持生活污水治理工程实施。而在仅有10余户农家的岭头自然村，调研组却听到了不同的声音：“上级鼓励我们向中心村集聚，为何还要花几万元做这工程”“我们村有两三户可以建化粪池，现在做那么大一个终端，不是浪费吗？”几位群众带着调研组一路察看污水管道铺设情况，并向调研组道出了他们的真实想法。3个自然村走下来，调研组既看到了不同自然村、不同环境下工程实施的实际状况，也充分了解了不同生产生活条件下群众对工程建设的态度和真实期盼。

与此同时，为使调研工作更加全面、深入，全县14个乡镇人大分别组织辖区内人大代表，对本乡镇农村生活污水治理工作情况开展监督。其中，杨林镇人大三次组织镇人大代表对不同设计规模、不同处理方式、不同建设进度的在建工程开展视察，切实做到摸清问题，督促整改。

据不完全统计，全县95%以上的县乡人大代表都参与了这次地毯式的摸底调研，许多代表作为项目实施村的主要负责人，更是积极向县人大常委会提出意见建议。“我们调研后发现，以村为主体，采取‘三议三公示’进行施工，既能降低工程造价，又能保证工程质量。”“我们调研组不这样认为，有些村以‘三议三公示’为名，实为逃避招标，而且由村自行组织施工的，因缺少专业技术人员支持，影响了工程质量。”“我们认为，以哪种形式进行施工，应根据工程量大小和各村实际情况。由村自行施工的，村两委必须具有较强的战斗力，村民对此项工作也需十分支持才行。”……经过激烈的观点碰撞，在对调研情况进行理性分析后，开化县人大常委会形成了一份6000余字的调研报告，既详细阐述了工程实施的真实现状、基层群众的担心和顾虑，也提出了工程建设中存在的问题、解决途径等。

多措并举，彰显监督之力

面上看得见的情况摸清了，看不见的情况又怎么样？ 就在开化县各级人大代表分赴各地开展实地调研的同时，县人大还要求县审计局对农村生活污水治理工程项目开展专项审计。

2月中旬开始，县审计局派出审计组，对“五水共治”政策措施落实情况开展跟踪审计，重点抽查了6个村实施的工程项目，并对集中采购管材价格偏高问题开展专项审计调查。审计发现，部分工程存在招标管理不规范和项目补助资金使用不规范等问题，有的村违反招投标法规定将工程直接发包给有关施工单位，有的工程设置的招标条件不利于市场竞争。看到审计局罗列的种种问题，县人大常委会主任会议成员看后十分揪心，要求将这些审计情况印发给每位常委会组成人员，并决定在常委会会议审议县政府关于农村生活污水治理工作情况报告后，就相关问题开展专题询问。

“一些工程设计没有结合当地自然环境和居住环境，致使设计方案频繁调整、终端选址不合理、工程返工等问题出现。今年准备如何提高工程设计的科学性和实用性？”询问会上，县人大代表邓仕海率先发问。

“针对工程设计上存在的问题，今年我们将充分发挥设计单位和项目实施村的作用，争取做到科学性和实用性并举。对住户在20户以下、布局比较分散的自然村，可以调整为生态化处理模式……”县农办主任葛宏雷马上接过话筒应答。

“我还有一个问题要问”，应答声刚落，邓仕海代表又追问：“畜禽污水处理是农村污水处理的重点，但从目前实施情况看，绝大多数畜禽污水未被纳入村生活污水处理工程，是出于什么考虑？下一步准备如何处理畜禽污水？”

“未将畜禽污水纳入农村生活污水治理范围，主要考虑到现有农村生活污水处理设施处理能力有限，将畜禽污水纳入会影响处理效果。下一步我们将针对畜禽污水处理作进一步研究，争取尽早拿出方案。”葛宏雷就此问题进行了解释。

“如何规范工程技术指导和监理，确保工程建设质量？”“针对农村污水治理工程招标、建设、验收、资金使用等方面出现违规、违纪情况，监察部门如何进一步加强监督？”

…………

经历了一个多月的集中调研，与会的常委会组成人员和人大代表早已对开化县的农村生活污水处理工程实施情况了如指掌，在县十五届人大常委会第二十一次会议期间举行的专题询问会上，接连提出“敏感”问题，让县府办、县财政局、县监察局等部门负责人应接不暇。

专题询问是为了发现问题、弄清问题，可解决问题才是人大监督的最终目标。为此，开化县人大常委会结合审议和专题询问情况，形成了《关于全县农村生活污水治理工作情况的审议意见》，向县政府提出了要科学合理地进行规划设计、规范有序地进行施工、及时做好工程验收、建设长效运管机制等意见建议，并要求其在三个月内向县人大常委会书面报告研究处理情况。

一抓到底，更显监督之效

接到县人大常委会的审议意见书后，开化县政府第一时间召集各乡镇、部门负责人，研究相关问题整改措施，并在一个月内先后下发了《开化县2015年度农村生活污水治理工程建设考核办法》、《关于进一步规范农村生活污水治理工程建设的通知》、《关于简化2015年农村生活污水治理项目管材管件及检查井领用程序的通知》等多个文件，对准症结问题开出数剂“药方”。

对于代表意见较集中的污水处理设计不够科学、合理的问题，各设计单位今年对新实施的106个村和续建的8个村逐个进行了现场勘测、分析，不断优化设计方案，尤其是一些地势复杂、住户分散等情况的特殊村庄，不再是简单地套用建设图纸，而是争取做到“一村一图”，确保施工的科学性和可操作性。比如说，类似齐溪镇龙门村、华埠镇永丰村等已有污水处理设施的村庄，仅需对原有管网或终端进行改造提升，既可节省建设资金，又能达到治污效果；像芹阳办事处宋村村这样住户较分散的村庄，再加上地势高低错落，污水处理设施和管道铺设较困难，设计单位经过数次现场勘测后，提出了部分农家通过建立生态化粪池来处理生活污水的方案。

篇（3）

（一）整治目标。

通过流域综合整治示范工程建设，使流域内面源污染得到有效控制、环保基础设施基本配套、环境质量得到较大改善，充分发挥农村环境综合整治试点示范作用，为库区面源污染治理积累经验。

（二）整治内容、规模及任务。

1、消落带治理工程。消落带治理试点示范工程40亩，位于归州镇村马槽岭；消落带种苗繁育基地300亩（实施期三年），其中归州镇60亩，屈原镇60亩，水田坝乡180亩，另外配套蓄水池100m3，砂石路5000米，管网6000米；消落带种草3040亩，植树1010亩。

2、农田截污工程。生物篱笆600亩，其中归州镇万古寺村400亩，屈原镇屈原村200亩。

3、养殖户污染治理工程。建8m3沼气池1150口，其中归州镇550口，水田坝乡300口，屈原镇300口。成规模养殖户建30m3沼气池57座，特大规模养殖户堆肥+沼气+人工湿地5套。

4、散户污水治理工程。建化粪池1350口，污水收集管网据实确定，人工湿地2处，分别位于屈原镇乐平里及归州镇大岭坡。

5、谷坊工程。在屈原镇、归州镇按照初设指定的6条冲沟进行谷坊工程建设，建设规模按施工图设计据实确定。

6、生态防护林工程。建设规模据实确定。

7、霉烂柑橘消解池工程。建柑橘消解池565座、5650m3，其中归州镇3600m3，屈原镇650m3，水田坝乡1400m3。

8、沿岸垃圾清运工程。清运沿岸垃圾34000吨，其中归州镇15000吨，屈原镇11000吨，水田坝乡8000吨。

二、技术措施

（一）消落带治理工程。消落带治理试点示范工程采用工程措施与生物治理措施相结合的处理工艺，145米-155米水位线库岸采用浆砌石护坡进行治理，155米-170米水位线库岸进行植草，170米-175米库岸栽树。其他消落带治理工程待试点工程试验成功后再实施。

（二）农田截污工程。生物篱笆以种植百喜草、野荞麦、黄花等草本植物为主，选择适宜地带，集中连片种植。

（三）养殖户污染治理工程。主要采用沼气处理工艺，普通养殖户建8m3沼气池，成规模养殖户建30m3沼气池，特大规模养殖户采用堆肥、沼气与人工湿地相结合的措施进行治理。

（四）散户生活污水治理工程。根据实际情况分别采用化粪池、沼气池、人工湿地处理，并对户用厕所、洗澡间一并进行改造。污水直排的建化粪池处理后排放或利用，属养殖户的建排污管接入沼气池处理，集中居民点建人工湿地，将污水收集后经生物处理达标后排放。

（五）谷坊工程。以消能拦河坝为主，必要的地方可适当布设河堤，拦河坝及河堤均采用浆砌石结构。

（六）生态防护林工程。分布于宜秭公路两侧，宜林地以刺槐、水杉、柏树、紫穗槐、冬青、女贞等为主，因地制宜，适地适树，采用大苗沿等高线呈三角形定植。居民住房门前以桂花、樟树等为主，树径6-8㎝，带土球移栽，树穴按照长、宽、高各1米规格控制。高砌坡治理部位以爬山虎、迎春花、牛麻藤等藤本植物为主。

（七）柑橘霉烂消解池工程。柑橘霉烂消解池采用砖砌或现浇钢筋砼结构，进行防渗处理，以避免霉烂柑橘病虫害对土壤及地下水的污染。

（八）沿岸垃圾清运。现存垃圾清运至各乡镇垃圾填埋场进行卫生填埋，配套建设垃圾房（池、桶）、垃圾车等收运系统，新产生的垃圾采用“户分类、村收集、镇清运处理”的办法，农户将垃圾分类，可还田利用的还田，需填埋处理的投放至就近的垃圾房（池、桶），由镇、村统一收集清运至垃圾场填埋处理。

三、项目实施主体与职责

（一）县水污染防治领导小组。

1、负责研究制定项目建设管理、资金管理、建设标准、计划安排等相关政策、办法和制度；

2、负责有关部门、乡镇政府实施项目绩效考核和监督检查；

3、负责市以上相关项目管理部门联系、协调和汇报、争取。

（二）县水污染防治项目监管中心。

1、作为项目法人单位，履行业主职责；

2、负责项目计划管理和投资控制；

3、负责招标项目的施工设计、项目招标及合同洽谈；

4、负责项目实施过程中的工程质量、工程进度的指导、检查和监督；

5、负责项目资金管理；

6、负责项目的综合验收及档案资料的收集、整理、归档。

（三）乡镇人民政府。

1、负责本乡镇项目计划的分解落实，将项目计划具体落实到户头、到田块；

2、接受项目业主单位委托，按照批准的工程建设计划和施工设计，组织工程实施；

3、负责项目建设现场监管，控制工程质量、安全、投资和进度，对工程质量安全负现场监管责任；

4、负责施工现场准备，协调项目征地、施工用水、用电、弃渣、临时占地（道）、社会治安等问题；

5、参与项目竣工验收及决算、资金管理，对分散到户项目补助资金兑付负责审核把关；

6、负责单项工程竣工验收组织及相关资料收集整理；

7、负责组织协调村、户与施工单位关系；

8、负责根据项目建设投资计划，结合本乡镇实际，因地制宜，合理布局，突出重点，选择1-2处进行农村环境综合整治试点，充分发挥流域综合整治的环境效益。

（四）县政府有关部门。

环保局作为项目主管部门，负责项目建设的行业管理；发改局负责对口联系协调，侧重加强计划管理；财政局负责资金调度，加强资金运行监管；农业局、林业局、水利局负责涉农、涉林、涉水项目规划设计方案审核审批、技术指导和质量监管；住建局负责项目质量安全监督和开工许可手续审批；审计局负责预算、决算审计；其他相关部门按照职责负责项目建设指导、协调、监督和服务。

四、项目设计与施工管理

（一）项目施工设计。

消落带治理工程中的试点示范工程、谷坊工程、生态防护林工程分别由专业设计单位负责施工设计。

消落带治理工程中的种苗基地、农田截污工程中的生物篱笆、养殖户污染治理工程、散户污水治理工程、霉烂柑橘消解池工程及沿岸垃圾清运工程的具体实施方案（设计方案）由项目所在乡镇建设环保服务中心参照有关标准图集，结合本项目实际组织编制，项目所在地村委会负责协助。

（二）项目施工。

消落带治理试点示范工程、谷坊工程、部分生态防护林工程、散户污水治理工程中的集中建设的人工湿地等工程，通过招标确定施工单位，由中标施工单位组织施工。生态防护林项目树苗、生物篱笆草种、垃圾收运设备等实行集中采购。

农田截污工程中的生物篱笆、养殖户污染治理工程中的沼气池、散户污水治理工程中的化粪池、霉烂柑橘消解池工程建设、农村环境综合整治试点工程及部分生态防护林项目施工由乡镇人民政府组织村委会（村级劳动服务队）、村民自行实施。

垃圾清运由所在乡镇建设环保服务中心或有关村委会负责实施。

消落带治理工程中的种苗繁育基地建设直接委托有关村委会组织实施。

（三）工程监理。

落实工程监理制。投资50万元以上的单项工程的工程监理单位由业主单位按有关规定通过招标采购选择确定，并签订合同，监理单位职责权限按监理合同约定执行；投资50万元以下单项工程或分散到户工程，由所在乡镇城环中心负责监理监督。

（四）建设监管。

按照《县政府办公室关于进一步加强政府投资和使用国有资金工程建设项目监督管理工作的通知》（秭政办发〔〕114号）要求，严格项目建设监管。

（五）竣工验收。

项目竣工验收参照《县中央新增投资项目竣工验收暂行办法》执行。

1、竣工验收条件。

（1）已完成初步设计或实施方案以及核准（备案）批复文件中的各项建设内容，能够满足使用功能；

（2）主要建安工程经设计单位、监理单位验收，工程质量合格并通过建设主管部门的工程竣工验收备案；主要工艺设备及配套设施已安装配套并经联动、负荷试运转能够达到设计要求；国外引进设备按有关规定和合同完成了验收；

（3）环境保护、消防及劳动安全卫生设施等已按设计要求与主体工程同时建成并经相关部门验收合格；

（4）按国家建设主管部门有关规定已完成各单项工程验收；

（5）工程结算和竣工财务决算编制完成，经政府投资审计机关审计或财政投资评审机构确认后，出具审计、审核报告；

（6）所有工程档案文件材料分类立卷，工程和设备技术档案、财务档案和施工管理材料完整、准确。

2、验收程序。

（1）业主自验并完成项目竣工报告。由项目业主组织实施项目预验收、编制竣工决算书、竣工资料准备和竣工验收申请文件。

（2）验收组验收。竣工验收组原则分成建安工程、仪器设备、档案、财务验收小组和综合组，分别对相关内容进行现场检查和专项验收，并形成验收意见。

（3）竣工验收批复。对经验收合格的项目下达竣工验收批复并发放《建设工程竣工验收备案表》，对不合格的项目不予通过验收，项目不得交付使用。

3、验收组织。

竣工验收工作由县发改部门牵头组织，住房和城乡建设部门负责工程质量评定，环保部门负责环境保护验收，公安消防部门负责消防安全验收，档案部门负责项目档案验收，政府投资审计机关或财政投资评审机构负责竣工决算审计、审查。根据建设项目的实际情况成立项目验收组，验收组成员由项目主管部门、相关管理职能部门及工程、技术、财务等方面专家组成，验收组组长由验收组成员推荐产生并负责项目竣工验收工作。勘察、设计、施工、监理等与项目建设相关单位派人配合验收工作。

五、资金管理

严格按照《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》和县财政局《关于加强中央新增投资资金管理的通知》，切实加强项目资金管理。

（一）到户项目补助标准。

1、农田截污工程中的生物篱笆：百喜草，草种集中采购，统一配发，播种草籽100元/亩，培育60元/亩•年，期限3年。野荞麦，种苗由实施单位自行采集，种植100元/亩，培育60元/亩•年，期限3年。

2、养殖户污染治理工程中的沼气池：8m3沼气池2500元/口。

3、散户污水治理工程：化粪池（建设规模5-10立方米/座）1500元/座。

4、霉烂柑橘消解池工程：柑橘园中消解池300元/m3，柑橘销售点附近消解池230元/m3，每口不低于10m3，按10m3补助。

5、生态防护林工程行道树树穴开挖50元/个。

（二）资金拨付程序。

1、工程款拨付程序。

（1）施工单位编制施工资料及工程量清单、工程款计算表。

（2）监理工程师、项目法人现场代表、乡镇政府现场负责人审核并签署意见。

（3）施工单位填写《县专项资金拨付审批表》，并附以上第（1）、（2）项资料。

（4）项目法人现场代表、项目法人主要领导、项目主管部门分管领导、项目主管部门主要领导依次审核签署意见。

（5）县财政部门审批，资金直接支付到施工单位基本账户。

2、农户补助资金支付程序。

（1）农户项目建成后，填写项目竣工验收表。

（2）乡镇城环中心监理人员、乡镇政府驻现场负责人现场验收，签署验收意见。

（3）村委会审核汇总，填写项目补助资金花名册。

（4）项目法人单位、乡镇政府共同抽查验收，并签署意见。

（5）填写《县专项资金拨付审批表》，并附以上第（3）、（4）项资料。

（6）县财政部门审批，资金直接支付到农户“一折通”账户。

（三）设计方案编制费。

乡镇城环中心负责组织编制施工设计方案，按1.5万元/村计取施工设计方案编制服务费（含村委会配合费）。

（四）配套资金筹措。

1、分散到户项目投资，中央补助资金只限定在上述第（一）款规定的标准以内，不足部分全部由受益农户通过自筹资金和投工投劳解决。

2、沿岸垃圾清运至乡镇垃圾填埋场后，垃圾处理费用由乡镇政府筹集解决。

3、其他项目配套资金通过优化设计、招标竞价节约资金以及项目基本预备费解决。

六、实施时间安排

年度完成中央投资1000万元，重点实施消落带治理工程中的种苗基地30万元、养殖户污染治理工程200万元、散户污水处理200万元、生态防护林70万元、霉烂柑橘消解池60万元、垃圾清运200万元、农村环境综合整治试点工程30万元、谷坊工程200万元、其他投资10万元。

年度完成中央投资1500万元，重点实施消落带治理工程中的种苗基地70万元、消落带治理试点工程100万元、生物篱笆50万元、养殖户污染治理工程200万元、散户污水处理70万元、生态防护林100万元、霉烂柑橘消解池60万元、农村环境综合整治试点工程200万元、谷坊工程180万元、其他工程投资470万元。

2012年度完成中央投资470万元，重点实施消落带治理工程中的植树种草工程300万元、其他工程投资170万元。

七、项目运行管理

（一）后期运行管理。项目建成后，由所在乡镇人民政府负责运行管理，确保投资效益。

（二）建立运行管理长效机制。

篇（4）

他就是“爱较真”的建德乾潭镇人大主席、建德市人大代表吴晓峰。

他不光爱与人较真，与事较真，更爱与问题较真。他的较真与倔强，有时候让人“下不来台”。可正是这样的执著，让人们看到了他做人、做事的态度和对工作的热爱。

跟自己较真――永葆热情

吴晓峰是1984年从部队转业到地方工作的。三十多年来，他“转战”过3个乡镇，一直勤勤恳恳、兢兢业业，把最美好的时光留在最基层。

2013年，吴晓峰从乾潭镇党委副书记转任人大主席。很多人认为，他退到了“二线”，可以歇歇了。但吴晓峰不这么认为。他深知，乡镇人大作为最基层的民意机关、权力机关，承载着众多百姓的期望，有更多事值得他继续努力。

代表票决实事项目就是吴晓峰认为很有意义的事之一。这在建德，还是个新鲜事物。为了让票决项目能更好地体现民意，他通过走访座谈、发放征求意见表等形式，广泛征求人大代表和社会各界的意见、建议，并形成提交票决的候选项目。

最终，在去年底的镇人代会上，14个项目成功票决产生，其中包括乾潭人民一直期盼的农贸市场改造提升工程。

充分发挥代表主体作用也是吴晓峰的工作重点之一。一方面，他积极组织代表开展“进厂入企，服务发展”等代表主题活动；另一方面，他加大对代表建议意见的督办力度，让代表见到监督成效，从而进一步激发履职热情。

在监督“已治理的河”主题活动中，吴晓峰组织90余名市、镇两级人大代表，先后20余次视察姚村溪、清渚溪等10余条河道，用相机记录画面，用本子记录问题：这家养殖场污染了河道，要尽快关停；那边河面有垃圾漂浮，需抓紧清理……他们把发现的25个问题及时进行了交办，要求镇政府和沿线各村尽快整改。

跟问题较真――监督到底

人大监督一定要紧紧围绕“问题”，不盯“问题”的监督，只能流于形式。在吴晓峰看来，发现问题是监督的首要前提，提出问题是监督的主要表现，促进问题解决才是监督的重要内容，三者缺一不可。

这些年来，他就是这样围着“问题”转的。

乾潭镇西干渠位于集镇西面，全长约3公里，是当地主要河道之一。可近几年，这条河道却成了沿岸住户的“天然”垃圾场，水体污染十分严重。

2014年2月，接到群众反映后，吴晓峰马上组织代表对该河道进行视察、调研，并向镇政府书面提出“要求尽快启动西干渠治理的建议”，并督促其马上启动治理工作。

5个月后，吴晓峰再次来到西干渠，突击暗访了该河道治理情况。令他欣喜的是，西干渠河面已基本看不到垃圾。可他不解的是，虽然不见了垃圾，可河水却有些泛红。

于是，他一直顺着河道往上走，结果发现上游河道附近竟有个规模不小的屠宰场，每天生猪屠宰量有20余头，所产生的血水和粪便经过简单处理后都直排河道。为此，他又向镇政府提出了要求搬迁屠宰场的建议。

对此，镇政府表态：马上实施屠宰场搬迁计划。可由于工程的“迁”与“建”，分别由两个科室牵头负责落实，致使整个工程实施进展缓慢。

2015年4月，吴晓峰又组织市镇人大代表对该工程进行跟踪督查，推动政府加快屠宰场搬迁计划实施进度。目前，新屠宰场的主体工程建设已经完工，于10月底投入使用。

跟责任较真――民生至上

“人大要参与和服务好中心工作，要有一线的干劲和精神。”正是在这样的指导思想下，当地党委明确农村生活污水治理任务后，吴晓峰马上带领当地人大代表和群众，积极参与和监督农村生活污水治理工程建设。

他认为，这正是他作为乡镇人大主席和人大代表的责任。

篇（5）

通过对昌平区内水环境和42个排污口（污水直排口）现状调研，发现昌平区内水环境治理技术主要有以下3个方面。

（1）常规污水治理方法。

昌平区内常规的污水治理方式主要是将污水通过截污管道截流进入污水处理厂进行处理，但是目前由于截污管网不完善、污水处理厂处理能力有限等各种原因，除可以通过截污进入市政污水处理厂的污水外，其余的通过各类入河排污口直接进入河库，成为昌平区内水体的主要污染源。

（2）入河排污口治理。

针对昌平区内常规污水治理方式不能满足现状需求的状况（即不能将污水截流引入污水处理厂进行处理），需要对昌平区的入河排污口进行治理。由于排污口治理工程往往是短期的或临时的，因此处理工艺的选择十分重要，既要考虑水质情况，又要考虑排放方式；既要考虑处理设施建设的临时性，又要考虑处理工艺的有效性。同时，这些临时性或短期的处理设施往往建设在污染源入河口附近，处理设施用地也是必须考虑的一个关键问题。

（3）河湖水体治理。

因为入河排污口和河道内源污染的存在，大部分河湖水体水质不达标。为了去除水体中的污染物质，改善水质，恢复水系生态，需要对河湖水体进行治理。而河湖水体水量大，河道周边可用空间有限，因此河湖水体治理技术的选择也要考虑处理规模、处理效果及占地等多种因素。根据上述治理工艺的效果以及治理过程中对技术的要求，经过调研和查阅资料，筛选了几项水环境治理工艺，可以作为排污口污水治理和河湖水体治理的参考。

1.2治理技术模式优化

1.2.1入河排污口治理

昌平区境内入河排污口形态主要分为管涵式和明渠式，排污口数量上以管涵式为主，占71.4%，但是排污量仅占39%，其余为明渠排放。针对2种类型的排污口可采取不同的治理模式。

（1）管涵式入河排污口治理模式。

此种排污口多为昌平区新城周边村庄、小区和临时居住区排水，水量不大，而且随着经济发展，临时居住区有可能面临拆迁，根据排水来源的性质，分别考虑不同治理模式。①治理模式。如果是长期居住区，近期没有拆迁计划，或本身就是新建小区，暂时没有截污管网，若本地区规划中有污水处理厂或截污管网规划方案，则优先考虑纳入污水处理厂或截污管网；如果是长期居住区，但近期没有截污规划，或者是临时居住区，近期可能拆迁，则可考虑临时处理设施进行处理；②工艺选择。根据排污口周边可利用土地情况，选用适宜工艺，如果排污口周边可利用土地较少，则适宜选择紧凑型工艺，例如生物接触氧化、超磁分离、曝气生物滤池等工艺；如果排污口周边可利用土地较多，则可考虑景观效果较好的工艺，如人工湿地和生物塘工艺；③环境经济性。临时处理工程的出水水质可不一定满足相关排放标准，作为临时处理设施，削减一定的污染物量，同时符合经济环境发展的当前需要，达到最佳经济效益比才是重要的。

（2）明渠式入河排污口治理模式。

明渠式入河排污口上游流程长、容积大，往往来水量较大，而且雨季容易混入雨水，对纳污河道的污染较大。因此，针对明渠式入河排污口的治理，要将防污防洪结合起来。①治理模式与工艺选择。可根据排污口周边的土地情况，如果可利用土地较多，可以考虑旁路处理设施，采用曝气生物滤池等工艺进行处理；如果周边可利用土地少，则在不影响行洪的基础上，可以使用原位处理方式，在河道内建设生物接触氧化池或曝气生物滤池，对水体进行处理。最好与区内河道和周边景观建设相结合，采用人工湿地和氧化塘工艺，对河道水体进行治理。在河道截污工程实施后，建设的人工湿地和氧化塘可以作为景观设施利用，不会造成浪费；②环境经济效益。与管涵式入河排污口治理类似，明渠排污口治理工程作为临时工程，其出水水质也应以满足当前需要为主，而且明渠水量大、水量变化大，若要满足相关排放标准，则投资较高，因此应根据当前环境经济发展需要确定处理工程的出水水质。

1.2.2河库水体治理

河库水体因为水量大、占地面积大，其治理一直以来是昌平区内水体治理的难点。但是，如果选择适宜的治理模式和工艺，并与水体景观建设相结合，可以达到较好的环境经济效益。①治理模式。河库水体的治理是一个复杂过程，不仅与水体本身的治理工程效果有关，还与上游来水、周边入河水体、河库自身生态系统完整性等诸多因素相关，尤其河库水系生态环境的恢复和完善是一个长期的变化过程。河库水体治理首先需进行水质处理，采用物理、化学、生物及组合工艺治理，同时要考虑生态建设，通过水生植物种植、水生动物放养、生态河流构建恢复水系生态系统的基本功能，提高水体的自净能力，实现水质改善工程的长效性。②工艺选择。对于微污染的河库水体治理，可采用物理处理与生物（生态）治理相结合的工艺，首先采用物理技术（如曝气、投加絮凝剂、磁分离等）对水体进行初步处理，去除天然水体中的悬浮物和磷，之后通过生物处理进一步去除有机物和氮类物质。

2水环境治理工程管理模式优化研究

根据水环境治理的优化技术模式，结合昌平区内经济社会发展实际，研究探讨有效、可行的水环境治理工程的优化管理模式，避免以往存在的重建设轻运行的现象，突破传统的治理工程的管理和监督方式，寻求水环境治理工程的环境、社会与经济效益良好统一的运行模式，从而实现水环境治理工程的长期有效运行。

（1）完善污水管理机构设置，加强人员配置。

在现有的排水管理机构设置基础上，昌平区可参照市局机构统一成立区排水管理事务中心，形成上下联动的统一管理模式，便于规范强化排水行业的监管、指导。同时，在昌平区现有排水管理人员的基础上，加强对基层农村、乡镇的人员配备，并通过技术、技能方面的培训，提高人员素质和服务水平，确保城乡已建排水设施充分发挥效益。

（2）合理确定运营模式，加强排水设施养护和管理。

需要加强对昌平区中心排水和再生水利用特许经营服务的考核、监督和管理，强化水行政主管部门以及流域管理部门的监管职责；推进建立城乡一体的专业化排水设施管理维护队伍，对卫星城、乡镇及村排水设施统一实行专业化的运营管理和维护。同时，强化第三方监测管理，加强对污水处理厂日常运行的管理和管网运行状况的监测，以排水管网维护定额为抓手，研究制定管网运行、维护和管理考核机制。

（3）明确设施运行经费来源。

排水设施处理全覆盖，污水设施运行经费应纳入区财政预算。根据市、区和农民自筹合理分摊的原则，按照生态涵养发展区、城市发展新区、城市功能拓展区的功能区域划分，市财政和区财政对其经费合理分摊，并考虑在农村地区逐步征收污水处理费。同时也需加快再生水利用配套设施的建设，提高区县的再生水利用率，加快污泥处理设施的建设，全面实现污泥的无害化处理。（4）推进排水许可办理力度，强化排水监管行为。需完善区排水监测机构，适当引入第三方监测机制；加强对医院等重点排水户的日常监测、监管，实现重点排水户监测监管全覆盖；加大市、区两个层面的宣传力度。利用各种媒体开展宣传工作，提高社会单位和组织依法办理排水许可的法律意识，提高全体市民的环境意识和爱护、维护公共排水设施的意识，畅通社会监督渠道。

篇（6）

中图分类号： TV文献标识码：A

随着社会的不断发展，经济发展与环境之间的矛盾不断凸显，对此国家积极开展各领域、各环节的可持续发展观落实，河道治理工程也不例外，针对水利工程建设的生态影响，专业的生态水利研究也不断推进，以期将生态水利理念切实贯彻落实，现阶段，生态水利设计理念广泛应用于城市河道治理工程中，将生态水利设计理念贯彻到河道治理的每一环节，可以有效推进水利工程建设行业与河道生态的可持续发展。本文中着重介绍了生态水利设计理念及其应用。

一、生态水利设计理念概述

针对当前的水利工程环境破坏现象，河道治理工程着重从理念入手进行了理念革新，提出了更加符合生态发展的工程理念，现代的城市河道治理一改传统的观念，着重进行生态水利河道治理研究，提出了生态水利的设计理念，生态水利设计理念具有综合性，也更加符合生态可持续发展观的要求，将生态水利设计理念应用于河道治理工程中，目标在于改善城市河道质量，提高工程生态效益。生态水利设计理念可以指导河道治理结合安全、生态的原则，进行河道工程的相关设计与施工，既能保证城市河道的正常排涝、排污与通航的效用，又提高了城市河道的功能性与生态性，可以说是集多功能、多效益于一体。

生态水利新理念集以人为本理念、功能理念、生态理念、文化理念于一体，在河道治理中应用将更加广泛，生态水利设计理念中主要协调周边水文环境，设置合理科学的河道，并结合工程中配置系统的控污设施，维持河道内的生态，实现工程设计与生态的协调，新的水利设计理念坚持以人为本，理念中将居民环境需求与工程需求相结合，创造生态效益较高的水利工程景观，并着重综合完善城市河道的功能，以保证在关键时期发挥应用的效用为居民造福，此外，生态水利设计理念中还着重结合文化理念，保证设计出的工程能与周边环境相协调，还能最大程度的发挥工程之外的景观效益，生态水利设计主要从生态可持续性出发，进行工程设计，建立良好的水利设施与水利体系，该设计理念的落实可以完善工程性能，有效的提高工程效益，更有利于生态平衡。

生态水利设计理念应用于城市的河道治理工程，可以实现多重理念在城市河道治理工程中的落实应用，不仅为河道治理工程提供理念指导，还在某种程度上赋予了城市河道治理工程新的内涵，指导建成生态理念下的城市综合水利系统。

二、河流综合治理指导思想和治理目标

河流综合治理的指导思想是:以“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”为目标，以河道疏浚、岸坡整治、水系沟通、生态修复等措施，着力恢复河道功能，提高抗洪排涝能力，改善农村水环境。基本原则如下:综合考虑防洪排涝、灌溉供水、生态环境等要求，与当地新农村建设规划、乡镇建设规划、土地利用总体规划相协调，与流域、区域水利专业规划相衔接，统筹布局。

治理目标是:河畅、水清、岸绿、景美。河畅:通过河道清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固等措施，主要河道保持水流畅通，河势与岸坡稳定。水清:通过综合整治，结合河道两岸污水直排处理，达到水面清洁，满足水功能区功能，做到水面基本无漂浮物，河道水质逐步改善。岸绿:岸边无垃圾，岸坡整治应为植物护坡，河道环境状况明显改善。景美:通过水系沟通维护河流的整体性、连续性和自然风貌的多样性，充分体现河道的自然特色。

三、生态水利设计理念在河道治理中的应用

篇（7）

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）09（c）-0079-02

该文通过典型农村分散式污水处理工艺在曲江流域红塔区洛河至矣读可段农村环境综合整治应用中的成效分析，以期为全面推进我国农村分散式生活污水处理工程提供理论依据和技术支持。

1 工程简介

《曲江流域红塔区洛河至矣读可段农村环境连片整治工程》位于玉溪市红塔区洛河乡，工程项目地点村庄均位于玉溪大河旁，项目的实施已取得了改善环境质量、污染减排的预期目标，并成为玉溪市农村环境综合整治的示范区。

工程项目涵盖洛河村、把者岱村以及跨喜村3个村委会11个自然村，以及洛河乡集镇、洛河中学，总受益人口4000余人。项目从生活污水综合治理工程、生活垃圾分类收集清运处置工程以及畜禽粪便污染治理工程三方面实施污染治理环境整治工程，项目于2015年10月开工建设，目前已竣工验收投入使用。

2 农村生活污水处理工艺设计

2.1 处理形式及设计规模

农村生活污水分散处理是根据农村地形地貌、居民住房分布情况，以单户、多户、自然村、行政村、建制镇为单位进行污水收集处理。具有服务范围小、处理规模小、分散建设、分散管理、灵活多变、因地制宜等特点。

2.2 进出水水质标准

污水处理工艺设计出水根据最终受纳水体的环境现状、受纳体环境目标、环境容量、处理尾水使用情况等方面综合考]。

曲江玉溪大河段水质类别为V类水体，水环境功能为一般景观用水，目前已无环境容量。项目设计时充分考虑各工程实施点背景差异，在工艺设计及尾水回用资源化方面综合对比，最终以尾水直接排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B类标准，回用于农田灌溉部分以污染物去除率作为考核目标进行设计，体现了因地制宜、因水而治的特点。

2.3 设计参数

工程项目共采用了一体化A2/O、土壤渗滤、人工湿地、氧化塘等单一或组合工艺，主要设计参数如下：

从表1可看出，各处理工艺设计基本达到相关设计规范要求。高寨、矣莫拉两个处理点因可用于建设处理系统的地点受限制，均利用现有地点改造，同时兼顾了景观性，因此处理设施面积偏大，BOD5负荷较设计要求偏低。各污水处理设施于2015年7月份工程竣工投入使用，截至该文撰写时已稳定运行15个月。根据环保部门验收监测结果，各处理工艺出水均达到预期设计要求，实现了污染治理、环境保护的最终目的。

2.4 污水处理技术比较

该工程项目中采用的多种工艺中，表流湿地、景观塘、稳定塘处理系统造价低，运行管理方便，能耗低。但是占地面积较大，出水标准相对低，且易受季节性气候影响；潜流湿地、土壤渗滤系统相对造价高，但占地面积小，建成后缺少灵活性，管理维护相对麻烦，管理不当可能造成系统内部堵塞的情况发生；一体化A2/O工艺用于水量较大，污染物浓度相对较高的集镇及学校，该工艺较其他工艺相比出水水质好，污水可再生回用绿化，占地面积小，但投资较高，运行管理相对复杂。

考虑到人工湿地、稳定塘、土壤渗滤、一体化污水处理技术等单一技术各有其优缺点和适用范围，在实际运用中常以两种或多种技术作为组合工艺配合使用。如：土壤渗滤系统、水生植物塘预处理段增加水解酸化池，以利于降低有机负荷，同时还能均衡水质，减轻瞬时水量对后续处理设施造成的冲击问题，还有拦截悬浮物，防止处理设施堵塞的优势。地域较开阔平坦的地段选用“塘-表”系统可克服单一技术污染物削减率低的弊病，还起到景观美化效果；另外，基础条件较好，能够实现雨污分流、或水量大并集中排放点，利于选用占地面积较小，处理效率高的微动力一体化水处理工艺。

3 存在问题

（1）把者岱、矣莫拉村：污水处理设施利用现状池塘或水田改造，进水沟渠与农灌水沟合用，正常情况下可达到设计排放要求。当农田灌溉时流量增大，停留时间短，污染物削减率低。矣莫拉村，在强降雨天雨污混流水量大，还会造成塘内水体浑浊的情况发生。

（2）高寨村：施工后期又将村旁集中规划养殖区畜禽养殖废水接入潜流湿地统一处理。虽然前端增加三格化粪池预处理，但可能存在因养殖户未按照干清粪便清理，污水浓度远大于湿地进水要求，悬浮物高，造成处理不达标，湿地堵塞的问题。

（3）热水塘村：施工期间因原选址地点协调问题未落实到位，重新变更地点，造成引水管路过长，污水收集率低。

4 结论与建议

（1）玉溪市《曲江流域红塔区洛河至矣读可段农村环境连片整治工程》中采用的分散型污水处理工艺种类众多，处理效果稳定，结合了自然生态、景观效应，实现了污水的资源化利用。对于农村环境综合整治、污水处理技术的研究与推广具有重要意义。

（2）农村分散式污水处理系统因根据农村的地形地貌、基础设施、居民分布、水质特征及管理维护等方面综合决定。

（3）工艺设计时，因注重实现污水的资源化利用，污水处理后就近回用农田。还应结合环境保护目标、受纳水体功能等因素，合理确定排放标准。

（4）农村污水处理应采用投资少，环境效益大，技术成熟、操作简便、运行费用低的处理技术工艺。

参考文献

[1] 云南省环境保护厅.云南省2015年环境状况公报[R].2016.

篇（8）

根据市委、市政府对直湖港流域水环境综合整治工作的任务要求，进一步明确目标责任，切实加强组织领导，采取扎实有效措施，削减内外源水污染负荷，逐步恢复水体自净能力，促进直湖港水质不断好转。

二、重点工作

通过近几年的不懈努力，直湖港段水质逐年好转，但由于存在上游来水影响、排水不畅、环境污染负荷仍较重、部分地区污染治理不到位等问题，距离整治目标尚有一定差距。针对以上问题，2010年，区直湖港流域水环境综合整治各项任务按时序推进到位，已完成5个项目，投资9654万元，完成计划投资6470万元的149.2%；2011年度计划完成5大工程、共12个项目，计划投资6860万元；2012年度计划完成5大工程、共10个项目，计划投资6915万元（具体工程项目见附件2）。

（一）产业结构优化调整工程

根据国家及省、市产业政策，结合区城市化建设推进要求，组织实施直湖港流域工业布局和产业结构优化调整工程，推进淘汰落后产能，全面关停、淘汰违法违规落后企业，落实沿河有关企业向工业集中区搬迁工作。2010年，完成“三高两低”企业整治10家，区政府补贴80万元。2011年计划实施“三高两低”企业整治8家，区政府补贴60万元；2012年计划实施“三高两低”企业整治6家，区政府补贴45万元（具体企业名单见附件3）。

（二）工业点源污染治理工程

目前，我区直湖港流域已建成钱惠污水处理有限公司、环保水务有限公司（洛社厂、杨市厂）、永达污水处理有限公司（杨市电镀园）和阳山镇陆区污水处理有限公司等5家污水处理厂，均已正常运行并达到国家一级A排放标准。工业点源污染治理工作重点是：大力推进清洁生产审核、循环试点示范企业和生态型工业园区建设；进一步加大控源截污力度，对片区内工业企业的排放冷却水、冶金酸洗循环终水等工业废水按照“零排放”要求进行重点治理；加强对沿河工业污染源监管和限期治理力度，严肃查处各类偷排、超标排放等环境违法行为，巩固和提升河道治理成果；加强各污水处理厂的能力建设和运维管理，确保尾水达标排放和污泥安全处置。

1．节水型企业创建。2010年，完成创建节水型企业5家，投资200万元；2011年计划投资30万元，完成创建节水型企业1家（市城市职业技术学院）；2012年计划再投资30万元，完成创建节水型企业1家。

2．工业企业清洁生产审核。为在生产过程的各个环节控制污染物排放，减轻末端治理的压力，根据省规划要求，在2012年之前完成实施清洁生产审核企业36家。截至2010年底已累计完成34家。2011年计划完成6家，投资1000万元；2012年计划再完成6家，投资1000万元（具体企业名单见附件3）。

3．工业企业污水综合治理。截至2010年底，已完成直湖港段沿线所有直排口封堵，完成省规划要求的88家企业限期治理任务，并对其中70余家企业进行了回头看；完成13家工业企业提标改造，投资650万元；将11家企业原直排污水接入市政污水管网，投资550万元；对年排放化学需氧量5吨以上的19家工业企业排污口全部安装自动监控装置，投资100万元。2011年计划投资1000万元，完成32家工业企业生产废水综合治理，确保排水达标区污水管网覆盖范围内，水质、水量符合接管条件的重点污染企业的生产废水接管率和集中处理率达到90%（具体企业名单见附件4）。排水达标区污水管网覆盖范围内157家工业企业生活污水全部实现接管（具体企业名单见附件5）；2012年计划完成162家工业企业污水综合治理，确保排水达标区污水管网覆盖范围内，水质、水量符合接管条件的所有工业企业的污水接管率和集中处理率达到90%。

（三）生活污染治理工程

据统计，截至2010年底，区直湖港流域生活污水未治理村庄约500余个，核定桃林产业主导自然村208个，剩余需治理村庄约300个，计划通过“推进城市化建设，做好直湖港流域边远村庄搬迁工作”的基础上，开展排水达标区建设和农村散式生活污水处理工程建设，彻底解决农村生活污染问题。

1．边远村庄搬迁整治。2011年，区直湖港流域计划完成搬迁村庄100个；2012年计划完成搬迁村庄100个。

2．排水达标区建设。根据《区控源截污暨排水达标区创建工作实施方案》要求，2011年上半年完成片区内集镇建成区全部75个块区的建设，完成村庄生活污水接管13个（具体名单见附件6），预计五月底前完成。为进一步扩大管网覆盖范围，推进排水达标区建设向直湖港及其主要支流河道两侧偏远地区延伸，确保流域内村镇及工业企业生活污水应接尽接。2011年下半年，计划完成64个拓展片区建设；2012年计划再完成65个拓展片区建设。

3．边远村庄生活污水点源处理。2010年，按照“因地制宜，分类处理”的原则，采取微动力、少管网、低成本、易维护的生态处理模式，完成农村分散式生活污水处理工程56处，投资1294万元。2011年计划投资1125万元，完成农村分散式生活污水处理工程38处（具体名单见附件7）；2012年，结合片区内排水达标区建设及搬迁整治工作，完成片区内农村生活污水治理全覆盖。

（四）农业生产污染治理工程

1．种植业污染控制工程。一是调整优化种植业结构和布局。进一步缩减粮油作物比重，扩大经济林果等经济作物比重，控制区域内高耗肥作物总量。二是推广作物测土配方施肥技术。根据不同的作物种类，全面推广测土配方施肥技术，严格控制盲目施肥。加快水蜜桃、蔬菜等经济作物专用有机肥、配方肥的研发。三是大力推广有机肥。改善用肥结构，大力推广使用农家肥、商品有机肥等有机肥料，严格控制化肥的用量。2010年完成节水高效灌溉2800亩，推广商品有机肥4000吨、2万亩次；土壤取样化验400个，测土配方施肥57237亩，病虫害综合防治57237亩，投资1640万元。2011年计划完成测土配方施肥5万亩，推广商品有机肥4000吨，病虫害综合防治5万亩，实施范围：洛社镇京杭运河以南、阳山镇、钱桥街道。到2012年，实现种植业氨氮、总磷排放总量在2009年基础上削减30%。

2．尾水综合循环利用工程。规模养殖场（户）实施养殖尾水循环利用工程，池塘尾水全部排入生态沟、渠中，通过人工种植的各种水生植物、湿地实现土壤拦截、沉淀，经过一定净化后再经进水渠注入池塘，达到循环利用的目的，使养殖尾水不排入外河。2010年投资30万元，完成1家尾水综合循环利用工程示范；2011年计划完成阳山镇尹城水产养殖场尾水综合循环利用工程建设（建设面积850亩），投资210万元；2012年计划再完成1家尾水综合循环利用工程，投资30万元，水产规模养殖50%实现尾水处理或循环利用。

3．畜禽养殖污染控制工程。片区内现有畜禽规模养殖户83户，其中生猪77户、家禽6户，已进行全面整治。2010年完成关闭规模养殖场2家，8家规模养殖场实现废弃物综合治理，投资30万元。2011年计划完成2个生态健康养殖示范点建设，分别为洛社镇保健村的奔马养殖场（存栏生猪400头）、阳山镇尹城村臧岳清养猪场（存栏生猪184头），启动关闭市南洋农畜业有限公司，2012年关闭到位。2012年继续加强对直湖港流域所有畜禽养殖场（户）的监管、督查，杜绝偷排污水现象；80%畜禽规模养殖场（户）污染完成治理整改；畜禽粪尿综合利用率达85%。

（五）河道内源污染治理

1．河道生态清淤。推进实施直湖港及支流河道轮浚工作，有效降低河道内源污染负荷，确保规划区内河道畅通，恢复和提高直湖港及其河网的引排能力，并使水体充分交换，增强水体，复氧能力和自净能力。2011年计划实施支河轮浚机制，清淤6条，完成土方9万方，投资50万元。2012年继续实施支河轮浚机制，计划7条河道疏浚，逐步恢复水体自净能力。

2．河岸带植被修复。全面推进直湖港及支流河道两侧河岸带植被修复及生态护坡建设工程。对直湖港、锡溧运河河岸带两侧50米范围建设生态防护林带，强化绿化和环境功能；对直湖港支流河网岸线进行生态化改造，通过堤防改造、植物配置，提高水陆交换能力，基本恢复河道景观功能和生态功能。2010年完成生态防护林建设350亩，投资180万元。2011年计划投资75万元，在洛社镇冯巷浜、桃园村，钱桥街道洋溪河，建设生态防护林50亩。2012年计划投资150万元，在直湖港两侧因地制宜，营建水源净化林200亩。

3．河道生态修复。2011年计划实施支河生态修复3000平方米，投资200万元。重点实施钱桥街道的井亭河、洋溪河、大张巷河和阳山镇的察亭浜等河道生态修复工程。2012年计划继续实施直湖港及其支河生态修复，逐步恢复直湖港流域水体自净能力。

4．新沟河排水通道畅通工程。抓紧衔接并落实新沟河拓浚延伸及河道生态修复工程，2011年做好工程的前期准备工作。

三、工作要求

篇（9）

2.以建立生态制度为基础，完善生态建设机制。（1）建立部门镇区生态文明建设考核量化体系，全面实行一票否决制，真正把地方政府对环境质量负责落到实处。（2）建立环境保护诚信管理制度，建立诚信管理档案，列入企业申请专项资金的考虑因素。（3）严格绿色信贷制度，加强对企业环境违法行为的经济制约和监督。（4）建立绿色保险制度，开展环境污染责任保险试点工作。（5）建立违法企业曝光制度，扩大公众知情权、参与权和监督权。

3.以培育生态文化为导向，牢固树立生态理念。引导全社会树立人口资源环境意识、可持续发展意识，培养善待自然、善待环境的生态文明观，培育人与自然和谐相处的生态伦理观，大力倡导绿色生产、绿色消费，形成现代文明的生产、生活方式。（1）成立生态文明建设研究会，举办首届生态文明建设论坛。（2）在中国门户网站单独设立生态文明建设子栏目，开展生态文明建设专题培训。（3）开展好以“六•五”世界环境日为主要载体的环境宣传教育活动。（4）积极扶持民间环保公益组织，组织开展环保志愿者服务活动。（5）加大绿色创建力度，争取命名国家级生态村1个、省级生态村10个、市级生态村10个，完成上级部门下达的绿色学校、绿色社区和环境教育基地创建任务。

着力推进主要污染物减排

1.强化结构减排：（1）加快淘汰落后产能速度，完成第三轮化工行业专项整治和电镀行业专项整治任务。（2）加快城区工业企业搬迁，关停并转企业20家左右。（3）加快能源结构调整，关闭昆仑热电老厂发电机组，加快昆仑热电迁建、弘博热电项目建设。

2.细化工程减排：（1）完成未经规范化整治的所有规模化养殖场。（2）完成花园污水厂（3万吨/日）主体工程建设。（3）加强镇（区）污水处理厂运行监管，运行负荷达到设计能力的70%以上。（4）完成新增20个处理能力50吨/日的农村生活污水处理点。（5）完成金峰水泥四条5000吨/日熟料生产线和扬子水泥一条2500吨/日熟料生产线脱硝工程建设。

3.实施管理减排：（1）加强已投运的集中式污水处理设施、热电企业及钢铁企业设施运行管理。（2）全面完成重金属减排工作。（3）严把新上项目审判关，严格执行建设项目主要污染物排放总量区域平衡制度，从源头上控制污染新增量。

更加注重环保民生工程

1、废水治理工程。（1）实施水环境质量达标工程，力争泓口桥断面达到基本现代化地表水三类水标准。（2）组织实施南溪河2013年专项整治任务。（3）完成2013年度黑臭河道整治任务。（4）开展城中河水环境示范整治。（5）规范“一区三园”内雨污分流工作。（6）完善污水处理厂管网配套建设。

2、废气治理工程。（1）完成5家挥发性有机物企业工业废气治理工作。（2）开展清洁能源替代，完成南亚塑胶和东发纺织的天然气改造工作。（3）开展油烟治理工作，完成湾溪河沿岸餐饮业的环境整治。（4）开展夏秋两季秸秆禁烧巡查和秸秆综合利用工作。（5）加强机动车，确保全年机动车环保检验率大于85%，机动车环保检验合格标志发放率大于90%。

3、噪声治理工程。（1）扩大城市声环境功能达标区范围。（2）配合民政、城管、公安做好殡葬礼炮声规范治理工作。（3）加强夜间建筑施工管理。

4、废渣治理工程。（1）完成5家关停化工企业原厂址土壤污染调查。（2）规范危险废物安全处置，完成中材环保有限公司水泥回转窑协同处置危险废物项目实施进程的前期准备工作。（3）安装20家危险废物视频监控。（4）加强固体废物处置、转移、利用工作。

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中图分类号：C93文献标识码： A

引言

水是生命之源，是一座城市健康、快速发展的重要保证，所以河道管理人员需要对其进行更加有效可行的管理，不仅要合理开发河道内的水资源，还需要提高水资源的利用率，促进水资源的全面发展，实现水与人的和谐共处。

一、加强河道治理的重要性

河道在广义上是指河水流经的路线，狭义上是指可以让大型船只通过的河水流经路线，也就是我们日常所说的可以通航的水路。河流的河道经过长年累月的形成已经形成了自己所固定的流经区域和流经规律。但是原来固有的河道无法满足现代科技的发展和人们生存发展的需求。

我国在20世纪的建设社会主义初级发展阶段时已经意识到了这个问题，开始大规模的修建河道，以此满足工业和农业的发展。可是，毕竟在上个世纪修建的河道，科学技术没有运用到位，也没有人可以超前的意识到河道建设和生态水利的关系。所以，现代的河道建设不仅要满足工业、农业的发展，还要兼顾到林业、畜牧业、渔业等等一切可以用到水利行业的发展。现代河道建设成功后，也要加强河道的日常治理工作。

如果只是单纯的建设了河道而没有在日常治理河道上下功夫，新建的河道就会像年久失修的机器，功能大打折扣。所以，为了减少不必要资源的再一次投入，最大效率的利用河道，让河道可以为人们服务的更多更好。

二、河道治理中存在的主要问题

（一）河道的水环境污染严重

城镇化的脚步不断推进，城镇向周边扩展的半径不断加大，而且人们都有近水的倾向，使得原本离城镇有一定距离的河道，随着城镇的发展，变成了城中河，密集的人口对河道的影响日益严重，很多农村在经济的浪潮中，也大办工业，一些工业污水及生活污水处理不善，就直接排入河道中，常年累月的侵蚀，河道水体的自然净化功能退化。目前，多数农村的河道水质都有不同程度的污染，加上管理不善，河道中水草、浮萍、杂物等长期积聚，水质严重变差，很多河道达到了干涸的程度，已无水可流。

（二）水资源有限，调水困难

我国人口众多，并且淡水资源的占有量较少，这就使得水资源的人均占有量也较低。在境外引水工作还没有落实的情况下，一定区域范围内的水资源也有限，实现河网水体的调水设想，是一项十分艰难的工作。

（三）经验不足

随着我国人口的增长和工业的发展，河道中的污水也在不断增加，由于我国的技术和经验有限，所以现阶段我国污水处理的能力还不能满足城市发展的需求，河道也成为主要的纳污场所。

在河道治理过程中，要想做好截污工作，就应该找好污水的去向，这就需要建设好完善的污水处理和配套设施。但从现实情况来看，污水处理厂的兴建，不仅需要投入大量的资金，还需要有较长的施工时间，并且城区的管网改造问题也会存在一定的难度。

农业也是造成河道水质污染的重要因素之一。要想做好面源污染的治理，就应该不断推广节水灌溉技术，通过减少农药和化肥的使用量，和增加对畜禽养殖的控制来实现控制污染的目的，但这一过程也需要经历较长一段时期。

三、河道治理工程标准化管理的措施

（一）河道污染治理

随着我国经济的快速发展、城市化进程的不断推进，大量的工业废水和生活污水排入内河，河道淤积、水体自净能力减弱，造成河道内水体污染严重，部分河道甚至出现黑臭的死泥潭。河道污染治理的目的是消除水体污染，优化河道生态环境，消除污染给人们日常生活和生产带来的危害，造就良好的生存环境。河道污染治理从技术层面上包括水质净化技术、生态修复技术及生物酶技术等。

1.水质净化技术主要分为河道曝气充氧技术、水上浮岛净化技术、重污染底泥疏浚技术以及砾石接触氧化技术。这些技术应根据污染类型有针对性地使用。虽然技术方法不同，但各有优势，都可以净化河道水质、改善河道污染状况。

2.生态修复技术包含3个层面：一是在河道两岸发展植被，包括种植乔木、灌木、岸边种植草坪，在河道底部边种植芦苇、菖蒲等水生植物，形成良好的绿色生态系统；二是水生植物净化技术，就是充分利用水生植物的自然净化功能在一定水域范围内种植合适的挺水植物、沉水植物、附着植物等，构建健康的水生植物系统，增强河道水体的自净能力；三是在河水质量得到改善的情况下，利用水生动物修复技术，放养一定数量的、适合区域河道生长的鱼类、虾类、浮游动物等，建立和谐、稳定的水生动物生态系统。

3.生物酶技术是一种符合环保要求、发展前景广阔的绿色生产工艺，具有无毒害、用量少、可生物降解废水、省时省工等优势，在治理河道水体污染方面具有很大的作用，有利于生态环保，在国内外的一些河道已经得到了实际应用。

（二）进行科学合理的规划

针对现阶段我国河道过程中存在的问题，必须要对河道治理工作和水环境保护工作作出科学合理的规划，在规划中应该对传统思想中的单一防洪的规划方式进行变更，在规划股过程中要将城镇建设问题纳入到考虑的范围内，坚持人与自然协调发展的原则，并以生态型、前瞻性和高起点为目标，保证安全、环境和资源能够有效结合，这样才能形成畅通的水系河网，从而为城市水环境的建设提供有利的条件，也能够使河道的经济、生态和社会效益得到最大程度的发挥。

（三）做好截污纳管工作

在河道整治过程中，最主要的工作就是控制好污染源，在截污的过程中，应该投入足够的人力、物力和财力，将沿岸直排河道中的生活污水进行截流处理，并将其统一归入到市政污水管网中，并由污水处理厂进行统一处理，在达到排放标准之后，才能够进行排放。

在一些没有统一纳管条件的乡村地区，要想做好河道的截污治理工作，就应该建立其简易的污水处理中心，在对污水进行初步处理以后，才可以排入河道。

对于畜禽养殖地区来说，也应该做好污染控制工作，这样才能保证截污纳管工作的全面性。

（四）搞活水体，做好河道管理工作

水体搞活的关键工作就是对水环境进行治理，也就是突出水体流体的重要性。在搞活河网水体的过程汇总，应该不断增强水体本身的自净能力，保证生态环境的良性发展。

在河道整治规划内需要使用科学的调水方式，保证水利工程的建设能够实现水资源的合理配置，切实考虑到人们在利用水资源方面的要求，将需求总量中考虑环境用水量问题，这样才能为河网内的水体流动提供重要的水源。

（五）依法治水

目前，我国颁布了一系列有关水资源管理和利用的法律和法规，我国水资源法律法规也形成了一套基本框架，为依法治水提供了相关的法律依据。同时，相关的法律法规，也需要将水资源的管理权力与其他部门，例如：水资源利用部门、水资源开发部门、水资源保护部门等工作划分开来，形成一个专门的水资源管理部门。这样可以从法律层面上解决了“多龙管理”的现状。这些法律法规体现了我国社会可持续发展的需求，适应了我国所面临的水资源紧缺难题和生态环境破坏的难题。

（六）加强河道管理队伍的建设

还要加强对河道管理人员的培训，不断的提高河道管理人员的工作水平和业务水平，提高河道管理队伍依法工作的能力，将河道的管理与建设提高到一个新的水平。河道管理具有比较明显的行政性质，河道管理的负责人员需要接受相关部门的各种检查与审批，保证河道管理工作保持其应有的公共管理职能。此外，还需要按照水资源管理体制的要求，实现对工作人员的定岗、定编等管理工作。

结束语

随着社会的发展，人们以及政府部门对于河道治理工程越来越重视。在河道治理方面要不断地利用现有的新技术，针对治理过程中的特殊情况等，采取相应的措施进行治理，从而实现河道水生态环境的良性循环。加强河道治理工程的管理，相关管理部门既要做到合理利用相应的治理技术，又要依法管理，建立有效的监督机构，从而保证河道治理工程能够安全有效的完成，切实将对生态环境造成的危害降到最低，保障社会经济稳步健康发展。

参考文献：

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一、切实推进截污治理工作

（一）工业污染治理。加强对曹娥江流域污染企业的治理，加快推进截污纳管工作，特别是梅澄区块截污管网建设，具备条件的要全部进入嵊新污水处理厂；不具备条件的要严格实行达标排放；未能达标排放的，要实施限期治理，对不能完成限期治理任务的进行关停。

要加强监督管理，对偷排事件要查找原因，严肃追究责任。加强对“三江”流域（重点是新昌江黄泥桥、澄潭江田东、黄泽江石桥头等交接断面）的布点监测，实行一月一报制度。组织开展工业企业污泥规范化处置集中整治行动，并逐步健全防治污泥污染的长效机制。

（二）城市生活污水收集。继续实施城区雨水、生活污水收集系统改造工程建设，完成钟楼北村及鼓山新村雨污分流改造，完成城区旧住宅小区雨污分流改造方案的制定。

（三）农村生活污水处理。各乡镇（街道）要进一步加强对农村生活污水的治理工作，继续推进乡镇集中污水处理设施建设，加快推进截污纳管，实现城乡生活污水一体化处理；不具备截污纳管条件的镇和行政村，要因地制宜，采取建设独立生活污水处理设施、生物技术处置和沼气工程等多种生态化分散处理方式，有效处理农村生活污水，逐步实现农村生活污水集中收集治理全覆盖化。

二、加快实施河道清淤工程建设

（一）清水河道工程建设。全年计划完成清水河道建设长度60km，其中河道建设长度25km,农村沟渠建设长度35km，投入资金3800万元。

（二）农村太平塘治理工程建设。全年计划完成农村太平塘清淤、护岸、绿化等治理32座。通过农村太平塘治理，有效发挥现有的水域功能，为消防、治安提供应急水源保障，改善农村水环境，方便群众的生产、生活。

三、继续抓好河道及周边环境整治工作

（一）曹娥江采砂专项治理工作。继续加大曹娥江流域采砂管理力度，以整治采砂、轧砂及洗山砂场为重点，坚决打击非法采砂行为，对洗山砂场存在水质污染隐患的，责令停产整顿，对污水处理设施不合格的，坚决予以关停，确保全年新嵊交界处黄泽江长山断面水质浊度检测平均数控制在50以内，澄潭江下游断面水质浊度检测平均数控制在40以内，水功能区目标水质检测平均数达到Ⅲ类以上。

（二）河道长效保洁工作。要按照“谁使用、谁负责和属地管理、分级分部门负责相结合”原则和“长效管理、提高效率”要求，切实抓好河道长效保洁工作。成立城郊、澄潭河道堤防管理站，明确责任区域，并建立以“定责任、定河段、定人员、定报酬”为主要内容的河道保洁管理机制和考核制度。

（三）河道环境整治工作。全年计划完成新昌江（王泗洲大桥至望江山跌水桥段长1.98km）、潜溪江（元岙桥至新镜公路段长2.1km）、澄潭江（澄潭大桥至木勺滩段长1.90km）、沙溪镇蔡峰江长2.5km的河道堤防综合整治。