法务合同管理大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇法务合同管理范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

1.引言

油田企业法律事务处担负着油田合同管理、公司事务、风险管理、纠纷诉讼、普法宣传的工作职能，伴随着企业规模和业务范围的不断扩大，下属经营机构数量和经营范围也日趋扩张，企业面临的法律事务正急剧增加，企业法律风险的级数递增。据统计，法律风险已经成为国有企业的最大风险，这也对加强企业法律事务工作提出了迫切要求。

为更好的防范法律风险，做到法律事务工作的法律化、规范化、高效化，以实现企业法律事务资源的有效整合和规范化管理，为提高企业经济效益奠定坚实的基础，各油田都开展了或正在开展法律事务管理信息系统建设工作。要做好油田企业法律事务管理信息系统的建设工作，首要任务是将法律事务管理流程转化成信息化流程，做好系统的设计和规划。

2.建设目标和内容

2.1建设目标

通过法律事务信息化系统建设，推动法律事务和管理流程再造，逐步建立规章制度体系化、知识产权管理职能化、纠纷管理实时化、合同管理流程化、实现企业法律事务管理的规范化、标准化、数字化和信息共享，提高法律事务管理工作的效率和质量，提升企业法治化管理水平。

2.2建设内容

(1)法律事务信息网

主要包括重大决策法律审核、规章制度审核、法律风险管理、公司事务管理、授权委托管理、纠纷诉讼管理、知识产权管理、普法教育、法务资源、信息公告功能等10个模块开发/新增合同管理。

(2)基于OA的法律事务审核

基于OA系统实现重大决策法律审核、规章制度审核、授权委托管理、公司事务管理、纠纷诉讼管理、知识产权管理等需要法律审核的事项。

(3)合同管理

实现油田企业机关和二级单位的合同签订、合同履行、合同结算的全过程管理。

3.技术方案

3.1主要功能模块

目标系统所有数据来自基础数据，从源头采集、数据审核、自动，确保数据的统一、共享、同步。满足油田人员管理规范操作、信息联动、透明高效，使决策更加科学准确。建设主要功能模块包括采集体系、存储体系、服务体系和基础保障体系建设，以此实现对相关应用系统的全面支持。

(1）数据采集体系。通过对数据的关联关系分析，实现各类数据的齐全、规范采集。需要开发相应的采集软件、形成数据产生、采集、审核、应用职责明确的数据采集管理机制。

(2）数据存储体系。将信息技术和专业应用有机结合，完成存储体系数据模型标准建设。

(3）数据服务体系。形成支持专业应用的数据专题和支持机制，实现油田数据资产的综合信息查询和对专业应用的数据支持。在平台中封装业务模型和用户管理，确保支持专业应用到位、授权机制灵活。

(4）基础保障体系。基于现有网络、安全、设备、标准等方面的建设，建立安全防御系统。配备高性能的防火墙和入侵防护系统，建立保障数据安全的备份系统，在线备份数据。同时，建立统一的身份认证和授权共享应用安全机制。

3.2技术方案

系统总体技术架构采用分层设计原则，其设计和实现力求整体性、组件化、规范化，以降低自身的功能耦合度以及与应用系统之间的耦合度，使系统具有较强的适应性、扩展性，为系统的后续发展和支持异构应用系统的奠定坚实基础。系统主要包括外观层、业务层、数据层构架，外观引擎、作业调度引擎、工作流引擎、报表引擎，可共享的基础功能组件，以及系统支持工具等。

图3-1系统架构图

数据层：采用基于IBitas模型的数据访问方式，进一步进行功能性封装，提高易用性，可管理性，通过数据模型实现对应用系统数据库的管理；

业务层：业务层不具体确定应用服务器的选型，而是基于开源的Spring框架进行设计、开发，实现应用系统的业务逻辑承载与执行；

外观层：通过预制的交互模版，为应用开发人员提供快速的应用交互开发支持。

3.3关键技术

（1）工作流管理

油田企业法律事务管理信息系统流程化实现采用工作流平台，其独立的流程引擎驱动事务处理，将事务处理和流程在物理上分开，而在逻辑上又可以有机的联系在一起；流程在初期设定完成后，其运转主要由流程引擎来完成，减少用户对流程的干预，使用户更加的关注于事务的处理，保证流程的正常运转。

合同业务办理将各种活动联系在一起，将工作从一个传递者自动或干预的方式传递给另一工作者，能够有效的帮助企业将计划、执行、控制和监控和谐的统一起来，实现企业内部端到端的办公。主要优势和可行性体现在以下几个方面：

* 流程可视化定制；

* 批量审批；

* 待办提醒；

* 运行在流程运行中撤回、改派；

* 支持任务接到前、后两种状态的委托办理；

* 办理过程跟踪；

* 流程可管理，管理员可以对流程执行挂起、恢复、删除等操作。

（2）电子签章

油田企业法律事务管理信息系统采取加密措施是尤为重要，电子签章技术藉由加密技术及公私金钥之技术架构，以确认数字信息传递者之身份真实性及数字文件之真正性，并附加高精度的显示及打印效果。主要能实现如下功能和性能：

* 易用性：使用电子签章通过简单的选择操作进行，简单方便。

* 广泛适用性：可保护多种类型的电子文件。

* 安全性：使用安全散列算法（SHA-1）、三重DES加密算法以及PKI框架（Public Key Interface）的电子签名和电子印章的绑定。

* 可审计性：可通过签名者身份、签署日期和时间、签署历史纪录等追溯文档的用印和修改过程，数字签章完全按照中华人民共和国电子签章条例（草案）设计实现，提供可信的法律依据，协助司法实现。

* 便携性：电子文档一经签署和盖章，签章即和文档绑定在一起，并可安全地进行传输。

* 开放性：系统完全兼容国际标准（x509，PKCS）证书格式，可以直接融入国家及国际组织的PKI体系。

4.结束语

通过油田企业法律事务管理信息系统建设，使得油田企业原先垂直型的层状结构中加入了网状信息流和工作流。这种管理结构的改变，并不削弱管理的权威性。相反，它可以进一步增强层状结构的权威，而且扩大了决策基础，促进决策科学化。 通过“管理制度化、制度表单化、表单流程化、流程信息化”的四化过程，实现了企业法律事务工作真正意义上的“严格管理、依法维权、服务把关、防范 风险”。该系统在中石化部分油田已经取得了很好的应用效果。

参考文献

篇（2）

中图分类号：R197.324 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 09-0000-01

Hospital Supplies Network Management System Development and Application

Qin Yisi

(Zhanjiang Central People's Hospital,Zhanjiang524037,China)

Abstract:For a long time,in order to make full use of medical consumbles and effective control the flow of materials,almost every hospital has tried a variety of ways,but the effect is not obvious.In this paper,the author concentrates on the management of medical consumbles and the supervision of flow direction.With the successful development of network management system of hospital supplies and the effective supervision,the system has achieved good social and economic values.

Keywords:Medical materials mangagement;Flow direction monitoring;Flow control

一、引言

医院物资管理部门的主要职责是对医院消耗性物资进行管理。医疗产品的使用必须做到安全和合理。患者在医院检查或治疗过程中，身体不会因器材或药品的使用而引起损害或受到威胁，这就是安全。严格按照物资采购、保管和配送的程序，使用流通规范、资质齐全、质量可靠的医疗产品，是保证安全的前提；而合理则是指通过医院行政手段的干预，使医疗产品在保证患者安全的前提下，既能得到充分的利用，又能保证供给充足。

二、医院物资使用基本情况

医疗物资使用的基本情况是：由于医院几乎所有的临床及科室都会涉及到，因此物资消耗品种比较多，年消耗费用占到医院总收入的六分之一左右，其中单价大于200元的高价物资占到物资消耗费用的70%，但是这些物资并没有得到很好的使用。如果想改善现有的管理效益，对高价物资管理进行研究很有必要。

三、物资使用现存的主要问题

现阶段，一般医院物资领用流程是物资管理部门设立物资库房，由使用科室按先填表后领取。使用科室自己填写报表，一般没有制约，随意填写。传统的管理手段使行政部门不能准确掌握物资在医院的实际使用量和使用方向，这样就会使得监管出现漏洞。通常出现的问题主要表现在如下几个方面：1.安全问题：（1）重复多次使用一次性物资。（2）其它医院物资通过非正规手段进入医院。（3）科室保管失职，造成有些物资始终没有使用，最终过期报废。2.经营管理问题：（1）使用率很低的物资却仍然占用着医院大量的流动资金。（2）医院物资流向其他医院。（3）物资收费不规范，造成使用成本无法精确掌握。上述问题的解决需要做两方面的工作：一、院要对物资的使用加强监控；二、要对物资的消耗数量和消耗方向进行科学的管理。

四、物资流量和流向监管方法

所遵循的原则：对物资数量进行监控和物资流量进行监管。实现方式：以医院组织管理体系的构建为基础，开发物资流动数量和流动方向控制系统。

（一）物资流量和流向管理系统。基于相应流程设计医院收费系统网络及医疗器材管理数据库，明确各流通环节所具有的操作权限，实现实时物资监控。包括如下的五个功能：1.当使用科室领取完物资后，二级数据库能够自动产生物资使用的数据，使用科室从中可查询本科室的物资使用情况。2.在数据管理上，不可收费项目与物资是一致的。不可收费物资使用后在系统上对应的操作是库存减少并记录备份[1]。3.可收费物资领取次数和记费次数是一一对应的，其使用后在管理系统上的操作是记费，相应库存兑减，同时记录备份。当二级库没有该科室的物资库存时，不再允许取用操作。4.当科室领取物资时，系统自动弹出该物资库存数量的信息。如果低于所规定备用量时，系统自动提醒采购人员及时采购。5.对任意某种指定的物资，系统可以自动完成数量统计。

（二）三个层次的行政管理。1.医院物资部门负责制度的制定以及监督执行。主要包括建立健全的账目体系、形成规范的计费体系和合理的成本合算体系。2.器材管理部门。（1）器材管理科负责对耗材进行管理。对于不同科室所使用的耗材，原则上备用量最多不超过该科室一个月的使用量。（2）建立物资供应目录库，物资的名称、品牌、价格、数量等进行网络化管理。（3）医技科室的物资使用去向上要进行监督管理。物资使用情况可从物资管理系统调出，经过分析软件处理后，发现不完善的地方需要进一步改进[2]。3.使用科室。（1）科室物资二级数据库管理：①要保证管理系统二级库数据与实际二级库存物资数据吻合。②使用不收费物资的，需要在系统上按实际情况录入数据，收费物资还需要计费，系统自动记录备份。（2）手术室物资的二级数据库管理：①手术室采取封闭管理的模式，器材管理科一般都有手术室独立的库房，但是物资的使用必须经过手术室二级库。②科室提出手术申请，手术二级库管理员负责进货。③手术室从手术二级库领取物资。

五、效益评估

通过建立医院物资流量及流向管理的新制度，结合物资网络管理系统的应用，能够有效地解决医院物资领用这一环节存在的诸多问题。1.物流环节的规范，使得各科室的器材备用量保持在合理的范围内，减少了物资库存，也就减少了物资流动资金。尽管没有考虑医疗业务增长因素，但是医院的物资库存量与以前相比下降了约16%[3]。2.医院一次性物资的违规使用，给控制感染工作带来很大的麻烦。由于该管理系统具备同一医疗用品不能重复计费的功能，各科室医务人员就没人愿意复用了，控制感染工作难度大大减小。3.管理系统的物资领取和收费授权是一一对应的，院内少收费和医院物资流向别的医院的情况不再出现。同时，由于非正规渠道物资没有收费授权，制止了医院这类物资的流入使用。

六、结论

本文阐述了医疗物资管理使用的一种新方法。通过医院物资网络管理系统的开发和应用，实现了医院物资使用的有效监控和管理。体现了一个医院对管理与实践相结合的重视。另一方面，医院物资网络管理系统替代传统的物资管理方式是现代医院发展的必然趋势[4]。

参考文献：

[1]汤黎明,余军,张兴华等.医院器材管理模型的建立及应用田[J].究管理杂志,2008,5:475-478

[2]汤黎明,吴敏,戚仕涛等.对医院医疗消耗性材料使用经济分析的研究[J].医疗卫生装备,2009,3:49-52

篇（3）

根据物资采购合同管理流程，在企业物资采购合同法律风险管理实践中，有些环节容易被忽视，有些环节容易产生误区，有些环节有可能产生的法律风险较多。这些问题具有物资采购合同法律风险管理的特殊性，在物资采购合同法律风险管理中需要特别予以重视。

1.合同谈判物资采购合同谈判重点关注的是合同的标的物、价款、交付以及质量条款。物资采购合同谈判容易出现问题的是涉外物资采购，涉外物资采购的特点是采购周期长、标的物金额多、运输风险大。例如，涉外仪表物资采购合同，要特别注意明确货币种类及外汇结算标准，标的物的交付即所谓的收货、送货，涉及到货物风险的承担、所有权的转移等诸多问题，谈判双方应对交货方式、运输方式、交货地点、交货时间、运输费用的承担等事项约定明确，防止出现分歧。

2.合同起草企业对于物资采购合同的起草权一般都比较重视，合同起草者法律知识水平和运用法律实践的能力，直接关系到合同起草与修改，影响合同履行法律风险的控制。因此合同起草是企业物资采购合同法律风险管理中容易出现问题的环节。物资采购合同起草前首先要界定好合同的性质。对于物资采购合同的性质问题，一般认为企业参与生产经营所涉及的物资采购合同属于有名合同中的买卖合同。但是在对物资采购有特殊要求的情况下，相关部门一般会先准备好技术资料和设计图纸，并与拟选供应商签好技术协议，这种情况下笔者建议选择承揽合同。例如涉及新技术、新工艺的大型专用设备采购合同，其设备的生产周期较长，可能含有大量的技术资料及图纸，需要后期的操作培训及生产调试，并且签署了保密协议，可以参考承揽合同，将各项权利义务详细描述，规避法律风险，为后续阶段合同信息的补充完善、责任义务的合理划分、标的物的跟踪检验以及纠纷的解决提供依据，确保采购物资及时安全保供。起草物资采购合同时，对在合同谈判中约定的标的物、价款、交付以及质量条款要分别描述清楚。关于采购合同的质量条款，笔者建议在合同中写上具体应当符合的质量标准。例如，采购合同的质量条款中有六种情况可供选择，1.国家标准、2.行业标准、3.企业标准、4.封存样品质量标准、5.其他标准、6.按双方商定的技术条件、技术协议或技术要求执行。备品备件物资采购有图纸的，可以选择第6条，并注明“按6执行，标准代号、编号和标准名称见图纸”；单机设备或者是化工三剂采购等等有技术协议的，注明“按6执行，标准代号、编号和标准名称见技术协议”。

3.合同审批物资采购合同的审批程序应严格置于签约之前。合同管理员负责合同的初步审查，主要是审查文本前后的逻辑性、连贯性、统一性、准确性以及通俗性、可读性、实用性。企业的物资采购合同评审委员会负责专业性审查，由供应、技术、生产、财务、审计、质量等部门的专业人员组成，就合同草案的商务要件、技术要件、文字表述等进行评判和审查。企业的法律事务部门负责物资采购合同的文本形式和内容的合法性及合规性审查，流程一般设在专业审查之后和决策层审批之前，主要是评估合同可能隐藏的法律风险，给审批合同的企业领导提供决策的参考依据。在这一环节中容易产生误区，出现合同管理员定位模糊的问题。例如，某些合同管理员在实际工作中职责权限不够清晰，既不参与物资采购专业工作，又没有直接负责合同起草，还缺乏与合同相关的法律专业知识，在物资采购合同审核中分不清自己究竟扮演什么角色，往往使合同的审查工作没有得到较好的执行，产生了阻拦商品交易、耽误生产保供、频现合同纠纷等负面影响。

4.合同签署签订物资采购合同时要注意当事人的名称或姓名及住址—定要清楚，企业或单位应当使用全称，保证与营业执照上的名称—致，签字盖章应当与签约单位及负责人或授权人相符。例如存在三方关系的物资采购合同是需要“买方”、“买方代表”、及“卖方”分别签字盖章的，要特别注意合同内容前后称呼、企业（或单位）名称与合同章、合同与营业执照上的名称是否一致。一旦出错，可能造成三方关系混乱，权利义务分不清，甚至和其他企业（或单位）重名的现象。

5.合同归档物资采购合同的档案主要包括：合同正本、副本及附件、审查审批表、合同谈判记录、分项报价表、过程控制记录、监造报告、交往信函、变更、解除合同的协议等资料。另外，在物资采购合同管理过程中的合同文本签收记录、台账、报表、领导批示、设备材料不合格评定和处置表、工作联络单、发生问题的处理情况及结果等资料也应归类建档。企业合同管理部门应当妥善保管好物资采购合同档案，建立详细的物资采购合同管理台账，待合同终止并完成所有流程后统一交给档案管理部门保存。例如，询比价采购合同中的定向询价报价书、询价方案明细、价格会审表、采购方案审批单、订货委托书等等，这些属于各专业物资采购共有的资料档案，应当完整，不能因为电子商务网站上有资料可查的就认为可要可不要，造成合同档案各式各样，管理混乱。大多数企业一般都会将合同的基本附件模块也集成到合同系统上，比如《廉洁从业责任书》、《技术附件》、《保密协议》和《安全生产管理协议》等。但是在实际工作中，企业对物资采购合同附件的重视程度往往不及合同本身，其合同管理制度中并没有对合同附件的签订作详细的要求和考核，很容易产生法律风险隐患。例如煤炭采购合同，如果是采用招标采购形式的需要将招标的相关资料一并作为合同附件进行保存，如中标通知书、开标结果确认承诺书、评标报告、投标文件以及评标委员会决议等等，一旦出现异常情况这些都是重要的法律依据。

二、企业物资采购合同法律风险管理实践中的共性问题

物资采购合同法律风险管理作为企业合同法律风险管理的一个分支，在实践中也会出现与其他合同法律风险管理相同的问题，这些问题的产生会直接影响到物资采购合同法律风险管理的每一个环节当中，也是企业合同法律风险管理的难点和重点。解决好这些问题是企业打造长效合同法律风险管理机制的重要保障。

1.合同法律风险管理意识有待提升企业员工风险意识不高、管理惰性、经验主义甚至抗拒心理等，重商机、轻风险，对合同法律风险管理工作支持力度不够，这些现象是目前合同法律风险管理存在的问题之一。有的合同管理人员所学专业是理工类，没有法律专业的学习经历，法律专业水平不高，把合同管理工作简单等同于一般的档案管理，不重视合同条款的法律性审查，更谈不上资信调查、合同谈判以及后评估等管理内容。树立正确的法律思维，强化企业员工的合同法律风险管理意识，是识别合同风险、防范合同风险的前提，也是建立健全合同法律风险管理机制的思想基础。企业可以通过专题座谈会、个别谈话等各种形式定期了解和掌握员工的思想动态，及时纠正员工的工作偏差，帮助员工较好地理解领导的指令和企业的目标，避免进入“非黑即白”的思维误区，站在全局的角度分析具体问题，做好合同的法律风险预测和评估，并提供解决问题的方案供领导决策。

2.合同信息化管理任重道远目前许多企业都建立了基于计算机网络应用于整个企业集团范围的合同及法律事务综合管理信息系统，能够为合同资料快速提取、合同执行情况跟踪、合同变更、合同解除以及纠纷处理等提供信息支持。加强合同信息化管理应当是先进企业的必然追求。但是合同管理系统建立时间不长，仍然处在摸索阶段，部分功能模块与企业实际联系不够紧密，有待进一步开发和完善。加之企业对于员工掌握系统操作、运行和维护的专业知识培训投入不够，员工对新系统的认识和接受程度参差不齐，系统运营管理问题重重。企业合同信息化管理的经验不足、效果不显著。合同信息化管理是一项专业性很强的工作，要求业务人员、管理人员除具备业务知识外，必须熟练掌握相关法律知识以及合同系统管理知识，增加上岗培训和业务培训是加强合同信息化管理的重要手段之一。可以在上岗资格考试中设置司法培训、合同系统运维培训以及合同管理员培训等课程，同时对在岗人员要有计划、有步骤、有重点地持续培训，打造一支素质和技术都过硬的合同管理队伍。

3.合同法律风险的管理机制不健全全面风险管理体系在企业当中还未完全构建，以简单的合同谈判、合同签订为主，对合同管理等方面的制度规定却很少，可操作性不强，不能经常性地监督、检查和考核，或者考核没有与薪金报酬等挂钩，缺乏必要的威慑力；或者制定了较为完备的合同管理规章制度，但却没有做到制度的严格落实，合同管理工作不能渗透到企业生产、销售、服务全过程中去，无法形成企业相关职能部门共同参与的全员式管理。要将合同法律风险管理作为企业管理的一个重要分支，建立系统的合同管理规章制度。比如《物资采购合同管理工作细则》、《物资采购合同管理权限交接制度》、《合同专用章管理规定》、《授权委托书证管理规定》、《物资采购合同审查、会签、审批管理规定》、《合同纠纷调处管理规定》、《物资采购合同管理后评估制度》等，通过制度来规范物资采购合同管理相关岗位的工作职责。同时把合同法律风险管理理念融入到物资采购单位的其他各项管理制度、工作流程之中，通过物资采购流程的运作、企业各相关业务部门的相互配合，反复检验合同法律风险管理机制存在的问题和漏洞，不断完善合同法律风险管理的制度体系。

篇（4）

民营企业是我国经济发展中的主要组成部分，但在经营过程中存在着许多的问题，其中作为商品交换的法律形式——合同，更是关系到民营企业的各个方面。因此，本文就民营企业合同管理进行了一些相关的分析和探讨，来帮助我国的民营企业加强对合同的管理，以便其在市场经济的竞争中得到更好的发展前景和生存环境。

一、民营企业合同管理的必要性

合同管理是民营企业经济法律关系的核心组成部分，民营企业合同是否可以依法进行和订立关系到企业的经营能否成功和对企业的法律评价产生影响。

1、建立现代企业制度需要合同管理

目前企业的各项制度实际上是让企业发展成为市场经济的利益中心。因此，对于我国的民营企业来说，要加强自我约束，自主经营，自我发展，自负盈亏，以订立合同的方式进行相应的经济活动。使用合同是民营企业在进行相关经济交易中的主要法律形式，民营企业的合同管理订立是现代企业中不可缺少的一部分。

2、企业提升经济效益需要合同管理

加强民营企业的合同管理是增加企业经济效益的重要手段之一，合同的管理与企业的管理密切相关。如果没有合同管理，那么企业管理的过程中就会失去基础。一个企业要进行产品的销售和生产，主要是凭借合同将其联结起来。而实效管理，说的是实现企业日常的生产和取得销售收入的过程。合同管理与民营企业的经营管理密切的联系在一起。通过加强对合同的管理可以使民营企业的经济取得更好的效益。

3、合同管理是法制经济的需要

在市场经济的条件下，企业必须进入到市场的交往和竞争之中，才可以得到生存和更好地发展。要遵守市场制度，合同就是商业交易的法律形式。市场制度的根本表现方式就是合同法。民营企业可以通过对合同的管理，从遵循法律的角度进行企业的活动和经营，防止法律风险，来提高企业的竞争能力，减少因为不知道相关的法律规定而带来不可避免的经济损害。

二、民营企业合同管理的原则和内容

1、基本原则

民营企业合同管理的基本原则，指的是民营企业的合同管理要遵循的基本要求和相应的指导方针。一般的民营企业合同管理的原则有以下几个方面：（1）依法管理。依法进行管理，是说民营企业对合同进行管理的时候，要根据与合同相关的法律来进行管理。严肃认真的执行我国的法律法规，将国家的法律规定贯穿到民营企业的合同管理的每个方面和每个环节。并且要正确的应对企业和企业，企业和国家，合同和法律等之间的关系。不为企业的利益而做出有害国家的事情；不钻法律的空子，不藏匿证据，不虚伪，保证企业的经营不违法。（2）预防为主。由于市场的多变性和经营人水平的有限性，企业在订立和履行相关的合同时，会碰到各种问题，从而产生纠纷，如果不能进行有效的防范和及时的应对，就会对企业的经济效益造成不必要的损害。因此，民营企业应该采取相应的措施，建立可行的合同管理制度，防患于未然。对此，需要民营企业的领导决策人建立并提高关于合同的观念及重视程度。建立完善的合同管理制度，将合同管理当做民营企业经营管理中的重要内容。对合同管理过程进行相应的把握，使民营企业的合同管理理念得到宣传和普及。（3）经济效益和法律审查相结合。合同是联系企业和企业之间的纽带。订立合同代表了一定的经济关系和企业的经营成果。一项合同通常代表了一个经济方案、一个技术的项目或者是一场生意的关系。对合同进行经济技术的核查才能保证合同的成效。合同只要订立就会有相应的法律后果，合同双方负责人必须依法履行合同上的条款。合同是在法律行为和经济行为的基础上形成的，一份合同，如果没有法律的保护，是很难完成的。而如果没有科学技术的成果和相应的经济支撑，合同也只是一个没有内涵的纸张。由上可知，对合同进行相应的核查，是民营企业合同管理中的重要组成部分。

2、合同管理内容

民营企业合同管理作为企业经营管理的重要组成部分，关系到民营企业经营的许多方面，综合性很强。由于大部分民营企业的经营规模、管理制度不一样，因此，合同管理的深度和广度也有差距。一般来讲有以下几个方面：一是企业对合同法进行学习和掌握；二是健全企业合同管理组织，设置民营企业合同管理机构；三是给合同管理提供体制保证，建立民营企业合同管理体制；四是为解决合同纠纷提供法律保障，加快民营企业的法制构建；五是给合同提供外部保障，协调民营企业合同的监管机构关系。

三、民营企业合同管理过程及措施

民营企业合同的管理是一个相对流动的过程，这些过程分为合同订立前管理、合同订立中管理、合同纠纷管理和合同履行中管理四个部分。它们是密切关联的但又是相对独立的。

1、加强合同订立前的管理合同一旦订立了就必须被履行，因此在合同订立前，必须要认真的做好预备工作使合同订立能达到预期的结果。如果前期工作没有做好，可能会给企业带来不必要的经济纠纷问题，产生不必要的经济损失。以生产类的企业为例，合同订立前的管理含有以下步骤：第一，调查产品的供应状况和消费者的需求状况，并依据结果作出分析和总结，给是否签约合同当参考；第二，使用正确的预测方法，并在调查后的条件下，对市场的状况进行适当的分析和研究，保证合同的可行性；第三，通过市场调查和市场预测确定是否签约合同和决定合同的内容。

2、加强合同订立中的管理在合同订立的过程中，当事人必须核查双方的法定资格，信用度，资金及其完成合同的能力；确定合同谈判中的最低和最高界线以及进行谈判的人；合同的文字表达要清楚，双方的责任必须明确。

3、加强合同履行中的管理一是适当的布置合同中的任务并对合同的完成情况进行详细的记录，确保合同的按时完成；二是领导要经常去基层进行考察，促使合同很好的完成。遇到问题，及时的做出应对，默契配合，保证合同的顺利完成；三是进行标的交付；四是按合同规定的方式进行结算工作。总之，合同是民营企业内外关系的法律形式，其订立和履行等各方面都会影响企业的经营和发展。所以，加强合同管理对民营企业来说具有十分重要的意义。

作者:徐静 单位:河南永兴律师事务所

篇（5）

民营企业是我国经济发展中的主要组成部分，但在经营过程中存在着许多的问题，其中作为商品交换的法律形式——合同，更是关系到民营企业的各个方面。因此，本文就民营企业合同管理进行了一些相关的分析和探讨，来帮助我国的民营企业加强对合同的管理，以便其在市场经济的竞争中得到更好的发展前景和生存环境。

一、民营企业合同管理的必要性

合同管理是民营企业经济法律关系的核心组成部分，民营企业合同是否可以依法进行和订立关系到企业的经营能否成功和对企业的法律评价产生影响。1、建立现代企业制度需要合同管理目前企业的各项制度实际上是让企业发展成为市场经济的利益中心。因此，对于我国的民营企业来说，要加强自我约束，自主经营，自我发展，自负盈亏，以订立合同的方式进行相应的经济活动。使用合同是民营企业在进行相关经济交易中的主要法律形式，民营企业的合同管理订立是现代企业中不可缺少的一部分。2、企业提升经济效益需要合同管理加强民营企业的合同管理是增加企业经济效益的重要手段之一，合同的管理与企业的管理密切相关。如果没有合同管理，那么企业管理的过程中就会失去基础。一个企业要进行产品的销售和生产，主要是凭借合同将其联结起来。而实效管理，说的是实现企业日常的生产和取得销售收入的过程。合同管理与民营企业的经营管理密切的联系在一起。通过加强对合同的管理可以使民营企业的经济取得更好的效益。3、合同管理是法制经济的需要在市场经济的条件下，企业必须进入到市场的交往和竞争之中，才可以得到生存和更好地发展。要遵守市场制度，合同就是商业交易的法律形式。市场制度的根本表现方式就是合同法。民营企业可以通过对合同的管理，从遵循法律的角度进行企业的活动和经营，防止法律风险，来提高企业的竞争能力，减少因为不知道相关的法律规定而带来不可避免的经济损害。

二、民营企业合同管理的原则和内容

1、基本原则民营企业合同管理的基本原则，指的是民营企业的合同管理要遵循的基本要求和相应的指导方针。一般的民营企业合同管理的原则有以下几个方面：（1）依法管理。依法进行管理，是说民营企业对合同进行管理的时候，要根据与合同相关的法律来进行管理。严肃认真的执行我国的法律法规，将国家的法律规定贯穿到民营企业的合同管理的每个方面和每个环节。并且要正确的应对企业和企业，企业和国家，合同和法律等之间的关系。不为企业的利益而做出有害国家的事情；不钻法律的空子，不藏匿证据，不虚伪，保证企业的经营不违法。（2）预防为主。由于市场的多变性和经营人水平的有限性，企业在订立和履行相关的合同时，会碰到各种问题，从而产生纠纷，如果不能进行有效的防范和及时的应对，就会对企业的经济效益造成不必要的损害。因此，民营企业应该采取相应的措施，建立可行的合同管理制度，防患于未然。对此，需要民营企业的领导决策人建立并提高关于合同的观念及重视程度。建立完善的合同管理制度，将合同管理当做民营企业经营管理中的重要内容。对合同管理过程进行相应的把握，使民营企业的合同管理理念得到宣传和普及。（3）经济效益和法律审查相结合。合同是联系企业和企业之间的纽带。订立合同代表了一定的经济关系和企业的经营成果。一项合同通常代表了一个经济方案、一个技术的项目或者是一场生意的关系。对合同进行经济技术的核查才能保证合同的成效。合同只要订立就会有相应的法律后果，合同双方负责人必须依法履行合同上的条款。合同是在法律行为和经济行为的基础上形成的，一份合同，如果没有法律的保护，是很难完成的。而如果没有科学技术的成果和相应的经济支撑，合同也只是一个没有内涵的纸张。由上可知，对合同进行相应的核查，是民营企业合同管理中的重要组成部分。2、合同管理内容民营企业合同管理作为企业经营管理的重要组成部分，关系到民营企业经营的许多方面，综合性很强。由于大部分民营企业的经营规模、管理制度不一样，因此，合同管理的深度和广度也有差距。一般来讲有以下几个方面：一是企业对合同法进行学习和掌握；二是健全企业合同管理组织，设置民营企业合同管理机构；三是给合同管理提供体制保证，建立民营企业合同管理体制；四是为解决合同纠纷提供法律保障，加快民营企业的法制构建；五是给合同提供外部保障，协调民营企业合同的监管机构关系。

三、民营企业合同管理过程及措施

民营企业合同的管理是一个相对流动的过程，这些过程分为合同订立前管理、合同订立中管理、合同纠纷管理和合同履行中管理四个部分。它们是密切关联的但又是相对独立的。1、加强合同订立前的管理合同一旦订立了就必须被履行，因此在合同订立前，必须要认真的做好预备工作使合同订立能达到预期的结果。如果前期工作没有做好，可能会给企业带来不必要的经济纠纷问题，产生不必要的经济损失。以生产类的企业为例，合同订立前的管理含有以下步骤：第一，调查产品的供应状况和消费者的需求状况，并依据结果作出分析和总结，给是否签约合同当参考；第二，使用正确的预测方法，并在调查后的条件下，对市场的状况进行适当的分析和研究，保证合同的可行性；第三，通过市场调查和市场预测确定是否签约合同和决定合同的内容。2、加强合同订立中的管理在合同订立的过程中，当事人必须核查双方的法定资格，信用度，资金及其完成合同的能力；确定合同谈判中的最低和最高界线以及进行谈判的人；合同的文字表达要清楚，双方的责任必须明确。3、加强合同履行中的管理一是适当的布置合同中的任务并对合同的完成情况进行详细的记录，确保合同的按时完成；二是领导要经常去基层进行考察，促使合同很好的完成。遇到问题，及时的做出应对，默契配合，保证合同的顺利完成；三是进行标的交付；四是按合同规定的方式进行结算工作。总之，合同是民营企业内外关系的法律形式，其订立和履行等各方面都会影响企业的经营和发展。所以，加强合同管理对民营企业来说具有十分重要的意义。

【参考文献】

篇（6）

随着我国经济的快速发展，机动车保有量已达2亿辆，在为人们的出行提供便利的同时，道路交通安全也成为影响人们生活的重要问题。因此作为一支集生产与交通管理于一体的复合型管理队伍，更要认真探索安全管理的新模式，通过安全意识培养细节化、安全教育经常化、车辆检查制度化、新人培养常态化、人员交流贴心化的日常“五化”管理法，提高队伍的管理水平。

一、安全意识培养细节化

班子成员严格管理是基础，班组情感管理是保障，驾驶员自我管理是关键，要通过强化教育、管理、监督、考核等管理措施，提升驾驶员的综合素质，减少和杜绝交通事故的发生。管理人员的责任心是提高职工安全意识的前提，年初，车队干部与所承包班组签订了《安全生产承包书》，完善了《车辆及驾驶员管理档案》，切实掌握了每台车的状况和每个人的特点。为此管理人员从每天车辆出车前的检查和车辆回队后的交流及每周的班组安全会三方面强化了细节培养。

坚持每天早上车管干部和一名队干部认真执行晨检制度，在出门处检查车辆状况和安全带佩戴情况，在和驾驶员及上井人员进行简短交流的同时，观察驾驶员和上井人员的状况，交代行驶路线中的危险隐患点，提醒驾驶员按章行驶，控制好车速，通过风险共担制度要求乘车人员在过集镇、十字路口等复杂路段时，帮助司机观察了望，随时提醒司机安全行驶。

车辆回队后主管干部与出车司机及上井职工交流，在增进感情的同时，了解司机的思想动态和在路上的行驶情况及路况，讨论危险点及如何进行这一路段的安全行驶，加强驾驶员对行驶路线中危害因素的辨识能力，对隐患路段做到心中有数，把不安全因素尽量降到最低，同时提高司机及乘车人员发现问题、分析问题、处理问题的能力，使他们意识到自己在交通安全中的重要性，从而自觉的参与到交通安全工作中来。

二、杜绝安全隐患，检查制度化

检查是实现过程监控中消除安全隐患的主要和重要手段之一。要通过一整套完备的检查制度，使检查有据可依，落到实处。认真做好出车前的检查和叮嘱，我们做到了“三个检查”，即驾驶员“一日三检”、班组周检、中心月检，及时消除设备隐患，对于疑难问题及时开展QC攻关，保证车辆良好的技术状况。对试井车等大型车辆要做到重点检查，发现隐患及时进行修理，切实做到车有问题不上路。 转贴于 车队认真开展了“五个教育”，即出车前一分钟安全提示教育、周一安全警示教育、周二班组提醒教育、长途车叮嘱教育、每月一次换位和典型引导教育，使驾驶员明确了安全重点，工作中切实落实了防范措施，降低了行车的风险度。

三、提高安全意识与技能，教育培训经常化和多样化

驾驶员“人”的因素至关重要，要科学管理“人”的问题。工作中要坚持以人为本的理念，加强驾驶员思想动态分析，包括精神状态、思想状况、身体情况等，在行车中时刻关注驾驶员的身体健康状况，不开疲劳车，不开故障车，不酒后驾驶，严守交通安全法律法规，在思想上去掉特权意识，通过教培方式的经常化和多样化提高教培效果。

四、驾驶新人培养常态化

对初学驾驶的人来说，驾驶技术从无到有，是一个渐进的过程。在这一过程中，上车前对车辆的安全检查、正确的驾驶姿势、各操纵装置的正确操作、规范操作程序等训练十分重要，新驾驶人员到队后，首先要接受的就是规范化操作再学习，使他们在上车前具备一个良好的“动作定势”，将安全意识教育寓于驾驶操作教学中。为了提高新驾驶员的学习兴趣，我们采用了多种学习模式，如案例教学法、情境教学法、模拟教学法等，变无形为有形，变抽象为具体，使新驾驶员逐步树立起安全第一的思想。

五、与司驾人员交流贴心化

篇（7）

一、统计工作的含义

利用统计信息， 不仅可以对事物本身进行定量定性分析， 而且可以对不同事物进行有联系的综合性分析， 既可横向对比， 也可总结历史预测未来。其作用如下：

（ 一） 可以反映企业在某一时点上的现状， 也可以反映企业在一个特定时期内的动态。从现状看， 它可以反映企业目前的各种社会与自然属性， 反映企业的机构、人员、资产和负债等各方面情况； 从动态看，它可以反映企业的生产发展情况， 产品质量状况以及科技开发、经营销售和财务盈亏等方面的情况； 还可预测未来趋势。

（ 二） 从规模上， 它可以反映企业的资产规模、人员规模、生产规模、营销规模和盈亏规模等。从结构上， 它可以反映企业的产业结构、产品结构、人员结构、技术结构和质量结构等。在速度方面， 可以反映生产产值、产量的发展和增长情况； 反映劳务、服务投入的发展与增长情况。在效益与效率方面， 以人、财、物、时间诸方面的投入与生产和劳务方面的产出成果进行比较。

（ 三） 在数量方面， 包括企业产供销、人财物投入与产出等凡是可以量化的方方面面； 在质量方面， 则主要是反映企业的产品质量、维修质量、设施质量和服务质量。既可以反映本企业的情况， 又可以反映与本企业生产经营活动有关的方方面面。

二、统计在现代企业管理中的作用

（ 一） 客观反映企业生产经营过程与结果。企业的生产经营活动是由人、财、物、产、供、销各个方面及它们之间相互关系的运动组成的， 是一个十分复杂的整体。为了达到有效管理， 就必须全面、深入、系统地掌握企业生产经营的各个环节、各个方面的情况， 使企业领导对企业生产经营的过程和结果有一个比较全面、系统的认识， 以便对企业生产经营活动作出客观评价， 肯定成绩， 找出差距， 总结经验， 从而进一步改进管理， 提高效益。企业的管理是不断决策、不断执行的过程。企业的生产经营决策正确与否， 企业生产经营计划是否可行， 都要经过对生产经营过程中的各种因素进行广泛地调查和缜密地综合分析研究才能得出正确的结论。而要做到这一点， 必须对企业的内部情况和外部条件一清二楚。企业统计正是取得这些基础资料的主要来源，统计部门掌握着大量、系统的资料，无论是生产方面的资料， 供应、销售方面的资料， 还是职工情况方面的资料， 企业财力、资金方面的资料， 物质保证方面的资料都很齐全、系统， 并且相互并联， 组成了科学严谨的统计指标体系。通过这一指标体系可以反映企业的全部生产经营状况和结果， 让企业各层次的管理者和决策者都清楚直观地掌握企业目前的状况， 做到“心中有数”。所以，在企业的经营管理过程中需要有效地利用统计信息、运用统计方法为企业管理提供优质服务，进而使企业科学决策，有效管理，提高效益，促进企业健康发展，充分发挥企业统计在企业管理中的作用。

（ 二） 评价和监测企业对生产要素的组织管理与利用效率。现代企业的生产要素包括： 资本、劳动力、设备、技术和信息等。企业要正常运转， 必须根据企业经营目标进行统筹安排和全面调度， 使各要素间能够均衡配置利用， 各环节相互衔接、相互促进。通过统计对企业生产经营活动过程和结果的反映，进一步分析、评价企业对生产要素的组织管理和利用情况； 检查、监督各类计划的执行情况以及企业对国家方针政策、内部规章制度的遵守执行情况； 比先进找差距， 挖掘企业内部潜力， 提升企业管理水平， 提高企业经济效益， 最终达到发展生产、实现经营目标。

（ 三） 预测企业经济发展动态趋势， 为企业制定经营战略提供决策依据制定和实施经营战略是现代企业管理中最重要的部分， 处于核心地位， 它对企业的生存和发展起着决定性作用。企业经营战略的制定是一个相当复杂的过程， 从总体上看， 包括战略思想的形成、战略环境的分析、战略方案的决策和战略的实施与调整四个过程。其中， 对战略环境进行认真的考察、分析、研究和预测是企业制定战略的依据。统计作为贯穿整个企业战略环境的信息系统， 无论是宏观环境、行业环境还是企业自身实力， 都拥有独特的信息资源优势。充分利用和开发这些统计信息资源， 可以将企业产品和市场领域、成长方向、竞争优势和协同效应等经营战略要素在企业内形成一种合力， 确定并形成企业的共同经营主线、模式和目标。

三、如何发挥统计在现代企业管理中的作用

（ 一） 提高企业统计人员的职业素质，培养高效的统计专业人才。统计作为一门科学， 在长期的实践总结和理论探索中已经形成了一套严谨的统计原理、统计制度和统计法规体系。要求统计从业人员不仅要不断加强统计理论学习， 要精通统计与会计专业核算知识与方法， 学习掌握现代企业管理相关理论、本企业生产工艺流程和组织管理模式以及现代计算机网络技术， 而且要关注和了解国内外宏观经济形势和行业发展动向， 时刻把理论的自觉性和实践的主动性与本职工作紧密地结合起来， 不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。同时， 企业要关心和重视统计工作， 加强统计从业人员的理论培训和业务考评， 在企业内部营造一种既有压力又有动力的工作氛围。

（ 二） 健全企业内部统计规章制度， 构建科学完整的企业统计信息指标体系。企业必须建立科学的统计工作制度，一是原始记录管理制度，二是统计台帐管理制度，三是统计报表管理制度，四是统计数字管理制度，五是统计资料管理制度，六是统计工作考评制度，七是统计法规检查制度。企业内部统计按专业分类一般有： 生产统计、销售统计、财务状况统计、科技活动统计、固定资产投资统计、物资统计、能源统计和劳动情况统计等， 他们各自承担本专业的统计任务， 向企业内外提供专业统计。企业内部在建立健全统计规章制度、明确各专业统计职责的同时， 应强化综合统计的专业指导、协调、监督、考评等统计综合管理职责。不能以是否按时、按质完成上级布置的各类报表为唯一的工作标准， 而是要全方位地体现统计在企业管理中的工作职能与职责。企业统计还必须立足于企业管理的需要， 加强内部统计信息资源的整合。统计的内容应在兼顾上级和国家统计部门搜集资料的要求上， 补充设计对本企业管理有用的指标， 不断充实和完善企业统计信息指标体系。

（ 三） 加强统计数据的质量评价， 不断提高统计数据的准确性准确的数据是统计的生命。统计数据质量的高低直接影响着统计分析的科学性和决策的正确性。在社会主义市场经济不断发展、利益主体日趋多元化、统计数据来源多样化的情况下， 统计数据的质量评价更为重要。统计数据的质量评价， 是对调查、整理完毕的统计数据的准确性进行评估， 以便了解它的误差大小， 便于正确使用， 并在必要时进行再调整。企业统计部门在掌握各类数据的来龙去脉、把有关情况搞清楚的同时， 还应建立日常的统计数据质量评价制度， 利用现场抽样评价、内部一致性和外部一致性评价、逻辑关系评价、应用结果评价等方法， 进一步提高统计数据的准确性，树立统计数据的权威性。

（ 四） 加强计算机及网络技术在统计中的应用， 推动企业信息化建设。进入21 世纪， 随着信息技术、网络互联技术为代表的高新技术的广泛应用， 企业进入了一个新经济时代， 企业经营国际化、全球经济一体化已成为未来的发展趋势。企业信息化已成为构建现代企业核心竞争力的关键要素， 成为决定企业生存发展的重要力量。统计信息作为企业信息的重要组成部分， 应充分融入到企业整体信息化建设中。借助现代计算机与网络技术， 搭建连接企业内外的统计信息平台， 提高企业收集、传递、处理和利用统计信息的能力， 为企业各级领导进行科学管理与科学决策提供充分、可靠的依据。

篇（8）

随着社会主义市场经济体系的逐步完善，事业单位的物资供应环境市场化的倾向十分明显，但其经济合同管理的手段相对落后，尤其是对各种数据的处理上手工操作还占较大比例，这在瞬息万变的市场经济条件下很难适应。为此，探讨物资采购合同管理的方法，对于改进事业单位的财会工作迫在眉睫，至关重要。

一　完善物资采购合同管理的框架

任何一种管理形式都有其特有的框架和结构，经济合同也不例外，物资采购合同管理框架是以市场经济和物资供应为前提进行的，主要由四部分构成，即思想体系、组织体系、制度体系、效益评价体系。

第一．思想体系包含了四个方面的内容：(1)体系的宏观基础即有秩序的市场经济和物资供应管理体制；(2)体系的价值序列为法－理－情；(3)体系的立足点为自律和自卫；(4)体系的理论基础即知识性，包括法律、法规、系统控制、信息论、电脑技术、效益分析；逻辑性，包括目标设立与优化、人才培训、机构制度完善、标准化和实践等，时间性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。

第二，组织体系的主干是：主体决策——业务制衡——全程控制。一是审批采购计划和订立合同；制订合同管理制度；解决合同签订履行中出现的问题；研究决定对合同管理人员的奖惩等。二是设立专门的合同管理机构，承办经济合同管理的具体任务；三是各业务部门配备一批熟悉业务知识和具有丰富合同管理经验的专(兼)职合同管理人员，负责管理本部门的合同，向上反馈合同管理信息等。

第三，制度体系主要包括：(1)合同归口管理制度，即对本单位合同实行由专门合同管理机构全面统一管理合同的制度。(2)合同授权委托制度，对外签订合同一律由其法定代表人进行书面授权委托，授权人或复人在规定的权限、范围、期限内签订合同。(3)合同审查制度，即规定各有关部门在合同审查中的职责、审查程序、审查内容、审查标准、审查时限，保证合同正确签订履行的制度。(4)市场调研和市场竞价制度，即在合同订立前对合同标的价格、质量和厂家品牌等进行市场调研，了解市场行情、采取招议标订货、批量订货、等方式，优选供应厂商，努力追求物资的功能价格比最优化。(5)主体资信调查制度，即在合同订立前对对方的主体资格，履约能力、信誉情况及委托人等进行认真考察，并逐一建立起客户档案。资信调查的主要内容有：对方单位是法人还是其他经济组织，是个体工商户还是农村承包经营户；对方单位的地址、规模、性质、主管部门、成立的时间、注册资金数额；通过审查营业执照，看合同标的是否属于对方经营范围，确保有履约能力；企业法人代表人或负责人品性、学识是否优良t委托人资格是否真实，合法，手续是否齐全t通过税务部门咨询，看对方近三年经营效益状况，对方所持的营业执照是否在有效期内，是否每年及时参加了年检。(6)文本审查制度，文本审查是签约的实施阶段，其目的是保证合同合法、合理，维护本单位的合法权益，因此在文本审查时要严格把握。文本审查的主要内容有：看合同对方名称是否与合同专用章一致；看合同标的条款是否明确、合法，保证不属于禁止(或限制)流通物；看标的数量是否确定计量单位是否明确，不得含糊不清或模棱两可；看标的质量条款标准及其代号，编码是否正确，保质期限是否明确，看价格或酬金是否有约定，计算方法是否正确，总标的额是否正确，货物履行期限、地点、方式是否有明确约定，结算方式、时间约定是否明确，是否合法，违约责任条款中违约金约定是否合法，如无法律规定，数额是否恰当，是否能有效地制约对方；看纠纷解决方式条款地点、机构选择是否正确、恰当，是否对我方有利，如选择仲裁条款书写是否规范；双方约定条款是否合理、合法和必要。(7)履约检查制度，其目的是通过将履行情况与合同约定相比较，找出两者之间的差距，以便及时采取补救措施。履约检查的主要内容有：看是否按合同约定方法、时间、地点进行了标地物交付；看价款或酬金支付是否严格遵守合同规定，是否有逾期现象；看货物包装是否符合合同要求；如发生违约或纠纷是否追究对方单位的违约责任，纠纷发生后是否按合同约定方式或法律法规方式解决。如需向人民法院起诉或向仲裁机构申请仲裁，是否在有效期内办理起诉或申请仲裁手续。(8)限额审批制度，对于不同类别的物资采购合同在审批会签后，规定限额以上的合同还要分别由主管领导或部门负责人签批，再由合同部门审核盖章后方可生效。

第四，效益评价体系包含三个方面的内容：(1)评价的指标体系。(2)效益的评价方法。(3)合同成本的构成。

二　实行全面合同管理

在研究和建立合同管理模式时，要注意其可操作性，不脱离现状又不停留于现状，从现状向既定的目标过渡。力求现实性与超前性相统一，理论性操作性与实际可操作性相统一，既满足现实应用的要求又为以后的发展留有余地。力求避免停留在浮浅的表面分析、现象罗列和一般化经验总结上，要着力于目标管理和系统论、信息论、控制论等现论的运用上，由此可达到以下三个目的：(1)探索一个具有科学性、可行性和阶段性的管理目标；(2)制订一个具有整体性、层次性、协调性和开放性的完整管理体系；(3)确立一个具有动态的，受信息调节而又符合法律规范的控制体系。

篇（9）

一、电子商务合同法律效力简介

电子商务合同的法律效力是指电子商务合同对合同各方当事人的法律约束力。合同生效应当具备以下三个要件:

第一，当事人在订立合同时必须具有相应的行为能力，主体不合格不能发生法律效力；

第二，当事人的意思表示真实；

第三，不得违反法律或者社会公共利益，包括合同的目的和内容都不得违反法律或社会公共利益。

因此影响电子商务法法律效力的因素主要包括：缔约主体行为能力及电子人的效力问题；电子意思表示是否真实以及形式要件问题，主要包括书面形式要求、签字要求、原件要求等。

二、对于我国现行立法的分析

（一）电子商务合同主体资格及行为能力认定方面

电子商务合同本质上与传统商务合同相同，其主体首先应当满足传统合同法关于主体资格的规定。但由于电子商务合同订立过程的虚拟性，只是通过网络和计算机发出意思表示并直接订立合同。虽然可以要求对方提供身份证号码、银行账号等相关信息，目前我国关于这些信息的数据库建立并不完善，不能提供方便快捷的检索或查验，这就为不具有相应行为能力的当事人签订电子商务合同提供了可乘之机，同时这对无过错方当事人有失公平，且不利于保护交易安全。

（二）电子商务合同意思表示方面

各国立法和实践基本都将合同当事人的意思表示真实作为合同有效要件之一。我国《电子签名法》第3条第一款规定：“民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书，当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文。”此规定了意思自治原则。但是网络交流双方并不是面对面的接触，彼此的认知是很单纯的、片面的，为网络欺诈提供了很大的实施空间；与此同时，电脑故障、数据电文篡改的传递、通信失误等问题都会造成电子意思表示不真实，对电子合同的效力造成影响。

（三）电子商务合同形式要件方面

电子数据只要是作为电子商务各方当事人的真实意思表示，就具有与书面文件同等的法律效力，不能仅因其不是采用传统书面文件的形式而加以歧视，并且经过电子签名的电子数据，在具备必要的技术保障下，符合传统法律中书面签名与书面原件的要求，起到与传统书面合同等的法律效力。以电子数据为载体的电子商务合同，不应因其采用该载体形式而影响其有效性和可执行性。我国相关立法在当时的立法环境和条件下，对解决数据电文符合法律规定的书面形式要求的问题起到了较好的作用。

三、完善我国有关立法的具体建议

（一）电子商务合同主体方面的完善

关于网上民事主体的行为能力问题，有以下两点建议：第一，我国应建立一个电子商务认证机构，当企业或个人进入网上交易市场时，由电子商务认证机构核实该用户的真实身份，并签发一份“鉴定协议”，其中包括身份真实证明、支付能力证明等，证明其作为网上交易主体的合法性。第二，由于电子交易的参与者具备一定的计算机知识和操作能力，若参与者能够正常的完成网页全部操作，则可从其行为推定其具有了一定的意思表示能力，故没有必要区别对待交易当事人，建议在我国合同法中补充。

（二） 电子商务合同意思表示方面的完善

表示行为应当与效果意思一致。当二者不一致时就会影响合同的效力，数据电文的意思表达不真实分为两种情况：一、表示上的瑕疵。二、意思本身的不到达。如果这一瑕疵属于前者，只有在意思表示内容中有关主要部分错误时，才能由发送者撤销。但如果发送者对此意思表示的不能到达有重大过失，则不能以计算机软件错误为由而予以撤销。当然对于重大过失的错误举证责任应当在接收方，证明发送者存在过错。上述情形均因发送者活动范畴内的因素而产生，对方当事人若由此信赖所接收的电子数据内容，而且该信赖具有认为妥当的理由，应依照外观注意保护对方当事人。

（三） 电子商务合同形式要件方面的完善

1.书面形式要求缺陷方面的建议

根据上述对数据电文书面形式要求的标准之一：随时调取查用。笔者认为其过于苛刻，我国今后立法可采纳《电子商务示范法》中的“可以调取以备日后查用”的规定，这样可以减少因客观情况导致交易不能进行而造成的损失，同时合同当事人也能据此而解决纠纷。

2.签字要求缺陷方面的建议

根据2006年7月我国政府签署的《联合国国际合同使用电子通信公约》，简称UECIC，其中第9条第3款第（一）项规定，将电子签名必须“能够鉴别签字人的身份并表明该签字人对电子交易所含的意图”作为赋予电子签名法律效力的条件。建议我国将来根据UECIC对我国《电子签名法》进行立法修订。

结语

我国的电子商务立法还处在发展起步的初级阶段，虽然取得了一定的进步和成绩，初步建立了电子商务合同法律效力制度，但是仍然不合理和不完善。这一方面，国外较为成熟的电子商务合同法律效力制度值得我们借鉴。然而，我们更应该清楚地看到，法律制度的建构可以借鉴，但是必须建立在符合我国发展的现有国情基础之上，通过对国外成熟的制度建构的考察，选择适合我国现状的制度建构。

参考文献:

[1]孙占利.电子订约法研究.法律出版社，2008

[2]王利明.电子商务法研究.中国法制出版社，2003

[3]蒋建平，杨毅.电子合同的法律效力问题探讨.人民法院报，2000.3.25

篇（10）

答:合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。具体是指节能服务公司与用户签订能源管理合同,为用能单位提供节能诊断、融资、改造等服务,并通过分享节能效益方式回收投资和获得合理利润。采取合同能源管理方式实施节能改造,用能单位不仅不需要投入和承担风险,而且在合同期内与节能服务公司分享节能收益,合同实施结束后,则独享全部节能收益。

实行合同能源管理,可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险,充分调动用能单位节能改造的积极性,国内外的实践证明,是行之有效的节能措施。加快推行合同能源管理,积极发展节能服务产业,是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施,是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求,是建设资源节约型、环境友好型社会的客观需要。

问:目前,我国节能服务产业发展情况如何?还存在哪些问题和障碍?

答:1998年,在世界银行、全球环境基金的支持下,我们实施了“中国节能促进项目”,分别在北京、山东、辽宁成立了三个示范性的节能服务公司,将合同能源管理机制引入我国。十年来,采用合同能源管理机制的节能服务公司不断发展,特别是“十一五”以来,随着国家出台一系列推动节能的政策措施,节能服务产业得到了较快发展。合同能源管理作为市场化节能新机制,其投资、技术和节能效果等优势正逐步显现,被越来越多用户所接受。2009年,全国节能服务公司约502家,共实施节能项目4000多个,总投资280亿元,完成总产值580多亿,形成年节能能力1350万吨标准煤。节能服务产业从业人员由2008年底的6.5万人增加到11.3万人,增幅达74%。

虽然我国节能服务产业得到较快发展,但从总体上看,产业规模还比较小、发展水平也较低,难以适应当前推进节能工作的需要。存在的主要问题:

一是融资困难。节能服务公司实施合同能源管理项目,需要先垫付资金,随着实施项目的增多,资金压力不断加大,如果没有融资支持,公司发展就会难以为继。同时,节能服务公司发展初期通常规模较小,自有资产不足,往往因为缺乏抵押物、担保物而得不到银行贷款。

二是税收政策有待完善。节能服务公司实施合同能源管理项目既涉及增值税应税货物又涉及营业税应税劳务,其中,应税劳务既有设计、咨询等适用服务产业5%税率的劳务,又有建筑安装、交通运输等适用3%税率的劳务。在实际执行中税务机关按照规定对不易划分的劳务一般采用从高适用税率的办法征收营业税,客观上造成企业营业税负担过重的问题;同时,节能服务公司在合同期满后,将节能设备等资产无偿转让给用能单位,仍视同销售缴纳增值税,这样不利于节能服务产业发展。

三是缺乏政策支持。现行利用中央预算内投资、中央财政资金支持节能项目的引导资金,主要针对的是用能单位,对节能服务公司还没有明确的国家优惠政策。

四是预算支出科目不明确,会计实务处理不统一。由于合同能源管理是近年发展起来的新生事物,在现行预算及财务管理制度下,公共机构支付的节能服务费用在现有公共财政管理体系中还没有明确的支出科目;实施合同能源管理项目形成的资产转移给用能单位时会计处理不统一。

问:能否简单介绍一下发展改革委等部门研究制定《关于加快推行合同能源管理 促进节能服务产业发展的意见》的过程?

答:为加快推行合同能源管理,促进节能服务产业发展,我们就节能服务产业发展现状、存在问题和促进节能服务产业发展的财税政策、会计处理办法等问题进行了研究,起草了《关于加快推行合同能源管理 促进节能服务产业发展的意见》(以下简称《意见》)初稿,于2008年12月召开了促进节能服务产业发展座谈会,就《意见》初稿听取了有关部门、专家和企业意见。

2009年6月17日,副总理在河南洛阳主持召开节能服务产业发展座谈会,听取节能服务产业发展情况汇报,并指示发展改革委会同财税、金融等部门,尽快制定促进节能服务产业发展的相关政策措施。根据副总理的指示精神,我委会同财政部、人民银行、税务总局等部门对促进节能服务产业发展的相关扶持政策进行了反复研究协商,达成了一致意见,形成了《意见》送审稿。2009年12月8日上报国务院审核。2010年3月17日《意见》经国务院常务会讨论后,根据国务院常务会议精神,我们又进行了修改,最终经国务院同意,由国办转发各地贯彻执行。

问:请介绍一下《意见》出台了哪些对节能服务企业的扶持政策?

答:一是将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央节能减排专项资金支持范围,给予资金补助或奖励。

二是实行税收优惠政策。对节能服务公司实施合同能源管理项目取得的营业税应税收入,暂免征收营业税;对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产,免征增值税;节能服务公司实施合同能源管理项目,符合税收法律法规有关规定条件的,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税;与节能服务公司签订符合条件的能源管理合同的用能企业,按照能源管理合同实际交付给节能服务公司的有关的合理的支出,均可以在计算当期应纳税所得额时扣除,不再区分服务费用和资产价款进行税务处理;合同期满,节能服务公司提供给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产,按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。

三是完善会计处理制度,政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造,按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支;事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造,按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出;企业采用合同能源管理方式实施节能改造,如购建资产和接受服务能合理区分单独计量的,按照国家统一的会计准则制度处理;如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量的,企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支,能源管理合同期满,用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理,节能服务公司作为赠与处理。

四是进一步改善金融服务,鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点,创新信贷产品,拓宽担保品范围,简化申请和审批手续,为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。节能服务公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款等。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。

问:《意见》对节能服务产业发展提出了哪些要求?如何加强对节能服务产业发展的指导和服务?

篇（11）

中图分类号：R197 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）08（c）-0122-02

1 医院病案统计信息建设中所面临的问题

第一，目前医院病案统计信息建设仍然以财务的信息管理为核心，电子系统也都大多数针对经济管理方面，且临床信息是医院最主要的内部信息，并且经济方面的信息也由临床信息派生出来，就使得医院信息管理系统所提供的共享信息具有一定的局限性，且范围非常小；同时医院管理信息本身就比较片面和零散，在一定程度上无法满足医院信息管理的实际发展需求。

第二，医院信息化管理工作具有长期性和复杂性。目前，分阶段是大多数医院系统投入方面的显著特征，未将医院的长远发展纳入考虑范围之内。如：“医疗收费”是许多医院信息系统进行设计和应用的目标中心[1]，医院的应用系统与电子病例在一定程度上是互相分离的，导致医院对于应用系统朝着电子病案的发展缺乏全面且深刻的认识；同时未对图形图像的采集管理系统等软件的拓展功能进行详细而周密的考虑，就使得必要的软件与发展目标之间存在一定的差距，阻碍了医院病案信息统计管理水平的提高。

第三，医院对病案信息统计管理工作的不重视。现阶段我国大多数医院普遍认为病案统计工作的职能就是上报医院的相关统计数据和归档上架出院病人的病历，因此病案统计室在医院的真实地位非常低，根本不能与医院中的会计以及相关的审计部门相提并论。因此，导致医院病案统计的优势作用无法明显凸显出来，无法从医院众多的病历资料中找到非常有价值且值得临床借鉴的医学数据，对于临床以及教学科研的贡献几乎是没有的。

2 医院病案统计信息在管理中的重要作用

2.1 多元性

一般而言，病案记录了一个病人在医院诊疗的全部过程，包括病人的病史、病程、诊断治疗、用药情况、辅助检查以及检验情况等各项记录。并且随着以计算机为载体的互联网信息技术的发展，医院病案设计管理逐渐朝着一体化方向发展，涵盖了门诊、收费、诊疗信息以及医务工作者的情况等多个方面，真实反映了医院的诊疗情况。

2.2 咨询与服务

一定程度上，病案可以为教学、司法鉴定、医疗纠纷以及公费医疗等方面提供最原始的的资料和证据，并且具备一定的法律效用。因此，对其进行及时的收集整理和归纳，并将其保存起来，非常有利于制定合理合法的借阅制度。这样一来，不仅可以对内为病人的技术治疗提供良好的参考和诊疗标准，为临床上的教学以及科研提供科学的数据资料，而且对外还可以在相关部门的规章制度下进行合理收费的有偿[2]，从而为医院管理水平的全面提升和医疗质量的全面评估提供科学的依据。

2.3 监督

通过在网络技术管理的环境下对病案相关环节的有效控制，可以实现对问题的及时发现和解决，如：医疗文书未能在规定时间内完成，关于入院初诊的情况分析不到位，诊疗计划欠缺，用药不当以及查房记录不及时等。对这些环节进行有效控制、及时反馈和修正，有助于医院医疗服务质量的整体提升。

2.4 目标管理

目标管理的制定主要是依据医院病案统计信息的各类分析资料，对床位周转的次数、出入院的人数、诊断的符合率、治愈的好转率、病人的死亡率以及平均住院的日期等各项具体的控制指标进行分解，具体到每一个科室，从而能够确保各科室的权责明确、分工清晰。同时，医院通过对完成情况的定期分析和通报，能够为各科室提供业务达标的主要方向并查明指标未能在规定时间内完成的具体原因。此外，各科室的统计结果已经纳入相关的考核指标中，并与科室的经济利益的直接关联。

3 在医院管理中有效发挥病案统计信息服务功能的有效措施

3.1 重视病案首页填写的质量

病案的首页几乎涵盖了病人的所有信息，往往是医院统计信息的第一手资料，为全面评估医院的医疗水平并为病例的科学统计和监测提供科学的依据，要格外重视病案首页填写的质量，确保病例首页内容的真实性、可靠性。这便要求临床医师要不断加强基础理论知识的有效学习，提高语言文字的表达功能，实事求是，规范书写；同时认真阅读和修改实习生所写的病案，重新书写不符合规范的不合格病案。此外，在确保各项数据准确无误的基础上，要有强烈的时间观念，保证各项操作任务都能在规定时间内顺利完成。

3.2 致力于扩展医院统计工作的范围

完成对统计报表的编制是进行病案统计工作的主要内容。随着经济的发展和科学技术的进步，我们逐渐进入信息时代，这便要求医院管理不仅要对医院整体的医疗运行情况、各项数量和质量指标的完成情况进行全面深入而细致的了解，并且还要全面掌握医院各方面的情况，如：人、财、物等。因此，医院统计者要致力于扩展医院统计工作的范围，严格执行各项规章制度，除完成各项日常工作以外，还要将医院各方面的综合信息收集起来，实现医院从单纯的统计医疗业务到综合的统计管理的转变，并最终形成一套完整的、广泛适用于医院管理和运行的病案信息统计体系，能够在激烈的医疗市场竞争中处于不败之地。

3.3 不断提高统计人员的业务素质

第一，非常热爱本职工作，具有高度的责任感以及事业心，对待工作勤勤恳恳、认真负责，并且能够做到依法办事和实事求是。第二，不断进行理论基础知识的学习，对相关的业务技术进行刻苦的钻研，从而确保业务技能的有效提高，并且能够熟练掌握当达的技术，如：计算机信息技术、网络技术等，充分将与医院有关的知识，如：管理、疾病分类以及卫生经济知识等，努力提高自己的专业素质，成为专业的复合型人才，从而能够更好地适应医院对于人才的需求，更好地促进医院的生存与发展。

4 结语

病案统计信息服务功能在医院管理中发挥了巨大的作用，其具备强大的多元、服务与咨询的功能、监督的功能以及实现目标管理的功能，一方面可以有效促进医院医疗水平和质量的整体提升，为病人提供良好的服务；另一方面有利于医院的生存c长远发展。综上所述，该文分析了现阶段病案统计信息功能在医院管理中所面临的主要问题，并对病案统计信息服务功能在医院管理中所起的重要作用进行简单的分析，并在此基础上经过充分的思考，在重视病案首页填写的质量，致力于扩展医院统计工作的范围以及不断提高统计人员的业务素质等方面提出了在医院管理中有效发挥病案统计信息服务功能的有效措施。