公路工程风险大全11篇

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篇（1）

作为一项复杂的系统工程，合同管理工作也包含着众多的内容，而要想保证其不出现问题也是极为困难的，现阶段都是以招投标的方式来确定公路工程项目的合同的，而招投标的相关文件就是有效控制项目施工质量、成本和进度的法律文件。然而实际的情况却是，招投标文件根本无法起到这些作用，招投标管理工作与施工合同也是相脱节的，业务单位无法及时的掌握施工的进度情况，也没有有效的确认一些签证和变更手续。而在施工合同中也没有将招投标文件中的一些重要内容转进来，合同条款中本就有缺陷，那么履行过程中也就易出现问题。合同变更太过于随意，对于设计失误、设备材料供应延误、材料代用、设计变更、设计文件延迟交付、工程量增加以及工期改变等可能导致合同变更的因素没有进行认真的研究和严格的审核，那么就会影响工程的建设质量。另外，还存在着严重的履行迟延的现象，首先，没有及时的下达施工图纸，再加上施工现场环境因素的限制，易出现交叉施工的现象，从而对工期进度产生影响。

1.2合同管理中的主要风险。

在公路工程的合同管理工作中，主要有四个方面的风险，分别为经济方面的风险、技术方面的风险、法律方面的风险和合同履行方面的风险。经济方面的风险主要有两方面内容，首先是没有研究透合同条款、设计文件、成本因素以及工程质量，那么价格就易出现较大的波动；其次是对劳动力政策市场的调整以及材料市场价格的变化研究不足，那么也会影响工程的正常施工；技术方面的风险主要指没有做好工程的技术交底工作，施工准备不充分、工程设计不合理等，同时也包括了施工现场自然环境的影响；法律方面的风险就是指业主单位违法违规的风险，没有深刻的理解合同文件的相关法律法规，违反一些法律法规而对施工单位进行了一些强制性的要求，那么就可能被追究法律责任；合同履行方面的风险主要指没有完整的表述合同条款，缺少一些关键性的条款。履行合同时，业主代表和监理人员的工作效率不高，发出错误指令，并且没有有效的解决施工中出现的问题。

2公路工程合同管理风险的防范措施

2.1健全制度，严格的落实责任。

在履行合同的过程中，应对合同进行动态的管理，而很多因素都会影响合同的顺利履行，这其中既有业主单位的原因，也有施工单位的原因，而业主单位和施工单位在项目建设的不同阶段也会产生不同的心理变化。所以，业主单位应重点做好对合同的基础管理工作，全面的总结并归纳出施工各个环节易出现的问题，如果设计或是工期出现了变更情况，那么应立即到合同管理部门进行备案，这样合同管理部门便能实时的掌握合同的履行情况。在经营管理工作的每一个环节都应做好合同管理工作，那么为更好的提升自身的管理能力，业主单位在安全、质量、人员、技术已经物资等各个方面都应制定出较为健全的管理制度，并保证其得到有效落实。

2.2建立完善的公路工程合同管理体系。

业主单位在管理公路工程的合同时，必须建立更加完善的管理体系，以合同管理为纽带，以专业管理为核心，应更加科学合理的组织工程建设，其他环节也必须与其密切配合。对于能否充分的发挥合同管理的效能和作用，具备一个全方位、多层次的组织体系是非常重要的，管理单位是管理体系的核心部分，那么管理单位就应清楚的掌握合同签订和履行过程中出现的变更、纠纷以及问题的前因后果，当出现了问题和纠纷时，工程管理单位应对其进行统一的解释和处理。

2.3强化风险意识，划清风险界面。

合同文本的签订应与其谈判紧密的联系到一起，将招投标文件中的重要内容都转化为合同的条款。业主单位和施工单位都应强化自身的风险意识，合同双方在承担了一定的风险后，还应将正常范围以外的风险进行合理的分摊，施工单位对于所分摊的风险应适当接受。在合同中，对于合同双方可适当允许调整材料的价格、物料的种类以及调整的具体幅度应做出明确的规定，对于那些材料市场价格较为稳定、工期较短并且规模较小的公路工程项目，可采用价格固定的策略，因为其价格变动的幅度和几率都不大，并且不易引发纠纷和争议，能满足合同双方的利益。

2.4确保合同的有序运行。

业主单位首先应建立清单台账，并应认真的检查各个分包单位对合同的执行情况，对于在此过程中所出现的问题和损失，工程管理单位是要承担其后果的。业主单位应严格的管理分包工程，并保证分包合同得到了较好的履行，在分包合同的具体条款中，应分别纳入工程安全、进度、质量以及工程款支付和结算等方面的方法和时间，及时的总结合同执行过程中出现的问题，并制定出有效的解决问题的措施，保证合同的履行效果，更好的服务于公路工程的施工建设。

篇（2）

0引言

在公路工程监理过程中，为促进监理工作水平的提高，采取相应的风险评估策略是十分必要的。但目前很多工作人员虽然重视工程监理，但忽视风险评估工作，对公路工程监理可能会产生不利影响，需要采取改进和完善对策。

1公路工程监理风险评估的意义

1.1有利于严格执行公路工程监理标准

相关技术标准是工程监理的规范和依据，为提高监理工作水平，保证公路工程质量，严格执行企业标准、国家标准、国际标准是必要的，这样能有效规范现场施工，掌握监理工作存在的风险，确保各项施工活动有序进行。进而充分发挥施工监理标准的规范和指引作用。有利于采取措施预防事故发生，为提高监理工作水平奠定基础。

1.2有利于落实公路工程监理技术规范

公路施工企业一般比较重视技术规范标准的落实，包括设备操作标准、施工管理规定等。而通过落实相应的监理措施，评估可能存在的风险，并严格执行这些规范标准，可以利用这些要求指导公路施工的各项工作，促进公路施工顺利进行和工程质量的提高。

1.3有利于提高公路工程监理工作水平

要想促进监理工作水平的提高，预防施工风险，离不开工作人员严格落实和执行监理制度的各项规定，这样才能促进监理作用的有效发挥。监理工作中，通过采取有效的监理对策，评估可能出现的风险，并及时采取预控措施，有利于防止施工标准执行出现偏差，保障公路工程施工有效进行，提高施工水平和监理工作效果[1]。

2公路工程监理的风险评估策略

2.1德尔菲法

德尔菲法又叫做专家调查法，具有匿名性、反馈性以及收敛性的特征。运用德尔菲法评估公路工程监理的风险，主要步骤如下：由公路工程项目管理小组负责选定相关专家，并与这些专家建立一种直接的函询联系，然后通过函询的方式，收集相关专家意见，再对这些意见进行整理，经过整理之后，将意见匿名反馈给专家，然后再征询专家意见。如此反复进行，经过多次咨询收集，渐渐的，专家的意见会达成一致，并将专家的一致意见作为最后识别的依据。由于这种方法效果比较好，实用性强，我国于上世纪七十年代引进德尔菲法，并运用到实践中，取得良好的效果。在评估公路工程监理的风险时，如果采用该方法，应该召集项目管理人员、技术人员、设计人员、监理人员等进行讨论，与会者畅所欲言、充分交流、互相启迪，产生出大量创造性意见，参会人员在他人的看法上提出自己的意见，从而充分发挥集体智慧。具体过程是：人员选择、明确中心议题、轮流发言并记录、发言终止、对意见进行评价[2]。会议后对大家提出的意见进行整理，得出风险控制方案，为评估和控制公路工程监理风险奠定基础。

2.2头脑风暴法

这种方法即人们常说的集思广益，它是运用专家的创造性思维得到未来信息的一种识别方法。通常，头脑风暴法是在一个专家小组内实施的，将宏观智能结构作为基础，组织专家会议，在会议上进行思考和讨论，以最大限度的发挥专家的创造性思维。头脑风暴法要求组织会议的人员在发言时需要激发专家的灵感，采取措施促进专家进行积极思维，会议中，专家与专家之间相互启发，以产生思维共振。从而最大限度发挥专家之间思维组合效应，以达到最佳效果。该方法在实践中具有重要意义，在评估公路工程监理风险时运用头脑风暴法具有重要的意义。风险评估时，组织管理人员、技术人员、设计人员、监理人员等召开会议，对监理中可能存在的风险及风险应对措施发表意见和看法，同时与会人员相互启发，共同对项目存在的风险和风险控制措施发表意见与看法[3]，并在其他专家发言的引导下，不断完善对策，最后形成一整套项目工程监理风险控制方案，以指导公路工程监理的风险控制工作。

2.3分解分析法

该方法对比较复杂、难以识别的问题进行分解，经过分解后，复杂的问题变得比较简单、容易识别，进而对潜在的风险进行分析，预测可能发生的风险。在评估公路工程监理风险的过程中，运用分解分析法可以对工程项目结构进行全面分析，将工程项目分解为单位工程、分部工程、分项工程三个小类别。为更好地分析和评估公路工程监理的风险，实际工作中从风险工程入手，对整个项目工程的潜在风险进行全面分析，也为采取相应措施规避和控制风险奠定基础。

2.4故障树法

风险识别方法多种多样，从原因来找结果或者是从结果中找原因都可以。就前者来说，可以先找到项目可能发生的事件，并预测其可能带来的后果；就后者来说，例如价格上涨会给项目工程带来哪些不利影响，是什么原因导致价格上涨等。具体风险识别时，故障树是很有效的工具。不但能对风险因素进行识别，得出风险事故出现的概率，通过故障树还能促进风险控制方案形成，并且可以实现定量和定性分析，在评估公路工程监理的风险时，通过故障树法，识别可能存在的风险，包括组织风险、技术风险等，并且在识别这些风险的基础上，采取风险控制方案[4]。以确保施工中实现对风险的有效控制，避免出现质量事故，确保工程施工顺利进行。一般在实际运用中，故障树分析用在技术性比较强、比较复杂的工程项目中。

2.5核对表

事实上，风险识别只是一种预测而已，是对未来可能发生的风险事件的假设。如果将人们在项目工程建设中经历过的各种风险制成一张表，项目经理就很容易知道发生的各种风险，也便于相关人员对风险进行管理与控制。核对表形式有很多种，内容丰富多样，比如项目成本、项目质量、项目进展、人力资源状况等。

2.6图解手段

该方法主要用来分析风险产生的原因。利用系统流程图，人们可以非常清楚地知道系统内部之间的联系，方便对有关知识进行分析。还可以利用影响图，影响图是利用图解来表示相关问题的方法，通过图解能显示变量与结果之间的关系，并能体现时间和事物间的相互关系。

3公路工程监理风险评估的应用

公路工程监理工作中，不同阶段存在不同风险，风险的存在与各阶段的活动相联系。对项目目标影响最大的是施工阶段，因此，需要高度重视施工阶段的风险管理，做好施工阶段的风险评估和监理工作。根据风险管理需要采取有效措施，具体来说，其应用对策体现在以下方面。

3.1勘察设计阶段监理风险评估的应用

勘察设计阶段相应的缺乏各专业技术人员，对公路工程项目的范围定义不准确，对项目可行性研究不够，对公路建设项目的等级缺乏正确选择与相应调查，对沿线社会、经济、自然条件了解不够，在主要控制点选择上出现错误，选择不合理施工方案，技术标准选择错误，投资预算不当，实地勘察不够深入，对具体情况了解不够，对项目沿线地形、水文、地质条件缺乏全面了解，施工图纸存在错误，项目计划没有获得审批，高级管理层对项目不支持，各有关部门职能不明确，项目建设队伍结构不合理，缺乏建设经验。这些都是工程监理必须重视的内容，需要对其可能带来的风险进行评估。

3.2施工准备阶段监理风险评估的应用

公路建设项目组和建设方可能会存在起草错误的招标文件、有遗漏、项目报价错误，合同条款存在错误，容易让人们有不同理解，施工各项准备工作不够充分，公路项目建设技术措施选择不恰当，有关部门协调不够，难以形成合力。

3.3项目施工阶段监理风险评估的应用

例如，缺乏技术人员，水平不够，不能满足施工需要，施工材料质量较差，不符合要求，供应不及时，不能满足施工需要。气候条件恶劣，影响项目施工，资金不够，影响公路工程施工。施工中遇到特殊地形地质条件，缺乏风险控制与监理措施。此外，使用新型材料也会给项目工程带来风险。

3.4项目收尾阶段监理风险评估的应用

主要风险包括项目工程质量差，业主对项目工程不满意，不能接受工程项目成果，资金管理不到位，现金流出现问题。

4结语

风险评估是公路工程监理不可忽视的内容，实际工作中应该认识其重要作用，选用正确的评估方法，严格遵循操作流程，促进风险评估水平的提高。为采取预防和控制措施提供依据，有利于公路工程监理工作水平的提高。

参考文献：

[1]刘建.浅议路桥施工管理过程的创新管理[J].中华民居，2014（1）.

[2]杨树俊.浅谈公路桥梁施工的质量监督及其控制[J].中国高新技术企业，2015（18）：115-116.

篇（3）

中图分类号：U49

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2015）05-047-01

随着国民经济的发展，高速公路工程建设投资不断加大，参与高速公路施工的承包商之间竞争也更加激烈。承包商从投标开始到中标后的施工及结束交验合格，因受外界因素和内部因素变化的影响，所而临的承包风险越来越大。由于外部市场和内部管理等各方而的原因，造成高速公路承包商的经营利润空间逐渐缩小，亏损而不断扩大。而对严峻的现实，承包工程的企业感到要在激烈的高速公路建设市场中生存下去，必须加强管理，真正通过提高管理水平来获得效益。

一、经济风险

1.物价上涨与价格调险。如固定总价合同，虽然投标时考虑了各种物价上涨因素，但对这些因素估计可能源足，有的合同中没有价格调整公式，有的调价方法有限制性规定。

2.业主支付能力差，拖延付款，在我国，许多农村公路工程是在资金不到位的情况下而仓促上马的，业主资金不足，支付能力差，这样业主就会以各种形式拖欠支付。

3.监理工程师工作效率低，拖延签署支付，有的监理工程师过于苛刻，有意拖延云集，找各种借口减扣应支付的工程款，有的监理师水平低，对一些索赔问题迟迟提不出建议或作不出决定，对有的“包干”项目，在项目未完成前拒绝支付或支付的比例很低等。监理工程师拖延或减扣必然导致业主的拖延和减扣。

4.分包。分包风险有两个方而一是总承包商选择分包商时出现的风险，二是分包商补总承包商雇佣时可难出现的风险。总承包商选择分包商时，可能会遇到分包商违约，不能按时完成分包工程而使个工程进展受到影响的风险。

5.没收保函。保函业务在我国是近几年才开展起来的，承包商很容易在这方而遭到风险损失。有些风险是由于承包商不慎违约而造成的结果，也有些是业主无理索赔，甚至是欺诈行为造成的。

二、技术风险

1.地质地基条件。对于一个工程，特别是大型工程和隐蔽性工程，地质地基条件非常重要。一般业主提供一定数量的地质和地基条件资料，但不负责解释和分析，因而，这方而的风险很大。在实际施工过程中常常会出现现场地质条件与业主提供的地质资料出入很大，造成工程进展停顿或进展缓慢。

2水文气候条件。这包括两个方而：一方而是指有些公路工程所在地的白然气候，如严寒、冰雪、酷暑、多雨等对施工的影响；另一方而是当地出现的异常气候，如特大暴雨、洪水、泥石流、塌方等造成财产损失。

3.材料供应。一是工程所在地附近的材料质量不符合质量要求，不能使用，或是使用后不达标引起返工，延误工期。

4.提供设计图纸有误。由于业主提供的设计图纸与现实情况有出入，而修改后的图纸提供又不及时，导致施工进度延误，以致窝工，合同中又没有相应补偿的规定。

5.工程变更。公路工程项目变更包括设计变更和工程量变更两个方而。工程变更在正常情况下是对承包有利的，但出会影响承包商原有的施工计划和进度安排，而监理工程师又不能及时提供新的变更设计和新工程量，因而带来了一系列新的问题，这些问题如果处理得不好，就可能成为风险。

三、公共关系风险

公共关系风险在所有的风险种类中则最难预测和防范的。公共关系问题涉及的是人，这些问题当中许多是不能纯粹的依靠法律和合同条款来解决的。公共关系风险主要表现在以下几个方而：

1.与业主的关系。如果与工程项目的业主代表关系搞不好，他可能会以各种理由为借口，拖延签发各种证书，延误计量支付。

2.与监理工程师的关系。与监理工程关系不好，监理工程师就会对施工提出苛刻的要求，或己完工的工程量不能得到及时确认或验收，或不及时确认进场材料。

3.与工程所在地政府部门、农村村委会及沿线村民的关系。这些问题处理不好，工程将没环境安全保证，寸步难行。

四、管理方面的风险

1.工地领导班不团结，项目经理不称职，不会进行合同管理，不能及时解决施工中遇到的各类问题，不具备和业主、临理工程师及当地政府打交道的能力。

2.不了解工程所在地各方而的情况。在投标时，因时间紧迫而示细致考察工地周围各种外部条件。

五、结束语

工程项目的承包风险因素较多，对于承包商来讲，它时刻而对着不确定因素的危害，而对这一客观事实，应对的关键在于承包商应能借助于某种有效的管理手段，辨识出所承包项目潜在的风险因素，对诸多杂乱的风险因素，正确估计出其危害程度的次序，并依此采取相应的措施防止承包风险的发生或减少承包风险的影响，建立有效的风险管理机制，确保施工企业风险管理的不断完善。

参考文献：

[1]刘霞.风险决策：过程，心理与文化[M].北京：经济科学出版社，2002

篇（4）

中图分类号：F283 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-01

一、公路工程全生命周期成本组成

公路工程项目全生命周期成本是公路工程项目决策、设计、建设、使用维护等过程中发生的费用。不同阶段生命周期成本的构成不同，对于不同的工程项目，生命周期各阶段成本构成的数据也可能有所不同。因此，在分析全生命周期成本时，首先要明确全生命周期成本所包括的费用项目。本文中将公路工程全生命周期的费用按图1所示构成成本体系，全生命周期成本的一级构成包括项目前期成本，建设成本和运行维护成本。

二、公路工程全生命周期过程中的风险

公路工程项目作为一种带状的的建筑物，其建设过程中具有流动空间大，受社会影响和自然环境影响大，生产周期长、维护管理困难等特点。因此，公路工程项目建设及其运行维护过程中存在着多种不确定的因素，这些不确定因素大多会给项目成本带来一定的风险。

基于公路工程项目成本面临的风险，本文将成本构成中每一项成本看做是受相应影响因素影响作用下的一个随机变量，通过蒙特卡洛等仿真方法可得出各变量在风险作用下的随机分布，再进一步将各变量的风险系数整合，进而得出最终构成整个成本体系的风险系数。

三、风险作用下公路工程全生命周期成本

公路工程项目成本主要包括前期成本、建设成本和运行成本，前期成本主要包含了征地拆迁、设计等费用，建设成本则包含建筑安装工程费，运行成本有维护成本、修理成本、经营成本、管理成本等。在公路工程项目全生命周期中还包含一些隐性成本，如环境成本、拆除成本、社会成本等。

对于全生命周期工程造价的计算，尤其是在工程决策阶段进行方案优选时，全生命周期工程成本估算的各个部分，特别是未来运营、维护修理成本及残值均发生在未来时间，因此受众多长远且复杂的因素，比如价格、折现率、技术条件、自然条件及其他不可预见因素的影响。

1.前期费用及建设费用的计算

一般选择工程项目的概算；用于已有方案评价时，一般选择工程方案的决算。在已得出的概算（预算/决算）的基础上，对构成概预算的各项费用进行随机模拟，得出建设成本的风险系数。

2.运行维护成本的计算

养护费用模型一般是通过对历史养护资料的研究及养护经验的总结，采用回归分析的方法，直接或接考虑通车年限、交通量等因素的前提下构建相应的费用模型。根据这些影响因素可得出运行维护成本中各变量的随机分布，进而得出运行维护成本的风险影响系数R2。

四、综述

公路工程项目全生命周期中，受到各种因素的影响而导致了在其成本管理及预测中的偏差，对其进行风险作用下的成本预测及管理对于成本的计划及管理起着至关重要的作用；同时，全周期过程中运行维护阶段的成本往往远远大于施工阶段的成本，而过去我们一直过于重视的施工成本只是在生命周期成本中占很小的一部分。因此，纵观全局，加强全生命周期的成本管理及成本风险管理对于成本的考量具有一定的意义。

参考文献（References）：

[1]卓甫. 工程项目风险管理： 理论， 方法与应用[M]. 中国水利水电出版社， 2003.

[2]向鹏成， 谢琳琳， 王林，等. 工程项目集成风险管理探讨[J]. 建筑经济， 2008 （5）： 37-39.

[3]王艳艳， 陈起俊， 黄伟典， 等. 建设项目全生命周期费用风险管理的研究[J]. 建筑经济， 2007 （11）： 26-28.

篇（5）

Abstract: as the highway engineering project development is a high-risk work, if prior to take positive risk management strategy, project implementation process can avoid or reduce many risks. This article through to the highway engineering cost risk characteristics, risk management research, explaining the highway engineering cost risk identification of the main steps, analyzes the highway engineering cost risk management strategy.

Key words: the highway engineering; Cost; Risk control; Management strategy

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

1公路工程造价风险

1.1 公路工程造价风险因素

导致出现公路工程造价风险的原因主要有：（1）项目规划设计方案陈旧，目标优化错误、未进行优化优选。（2）项目设计、规划深度不够。在公路工程项目设计过程中，可能存在构思错误、设计内容不全、规划设计深度不够、重要边界条件遗漏、设计参数选用不合理、采用规范不恰当、未考虑当地工程水文地质条件和施工可行性等现象。（3）承、发包方式选择不合理。合同条款遗漏、合同类型选择有误、表达有误、不严谨、合同管理不力、引起大量索赔。（4）汇率变化。一些高速公路项目会需要大量国外进口材料，项目投资估算时是按照当时汇率预留进口材料的费用，但实际进口材料时，需要支付的外币升值，开发商需必须额外付出开发费用。（5）项目实施期间出现通货膨胀现象。人工、材料费用上涨、国家调整产业政策，采用新的要求或更高的技术标准，致使公路工程项目成本大幅增加。（6）不可抗力。不可抗力是指一个有经验的工程师不能克服、不能避免的客观情况。不可抗力包括自然现象，如地震、雪崩、火山爆发、暴雨、飓风、暴雪、洪水、泥石流等，也包括一些社会现象，如政府禁令、爆炸、战争、火灾等。

1.2公路工程造价风险的特点

（1）可变性。可变性是指在实施项目的整个过程中，各种风险在质和量上可以变化。随着项目的施工进度，有些风险得到控制或消除，有些风险会发生并得到相应的处理，而同时在项目的每一阶段都可能出现新的风险。风险发生的程度决定了工程造价风险的大小，所以，公路工程造价风险具有可变性。（2）全程性。在公路工程项目实施过程的各个方面、各个阶段都存在着各种不确定性因素。这些不确定性因素都会问接或直接地对公路工程造价产生影响。这种风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的而存在的，并且在项目的整个周期内，风险是无处不在的。（3）被动性。任何一种具体风险的发生都是由诸多风险因素共同作用造成的结果，它是一种随机现象。个别风险事故发生的偶然性，这些因素导致了公路工程造价风险管理的被动性。

2 公路工程造价风险识别

所谓的公路工程造价风险识别就是在未发生风险之前对公路工程项目各阶段潜在的风险及产生原因进行实现判别、分析，找出和确定主要的风险因素，相应地加强对公路工程造价的风险管理。

目前，在工程风险管理实践中已形成一些比较成熟的风险识别方法，但对于公路工程造价风险识别的方法还没有全面、系统的论述和实践。所以，在公路工程造价管理中，对风险的管理相对来说还比较薄弱，风险管理者尚且不能够提前、全面地识别公路工程项目造价管理中可能存在的风险，从而导致公路工程造价超支或公路工程项目管理失败。产生这种状况的主要原因是现有工程项目风险识别方法的不完善性和公路工程造价风险识别本身的艰巨性。

3 公路工程造价风险管理策略

3.1公路工程造价风险管理策略目标

公路工程造价风险管理策略就是辅助项目经理部事先建立处理项目风险的基本策略。由于公路工程项目的开发是一项高风险的工作，若事先能够采取积极的风险管理策略，项目实施过程中就可以避免或降低许多风险。

3.2 公路工程造价风险管理策略的内容

控制环境是一种氛围，是内部控制其他要素的基础，它直接影响公路工程项目实施控制的自觉性和组织成员的控制意识，并决定其他控制因素能否发挥起作用。影响控制环境的因素是多方面的，最主要的是公路工程项目管理者的整体素质，尤其是公路工程造价工程师的素质。高素质的人才不仅可以保障公路工程的质量，而且孩可以加强风险管理，为企业节约大量的处理风险的经济成本。所以，公路工程造价风险管理应从完善公路工程项目造价内部控制环境，提高公路工程企业管理者的素质入手。

设立良好的造价风险控制活动。风险控制活动是确保管理层的指令得以实现的程序或政策。一般来说，风险控制活动包括程序和政策两个方面，风险控制活动出现在整个项目组织内的各个职能部门。政策规定应该做什么，程序则使政策得以运行并产生积极地效果，政策是程序的基础。公路工程项目造价控制应按照特定的流程设立风险控制活动，同时对于重要的业务环节制定具体的风险控制程序。

进行充分的风险评估。提高公路工程项目内部控制效果的关键是风险评估。若事先进行了全面的风险评估，那么在项目开始之前，管理者就能尽可能地采取措施控制已预知的造价风险，就会对影响公路工程项目造价的关键环节可以做到心中有数。

加强信息沟通和流动。对于公路工程项目组织成员来说，若要顺利履行职责，首要要做的就是及时准确地取得所需的各种信息，并把自己得到的信息反馈给组织的其他各个成员。信息管理系统不仅处理公路工程建设内部所产生的各种信息，同时也处理与外部环境相关的信息。

加强公路工程项目的内部监督。若要确保公路工程项目造价内部控制制度能够被切实地执行并取得良好的效果，相关部门就必须加强公路工程项目造价控制的内部监督工作。

参考文献：

【1】林德明.公路工程造价控制与管理[J].山西建筑,2009

【2】邓铁军.工程风险管理[M].人民交通出版社,2008

篇（6）

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

Abstract: this article through to the highway engineering cost risk characteristics, risk management research, explaining the highway engineering cost risk identification of the main steps, analyzes the highway engineering cost risk management strategy.

Keywords: engineering management; Cost; Highway; Risk identification

1公路工程造价风险

1.1 公路工程造价风险因素

导致出现公路工程造价风险的原因主要有：（1）项目规划设计方案陈旧，目标优化错误、未进行优化优选。（2）项目设计、规划深度不够。在公路工程项目设计过程中，可能存在构思错误、设计内容不全、规划设计深度不够、重要边界条件遗漏、设计参数选用不合理、采用规范不恰当、未考虑当地工程水文地质条件和施工可行性等现象。（3）承、发包方式选择不合理。合同条款遗漏、合同类型选择有误、表达有误、不严谨、合同管理不力、引起大量索赔。（4）汇率变化。一些高速公路项目会需要大量国外进口材料，项目投资估算时是按照当时汇率预留进口材料的费用，但实际进口材料时，需要支付的外币升值，开发商需必须额外付出开发费用。（5）项目实施期间出现通货膨胀现象。人工、材料费用上涨、国家调整产业政策，采用新的要求或更高的技术标准，致使公路工程项目成本大幅增加。（6）不可抗力。不可抗力是指一个有经验的工程师不能克服、不能避免的客观情况。不可抗力包括自然现象，如地震、雪崩、火山爆发、暴雨、飓风、暴雪、洪水、泥石流等，也包括一些社会现象，如政府禁令、爆炸、战争、火灾等。

1.2公路工程造价风险的特点

（1）可变性。可变性是指在实施项目的整个过程中，各种风险在质和量上可以变化。随着项目的施工进度，有些风险得到控制或消除，有些风险会发生并得到相应的处理，而同时在项目的每一阶段都可能出现新的风险。风险发生的程度决定了工程造价风险的大小，所以，公路工程造价风险具有可变性。（2）全程性。在公路工程项目实施过程的各个方面、各个阶段都存在着各种不确定性因素。这些不确定性因素都会问接或直接地对公路工程造价产生影响。这种风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的而存在的，并且在项目的整个周期内，风险是无处不在的。（3）被动性。任何一种具体风险的发生都是由诸多风险因素共同作用造成的结果，它是一种随机现象。个别风险事故发生的偶然性，这些因素导致了公路工程造价风险管理的被动性。

2 公路工程造价风险识别

所谓的公路工程造价风险识别就是在未发生风险之前对公路工程项目各阶段潜在的风险及产生原因进行实现判别、分析，找出和确定主要的风险因素，相应地加强对公路工程造价的风险管理。

2.1公路工程造价风险识别的意义

目前，在工程风险管理实践中已形成一些比较成熟的风险识别方法，但对于公路工程造价风险识别的方法还没有全面、系统的论述和实践。所以，在公路工程造价管理中，对风险的管理相对来说还比较薄弱，风险管理者尚且不能够提前、全面地识别公路工程项目造价管理中可能存在的风险，从而导致公路工程造价超支或公路工程项目管理失败。产生这种状况的主要原因是现有工程项目风险识别方法的不完善性和公路工程造价风险识别本身的艰巨性。

2.2 公路工程造价风险识别流程

图1为公路工程造价风险识别流程。

围l公路工程项目风险识别流程

3 公路工程造价风险管理策略

3.1公路工程造价风险管理策略目标

公路工程造价风险管理策略就是辅助项目经理部事先建立处理项目风险的基本策略。由于公路工程项目的开发是一项高风险的工作，若事先能够采取积极的风险管理策略，项目实施过程中就可以避免或降低许多风险。

3.2 公路工程造价风险管理策略的内容

控制环境是一种氛围，是内部控制其他要素的基础，它直接影响公路工程项目实施控制的自觉性和组织成员的控制意识，并决定其他控制因素能否发挥起作用。影响控制环境的因素是多方面的，最主要的是公路工程项目管理者的整体素质，尤其是公路工程造价工程师的素质。高素质的人才不仅可以保障公路工程的质量，而且孩可以加强风险管理，为企业节约大量的处理风险的经济成本。所以，公路工程造价风险管理应从完善公路工程项目造价内部控制环境，提高公路工程企业管理者的素质入手。

设立良好的造价风险控制活动。风险控制活动是确保管理层的指令得以实现的程序或政策。一般来说，风险控制活动包括程序和政策两个方面，风险控制活动出现在整个项目组织内的各个职能部门。政策规定应该做什么，程序则使政策得以运行并产生积极地效果，政策是程序的基础。公路工程项目造价控制应按照特定的流程设立风险控制活动，同时对于重要的业务环节制定具体的风险控制程序。

进行充分的风险评估。提高公路工程项目内部控制效果的关键是风险评估。若事先进行了全面的风险评估，那么在项目开始之前，管理者就能尽可能地采取措施控制已预知的造价风险，就会对影响公路工程项目造价的关键环节可以做到心中有数。

加强信息沟通和流动。对于公路工程项目组织成员来说，若要顺利履行职责，首要要做的就是及时准确地取得所需的各种信息，并把自己得到的信息反馈给组织的其他各个成员。信息管理系统不仅处理公路工程建设内部所产生的各种信息，同时也处理与外部环境相关的信息。

加强公路工程项目的内部监督。若要确保公路工程项目造价内部控制制度能够被切实地执行并取得良好的效果，相关部门就必须加强公路工程项目造价控制的内部监督工作。

参考文献：

【1】林德明.公路工程造价控制与管理[J].山西建筑,2009

【2】邓铁军.工程风险管理[M].人民交通出版社,2008

【3】孟志鹏.浅析土木工程中的造价控制[J].改革与开放,2010

【4】陈建生.浅谈公路工程造价控制与管理[J].山西交通科技,2004

【5】张婷文,黄荣校.论建筑工程的造价管理[J].山西建筑,2005

篇（7）

【关键词】

公路工程；全风险；管理；控制

1引言

从造价风险控制的程序上来看，在公路工程中进行造价风险管理，首先,应对公路工程相关的资料进行收集，在充分分析的基础上确定公路工程造价风险控制的目标，然后,根据工程的具体情况制定最佳的风险控制方案，从而对公路工程造价的风险进行处理[1]。从造价风险控制的方案来看，方案的选择是以控制风险为基础，其主要目的就是减少或者避免风险事件。一般来讲，公路工程的风险控制主要有两个方面，一个是前处理，一个是后处理。前处理主要是风险遏制、风险规避和风险转移；后处理是风险容忍、风险应急、风险消除以及风险分担，这两个方面共同构成了风险的控制。

2造价全风险管理控制的方案设计

2.1造价全风险控制的分类划分公路工程具有范围广、时间跨度长、不确定因素多等特点，因此，对于其造价全风险的划分存在着很多不同的标准[2]。正常情况下，在识别阶段，对于风险的划分主要以对造价的影响特点为依据，而在造价风险的度量阶段，则主要是以度量特性为依据。对造价风险进行划分，其主要的目的是根据不同的风险来制定相应的管理和控制方案。

2.2不同风险的控制设计根据公路工程风险理论可以知道，公路工程项目造价风不同程度的识别上。在此基础上方可有针对性地选择相应的控制管理方案。在公路工程的不同施工阶段，根据具体的风险类型，造价风险主要分为传递性风险和阶段性风险。下面就围 绕传递性风险和阶段性风险的控制措施进行阐述。

3公路工程阶段性造价风险的控制

3.1正确定位建设标准由于公路工程具有系统性等方面的特性，因此对于其造价的管理也应是系统性的[3]。这就要求在公路工程项目建设的初期确定一个正确的建设标准。在进行建设标准的定位时，应考虑到其影响因素较多且复杂，因此，这就要求应先对该公路工程项目在路网中的功能和作用进行分析，同时，还应确保其满足当地经济发展的需要。首先，应从整体的角度对公路工程进行定位，在此整体的框架下方可形成阶段性的定位。这样做的主要目的就是减少了因为建设标准设置过高而影响了工程的正常施工的可能。

3.2加强估算、概算、预算的编制在对公路工程进行估算、概算以及预算编制之前，应先确定编制依据具有合法性、时效性和适应性。对于工程估算，应对其相应的指标进行合理运用，并根据市场的具体行情确定相关的材料、人工等的价格，对这些价格的控制应具有动态性。在进行概算和预算的编制时，应以正确的工程量清单为依据。此外，还需要应用施工企业的定额，计算出相对比较科学和合理的价格，才能对工程的造价进行有效的控制[4]。

3.3加强占地拆迁费用的控制对于公路工程占地拆迁费用的控制，首先，应根据相关部门所颁布的资料对土地的类别进行正确的划分，如有必要可以请当地的国土局进行配合，在此基础上对征地费用进行计算，从而准确地编制公路征地和用地表。此外，对于工期较紧的公路工程，应与当地的土地管理部门进行配合，从而确保工期的顺利进行。

3.4招投标阶段的造价控制在公路工程招投标阶段进行造价的控制，首先，应确保合适的招标方式，一般情况下，主要采用的招标方式为邀请招标。这种方式一方面减少了竞争成本，另一方面提高了效率。此外，还需要对公路工程标段的数量进行合理的确定。标段不宜过小，过小不仅会影响各个施工单位之间的协调性，同时还会对土方的调配效率造成影响。在进行招标时，业主要对相关的信息进行认真的审核，特别是对于招投标单位基本情况进行合理的评分和排序，要确定一个相对比较合适的单位[5]。确定完单位就要进行合同签订，这里要特别强调主要合同的规范性，并增强对合同的管理意识。

3.5加强竣工决算审查公路工程造价的最后一个环节，就是竣工决算审查阶段。在这一环节中，应对公路工程的工程量、材料价格、相关费用等多方面的情况进行深入的审查。其中决算的审查主要包括图纸、工程变更等是否吻合，是否出现了重复计算等不规范的行为。如果出现设计变更的情况时，要看任务是否符合规范的要求，在满足规范的前提下，要看变更的费用是否包含到合同造价中。

4公路工程传递性造价风险的控制

4.1强化设计管理在公路工程建设的整个过程中，包括可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段等，对于项目整个过程中的每一个阶段均应进行严格的逐级审批。为了有效控制工程估价和预算，在设计阶段就要重视这个方面的内容，要进行相对科学的论证，并从多个设计方案中优选一个最佳的设计方案。设计过程中要积极推行限额设计，从而确保公路工程的造价满足技术性和经济性的要求。此外，在对施工图进行审查和设计变更时，应严格按照有关要求进行工程造价控制，从而减少由于设计变更所引起的经济损失。

4.2控制工程量变更在每一阶段的工程施工完成之后，不要先急于支付工程款，要对工程量进行充分的计算，核实完毕后方可支付。要从工程变更的计价和计量两个方面进行审核。同时，对于计量结果应采取分级审批和监督的方式，从而确保审查的结果具有客观性[6]。

4.3控制材料涨价风险在公路工程的整个施工过程中，影响总造价的主要内容是工程的施工材料，一般情况下，材料的费用占到了总费用的三分之二以上。因此，对于公路工程造价的控制应以材料的性价比控制为主。在对材料风险进行控制时，首先，应加强对材料的价格管理，对于材料的采购应以准确的材料价格为依据；其次，对于材料的选择应根据工程的具体情况确定最佳的材料；最后，对于材料的采购应采取招投标竞争机制。

5结语

公路工程投资金额巨大，对其各个阶段采取风险管理可以有效控制工程造价。结合工程实践经验，本文提出公路工程风险管理上应当采取传递性风险和阶段性风险管理，并概括出可行的风险管理实施策略措施。从工程实施效果来看，采取上述的风险控制管理措施，可以对公路工程造价的风险进行处理，有效消除风险事件发生的概率。

【参考文献】

【1】刘大洋.公路施工项目工程造价控制管理研究[D].合肥：合肥工业大学，2008.

【2】李强.高速公路工程建设项目风险管理研究[D].济南：山东大学，2007.

【3】吕崇志.解决公路工程全生命周期造价控制管理实施的关键问题[J].湖南交通科技，2011(2)：62-63.

【4】钟久铭,马爱琴.公路交通工程建设中的造价管理[J].交通建设与管理，2013(9)：80-81.

篇（8）

关键词：

公路工程；经济管理风险；防范；措施

在市场竞争日益激烈的今天，只有严格的对公路工程做出各项管理工作，才能让企业拥有良好的竞争力。其中，对公路工程经济管理是至关重要。公路工程经济管理不仅是要合理的控制资金预算，还要对公路工程施工中可能存在的经济风险做出良好的预防措施。只有一个健全的经济管理制度，一个完善的预防风险措施，才是履行我国公路建设发展赋予我们的责任。

1防范新形势下公路工程经济管理风险的意义

防范新形势下公路工程经济管理风险是如今公路工程经济管理必须要做的工作。是为了降低因为风险造成的经济损失，也同样是提高公路工程质量的必要途径。要预防公路工程可能会出现的经济风险，只有严格的对公路工程进行经济管理，避免资金方面出现的风险，才能建设一个完善的质量好的公路工程。这不仅是市场竞争激励下做出的要求，同样也是我国公路建设发展赋予的责任。

2新形势下公路工程经济管理存在的风险

2.1施工成本风险

施工成本风险是新形势下公路工程经济管理中存在的风险之一。所谓的施工成本风险是指施工过程中，对于施工的成本不受控制的超出预算范围，造成资金不足以及工程停工等现象。导致施工成本超出预算的原因有以下几点：（1）没有进行合理的预算。在工程初期对工程成本预算时，没有科学的对工程成本进行预算，在预算上没有充分的考虑到实际情况等。（2）市场材料价格变动也会导致施工成本提高。由于施工前的预算没有进行充足的市场调查，没有把市场材料价格的波动考虑到施工中，从而导致在施工过程中市场材料价格波动影响到施工成本超出预算。（3）工程反工也是导致施工成本超出预算的一点。由于不正当的建造方式，导致在施工过程中总要反反复复的进行修建。（4）材料损坏等情况也是导致施工成本超出预算的重要原因。总之，新形势下公路工程经济管理中，施工成本超出预算也是其会发生的风险之一。

2.2施工质量风险

施工质量风险是指，由于在施工过程中使用低质伪劣的材料，导致公路工程变成常说的豆腐渣工程，这也是新形势下公路工程经济管理中存在的风险之一。这一风险主要来源于以下几个方面：（1）建造材料没有达到相关标准导致公路在建造完后很容易损坏。有些工程单位为了省事和省钱，使用没有达到公路施工标准的廉价材料，在公路投入使用后，时常会发生坍塌等情况，严重危害公民的人身财产安全。（2）建造技术不达标也是导致施工质量存在问题的原因。由于施工单位技术原因，导致公路建造存在问题等。施工质量的风险不仅会造成公路工程的容易损坏，而且还会导致公民在使用公路时发生事故。严重的损害了公民人身财产安全等。

2.3合同签订风险

合同签订风险是指在签订合同中，没有一个很完善的合同管理机制，导致合同中出现内容不清晰、内容不全面等问题。这种很容易在施工后出现问题，导致双方争执的情况发生。比如在合同中没有明确规定施工事故承担方是谁，在出现事故后，没有一个明确承担责任者。而且工程尾款不签订明确的时间日期会导致在结算工程尾款时发生纠纷。没有一个完善的合同管理制度还会出现谁都可以签订合同的情况，以及在发生问题时找不到合同的负责人等。

3如何防范新形势下公路工程经济管理风险的措施

3.1科学预算控制施工成本

科学预算控制施工成本可以很好的改善在公路工程经济管理中存在的施工成本风险。具体可以参考以下几点建议：（1）科学预算。要在施工前掌握实际施工中可能会面对的成本问题。还要积极去市场考察，掌握施工材料在市场中变动的规律。在施工成本预算中，要考虑到因为天气和环境造成的施工材料损坏的发生。（2）施工材料科学保存，避免施工材料的过多耗损。比如，一些材料要避免雨水的侵蚀，在存放材料时要放置室内或不接触到水的地方。还有些材料不能在阳光下暴晒，要及时做好降温措施等。只有合理存放施工材料，才能减少施工材料因为存放出现的损耗问题。（3）要采用科学的建造方法，避免反复。要对不同地段不同土质和环境做出最科学最优秀的建造方式，避免因为建造方法问题导致的施工成本加大。以上就是如何降低施工成本超出预算而造成的经济管理风险的策略。

3.2加强施工质量的监管

加强施工质量的监管也是防范公路工程经济管理风险的措施之一。加强施工质量管理可以严格的控制施工质量，杜绝因为施工质量问题导致的经济管理风险。具体如下：（1）对施工过程中施工质量的检测。要严格做好监管计划，要适时发现问题，并给予改正。对以及完成的内容做好检测工作。（2）建造材料质量的把关。要对建造材料质量做好严格的把关，要检测施工材料是否符合标准。（3）控制施工进程，做出合理的施工计划，避免为了追求速度而不管质量的情况发生。

3.3加强合同管理机制

加强合同管理机制也是防范公路工程经济管理风险的重要策略。加强合同管理机制能有效控制因为合同问题导致的经济损失。建设完善的合同管理制度，要求合同管理人员分工明确。各司其职。在合同签订前仔细查看合同内容，避免合同中存在的问题造成的经济损失。面对合同中存在的问题要及时给与改正，还要在合同中提出关于日后可能出现的经济风险承担问题，避免因为经济风险导致的双方争执。

结束语

在市场竞争日益激烈的情况下，对公路工程经济管理风险做出合理的防范措施是比不可少的。经济管理风险具体有施工成本风险、施工质量风险、施工安全风险、合同问题等情况。这些风险必须要正视起来，找出造成这些风险的原因，并且及时改善和做出相应的风险防范措施。要灵活运用新形势下优良的经济管理方式，科学合理的对公路工程做出经济管理。只有这样，才能建设优秀的公路工程，才能让企业得到稳固的发展，才是对我国经济发展做出的贡献。

作者：王云玲 单位：漯河市公路工程建设总公司

参考文献：

[1]向敏.剖析工程经济管理的风险及对策研究[J].中国经贸导刊,2010(08).

[2]李多修,汪孝奎.工程经济管理风险和防范措施的思考[J].铁道工程企业管理,2008(01).

[3]秦海平,蒋仙丽.试述公路工程经济管理的思考[J].科技资讯,2011(16).

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【关键词】

公路工程；全风险；管理；控制

1引言

从造价风险控制的程序上来看，在公路工程中进行造价风险管理，首先,应对公路工程相关的资料进行收集，在充分分析的基础上确定公路工程造价风险控制的目标，然后,根据工程的具体情况制定最佳的风险控制方案，从而对公路工程造价的风险进行处理[1]。从造价风险控制的方案来看，方案的选择是以控制风险为基础，其主要目的就是减少或者避免风险事件。一般来讲，公路工程的风险控制主要有两个方面，一个是前处理，一个是后处理。前处理主要是风险遏制、风险规避和风险转移；后处理是风险容忍、风险应急、风险消除以及风险分担，这两个方面共同构成了风险的控制。

2造价全风险管理控制的方案设计

2.1造价全风险控制的分类划分

公路工程具有范围广、时间跨度长、不确定因素多等特点，因此，对于其造价全风险的划分存在着很多不同的标准[2]。正常情况下，在识别阶段，对于风险的划分主要以对造价的影响特点为依据，而在造价风险的度量阶段，则主要是以度量特性为依据。对造价风险进行划分，其主要的目的是根据不同的风险来制定相应的管理和控制方案。

2.2不同风险的控制设计

根据公路工程风险理论可以知道，公路工程项目造价风险的控制设计及其各种方案的配合是建立在对不同风险产生不同程度的识别上。在此基础上方可有针对性地选择相应的控制管理方案。在公路工程的不同施工阶段，根据具体的风险类型，造价风险主要分为传递性风险和阶段性风险。下面就围绕传递性风险和阶段性风险的控制措施进行阐述。

3公路工程阶段性造价风险的控制

3.1正确定位建设标准

由于公路工程具有系统性等方面的特性，因此对于其造价的管理也应是系统性的[3]。这就要求在公路工程项目建设的初期确定一个正确的建设标准。在进行建设标准的定位时，应考虑到其影响因素较多且复杂，因此，这就要求应先对该公路工程项目在路网中的功能和作用进行分析，同时，还应确保其满足当地经济发展的需要。首先，应从整体的角度对公路工程进行定位，在此整体的框架下方可形成阶段性的定位。这样做的主要目的就是减少了因为建设标准设置过高而影响了工程的正常施工的可能。

3.2加强估算、概算、预算的编制

在对公路工程进行估算、概算以及预算编制之前，应先确定编制依据具有合法性、时效性和适应性。对于工程估算，应对其相应的指标进行合理运用，并根据市场的具体行情确定相关的材料、人工等的价格，对这些价格的控制应具有动态性。在进行概算和预算的编制时，应以正确的工程量清单为依据。此外，还需要应用施工企业的定额，计算出相对比较科学和合理的价格，才能对工程的造价进行有效的控制[4]。

3.3加强占地拆迁费用的控制

对于公路工程占地拆迁费用的控制，首先，应根据相关部门所颁布的资料对土地的类别进行正确的划分，如有必要可以请当地的国土局进行配合，在此基础上对征地费用进行计算，从而准确地编制公路征地和用地表。此外，对于工期较紧的公路工程，应与当地的土地管理部门进行配合，从而确保工期的顺利进行。

3.4招投标阶段的造价控制

在公路工程招投标阶段进行造价的控制，首先，应确保合适的招标方式，一般情况下，主要采用的招标方式为邀请招标。这种方式一方面减少了竞争成本，另一方面提高了效率。此外，还需要对公路工程标段的数量进行合理的确定。标段不宜过小，过小不仅会影响各个施工单位之间的协调性，同时还会对土方的调配效率造成影响。在进行招标时，业主要对相关的信息进行认真的审核，特别是对于招投标单位基本情况进行合理的评分和排序，要确定一个相对比较合适的单位[5]。确定完单位就要进行合同签订，这里要特别强调主要合同的规范性，并增强对合同的管理意识。

3.5加强竣工决算审查

公路工程造价的最后一个环节，就是竣工决算审查阶段。在这一环节中，应对公路工程的工程量、材料价格、相关费用等多方面的情况进行深入的审查。其中决算的审查主要包括图纸、工程变更等是否吻合，是否出现了重复计算等不规范的行为。如果出现设计变更的情况时，要看任务是否符合规范的要求，在满足规范的前提下，要看变更的费用是否包含到合同造价中。

4公路工程传递性造价风险的控制

4.1强化设计管理

在公路工程建设的整个过程中，包括可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段等，对于项目整个过程中的每一个阶段均应进行严格的逐级审批。为了有效控制工程估价和预算，在设计阶段就要重视这个方面的内容，要进行相对科学的论证，并从多个设计方案中优选一个最佳的设计方案。设计过程中要积极推行限额设计，从而确保公路工程的造价满足技术性和经济性的要求。此外，在对施工图进行审查和设计变更时，应严格按照有关要求进行工程造价控制，从而减少由于设计变更所引起的经济损失。

4.2控制工程量变更

在每一阶段的工程施工完成之后，不要先急于支付工程款，要对工程量进行充分的计算，核实完毕后方可支付。要从工程变更的计价和计量两个方面进行审核。同时，对于计量结果应采取分级审批和监督的方式，从而确保审查的结果具有客观性[6]。

4.3控制材料涨价风险

在公路工程的整个施工过程中，影响总造价的主要内容是工程的施工材料，一般情况下，材料的费用占到了总费用的三分之二以上。因此，对于公路工程造价的控制应以材料的性价比控制为主。在对材料风险进行控制时，首先，应加强对材料的价格管理，对于材料的采购应以准确的材料价格为依据；其次，对于材料的选择应根据工程的具体情况确定最佳的材料；最后，对于材料的采购应采取招投标竞争机制.

5结语

公路工程投资金额巨大，对其各个阶段采取风险管理可以有效控制工程造价。结合工程实践经验，本文提出公路工程风险管理上应当采取传递性风险和阶段性风险管理，并概括出可行的风险管理实施策略措施。从工程实施效果来看，采取上述的风险控制管理措施，可以对公路工程造价的风险进行处理，有效消除风险事件发生的概率。

作者：刘慧广 单位：中建路桥集团有限公司

【参考文献】

【1】刘大洋.公路施工项目工程造价控制管理研究[D].合肥：合肥工业大学，2008.

【2】李强.高速公路工程建设项目风险管理研究[D].济南：山东大学，2007.

【3】吕崇志.解决公路工程全生命周期造价控制管理实施的关键问题[J].湖南交通科技，2011(2)：62-63.

篇（10）

公路工程一直以来就存在着一定的环境风险，这是由其自身的属性决定的。公路工程中的环境风险主要体现在自然环境和宏观经济等方面。根据公路工程本身的属性来看，不同的公路工程所处的自然环境会有很大差异，有的工程道路比较平坦，而有的工程可能处于道路崎岖的山里，这都会对公路工程的开展产生影响；从宏观经济来看，虽然我国市场经济在稳步向前发展，但宏观经济对公路工程建设中工程资金的投入还是有着重大影响［6］，如果没有实时关注和了解国家相应政策的变化，没有与国家的发展形势相适应，将会对公路工程的建设带来很大的风险。

1.2合同签订风险

公路工程合同以文本的形式明确规定了施工过程中各方应该承担的责任和义务，受到法律的保护，具有一定的法律约束力和强制力［7］。所有的工程项目在施工前，相关技术人员都会结合经济条件、技术参数等多方面内容来订立相应的合同条款［8］，并与施工单位进行合同的签订，这样来为工程施工期间的经济预算、技术条件以及施工期限提供保障［9］。然而，由于合同中涉及到的双方权利和义务较多，很可能在合同签订时疏漏某一项［10］，例如，如果合同没有对施工事故中的责任方和承担方进行规定，那么事故发生后就不能有效、快速地解决，给工程的进展带来麻烦；再如，施工期间如果因为第三方因素的干扰造成了工期延误，仍然没有一个明确的责任承担方。另外，如果在签订合同时没有明确的标准和规范［11］，例如业主和施工企业使用的统计方法和计量工具都不相同，那么工程结束验收时，双方的记录就会有很大偏差，从而造成纠纷的产生。再者，由于合同中涉及的内容比较多，这时如果没有完善的管理机制对合同进行管理，很可能导致合同内容不清晰、不全面等现象的出现，这无疑会给工程的顺利实施带来阻扰。

1.3施工成本风险

目前，诸如工程实际施工和工程资金预算数据不匹配的情况，在公路工程经济管理中时常发生［12］，多数施工单位的施工成本总是严重超出工程预算，分析其原因可能有以下几点：①在工程开始施工之前，没有结合工程的实际情况对成本做出科学、合理的预算；②没有做好市场调研［13］，忽略公路工程建设过程中，物料的市场价格以及人力成本都可能发生变化，进而导致施工成本预算与实际工程支出存在很大偏差；③实际施工过程中出现偷工减料、材料质量不过关、不满足设计要求等现象，反复的返工大幅增加了工程施工成本，从而超出预算；④工程材料购买入库后，有些企业没有对材料进行后续的管理，这就会出现存放期间材料腐蚀、损坏、性能降低等状况的发生，影响材料的使用。而再次购买材料无疑会增加工程的资金支出，导致施工成本超出预算［13］。

1.4施工质量风险

施工质量风险往往是公路工程经济管理中潜在的最大风险，是目前经济形势下最不可忽视的一个重要因素，主要是指在公路建设过程中使用不合格的材料，导致建成的公路质量较差，容易引发安全事故。具体分析质量风险的来源，主要包括：①施工企业单纯追求经济效益，降低材料质量要求，使用没有达到相关标准的建造材料，例如使用级配较差的碎石代替级配良好的碎石，钢筋等级从HRB400降至HRB335等，致使公路在建造完后很容易损坏，甚至发生坍塌，严重危害公民的人身安全；②施工企业没有相应的资质，聘用的施工人员建造技术较差、施工操作不符合规定，另外有些施工人员还存在素质低等问题，甚至有些工人完全依靠自己已有的经验来进行施工，这就导致整个施工过程都没有施工规范和标准作为保障，为公路建造埋下风险；③公路工程建设过程中缺乏有力的现场监督，出现质量问题后不能及时发现，也就不能及时控制和管理这些问题，引发施工质量风险的产生。

2公路工程经济管理风险的防范措施

2.1加深对经济管理的认识，规避环境风险

激烈的市场竞争环境下，越来越多的问题存在于公路工程的经济管理工作中，相关管理人员需要全面提升对经济管理的重视程度，加大对经济管理的认识，了解经济管理的主要内容和实质。风险工作人员要对国家政策的变化保持敏感，对经济形势的发展趋势有一个清晰的认识，全面考虑和分析公路工程中可能存在的风险，并且能对这些风险因素进行科学合理的判断，确保企业经济管理政策的制定与国家的发展形势保持一致，从而使风险得到很好的规避。另外，公路施工单位还要在前期对道路的建设环境进行调查，科学地评估出施工所需的时间以及施工期间可能会面临的风险等［14］。

2.2完善合同管理机制，对合同风险加强管理

防范公路工程经济管理中风险的出现，还可以从合同管理方面入手，完善相应的合同管理机制，避免因为合同问题导致的经济损失，具体可从以下几点做起：一是在合同形成前，要聘请法律顾问对每个过程进行监督和审计，清查物资，确定各项价格，如果有含糊不清的条款要及时提出，避免有漏洞存在于合同中造成严重损失；另外，在合同签约之前，相关人员要准备好签约所需要的全部证件，并且要注意使用公司的全称。二是在合同签订时要遵循双方平等自愿的原则，确保签订合同的平等性。这就要求招标方和中标方都仔细查看合同内容，特别注意防范一些霸王条款，面对合同中存在的问题要及时改正，明确各自的权利和义务。三是签订合同以后，如果发现施工过程中有和合同不相符的地方，要以合同为标准及时制止，并通过法律渠道进行索赔，保护自身经济利益。

2.3做好成本预算工作，控制施工成本

在公路工程建设中，施工单位要根据我国具体的要求，科学的预算控制施工成本，避免公路工程中施工成本风险的出现，这就需要做到：第一，要有科学的预算理念。根据以往的工作经验和基础，以施工方案为依据，对施工成本进行科学、合理的编制，做好不确定性分析，积极去市场考察、现场勘查，了解材料的价格变动特点，考虑到施工所在地季节以及地貌的特点，避免因为天气和环境因素引起［15］施工成本的变动，更好的提高企业项目成本控制的精确性和可靠性。第二，施工材料是确保整条公路能够正常建设的基础，直接影响到公路工程项目的使用寿命［16］。因此，要建立严格的工程材料出入库制度，加大对施工材料的管理力度，采购时把好材料的质量关。材料进场后要进行科学的保存，减少施工材料的损耗。另外，要对消耗品进行定额限制，防止乱领乱用现象的发生。材料使用完毕后，还要做好材料的回收工作，统一管理可回收利用的材料，方便下次利用，这样不仅能够降低公路工程造价成本，而且还能减少对环境的污染。第三，采用科学的建造方法，针对不同的环境制定最佳建设方案，根据地段、土质和环境的不同选用不同的建造方式，避免增加施工成本。

2.4加强施工质量监管，防范施工质量风险

众所周知，工程质量是公路工程施工的生命线，施工过程中如果使用不合理的尺寸和不标准的图纸，会直接影响公路工程的质量。因此，防范公路工程中经济管理风险出现的重要举措之一就是提高施工质量，并且进行严格监管，具体可以从以下几点做起：第一，从企业内部入手，加强企业管理，特别是依据相应标准加强经济管理，严格、全面地监督施工过程，有效降低和防范施工质量风险；第二，对施工过程中的施工质量进行检测，严格把关，做好抽样检测工作，及时发现施工质量问题并及时解决；第三，严格控制建造材料的使用，要特别注意使用符合安全标准的材料，并对材料进行抽样检测，遇到质量差的材料要及时处理，从源头上杜绝质量问题的存在，保证施工材料质量达到相应规范标准；第四，合理制定施工计划，科学控制施工的进程，既要避免为了追求速度而不管质量的情况发生，也要在保证质量的同时，尽量加快施工进度，达到企业最大的经济效益。

篇（11）

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

公路工程项目不同时期的风险

根据工程项目实施过程中所需时间，通常将公路工程项目分为四个时期：项目制定时期、项目勘察设计时期、项目实施时期、项目运营时期。每一个时期所需要处理的事情都是不一样的，所以，在不同的工程项目时期，所包涵的风险都是不同的。

1、项目制定时期。一个工程的开始首先需要进行项目制定，把握好这一环节对于工程项目 是否能够达到期望的经济效益以及社会效益有着非常大的帮助。项目制定不是闭门造车，需要做好大量的事前准备。首先需要通过深入、详细的市场调查，其次对工程项目包含的风险进行分析和预测，有了以上几个步骤，才能进行项目制定。

2、项目勘察设计时期。工程项目是一个专业、系统的工作，对于工作人员的专业性要求比较高。就我国目前情况而言，在公路工程项目方面的专业人员是较为匮乏的。专业人员的缺失容易，使得公路工程项目的勘察设计遇到了不少的错误，例如对范围定义不准确，路线方案并不完善等等。不少工作人员在工作中也由于不够认真负责导致不少问题的出现，例如对施工现场的勘察并不仔细，制作施工图时有遗漏事项等等。以上一些错误都会导致这一时期衍生许多的风险。

3、项目实施时期。项目实施时期是指公路工程开工到竣工这一时期，随着工程的开工，这一时期的风险也应运而生了。特别是这一时期所需要投入的资金量较多，投入的越多所产生的风险也在提升。尤其是在竣工的时候，风险基本是到达了最高值。这一时期导致风险产生的原因有很多，前期包括招标文件不合格、工程报价不合理、合同有漏洞等；施工中包括部门之间的合作不顺利、施工前的准备不全面等。除此之外，还可有一些不可控制因素，包括天气变化以及地理环境等。

4、项目运营时期。在项目完全竣工以后，就进入到了下一个阶段，即试验性运营，试运营成功后即可以步入正式运营这一步骤。 在试运营时期，如果实际情况项目与可行性报告中的假设条件几乎没有出入，那么期望的经济效益以及社会效益就会得以实现。在这一时期会遇到很多风险，例如行使车辆并没有预期的多，以及公路维修所需要花费的费用的不断增多。

二、有效管理工程项目风险的对策

1、规定参与各方的责任和权力

在一个公路工程项目中有非常多的参与者，这其中就包括承包商、业主等。如果不对参与方的责任和权力进行规定的话，很容易参与者导致随意决策、随意干涉的情况发生。由于参与各方都肩负着一定的职责，在工程建设中则会更加谨慎、负责，在一定程度上可以大大减少风险的发生。但是对于风险的承担的分配，也需要合理的，如果任何一方全部承担都可能导致整体利益的受损。承担相应的责任也应该享有对等的权力，这一做法还能调动参与者的积极性。

2、加强对专业人员的培训

在公路工程项目的建设中，工作人员的专业程度与公路工程项目的风险有着很大的关系。这是一项系统而繁杂的工程，在项目进行中会遇到很多的问题，需要大量的专业知识和经验作为基点。所以只有把工作人员的专业素质提高了，才能够进一步降低公路工程项目的风险。所以施工单位应该重视对专业人员的培养，具体可以通过定期为工作人员举办培训班，培训班的内容除了理论知识的讲解以及操作方法的演示等方面，还应该向他们灌输控制项目风险的重要意义，让工作人员在工作中时刻对于风险有着警惕和防范意识，实际碰到问题也不慌乱，事先做好准备，沉着应对。

3、做好非计量型风险的防范与控制非计量型风险主要指的是政治风险、经济风险以及一些不能抗力的风险。这里的政治风险主要指的是战乱、政治变迁、制度改变等等。经济风险主要涉及的内容有外汇风险、保护主义、税收问题以及通货膨胀等等。在日常的国际工程项目中，这些风险是比较常见的。政治风险有时候也会发生，不过机率通常是比较小的。但是，如果发生以后，产生的灾害是非常严重的。经济风险一般情况下是避免不了的，需要进行定量与定性的分析。不可抗力风险通常是一些合同以外的风险，比如说洪水、地震、泥石流以及其他一些地址因素。根据合同建立的条件，产生的这一类风险主要由签订合同双方一起承担，而承包商能够得到的赔偿通常只有工期延误的赔偿。

4、对可能产生的风险进行提前预测

在进行项目设计的时候，要针对项目目标中存在的一些风险比较大的因素进行预测和分析，主要研究内容为，产生的风险因素对项目究竟会产生什么样的影响。换句话说，要对项目进行敏感性分析。在项目投标和报价之前，对于业主的政治、经济状况进行详细的分析，尤其是业主的工程款有没有落实，支付信誉到底好不好等。在进行项目编标报价的时候，要对招标文件进行详细的了解，并对现场的情况进行严密勘察。在项目的单价与总价因素中，主要应该考虑的因素有：在签订合同的时候，如果合同的条款过于苛刻，那么既要提出修改意见，尽量减少风险因素。

三、结语

我国经济在不断的发展，这一发展也带动着公路工程的飞速进步，与此同时公路工程项目所带来的风险也受到了广大社会的关注。公路不仅是一项利民工程，也我国的经济发展也起到了辅助作用。有效的对项目中各个时期所产生的风险进行控制和管理，对于我国公路工程项目的管理水平以及投资回报都起到了非常积极的作用，所以对于项目风险的管理和控制是迫不及待的。针对工程项目实施过程中所需时间的不同，提出四个不同时期所遇到的风险，从而提出相应的控制风险的对策，同时希望相关各方都共同行动起来，为项目风险的控制做出自己的贡献。

参考文献