绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇干部交流材料范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
下派后备干部下派前大多从事某一部门工作,工作内容单纯,工作范围狭窄。但下派担任的工作后,工作环境、工作对象、工作身份与以前大不相同,作为一名新兵,要想顺利完成组织交给的任务,要求下派后备干部必须有甘当小学生的精神,重视学习,加强学习。要提高自身的思想、理论和政策水平,增强全面贯彻党的路线、方针、政策的自觉性。同时,还要注重向实践学习,向周围的同志学习,尤其要坚持向基层群众学习,力求吃透所下派单位的工作路数、力求把握分管战线的工作特点和规律,学习解决现实问题,做好工作所必需的方法和艺术,学习工作经验和综合协调处理各种矛盾的才能,并悉心领会和运用,使自身素质在短时间内得到尽快提高,进而提高工作能力和水平。
二、强化配合意识,摆正自身位置
组织部门选调优秀后备干部到基层锻炼,这是加强干部队伍建设的一项积极举措,基层对下派人员也都高度重视,做了很好的工作安排。越是这样,下派人员自身越要找准位置,处理好与领导、与同事、与工作的关系,越要摆正位置,赢得领导和基层的理解支持,不可以自己画地为牢,自我圈定交往范围,结交一部分人,排斥一部分人,而要珍惜共事之缘份,不独断专行,不揽权越权,不争功诿过,不计较挑剔,以真心、真情影响他们。一方面要谦虚谨慎。无论是对待班子成员,对待老领导、老同志,对待一般干部,乃至普通群众,都要始终摆正自己的位置,不急不躁,不摆架子,不指手画脚,以平和谦虚的心态对待每一个人,尤其对班子成员,要互相支持不争权,互相尊重不刁难,互相配合不拆台,不搞亲亲疏疏,坦诚相见,建立起互相信任同志关系。另一方面要协调沟通。为防止工作上出现疏漏,要坚持向主要领导勤汇报、勤请示,与班子成员勤打招呼,多通气,与基层勤沟通、多交流,妥善处理工作中内与外、上与下、大与小、急与缓的关系,做到“鞍前不越位”,“马后不掉队”,把综合协调落实到每个环节,避免工作中相互碰车、打乱仗的现象。
三、强化实干意识,做好本职工作
*市召开市委老干部工作领导小组成员会,按照“明确总体思路,统筹安排部署”的原则,设想20*年老干部工作要点,要求根据党的*关于“全面做好离退休干部工作”的精神,坚持以人为本的科学发展观,立足构建社会主义和谐社会的高度,切实把党的*关于“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”,“着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面”的精神,贯穿到老干部工作的具体任务中,进一步构建老干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的和谐环境。
(一)突破难点,进一步完善“三个机制”,按规定全面兑现离休干部生活待遇,确保老有所养、老有所医。要按照党的*提出的“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系”的要求,建立完善的离休费、医药费“三个机制”,进一步确保离休干部老有所养、老有所医。一是推行全员覆盖的社会养老保险,进一步完善离休干部离休费保障机制,确保离休费按时足额发放。要根据党的*关于“促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革”的精神,通过对各类性质单位推行全员覆盖的社会养老保险,进一步完善离休费保障机制,切实将老干部的离休费及国家、省统一规定的生活补贴、护理费、交通费和老干部死亡后的丧葬费、抚恤金、遗属生活困难补助费等待遇,全部纳入养老保险统筹,以消除单位因经济条件或短期行为带来的少发、不发等现象。二是实行单独统筹的基本医疗保险,进一步完善离休干部医药费保障机制,确保医药费按规定实报实销。在组织全市离休干部进行一次健康检查的同时,要按照党的*关于“全面推进城镇职工基本医疗保险”的要求,根据上年度老干部医疗费人均支出数额,充分考虑当地经济状况、财政承受能力和老干部的实际需要,合理确定统筹标准,确保处于“双高期”离休干部的医疗需求。三是施行超支兜底的资金倾斜政策,进一步完善离休干部“两费”财政支持机制,确保“两费”不再发生新的拖欠。要对医保统筹费属全拨单位由同级财政足额划拨,差拨单位按差拨比例分别由财政和单位足额缴纳,自收自支单位足额缴纳,改制和破产企业按照一次性投保的办法从资产变现中如数缴纳;凡特困单位没有能力足额交纳医保统筹费的由地方财政解决,对医保统筹费合理超支的由地方财政兜底。
(二)把握重点,进一步运用相关载体,按要求认真落实离休干部政治待遇,确保老有所教、老有所学。要按照党的*提出的“以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设”的要求,积极搭建平台,进一步确保老干部老有所教、老有所学。一方面以建设休干支部为载体,认真落实政治待遇。要按照党的*提出的“优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式”的要求,指导、协调和督促凡有3名以上老干部党员的单位都要单独建立党支部,选好配强党支部书记,并通过举办离退休干部党支部书记学习党的*精神培训班,力求把离退休干部党支部建设成为老干部“实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的重要平台。另一方面以办好老年大学为载体,认真落实政治待遇。要围绕党的*提出的“终身教育体系基本形成”的目标,按照“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求,采取领导班子、工作人员、教师队伍“三到位”,教学场所、办学经费、教学设备“三落实”的办法,进一步办好老年大学。
(三)抓住热点,进一步依托涉老组织,按需要引导老干部开展多种活动,确保老有所为、老有所乐。要按照党的*关于“创新人才工作体制机制,激发各类人才创造活力和创业热情,开创人才辈出、人尽其才新局面。”“要坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主义文化建设新”的要求,根据老干部的求为欲望、求乐意愿,积极引导他们适时开展各种活动,进一步确保老干部老有所为、老有所乐。一是依托老有所为团队,引导老干部发挥各自作用。要根据党的*关于“贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,坚持党管人才原则,统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才建设”的精神,根据老干部的专业特长、兴趣爱好、身体状况等情况,将他们分类组成调研咨询、科技攻关、著书立志、关工委等各种团队,有组织地引导他们围绕“实现全面建设小康社会的奋斗目标”,充分发挥他们在落实科学发展观、促进国民经济又好又快发展中的推动作用,在维护社会稳定、构建社会主义和谐社会中的参谋作用,在弘扬党的优良传统、牢固树立社会主义荣辱观中的示范作用,在加强党的执政能力建设、保持党的先进性中的促进作用。另一方面是依托老年文体组织,引导老干部开展文体活动。要根据党的*关于“广泛开展全民健身运动”的精神,按照“坚持把发展社会公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径,加大投入力度,加强社区和乡村文化设施建设”的要求,以实施“星光计划”为契机和充分利用体育彩票公益金,不断完善活动场所建设,确保老干部娱乐有设备、运动有器械;要根据活动需要,建立健全体协、门协、书协等老年文体组织,引导老干部适时开展体育健身、琴棋书画、载歌载舞等五彩缤纷的文体活动。
心态和谐就是人的内部与外部、心理与态度、思维与行为相和谐,这是人与人之间团结共事、和谐相处的基础,是一种必须具备的基本素质。作为一名老干部工作者,能否保持心态和谐,对于始终保持良好的精神状态,积极进取,不辱使命,有效开展老干部工作显得尤为重要。因为只有心态和谐,才能淡泊名利,宠辱不惊,守得住清贫,耐得住寂寞,咽得下委屈,才能不卑不亢,不骄不躁,从容应对,处变不惊;才能与人为善,谦虚谨慎,宽容大度,客观公正。这些都是处理好老干部工作的各种关系的必备条件,是老干部工作者团结、凝聚广大老干部的内在要求,是促进老干部和谐、老干部工作者和谐、老干部工作和谐,从而推动社会和谐的客观需要,也是老干部工作保持健康与活力的不竭源泉。
由于老干部工作岗位与党政权力部门存在较大区别,使得有些同志感到老干部工作部门无权、无利,是清水衙门,老干部工作部门是“三苦部门”,条件艰苦,工作辛苦,生活清苦,整天为老同志服务,觉得低人一等,为此,精神不振,工作提不起劲来,这种思想和认识严重影响着老干部工作者的心态,也影响着老干部工作的科学发展。这是一种亟待调试的心态。虽然从事老干部工作不像党政权力部门那么“被人重视”、“八面威风”、“有权有势”,但只要以平常心看待我们从事的老干部工作这个职业,看待名利地位、工作变动、职务升迁,就会懂得,在我们社会主义国家,无论从事什么样的工作,都是党的事业的组成部分,都是为人民服务的岗位,只是分工不同而已。从而不埋怨、不攀比、不消沉,满腔热情地对待老干部工作部门的工作,认真扎实地履行自己的岗位职责。对老干部工作中遇到的困难和挫折,要学会宽容。虽然我们党和国家实行离退休干部制度还只有30多年时间,提出老干部工作的提法时间不长,许多工作尚处于探索时期,有的干部群众甚至极少数党员领导干部对其认识不足,老干部工作部门工作条件差一些,经费紧张一些,干部流动慢一些,工作中的困难多一些,这都是暂时的,可以理解的。要看到党的十提出了全面做好离退休干部工作的新要求,老干部工作作为党的组织工作、干部工作及老龄工作的重要组成部分,已经和正在引起各级党委、政府的高度重视和社会各界的广泛关注。每一个老干部工作者要正确认识老龄化对社会发展带来的影响;正确认识随着退休干部管理服务进入老干部工作行列后老干部工作这一朝阳事业前景广阔,大有可为;正确认识为今天的老干部服务就是为明天的自己服务,从而提高对老干部工作重要性、紧迫性和必要性的认识,尽心、尽力、尽职地开展工作,真心、诚心、耐心履行各项职责,特别是在基层老干部门的老干部工作者,处在为老同志服务的第一线,责任重大,岗位光荣,需要通过自己的努力工作,做到上为党和政府分忧,下为老干部造福。保持心态和谐,还必须确立老干部工作者的价值观、事业观、工作观、名利观、政绩观、地位观。近几年,____市委老干部局就提出了老干部工作部门要变弱势为优势的理念,工作人员变自卑为自信的理念,在全系统工作人员中开展老干部工作者的价值在哪里的大讨论,开展了提炼践行老干部工作精神的活动,向老干部工作者提出了“进老干部门为什么,到老干部门图什么,进老干部门做了什么”的思考课题,号召党员干部职工做到“三讲三比”,讲党性、讲信念,讲传统,比工作、比学习、比贡献。这些都是激发干部职工提振信心,振奋精神的强大精神动力和保持心态和谐的力量源泉。
心态的和谐影响到工作政绩,而工作业绩成效大小直接影响到老干部工作者的心态和谐程度。因老干部工作属于党的组织、干部工作的重要组成部分,又属于社会事业的一个重要组成部分,老干部工作内容中的老年教育、老干部活动、老干部思想政治工作、老干部党校等工作属社会公益事业,全面做好老干部工作既要善“靠”党委、政府重视之“势”,又要善“借”各方之力。这就需要老干部工作者有良好的“求人”心态,打破封闭心理,增强开放意识,主动走出去,广交朋友,寻找机会,借助外力推动事业的发展。如利用好老干部工作领导小组这一平台,团结各方力量、争取多方配合支持,形成齐抓共管老干部工作的局面。既借党委、政府重视支持之“势”,通过争取领导高度重视,研究协调并解决了老干部工作中的一些重大问题。如____年,____市委老干部局善“借”老干部工作领导小组之力,通过老干部工作领导小组会议研究后,以“两办”名义出台了____市关于进一步做好新时期老干部工作的实施办法[潭办发(____年1号)],通过每年召开的全市老干部工作会议,请市领导出席讲话。____年,我局又争取市委、市政府主要领导的重视,市委书记、市长两次率有关部门来市委老干部局现场办公,确定新建市老年大学。前些年,还请市委书记、市长在九九重阳节前夕在《____日报》发表署名文章。又善借老干部工作的优势和作用之“力”,采取走出去,请进来的办法,主动围绕中心服务大局,配合党政部门开展力所能及、服务社会的工作。因为老干部工作的影响从来不是与生俱来的,要靠自身的努力、工作扩大影响。近几年,____市委老干部局多次联手市委组织部、市委宣传部、市文化局、市体育局、市老龄委等单位举行全市老干部秧歌、腰鼓大赛,离退休干部才艺展示大赛,还与大型企业联办全市老年大学文艺汇演,在落实老干部生活待遇方面,市委老干部局也在“借力”、“借势”,如多次与市
财政、医保、卫生、人事、劳动等部门衔接,通过召开联席会议、开展调查研究等形式,为老干部和老干部工作部门解决了许多难点、重点问题。如____年,我局根据我市两个老干部休养所工作任务逐年减轻,而市老干部活动中心、市老年大学工作任务逐年增大的情况,将三个单位合并升格提到了重要的议事日程。我们多次与市委组织部、市编办沟通,达成了三个单位合并升格的共识,市编办在第一时间将这一工作提交市编委会议研究通过,又提上了市委常委会议议事日程,得到市委常委会议的同意,现在三个单位合并升格已得到省里批准。通过多方“借”力,有力地扩大了老干部工作的影响,提高了老干部工作的地位,更增强了人们对老干部工作的认同感,这样,既取得党委、政府的重视和部门的支持,又为老干部“六个老有”搭建了平台,彰显了老干部工作的成效,收到了互利双赢、相得益彰的最佳效果。与此同时,随着老干部工作在社会的认同感增强,影响力扩大,老干部工作的地位提高,老干部工作者的成就感也随之提高,老干部门的同志也会感到老干部工作同样是一个光荣的职业,老干部工作者肩负着神圣的使命,大有可为,大有作为。老干部门虽然“弱势”,但只要工作做好了,同样会“强势”起来。如____市委老干部局在____、____年两度被评为____市绩效考核一等单位,就引起了市直部门的“刮目相看”和啧啧称赞,由此可见,即使是强势部门,工作没有做好或做不出成绩,同样是“弱势”,而在人们心目中的“弱势部门”作出了成绩,就“弱势”不弱了。这充分说明,老干部门、老干部工作只有有“为”才会有“位”,只有有“位”,才会更有作为。良好的工作条件,和谐的人际关系,优美的办公环境,是保持心态和谐的外部条件。为此,____市委老干部局近两年来,在营造和谐环境方面做了大量的工作。首先在思想观念上倡导“和谐”。通过在全局系统党员干部职工中树立六种思想、实现八个转变,如树立和谐的思想,仰望星空的思想,感恩的思想,实现从议人到谋事的转变,从务虚到务实的转变等,还响亮地提出了“尊老、为老、敬业、创新”的____老干部工作精神,着力营造和谐的人际关系,激发工作人员积极进取,奋发有为。使老干部门成为老干部工作者和谐的精神家园;其次在服务理念上体现“和谐”。通过“一切急老同志之所急,一切想老干部之所想,一切帮老干部之所需”服务理念的确立,通过“五上门、五必访”和“三全三带”的服务措施的强化,通过“孝行天下,共建和谐”和“四关爱”主题活动的持续开展使老干部工作人员与老干部的心贴得更近,更紧,使老干部门成为老干部温馨的家园;三是在美化环境上创造“和谐”。通过打造四个环境,即老干部的学习环境、生活环境、活动环境和机关办公环境,加快市老年大学建设,不断扩大老同志学习、活动空间,局属三个单位的大院做到灯明、草绿、地洁,鸟语花香,卫生整洁,宽敞明亮,空气清新,使老干部门成为老干部学习生活的美丽“花园”,三个大院都洋溢着文明氛围;四是在规范管理上促进“和谐”。通过加强老干部活动中心(站室)的规范化管理、老年大学示范校创建和开展文明优质服务示范岗竞赛活动,使老干部门成为老干部的健康乐园。这样,通过精心构建和谐老干部工作部门,使之处处赏心悦目,人人心情愉悦,实现人与人团结友爱,有效地促进了老干部和老干部工作者的身心健康和和谐。置身于良好的人际关系和谐的氛围中,置身在优美的环境里,置身于激情向上的气氛中,工作人员自然也心态和谐了,一门心思干事业,一心一意谋发展,专心致致做工作,心无杂念,心不旁婺,心态自然平和了,力量也凝聚起来了。
作为老干部工作者,在做老干部工作的时候,尤其是在同老干部接触联系的时候,往往有这样的感受:老干部与年轻人阅历不同,见识不同,接受教育的程度和方式不一,有时难免造成对同一事物的看法不同,工作方式方法不同等问题,有时,对一件事,老干部工作者苦口婆心,而老干部难以理解和接受,无形中造成老干部工作者烦心、急躁,造成心态不和谐,在这种情况下,就要求老干部工作者“”,对老干部要“求大同、存小异”,即只要老干部的思想主流是好的、健康的,所反映的问题主观愿望是好的,是客观实在的,即使有一些小问题,哪怕语言尖刻,态度不好,老干部工作者也不应计较,应以平和的心态,对老干部晓之以理,动之以情,情理所至,老干部自然会理解、接受,问题也会迎刃而解。尤其是老干部工作者要主动参与老干部的学习和活动,老干部工作者不仅要“身入”,更要“心入”,老干部工作者不仅是老干部学习活动的组织者,更要成为老干部学习活动的参与者,要让老干部工作者,尤其是刚进入老干部工作部门的新同志和老干部门的年轻同志,真正融入老干部这一服务主体,更好地在“融入”中提高服务水平,在参与中提高业务管理技能,在老少同学、老少同乐中,使老干部工作者与老干部成为忘年之交,既提高工作人员的综合素质,增加知识面,拓宽视野,又贴近老干部,增进情谊,取得理解、支持和配合,并及时发现工作中的不足和问题,改进服务方式,不断提高工作质量和服务水平。还有,在老干部工作者与老干部接触、交往中,老干部对人、对事豁达、开朗,淡泊名利,一生奉献的行为举止,也会对老干部工作者起到潜移默化的影响,许多老干部在战争年代出生入死、在建设时期沤心沥血,可谓受过的挫折不少,可他们都是义无反顾,离退休后又以平和的心态对待过去的功绩和贡献,仍在为党为人民再作贡献,这种心态不正是老干部工作者值得学习和借鉴的吗?老干部工作者也从老干部身上,找到了心态和谐的切入点、心理平衡点,就能正确调适自己的心态,以达到心态和谐。积极倡导老干部工作者参与老干部的学习、活动,同他们一起学习锻炼,通过同堂读书、同台跳舞、同场健身,共同娱乐,交友联谊,培养了感情,提高了工作生活情趣,从而使老干部工作者保持了饱满的生活激情,积极的工作热情,良好的身心素质。
年来,*县采取有效举措,切实加强非领导职务干部的管理工作,充分调动发挥了非领导干部的工作积极性。其主要做法是:
一、交心谈心,正确引导非领导职务干部继续保持工作热情。一是对因年龄偏大而改任的干部进行思想疏导,肯定他们在以往工作中的成绩,希望他们继续保持高度的工作热情,作到“退岗不退热情”。二是对因工作失误而改任的干部进行正确引导,不因他们工作失误而弃之不管,而是理解、帮助他们,引导他们正确对待,并让他们在工作中作到“改任不改责任”。三是树立改任科级非领导职务干部的先进典型。该县在科级非领导职务干部中树立了谢开科、刘明洪等“优秀公务员”先进典型,加以宣传推介,以激发全县所有的非领导职务干部乃至整个干部队伍的工作积极性,从而促进全县各项工作的有效推进。
二、严格要求,不断规范非领导职务干部的监督管理。该县认真探索,把非领导职务干部管理作为干部队伍管理的重要内容,实行“三个纳入”,加大监督管理力度。一是纳入同级领导职务管理。把非领导职务干部的考核、任免、工资、福利纳入同级领导职务干部管理的范围,做到日常管理从严。二是纳入同级领导职务奖惩。虽然非领导职务干部的职责与同级领导职务干部不同,但是由于它与同级领导职务是同职级的干部,因此在对非领导职务干部的奖励与惩处上与领导职务干部一样对待。三是纳入同级领导职务监督,不因为改任非领导职务而放松对干部的要求。
三、分类管理,充分发挥非领导职务干部的工作潜能。一是对因提拔而担任非领导职务的干部“压担子”。这部分干部在本单位都是骨干,工作能力强,实绩较突出,在安排工作时将他们与担任领导职务的干部同等对待,具体分管或负责某一项工作,让他们有施展才华的舞台。二是对因年龄偏大而改任非领导职务的干部注重“因才适用”。对于这部分干部,按照“因人而异,因人定岗”的原则,激励他们发挥应有的作用。三是对到龄改任非领导职务的干部注重发挥余热。对因年龄问题而退居“二线”的干部,充分利用他们丰富的工作经验和良好的群众基础,本着自觉自愿的原则,积极鼓励和支持他们“在二线上干一线的事”,继续为建设新农村、发展县域经济服务。
四、尊重关爱,逐步实现非领导职务干部的角色转换。该县通过开辟“时事论坛”,给非领导职务干部提供一个知情、学习、传递时事政治信息的平台。同时,根据非领导职务干部的不同业务爱好、专业特长组建各种专业协会,让他们有施展才华、发挥余热、展现价值的舞台。适时组织他们到革命老区、经济发达地区参观学习,开阔眼界。在此基础上,该县还及时组织财力、物力对非领导职务干部中的工作、生活中的实际困难进行扶助,严格按政策、按要求落实好他们的相关待遇,以消除他们的后顾之忧,体现组织的温暖。
因为种种机缘,我曾有幸涉足过多个行业,这几段截然不同的工作经历,既让我饱尝了酸甜苦辣,更给了我无数的磨炼和启迪,是我一生都用之不尽的宝贵财富。
正式步入社会之初,我被分配到新洲职高从事音乐教学工作。当时我还处在懵懵懂懂的年龄,却要为人师表,教导与自己年龄相仿的学生,我只能以无微不至的关心去接近他们,以不求回报的奉献去感染他们,以过硬的专业知识去征服他们,并最终取得了优异的教学成绩。教师职业,让我懂得了给予和付出的同时,自己也在收获快乐。
三年多的军旅生涯,是我人生中最重要的一段经历。一次偶然的机遇,我凭着从小受过的系统专业训练,有幸被47军政治部文工团特招为文艺兵,专业从事键盘演奏。当时我所在的部队刚从越南前线换防归来,与这些经受过血与火洗礼的战友们生活战斗在一起,使我的灵魂得到了净化和升华,明白了生命的价值和意义,懂得了奉献的伟大,并从一言一行做起,向他们学习靠拢,因表现突出,我不仅入了党,当上了女兵班长,还多次受到部队通令嘉奖。再回首,我特别感激这段人生历程,在部队这个大熔炉的锻造下,我发生了脱胎换骨的变化。由一个散漫的人变为了一名意志坚定、不轻易被困难击垮的“战士”。
基层工作经历使我脚踏实地。1991年,因为父母要求,我无奈地脱下军装,离开紧张精采的军营,复员回到地方,从绚烂归于平淡。面对着天壤之别的工作环境和生活状态,我迅速深刻反思,积极调整自己,重新学习,努力适应,以胜任新的工作。这段经历告诉我,在平凡的岗位上爱岗敬业,脚踏实地做好点滴小事,才是人生价值的真实体现。
1993年元月,我调到团县委工作至今,十多个年头的党政机关工作,使我无论是在思想、工作、学习和生活上,都得到了重新塑造。在这里,我渡过了一生中最宝贵的黄金年华,真正从幼稚走向成熟,各种能力和综合素质在磨砺中得到提高,我从内心感谢团委这个舞台,给我提供了挖掘和展示各方面潜力的机会。
二、挫折是最难得的人生际遇
我从小学习、生活环境较好,经历的挫折较少,人生之路整体上比较平坦顺利,真正受到考验是1991年至2001年的10年间,这是我在事业上、政治上进步最慢、挫折最多的阶段,但同时也是我人生中收获最大的阶段。正是这个平寂枯燥的阶段,让我沉淀下来,蓄积了突破困境、成长发展的力量。
从本职工作的“门外汉”到“行家里手”。原来我从事文艺工作,无论思维模式、行为方式还是能力结构,都与行政机关有天差地别,因此,我经历了一段漫长而痛苦的磨合期,10年中,我由办事员、副科到正科,涉猎了共青团内所有战线的工作,由做好收发公文、接传电话、内勤杂务等小事学起,到能够制定工作思路、起草文件、部署落实,直至多次成功策划出在全国、省、市开风气之先的工作“品牌”。这10年让我一步步从无知走向成熟,知识结构不断完善,能力结构不断优化,驾驭工作的水平不断提高,综合素质有了一个质的变化。
为人处事上由随性变为自律。刚到机关时,我总显得格格不入,待人接物以自己的情绪为出发点,思想、言谈、习惯、爱好甚至外表都让人觉得别扭。但现实告诉我,必须改变旧的生活方式,进入新的生活轨道。最后,在经历了长时间自我约束、自我改进后,我终于逐渐融入了社会,与同志之间也有了非常融洽的关系。
思想境界在现实考验中得到提升。无论从纵横向比较,共青团都是个干部流动提拔较快的特殊单位,但我在团委却从事了8年多的基础工作,仅正科岗位就干了6年。说实话,我也只是平凡人,眼看着一批批资历年龄相近,甚至比自己资历浅的同志纷纷走上领导岗位,但自己始终原地踏步,原创:我也有过很多困惑和迷茫,承受过很大的舆论压力和思想考验,但正是这段时期,不仅迫使我静下心来,解剖反省自己,发现和改进了许多不足,更重要的,是使我拥有了一颗平常心,能淡然、坦然地面对个人的进退得失,排除干扰,集中精力做工作,一心一意谋事业,任劳任怨地干好分内的事,做到不留遗憾,无愧于心。
几年来,教务处党支部能够按照局机关党委和活动中心党总支的安排部署,先后组织党员职工开展了党的先进性教育、“三个代表”重要思想和党的十七大精神等学习活动,开展了“讲党性、重品行、作表率”和深入学习实践科学发展观等活动。在学习活动中,支部能够理论联系实际,创新学习方式方法,注重学习效果,采取集体学习和自学相结合,集体辅导和组织研讨相结合等方式。为了使每次学习讨论活动收到实效,不走过场,切实达到学习目的,支部事先都布置讨论题目,安排一些同志作主旨发言。为了使学习活动成果更好地指导工作,支部定期召开民主生活会,在广泛征求意见、认真调研的基础上,梳理出影响和制约老年大学教育事业发展和老年大学工作中的突出问题,进行深入分析和集体评议,每一名党员都能够敞开心扉,畅所欲言,结合自身思想和工作实际,开展批评与自我批评,提出整改意见和努力方向。有的党员提出:“老年大学工作多、任务重,与其他老年大学相比没有寒暑假,感觉有些吃亏”。为此,党支部书记嵇成芳同志身体力行,带头发挥表率作用,晓之以理,动之以情,努力化解党员思想矛盾,和大家讨论谈心,要求支部党员提高思想认识,以中心和老年大学大局为重,党员个人利益要无条件地服从组织利益,用党性严格要求自己。通过耐心细致的思想政治工作,党员思想认识提高了,工作干劲增强了,工作成绩明显了。通过学习实践活动,使党支部成为一个和谐的支部、团结的支部和凝聚人心的支部。
二、加强支部先进性建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
青年干部队伍现状。建设系统将40岁以下干部界定为年轻干部,重点加以培养。目前,建设系统共有干部职工60人,其中青年干部26人。按年龄结构划分,30岁以下青年干部5人,占全系统人数的8.3%;30岁至40岁青年干部21人,占全系统人数的35%。按学历层次划分,本科学历11名,占全系统人数的18.3%;大专学历12名,占全系统人数的20%;中专学历3名,占全系统人数的5%。按职务构成划分,中层干部13人,占全系统人数的21.6%;后备干部2人,占全系统人数的3.3%。按政治面貌划分,党员11人,占全系统人数的18.3%;团员6人,占全系统人数的10%;一般青年干部9人,占全系统人数的15%。
青年干部培养做法。一是科学管理,优化结构。严格按照《干部任用管理条例》规定,对中层干部进行竞争上岗,通过民主推荐、自荐、民主测评等程序,部分青年干部脱颖而出,走上了中层干部岗位,优化了单位中层干部的年龄结构,让更多的青年干部得到了多岗位的锻炼。二是强化学习培训,扩大交流。在建设系统开办青年夜校,将每周三定位青年干部学习日,做到学习计划具体、学习时间充裕、学习内容丰富、学习方式科学,着力为青年干部成长营造良好氛围。定期组织青年干部外出学习,先后选派3名青年干部参加省业务培训班学习,2名青年干部到县委办、政府办跟班学习,1名青年干部到新农村建设试点村挂职锻炼学习,4名青年干部到县委党校青年干部培训班学习,9名青年干部进行股室岗位间交流。通过学习交流,青年干部的视野进一步开拓,综合素质和实践水平进一步提高,最终有2名青年干部被提拔到乡镇和县委有关部门任职。三是集中推荐,充实力量。根据县委组织部要求,积极做好副科及副科以上后备干部的推荐和培养工作,经过民主推荐、党政班子集体讨论,推荐3名副科级干部进班子,4名优秀青年成为后备干部培养对象。
二、青年干部培养存在的问题
青年干部作为一个起点文化素质较高、接受新事物能力较强的群体,是推动社会经济持续发展的主力军。在青年干部培养过程中,制约青年干部成长的因素主要有外部原因和内部原因。
外部问题及原因:
(一)培养方式不科学,缺少针对性。目前,对青年干部的培养主要分为自身素质培养和组织培养。调查发现,80%以上的青年认为成才的关键是靠自身素质,但有50%以上的青年认为成才关键是靠组织培养。因此,单位组织有针对性地、合理的安排培养措施是很有必要的。
(二)岗位交流不够多,发展空间有限。青年干部培养和岗位交流不够。部分青年干部认为自己的工作岗位适合自己,不愿意交流;部分青年干部认为有必要进行岗位交流,但交流机会较少,特别是对重要岗位和大家都不愿去的岗位要加强岗位轮换的力度,为青年干部的尽快成长创造条件、提供机会,调动青年干部的积极性。
(三)群团组织的作用发挥不明显。群团组织在青年干部成长过程中发挥着重要作用,但从建设系统实际情况来看,机关党支部、团支部、工会、妇代会等群团组织的班子中,青年干部所占比例不高,青年干部积极参与各项社会活动、创新地开展工作的积极性不高。
自身问题及原因:
(一)对未来信心不足。一些青年干部定位不准确、目标不清晰、志向不远大,对未来缺乏信心,工作缺少动力。特别是目前各个单位年轻干部少,劳动的强度相对不稳定,使得青年干部工作忙时疲于应付,闲时就无所事事,造成青年干部责任心不强,缺乏求真务实的进取精神。
(二)学习主动性不强。有的青年干部缺乏学习的自觉性、主动性和积极性,把学习看作是一种负担,而不是当作提高自身素质的需要;有的对理论学习不重视,又不注重在实践中加以总结运用,在运用理论分析、解决实际问题方面的能力显得比较薄弱;有的忙于事务和不必要的应酬,对党的路线方针政策理解不深,把握不准,缺乏青年干部应有的学习热情。
(三)工作经历不丰富。不少青年干部的工作经历比较单一,从学校直接到机关,缺少实践岗位锻炼。部分青年干部进机关后安于现状,缺乏工作热情、进取精神、创新意识、大局意识和责任意识,遇事不沉着,无法挑重担。因此,大多数青年干部需要下派到基层和安排到重要岗位上进行锻炼,丰富工作经历。
三、加强青年干部培养的几点建议
(一)营造氛围,为青年干部的成长创造良好环境。
1、优化环境。要充分认清青年干部培养的重要性,正确看待青年干部在发展中的地位和作用,把握青年干部的自身特点和成长规律。坚持做到研究干部工作时,有培养管理青年干部的内容;培训干部和选送学员时,注重青年干部的数量;在推荐后备干部时,以青年干部为主。加强督促检查,推动青年干部培养工作的协调发展。
2、建立激励机制。建立青年人才队伍考评制度,做到“考、评、奖、提”四位一体,鼓励“小步快跑”,逐步在中层干部中增加40岁以下青年干部的比重。对于在局内工作期间通过创作或公开发表专业学术论文的青年干部,经过一定程序的价值认定,可给予一定的物质奖励;对表现优秀且专业能力较强的青年干部,可在局内岗位轮换时优先考虑,并作为青年业务骨干加以培养;对理论功底深厚、在局内做出突出贡献且有较强的专业能力和管理能力的青年干部,可列为后备干部选拔对象。
(二)加强培养,为青年干部积累经验提供平台。
1、注重多岗位锻炼。一是实行轮岗锻炼。要求40岁以下青年干部必须具有本单位3个以上的岗位锻炼经历(每个岗位工作时间不得少于1年)。本单位岗位锻炼包括专业工作岗位和综合工作岗位锻炼。二是实行跟班锻炼。制定青年干部跟班学习方案,坚持每年选调优秀青年干部到其它部门跟班学习,培养青年干部的实际工作能力,增强政治意识、大局意识、责任意识,提高从政治、全局高度思考、分析和处理问题的水平。三是实行挂职锻炼。坚持每年选派一名年轻干部到新农村试点村或者行业企业挂职锻炼一年,促进青年干部积累经验,提高政策水平,增强宏观思维和驾驭复杂局面的能力。四是实行重要岗位锻炼。有意识有目地安排青年干部参与重大项目建设,并委以重任,具体负责调查项目的组织协调和调查方案的组织实施,培养其组织能力。
2、注重多渠道培训。一是实行“请进来、走出去”培训。聘请专家学者为青年干部进行领导科学、政治、经济等方面的高层次讲座,为青年干部提高素质铺路搭桥;有计划地选派基础较好、有发展潜力的青年干部到高等院校学习深造,鼓励青年干部积极参加各类高等教育,出台相应实施办法在时间和费用上予以帮助;组织优秀青年干部到发达地区学习经验、更新观念、开拓视野、增强发展经济意识,激发青年干部的积极性和创造性。二是加强业务培训。按照“缺什么补什么”原则,利用青年夜校平台,合理设置课程,有计划有步骤地组织开展法律法规、网络、计算机应用、电子政务等方面知识的学习和培训,不断拓宽青年干部知识面,提升青年干部综合业务能力。三是强化政治素质和职业道德培训。要求青年干部每年进行不少于5天的政治理论脱产培训,加强对青年干部的世界观、人生观、价值观和职业道德教育,增强事业心责任感。
(三)健全机制,为青年干部施展才能提供保障。
在建立和健全领导干部道德信念中,荣辱观起着十分重要的导向作用。同志关于“八荣八耻”的论述,具有鲜明的时代特征,对领导干部道德建设意义深远。但是,在一些领导干部中存在错误的荣辱观。一是以权势为基础的荣辱观。持这种荣辱观的领导干部,把权势看作最大的荣誉,反之视为耻辱。受这种荣辱观的影响,一些领导干部权力欲望膨胀,揽权、专权、滥权,高高在上,脱离群众。二是以金钱为基础的荣辱观。受拜金主义的影响,一些领导干部把金钱作为衡量荣辱的标准。谁的财富多,谁的荣誉就高。他们错误地认为权势要靠金钱开路,有了权势又可以聚敛更多的财富。
与错误的荣辱观相反,领导干部正确的道德信念主要包括以下这些内容:一是对建设中国特色社会主义的追求,这是领导干部道德理想的准则。它要求领导干部坚持党在社会主义初级阶段的基本路线,团结和带领广大人民群众,不断把建设中国特色社会主义的伟大事业推向前进,完成党在现阶段的历史使命,它体现了领导干部爱国主义的崇高境界,体现了“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”的要求。二是坚持以人为本,情为民所系,权为民所用,利为民所谋的原则,这是领导干部道德理想的出发点和落脚点。我们党正是依靠广大党员干部,特别是领导干部表现出的无私无畏和全心全意为人民服务的奉献精神,才赢得了广大人民群众的信赖与爱戴。领导干部道德理想的出发点和落脚点,是社会主义领导干部道德信念区别于其他统治阶级道德信念的基本特征,它集中体现了社会主义领导干部道德信念的先进性,正确解决了领导干部的世界观、人生观等根本性的问题。三是崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗,这是领导干部道德理想的基本规范。对领导干部来说,这些规范的最根本要求就是要贯彻落实科学发展观,坚持科教兴国和人才兴国战略;通过勤奋努力,顽强拼搏,创造业绩;依法行政,廉洁自律,与一切违法行为和腐败行为作斗争;艰苦奋斗,克服困难,为构建和谐社会,实现中华民族的伟大复兴而奋斗。
塑造领导干部道德信念的另一个重要任务,就是加强领导干部道德典型的发现、培育和宣传。领导干部道德典型的树立,应突出特色,注重可学性,防止脱离实际。要注重从基层发现领导干部的先进典型。基层领导干部接触群众多,他们的思想和言行对一个部门和单位以及广大干部群众都会产生很大影响。领导干部的道德理想不是随意设想的抽象人格,而是和一定社会历史条件紧密联系的,是一定时期领导者时代精神和思想意志的体现。一个社会的理想人格必然是领导者对当时的历史进程和社会关系自觉认识的产物。进入新世纪以后,中国特色社会主义的事业面临许多新情况、新问题,社会条件和社会关系都在发生变化,按照“八荣八耻”的要求,培育一批反映时代精神的领导干部道德典型,对领导干部树立崇高的道德理想,具有重要意义。
二、以科学发展观为指导创新领导干部道德理论
领导干部道德理论作为一种思想意识形态,它的产生、形成和发展都是经济社会发展的必然结果。构建和谐社会,落实科学发展观,是我国经济社会发展进入到新的历史阶段的必然产物。与此相适应,必须推动一系列思想观念的创新,其中领导干部道德理论的创新处于重要位置。
领导干部道德理论的创新内容广泛,应突出以下几点:一是树立正确的权力观。核心是解决为谁用权,怎样用权和如何自觉接受对权力监督的问题。领导干部的权力是人民赋予的,必须也只能用来“服务人民”。权为民所用的思想体现了以人为本的观念,是科学发展观的本质。领导干部要用权力来实现和保护广大人民群众的根本利益,让改革和发展的成果惠及全体人员。要坚持科学决策、民主决策,防止渎职、失误和滥用权力。没有监督的权力是危险的,除了建立外部监督机制以外,领导干部自身努力也很重要。这种自觉性可以通过领导干部的自我修养来获得和养成,也可以通过领导干部为自己设置制度上、程序上的制约进行自我约束。二是正确处理效率与公平的关系。社会生产力发展到一定水平以后,社会不公往往成为效率提高的最大障碍。这一障碍不消除,不仅影响社会稳定,也会影响全体公民创造力和积极性的发挥,最终影响到效率的提高和生产力的发展。我国经济社会发展的现实,要求领导干部的效率与公平观,由过去的效率优先、兼顾公平,向更加重视公平转变。
我们矿参照有关廉洁评估的理论及实践经验,初步建立了党员干部廉洁评估体系。所谓廉洁评估体系,就是坚持定性与定量相结合,把软指标量化成按规范动态考核一个单位或个人的廉政状况,切实把源头预防、规范从业行为的要求纳入日常考评机制。建立廉洁评估体系,旨在通过采集党员干部廉洁行为有关信息并建立量化指标体系,定期评估党员干部廉洁状况,对党员干部存在的苗头性、倾向性问题及时进行提醒警示,从而保证党员干部廉洁从业,做到品行高尚、工作规范、生活健康、勤勉敬业。
二、评估的内容与结果应用
完善评估内容,明确界定格次。党员干部廉洁评估指标采用10分制计分办法,分为“自我评价”、“认知评价”、“客观评价”和“民主评价”四个指标,所占分值依次为0.5分、1.5分、6分和2分。自我评价就是党员干部回顾当年廉洁自律情况,实事求是进行自我评价。认知评价主要是对党员干部参加反腐倡廉宣传教育、掌握廉洁从业应知应会知识等情况的考核。客观评价主要是对廉政信息填报、遵纪守法、接受监督,落实党风廉政建设责任制等情况的考核。民主评价就是组织职工群众对党员干部从德、能、勤、绩、廉五个方面进行的评价。经过评估,所得的分值越大表示廉洁程度越高,反之表示廉洁程度越低。具体划分是,廉洁评估分值在10.0~8.5(含)之间表示廉洁程度良好;8.5~7.0(含)之间表示廉洁程度一般;7.0以下表示廉洁程度较差。
严格评估结果,发挥惩戒作用。廉洁评估每季度进行一次,由矿纪委牵头组织实施,组织科、宣传科、工会、审计科、保卫科等部门配合。评估结果及时在党支部书记例会上通报,在矿办公系统内公开。年终评估结果进入党员干部个人廉政档案,由矿纪委进行“廉洁评估预警”和“廉洁鉴定”。对当年廉洁评估分值在7.0以下的党员干部,由矿纪委实施预警机制,给予诫勉谈话和黄牌警告,促其限期整改;对廉洁评估分值连续两年在7.0以下的党员干部,建议矿党委调整其工作岗位或降职使用。对当年廉洁评估分值在8.5以下的党员干部谈话提醒,原则上次年不予提拔重用,并取消其当年度的评先树优资格。对领导班子成员有三分之二以上廉洁评估分值在8.5以下的单位,由矿纪委对其主要领导进行谈话,责成召开领导班子专题民主生活会,深刻剖析根源,开展批评和自我批评,并有针对性地抓好整改。党员干部年度廉洁评估结果与落实党风廉政建设责任制情况结合起来,与个人党风廉政建设责任风险抵押金挂钩考核,根据廉洁评估所扣分值所占比例,同比例扣除党员干部年度风险抵押金。
三、取得的初步效果
增强了党员干部廉洁自律意识。今年以来,先后有20名副科级以上党员干部因没有按规定参加矿组织开展的反腐倡廉宣传教育活动被扣分。物业公司罗某因签订合同不负责任、风险意识不强、票据管理混乱等情况被查处,矿纪委对其诫勉谈话,扣去1.5分;同时根据廉洁评估体系客观评价相关规定:“班子成员中有一人发生违纪违规问题,班子其他成员每人扣0.2分”,物业公司机关班子其他成员也相应扣去0.2分。2月份,保洁公司党政主管因擅自更改工资分配办法等问题受到行政处分,廉洁评估分值一次扣去3分。此举对个别“大错误没有,小错误不断”的党员干部起到了警醒和警戒作用,增强了广大党员干部廉洁自律意识。
强化了党员干部的监督意识。作为廉洁评估体系指标之一的民主评价,是落实广大职工民利,检验党员干部接受监督自觉性的重要内容。今年2月份,全矿各单位召开车间职代会,副科级以上党员干部向单位职工代表进行述职述廉并接受职工代表的民主评价。我们将评价结果在单位区务公开栏内公示,同时纳入廉洁评估指标体系进行考核评估。全矿有115名人员的评议结果在95分以上,党员干部威信明显提高。同时,对42名民主评议结果在90~94分的,扣去廉洁评估分值0.2分;对15名民主评议结果在85~89分的,扣去廉洁评估分值0.4分。
做好老干部工作,充分发挥好老干部的余热作用,确保他们身心健康、安享晚年,有利于促进社会和谐,有助于推动社会主义新农村建设和经济社会又好又快发展。新时期,如何做好老干部工作,笔者以为,关键是要做到“三真”。
一是要饱含真情。俗话说“老来变小”,老干部当然也不例外。老干部为党和人民辛辛苦苦工作了一辈子,退下来之后,仍然十分关心国家大事、关心时事政治、关心经济社会发展。为此,必须从政治上尊重他们,定期组织他们开展政治理论学习、参加重要会议、阅读重要文件、通报经济形势,重大决策听取他们的意见和建议,为他们提供一定的平台,尽力满足他们的精神文化需求。这不仅可以激发他们的政治热情,而且还能使他们产生强烈的充实感和归属感。
二是要奉献真心。老干部工作无小事。做老干部工作,需要带着浓厚的感情方能做好,也才能真正赢得老同志的欢迎和支持。老同志的事情的确很繁琐芜杂,甚至有时还有点“徒为他人作嫁衣裳”的味道,如果没有强烈的事业心、责任感和奉献精神,是做不好这项工作的。因此,必须从生活上照顾他们,要及时了解他们的实际困难和特殊情况,真心实意地为他们排忧解难,平时要多加强与他们之间的交流和沟通,注意从感情上贴近他们,让他们感受党和政府的温暖。比如:老干部生病住院上门探望、重大节日走访慰问、生辰寿诞送蓝鲜花等,都能够增进感情、融洽关系。遇到老同志有特殊困难,有条件的更要特事特办、要事快办,条件不成熟的,也要创造条件办好。
三是要倾注真诚。老干部是党和国家的宝贵财富,老干部工作是整个干部工作的重要组成部分,做老干部工作,光靠有热情是不够的,还要讲究工作方法,要有较高的政策理论水平,更要有较强的业务能力。所以,必须从思想上关心他们,真诚为他们服好务,对他们的建议要认真研究采纳,对他们的意见要虚心接受和改进,对他们的正当要求要想办法帮助解决。要全面落实政策规定的老干部各项待遇,坚决维护老干部的合法权益,确保老干部共享改革发展的成果,从而真正做到情为老干部所系、权为老干部所用、利为老干部所谋。
领导干部任期经济责任审计是一项人格化的审计工作,涉及到各单位的领导干部,层次高、敏感性强、磨擦力大,工作难度和阻力不但来自领导干部本人,有时甚至发生在高层领导内部,对此必须要有清醒的认识。审计机关和领导班子要形成了统一认识--要以宣传铺路,营造良好外部环境,任期审计工作才能得以顺利健康的开展。要充分利用一切宣传机遇广泛宣传开展任期审计工作的必要性、重要性和有关审计事项,争取各界理解支持,营造良好的审计环境。注意把握好两个环节。
1、抓住各种机会多请示,勤汇报,争取领导有效支持,增强审计后盾。首先,印发《两办暂行规定》小册子,直接呈送五套班了,供领导参阅,并向领导具体解释重要条款规定,增强领导干部对任期审计的理性认识。二是定期汇报和信息反馈。利用半年、全年工作总结,同级预算执行审计结果报告和工作报告,阶段任期经济审计情况等综合性材料,定期向领导反馈汇报任期审计开展情况,使五套班子了解和掌握审计动态。三是采取见缝插针,迂回战术向领导汇报宣传。我们利用领导交办事项审计情况反馈或重大审计事项审计情况汇报等机会,见缝插针汇报任期审计发现问题、案件线索,或遇到困难,以引起领导重视。转载请务必注明来自范文中心:/如20*年对残联理事会董事长任期审计中,一个小小的名不见经传的不显眼的单位,内部管理混乱,父子兼任同一单位财务工作,涉嫌贪污公款的案例"借题发挥"作宣讲,增强领导对任网期审计的感性认识,引起高度重视支持,促使有关部门提前介入、联合办案,迅速打开了审计局面。领导的支持与重视,为任期审计健康发展铺奠路基,提供了坚强审计后盾。
2、充分利用各种资源,广泛宣传,争取社会各界支持。一是借助舆论与媒介作用,通过《霞浦报》分期全文刊登《两个暂行规定》,同时利用政府政务公开栏,分期分批对任期经济责任审计程序对象等内容进行公开,向社会广泛宣传。二是以县委办名义转发霞浦县组织、纪检、监察、审计等五家关于做好科级领导干部任期经济审计通知,下发到全县科级行政事业单位和副科级企业单位,使审计对象和部门单位进一步明确审计内容与要求。三是举办了科级领导干部和财务人员审计法规知识讲座。四是利用召开领导干部审计进点述职报告会机会,向审计对象及班子成员,财务等机关人员,专题宣讲开展任期责任审计的目的意义,任期审计与财务收支审计联系与区别、审计程序、审计内容、审计要求、法律责任等,进一步加深被审单位对有关任期审计工作了解,提高了认识,在县领导的高度重视和我局的大力宣传下,我县领导干部任期经济责任审计工作得到社会各界的关注和支持,特别是得到广大审计对象的支持和配合,为审计工作的顺利开展赢得了良好的审计环境。
二、整合审计资源,提高工作效率,确保按时保质完成审计任务。
领导干部任期经济责任审计是一项崭新的工作,具有政策性、要求高、任务集中、时间紧、任期跨度长、涉及面广、工作量大,关联度高等特点,针对审计资源相对不足难以应对的矛盾,要采取二结合一统一措施,调动一切力量,整合各种审计资源,形成合力,保质保量完成审计任务,准确客观公正地评价领导干部任期内的经济事项,为领导决策服务。
1、手工操作与计算机辅助审计相结合,提高审计工作效率,缓解审计时间压力。充分利用计算机资源为审计工作提供辅助支持。一是建立科局级领导干部审计台帐。按照财政预算级次进行分类,将政府各部门、各乡镇、国有企事业单位领导干部任期情况相关信息、审计信息等资料输入电脑建立领导干部任期档案,做到应审单位、对象情况明,已实施审计情况及存在问题情况清晰,为审计人员做好审前准备工作打下基础,从而减少查阅资料时间。二是利用计算机当秘书,审计组审计工作底稿直接一次输入计算机存入档案,多次利用,直接生成审计报告,达到审计资料美观整洁,减少人工操作书写耗时劳作,节省无效劳动,提高单位时间利用率,进而增大了审计组审计空间。
2、经济责任审计与常规审计相结合。缓解任期审计工作量,进而保证适时完成任务。领导干部任期一般三至五年,长的达十几年。为了缓解时间跨度长、工作量大、时间要求紧的矛盾,要把经济责任审计同财政财务收支审计、专项资金审计、调查等常规审计相结合。一是充分利用以往的审计成果,直接从电脑审计文件库中调出已发出的审计决定或审计意见,摘录所需材料,生成工作底稿,减少了所需审计的年份,从而节约了有限的人力资源和审计时间资源,获得事半功倍的效果。二是充分利用年度常规审计计划实施期中审计,减少任期经济责任审计时效。在每年自定的审计项目计划任务时,将所辖审计对象情况按年龄、岗位、任职情况等干部静态管理信息划分成:即将退职、同一岗位任期较长、政绩突出三种类型,实行动态管理审计,在年度审计计划中有目的预先安排常规审计项目,优先组织实施,一旦接受组织部门的任期经济审计委托通知,即可在短期内迅速完成任务。如20*年乡镇换届,在组织部门一次就成批量委托的26名乡镇书记、乡镇长、县直机关科局长的审计任务中,有14人次已在我们预先实施的年度常规计划中,从而为我们实施任期审计赢得宝贵时间,取得主动权,缓解一次集中委托所带来工作量大、人力少、时间紧的矛盾,保证了任期审计工作忙而不乱,有序开展,确保按时保质保量完成任务,得到组织部门高度赞扬。
3、统一调配审计力量。由于人事工作的保密性和敏感性,组织部门委托的任期审计项目往往集中成批量,时间紧、工作量大,审计机关力量明显不足,反差大。为化解审计力量不足矛盾,审计机关应实行全局一盘棋,统一计划,统一部署,统一调配,形成整体合力。一是班子成员分工负责,深入一线协调各方关系,为审计人员排忧解难,保证审计人员有足够宽裕审计时间。同时即是指挥员,又是战斗员,重大项目亲自参与审计。二是突破行业与股室职能分工,统一调配审计干部,能够上一线干部都要到一线,确保一线审计力量,三是合理安排审计任务。即一是根据委托的项目重要性原则,优先安排审计骨干,组成审计组,确保委托预期目的的实现;二是统筹兼顾原则,即对一般性委托项目,根据各审计对象任职时间长短,已审计情况和审计资金量情况、项目难易程度,统筹兼顾合理搭配安排审计任务,确保各审计组工作量相对平衡和工作进度平衡。实现在预期的时限内共同完成审计任务。
三、严格把关,防患审计风险
任期审计作为加强干部管理和监督的一项重要举措,较常规审计而言,任期经济责任审计更具挑战性和风险性,为防患审计风险,审计机关应组织全体审计干部认真学习贯彻"两办"的"两个暂行规定"以及审计署颁布的"实施细则",认真执行审计准则,严格审计执法,从审计源头上控制风险,针对关键或薄弱环节,着重把好"四关"。
1、把好审计程序关,堵住简化程序造成的违法运作。严格执行审计程序是控制审计执法风险中心环节。在任期经济责任审计中,由于时间紧工作量大,最容易被审计组所忽视,采取简单做法替代。如:审计通知书,边制发边进点审计,没有达到规定时限介入审计;征求审计结果报告意见通知,按工作需要要求对方回函,而不是按审计程序规定时限等,造成违规操作。严把审计程序关口,加强薄弱环节和重点环节督查,要求每个审计组要严格遵守法定程序,依法审计。遇有特殊情况,在符合程序规定前提下与被审计对象和部门单位具体协商取得被审对象支持配合,赢得审计时空。
2、把好制定审计方案和实施审计关。审计方案是落实和实现审计目标的集中体现,直接影响到审计效率和审计成果。是审计人员组织实施审计"纲",把好审计方案制定关和实施审计关,是规避审计质量风险核心环节。按照"审计准则"要求,实施分级管理,即分管领导、审计组长、审计员三级质量负责制,严格把关,做到四查四看:一查是否进行必要的审前调查,看制定的审计方案内容是否符合"准则"要求;二查方案审计重点是否突出,看审计时间与人员分工是否符合局总体安排或审计目标要求;三查是否依照审计方案或依法调整的方案组织实施,看是否依法收集和编制审计取证记录;四查审计工作底稿是否符合审计准则要求,看审计目标是否全面实现。
3、把好经济责任认定和综合评价关。经济责任界定和评价是领导任期经济责任的核心内容,是县委组织部门和被审计领导干部最关注、最敏感的事项,也是经济责任审计的难点之一。把好经济责任界定转载请务必注明来自范文中心:/和综合评价关是控制审计评价风险重要环节,为加强干部管理和监督提供客观公正的信息服务。审计机关应坚持合法性、全面性、客观性和历史性原则。谨慎恰当评价,防范风险,才能取得组织部门和被审计领导干部认同。
(1)坚持合法性与客观性相结合的原则,准确把握尺度实事求是,公正界定领导干部经济责任。以事实为基础、法规为准绳,即严格依据"审办发*号"文的相关条款规定对审计查出违规违纪或损失浪费问题无特殊情况都应作出主管责任或直接责任界定;客观性即对审计发现问题进行量化分析问题发生的原因,如会计人员素质低、技术差错或人为因素,前者则披露不界定责任;同时考虑背景分清是否属于改革发展中的问题、法律法规滞后性问题,作出客观、实事求是恰当界定。如接待费,依据财政部文件规定标准为单位公务费支出2%,对保工资保运转的科级单位,每年可支配的接待费总额微不足道,实际支出虽然突破法规规定,只要审计组在审计过程未发现有虚假支出,其审计风险率较低的情况下,不予界定领导干部经济责任。充分体现客观性原则,做到宽严相济。
(2)以合法、全面、客观、历史为原则,做好任期经济责任综合评价,把握三条原则:一是紧密围绕财政财务收支审计载体列示的经济运行指标,审什么、评什么,特别注意有的指标虽然是经济指标,但依靠审计手段无法核实或由于有效审计时间限制,没有核实的经济指标不予评价,如工农业总产值、人均国民收入、农民人均收入等,不能照搬述职报告或被审单位工作总结,否则,就会引发审计评价质量风险。二是把握合法性原则,认真考核领导干部任期内取得的各项经济指标,是否依法取得,有无寅吃卯粮,以牺牲环境、土地资源为代价等,如财政收入、基础设施建设、工业发展规模产生的经济效益等,要以合法性为前提,认真把关谨慎评价。三是把握全面,客观、历史原则。在对领导干部任期内财政财务收支真实、合法性评价中不但要从定量上考虑--即"操作规程"例举的违纪违规资金比率,还要从历史角度、客观的原则,在违纪违规的构成上作定性考量,这对保工资保运转"吃饭财政"县、乡一级政府党政主要负责人任期经济责任审计尤其重要,为了"吃饭",历任以来靠挤占挪用专项资金维持过日子,在违纪资金总额中占有一定比例,并已作了责任认定,收支合法性评价应从定性上对所挪用挤占专项资金性质作进一步考量,看是属于救灾怃恤、防洪抗旱、疫病防治等关系人民群众生产生活应急救助资金还是乡村统筹资金等一般性专项资金,若属一般专项资金,则按所占比例在考察中适度予以放宽或剔除,客观、历史地作出评价。
4、把好廉政关,俗话说"病从口入,病从手触"。审计干部在执行任期经济责任审计任务中若不廉洁从审,一方面直接影响审计结果报告客观公正性,增大审计风险,另一方面影响社会和被审计单位对审计结果正确判断力,产生异议,损害审计机关形象。宜采取三条措施严格把关,严肃监督。一是严格执行审前公示制度和审计干部廉政征询反馈制度。首先审计组送达审计通知书时,随带以经济责任审计联席会议名义制作的"审前公示"在被审计单位所在地的明显位置张贴,公开审计人员名单、审计人员应遵守的7项廉政纪律,纪检、监察、审计三部门接受社会举报的电话号码,公开接受社会对审计组廉政情况的监督,其次是向被审计单位发放"审计人员廉政征徇表"。审计实施结束后由被审单位对审计人员遵守纪律情况出具意见直接寄达审计局纪检组。二是利用由联席会议主持召开的有被审单位班子成员、中层领导干部、财会人员参加任期经济责任审计领导干部述职报告会机会,局分管领导再次重申审计组在审计过程在要严格遵守廉政纪律,并要求被审计对象(单位和领导者)支持关心理解审计组廉政工作,并真诚欢迎参会人员共同监督。联席会议成员单位人员也对审计组和被审单位廉政工作提出希望,为审计组营造廉政从审的氛围。三是廉政监督关口前移。首先局班子成员不定期深入审计现场,一方面了解审计工作进展情况和协调审计工作,另一方面走访审计对象征询审计组廉政工作情况,进行事中监督;其次执行审计廉政工作回访制度,由局纪检组在审计任务结束后定期进行审计回访,一方面监督审计决定、意见的执行,另一方面再次征询审计组廉政从审情况,强化了审计组廉政监督。
四、发挥联席会议成员单位整体作用是搞好任期经济责任审计的保证。
任期经济责任审计是项复杂的系统工程,仅靠审计自身力量是难以胜任的,在开展任期经济责任审计中,要注意发挥组织、纪检、监察、人事联席会议成员单位整体作用,变审计一家独轮转动为多轮共同驱动。一是共同组织主持召开被审计对象个人述职报告会,听取领导干部任期履职情况报告,会议期间,各部门从自身职责角度强调开展任期经济责任工作必要性或目的意义,对审计组审计工作和被审计部门单位及领导者如何支持审计工作提出具体要求,一方面为审计组开展工作创造良好氛围,变单一审计部门具体承担的审计行为为联席会议成员集体行动,增强了感召力。另一方面共同听取述职报告增强述职报告的公开性,克服了领导者个人独自向审计组提交报告隐藏性可能产生不良缺陷,领导干部对自己的政绩虽然会点滴不漏全盘说出,但在有众多人员,众多不同部门领导参加会议上是会有所收敛,不敢毫不遮掩夸大其词,扩展了所在单位干部职工参与监督的渠道。述职报告会同时增大了述职内容的可信度,为审计组铺奠了任期经济责任审计评价的考核目标与方向,提高审计效率。二是各司其职,密切配合形成合力。组织、纪检、监察、人事部门要按照联席会议组织办法确定的职责,各司其职,组织部门负责年度审计计划建议名单,提供干部任职基本情况,出据正式立项审计通知书,纪检部门负责牵头,协调各方并及时查处审计过程中发现违法违纪问题,审计机关具体组织实施审计项目,按时保质完成审计任务,提交审计结果报告,开展审计工作中,成员单位做到分工不分家,密切协作,共同搞好这项工作,审前阶段,组织人事、纪检、监察监督部门及时向审计组通报沟通各自掌握干部管理和监督中收集的信息,以便为审计组实施审计参考或核实取证,审计过程中发现违纪线索或遇到阻力,纪检、组织部门及时介入。如20*年在残疾人联合会任期审计中,发现涉嫌贪污的违法案源,纪检、检察事中介入与审计密切协作,审计组负责帐内审计查证,深化和扩大线索,检察、纪检负责外调核实取证,通过内查外调案件迅速明朗,检察机关快速,既保存了国有资产,又惩处了犯罪分子,引起社会极大反响,起到了警示作用。
五、强化队伍建设是搞好任期经济责任审计的基础。
作为新时期党和政府使用管理和监督干部的重要手段之一的任期经济责任审计,标志这项工作含金量高、任务重、审计工作艰巨性和复杂性,要完成上级党委政府重托,没有一支政治、业务素质双过硬的审计队伍,是难以胜任的。要从三个方面下功夫。