商贸服务发展大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇商贸服务发展范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

1、指导思想：围绕服务一二产业、服务城乡统筹、服务人民群众生活质量提高、服务和谐社会建设的总要求，充分发挥特色优势，整合现有商业资源，加快规模集聚、要素重组和产业升级，大力推进传统商贸业向现代服务业转变，在加快新一轮经济发展中发挥更大的推动作用。

2、主要目标：从今年起到2010年，力争社会消费品零售总额年均增长11%以上，全市第三产业增加值年均增长12.5%以上，第三产业增加值占生产总值的比重达到35%，第三产业从业人员比重达到28%以上，初步建成与滨江生态型现代化和谐城市相适应的，布局合理、行业齐全、业态先进的现代化商贸服务体系。

3、重点任务：加速提升商贸流通业，大力培育和发展专业市场，积极培育现代物流业，大力提升中介服务业和社区服务业，加快发展餐饮服务业和休闲娱乐业。

二、政策措施

（一）鼓励做大做强，培育和引进大项目

1、鼓励商贸服务业上规模。凡属批发零售、餐饮、市场、现代物流、中介服务等商贸服务领域，对年度经营规模（销售收入）比上年度增长10%以上，且综合实力跻身省内同业排名前100名、绍兴市内同业排名前10名的，分别奖励企业经营者3万元、2万元。

2、引导商贸服务业提升档次。对符合商贸服务业发展导向的新建、改建、扩建商贸服务业项目，实际投资额（不含土地出让金）分别在1000—2500万元（含2500万元，以下同）、2501—5000万元、5001万元—1亿元、1亿元以上的，分别奖励投资业主20万元、40万元、80万元和100万元。若经营场地采取租赁形式，建成并开业的面积分别在3000—5000平方米、5001—10000平方米、10001—20000平方米和20000平方米以上的，分别按8万元、15万元、30万元和50万元的标准一次性给予奖励。

3、鼓励市内外企业来*落户、经营。为优化现代服务业规划布局，对新建的重大服务业项目，在用地指标上予以优先落实；对符合规划并对*经济具有较强推动作用的大型物流和连锁企业配送中心建设项目，按照仓储、运输等相关行业标准控制用地规模，采用协议出让方式给予供地；对建城区内属“退二进三”性质的重大服务业项目，在符合城市总体规划和商业网点布局规划，并经市规划、国土部门审核同意，报市政府批准，给予企业在用地价格上优惠，充分调动企业“退二进三”的积极性。

4、每年确定一批对全市服务业发展有较强带动作用的经营项目（不包括房地产商住楼投资），对实际投资额在2000万元以上，且原有企业规模排名全市服务业企业前20位的，以上年实缴税费为基数，增加10%的超额部分，根据企业对地方财政的贡献大小，由市政府确定给企业适当奖励。对新办服务业企业的各种行政事业性收费，除必须上交上级的以外，一律免除，期限三年。

5、鼓励服务业企业落户城北新区。为鼓励服务业企业入驻新城区，对从20*年1月1日起，实际投资额在1000万元以上落户在城北新区的服务业企业，在原投入奖励政策基础上再加奖30%。

6、对新设立的商贸零售和住宿餐饮企业，从设立起3年内：商贸零售企业年度营业额达到0.3亿元、0.8亿元、1亿元，住宿餐饮企业年度营业额达到0.1亿元、0.2亿元、0.3亿元，并上缴各类地方税费达到60万元、100万元、150万元的，对企业经营者按年分别奖励5万元、8万元、10万元。

7、商品批发企业年销售额（指主营业务收入，下同）在1亿元（含）以上，商品零售企业年销售额在0.8亿元（含）以上，其他流通服务企业在0.5亿元以上，住宿、餐饮服务企业年营业额在0.2亿元（含）以上，当年实际缴纳地方税费环比增幅在15%以上的，每家奖励8万元。

8、投入2亿元以上的专业市场和大型商贸服务企业，采用“一场一策”或“一企一策”。

（二）大力发展新型服务业态

1、积极推进电子商务和流通领域的信息化建设。对投资新建信息、价格指导、网上交易，资源统一配置和其他支撑辅助功能为一体的电子商务网络、商贸企业实行电子化管理、电子交易等信息化建设和改造，其软件及配套硬件实际投资在100万元（含100万元）以上，按5%的标准予以奖励。

2、鼓励发展现代物流业。鼓励发展物流配送中心和以产业基础为依托的区域物流节点，符合条件的物流企业，可以由其总部统一纳税；经税务部门批准，可以享受国产设备抵免企业所得税政策；对现代物流企业用地，在城市物流规划用地上给予相应安排，按工业用地价格出让，占地较大的，且缴纳房产税、城镇土地使用税有困难的，报经税务部门批准后，给予减征房产税、城镇土地使用税。鼓励第三方物流企业做大做强，对采用物流信息管理系统、自动分拣系统等先进物流技术的，按实际投资额的5%标准给予奖励，其投入的设备比照工业企业享受技改贴息。

3、加快专业特色街建设。凡符合全市商贸发展规划要求建设的专业特色街（专业特色街标准另行制订），按照乡镇（街道）实际投入额给予3-5%的补贴，补贴最高不超过50万元。

4、支持发展连锁商业。凡在本市由总部统一配送结算的连锁（直营）企业新开设连锁（直营）店，实际投资额在100万元以上且经营面积在500平方米以上的，每新增一个网点年终一次性奖励业主2万元；实际投资额在50万元以上且经营面积在200平方米以上的，每新增一个网点年终奖励业主1万元；新建符合商贸流通规划的配送中心，实际投资额在1000—1500（含）万元的按30万元标准给予补助，1500万元以上按50万元的标准给予补助。以上投资总额不包括土地价格。

5、大力发展社区服务业。凡已注册登记，年营业额在50万元以上的家政服务公司，安置就业人员年固定在30人以上，每年给予1万元的奖励。物业管理规范，住户满意度较高，且获得绍兴、省、国家级先进物业管理住宅小区，当年分别按1万元、2万元、3万元的标准奖励物业管理公司。

6、规范发展中介服务业。凡新办独立核算的科技、法律、会计、审计、税务、技术、教育、外贸等咨询中介服务企业，经批准，自开业之日起两年内给予免征企业所得税。

（三）鼓励企业品牌创新

1、鼓励服务企业引进名牌，凡引进国内外著名商贸服务企业（按国家商标局重点商标保护名录品牌所列为准，国内前10位、国际前100位），投入在500万元以上，且经营在5年以上，除享受投入奖励政策外，再一次性奖励20万元。对引入国际高端品牌（详见国际品牌目录）投入50万元以上，且经营3年以上的给予一次性10万元奖励。

2、鼓励企业新创服务品牌，凡创绍兴名牌奖5万元，创浙江省名牌奖20万元，创全国名牌奖100万元。

（四）积极引导商贸服务业管理规范化

1、鼓励商贸服务企业进行股份制改造。对新组建或改组的商贸服务业股份有限公司，注册资金1000万元以上，符合商贸服务业发展导向目录，具有带动作用的优势商贸企业一次性奖励5万元。对在国内主板市场上市的企业，按所募资金万分之二（不足100万元的按100万元）予以一次性奖励。

2、鼓励发展商贸服务业行业协会。凡新组建的商贸服务业行业协会，经市民政局、市商贸办审定，且运作规范正常的，每家一次性补助工作经费3万元（组建时补助50%，正常运作时补助50%）。

3、引导企业管理上层次。对通过ISO9000、ISO14000认证的商贸服务企业，一次性奖励2万元；对通过SA8000认证的商贸服务企业，一次性奖励3万元。

4、加快高级服务人才引进，特别是要吸引职业经理、信息技术、国际贸易、现代物流管理、会展策划与管理、高级职业技能、旅游服务等方面高素质的专业人才和经营管理人才。服务业企业可按职工工资总额的1.5%提取职工教育经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取，用于对员工的培训和继续教育。

（五）努力构建商贸服务业安全体系

1、积极创建“放心店”工程。对在“万村千乡”市场工程建设中，完成政府下达任务指标达100%的，每建成一家放心店，经市工商局验收合格后并挂牌经营的，奖励商品主配送企业300元；在验收合格的“放心店”工程示范商店中，按10%的比例评选出优秀示范放心店，给予一次性每户1000元的奖励；按10%的比例评选出农村维权优秀监督员，给予一次性每人500元的奖励。

2、加快规范化农贸市场建设。对经有关部门验收达标的规范化农贸市场（规范化农贸市场标准另行制订），一次性按10万元标准给予奖励；对列入规范化农贸市场创建计划，创建活动中设施改造投资规模在150万元以上的，每家再给予3万元奖励。对个别基础设施特别陈旧，通过改造达标的农贸市场，经审核后报市政府研究同意，适当提高奖励标准。

3、凡从事生猪（牛、羊）定点屠宰的厂（场）购置用于机械化屠宰设备投资额在200万元以上，本辖区生猪屠宰率达100%，按设备投资额的1%给予补助（最高限额为10万元）；新建规模化、工厂化、机械化的屠宰（场）项目，征用土地按工业性用地指标征用；相关地方性建设规费按照政府性投资项目予以优惠。

4、对连锁经营企业、物流配送中心已登记的运送鲜活商品的小型货车，经公安交通管理部门批准，给予市区通行、停靠的便利。直营连锁经营企业有关登记、许可证等手续，由连锁企业总部向有关审批机关统一申请办理，并报所在地部门备案。

5、对商贸流通企业在用水、用电、用气优惠性政策扶持上，参照工业企业优惠性扶持政策执行。

三、组织领导

1、强化组织领导。市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长、市相关部门为成员的商贸服务业发展领导小组，研究解决全市在推进商贸服务业发展中的重大问题，领导小组下设办公室，办公室设在市商贸办。各相关部门要对照职责分工，密切配合，通力合作。各乡镇、街道也要进一步强化政府对服务业工作的协调指导，建立相应的组织机构，落实分管领导和工作人员。在市委、市政府的领导下，有序地开展工作，共同推进商贸服务业健康发展。

2、营造发展氛围。充分利用新闻媒体及其他宣传舆论阵地的导向作用，广泛进行宣传，强化新闻。大力宣传服务业在经济建设中的重要地位，以及与一、二产产业互动发展的重大意义。创新舆论载体，通过不断宣传服务业的发展成果和涌现出来的典型事件，大力宣传从事服务领域的突出单位和优秀代表，提高企业和群众对发展服务业重要性和必要性的认识，形成发展合力，动员全社会共同关心和支持服务业的发展，营造企业服务业发展的良好氛围。

3、完善统计制度。建立科学的服务业统计指标体系和统计制度，切实抓好服务业普查工作。统计部门要认真做好服务业各类数据的收集、汇总、分析工作，及时反映服务业总体发展情况。

4、建立健全行业协会。进一步完善行业协会服务功能，切实承担政府对企业的部分管理和协调职能，充分发挥行业协会在市场保护、行业自律、沟通企业和政府等方面的作用。

5、实施考核机制。进一步完善考核制度，把服务业发展作为各乡镇、街道及部门目标责任制考核的重要内容。根据服务业发展工作目标，建立和实施科学合理的服务业考核细则。

四、其他

1、加大商贸服务业政策的支持力度。从20*年起，市财政每年安排资金1000万元，设立商贸服务业发展资金，专项用于本政策意见的奖励、补助项目。并设立突出贡献奖，在商贸服务领域的批发、零售（连锁）、住宿、餐饮等相关行业中，开展“*市十强商贸服务企业”、“*市十优商贸服务业优秀经营者”评选活动（具体评选办法另行制订），对当选企业及经营者由市政府予以通报表彰，并给予相应奖励。

篇（2）

——第三产业增加值达到37.2亿元，增长26.1%；

——专业市场交易额达到43亿元，增长13%；

——外贸出口额达到3800万美元，增长11.8%；

——实际利用外资达到700万美元以上。

（一）加强组织领导。充分发挥市场建设与服务业发展指导委员会的职能作用，切实加强对全县商贸服务业发展工作的领导，研究制定具体措施，突出工作重点，加大工作督导和检查落实力度，及时研究解决商贸服务业发展工作中遇到的困难和问题，进一步完善鼓励支持商贸服务业发展的政策措施，改革现有的服务业统计办法，调强第三产业比重，努力将__打造成三省交界区域最活跃的商贸经济区。

（二）强化招商引资。各乡镇、县直各部门要把招商引资作为推动商贸服务业发展的重要抓手，切实加强领导，成立专门组织，紧紧锁定京津唐、长三角、珠三角等重点地区和世界500强、中国500强等大型企业，围绕现代物流、大型商贸综合体等重点产业和项目，积极开展精细化招商，力争引进一批战略投资者，落地一批大项目。要认真研究上级产业政策，积极争取国家、省、市政策性资金，不断增强服务业发展动力。

篇（3）

一、着力培养一批主业突出、管理现代、具有较强竞争力的龙头骨干企业

1、在商贸服务企业中，被评为市“十佳商贸服务企业”或“十佳商贸服务业优秀经营者”的分别奖励当选企业及经营者5000元和3000元。

2、鼓励企业上规模。对2005年起注册新办的批发配送、零售连锁、餐饮服务等商贸服务企业，凡年营业额达到500万元及以上的，镇财政根据企业对地方财政的贡献情况分别给予一定的奖励。

3、鼓励商贸服务企业进行重大改造。凡2005年1月1日后立项，重新装修在200万元及以上（以工程决算财务实际支付额为准，下同）扩建、改建投资额在500万元及以上的商贸服务企业，每家分别给予奖励5000元或10000元。

4、新办符合规划要求的商贸服务企业、市场，实际投资额在1000万元及以上，按实际投资的0.5%予以奖励，最高不超过15万元。

二、积极推进电子商务和流通领域的信息化建设

对列入市信息化工程试点，实行电子化管理、电子交易且运行正常的企业，其软件及配套硬件实际投资在50万元及以上的，每家奖励5000元。

三、大力扶持特色明、档次高、集聚力强的商品批发市场

各类菜市场被评为市重点市场（或二星市场）、省级重点市场（或三星市场）的，分别奖励投资者5000元和10000元。专业市场成交额在1亿元以上，且增幅达到15%以上的，奖励20000元。

四、大力发展新兴服务业，培植第三产业新增长点

1、凡新办经济社会需要的会展企业，注册资本在50万元及以上且当年有会展成果的，奖励5000元。

2、加快专业特色街建设。凡在旅游商品特色街（正蒙街）内，新开设相关旅游特色商品专营店的，凭工商营业执照，每家奖励2000元。

3、鼓励发展现代中介服务业。从2005年度起，凡新办为社会提供决策咨询、投资论证、资产评估、会计审计、工程管理咨询、科技法律等中介服务企业，凭工商营业执照，每家奖励2000元。

4、鼓励企业争创名牌。凡注册登记商品、服务业商标被授予市级及以上知名、著名、弛名商标的，分别奖励5000元、10000元、20000元。

5、引导服务业加强管理，规范经营。对新通过IS09000系列认证和IS014000环境管理体系认证的服务企业，每家奖励3000元。对新通过SA8000系列认证的服务企业，每家奖励5000元。

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认真贯彻落实党的五中全会、市委三届八次全委会、县委十二届九次全委会议精神，抓住国家调整结构、转变经济发展方式、增强消费拉动力的重要机遇，落实科学发展观，走民生导向发展之路，紧紧围绕“两县一点”的战略目标，以扩大居民消费为主题，以工作创新为动力，以“一县两圈三中心四工程”为抓手，策划大项目、扶持大企业、培育大市场、拉动大消费、促进大开放，加快城乡市场体系建设，大力发展现代商贸服务业，不断提升外经外贸水平，加快形成内外贸易一体化的商务工作新格局，使商贸服务业逐步成为繁荣区域经济、便利人民生活、强化城市功能的支柱产业，逐步提升消费和出口对经济发展的贡献率，推动全县经济社会又好又快发展。

二、主要任务

——社会消费。全年实现社会消费品零售总额增长22%，商品销售总额增长20%以上，商业增加值增长15%以上，连锁销售额增长20%以上，住宿餐饮业营业额增长20%以上，会展直接收入增长20%以上。

——市场体系。新（改）建规范化乡镇农贸市场16个，乡镇规范化农贸市场覆盖率达到50%以上；城区标准化菜市场实现“全覆盖”；完工靛水农产品综合批发交易市场主体工程，建成冷链系统2个；完成“万村千乡市场工程”信息化建设，“放心超市”在各中小学逐步推开；新（改）建设加油站5座；再生资源分拣中心建成投入使用，再生资源回收连锁经营格局基本形成，城区废旧物资回收网点全面规范。

——商圈建设。“两江四岸”风情长廊初具雏形，启动建设学坝·中央商务区，力争启动建设新城商圈；创建市级社区商业示范社区1个，培育评选示范超市1个，新增规范化社区商业网点15个；力争商业设施投资2亿元以上，新增商业零售面积2万平方米以上。

——企业培育。扶持渝粮集团公司、名特超市、再生资源物流公司等本地商贸企业做强做大。百货大楼股份有限公司、电器等店营业。星级农家乐达到50家，其中三星级以上5家。新增市内外知名连锁餐饮企业5家以上，新增国家三钻级以上酒店1家以上。全县限额以上企业达到65家以上，占社零总额比重达到40%以上。

——粮油管理。加强县级万吨储备粮管理，力争开工粮油物流园。推广农户储粮新型标准化粮仓5000个。

——外经外贸。新发展外贸企业5家，实现外贸出口300万美元以上，实际利用外资200万美元以上，新增外派劳务100人以上。

三、工作重点

（一）以确保群众日常重要生活用品不断档脱销为重点，在保障市场供应方面有新的举措。

1．加快标准化商品蔬菜基地建设。认真落实“菜篮子”工程行政首长负责制，加快培育适合我县区域气候、土壤条件的经济类蔬菜，实现蔬菜规模化、标准化生产，提高蔬菜生产水平和重要时节的应急供应能力。加大投入力度，完善水利、道路等基础设施，加快汉葭镇、平安乡、新田乡、润溪乡、长滩乡等标准化商品蔬菜基地建设。加大蔬菜及农副产品购销龙头企业培育力度，引导和促成龙头企业与市内外集散市场、大型超市、生产企业加强对接，支持龙头企业在主要菜市场、超市增加直销点，在特定时段为菜农开辟专门销售区域并提供保洁、管理等服务，减少流通环节，降低中间价差，畅通购销渠道，抑制蔬菜价格。

2．完善保供网络体系。进一步完善县乡两级保供网络体系，落实保供企业、保供仓库、保供人员、保供责任。充分发挥“万村千乡市场工程”龙头企业和网络在市场保供中的作用，加强货源组织，确保重要生活必须品不脱销断档。

3．强化应急物资储备。搞好重要商品和应急物资储备，进一步完善化肥等重要农用物资淡季储备补贴制度，确保政府储备规模不低于50万元。切实加强县级储备粮管理，确保储备粮质量好、管理好、粮情稳。积极促成渝粮集团在彭筹建粮油物流园，新建3万吨市级储备粮库，争取食用油渝东南区域性储备项目落户。建立健全成品油商业储备制度和保供机制。规范生猪定点屠宰管理，开展牛羊私屠滥宰专项整治，做好病害生猪及其产品无害化处理工作。

4.加强市场监测调控。建立重要商品和应急商品保供联席会议制度、保供企业动态管理制度，进一步完善城乡市场统计监测体系，建立和完善粮、油、肉、菜、蛋、奶、糖和成品油、液化汽等重要商品的市场监测周报制度。抓好重点农产品市场、商场、超市等流通服务行业的供求监测和预警工作，增强预见性，完善突发事件应急预案，保证重要商品的市场供给，防止市场波动影响稳定。

（二）以完善网络、丰富业态为重点，在扩大城乡消费方面有新的成效。

1.继续实施“便民消费”工程。抓好城区商业网点布点和连锁网点建设工作。开展24小时便利店建设试点。提升家政服务水平，标准化洗衣中心建成投入使用。全面开展加油站评星工作。再生资源分拣中心建成投入使用，再生资源回收连锁经营格局基本形成，城区废旧物资回收网点全面规范。支持和鼓励农村家电维修、照片冲洗、美容美发等生活服务网点建设，消除农村消费市场“空白”，提供便民服务，提升农村生活品质。

2．大力实施“名品名店”引进培育工程。坚持内引外联，进一步加大名品名店引进培育力度，建设和培育一批大商场、大卖场、大企业，促进我县消费水平提档升级，满足各类城乡消费需求。重点要促进百货大楼股份有限公司、电器、永辉超市股份有限公司等市内外知名企业早日入驻，开展优秀龙头企业、示范超市、示范店评选活动，积极打造和培育学坝·中央商务区、小转盘至山谷居商业街和两江四岸民族风情长廊。

3．积极实施“商旅联动”工程。加快实“施旅游兴县”战略，在加快旅游景区建设的同时，大力实施商旅联动，围绕“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素，完善服务设施，发展配套产业，精心策划和举办中国钓鱼旅游文化节、龙舟节等节庆活动，努力扩大旅游消费。

4.提升餐饮服务业水平。开展餐饮服务业“提升年”活动，支持组建餐饮行业协会，积极筹办美食节等饮食服务业发展交流活动，促进饮食服务业快速发展；开展饭店、农家乐星级评选活动。

5.巩固“万村千乡市场工程”成果。完成“万村千乡市场工程”信息化建设，新建“农商通”终端120个。积极开展“万村千乡市场工程”联合配送试点，农家店配送率达到50%以上。“放心超市”在各中小学逐步推开。加快推进“放心粮油进超市”工程。开展“万村千乡市场工程”优秀龙头企业、示范超市和示范店评选活动。拓展供销、银行、邮政、医药、体育彩票、废旧品回收等服务功能，实现“一店多能”、双向流通。

6.深入实施“家电（汽摩）下乡”和家电以旧换新工程。围绕扩大消费、拉动内需的目标，从政策执行、促销便民、售后服务等方面，完善政策措施，健全长效机制，不断提升家电（汽摩）下乡及以旧换新工作水平，努力保持全市先进行业，推进家电（汽摩）下乡模范县建设。县财政、县商务部门在及时兑付补贴政策的同时，要加强政策执行监管，防止骗补等违规行为发生，确保政策落到实处，让老百姓真正受益；县商务、县工商、县物价、县公安等部门要严厉打击各种违法违规违纪行为。

（三）以实施商贸“五大行动”为重点，在促进农产品产加销一体化方面有新的突破。

1.完善农产品流通体系。新（改）建规范化乡镇农贸市场16个，乡镇规范化农贸市场覆盖率达到50%以上。完成城区标准化菜市场改造整治任务。开工靛水新城农产品批发市场建设。支持农产品企业（专业合作社）加强冷链系统建设，增强旺储淡供能力，力争建成2个冷链系统。完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策，畅通物流，降低运输成本。

2.积极打造优势品牌。依托市内外知名龙头企业，积极推行订单农业和标准化生产。积极开展“三品”认证，落实申报认证费补贴政策，新认证无公害产品、绿色食品、有机食品及产地认证10个以上，力争创国家级名优产品1个以上、市级名优产品3个以上。加强地域品牌建设，整合现有品牌资源，集中打造特色品牌，扩大农产品的市场知晓度、美誉度和市场占有率，逐步将产品优势转变为商品优势。

3.切实搞好市场营销。积极组织龙头企业和专业合作社参加市内外各类知名展会推介活动，扩大销售范围和规模。加强“农超对接”，与百货大楼股份有限公司、重客隆超市、名特超市等市内外知名超市，签订农产品购销合作协议，建立农产品生产（供给）基地，依托其成熟的市场网络平台，开拓我县农产品销售市场。积极组织企业（专业合作社），参加农村商网对接活动，力争电子商务交易额增长25%以上，助推“农超对接”和“农商对接”，为我县农产品提供广阔的市场空间。加快推进魔芋、桐油、蔬菜等农产品出口生产加工基地建设，开拓国际市场，力争实现农产品直接出口。

4．加强统筹协调。加强农产品销售工作的统筹协调，进一步完善农产品市场信息网络和营销网络。建立农产品供求信息旬报制度，及时研究农产品销售中存在的突出问题，确保农产品供求信息畅通。加强产业发展主管部门与流通主管部门的沟通与衔接，分产业、分产品完善相应的市场营销网络，建立市场预警机制，制定市场应急促销预案。

（四）以实现外经贸快速发展为重点，在扩大对外开放方面有新的起色。

1.培育重点外贸企业。积极争取国家外贸扶持政策，按照“抓大、促小、育新”的思路，重点扶持新聚源、天宏鞋业、天鸿植物油等有出口业绩的企业加快发展、扩大出口，确保出口300万元以上。通过协调落实出口退税、信贷融资、商检服务、便利通关等政策措施，积极引导和培育供港蔬菜、晶丝苕粉、天娇（七雨）魔芋等产品出口。

2.搭建出口平台。利用国际市场开拓资金扶持政策，大力开拓新的国际市场，组织有条件的企业捕捉国际市场信息，联系供应商和采购商，争取进出口；通过积极引导、重点培育，力争新增外贸企业5家。

3．加大招商力度。围绕新城开发、新能源基地建设投资热点，加大工作力度，主动走出去邀请，请进来考察，吸引更多境外资金参与新城开发、清洁能源项目建设。建立健全县经合局、商务局、园区办招商引资协作机制，加强信息沟通和资源共享，形成招商引资合力。主动衔接投资外商，及时掌握落户项目进展情况，协调解决突出问题，推动靛水新城、诸佛旅游开发等外商投资项目落实投资，加快建设。

4.打造外派劳务输出基地。发挥劳动力资源优势，完善政策措施，依托信誉好、实力强的劳务公司，有序组织境外劳务输出，积极打造外派劳务品牌，努力建设全市外派劳务基地，力争新增外派劳务100人以上。

（五）以推进商务综合行政执法为重点，在加强市场监管、维护市场秩序方面有新的进展。

1．继续抓好商务综合行政执法试点工作。健全商务综合行政执法监察队伍，配备商务行政执法人员，完善商务执法设施，加强商务行政执法监察工作。

2．整顿规范市场秩序。建立市场整治联席制度，净化市场环境，巩固定点屠宰成果，开展酒类流通情况摸底，全面实现酒类流通备案登记管理，坚持溯源制度，抽查备案登记率达90%，溯源制度覆盖率达到100%；开展生猪（牛羊）、酒类、粮食专项整治。

3．加强特种行业（商品）管理。加强成品油、废旧物资回收、二手车交易、典当、拍卖等重点行业监管，确保健康安全运行。加强商务系统安全稳定工作，全面落实液化气安全责任制和标准化建设，实现安全责任事故零目标，确保商务系统安全稳定。

4．加强粮油管理工作。修订《县级储备粮仓储管理办法》，指导和加强粮食仓储管理、安全保管工作，实现“四无”储粮达到98%、“双低”储粮达到90%、规范化储粮80%。推进农户科学储粮工程，完成农户储粮新型标准化粮仓5000个。严格落实粮食收购准入制度，清理和整顿粮食收购资格证达100%。

四、保障措施

（一）坚持和完善“四项制度”。一是商务联席会议制度。坚持定期召开商务联席会议，通报情况、解决问题、推动工作，切实解决好影响商务发展的硬件和软环境。二是周边商务工作协作制度。加强与周边区县商务部门和大型商贸企业沟通协作，发挥各方优势，整合多方资源，密切配合、信息共享、快速反应、协同发展。三是评先创优奖评制度。研究制订商贸企业评先创优奖评办法，实行半年1次奖评、年终1次评先创优，引导和规范商贸企业健康发展。四是商务发展资金支持制度。县财政在上年预算中安排100万元商务发展专项资金的基础上，坚持适度增长和因事用钱、因需调度原则，加强资金使用指导，搞好检查和绩效评价。

篇（5）

2．凡法律法规未禁止个体私营等非公有制经济经营的服务行业和项目均允许其经营，鼓励、支持和引导个体私营企业大力发展服务业，优化产业结构。支持发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店等现代流通形式。

3．支持企业以自有或第三人持有本区注册登记的有限责任公司的股权办理出质登记，引导民间资本的有序流转。支持投资人以其持有的有限责任公司或股份有限公司的股权作为出资，投资其他有限责任公司或股份有限公司，促进资本自由流转。

二、扶持政策

（一）鼓励服务业做强做大

4．对服务业企业的行政事业性收费，凡收费标准有规定上、下幅度的，一律按下限额度收费。

5．对新办除房地产开发企业外的服务业企业，自批准设立之日起3年内，年缴纳增值税在10万元及以上的，所缴纳增值税地方留用部分的80%奖励给企业；年缴纳营业税在5万元及以上的，所缴纳营业税地方留用部分的50%奖励给企业。

6．对上缴地方财政收入（扣除优惠奖励后）首次达到200万元、100万元和50万元的服务业企业（房地产开发项目除外），分别给予企业经营者10万元、5万元和2万元的一次性奖励。

（二）鼓励服务业重点项目及重点行业发展

7．鼓励现代物流业发展。对新设立实收注册资本3000万元以上或固定资产投资1500万元以上的现代物流企业，自运营之月起5年内，企业缴纳的增值税、营业税地方留用部分80%奖励给企业，企业缴纳的企业所得税、水利建设专项基金地方留用部分70%奖励给企业。

对现代物流企业信息系统项目当年新购置（开发）计算机网络信息硬件、软件及配套硬件投资额100万元以上的，给予项目企业5万元奖励。

8．鼓励引进星级酒店。对新引进按四星级及以上标准建设的酒店，在规定建设周期内（从土地挂牌成交之日起，四星级酒店为30个月，五星级酒店为42个月）建成开业的项目，城市基础设施配套费可享受50%的返还奖励，新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金可享受50%的返还奖励。

对四星级酒店建成投入运营之月起5年内缴纳的营业税、企业所得税地方留用部分的80%奖励给企业；对五星级酒店建成投入运营之月起5年内缴纳的营业税、企业所得税地方留用部分全额奖励给企业。

对新评定为五星、四星、三星级酒店的，分别给予10万元、5万元和2万元的一次性奖励。

9．鼓励发展专业市场。对新引进的固定资产投资1500万元以上的专业市场，从土地挂牌成交之日起2年内建成开业的项目，城市基础设施配套费可享受50%的返还奖励；自运营之月起3年内，企业缴纳的增值税、营业税地方留用部分80%奖励给企业。

对新评定为省一星级至五星级文明规范化市场称号的专业市场，分别给予2万元、5万元、10万元、15万元、25万元的一次性奖励，升级的按标准给予补足。

10．鼓励引进大型商场超市。对一次性新建建筑面积在1万平方米以上的商场超市，从土地挂牌成交之日起2年内建成开业的项目，城市基础设施配套费可享受50%的返还奖励；自运营之月起3年内，企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税地方留用部分80%奖励给企业。

11．鼓励发展金融业。对新设立的独立核算金融机构或实收注册资本3000万元以上的担保公司，自运营之月起3年内，企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税地方留用部分60%奖励给企业。

12．鼓励旅游业发展。对新引进固定资产投资2000万元以上的旅游景区建设项目，自运营之月起3年内，企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税地方留用部分80%奖励给企业。

对新评定为国家5A、4A、3A景区，分别给予10万元、5万元和2万元的一次性奖励。对在*区注册的旅行社，被评为全国百强和省内50强的，分别给予3万元和1万元的奖励。

篇（6）

1基本现状

据调研数据显示：目前广州各类专业市场已达近1200家，总建筑面积达1000万平方米，涵盖了40多个商品门类，形成了全国总体规模最大、市场数量最多、成交最活跃、辐射面广阔的集群聚集的独具特色的专业市场，促使相关市场在推动全市商贸业发展和对广州经济的发展中起到了举足轻重的作用。

广州是千年商都，是中国批发的“黄埔军校”和全国批发商的发迹之地，其品类齐全的专业批发市场形态已成为广州商业的一朵奇葩，它见证了广州的城市发展。已形成涵盖水产、农副产、服装、纺织材料、五金、汽配、建材等为主的完整体系。规模大的像黄沙水产市场、中大布匹市场、一德路海鲜干货批发市场、芳村花鸟鱼虫批发市场、永福路及恒福路的汽配批发市场、芳村的茶叶批发市场、白马服饰批发市场等，还有规模较小的如人民路的眼镜城、大南路的灯饰城、天平架的装修装饰批发城、文德路的字画一条街。而且这些批发市场扎堆广州人流、物流比较密集的繁华地带，其市场、历史和文化原因为：一是广州商贸看准并抓住了时机，起步早；二是做批发生意讲究成行成市，批发市场谋求的就是产生集聚效应而集聚又是一种“优势”；三是广州营商环境较优越，何处适宜就把市场开拓在何处。然而这类批发市场大部分是由传统集（商）贸市场或专业批发市场构成，处于价值链低端，发展还很不成熟。因此，加快推进广州专业批发市场转型升级，使其走上价值链高端是必然的选择，也是客观要求及大势所趋。

2存在的主要问题

2.1空间布局不合理

目前广州市有高达54%的市场集中在内层圈（即三大老城区），40%的市场位于中层圈，仅6%的市场位于外层圈。老城区由于历史原因影响城市交通，加剧周边地区交通拥堵现象；人流和车流制造的噪声、尾气、垃圾、废水等严重影响附近居民的生活质量并对附近街区的环境造成破坏；因人员流动大，结构复杂，批发市场周边易成为治安“黑点”，给城市管理带来了很大的压力。

2.2缺乏统一规划

因大部分专业批发市场属历史自发形成，尽管各级政府管理部门都参与其中，但是缺乏科学的规划，表现在选址、配套、布局方面存在着不同程度的滞后，其导致专业批发市场一度出现过无序发展、同质化的恶性竞争局面。伴随着城市化和城市中心的建设和发展，现有一半以上批发市场位于市区，占据了城市的黄金地段，由于受到土地面积和高租金的限制，市场规模难以扩大，反而不断被压缩；许多批发市场的选址与开发还存在着严重的乱搭乱建、违规建设等问题。这些专业批发市场的产品普遍质量、价格均低，产品以低档次的日用消费品、生产资料为主，质量、价格、技术含量“三低”是其主要特征；形象也很不佳，在交通、卫生、治安、消防、税收等方面也存在着许多问题，如一德路的干货和玩具、十三行的服装市场等。而且这些低质低价的商品已经不能满足辐射区域内城市居民的需要。

2.3现代化经营管理水平低

广州专业批发市场经营主体主要采取摊位式经营和对手交易方式，组织形态比较落后，交易方式仍沿用了过去集贸市场的做法，许多专业批发市场内的一些经营者的经营规模已较大，但仍以个体或家族式经营为主，经营主体的经营机制和经营理念仍显保守和陈旧，未在建立规范的企业组织形式或企业制度发面下功夫创新，这些阻碍了专业市场水平及档次的进一步提高。另外，市场管理人员总体素质偏低，专业人才匮乏，只能是负责一般的消防、交通、治安等工作和协调解决经营户之间的矛盾，专业市场的功能拓展和制度创新意识不强和创新能力不足。因市场缺乏现代化管理，就常常导致无序竞争、市场混乱、假冒伪劣商品的不断出现、骗买骗卖，短斤少两，货不对版，欺行霸市及市场信息失真等不良现象的接连不断发生。

2.4基础配套设施很不完善

配套设施明显不足，硬件设施有待改善。很多市场是利用闲置的仓库和待建土地建成，带有明显的临时性，缺乏永久性市场建筑物，2013年12月15日越秀区建业大厦的火灾事件给商家带来了巨大的损失，同时，也缺乏必要的生活娱乐设施，在专业市场内餐饮设施较为简陋。

2.5物流与配送等相关服务水平低

广州大部分专业批发市场物流服务所需的停车场、仓储、包装、加工、运输、装卸货区和配送等功能仍处于相对原始的、人工的落后阶段。专业市场沿街分布着零散的私人小型物流公司承担物流业务，物流组织方式相对落后，绝大多数物流配送由各个商户自行承担，由于货运量大，又缺乏统一管理，造成交通拥挤，严重影响了地区综合交通，这种方式的低专业化程度、其效率非常低下。

3对策建议

3.1明确转型升级的定位和总体思路

广州专业批发市场的转型升级是一项专业性强、关联度高、创新点多的系统工程，对引领全省专业批发市场转型升级，进一步完善全省市场体系建设，拓展全国内外贸易渠道和国际市场具有重要的示范作用。同时以现代流通理念和方式改造提升专业批发市场，将会更好地发挥现代流通对制造业的引领作用，特别是对广州市中小企业高端转型的带动作用。

加快推进广州专业批发市场转型升级，在尊重市场规律的同时也要着重体现政府政策的引导作用，培育试点示范和龙头企业，通过以点带面推动市场园区的整个商圈提升，从而带动商圈内各机构的市场转型升级。 3.2深刻理解专业批发市场所属产业的价值链

必须经过认真分析和研究产业价值链，清楚地摸清各专业批发市场在其所在的价值链中所处的环节并了解在整个链条上还有哪些环节的产品与产业要素可作为现有交易商品的扩大与补充。要找到专业批发市场交易产品的集合，交易产业要素的集合并确定产品交易与产业要素交易的互动关系，最终形成专业市场良性运作的商业模式。对于一开始没有当地产业支撑的集散地型批发市场，则要努力形成和自然赋予其产业孵化的功能，通过夯实产业基础促进专业批发市场的壮大并持续健康发展，从而使其走向价值链高端。

3.3大力发展电子商务特别是充分地利用移动互联网

电子计算机与信息网络技术的发展及大数据的开发应用，为传统专业市场交易模式的创新提供了强有力的技术支撑。因此广州专业批发市场应加大市场信息化建设的力度，大力发展电子商务，建立网上数字化市场、网上支付系统和新型物流系统，加速建好网上“信息中心”“交易中心”和“配送中心”，促进网上市场和网上交易的发展，建立与有形专业批发市场相配套、相结合的网上“虚拟专业市场”，加快人流、物流、信息流、使市场成交额大幅度并稳步增加。通过技术交易、交易方式和信息传递方式的不断创新，使买卖双方搜索、谈判和实施交易的速度不断提高，成本不断降低。

3.4政府规划补充（审核及统一规划）

政府需要根据广州经济发展和资源优势，做好市场发展的统筹规划，严格按照规划建设和发展市场，同时完善和健全相关政策法规，避免市场准入与运作不规范。

鉴于过去专业市场自发和盲目发展而导致的无序竞争的模式，转型升级就需要实现长远的统筹规划，需依靠政府搭台发展实行转变，完善广州市专业批发市场转型升级发展规划，增强可操作性，做好重点批发市场及周边的公共服务配套，着力解决“监管不到位”问题，营造公平竞争环境，保证专业市场的可持续发展。

努力对存量市场进行大力整治使其规范，采取“就地升级、保留特色、规划调整”等方式，分类指导推进转型升级，在巩固并适当发展原店铺营销的基础上。坚持以实体营销与电子商务营销相结合的经营战略与策略，打造实体与电子商务营销平台，全面推进营销模式的互补，将现有专业批发市场升级为商贸“中枢”，仅提供货物样板参考，尽可能减少现场交易，有效提高运作效率和服务水平及档次，使产业销售链条得到优化。

积极对增量市场做好规划和营商环境的改善，加大政策扶持力度，在中心城区应严格控制新增开办传统专业批发市场，以规划为引领，相关职能部门通过联合审批机制，严把市场准入关。

3.5充分利用行业协会和学界的优势

运用管理学中较新的理论即伯特（Burt）的结构洞理论：这一理论是基于竞争的社会结构提出的，认为决定竞争参与者胜败的原因不是参与者的特性，而是关系的竞争。因此占据结构洞位置无疑会获得竞争优势。伯特认为，结构洞能够为其占据者获取“信息利益”和“控制利益”提供机会，从而比网络中其他节点上的成员更具竞争优势。

行业协会往往是一个行业龙头企业聚集的团体，是该行业市场信息动态的先知先觉者，也是行业内部协调、并与政府部门和其他行业沟通交流最重要的桥梁和媒介，这类组织处在结构洞中的核心位置。因此要充分利用其优势，与行业协会进行亲密无间的强强联手合作，充分利用行业协会信息量大、渠道广泛的优势对于一个专业批发市场的升级将会起到举足轻重的作用。

与此同时，行业协会也要充分发挥桥梁纽带、行业自律和行业服务作用。向政府建议产业政策、优惠政策支持与引导，不但要总结过去所采用的商业模式的经验教训，而且要不断创新商业模式，向政府反映问题，协助政府完善相关规范和流程，承接政府落实党的十八届三中全会精神，处理其与市场关系中转移出来的职能，加快进行特色产业的认证及诚信商户的评定等，制定行业准入标准、商户进驻专业批发市场的标准或准入门槛，帮助企业重视管理运营，开展专业批发市场管理人员资格培训认证，提升市场管理人员和交易人员的素质。

学术界要不断坚持理论创新，结合各市场实际情况，组织专家深入开展商贸流通领域中专业批发市场的专题研究，做出和提出具有很强科学理论支撑的市场规划和可行性可操作性很强的对策建议。

3.6保留贸易中心区，引入中介服务机构

为提高效率和可靠性，把交易活动保留在中心城区，同时引入交易活动所需要的配套服务，即全面引入安排协议、展示、支付等交易环节的交易活动场所需要的服务机构，让金融、法律、物流、资讯、评估、鉴定等中介机构参与交易的每个环节，不断提高交易的效率和可靠性，降低交易成本，恢复批发的本来面目，彻底突破集市贸易的限制。

3.7市场园区化

为避免分散发展带来的弊端，可对专业批发市场进行园区化管理，从而实现资源的集聚和共享，并可大大降低生产成本和交易成本，通过共创园区品牌加强园区发展的凝聚力，形成群体竞争优势。通过升级转型，推进专业市场的标准化、现代化和园区化，促进专业市场的组织形态从传统批发市场向现代化、商业化、国际化的新型商贸业发展，市场功能由单一商品交易朝着商品展示、信息汇集、产品研发等方向发展。

3.8舆论监督

媒体作为信息公众平台及各市场宣传推广的主要渠道，对市场信息的要做到公正、公开，避免一味夸大市场积极效应，正确引导消费者对市场前景的合理预期，从侧面引导专业市场理性的发展。同时，监督专业市场依照预期规划坚持走下去。

3.9加强产业培育，建设新平台

广州要将专业批发市场作为重要的产业进行培育，政府应站在全球的城市、中国中心城市和建设商贸名城的角度，精心规划，循序渐进地分步实施。把专业批发市场升级作为重要抓手，把实现交易和交割在时空上的适度分离方面下功夫，将其建成一个专业批发的新型平台。批发市场的转型升级与产业的融合发展，可使市场原有物业经营者有机会升级发展，获得新的发展机遇。对广州市政府来说，数据、信息、信用的集中，能够为政府政策的制定提供重要参考依据，并引导、指导经济与产业的发展。这是多方共赢，增量、增值的转型升级过程，有益于形成广州城市外围与城市中心的市场联结，形成以“新平台+集成商+服务商”的新的商业模式与大而新的格局。

参考文献：

[1]郑素芳，邵爽.广州市专业批发市场的形成机理及其发展[J].韶关学院学报：社科版，2016（1）.

[2]徐颖.传统批发市场业态转型升级与新兴产业的融合发}以广州专业批发市场为例[J].管理观察，2015（12）.

[3]郑素芳，邵爽，张岳恒.广州专业批发市场转型升级影响因素研究[J].南方农村，2015（4）.

[4]王先庆.粤海珠专业批发市场升级转型[EB/OL].http：//wenku.baidu.com/link？url=UxnoIGBdUwgx-UpDFMq63lUt8oDlb78YrhRCZicYlpW7v6crk3t1QbfrM8U2M26tB3dLOK8nFoT3sU7P1G_Zl9y6Ji_Jt3rzVaynbHRL9l3.

[5]张雷.广州专业市场升级第五代展贸型成趋势[J].房地产导刊，2013（9）.

[6]王先庆，周颖舟，韩世同，等.广州专业市场转型升级已迫在眉睫[J].房地产导刊，2013（9）.

篇（7）

（一）大力提升住宿餐饮服务业水平。支持四星级、五星级酒店建设，规划建设药王山景区酒店、沮河生态旅游假日酒店、锦阳新城酒店、照金香山景区旅游酒店、花园饭店片区等四星、五星级酒店。鼓励经济型餐饮店进行提升改造，培育扶持一批餐饮大店、名店，着力打造特色餐饮品牌。

（二）积极发展休闲旅游服务业。打造一批以农业观光、田园采摘、民俗文化体验为主的“农家乐”餐饮旅游项目。发展苹果农庄、核桃农庄、葡萄庄园等采摘体验式旅游。重点建设步寿塬现代农业科技示范园区、小丘农业观光园区、关庄生态科技园区、照金香山景区乡村特色旅游。支持发展旅游示范村，鼓励开设“农家式旅馆”、“农家式酒店”。

（三）着力打造特色商业街区。强化商贸、旅游与历史文化的融合，打造特色鲜明、功能完善、品牌响亮的特色商业街，重点推进锦阳新城现代化商业样板区建设，老城“四大巷”古街坊特色商业街建设，提升商业服务功能。

二、扶持政策

（一）土地

1、项目用地及建设规模：四星级、五星级酒店、大型购物中心、特色餐饮、休闲娱乐项目建设必须符合全区建设规划，用地规模参照国家和行业规范。四星级、五星级酒店建设规模，床位在200个以上，大型购物中心、特色餐饮、休闲娱乐项目营业面积在5000平方米以上。

2、投资建设星级酒店、大型购物中心、特色餐饮、休闲娱乐项目，所需用地以招、拍、挂方式取得。建设四星级、五星级酒店，可配套星级酒店建设用地面积2倍的商住用地，土地供应按照国家政策规定实施。

3、区住建局提供规划选址意见，并选择开发较成熟的地块供投资者选择。星级酒店配套用地位置及建筑设计要服从整体规划。

（二）资金

1、凡在2013年12月31日前，按四星级、五星级标准建设的酒店项目，在依法取得土地使用权并全额交纳土地出让金后，区财政按其所取得的土地（不含配套商住用地部分）净收益区级部分的80%（四星级）和100%（五星级）的比例奖励该项目，专项用于支持酒店的建设，专项支持资金按工程进度拨付（项目动工建设次月拨付支持资金的40%；工程主体完工后拨付支持资金的40%；工程全部完工并经有关部门验收达到建设标准后，拨付剩余部分）。

2、即日起至2015年12月31日前，被国家（省级）旅游部门评定为四星级和五星级酒店，并取得认定证（牌）的，给予一次性奖补，分别奖励200万元、500万元。

3、新建、改建的大型购物中心、特色餐饮、休闲娱乐项目，营业面积在5000平方米以上，即日起至2015年12月31日前投入运营，按营业面积给予经营者每平方米100元的一次性奖补。

4、新建（改建）的四星级以上（含四星级）酒店、大型购物中心、特色餐饮、休闲娱乐项目，即日起至2015年12月31日前在区注册并运营的，营运第一年企业上缴所得税按区级留成部分80%的比例奖补，第二年企业上缴所得税按区级留成部分60%的比例奖补，第三年企业上缴所得税按区级留成部分30%的比例奖补。

5、即日起至2015年12月31日前，新建农产品交易市场、农产品加工配送中心等关系民生的商贸服务业项目，建筑面积在10000㎡以上，发展改革、财政、商务等部门优先安排，争取国家及省、市商贸服务业专项扶持资金，建成取得证照、投入营运后，按建筑面积给予每平方米100元的一次性奖补。

6、对以农业观光、田园采摘、民俗文化体验为主开发的“农家乐”项目，免交区级各种行政事业性收费和规费。对新评定为国家级、省级工（农）业旅游示范点的，分别奖励20万元和10万元。全区每年评定2个乡村旅游示范村，各奖励10万元；明星农家乐5户，每户奖励1万元。

7、支持具有地方特色的小吃店实施规范化改造，即日起至2015年12月31日前，对改造营业面积在200㎡以上，操作间面积30㎡以上的，一次性给予5万元奖补，并授予名吃“示范店”牌匾。

8、鼓励国内外著名品牌（连锁）住宿餐饮企业及企业总部入驻我区，即日起至2015年12月31日前，新入驻的著名企业及企业总部，一次性奖补10万元。

9、对首次进入限额以上的批发零售、住宿餐饮企业，且当年销售收入增速在40%以上的（由统计部门认定），一次性奖补企业5万元。

10、对符合本《意见》规定，新建（改建）的四星级以上（含四星级）酒店、大型购物中心、特色餐饮、休闲娱乐项目，即日起至2015年12月31日前注册并运营的，在建设过程中占用、开挖城市道路或绿地，完工后恢复原状的，减免城市道路或绿地占用、开挖费用。

（三）服务

商贸服务企业办理工商登记、用电增容、消防设施、城市管理等手续时，各有关部门要简化程序，优化服务。在保证有效监管的前提下，工商、税务、物价、公安、环保、住建、食品药品监管、质监等执法部门对商贸流通企业推行联合执法，避免多头执法和检查，严禁不合理收费和加重企业负担。

三、保障措施

篇（8）

生态文明背景下开展经济转型升级，发展商贸服务业是重点之一。举办浙中购物节，政府搭台，企业商家唱戏，传媒推动，市场化运作，打响了浙中购物节品牌，推动了浙中商业购物中心建设，取得了良好效果。举办浙中购物节扩内需促消费的“金华模式”引起了省领导高度关注。浙江省副省长龚正在批示中说，金华市通过举办购物节，对外辐射力进一步增强，外地到金华购物、消费比例进一步提高，金华商业美誉度和影响力进一步扩大，拉动内需效果明显。在龚正副省长看来，金华浙中购物节已成为撬动内需的有力杠杆。举办浙中购物节扩内需促消费的“金华模式”引人关注在于它取得的实实在在的效果，及其他在生态文明背景下经济转型升级，发展商贸服务业的标本示范意义。

一、生态文明背景下的经济转型升级：发展商贸服务业

1、发展商贸服务业是生态文明背景下经济可持续发展的要求

当前经济快速增长与结构性矛盾并存、资源环境约束日益突出的情况下，我们要按照经济社会协调发展、可持续发展的要求，加快生态文明背景下的经济转型升级，促进人口、资源、环境协调发展。而商贸服务业是以科技和人力资本投入为主，属于“无烟产业”，基本无污染排放，能耗也相对较低。据国内有关测算，服务业单位产出能耗不到二产的1/3，只有一产的40%。如果浙江服务业比重提升1个百分点，万元GDP能耗即可下降0.92个百分点。商贸服务业可算是一个低能耗、无污染、高附加值的产业。所以，商贸服务业是建设生态文明城市的“生力军”。加快发展商贸服务业对促进经济增长，节能减排，以及提升城市功能等具有十分重要的战略意义。

2、发展商贸服务业是总需求结构的调整与优化的需要

在近年的中国经济发展过程中，由于收入分配差距的不断扩大和开放经济条件下产业分工格局受到外部冲击的影响，拉动经济增长的总需求结构失衡。而受全球金融危机影响，中国经济面临较困难的局面，经济增长主要依靠的投资、消费和出口“三驾马车”中，投资和出口两驾马车均显乏力，这就更要突出消费这驾马车的拉动力。党的十七大报告中指出，今后几年要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调转变。在当前国内外经济形势变化的情况下，发展商贸服务业，扩大内需，促进消费需求，是调整和优化总需求结构,拉动经济增长，促进经济、社会协调发展的必然选择。

3、发展商贸服务业是优化产业结构，加快形成产业发展新优势的需要

调整优化产业结构是推进经济转型升级的基本途径。发达国家的研究表明，随着工业化演进和经济的不断发展，产业格局由原来“一二三”格局，逐步向“二一三”和 “二三一”过渡，最终向“三二一”格局发展，这是经济发展的必然规律。由此可见，加快经济转型升级，推动产业结构最终向“三二一”格局演变，大力发展服务业，是适应经济发展客观规律的需要。美国一位城市经济学家说过：“真正意义上的城市是商业发展的产物，同时发达的商业又是城市发展的高级形态”。繁荣的商贸服务业是都市经济的一个重要标志。纽约、巴黎、香港等城市国民生产总值70％以上都来自于商贸服务紧密相关的第三产业。繁荣的商贸服务业必然吸引大量的人流、物流、资金流和信息流集聚城市，这是促进城市经济持续健康发展的加速器。

4、发展商贸服务业，打造浙中商业购物中心

对于金华市区来说，发展商贸零售业具有交通区位、投资环境、商务成本、产业基础等较多的比较优势，提升金华商业经济中心地位，增强城市的内聚力和对外的辐射力，可以在做大做强服务业中有所作为，实现经济社会跨越式发展。市委市政府高度重视浙中商业购物中心建设，把它作为加快现代服务业发展、促进经济转型升级的一个重要突破口来抓。商业购物中心是城市综合功能的集中体现，也是城市形象的集中展示，主要体现城市人气、商气的聚集度。围绕“打造浙中商业中心”这一目标，切实把商贸服务业作为促进消费、带动生产、保障民生的先导产业、基础产业和支柱产业摆上重要工作日程，切实推进商贸服务业的持续健康发展。

二、发展商贸服务业，建设浙中商业购物中心的平台：浙中购物节

结合金华加快生态文明背景下推进经济转型升级需要，按照市委、市政府《关于加快浙中商业购物中心建设的若干意见》要求，市委市政府整合金华城市商业资源，创新商业模式，举办浙中购物节。通过浙中购物节模式，进一步提振消费者的消费信心，扩大居民的消费需求，建立可持续的消费模式，做大做强现代服务业，来促进金华经济的增长，社会的繁荣。

1、掀起消费，扩大服务业规模，促进经济增长

居民消费已成为我市经济增长的最大亮点和重要动力。服务业规模扩大，比重提高。目前为止，金华市共举行了四届浙中购物节。2009年,“五一”、“十一”长假期间举办的两届购物节，共实现销售额13.1亿元。2010年，“五一”购物节仅家电数码通讯类产品销售总额就突破1.5亿元，市区8大家电企业销售增幅最高达一倍左右。“十一”期间浙中购物节，据不完全统计，购物节期间仅金华市区就吸引了300多万人次客流，直接拉动消费逾10亿元，全市服务业间接拉动消费难以计数。

2、立足金华，辐射周边，打造浙中西部商业购物中心

通过连续举办四届浙中购物节，使金华城市商业对外辐射力进一步增强，外地来金华购物、消费的比例进一步提升，美誉度和影响力进一步扩大。2010年第四届浙中购物节，由于商品丰富，打折促销力度大，商业品牌和集聚效应显现，迅速吸引了大量来自周边及省内的消费群体，节假日外地来金的消费比例上升至55%左右。浙中购物节的举办，使我市的外来消费比例大幅增长，浙中商业购物中心的集聚力和辐射力进一步增强。浙中购物节的举办，大力发展了商贸业，培育了新的经济增长点，增强了市区经济活力，提高了市区集聚和辐射能力，为打造宜居宜游宜购城市，加快推进浙中商业购物中心的建设搭建了平台。

3、完善业态，提升商贸服务业竞争力

商贸业作为服务业的传统组成部分，近年来在打造浙中商业购物中心这个目标的引领下，通过浙中购物节这个平台，经过精心培育已经迸发出前所未有的活力,大大提升了竞争力。商贸服务业的竞争力主要体现在业态结构、企业规模、品牌培育和资源整合等四个方面。

从业态结构上看，我市积极引导和支持商贸企业改造、新建了一大批上规模、上档次的商场、商厦和商业街区，仅仅零售业态就有百货商场、购物中心、连锁超市、大卖场、便民店、专业店、专卖店等10多种，再加上餐饮、足浴、健身、咖啡馆、文体用品、洗衣、建材，电子商务、物流、会展等等，目前我市的流通业态已近20种。

从企业规模上看，尽管相对规模还较小，但发展势头很好，一批扎根于本地城乡的本土企业已深入民间，深入民心，并在进军城乡市场的持续经营中，得以不断发展壮大。在电子商务领域，我市拥有中国服装网、中国包装网、中国五金网、中国食品产业网、中国大众消费网和5173游戏网等一批颇具特色的商务网站，中国行业电子商务网站TOPl00榜单，浙江省有百强网站40家，其中金华就有10家。

从品牌培育上看，近年来我市持续开展创牌奖励活动，积极推进各类企业品牌争创工作，目前已有福泰隆等10家单位获得省级以上著名品牌称号21个，其中国家级商业名牌企业3家,中华餐饮名店1家，省知名商号3家,省诚信示范企业7家，省消费者信得过单位2家，百城万店无假货示范店2家，四星级旅游店（市场）3家。

在资源整合方面，从物流业近年发展情况看，我市全面加快现代物流中心、金三角物流中心等基础设施建设，加快现代物流市场培育和资源整合，不断增强市区集聚辐射能力和综合竞争力，物流设施及企业规模在不断提升，涌现出中宇货运、经纬货运、广深物流等一大批上规模的物流企业，据统计，目前我市从事国际物流服务的企业已有100余家，它们在加强与沿海港口的合作、增强区域物流功能、发挥国际商品流通等方面都发挥了重要的作用。

4、推进就业创业，改善民生，促进社会和谐

商贸服务业大多是劳动密集型产业，属于创业起步门槛较低、提供就业岗位较多的行业。商贸服务业发展了，能吸收大量劳动力，有利于解决日益严峻的就业问题。解决群众的就业再就业问题，就是解决民生的根本问题。而创业是最积极、最主动的就业。给钱给物，不如给一个创业环境、创业条件。举办浙中购物节，培育发展金华商贸业，加快建设浙中商业购物中心，有利于进一步拓宽就业渠道，增加就业特别是增加城市下岗职工等就业困难人员的就业机会；有利于营造良好的创业环境，激发更多的人在市场经济环境中自主创业，以创业带动就业；也有利于通过发展商贸业，带动交通、银行、房地产等其它行业发展，从而更好地促进民生的改善，加快构建和谐社会。

三、启示：政府搭台，企业唱戏

目前，要在生态文明背景下推进经济的转型升级，必须以消费为改革成效的最终标准，以“三二一”的产业格局为最终目标。金华市采取政府搭台，企业唱戏，传媒推动，市场化运作的活动模式举办浙中购物节很好的扩内需促消费，发展了服务业。那“金华模式”能给我们带来些什么启示呢？

1、管理创新，拓宽新思路

各级商贸服务业主管部门要主动研究新问题，探索新方法，拓展新思路，实现“管理创新”。随着商贸服务业的不断发展，对管理思路和方式方法也提出了新的要求。工作重点要逐步由原来侧重于生活服务业转向生活和生产业并重，由原来注重行业管理向整个服务环节延伸、向全社会大服务业发展；方式上要逐步从原来注重各类审批和许可，逐步转向促进和指导商贸服务产业发展；手段上要积极应用现代科技，不断提高管理的效率和水平。要加强统计监测体系建设，为服务业发展提供科学决策依据。同时，商贸服务业发展规划和规章制度建设要逐步推进，确保商贸流通产业规范有序发展。

2、各方动员，制造良好环境

发展繁荣的城市商业环境，不断提升商业中心购物消费的吸引力和辐射力，需要从软环境和硬环境两方面着手。一方面，要关注产品、服务质量和安全性方面的风险，加强对生产、服务行为过程的监管，形成商家与消费者共荣的诚信商业软环境。另一方面，要通过规划引导，科学谋划商业购物中心的总体布局，通过交通、购物网点、购物环境、金融、税收、物流等方面的完善，形成有利于消费的硬环境。 2009年8月，经过长时间的调查研究和论证，浙中商业购物中心的框架设计方案终于基本确定，设定以“两主两副两核”的钻石型框架为未来几年内我市商业格局的方向。

3、注重宣传，营造消费氛围

要强化整体形象宣传。金华依托便利的交通，丰富的农产品、海量的小商品等为特色，以浙中城市群的整体面貌进行宣传。加大在主流媒体的宣传力度，在电视媒体、平面媒体、网络媒体开展系列宣传活动，形成覆盖广泛、信息畅通、长期稳定的金华宣传渠道，树立金华宜居宜游宜购的城市形象。针对购物节活动，政府通过主流媒体、主流网站、户外广告、DM杂志等对金华市区展开购物节宣传，选择省级主流媒体、当地主流媒体及主流网站对衢州、丽水和金华下属各县（市）展开购物节宣传，适度辐射闽、浙、赣、皖四省九地市。召开新闻会介绍浙中购物节活动安排情况，媒体总动员。购物节期间，营造城市购物氛围。深化“浙中购物”品牌和平台建设，精心办好浙中购物节

4、谋划服务，完善购物节

购物节制定了包括组织机构、活动主题、标识口号、活动宣传等各方面的实施方案，为整个购物节活动顺利的实行做好谋划工作。并精心筹划购物节各项活动，动员购物、休闲、旅游、家居等商家参与购物节活动，组织金华秋季汽车展，家居建材展等展会，特别是组织的一些“国”字号展会，也为购物节增色不少。为更好的服务于购物节活动，为商家和消费者构筑消费平台，组委会还安排制作编辑发行《浙中购物导图手册》，将金华的购、游、吃、住、行、乐等制作成专业地图，在购物节期间随金华日报、金华晚报发行。还利用三维虚拟现实技术，结合实体的呼叫中心、物流中心和电视购物的传媒渠道，拓展网上购物市场，展现多元化、立体型的网上购物平台，实现线上、线下互动的购物氛围。

5、经营创新，发展新型流通方式

新型流通方式是流通产业活力和竞争力的集中体现。近年来，连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送和现代会展等现代流通方式不断涌现，并得到很好的发展。所以，要积极探索直销、网上购物等最新出现的营销模式，选择适当领域、适当行业进行推广。要积极推广先进技术在商贸服务业中的应用，实现“经营创新”，提高流通领域信息化程度和现代化水平，争取尽快建立融商流、物流、信息流、资金流和技术流为一体的大商贸流通体系。如传统商业一旦和网络信息联姻，就会产生无穷魅力。在购物节上，“100元吃遍天”是七天网络公司承办的一次完全基于网络平台开展的美食节活动。网友可在金华热线网上下载打印该优惠券到参与活动的餐饮店享受超值服务，消费者还可在线发表消费点评、撰写消费心得等。在消费者的网络点评之下，参展商户的服务质量得到了有效监督，对提升整个餐饮行业服务水平有着直接的推动作用。该活动省钱、省力、省时，又有效，参与活动的商家营业收入超过投入额的10倍。

6、提高收入，推动消费结构升级

随着城乡居民收入水平提高，对食品、耐用消费品等物质产品的需求趋于饱和，人民对文化、体育、旅游、休闲、娱乐、保健等精神产品的需求日渐增长，消费需求将得以快速增长，成为推动经济增长和社会文明进步重要动因。要使广大人民群众的消费意愿转变为有效消费需求，提高收入水平是基础，同时合理控制收入水平差距也是关键。因此，第一，要继续想方设法，多渠道促进城乡居民增收，特别是要形成农村居民增收的长效机制，不断增加城乡居民特别是农民和城镇低收入者的收入，提高城乡居民的服务消费能力。第二，改善服务消费环境，完善消费政策，提倡健康、文明、科学的消费方式，要引导广大群众树立良性的消费观念，改善消费结构，营造有利于扩大服务消费的社会氛围，提高整体消费水平。第三，培育消费热点，促进消费结构升级。增强消费需求的拉动作用，引导城乡居民增加服务消费，继续发展消费信贷，建立个人信用制度，完善消费信贷办法，提高信贷服务水平。鼓励消费产品和服务创新，满足多层次、个性化的消费需求。引导消费预期，增加即期消费。

在未来，根据市场变化，浙中购物节将紧紧围绕促消费、扩内需目标，适时开展不同主题的活动，在做大做强商业的同时，进一步提高社会消费对GDP的贡献度。还要完善商业与文化、旅游等多方面合作，将休闲娱乐、文化旅游及商业购物紧密结合，进一步调动商家和社会各界的积极性，让更多行业广泛参与到购物节中来，整体推进商贸服务业的大发展，建设浙中商业购物中心。

参考文献：

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篇（9）

中图分类号：F74文献标识码：A文章编号：2095-3283（2016）06-0016-03

自由贸易区是在一国或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域。2013年，中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）正式建立，其着眼于发展服务贸易，在金融、航运、商贸、专业、文化以及社会服务六大领域扩大服务业开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。

一、上海服务贸易发展现状

（一）服务贸易发展速度快于货物贸易

2005―2014年上海市货物贸易和服务贸易规模稳步增长，货物贸易额明显高于服务贸易额，其中，2009年上海货物贸易额为27773亿美元，较2008年有所下降，服务贸易额为7474亿美元，较2008年小幅上涨；2014年上海市货物贸易额为46125亿美元，同比增长45%，服务贸易额为17539亿美元，同比增长97%（见图1）

（二）逆差逐年扩大

2005―2014年上海市服务贸易规模逐年扩大，2014年进口额为12596亿美元，是2013年的11倍，出口额为4943亿美元，同比增长57%，服务贸易规模高于北京、广东等城市。2012―2014年服务贸易进口额分别占进出口总额的660%、708%、718%，逆差逐年扩大（见图2）。

（三）以运输、旅游传统服务贸易为主

2012年上海市运输和旅游服务贸易进出口总额占服务贸易总额的比重达662%，咨询、其他商业服务、计算机和信息服务等新兴服务贸易占249%。上海市服务贸易主要以传统项目为主，新兴服务项目如建筑、保险、金融、电影和音像具有一定的发展空间（见图3）。

图32012年上海市服务贸易类别构成

数据来源：上海市国际服务贸易行业协会。

（四）国际竞争力逐年降低

本文通过TC指数分析上海服务贸易的竞争力。TC指数，又称竞争优势指数，是指一国进出口贸易的差额占贸易总额的比重，公式为：

TC=Xij-MijXij+Mij

其中，Xij为i国或地区j产品的出口，Mij为i国或地区j产品的进口，Xij-Mij为净出口，Xij+Mij为进出口总额，TC指数的取值范围为（-1，1）。指数越接近于1竞争力越强，指数越接近于-1竞争力越弱。

由表1可知，上海市服务贸易TC指数一直处于负值且逐年下降。2005年上海市服务贸易TC指数为-001，2013年为-042，较2005年下降41%，国际竞争力处于劣势，并呈现进一步恶化的趋势。

二、上海自贸区的建立对上海市服务贸易的影响

（一）促进服务贸易加速增长

2005―2014年上海市服务贸易体现为波浪式增长。受2008年国际金融危机影响，2009年上海市服务贸易增速不到16%，创历史最低；2010年服务贸易恢复性增长，增速快速升至40%；2011―2013年，增速分别下降到24%、173%和55%。2013年9月上海自贸区正式挂牌成立，为上海服务贸易发展注入了新的活力，成为服务贸易增长内生动力，2014年服务贸易增速再次提高到97%（见图4）

（二）逆差问题得到有效缓解

上海自贸区实现境内关外，这一举措有利于简化通关手续，降低贸易成本，提高贸易便利化程度，吸引企业在自贸区内开展出口贸易，提升服务贸易出口规模。同时，对自贸区内生产企业进口所需的机器、设备等予以免税，有助于开展进口贸易，吸引外商对我国尤其是对上海高新技术和设备的出口。2014年上海服务贸易出口4943亿美元，较2013年增速提高15个百分点，进口12596亿美元，较2013年增速下降17个百分点，服务贸易逆差过大问题在自贸区发展的影响下得到有效缓解（见图5）。

（三）服务贸易行业结构逐步优化

上海自贸区成立后重点发展服务贸易，加快制度创新、增强服务功能、设立外资银行和中外合资银行等举措有力地推动了现代新兴服务贸易的发展。

2013年运输和旅游进出口呈现双降趋势，但旅游仍是上海第一大服务贸易行业；在其他类别中，通信服务、金融服务、电影音像、咨询和其他商业服务贸易额占比分别较2012年上涨004%、004%、005%、030%和366%。在上海自贸区发展带动下，新兴服务贸易占比提高，贸易结构渐趋优化。

（四）提升服务贸易竞争力

上海自贸区发展重点在于金融国际化、贸易便利化和投资自由化。金融国际化倒逼资本项目加速开放，贸易便利化倒逼市场准入限制改革，投资自由化倒逼行政审批制度改革，一系列举措推动通讯、金融、计算机等行业的发展，促进高附加值服务进出口。就目前发展趋势而言，上海市服务贸易的国际竞争力在未来会有所提升。

三、促进上海市服务贸易发展的对策建议

上海自贸区的成立，为上海市服务贸易的发展提供了新动力，应充分利用地域优势和良好的市场环境，提高服务贸易竞争力，促进服务贸易健康发展。

第一，优化产业结构，推动产业升级。进一步发挥上海市服务贸易新兴行业的优势，通过强化资本、劳动和技术等生产要素的积累，优化资源配置，降低生产成本，加快技术进步，提高竞争优势，以国际市场需求为导向，推动产业结构优化升级。

第二，深入实施“走出去”战略，不断提升对外开放合作水平。随着“亚投行”的建立和“一带一路”战略的实施，上海市应更加主动地参与国际竞争，深入实施“走出去”战略，努力打造参与国家经济合作竞争新优势，积极拓展海外市场，扩大服务贸易出口。

第三，培养和引进高端人才，优化人才结构。将人力资源转化为人力资本，加强产学研相结合，加快人力资本开发，加大海外高端人才引进力度，放宽海外培训机构的市场准入； 同时加强保护人力资源，建立人才基地， 通过提高从业人员的整体素质优化上海服务贸易行业人才队〗伍建设。

第四，加强品牌建设，提高服务贸易竞争力水平。提升品牌知名度有利于增强服务产品的吸引力与辐射力，促进企业拓展海外市场，提高服务贸易的竞争力水平。加强品牌建设，一是要制定和完善品牌建设战略，落实人、财、物等保障；二是要强化社会责任、技术创新和诚信经营意识；三是深度挖掘品牌核心价值和文化内涵；四是强化知识产权战略意识；五是加强管理创新。

第五，完善服务贸易政策法规。目前，上海乃至全国的服务贸易管理体系尚不完善，缺乏系统完善的服务贸易政策法规。应参照国际惯例制定行业政策，国家有关部门应加快服务贸易立法，填补服务贸易法律的灰色或空白地带，使服务贸易发展有法可依。

[参考文献]

[1]张国庆上海自贸区建设进入全面发展新阶段[J]中国国情国力，2016（1）：47-49.

[2]叶红玉上海自贸区对长三角地区经济的影响及对策[J]财经研究，2014（3）：9-10.

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[4]陈慧上海服务贸易的现状及发展趋势[J]宏观管理，2011（4）：20-21.

篇（10）

上海是中国经济最发达、国际化程度最高的中心城市之一。进入2l世纪以来，上海的产业结构正面临重大的转型，服务贸易和服务产业将在上海社会和经济发展中扮演越来越重要的角色。

一、上海服务贸易发展现状

近年来，上海依托科技、教育、管理、信息和人才优势，积极发展旅游、运输、金融、保险、邮电、广告、展览、人力资源、信息、咨询、审计、法律等国际服务贸易业。80年代，上海每年的国际服务贸易额为20亿美元左右。进入90年代，国际服务贸易额明显增长。1999年国际服务贸易总额达到60亿美元左右。同时，上海加快服务业的对外开放，外资逐步进入银行、保险、交通运输、房地产、信息咨询、设计装潢、广告等领域。到1999年底，上海服务业累计实际利用外资131，85亿美元，占比达47.55％。到2005年，国际服务贸易总额已达到近324.6亿美元。

(一)服务贸易进出口规模

从服务贸易规模看，贸易规模加速增长。上海服务贸易进出口总额不断增长。出口额从2000年的36.1亿美元增加到2005年的161.1亿美元，进口额从2000年的43亿美元增加到2005年的163.5亿美元。进出口总额从2000年的79.1亿美元增加到2005年的324.6亿美元，如表1－1所示。根据计算，2000－2005年上海服务贸易进出口总额年均增长32.7％，出口年均增长35.4％，进口年均增长30.4％，均高于同期上海口岸贸易进出口的年均增长率。

上海服务贸易进出口额占全国服务贸易的比重不断上升。服务贸易进出口额占全国服务贸易进出口总额由2000年的11.2％上升到2005年的20.5％。其中出口额占全国服务贸易出口总额从2000年的11，2％上升到2005年的19.8％，进口额占全国服务贸易进口总额从2000年的11.2％上升到2005年的19.2％。

但是从总体规模来看，上海服务贸易总额仍较小，2002年新加坡、中国香港服务贸易出口分别为269亿美元和452亿美元，是上海的4.7倍和7.9倍；服务贸易出口分别为206亿美元和242亿美元，是上海的3.5倍和4.1倍。

(二)各服务行业进出口状况

从行业分类来看，在十四个子项中，有一半以上的项目出现逆差，前三位分别是运输、专利权使用费和特许费和教育医疗保健，2004年其服务贸易逆差分别为11.77亿美元、9.15亿美元和2.62亿美元。顺差主要来自于旅游行业、计算机和信息服务以及广告宣传，2004年顺差分别为13.02亿美元、4.32亿美元和2.02亿美元，但后两者的顺差额明显偏低。需要注意的是，上海具有比较优势且一直保持顺差的工程承包项2003年出现逆差，这主要是受“非典”和伊拉克战争的影响所致。扣除这一因素，可以看出上海在传统的旅游、工程承包行业仍然保持着较大的比较优势，另一方面，在计算机和信息服务、广告宣传等新兴服务业的领域，上海企业也表现出了一定的国际竞争能力，这预示着上海在服务业领域的资源禀赋和比较优势正在慢慢发生变化，新兴服务业的异军突起将可能成为上海未来服务贸易和服务产业整体能级和规模提升的助推器。br>

(三)服务贸易结构和形态

从贸易结构看，上海服务贸易近年来形态相对单一，但贸易结构有所优化。上海国际服务贸易出口结构在近几年维持稳定，但服务贸易类型较少。其中，运输、旅游、咨询所占比重最大，分另0约占出口总额的50％、20％和10％。从进口结构看，运输基本保持在占服务贸易进口总额的50％以上；旅游这一项从2000年的19％下降到现在的9％，2003年因“非典”下降到4％；特许权使用费和特许费以及咨询一直保持稳步上升，现在稳定在10％左右。

从服务贸易结构看。上海服务贸易类型较少，主要集中在运输、旅游、建筑工程等劳动密集型服务领域，其贸易额约占服务贸易总额的70％，总体呈略微下降趋势，而计算机信息、专利权利使用和特许经营、教育医疗等技术、资本、知识密集型服务行业所占份额虽较少，但比重持续上升，贸易结构有所优化。

(四)服务贸易竞争力

从服务贸易竞争力指数来看，上海服务贸易总体逆差呈缩小趋势，但核心竞争力仍有待提高。表5中TC指数大多呈负数。上海总体竞争力较弱，2005年服务贸易总体竞争力指数同2004年持平，均为－0.01。旅游、计算机和信息服务、广告宣传是产生顺差最大的三个项目。而体现城市核心竞争力的运输、专利权使用费和特许费以及教育医疗保险一直是产生逆差最大的三个项目，国际竞争力不高，与上海建设国际经济、金融、贸易和航运中心的发展目标和要求有一定差距。

二、上海服务贸易发展三大途径

(一)先进制造业、现代服务业共同发展

关于目前上海产业结构调整，到底是重点发展服务业还是重点发展制造业，对照借鉴香港的发展经验，现在有两种观点；在上海产业结构调整的道路上，是应该继续维持制造业中心的地位还是要大力建设国际服务中心，笔者也有自己的看法。

1、产业结构两种发展道路之争

香港20世纪80年代后的增长主要依赖服务业作为经济的支柱，制造业向周边地区转移，形成离岸形式。主张上海走此道路的人认为上海发展的瓶颈在于：长期以来，即使在人均GDP增长和产业结构自发演进的转折阶段，仍不断强调制造业的主导地位，不符合产业结构的升级规律。香港正是强调了服务业的主导地位才保持其较高的GDP水平，在2004年服务业更是占到GDP的85.7％；世界其他城市的发展也同样显示了这个规律。另一种思路是，上海应认识到今天香港经济面临的困境就在于丧失了制造业优势，单纯依赖服务业特别是金融地产业的发展，使整体经济失却了依托，产业空心化现象严重削弱了香港经济的增长动力，并增加了由金融地产业所引起的风险和不确定性。鉴此，上海更应强调制造业中心的地位，不应削弱它以促成第三产业份额上升和国际金融、贸易中心城市地位的确立。 　香港近几年一直提出发展高增值服务业以及重振制造业。香

港的发展经验也告诉我们，在追求服务业的发展服务贸易额提升的同时，也应加快高增值制造业的发展。

2、本文的观点

我们认为，先进制造业和现代服务业是可以互相推动、互补相长，亦即可以协同发展的。先进制造业的本质含义是指高科技制造业、科技密集型的制造业。因此，发展先进制造业，就要提高其科技、知识的含量，而不是提高资源消耗的比重。现代服务业的发展必定会为制造业提供更好的生活服务、管理服务、技术服务等等。制造业的发展也必定会对服务业的发展提出更高的要求。如果上海过多地强调制造业主导地位、忽视第三产业的发展，必定会丧失很多发展先机和竞争优势。同样，如果一味单纯地依赖服务业，那么整体经济失却依托，产业空心化会削弱经济的增长动力。而新加坡却由于仍然重视制造业和服务业的平衡发展，因此能更快地摆脱1997年金融危机的影响，保持增长动力。先进制造业与现代服务业无需对立，而是应该共同发展、协同发展。

以服务业特别是生产业的发展带动服务贸易的提升，以服务贸易的提升促进服务业的发展。除破各种不合理的行政性壁垒，加大市场开放程度，积极吸引有国际水平的服务性跨国公司人驻上海，优化上海服务业结构，促进服务业能级的进一步提升。充分利用优势资源，通过国际运输、国际物流、国际旅游、国际贸易等行业的发展，促进上海国际航运中心和国际贸易中心的建设。对目前不具有优势的服务行业，加大开放力度和深度，以开放促进发展，培育区域性金融中心、信息中心和技术中心。

商务成本的适度提高，有利于城市产业向资金、技术密集型、附加值高的方向升级。这已经在跨国公司加速将其地区总部、研发中心、营运中心向上海转移上体现了出来。对上海而言，人均GDP达5000美元显示出其已经和上世纪80年代时候的香港一样进入了后工业化阶段。借鉴后者二十多年来的直接经验，上海应在发展服务业、产业结构轻型化的同时，顺应制造业自身的演进，注重培养长三角地区的产业链分工，有所为有所不为，在某些环节上发挥比较优势并形成集聚，从而增强价值增值。与此同时适当发展部分有优势的高端制造业，避免制造业空心化。

总的来说，就是应使现代服务业的发展更好地推动先进制造业的发展，更好地服务于制造业；而先进制造业的发展也会促进现代服务业，使之具有更准确地发展方向。

(二)加大对外开放度

1、上海加大服务贸易对外开放度的必要性

要加快上海服务贸易的发展，尽快优化产业结构，我们认为，首先应该考虑的是加大服务贸易对外开放度。当今世界经济正在向服务贸易倾斜发展，发达的服务贸易已经成为发达国家经济发展的主要标志之一。面对经济全球化发展，中国以及上海加大服务贸易对外开放度势在必行，它是加速发展服务贸易，适应世界经济发展潮流的客观要求。

根据杜珍儿《中国服务贸易的国际竞争力影响因素评估模型》的研究结果，服务贸易市场开放度对服务贸易国际竞争力的影响最大，其次为人力资本、外商直接投资、服务业发展水平。另外还指出，对于整个服务市场，对外开放度是最重要的，但不同的影响因素对于不同的行业，它的影响力却是不一样的。WTO前副总干事、印度计划委员会委员安瓦鲁尔・豪达在2005年6月份举行的世界服务贸易论坛上表示，开放的服务业发展进程要高于低自由度的行业，实现各种服务也对内对外的市场“自由化”有助于在充分竞争的条件下做大作强。张蕴如(2002)较全面深入地分析了我国服务业的开放度和竞争力问题。她认为，我国服务业发展不足的相当一部分原因在于服务业的开放度不够，包括服务业对外贸的开放度和外资的开放度都较薄弱。 　香港服务业高度发达和服务贸易快速发展的最重要的因素，就是其高度自由化的经济制度，实行低税率的自由贸易政策，充分利用地理优势大力发展转口贸易，带动本地运输、仓储、金融、商业咨询等服务业共同振兴。

2、上海服务贸易对外开放度现状

近几年上海服务贸易开放的程度有所加大。自浦东开放以来，中央授予浦东和上海各项功能性优惠政策，这些政策有许多与服务贸易有关，比如允许外商在金融和商品零售等行业投资经营，允许外资在整个上海的范围内开办银行、财务公司、保险公司等金融机构，允许外商在外高桥保税区开办贸易机构，批准建立中外合资外贸公司，批准部分外资银行经营人民币业务等。

根据WTO公布的《服务贸易分类表》所列的12大类150多个项目，除金融保险部分项目以及新闻、出版、电信等大类外，上海已向全世界开放了大部分的服务贸易项目。

从表6，我们可以看到目前跨国公司投资上海服务业领域各行业的现状及需要采取的战略措施：第一，交通、运输、仓储及邮电通信业，其他类服务业等行业在服务业领域中利用外资的项目数和金额都相对较小，需要从数量和金额方面同时加大与跨国公司的合作；第二，房地产业利用外资的项目数虽然相对较少，但投资总额却相对较大，根据这一特点，今后要重点与更多的跨国公司进行合作，力争吸引更多的跨国公司投资上海的房地产业；第三，批发、零售贸易及餐饮业，社会服务业等行业在服务业领域利用外资的项目数虽然较大，但投资总额相对偏小，需要提高项目合作的水平和层次。目前，在服务业领域中还没有利用外资的项目数量和金额都相对较大的、相对处于强势地位的行业，这也表明上海服务业领域利用跨国公司投资分散度较大，没有形成具有明显优势的行业。

3、上海加大服务贸易开放度的建议

第一，通过各种优惠政策扶持服务业的发展，吸引有国际水平的服务性跨国公司入驻上海，优化上海服务业结构，促进服务业能级的进一步提升。

第二，谨慎渐进开放。采取渐进的方式开放国内服务业市场，并针对不同行业制定不同的开放计划，确定不同的开放深度，尽可能使竞争能力弱的行业有较长的适应和缓冲时间。

(三)大力发展服务外包产业

通过比较我们可以看到，上海服务行业贸易竞争力普遍非常弱，而解决这一问题的方法除了要加大对外开放度之外，其次要考虑的就是服务外包。

1、大力发展服务外包产业的必要性

所谓服务外包就是企业将信息系统构架、应用管理和业务流程优化等业务，发包给第三方服务提供者，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。在经济全球化和产业融合的背景下，发达国家的跨国公司正逐步把部分服务内容通过项目外包、业务离岸化、外商直接投资等方式向发展中国家转移，且这

一趋势呈愈演愈烈之势。发展服务外包，特别是积极承接跨国公司的离岸服务外包业务，是上海加速发展现代服务业的重要突破口，有利于提升服务业的能级和水平；是上海转变外资增长方式的重要抓手，有利于优化外资结构，推动实物贸易向服务贸易转变；是上海增强城市国际竞争力的重要途径，有利于促进上海经济与国际接轨，更好地服务全国，带动上海及周边地区产业结构的优化升级。加快发展服务外包，已成为上海加快形成以服务经济为主产业结构的一个新增长点。

2、发展服务外包产业的若干建议

一是要主动承接跨国公司内部的离岸外包，大力吸引、承接全球的服务外包；巩固目前服务市场，加快向高端服务市场转变，进一步拓展服务空间；重点发展软件开发外包、研发设计外包、物流外包和金融后台服务等领域，提升上海服务外包能级；大力培育若干个知名的本土服务外包企业，使之成为国际离岸服务外包总承接商和对内服务外包总发包商。

二是要加快政府管理模式的创新。进一步制定和完善促进服务外包发展的规章和规定，健全相关行业的管理规范和行政执法机制，推动行业信用管理，规范市场秩序，提高行业服务质量。

三是要加强知识产权保护的管理和服务。设立市知识产权举报投诉中心，依法严惩知识产权侵权行为和违法行为。通过知识产权公共服务平台建设，为服务外包企业提供方便、快捷、专业的知识产权创造、保护、管理和运用的信息服务。

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一、引言

在以市场经济为主体的商品市场环境中，商贸流通业在引导生产、促进消费、推动产业升级和城市化进程等方面发挥的作用越来越重要。随着我国市场经济体制的不断完善和发展，经济逐渐从资源约束向市场需求约束转变，带动市场需求的理念逐渐取代过去以生产为经济中心的市场理念。市场需求经济地位的提升促使商贸流通业在产品产业链中逐渐占据主导地位，从而充分发挥商贸流通业在生产和消费之间的桥梁作用，带动我国国民经济的发展。与此同时，商贸流通经济的高速发展和居民生活消费水平的提高，使得商贸流通业与第一二产业相比，更能带动国民经济的发展。文章开始分析了现阶段我国商贸流通业发展现状，以及商贸流通业发展对其他中间投入和需求产业的影响，表明商贸流通业对经济的波动影响。之后对商贸流通业典型代表行业与国民经济之间的相互作用进行分析，从而对解决商贸流通业发展面临问题指明了方向，提出促进商贸流通业发展的对策和措施。

二、我国商贸流通业发展的现状及其波动态势

近年来，随着我国经济社会的快速发展和城乡居民消费升级的不断加快，商贸流通业得到了较快的发展，在国民经济中占据越来越重要的地位。2013年，社会消费品零售总额达到23.78万亿元，同比增长13.1%，其中批发零售业增加额为56284.1亿元，同比增加12.9%，住宿餐饮业增加值为10228.3亿元，同比增加7.3%。目前我国商贸流通业发展呈现以下几个特点：一是多样化的商贸流通方式发展取得较明显的成效，连锁经营、电子商务、物流配送等新型流通方式成为现代商贸流通业发展的新动力，以大型综合性超市、专卖店和购物中心等的现代流通方式为商贸流通业发展提供更为多元化的平台；二是商贸流通现代化和多元化发展初步实现，2013年综合连锁零售企业的销售总额为12569.13亿元，连锁零售专业店总数为104054个，同比增长16.6%，电子商务交易额达到10.2万亿；三是城乡商贸流通体系也基本上建立起来，工业消费品和农产品进入城市流通市场的双向商贸流通渠道已经初步在我国城乡区域内建立。

商贸流通业与生产和消费的联系紧密，一定程度上促进社会再生产中的分工。商贸流通业有利于经济发展中生产技术、流通技术的发展，增加的商贸流通中间环节会提升产品产业链的持续增长，最终促使我国产业的关联式集群发展。随着我国社会主义经济体制改革的不断推进，商贸流通业在拉动国民经济中的作用不断增强，对优化我国整体产业结构具有促进作用。图1描述了商贸流通业和第一第二产业同比增长率与GDP增长率的波动曲线，以社会消费品零售额来表示商贸流通业产值，从而可以看出GDP和一二产业与商贸流通业各自的波动态势。由图1可以看出商贸流通业、第一二产业增长率趋势基本与国内生产总值增长率的变化基本吻合，商贸流通业是促进消费的主导性产业，从商贸流通业与经济增长图中关系可以看出商贸流通业对国民经济发展具有带动作用，引导第一第二产业的生产。

三、商贸流通业与国民经济发展的联动效应机制

商贸流通业作为一个整体在国民经济经济中具有中介作用，商贸零售业中的批发零售业在国民经济中所占比重不断提高，住宿餐饮业由于外资企业和经济环境的变化在国民经济中的比重呈现出先增加后降低的趋势。商贸流通业中批发零售产业和住宿餐饮业直接影响和带动经济总量的增长变化，在引导商品生产、促进消费和扩大流通市场影响力方面发挥重要的作用，扩大城乡商品市场需求，促进去过经济发展方式的转变。

1、商贸流通业发展对我国第二产业的作用分析

商贸流通业发展对我国空间产业结构升级具有明显的推动作用，不断促进第二产业的转型升级，带动我国产业结构的不断升级和优化。为此，我们研究商贸流通业对我国第二产业发展的作用，从而不断深入探讨商贸流通业发展与国民经济之间的作用机制。

本文采用的是利用回归模型对商贸流通业对第二产业的作用进行分析，构建商贸流通业与第二产业的模型如下所示：

模型1：lnY=？琢1+？茁1lnX1 模型2：lnY=？琢2+？茁2lnX2

其中，Y表示我国第二产业的经济发展水平，在这里采用我国第二产业的增加值来代表；由于我国商贸流通业包含批发零售业、住宿餐饮业和交通运输等行业部门，因此需要逐个尽行分析，X1表示批发零售业增加值，X2表示交通运输、仓储和邮政业增加值，本文选取1995―2013年我国年度的数据作为样本数据，数据来源于国家统计局。通过回归得到如下回归结果：

lnY=2.359+0.933lnX1 lnY=1.236+1.100lnX2

由回归结果分析表格可以看出模型的拟合优度均大于95%，这表明第二产业增长与批发零售业，以及交通运输、仓储和邮政业行业部门之间存在联系，由两个模型回归方程可以看出，批发零售业增加值每变动一个单位，第二产业增加值变动0.9个单位，交通运输、仓储和邮政业增加值每变动一个单位，第二产业增加值变动1.1个单位。因此，商贸流通业增长对我国第二产业经济发展具有拉动和促进作用。通过以上商贸流通业对第二产业的促进效应的回归分析可以得出商贸流通业增长能够推动我国第二产业崔默升级，从我国商贸流通发展规律来看，商贸流通业能够大规模地、集中化地为产业提供媒介式商品流通服务，将区域内的资源进行整合，从而促进区域内商贸流通上下游产业链相关产业的全面发展和升级，最终引致我国整体产业结构的转型发展。

2、商贸流通业对国民经济的间接促进效应

在社会主义市场经济体制下，我国商贸流通业的发展方式不断转变，逐渐完善商贸流通市场的交易机制，引进外商资本、高新技术和人才等促使商贸流通业的结构升级和优化。商贸流通业与我国国民经济的其它行业密切相关，现代商贸流通业通过线上和线下两种模式的商业经济影响全国范围内产业的发展，通过连锁、大型超市、专业化市场等流通方式影响区域内产业布局，优化区域产业结构，从而带动区域和全国产业的升级和优化。商贸流通业对国民经济发展具有间接和直接双向的影响，但商贸流通业对国民经济的间接促进作用大于直接效应，通过商贸流通企业的知识和技术的外溢效应带动整体经济的发展。商贸流通业对国民经济的间接促进效应体现在对居民消费的拉动、对产业结构的优化、对就业率的提高和对区域经济平衡发展等方面。伴随商贸流通业市场机制的不断完善，商贸流通业发展带动国民经济各行业整体发展，极大地推动市场经济体制和各区域、各产业结构的提升，促进我国国民经济的快速平稳发展。

第一，对区域内生产企业的具有引导促进作用。商贸流通业对区域内产品的生产和流通数量具有引导作用，影响区域内企业生产决策和销售决策的制定，带动区域内生产资料市场、产品市场的发展。在我国计划经济时期，商品的在市场上的交换和流通处于附属的地位。在社会主义市场经济条件下，决定商品流通的因素是商品市场产品的供给和需求。在生产企业生产过程中，依据市场需求来组织企业的生产是生产企业部门的必然选择。在市场经济环境中，以市场为中心是产业生产的主导理念，产品的生产、流通和消费逐渐显现出生产企业围绕商贸流通市场需求来决定企业生产决策，借助先进的信息手段采取以销定产的生产决策，这使得处于交易活动末端环节的商贸流通业成为控制整个产品销售链。

第二，扩大市场需求，促进居民消费。在经济发展过程中，商贸流通市场将产品生产领域和商品的消费领域连接起来，在商品的生产和消费中发挥桥梁和纽带作用。一方面，商贸流通市场影响居民消费商品的种类和价格。当商贸流通业规模较小时，产品市场需求较小，不能实现产品的供需平衡，降低产品的流通效率，不能满足消费者多样化需求，不利于商贸流通产业链企业的发展。在新型经济发展背景下，消费者可以利用电子商务平台来消费全国范围内的产品，实现产品的无形市场和有形市场的双链结合发展，扩大产品市场的需求，提高经济发展的速度。商贸流通专业市场通过将购物、娱乐和商务等集为一体，为全国范围内消费者提供便捷快速的消费方式，促进消费需求。商贸流通中批发零售业态的不断融合发展催生批发零售业一体化趋势的出现，减少商贸流通中产品销售的环节，提高了区域商贸流通效率，将产品的生产和消费紧密联系在一起。

第三，加强产业之间的关联作用，带动产业组织结构的升级和优化。商贸流通业促进产品生产过程的社会分工，有利于生产和消费企业的生产技术发展，增加商贸流通的中间环节会促进整体产业链的持续增长。结合区域内资源优势，利用商贸流通业将资源和产业特色优势转移到其他各行业的发展过程中，带动产业的整体平衡式发展，促进区域产业结构升级和优化。首先，商贸流通业会促进产业分工的深化，增强企业产品生产的专业化技能，联系涉及原材料和中间产业在内的各行业，激活整体经济的发展活力。其次，商贸流通业发展增强产业链，带动区域内产品生产效率，深化商贸流通业的专业化分工。再次，商贸流通业发展促进区域产业专业化发展，有利于区域内产业形成特色专业化市场。

四、结语

商贸流通业在国民经济发展中占据引导性地位，能够促进生产和消费，带动整体产业结构的升级和优化。在现代化商贸流通方式下，商贸流通业在经济发展中更能促进区域内相关产业的全面发展，通过知识和技术外溢效应提高区域内相关产业的生产效率，带动区域产业结构的不断优化和升级，为国民经济持续稳定发展提供不竭动力。在商贸流通业促进国民经济发展过程中，要全面推进区域经济的平衡发展，加快构建城乡商贸流通服务体系，减小城乡居民收入差距，提高经济的整体实力。另一方面积极实施产业互动发展的战略，为经济发展创造新机遇和新的上升空间。首先，以我国区域内产业链为基础，加强产业间的互动和联系，在农产品产业化和市场化、新型工业化进程中努力发挥商贸流通业的引导生产和促进消费的作用，推动商贸流通业与其它相关产业的协调互动发展。其次，适时的调整产业结构，利用商贸流通业的媒介作用，推动商贸流通业快速发展，提升区域商贸流通业的竞争实力，从而带动区域经济的整体发展。最后，整合区域内经济资源，合理分配资源，重点推动商贸流通业的发展，利用流通业引导生产和促进消费的中介作用，促进区域内空间产业结构的不断升级和优化。

【参考文献】

[1] 吴华安：城乡商贸统筹与我国商贸流通业转型升级的新思考[J].贵州财经学院学报，2011（2）.

[2] 王少斌：商贸流通业对陕西省社会经济发展贡献分析[J].商业时代，2011（5）.