财务会计和管理会计的关系大全11篇

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一、管理会计的产生及其职能的演化

管理会计的起源可以追溯到受产业革命影响而产生的层级式组织。追溯到19世纪早期层级结构的企业刚刚建立的时候可以发现,会计系统是为管理决策和控制服务的。管理会计的形成与发展可分为连续的三个阶段，即成本管理会计、现代管理会计和战略管理会计三大阶段：

（一）传统管理会计：成本管理阶段

成本会计是工业化的产物。成本会计的形成与发展，历时半个世纪，即从20世纪初到20世纪50年代（第二次世界大战的战后期）。在这一期间，成本会计的形成与发展主要表现为：

1.从账外计算发展到账内计算。严格地说，账外计算并不是会计，只是生产的附带工作的一部分――生产人员在生产中进行工、料和其他耗费的计算。而账内计算，是指将成本的发生、积累和结转纳入复式记账系统，由会计专业人员进行业务处理，借以为会计期间终了编制资产负债表与损益表提供相关的成本数据。可见成本的账内计算虽已纳入企业的会计系统，但并不具独立性，实际上只是财务会计的一个组成部分。

2.依据泰罗的“科学管理”学说，建立“标准成本会计”，实行事前计算与事后分析相结合，以促进企业在生产经营中提高效率，减少浪费，为企业加强内部的成本管理（控制）服务。可见“标准成本会计”不同于成本的账内计算，它大大超越了传统财务会计的基本框架，而为会计直接服务于企业管理开创了一条新路。“标准成本会计”的这一特性，使它能履行管理会计的一定职能，因而在20世纪50年代以后，随着现代管理会计的兴起，它被纳入“现代管理会计”的基本框架，作为“执行性管理会计”的一个组成部分继续发挥作用，是很自然的。

总的说来，在成本会计阶段，认识和分析问题，基本上还停留在“技术”层面上，并没有提到应有的理论高度来认识。但美国会计学家J.M.Clark于1923年出版的《Studies in the Economics of Overhead Costs》一书中提出的“不同的成本服务于不同的目的”（Different Costs for Different Purposes）的论断，却富有哲理性，至今仍被众多学者反复引用。

（二）现代管理会计：决策职能阶段

20世纪50年代以前的会计系统重点放在为企业内部提高生产和工作效率服务上，并不涉及决策咨询方面的问题。20世纪50年代以后，情况有了很大的变化。一方面，现代科学技术突飞猛进并大规模应用于生产；另一方面，企业的规模越来越大，企业外部的市场情况瞬息万变，竞争更加激烈。这些新的环境和条件，对企业管理提出了新的要求，迫切要求实施“管理的重心在经营，经营的重心在决策”的指导方针，把正确地进行经营决策放在首位。与此相适应，在现代管理科学的指引下形成的决策性管理会计的基本框架，是以“决策会计”与“执行会计”为主体，并把“决策会计”放在主导地位，它突破了原有执行性会计系统的局限，在广度和深度上都得到了重大发展。

进入70年代后，在经济发达的国家及地区不仅对于管理会计理论研究工作又有进一步的发展，而且对于管理会计的推广应用也进入到实质性工作阶段。1972年美国全国会计师协会开始举办“审定管理会计师”考试，凡考试合格者颁发给“管理会计师证书”，作为上岗之依据。1980年，在巴黎举行的世界会计人员联合会第一次大会上，也把管理会计的应用作为研究主题，这次国际会议之举办表明管理会计的影响已开始扩大到世界范围。

（三）战略管理会计阶段：管理会计的战略职能显现

20世纪70年代后，管理会计的创新不只在技术方法上，而首先是在思想观念上。这里所说的管理会计思想观念上的创新，是以对管理会计特性的重新认识作为基本的出发点。

适应新经济与新技术发展环境变化要求所产生的企业战略管理思想、理论及其基本方法，对现代管理会计发展所产生的影响极其深远。1965年，管理学者安索夫在以往企业战略实施应用的基础上进一步展开研究，出版了《公司战略》一书，同年，学者斯科特发表了题为《美国企业中的长期计划》的研究报告，这些成果对于其后战略管理会计正式创立有着启示性作用。进入20世纪80年代后，围绕企业战略管理的确定，所谓“市场战略”、“制造战略”、“收购战略”、“销售战略”以及“全球化战略”等纷纷提了出来，这些对于“战略管理会计”思想产生的影响更为直接。尽管目前有关战略管理会计的研究尚处于初期阶段，在理论与实践之间也还存在相当大的差距，但是它却显示着现代管理会计发展对新领域的开辟。

二、管理会计的内涵

通过回顾管理会计的产生和发展的历程可以发现，管理会计最初产生的动因在于企业管理要求会计的深层次介入，需要拓展会计在企业管理领域的职能。从动态的角度来说，会计是一种管理活动，是认定的过程。财务会计认定的对象是资金及其运动；管理会计则是对企业管理的各种资源、各个对象进行认定；从静态角度来说，会计是企业管理必须依赖的、复杂的信息系统。管理会计与财务会计是会计学的两大分支，两者关系密切。笔者认为，管理会计作为会计信息系统的一个子系统，其主要为企业的生产运作管理提供信息；而财务会计则主要为财务管理提供信息。从这个角度来说，管理会计主要为生产运作管理过程中的预测、决策、控制、考评等管理职能提供信息。

管理会计的职能可以概括为以下五项：

一是为企业确定和计算成本提供依据；二是为企业领导者进行预测提供基本信息；三是为企业领导者作出决策提供客观可靠的信息；四是为决策目标的实现制定合理的计划；五是为企业经营活动提供指导并实施控制。

三、管理会计与财务会计

从现在看来，管理会计是从传统的、单一的会计系统中分化出来的一门学科，其是与财务会计并列存在但又相对独立的一门新兴的综合叉学科。管理会计与财务会计之间既存在联系又存在区别。

管理会计与财务会计的联系包括以下三点：

（一）基本信息同源。财务会计信息主要来源于各种交易、事项及经济活动，其实质既是资金流又是信息流。管理会计信息主要来源于企业内部的各种方案、项目及内部经济活动，其实质是一种信息流。

（二）职能目标相通。管理会计和财务会计都统一服从于现代企业会计的总体要求，即为会计信息使用人提供赖以决策的相关信息，共同为实现企业内部经营目标和满足企业外部有关方面的要求服务，因此两者的最终目标是一致的。

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管理会计和财务会计作为施工企业会计管理中两个重要组成部分，担负着企业实现内部经营管理的目标和满足对外业务往来的财务服务，在我国企业管理中越来越受重视。但是，由于管理会计与财务会计在企业管理中有着不同的分工和职能，但是，却又相互不可分割，因此，在企业管理中，常常会产生不协调的工作分歧，从而影响企业管理的收益。相反，处理好管理会计与财务会计的融合，却有利于企业财务系统工作效率，并实现事前决策与事后管理达到目标一致，并实现资源有效整合，促使会计信息共享的最大化，从而为企业实现利益最大化提供坚实保障。因此，处理好企业管理会计与财务会计的关系，分清各自应尽职能有着重要意义。笔者认为，在企业财务管理实践中，管理会计与财务会计需要做好如下三点：

一、管理理念的融合

管理理念是管理者在企业管理活动中逐渐积累或总结起来的一种思想、观念、概念与法则，它决定着管理者在投资、推销、管理等方面的行为。而一切管理行为的出发点就由这些理念来决定。因此，管理会计和财务会计上的融合，首先是管理者对管理会计与财务会计的思想认识上的融合，只有这样才能步调一致，达到配合默契，行为高效。因此，分清管理会计与财务会计之间的关系和差异，显得尤其重要。管理会计与财务会计之间所体现的价值不同：前者创造价值，后者衡量价值，用通俗话来说，前者是企业的“军师”，后者是“帐房先生”。二者各有分功，却又紧密相联。有许多管理者往往忽视这种理念融合的存在，工作中就难免出现分歧或扯皮现象，甚至影响到二者分工和目标定制的重复或交叉、重复或多头管理。一些远见的企业家甚至将管理会计提升到战略财务的位置上，普及到企业文化中去，这为管理会计并非孤立而存在提供了很多帮助，进而才会显现出管理会计在企业运营的最大贡献。否则，管理会计只能在夹缝中生存，受制于财会会计所谓的“务实”思想。要树立起保证企业持续不断的增长速度与影响力，管理会计功不可没。财务会计是遵循对已发生的数据统计过程，是对经营业绩的显现。理财盈利则是来自管理会计的结果。

二、制定目标的融合

财务会计与管理会计的任务目标相融合体现在前者为后者真实、准确、详细、及时等相关企业运营过程中的财务数据。对此，财务会计要做好企业生产经营活动中无论是人或是物、或者金融财务都需要及时在各阶段的发生状况定期或不定期进行统计交报。而管理会计不仅要关注财务会计所提供已发生的数据分析，而且还要在事前预算或评估、事中监督、事后控制中总结过去、控制现在、计划企业未来发展目标。管理会计在实践中着重对企业收益进行规划为中心，其中一部分需要财务会计提供相关数据，从而展开的一系列财务活动。

在国内管理上存在很大差别，与国外企业管理会计相比，起步较晚，还没有形成一整套管理体系。现在会计管理则主要对财务会计提供的报表分析，担负着公司理财、决策分析、参与风险管理和投资决策。在规划、预算编制与预测上，从事计划流程、预算预测、年度利润审核等。就是需要在制定目标管理会计与财务会计的制定目标和制度管理有着根本不同。防止管理过程中多部门发号施令。而在制定具体目标上，要明确细节部分，对经营过程中出现特殊财务反常情况要及时相互沟通，要提供给管理会计的，首先要及时通报，而不是首先交由管理层一些非专业人士，耽搁处理时机。其工作流程要紧密衔接，而非各自为政。对此，管理会计与财务会计在制定目标上要体现出来，避免分歧引发相互扯皮。要么是企业经营财务出了问题，则因为权责不清，平均处罚或受批。更不利于二者日常工作发挥。

三、工作过程的融合

财务会计与管理会计在工作过程中相融合，主要是体现在企业经营执行过程中。管理会计的行为主要为决策管理层提供有效可行性的分析数据，从而使决策管理层选择可靠导向，并根据财务会计已经发生的数据，包括成本衡量、成本积累、成本分摊、运营效率和业务流程绩效、价值链和基准进行分析等，根据企业情况和企业所处经营外界情况，进行相应分析，并提出有效可行方案。在内部控制上，进行风险评估、内部控制环境、会计信息系统控制充分性评估等。

管理会计与财务会计的紧密关系就体现在，管理会计在成本分析中只有依赖于财务会计上报的准确资料，才会做出正确分析。财务会计对企业经营中能否详细、准确、及时上报等因素，直接影响着管理会计的分析结果。对此，财务会计必须依据财务管理中相关规定，做到规范不误报，精确全面不漏，这样管理会计才会对企业经营过程的实现数据中，得出正确分析，为企业决策者提供可行方案。同时，财务管理借助于管理会计所建构起的内部财务数字信息，将有限的内部周转资金，依据项目的轻重缓急进行合理配置或整合资源，并尽可能地满足价值增值高的产品和服务对资金的需求，力求最大限度地增加公司价值，并据此编制财务预算。为确保预算目标的完成，财务管理人员对预算收入进行督促，管理会计则对费用进行控制。待本期预算执行完毕后，财务管理人员还要和管理会计一起，对预、决算进行比较分析，以便为下期预算的编制和执行提供依据。在纵向财务管分析中，确定施工企业应当如何进行成本预算、控制生产成本和实现最大效益目标；在横向财务管理分析中，确立施工企业的投资方向和投资风险分析以及同行业竞争优势等，并提出相应的改进措施。所有这些分析都要通过全面的财务管理来完成。

参考文献

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随着信息时代的发展，财务会计工作实现从手写作业转变为信息化作业，使得财务会计传统的记账、报账、报税等工作变得轻松容易，减少了繁多重复的工作量；精简了财务人员，使人力资源得到优化利用。人们有更多的时间和精力去考虑如何提高企业的财务管理水平，如何为企业提供更有决策价值的会计信息。通常所说的企业财务会计是指通过企业日常活动中所引起的资产，负债、所有者权益、收入、成本费用等内容变化进行核算和监督，最终以会计报告形式汇总，给会计报告使用者传达相关的会计信息，为决策指引方向。企业会计发展出的第二分支管理会计的出现，增强了企业经营管理者对企业经济活动的了解和财务过程的控制，为提高经济效益提供更加丰富有效的科学管理决策依据。

一、财务会计与管理会计的关系

(一)财务会计与管理会计同属于一种管理活动

财务会计和管理会计都是企业管理的重要内容，本质都是通过收集、整理、加工和处理企业的经济信息，为企业决策者提供相关决策数据。它们是企业会计的两个分支，存在着相互独立、相互依靠、相互制约、共同发展的关系。财务会计是遵循会计法规和企业相关规章制度要求，通过对企业生产过程的控制和观念总结，参与企业经营管理的。管理会计是基于财务会计至上，根据企业经营者的需要，运用符合企业生产需要的方法和技术，通过预测企业的经营前景，参与到企业经营、决策、制定生产经营计划中去的。管理会计可对企业经营活动、生产过程进行控制和评价。财务会计和管理会计均是企业的管理活动，它们代表着公司的财务动向和经营管理方向。

(二)拥有一致的目标

因为财务会计和管理会计都是企业管理的重要组成部分，它们的最终目标是一致的，都是为企业经营管理目标服务。在现代经济条件下，企业处于发展状态中，其财务会计和管理会计拥有相同的工作对象，即企业经济活动过程中的价值运动。财务会计通过对企业经营活动的记录、核算、监督控制和报告的方式来反映企业经济活动与结果，为企业管理者提供优质的决策依据。管理会计是建立在财务会计基础上，利用财务会计记录的各种经济信息，运用适合企业的方法，预测未来市场和规划企业的经济活动。它们的本质都是为了实现企业经营管理目标而服务。

二、财务会计与管理会计的主要区别

(一)工作主体不同

财务会计和管理会计的工作主体不同。财务会计的工作主体，通常只有一个层次，即以整个企业整个集团为主体。管理会计的工作主体具有多元化特点，既可以是整个企业，也可以是企业的一个部门、多个部门、生产车间的一个班组，甚至是企业的员工。

(二)提供的信息范围不同

财务会计提供的信息对象有企业所有者、企业经营者、宏观经济管理部门和债权人等有利害关系人。管理会计提供的信息面对的主要是企业内部的经营管理者，为管理者提供决策信息。

(三)其他不同

除了上述两点不同外，财务会计和管理的工作侧重点、遵循原则、信息载体、工作程序、会计观念取向和对会计人员的素质要求也有不同。它们是同一个管理范畴的两个相互独立、又相互依赖的管理系统。

三、现代企业需要管理会计

在市场经济发展日益完善的今天，我国的市场竞争越来越激烈。纸业市场的竞争也同样越来越厉害。市场涌现出多家规模化、集团化的纸业企业，它们产品满足了高中低档市场的不同需求。企业作为市场经济的主体，要想在竞争日益激烈的市场中取得长远的生存和发展，在研发新产品，保证产品质量的同时，必须努力提高自身的经济效益。管理会计可运用数量经济分析、风险分析、数理统计推断、管理工程学、信息论等多种特色的方法，从成本的性态分析变动成本法、预测分析、投资决策、全面生产预算、成本控制等多个方面入手，全面提高企业的会计管理水平，为避免管理人员决策失误，降低成本、减少费用， 提供有效的理论支持和技术保障。运用管理会计是企业提高经济效益的必然和有效途径。

四、财务会计与管理会计的结合

财务会计与管理会计是企业管理内容的两个分支，他们既紧密联系，又互相独立，具有各自的特点。在企业财务管理中，如何将它们有机地结合在一起，形成一个紧密的整体，共同为提高企业经济效益而服务。笔者结合企业的实际情况，谈以下几点看法。

(一)统一管理财务会计和管理会计

我们可在企业机构设置中将财务会计和管理会计置于同一个管理部门下。我国的会计实情是：管理会计运用较财务会计落后，没有财务会计成熟的管理体制。多数企业在发展过程中忽略了管理会计，其实管理会计在经营管理中可以发挥指导性和实用性的作用，特别是在企业的成本分析、预算管理、战略发展及业绩评价等方面具有科学的发展和创新，对完善并促进经济管理的作用是显著的、无法替代的。管理会计所使用的资料、信息多来源于企业的财务会计系统。为扩大会计信息交换处理和兼容能力，加强统一管理，减少管理漏洞，将财务会计和管理会计统一放到同一管理部门之下，可最大限度地实现资源共享，及时更新信息，避免铺张浪费，减少管理成本。

(二)在成本核算和控制方面实现财务会计与管理会计的结合

企业管理和财务核算的重要工作内容是成本管理和核算。所以加强成本管理和核算是提高企业经济效益的重要途径之一。那我们应如何从财务会计和管理会计方面加强成本管理和核算呢。

在企业成本管理和核算中，充分发挥财务会计成本核算功能时，我们要同时把管理会计关于成本性态分析、成本控制、预算管理的相关理论与方法运用到企业成本管理中，充分发挥财务会计和管理会计在企业成本核算和管理中的作用。通过学习相关知识，分析企业产品成本中固定成本和变动成本的构成，运用管理会计利于产品成本控制的特点，并结合企业产品设计、生产工艺、原辅材料消耗情况等制定出产品的最佳成本。将财务会计成本核算资料与最佳成本进行比较，找出成本差异，合理利用差异，克服生产困难，加强对可控差异的管理控制，尽量避免可控差异的影响。从而达到提高技术改革创新，提高劳动生产率，在不增长固定成本投入的情况下，提高产品质量，减少产品工艺流程，降低生产成本，提高企业竞争力的目的。

(三)在提供财务预算、分析、评价等方面实现财务会计与管理会计的结合

企业的全面质量、战略管理与财务业绩评价等各个管理领域需要大量涉及会计、统计等各式各样的经济数据资源，这些经济数据资源需要利用现代管理技术方法进行分析处理，财务会计与管理会计就是其中的重要方法之一，它们在提供财务预算、分析、评价等方面各司其职，互相发挥着各不相同但战略管理目标又一致的重要作用，这就为实现财务会计与管理会计的结合提供了有利的契机。同时，财务会计与管理会计的有效结合，有利于提高企业的财务预测分析水平，促进信息经济及现代化管理系统的发展，为企业提供切实有效和科学创新的技术方法，确保企业战略决策的科学制定并实现经营管理目标。

(四)在制定企业经营目标方面实现财务会计与管理会计的结合

企业的生产经营活动都是围绕着企业经营目标展开的。财务会计和管理会计最终是为实现企业经营目标而服务的。因此定制科学合理的经营目标，是一个企业重要管理工作内容之一。企业经营目标涉及到企业的各个方面，各个过程等，应充分考虑企业外部市场环境和企业内部的生产经营能力及管理水平，同时需要做好未来市场预测。经营目标的制定需要掌握的信息包括：企业自身发展历史数据和市场预测信息等。企业财务会计担负对企业生产经营活动全过程记录、计算、分析、报告的责任，它掌握着大量的历史数据。在管理者制定经营目标时，应由财务会计提供历史数据。

五、总结

在现代企业管理中，如何实现财务会计与管理会计的最佳结合，使之更好地发挥会计在企业管理中的作用，为提高企业经济效益，降低企业生产成本，提升企业自身竞争力等方面做出更多的贡献。无论在理论上和实践上，都是迫切需要解决的重要课题，值得我们财务人员去认真思考，研究和探索，提高自身会计素质，寻求更好的解决办法，加快现代化的企业经济建设。

参考文献：

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[3]管蕾.战略管理会计在企业持续经营能力的分析应用[J]. 黑龙江科技信息, 2010, (35): 105

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管理会计与财务会计的职能分配各有差别，但同时也存在着一定的联系，为了加深对管理会计与财务会计两者工作融合的了解，本文展开了研究，首先分别分析了财务会计与管理会计的职能分配，在此基础上对管理会计与财务会计融合中的会计信息质量和会计信息数量以及会计信息成本进行了评价分析，最后对两者融合体系的构建工作提出具体的构建措施，希望能够为整个财务会计与管理会计的融合体系构建起到实质性作用。

一、管理会计与财务会计的职能分配

(一)财务会计的职能

总体来说，财务会计的职能是核算和监督。按照现代社会发展的意义来说，对于财务会计主要是指通过对企业已经完成的资金运动全面系统的核算与监督，以为外部与企业等有关部门提供企业的财务状况与盈利能力等经济信息为主要目标而进行的经济管理活动。财务会计是现代企业的一项重要的基础性工作，通过一系列会计程序，提供决策对有用的信息，并积极参与经营管理决策，能够服务于企业的健康有序发展。

(二)管理会计的职能

在进行财务管理工作中，尤其要重视对财务会计部门的管理力度。管理会计是属于企业会计部门的，其工作职能是对企业的一些经济信息和经济数据进行收集、加工和处理，并通过对企业经济信息和数据的处理，能够为企业的下一步决策工作提出更加科学的建议，能够有效提高企业经济管理的科学性。总体上来说管理会计与财务会计是不同工作的性质，但是他们都是为企业的经济信息而服务的。通过研究和分析，能够发现，企业的财务会计主要负责对企业的生产发展进行统计和收集，能够对大局上的企业经济信息进行分析，能够有效衡量企业经营的总体情况。从管理会计的工作上来说，是在财务会计的工作基础上对企业管理的工作数据进行分析，能够根据收集到的数据和信息来预测企业生产和经营的下一步方向，同时能够为企业管理的下一步决策提供相关的依据。如果说财务会计是对企业的现状经营情况进行分析的话，那么管理会计就是在分析企业经营现状的基础上对企业未来的发展经营提供建议和策略，能够为整个企业的财务进行科学的分析和管理，以达到提高企业经营工作效率的目的。

二、管理会计与财务会计的融合价值评价

(一)会计信息质量评价

通过对于会计的工作信息进行一定研究后，能够看出对于会计信息来说，最主要也是最关键的信息特征是真实性和可靠性。如果对于会计信息来说，不能够保证整个信息的可靠性和真实性，那么就无法对数据和信息进行系统的分析，出发点一旦模糊，那么对于整个接下来的分析和处理工作来说，就不能保证工作的系统性。对于信息和数据处理来说，要能够从信息和数据中寻找更加深入的数据，才能够体现出数据分析的价值所在，如果一旦会计分析的价值出现偏差，对于管理会计和财务会计来说都是一种巨大的损失，只有明确数据和信息分析的价值，在此基础上进行下一步的数据分析，才能够保证管理会计和财务会计两者工作之间能够相连接，才能够保证两者工作的融合，从而能够有力保证会计信息和数据的可靠性与真实性。在管理会计和财务会计两者工作研究内容融合之后，其中所产生的内涵有所增加，能够增加会计信息的联系性能，从而能够保证整个会计信息的质量得到更大程度上的提升。

(二)会计信息数量评价

会计的工作目标主要是为了为客户提供一定的需要的信息和数据，从而保证将信息和数据不对称得到情况发生，有利于提高决策的科学性，促进社会资源的合理配置。所以在进行会计工作的过程中，要注重对会计工作的合理优化，保证数量的同时也要保证会计工作的质量。随着社会的发展，管理会计和财务会计的两者融合是不可避免的一种趋势，尤其是针对信息和数据大肆泛滥的时代，只有将两者相融合，才能够保证整个会计工作的有效进行，从实际来看，两者的融合能够加速信息的整合和流通速度，能够为企业的信息传播提供更广阔的平台。另外一方面，管理会计和财务会计的融合能够增加会计信息的类型和数量，可以促使整个财务管理工作更加完善和具体，能够保证这整个财务信息得到丰富。同时能为整个企业的下一步经济发展提供更加科学和强大的数据支持，保证决策的科学性得到提高。

(三)会计信息成本评价

根据对管理会计和财务会计工作的研究，能够得出一个道理就是：管理会计与财务会计的融合能够为会计信息之间的联系提供了更广阔的交流平台，必然能够为会计信息的交流和共享提供方便。所以在进行会计信息的交流中，只要能够将信息的融合工作落实，能够保证会计信息处理环境中重复的工作量得以减少，同时，在进行财务管理工作中可以大大减少会计信息的管理成本，有效增加财务管理工作的透明度和科学性，能够保证整个财务管理工作取得更佳的效果。

三、会计价值评价视角管理会计与财务会计的融合关键

(一)融合体系的构建工作

在实际的工作中，加强管理会计和财务会计工作两者的交流与融合能够更大程度上将财务信息内部的价值挖掘出来，从而分析和整理出更加具有指导性的数据，为整个企业经营和管理提供一定的数据和信息支持。在构建体系的过程中，要注重对财务信息的管理，将管理会计与财务会计的工作更好的融合在一起，才能够保证融合体系的构建更加科学高效。

(二)融合体系构建的具体措施

在进行管理会计与财务会计的融合体系构建工作中，要能够将两者工作更加紧密的联系在一起，对此要能够采取以下融合措施：第一要能够重视对成本管理工作，保证成本的转化与流通符合要求，尽量减少在流通中的损失；第二个方面要能够建立与两者工作关系相契合的管理模型，为接下来的融合体系的构建提供一定的数据库和信息处理基础。第三个方面要财务会计工作过程中产生的经济效益与投资成本进行分析，要确认权益的投资成本与财务管理之间的关系。第四个方面要创新融合技术，利用更为先进的软件技术为两者的融合体系建设打下基础。

四、结语

总体来说，管理会计与财务会计都为财务管理工作服务，虽然两者的职能分配各有差别，但同时也存在着一定的联系，为了更好的处理财务信息，要能够明确财务会计与管理会计的职能分配，完整把握会计信息质量和会计信息数量以及会计信息成本，在管理会计与财务会计的融合体系构建中积极采取可行的构建措施，才能够为整个财务会计与管理会计的融合体系构建起到实质性作用。

参考文献：

[1]李玉丰，王爱群.管理会计与财务会计的融合——基于会计价值评价的视角[J].长春大学学报，2012，05：522-525.

[2]庞金玲.会计价值评价：财务会计与管理会计的融合[J].中外企业家，2014，01：151-152.

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管理会计，往往又称之为内部报告会计，它是指公司的经营管理者通过财务会计所提供的各种信息资料，根据相关的处理方法，对这些信息资料进行整理、归类和报告，确保公司的各级管理者有效的处理各种经济活动，并协助公司的高级管理者做出科学、合理决策的一个部门。而财务会计，则是指通过核算和监管公司的资金运转情况，使与公司有经济利益关系的投资者或政府部门，能了解和掌握公司的相关财务情况的一种经济管理活动。在进行财务会计的经济管理活动时，一定要确保信息资料的准确性和真实度，以便监管机构进行核实和验证。

二、管理会计与财务会计的联系和区别

1.两者的联系。

1.1两者都属于公司的管理活动。从两者的定义可知，无论是财务会计还是管理会计，它们都是处理公司的资金运转情况的一种经济管理活动。在管理会计中，是借助于财务会计部门提供的数据资料，来处理相关的经济活动的。公司的所有者对管理会计往往比较重视，因为它涉及到公司所作出的各项规划、决策是否合理，从而直接影响到公司的经济效益。所以，很多公司为了使管理会计能良好运转，往往注重财务会计的管理活动，这样能在一定程度上使管理会计的经济活动更加科学、有效。

1.2两者都具有审核、控制的功能。管理会计的审核和控制功能体现在，对公司的各种预算的控制管理上，包括公司各项支出的成本费，公司的经济效益等等。而财务会计的审核和控制功能，则主要体现在对各种信息数据资料的核算和监督上，其目的是确保公司的管理人员所掌握的数据真实可靠。

2.两者的区别。

2.1两者的重点不相同。管理会计的主要目的是，帮助管理人员分析和研究公司的现实状况，从而更好的规划公司的发展前景。也就是说，管理会计着眼于公司的未来。但是，财务会计则注重其所统计的各种数据资料的可靠性，使公司的决策人员不致因数据失真而做出错误的规划、安排。从这里看以看出，财务会计着眼于公司的现在。

2.2两者对数据信息的要求不完全相同。一般来说，财务会计对数据的真实性、准确性要求较高，而且，这也是国家对财务会计部门的基本要求。但是，管理会计要求信息真实、准确的同时，在特殊情况下，它也要求信息及时和全面。因为只有真实、准确、及时和全面的信息，才能最大限度的确保管理人员决策的科学性，从而提高公司的利润。

三、管理会计与财务会计的融合现状分析

1.两者的规范不相同。

在当前的各大商业贸易公司中，管理会计和财务会计的规范仍有很大不同，这对公司的发展极为不利。从客观需要来看，公司应该严格规范管理会计，因为它对公司的发展会产生较大的影响。科学、高效的决策可以壮大公司的经济实力，反之，错误、低效的决策则可能使公司破产、倒闭。但从很多商业贸易公司的管理会计状况来看，公司并没有严格要求管理会计部门的各项工作流程。这种规范、制度上的漏洞，如果不能及时补救，往往会引发公司的财务风险，引起公司员工的恐慌。不过，公司对财务会计则规范的比较严格，在部分公司中，甚至规定了财务会计的每一个操作步骤。因此，财务会计部门很少出现重大问题。不过，财务会计的规范在严格的基础上，应该朝着科学性的方向发展，以确保财务会计部门提供的数据信息，能有效的与管理会计部门的各项规划、决策平稳的衔接、融合。

2.会计从业者能力、职业素养不达标。

自从高校扩招之后，我国的会计从业人员的数量有了很大的增长，但人员的质量还无法保证。这主要表现为，很多会计从业人员处理实际业务的能力低下。虽然这部分人的会计理论水平很高，对会计的相关知识比较熟悉，但是他们很少能够将其所学的知识应用于处理实际的问题。更为严重的是，少数会计工作人员连基本的会计理论知识都不熟悉。在这种情况下，他们在处理相关的会计信息时，就不会或不能根据所掌握的财务知识，去分析和解决财务中的各种问题，更谈不上将财务会计和管理会计融合在一起。

四、管理会计和财务会计的融合策略

1.健全相关的会计制度。

为了使财务会计和管理会计的规范能够基本一致，应健全公司的会计制度。在这个问题上，公司的高层管理人员首先应有清醒的认识。也就是说，管理人员应根据客观现实的需要，来规范管理会计部门的工作，确保管理人员做出的决策能使公司的经济效益最大化。同时，在财务会计制度上，应在严格要求的基础上，保证信息的灵活性。所谓灵活性，是指财务会计部门应使信息及时、全面的传递的给管理会计部门。不过，为了使两者能较好的融合，还应精简两大部门中冗余的一些规则条例，使每个条例都有具体、可操作的内容。那么，在健全了相关的会计制度的前提下，公司的两大部门就有实现融合的现实基础了。

2.培训会计从业者。

为了提高会计从业者的理论水平和实践操作能力，公司可对会计从业者进行短期的培训工作。在培训工作中，应注重工作人员实践操作能力的锻炼和提高，因为这是提高他们能力和职业素养的直接的体现。如果一个会计工作者对所学理论背得滚瓜烂熟，但不能解决实际问题，这是不符合会计从业标准的。公司对于此类人员，应坚决不予录用。在培训工作中，还需注意对工作人员职业态度的培养。因为工作态度的端正与否，直接关系到工作效果的好坏。所以，公司在提升会计人员能力和职业素养的同时，还需培养他们的良好工作态度。这样就为管理会计和财务会计的融合打下了人才基础。

3.在融合的基础上再巩固。

在以上两个融合策略的指导下，管理会计和财务会计基本能实现融合。但这是不够的，还必须在此基础上对其进行巩固。只有巩固了所融合的新部门，才能真正的实现两者的融合；否则，这种融合就不能经受现实的考验。具体来看，可从以下几方面着手。首先，明确部门内各大岗位的工作职责。会计人员在开展工作时，只需完成自己所应完成的任务即可。这样可以保证工作流程的系统性，提高工作效率。其次，精简工作人员。对于职业能力和职业素养不够的会计人员，进行转岗处理。少而精的会计人员反而能保证新机构的高效运转，使管理会计和财务会计牢固的结合在一起，从而实现两者完美的融合。

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一、四项工作具有独立性

这四项工作之所以在实际的会计工作中一直被分为四种类型，也本文由收集整理，是由于其工作内容的侧重点不同，虽然从工作的名字上是十分相似的，但是，其内容的设计及所包括的技术还是存在相对独立的一面的。

（一）财务管理与管理会计的差异

财务管理与管理会计这两项工作从所包括的工作内容来讲存在着重复的地方，例如资金时间价值与长期投资决策分析；本量利分析与经营杠杆分析及存货控制。然而，虽然这些工作内容上存在重复，但其工作的侧重点是有所区别的。财务管理侧重于如何利用适宜的技术与方法来进行决策，保证决策的正确性与准确性。而管理会计的侧重点则在于财务管理的方法与技术的探讨，是对财务技术在实际中的一种应用。换句话讲，一项工作指的对于这项工作应选用什么样的分析方法与技术手段，而另一项工作则指利用相应的方法与技术手段怎样来分析汇总的数据与信息。那么，针对上面提到的交叉内容，管理会计工作侧重的是本量利分析的方法、经营杠杆分析的方法应在什么时间选用，而财务管理则是侧重的如何利用这些本量利分析方法及经营杠杆的分析方法来解决实际财会事务中遇到的问题。

（二）管理会计与成本会计的差异

西方一些国家将管理会计与成本会计工作合并成一项工作叫“成本管理会计”工作，可见二者的联系是更为紧密的。我国在注册会计师的资格考试中也是将成本会计、管理会计和财务管理合并在一起，统称“财务成本管理”，由此可见这几项工作在实际的会计工作应用时经常会联系到一起的。而实际上，管理会计与成本会计在工作内容的设定上还是存在不同的侧重的。成本会计的工作主要是负责对企业生产过程中的各种成本进行计算，而管理会计所要负责的则是针对成本会计提供的数据进行成本控制与成本分析，换句话讲，二者是财务管理程序上的一前一后，一个为前提，一个为后续。进行成本控制与成本分析要以计算所得的数据为依据，而计算所得的数据又会进一步指导成本的控制与分析。二者各有侧重，各有分工，相辅相成。

二、四项工作具有相关性

虽然不同的工作会有不同的侧重点，但是在财务事务的处理与管理过程中，任何一项工作都不是单独使用就可以解决与处理好问题的，会计工作主要分为管理会计工作与财务会计工作两大分支，其中财务会计、管理会计与成本会计属于会计工作范畴，而财务管理则属于管理工作的范畴。

由于管理会计与财务会计一个是侧重于会计信息在管理中的价值的体现，而另一个则是财务会计的方法与技术的使用，因此，在实际工作中由财务会计向管理会计提供数据资料，提供进行管理的依据。而进行会计管理后的效果，又要通过财务会计体系来进行计算，来分析管理的效果与作用。二者的关联性体现在管理与信息的关系，体现在当前信息化社会的发展趋势，体现在当前社会的管理离不开信息的汇总与分析。

三、财务会计、管理会计、成本会计和财务管理的整合研究

财务会计、管理会计、成本会计和财务管理四项工作内容是会计工作中的重要组成部分，在实际的企业管理中，这四项工作应相辅相成，相互整合，才能达到会计工作的目的。四项工作的整合研究主要体现在以下三个方面：

（一）形成了全新的财务管理模式

当前社会经济发展需要全新的财务管理模式，这种全新的财务管理模式会融合财会管理与财务会计中的所有内容。全新的财务管理模式要通过掌握价值增长的规则与规律，来定位财会管理的目的与功能，以此实现企业价值的增长。全新的财务管理模式要将决策建立在价值计量、评价、报告基础上，采取规划价值目标与管理决策的方法，整合各种价值驱动因素，实现企业价值的全面增长。

（二）使财务主管的职能发生了变化

财务管理的相关负责人不单纯负责公司的财务状况，而是参与到企业的战略设计、绩效管理、战略成本管理等多个方面。企业经营需要财务主管利用其所掌握的财务信息来分析企业的当前状况，辅助企业做出正确的决策。这四项工作的整合改变了财务主管的原有职能，并且对财务主管的工作提出了新的挑战。

（三）有助于统一的业绩衡量标准的建立

伴随财务管理参与到企业的决策发展中来，这对财务报告及财务数据分析提出了更高的要求，财务管理对企业的发展要形成流程化、标准化，形成统一的业绩衡量标准。这种统一的业绩衡量标准的形成就要汇集四项工作涉及到的基本原则、基本标准，利用通用的会计标准进行财务报告，根据管理要求对各业务板块、利润中心和成本中心进行过程监控和风险预警。

总之，财务会计、管理会计、成本会计和财务管理在财务事务中的整合应用是发挥财务管理效能的有效途径，这也体现出当前会计信息对一个企业发展的影响，对会计信息进行分析与探讨有利于制定出更适合企业发展的决策。

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一、财务会计和管理会计的相同点

（一）相同的管理活动

财务会计和管理会计同属于企业会计部门，它们的本职工作都是通过收集、整理、加工和处理企业的经济信息，为企业的管理层提供战略决策信息。虽然它们同在会计部门，但却是两个不同的工作系统，既相辅相成、互为一体，又相互制约、共同发展。财务会计是通过对企业生产发展进行统计收集，参与企业的经济管理活动，为企业是否盈利做出判断。而管理会计则是在财务会计做出统计之后，根据企业管理层的需要，运用相应的科学技术，预测企业的生产前景，是参与到企业的管理活动中。因此，在企业的生产活动中，一个代表着财务动向，一个代表着管理方向。

（二）相同的财务目标

既然作为企业的一部分，那么最终目标就是让企业获得最大利润，因此说财务会计和管理会计拥有相同的财务目标。不仅如此，财务会计和管理会计也有着相同的工作对象，就是企业在运作过程中经济的运行方式。财务会计通过统计企业资金的流程，进而核算企业的利益，直接反映出企业经济的结果。管理会计通过利用财务会计记录的各种经济信息，找到适合企业的发展方法。总而言之，他们都有着相同的财务目标，为实现企业经济管理科学化而服务。

二、财务会计和管理会计的区别

（一）工作主体不同

财务会计和管理会计的工作主体不一样，财务会计的工作主体通常是整个企业，服务对象是整个企业内部。而管理会计的工作主体却有着较多的不确定性，既可以是整个企业，又可以是一个部门、多个部门，甚至是一位企业的员工。

（二）提供的信息对象不同

财务会计提供的信息对象比较广泛，有企业所有者、企业管理者、会计管理部门等等有利害关系人，而管理会计提供的信息对象只有企业的管理高层，甚至只是企业内部的经营管理者。

（三）其他工作不同

除了上述两点不同外，财务会计和管理会计的日常工作也存在着差异，他们的工作侧重点、遵循原则、工作程序、会计管理观念取向和对会计人员的素质要求也有不同。因此，通俗地说它们是同一个会计部门管理的两个相互独立，又相互依赖的工作体系。

三、财务会计和管理会计的结合

（一）统一管理财务会计和管理会计

我们可在企业会计部门中统一管理财务会计和管理会计，让它们的工作真正做到科学合理。要想让一个企业健康发展，就必须要加强财务会计和管理会计的联合，财务会计系统可以扩大会计信息交换处理和兼容能力，为企业前期稳定发展提供真实的数据，在企业经营管理中起着指导性作用；管理会计系统可以分析成本，管理制定预算以及制定企业的战略发展目标，在企业经营管理中发挥着实用性作用。统一管理财务会计和管理会计，有助于最大限度的实现经济资源共享，也能加强部门合作，为企业的可持续发展奠定基础。

（二）结合财务预算、分析、评价等

财务会计和管理会计在财务预算、分析、评价等方面结合，能够有效提高企业的财务预测分析水平，同时还可以促进企业的现代化管理，为企业的可持续发展提供技术保障，最终实现企业的战略目标以及发展需求。企业的发展离不开会计、统计等各式各样的经济数据资源，也离不开财务会计和管理会计的数据统计以及分析，在财务预算、分析、评价等方面结合可以更加有序地进行各项工作，为财务会计和管理会计的结合提供有利的契机。

（三）制定企业经营日标

制定企业经营日标是为了让财务会计和管理会计实现业务上的结合，企业的生产活动都是围绕着企业经营目标展开的，这也是企业规划的重要内容之一。首先，由财务会计记录企业经营活动的经济数据，进行分析、汇总，然后保存大量的历史数据；接着企业的管理会计应该充分地考察市场环境和企业内部的生产力以及管理水平，为企业决策者制定经营目标打下坚实的基础。

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Abstract: Since our country accountant， has had “financial inventory accounting foreign， management accounting internal” traditional ideas. This article was financial inventory accounting’s extending obtains from management accounting with the development， to elaborate management accounting and financial inventory accounting fused the foundation， proposed in the theory and the practice， management accounting and financial inventory accounting will fuse will be feasible， was also the inevitable trend which accountant developed.

Key words: management accounting; financial accounting; fusion

会计系统是一个信息生成和利用系统，财务会计与管理会计是现代会计的两大支柱。一直以来，人们都认为:财务会计是以传统会计为主要内容，通过一定的程序和方法，将企业生产经营活动中的大量、日常业务数据经过记录、分类和汇总编制成会计报表，向企业外部与企业有利害关系的集团和个人提供反映企业财务状况和经营成果的会计报表。而管理会计主要利用财务会计提供的会计信息及其生产经营活动中的有关资料，运用数学、统计等方面的一系列方法，通过整理、计算、对比、分析，向企业内部各级管理人员提供用以短期和长期经营决策，制定计划指导和控制企业经营管理信息的对内会计报告。这种“财务会计对外，管理会计对内”传统观念长期以来制约着会计人员的思维，这样不仅不利于会计职能作用的发挥，而且也阻碍了会计理论的发展。其实，管理会计与财务会计虽然同时并列为相对独立的会计系统，但企业会计本身就是财务会计与管理会计的结合，两者的理论基础具有同源性，共同服务于现代企业会计总体要求。他们从不同的角度反映和控制企业生产经营活动，相互补充，相互配合，共同提供决策者所需要的会计信息。因此，在现代知识经济条件下，财务会计与管理会计是可以有机地融合在一起的，他们具有融合的基础和必要。

1管理会计是财务会计的延伸与发展

1.1管理会计的职能与任务是财务会计职能与任务的延伸与发展

管理会计成为与财务会计并列的独立领域经历了一个在传统会计内部孕育、积累、分化和逐步形成的漫长过程。随着经济的发展，企业所有权、经营权相分离，特别是在市场经济条件下，企业为加强其内部管理，提高市场竞争力而运用专门的管理会计办法，即以财务会计为基础进行预算分析，编制企业的全面预算与责任预算，确定各方面的主要目标，建立责任中心，并对其进行控制、调节、分析、考核和评价，以达到预期

的目的。这在理论上就属于管理会计的职能，它是由企业的财务会计来执行的。

1.2管理会计的内容是企业为适应经济发展的需要对财务会计工作内容的深化

随着经济的不断发展，企业的生存与发展面临着严峻的考验。因此，预测经济前景，进行投资决策，建立责任中心，完善经济责任制，并对其进行核算、调控、分析、考核和评价等管理手段显得愈来愈重要。为此目的，广大财务工作者在长期的工作实践中不断摸索、总结和积累，在传统会计计账、算账、报账的基础上，把实际工作经验归纳为诸如成本习性与量本利分析、变动成本计算、预测分析、产品生产决策的专门方法，投资决策与分析的专门方法，责任会计、成本控制等内容，人们把这些实际工作经验予以科学的、系统的总结，就形成了管理会计的内容，它丰富了会计科学的内容，扩展了会计的职能，使会计在经济管理中发挥越来越重要的作用。

综上所述，管理会计是企业财务会计的延伸与发展。

2管理会计与财务会计融合的基础

2.1内外部信息使用者在信息要求上趋于一致

会计是随着社会生产的发展和经济管理的要求而产生、发展并不断完善起来的，它不仅仅是管理经济的一个工具，会计本身是有管理职能的，是人们从事管理的一种活动。传统的看法认为:内部会计信息的使用者对企业会计信息的需要是由管理会计提供的，而外部会计信息使用者对企业会计信息的需要则是由财务会计提供的。从管理会计的发展过程来看这种观点具有明显的缺陷。管理会计并非独立于财务会计的会计学科，它是财务会计的进一步延伸和发展。传统的管理会计有两项假设:一是内部信息的保密。因为内部信息特别是成本信息被看成是商业机密，是企业立足于市场的有力武器;二是内部信息的提供和传递不受外界有关法规的约束和限制。但随着知识经济的飞速发展，管理会计不仅要树立企业整体优势的观念，关注企业的生产经营过程，而且还要对企业价值链的其他组成部分，如顾客、市场、竞争对手等外部因素进行分析评价，提供决策所需要的信息。同时，企业外部信息使用者不仅关注历史信息，而且越来越关注企业的未来信息、分部信息、过程信息和非货币的信息，而这些信息主要是由管理会计提供的。由此，美国会计界已提出企业管理会计信息对外披露的要求。我国也已经要求上市公司提供分部信息、关联方交易等内部信息。同样，企业内部经营管理者为了更好地进行战略决策，也必须同时了解企业的内部信息和外部信息。这样一来，内外部信息使用者在信息要求上便趋于一致，管理会计的重要性将显得更为突出，有可能形成自身独特的强大的管理会计信息系统，更好地为企业内外部信息使用者服务，从而推动会计工作的可持续发展。

2.2会计研究对象的极大扩展

“会计对象是指会计核算和监督的内容。企业、事业单位的经营活动或业务活动，在市场经济条件下，总是表现和反映为一定的资金运动。资金运动及其所反映的经营活动就是会计核算和会计监督的内容，也就是会计对象。”由此，我们可以看出:传统的会计管理过多地注重生产经营过程中的资产、资金等物质资本，认为会计的对象是资金运动，而忽略了决定这些因素的人及其行为活动。事实上，无论是财务会计还是管理会计，都是以价值信息为基础，其研究对象都是将会计系统生成的资料计算整理成有用的信息，进而使信息用于控制企业的经营活动，促使企业效益最大化，达到管理的目的。随着科学技术和相关理论的不断发展，会计主体认识和改造能力不断提高，会计客体被作用的范围和深度便不断得以扩展。如今的社会已经进入知识经济时代，它拓展了企业经济资源的范围，使企业资源趋于多元化，结构资本、客户资本、智力资本成为企业所拥有或控制的、能为企业带来超额经济利益的战略性资源。如何核算、监督和控制这些人力资本、智力资本等已是知识经济条件下会计管理的主要内容，在度量和评估这些价值体系时，必须突破传统财务会计信息的局限，创建一种更客观、更全面的多方位的评估体系。包括数量信息与质量信息、财务信息与非财务信息、静态信息与动态信息、物质层面的信息与精神层面的信息等，使企业成为作业链、价值链、知识链、行为链的统一体。

随着会计研究对象的扩展，会计管理模式也从以财务资本为核心向以知识资本管理为核心转化。财务会计和管理会计的对象已不仅包括物质或价值运动过程，还应包括与物质流、资金流和信息流时刻相伴的、体现出资者、经营者、职工等各利益相关者经济关系的产权流。因此，从总体上来说，管理会计与财务会计的对象是一致的，即是以物质运动和价值运动为基础，以信息运动为纽带，体现人与人之间生产关系的社会再生产过程。二者对象的一致性，为财务会计与管理会计的融合提供了理论基础。

2.3会计终极目标的一致性

传统的观点认为:财务会计工作最终是编制出对外的财务报表，而管理会计的任务则是要帮助改进企业的各项生产、经营活动，达到创造价值的目的。然而，事实上，在知识经济时代，企业的经营管理理念发生了根本性的变化，人力资本、智力资本的管理和创新成为企业管理核心内容。而智力资本的主要价值几乎都在会计报表之外。这就需要管理人员在决策过程中由财务会计和管理会计共同提供信息。

现代会计一方面要着重体现财务会计为各产权主体(包括所有者、债权人、经营者、政府管理当局)提供有利于其决策的会计信息，另一方面则应突出管理会计所体现的法人所有权的管理职能，通过强化内部管理来维护各产权主体的收益权、分配权等财产权利。二者统一服务于现代企业管理的总体要求，共同实现“维护各利益相关者权益、提高效益”这一会计的终极目标。

3管理会计与财务会计的融合是一种必然趋势

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会计是以货币为主要计量单位，以凭证为依据，借助于专门的技术方法对各单位的经济活动进行完整、连续、系统的反映和监督，借以加强经济管理，提高经济效益，同时是一切商业、经济活动的语言、准则和根基。它既是经济管理的重要组成部分，又是经济管理的重要工具（信息系统）。根据这个挂机的定义也就可以说是一个通过财务的尽量进行管理的活动，所以说管理会计和财务会计的融合是可行的，以下将加以细致探讨。

会计系统（Accounting System），即影响企业经营业绩和财务状况的事件进行日常处理的一整套记录，程序和设施。 在单位的内部控制结构中，单位为了记录、分析、汇总、分类、报告单位的业务活动而建立的方法和程序，称之为会计系统。总而言之，会计统计就是以财务会计与管理会计为支柱的信息产生和利用系统。财务会计主要作为外部利益的相关者，以货币为基本单位来进行会计计量、确认，计量，记录，报告企业的财务状况和经营业绩的变化情况，并充分参与内的经济管理活动的各项业务。管理会计则相反，内部营运及管理服务是其侧重点。财务会计提供的会计信息，其生产经营活动的相关信息是管理会计的应用基础，得到这些基础资料之后，管理会计才能够运用数学，统计等方面的一系列方法，通过计算排序，比较，分析，内部管理各级短短期和长期的业务决策才能从中得以制定，并且为规划指导和控制企业管理信息化的内部会计报告提供制定依据。

会计职能发挥着越来越重要的作用，传统的会计概念逐渐消失。鉴于此，会计作为一个功能的基础上，管理会计与财务会计的集成的基础上，提出了会计理论的发展和信息技术的发展，管理会计与财务会计理论与实践相集成。

针对两种融合问题，我们将先以两者的具体关系展开论述：

一、财务会计的延伸和发展中诞生了管理会计这一概念

1.在现代化企业中需要对深化的财务会计内容进行分析，也就产生出来了管理会计，可以说管理会计是企业为适应经济发展的需要而诞生。现代市场经济条件的企业的生存和发展在随着经济的不断发展而造就的复杂市场环境下面临着严峻的考验。越来越重要会计，控制，分析，考核和评估这些管理工具变得。为了企业发展的需要，财务工作者通过实践不断探索积累，不断总结经验教训，在实际工作的基础上，总结了实际工作经验，如成本行为本量利分析，计算可变成本，预测并且分析产生投资决策的方法，经过常年不间断科学的，系统的总结，管理会计从而根据实际工作中所得出经验应运而生。

2.财务会计的职能和任务的延伸成就了管理会计。管理会计在财务会计的不断发展完善工程中逐渐形成，是财务会计职能的细化，职能更加专一。管理会计以财务会计为基础进行预算分析，完整预算的编制，主要目标的实行过程，运用控制，调节，分析，评估和评价等方法加以调控，从而对预期目标的阶段完成度进行有效管理。

二、基本融合条件分析

1.内部和外部用户需要的信息，在现代经济高度发展中，往往是有着一致的资料要求。会计的发展与社会经济是分不开的，也就是说企业对会计的要求就是企业对经济管理的要求。随着经济发展，并继续改善市场环境，它不仅仅再是一个工具来管理财务，还从事一项活动的管理。管理会计不是独立的财务会计核算的记录，而是财务会计的进一步延伸和发展。内部信息的保密性和内部的信息提供和交付有关法律，法规不受到外部约束和限制，这是传统的管理会计的两个著名前提假设。现代企业财务科技不仅关注外部信息使用者的历史信息，也越来越关注未来的商业信息，分类信息，处理信息和非货币性的信息，并将此信息提供管理会计。内部经理人也同样为了更好的对战略决策进行实施，还必须了解企业的内部和外部的信息。因此，内部和外部用户在对信息的要求日益趋向一致。管理会计的重要性将更加突出，有可能形成了自己独特的强大的管理会计信息系统，更好的内部和外部信息使用人服务，促进会计核算工作的可持续发展。

2.大大扩大的财务分析框架。会计核算和监督的内容就是所谓的会计对象。 无论是财务会计或会计管理，事实上都是基于对信息对象的价值所产生的会计制度整理成有用的信息，从而使信息是用来控制经营活动的企业，鼓励企业利益最大化，管理的目的从而得到实现。人力资本的核算，监督和控制，知识经济会计管理措施的主要内容及评估价值体系也就是管理好智力资本，突破传统的财务会计信息的局限性成为能够实现目标的关键，创建更客观，更全面的多方位评价体系，包括信息，财务信息和非财务信息，静态和动态信息，材料方面的精神信息，行为链的统一体的企业的作业链从而更具有竞争力

3.都是为企业的长远利益服务的。编制对外财务报表是传统财务会计的工作，帮助提高生产，经营活动，以达到创造价值的目的被算为管理会计的任务。企业管理理念在经济飞速发展的时代起了根本性的变化。企业管理的核心逐渐倾向于对知识资本的管理和人力资本的管理，更加注重智力资本的价值，而这些重要的内容不能全部都体现的报表上。因此，统一服务称为现代企业的总体管理基础，以实现“保障企业的利益，提高工作效率”的终极目标。

三、二者终将实现统一

“ 资金流动是财务会计的研究对象。针对价值对象的主要差别，进行信息化管理则是管理会计。”这种观念已经是过去的概念。随着会计制度的发展，更多，更好的资源和材料，有利于形成完整的理论体系之中，从而促进会计理论体系的统一，为提高企业管理的效率和质量，必须实现两者的统一。

四、结束语

企业的管理为了因应市场经济的发展，务必要进一步深化改革，从而需要管理会计的应用适应企业的内在需求。这就促使了管理会计与财务会计的整合双方的财务管理中作用，相互融合，成为企业能够实现发展的保障。

篇（10）

企业的外部环境日新月异、瞬息万变，面对这样的外部环境，企业的发展前景将何去何从？企业的生存压力也将越来越大。21世纪，是现代信息技术高速发展的时期，各大企业纷纷从国外引进先进的管理思想、管理技术以及专业人才，并以此来推动企业核心竞争力的提升。现代信息技术的快速发展与网络技术的不断普及，使现代企业的管理模式也正在发生着明显的变化与进步，财务会计与管理会计这两个看似孤立的两项管理工作的有机结合、相互渗透，可以充分发挥它们的优越性，二者的结合有效的实现了企业各项资源的优化配置，在降低企业成本的同时提高了企业的经济效益，增强了企业的核心竞争力，为企业的健康、持续发展奠定了坚实的基础。

一、财务会计与管理会计相结合的基础

（一）起源的一致性奠定了二者结合的历史基础

早在几千年前的原始社会，就已经开始税收的汇算、审计、绩效考评等较为原始的会计活动。虽然由于历史资料的残缺，无法对这些记载的真实性进行核实，但是，我们都知道在我国漫长的奴隶社会、封建社会中，会计活动的存在是确实有据可查的。例如：西周时期就开始有专门负责会计工作的“司会”这一官职，官厅会计制度也比较完善，已经形成出纳与会计分工的制衡机制，并有了专门的凭证与记账方法。在我国民间从事经济活动的那些商人、地主等，需要对自己的财产与收支情况进行统计，于是就产生了专职的会计人员――账房先生。通过对古代会计制度的考察与研究后发现，最原始的会计活动中不论是政府的会计还是私人的会计都具有双重的目的，即：及时了解收支的情况、并根据实际情况做出恰当的决策，对相关人员进行监督。这就与现代的管理会计功能具有异曲同工之处，因此，会计从其产生的第一天开始就具有了现代人们所说的管理会计的职能。可见，财务会计与管理会计这两个概念的出现与分化，是社会经济发展的必然产物，是会计活动进行外延、拓展的结果，如果站在历史发展的角度来看，二者的起源是一致的，二者的本质具有内在的、天然的融合性，这也是二者相结合的历史基础。

（二）本质的同一性为二者的结合奠定了理论基础

对于会计的本质，国内外的理论界曾经提出了多种不同的认识与观点，但是，这些观点与认识基本上都蕴含、融合了财务会计与管理会计的目标与职能。我国会计理论界关于会计本质问题的理论基础主要包括信息系统论、管理活动论、会计控制论。我国信息系统论的代表人物余绪缨、葛家澍教授认为：会计是旨在提高现代企业与各单位活动的经济效益、加强经济管理而建立的一个以提供财务信息为主的经济信息系统。不难看出，这一理论实际上是涵盖了现代管理会计的基本职能。最早提出管理活动论的我国的学者是杨纪琬、阎达五教授，他们于上世纪80年代创造性的提出了会计管理的概念，认为：会计不仅仅是经济管理的工具，它本身就具有管理的职能，会计的本质是一种经济管理工作；该理论还很好地诠释了会计的反映与监督这两项基本职能。这种理论并不主张将会计进行割裂，分为统计、会计、审计、财务管理、经济分析等不同的独立的学科，因为在会计出现之前的数千年中，已经蕴含了这些学科的基本内涵与职能的统一。由此可以看出，财务会计与管理会计的本质也是同一的。我国知名的教授杨时展是会计控制论的主要代表人物，他将受托责任论与会计控制系统论进行了结合，然后对会计进行了定义：一个以货币量度、按公认标准来进行计量、控制、认定受托责任的完成情况，以便决策的控制系统。通过对该理论的分析后发现，反映到会计实践中也就是全面预算与管理控制等管理活动，这就是现在所说的管理会计。通过上述的分析不难看出，财务会计与管理会计都是由原始的会计活动中派生出来的不同分支，但是其本质是一致的，在职能上也是相互耦合、相互补充的，可见，从本质上来看，财务会计与管理会计是无法完全割裂开来的。

（三）目标的同一性为二者的结合提供了根本目的

会计的目标主要是会计工作想要达到的境界或者实现的要求。可以将会计的目标分为不同的层次，但是这些目标都是与会计的本质密切相关的。现代企业财务会计的主要工作内容事项是为会计信息的使用者提供财务报告。而会计在现代经济关系中所体现的实际上是加强企业管理、促进现代企业内部资源的优化与合理配置，同时，财务信息的公开能够有效的促进社会资金使用效率的提高，而且更有助于优化社会资源的整体配置。由此可见，财务会计的最终目标可以概括为：保护产权关系、维护相关利益者的合法权益，提高组织的经济效益、改善资源的社会效益。不同于财务会计，管理会计的目标相对明确一些，其实质是一种改善管理、发现和创造价值的管理活动，其最终目标就是不断提高企业的经济效益，从而实现现代企业的价值最大化，通过会计监督职能的发挥，最终实现有效维护企业各产权主体财产权利的目的。通过上述论述可知，财务会计与管理会计一起共同为现代企业管理的总体要求而服务，最终实现会计的原始目标、最终目标，在有效维护各利益相关者的合法权益的同时，促进企业与社会经济效益的提高。

（四）边界的模糊化为二者的结合提供了驱动的力量

近年来，随着企业竞争的全球化发展、商业网络化的发展、知识经济时代的到来、证券市场重要性的提升，都为企业的经营环境带来了诸多变化。这些变化对会计信息也提出了新的要求，企业的会计信息必须具有前瞻性、长期性，并能够面向未来，以便为企业的战略规划、经营决策等提供信息上的支持。随着管理会计理论与实践的发展，逐渐实现了从信息的短期计划与控制向未来的战略规划与战略控制的方向转变。另外，此时财务会计的关注点也由过去的受托责任的历史成本会计转向建立在价值评估与决策目的基础上的公允价值会计。这些转变使得财务会计与管理会计的边界更加模糊化，二者重现结合的趋势更加明显。

二、信息化环境下财务会计与管理会计的结合优势

（一）对外，有效的提升了企业的核心竞争力

信息时代的到来、全球经济一体化发展进程的加快，使得各行各业在其自身的发展中遇到诸多问题。而在信息化环境下，财务会计与管理会计科学、有机、高效的结合，可以大大提高企业的各项管理水平和市场竞争力，可以成为“管理创造效益”的典范，为更好的保障企业各项经济业务的拓展奠定坚实的基础，同时帮助企业积极地融合其他企业的先进管理技术与手段，促进企业的整体化向前发展，相应的企业核心竞争力在经济环境中能得到有效的提升。

（二）对内，有效的改善了企业资产的使用效率

在信息化环境下，企业财务会计与管理会计的有机结合，可明显减少财务人员繁琐的重复劳动，采用先进的信息化会计专业技术做好财务核算工作，可以全面提高财务数据与财务指标的准确性、通用性以及透明度，而正是这些显现的成效，促进了企业资产的利用价值，提高了企业资产的质量，并给企业决策层提供了更加可靠、有用、科学的财务支持。而在过去，即使是现在，仍有些企业因为观念上的原因，财务会计与管理会计是完全分开并独立自行管理的，会计职能上采用的是简单分权，看似自身的工作效率都很高，但因为财务信息没有做到充分共享，所以未能对公司的生产经营提供更加有效的帮助，资产使用也就无法达到最佳优化状态。因此，对于企业内部管理来说，财务会计与管理会计的有机结合，一方面能明显降低企业运行成本，另一方面为企业资产使用的科学性方面提供了保障，从而促进企业经济效益的提高。

总之，现代企业财务会计和管理会计的有机结合，已经具有明显的理论基础和实践基础，随着企业根据自身的特点而采用不同的结合方式，优势也将更为明显，从而达到降低企业运行成本、提高企业经济效益与社会效益、提升企业核心竞争力的目的，最终实现企业的可持续发展与战略目标。

参考文献：

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一、引言

政府职能转换和行政管理改革，要求改革现行预算会计，建立包括政府财务会计和政府管理会计的新型政府会计体系。一是传统的行政管理体制成为束缚市场经济发展的枷锁，政府官员缺乏责任感，导致政府行政管理无效率。这就需要减少政府过多的行政规则，推动政府机构改革。二是新公共管理运动要求政府运用现代经济学原理和工商管理技术方法，引入市场机制、竞争机制和绩效考核评价体系，建立新型政府会计，为公共管理提供必要的财务信息。三是随着民主政治的发展，公众知情权意识的增强，我国正积极倡导建立透明政府、绩效政府，这也需要能客观反映政府公共受托责任的基于绩效的应计制政府会计体系。在公共受托责任背景下，政府的功能正逐步向服务型、管理型、绩效型转变，建立透明政府、绩效政府，需要完善政府会计体系，以全面反映政府各项活动，评价其业绩；对政府进行有效制约和监督，以解脱政府的公共受托责任。因此，政府职能转变要求建立新型政府会计，体现“立党为公，执政为民”的精神。［1］

二、各国的政府会计体系

（一）英国的资源会计

资源会计包括用于报告英国中央政府支出的一整套应计制会计技术，以及一整套针对各个部的目标，并在可能的情况下将其与各个部的产出相挂钩的支出分析框架。资源会计旨在允许各个部的管理者在相同的基础上评估使用资本与各种资源的成本，促使各部加强现金管理，并为各部提供更好的方法，即依据所使用的资源情况确定部门目标与产出指标。［2］衡量政府的资源管理绩效，必须考查5e的遵循情况（经济性、效率性、效果性、公平性和环保性）。净值是衡量政府资源管理绩效的一个重要参考性指标。它是政府受托管理的社会资源存量的结余。净值的重要性通过预算平衡体现出来。计量与报告政府的资源管理绩效，应以追踪净值的变化为侧重点，这要求资源会计以经济资源流动作为计量焦点。在经济资源观下，资产负债表应反映所有的经济资源及其来源。其中，资产包括流动资产与长期资产，负债包括短期负债与长期负债。营运表反映会计期间业务运营活动赚得的和法律许可的各项收入，不包括发行债券和举债的现金流入，它反映各期间提供物品与服务的完全成本。

（二）美国的基金会计

政府对公众所承担的公共受托责任通过政府开展具体的运营活动来实现。不同的运营活动具有不同的使命和运营特点。政府运营活动分为政务类、商务类和信托类。为了确保特定金额的公共资金用于特定的政府活动以实现特定目标，并符合特定制度、限制或约束，对公共资金的管理与使用必须采用基金制。基金是一组具有特定用途，要求专款专用、专项核算和报告的财务资源。在基金会计系统中，基金可以被解释为会计主体，即政府为了达成特定目的或从事特定活动而按照法律法规及其他限定分开设立、自求平衡的一组财务资源及其相关的负债和剩余权益。基金不是一个法律实体，也不等同于银行账户余额，它包含了各种资产、负债以及基金余额。由某个基金记录的资产，在实物上并不一定与其他基金所记录的资产分开。设置基金有利于保证公共财政资源或其他资源用于限定的用途。政府应根据国家法律、法规、行政法令、合同协议的规定设立基金。［3］使用基金会计模式的客观依据是：政府运营的多样性使单一的会计主体不可能记录和概括所有政府财务交易及其绩效结果。某一基金类型总是与一定类型的政府活动相对应，不同类型政府活动具有不同的绩效目标，这就要求用基金会计来计量与报告不同类型政府活动的绩效时具有不同的侧重点。美国政府会计准则委员会（gasb）将基金分为政府基金、权益基金和信托基金。其中，政府基金关注法定拨款或法定授权的支出与可用于筹措支出的收入相配合，其核算目的是确定收取多少在当期可支用的税收，实现“收支平衡，略有节余”。权益基金关注确定使用收费对成本的补偿。信托基金中的可支用信托基金类似于政府基金；信托基金中的不可支用信托基金则类似于权益基金。

（三）法国的三轨制政府会计

法国推行三轨制政府会计系统。《财政法解释条例（2001）》的主要目的是提高中央政府的透明度和绩效水平，引进应计制会计是其整个体系中的重要组成部分。不仅在中央政府整体层面上，而且在各部委和各司局都将充分实施应计制，而且中央政府要建立3套会计系统。其中，预算会计用以对预算活动的现金收支流动情况进行核算，收入在收到现金时核算，费用在付出现金时核算，并且都可以在下一年度的追加期内记录。它类似于正在使用的预算会计。财务会计应当对除中央政府特有的业务活动外的其他活动进行核算，以权利和义务的确认为基础，采用修正的应计制。成本会计应当对每个项目进行成本核算和分析，以加强成本控制和绩效评价，其会计基础为应计制，是与绩效预算相对应、为评价公共支出效率而专门设置的一套会计系统。目前，前两种会计已经开始在政府会计领域使用，公共会计总局使用这两种方法对国家的每一笔收入和支出进行跟踪。而成本会计由于项目成本核算方法相对复杂以及牵涉面广，目前只在一些部门进行了试点，全面使用还需要大量的基础性工作。1999年成立的“中央政府支出核算、定购与支付协调”专门委员会，建立了一套新的电算化财政系统，该系统包括所有的预算和会计活动，需要一个庞大的软件，来处理法律要求的3套会计系统导致的多分录记账问题。改变整个系统是个浩大工程，但还是能实现。对于预算会计系统，一旦项目的两难处境得到解决，余下的问题就是编写相应软件；对于财务会计系统，如果财务会计采用完全应计制，就有很多问题需要解决，如长期承诺源自何处，折旧如何记录等；对于成本会计系统，成本会计的目的是计算项目的成本。但2003年项目数量还不超过120个，不能计算所有有用的成本。总之，3套系统同时运行，可能出现很多差错和协调困难。

（四）德国的政府会计体系

1998年，德国政府着手对预算原则法案进行修订，政府允许采用应计制会计，但必须作为现金制会计的补充，在编制和执行预算时增加对弹性和有效性的考虑，同时增加成本意识。为了达到这个目的，预算灵活性增加了，而政府部门尽量引入成本会计。联邦政府对界定产出导向型预算作了一些尝试。这种尝试主要涉及成本和绩效衡量会计系统。成本会计和产出导向型预算并不完全融合，成本信息只是作为现金信息的补充。根据这些信息，每个单元的预算基础都是绩效计划。每个单元和部门都要单独制订绩效计划。绩效计划决定这些投资和建设计划。核心管理机构的决策主要基于传统财政。1996年财政部开发了“标准化的成本和绩效系统”。该系统的目标是提高成本和绩效的透明度；提高计划的有效性，驾驭和控制成本及绩效；支持预算和执行预算；计算成本加成价格；检查经济私有化；完善现有的预算和会计工具与程序。该系统的功能和程序包括：它是一个内部管理系统；关于外部绩效（产品）的决策；该系统的内容并不依赖于特定公共实体（权力机关）的内部条件；该系统必须保证将成本计划作为预算基础；它是传统的现金制预算和会计的补充。联邦预算法第二章要求该系统应在“合适的部门”执行，而不是应用于整个政府层面。每个部长必须考虑哪种实体才算合适。该系统提供了额外的产出信息和应计制投入信息。成本会计系记录了一段时间内的交易和事项，同时考虑了资产的贬值和升值，还特别计算了员工的养老金。成本会计系的投入涉及现金制预算，但没有提到不同实体间成本和绩效的合并。信息从预算到成本和绩效会计系统的传递过程是由“转换会计系统”来组织和协调。资产信息的转换也遵循同样方式。为资产单独建立一个会计系统是必要的（见图1）［4］。

（五）葡萄牙的政府会计体系

葡萄牙改革的一个重要特点是新的会计体系（见表1）包含更多的信息，这有利于它被广泛接受并执行。葡萄牙原来的制度不足以体现公共管理领域的现代化，因此政府会计框架的改变是反映和支持公共机构管理和演进过程的一个重要工具。从总体上看，改革是基于受托责任的驱使，重点是预算会计和财务会计。主要目的是改进政府对外的预算报告和财务报告，以提供更加详细可信和容易理解的预算及财务信息。它也关注成本会计（内部会计）的发展，这方面的明显信号是引入成本会计，并将其和预算会计及财务会计整合为一个会计体系。［5］

上述这些系统在计量和报告公共受托责任的履行上，具有相互补充的作用。首先，没有健全的预算会计系统和成本会计系统，政府内部就无法对预算执行情况、资源耗费情况进行跟踪控制，也就无法掌握客观真实的预算执行信息与成本信息。而政府自身对这些信息的掌握是满足政府会计外部信息需要的前提，否则不仅政府内部绩效评价无法进行，也会制约政府会计满足外部绩效评价信息的需求。其次，政府财务会计的改革如基金会计模式的选择、应计制的引入，以公共资金运动而非预算资金运动为会计对象等，可以将政府财务会计扩展为基金会计与资源会计两个相互支持的核算子系统，不仅有利于满足外部公众绩效评价的信息需求，还可为政府财务管理提供便利的信息。再次，基金会计与预算会计存在着密切的关系。预算控制的需要是决定具体基金设置与设置基金数目的重要决定因素。权益基金和不可支用信托基金所核算管理的政府活动类似于企业活动，为各种可能的作业水平而编制的弹性预算更适合于这些基金的计划、控制和考核。政府基金与可支用信托基金所核算管理的政府活动，受制于严格的固定金额预算，年度预算是考核这些基金运营活动情况所遵循的一个法律标准，预算会计与基金会计的对照，是一个重要的管理控制手段。最后，基金会计、成本会计与资源会计之间的密切关系。基金会计采用修正的应计制，资源会计采用完全应计制，这两个会计基础导致两个核算系统之间的差异包括未纳入基金会计系统的普通固定资产、折旧费用与普通长期负债等。折旧费用是成本会计的重要内容。所以将基金会计的普通固定资产账户和普通长期负债账户与成本会计相联接，可以与资源会计的数据形成对照。

各国应计制政府会计改革有一个共同点，都不是新的政府会计系统对传统政府会计系统的替代，而是在改善传统政府会计系统功能的同时，引入应计制，补充政府绩效管理所需要的其他政府会计系统，以实现政府会计系统功能的完善和提升。广义会计系统分为财务会计和管理会计两类，划分的依据是信息加工规范要求的差异。财务会计要符合对外公开披露的质量要求，要遵循一般公认的或官方指定的会计准则和惯例。而管理会计是为了满足政府内部管理的需要，不要求遵循这些准则和惯例。按照这一分类，资源会计、基金会计都要服务于公开披露会计信息的需要，应归类于财务会计，而成本会计和预算会计的归类则出现困难。预算会计既要服务于公众及其代表机构评价政府预算执行情况的需要，又要服务于政府内部管理需要，所以预算会计既要提供对外公开披露的信息，又要为满足预算管理的需要提供信息。两种信息的质量要求不同，决定了预算会计需要运用两种加工机制来加工会计信息。这样，预算会计既有对应于财务会计的部分，又有对应于管理会计的部分，成本会计的归类也出现类似的困难。成本会计既要服务于社会公众与立法部门关于政府活动成本的信息需求，又要服务于政府管理者实行成本管理的信息需求。所以成本会计既有对应于财务会计的部分，又有对应于管理会计的部分。笔者认为，新的政府会计系统应对现有会计系统进行重构，在信息共享的基础上，形成政府财务会计和政府管理会计，分别履行对外和对内报告职能。

三、政府会计体系的重构

（一）新的政府会计体系的构成

1． 政府财务会计。政府代表国家行使公共事务管理和公共行政权力，按立法机关批准的预算筹集和使用公共资金，负责分配、使用和管理公共资金和资源，代表国家管理和运营国企，拥有和管理国家的债权债务，负有保护公共资金、公共资源、公共财产的安全和完整，不断提高它们的使用效率和效益，确保国有资产的保值增值，防范财务风险，促进社会政治经济稳定，推动经济的持续增长，维护公共利益等责任，这些都是政府承担的财务受托责任。财务受托责任因财务收支活动的开展、因交易或事项的发生而处于不断的变化过程中，必须通过政府会计进行全面的确认、计量、记录和报告。所以，应当将政府承担的广泛财务受托责任，将政府的所有财务收支活动都纳入政府会计视野，形成完整的政府会计对象和核算内容。为此，建立核算内容完整的政府财务会计，是全面反映政府财务受托责任的需要，也是公众借以评价政府财务受托责任履行情况，解脱政府受托责任的依据。政府财务会计应能够全面、完整、系统地反映政府的财务状况和财务活动结果，全面、客观、真实地反映政府的成本费用，全面、客观地反映政府的受托业绩。

2． 政府管理会计。政府管理会计对政府开展公共管理和公共服务活动所耗费的公共资源进行系统化的核算，不仅有利于反映政府公共管理和公共服务的真实成本，有利于转变政府官员的公共财务管理意识，也为客观评价政府的受托责任和政府绩效提供真实可靠的信息。长期以来，管理会计在商业领域的实践中不断得到丰富和发展，所形成的一些管理方法与管理工具为企业绩效的改善发挥了重要的作用。在新公共管理环境下，管理会计在政府的价值已逐渐被认识，并得到诸如美国、英国、法国及国际会计师联合会的广泛关注。与企业管理会计相比，政府管理会计具有不同的内外环境，运行机制也有差异。管理会计是一个丰富的工具库，政府管理会计的内容可以随着时间的推演不断地丰富与拓展。从当前我国政府绩效管理的现实需要看，除加强预算控制外，更重要的是成本控制和绩效评价。预算表明了公共政策和施政重点，也是一种为实现宏观经济目标而采取的收入和支出的财政政策的手段，还可以作为绩效计量的基准。成本表明了政府活动所耗费的公共资金，在实现既定效果的前提下，可以衡量政府使用公共资金的效率。长期以来，我国预算会计致力于预算控制，却未能达到预期的控制效果。原因不仅在于预算会计本身的问题，还在于整个预算控制系统的内在缺陷。故解决我国预算控制问题，不应孤立地探讨预算会计系统的存与废，应在综合考虑如何完善我国现行预算控制系统的基础上，建立管理会计系统，进行有效的成本控制、绩效评价。［6］

（二）政府财务会计与政府管理会计的关系

通常管理会计和财务会计能有效地使用同一数据库，在财务会计准则制定时，应考虑对管理会计的影响。企业的很多财务会计准则与管理会计目标不一致，政府会计准则在这方面也存在差异。当两者不一致时，需要进行协调。即使经过协调，重大不一致还是会引起困惑和呈报信息可信度的损失。如果两者处理方式不同，将很难为财务会计和管理会计提供有效的信息系统。所以，财务会计准则与管理会计概念需要同时确定，差异需要尽量缩小。政府的特殊环境使其会计准则难以充分反映管理会计的需要。政府有各种不同于企业的资产和责任，资本保持和绩效衡量的概念不同于企业。政府希望强调运营成本的决定而不是资产负债表的价值。国际公共部门和各国制定政府会计准则时应考虑其对管理会计的适用性，这些考虑对报告运行结果有重大影响。新西兰向政府外部利益相关者报告政府管理会计信息时，政府管理会计与政府财务会计的报告基础基本一致，此时政府管理会计信息包含在政府财务会计报表中。但两者的会计基础通常不一致，如加拿大。当然，在一个完全应计制的环境中两者也有不一致之处。在两者目标不同时，这一点表现得更加明显。当财务会计标准设立和管理会计概念难以协调或难以充分考虑两者的备选方案时，也可能出现不一致。由于两者的不一致，政府需要采取协调措施，减少采用管理会计的成本。从受托责任角度看，管理会计是一种与财务会计对应的会计。以程序性受托责任为对象的政府财务会计不要求追求稀缺资源利用的绝对结果和相对结果。但正如程序性受托责任与结果性受托责任不能绝对分开一样，管理会计与财务会计也不可能处于绝对对立状态，存在一定的联系是正常的。正如专家所说：政府管理会计是政府财务会计在逻辑上的延伸，同时管理会计又是传统财务会计与其他领域的技术和发展的结合。管理会计是传统财务会计和管理咨询二者的混合物。［7］两者可以通过会计基础的协同、会计信息的协同，最终实现功能的协同。没有健全的政府管理会计，政府内部就无法对预算执行情况、资源耗费情况进行跟踪，也无法提供客观真实的预算执行信息与成本绩效信息。没有建立在应计制基础上的能够客观反映经济资源流动的财务会计，管理会计就失去了预算控制、成本控制和绩效管理的依据。