企业诚信档案大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇企业诚信档案范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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一、燃气工程档案内容

燃气企业工程档案主要包含以下几方面内容：

①燃气建设所涉及到的各类业务合同，如监理合同、施工合同、市政工程开挖恢复合同、设计合同及无损性探伤检验合同等。②各类竣工资料，如施工蓝图、材料预算书、各类审批流程单、竣工资料及结算书等。③安全生产档案，如安全教育培训记录、安全管理设备台账、安全检查整改材料、安全管理相关资格证书。④与燃气工程相关的账册信息，如合同编号、开竣工时间、施工单位情况、工程价款、监理费用、设计费用、质保金。涉及到工商业用户要注明燃气计量表型号数量，小区工程需要注明总户数、合同户数，管网工程需要注明管道直径、管道长度、阀门类型数量等相关信息。⑤与燃气工程相关的技术资料，如燃气工程施工国家标准、相关技术书籍等。

二、实现工程档案信息化的具体办法

对于工程档案实现信息化，与一般文书档案相比既有相同的共性，又具有其自身的独特要求。实现档案管理电子信息化的基础是将各类档案信息转化为电脑能够识别存储的数据，要实现这一目的，需要完成两方面工作：其一，进行档案信息数据库录入，包括文件题目、文号、关键词、摘要等;其二，用扫描仪对档案原件进行扫描。工程档案与普通文书档案相比较，区别主要体现在于各类工程蓝图的数字化加工方面，一般文书档案以及工程档案中的诸如各类合同、合格证等文件档案，在扫描录入时只要使用一般扫描仪甚至数码相机拍照即可，而图纸档案对于细节要求严格，必须用专用的大幅面扫描仪进行扫描录入。

天燃气具有易燃易爆以及有毒等特殊属性，因此安全生产在燃气企业运营管理中地位非常突出，而天燃气管道又深埋于地表之下十分隐蔽，这就进一步要求燃气企业工程档案管理中，在将各类工程的施工图纸进行电子信息化扫描录入时必须保证电子档案与原始档案高度保真。为了达到这一目的，在进行图纸电子信息化扫描录入时必须注意以下几点：①必须使用专用的大幅面扫描仪，并匹配专用的扫描软件。②在扫描前对图纸档案进行整理，尽量保证图纸整洁，对于褶皱不平的图纸在录入前必须进行烫平处理，并拆除相应装订物。对于比较陈旧有破损的老图纸应先装入透明扫描套封进行扫描。③扫描参数设定关系到扫描图像的质量也关系到扫描的效率，必须根据具体情况具体设定，如扫描分辨率越高，理论上扫描所得的图像清晰度越高，与原始蓝图相比，更能保存原图所含信息，但随着分辨率的提高，扫描时间也大幅延长，降低扫描工作效率也增大数据量，加重数据库的负担，在实际工作中，一般选择分辨率在100至200dpi之间即可。

三、工程档案信息化促进燃气企业管理水平提升

实现档案信息化管理，依托网络、数据库等信息技术资源，可以有效的增大档案存储容量，提高档案查阅利用效率。对于工程档案，尤其是各类工程蓝图档案，信息化技术在其管理利用中的应用能够带来显著的效益。通过对各类工程相关的技术资料、合同、证书以及台账等信息化采集并形成数据库，既可以实现相关信息的联网检索提高效率，又可以减少因反复使用造成的档案原件损坏。各类蓝图档案作为燃气企业工程档案的主要内容，实现信息化管理能够为燃气企业生产经营活动带来显著变化。

第一，各类工程蓝图数量庞大，纸质蓝图存档数量巨大，保存以及查询都十分不方便，再加上一些年代久远的图纸磨损严重，更加大了图纸管理的难度，同时也给图纸的利用造成了困难。实现蓝图档案数字化管理后，相关部门再查阅图纸就不必翻阅原始图纸，可以直接通过档案管理系统直接在数据库中检索并调阅相关图纸。而且由于网络存在，相关部门在不同空间时间可以根据需要即时调阅图纸，而不必前往档案室。这在燃气管网抢修维护中显得格外重要。

第二，图纸档案数字化利用有利于蓝图原件的保护。传统的图纸管理，因原图被相关部门反复借阅使用，常在使用过程中造成原图的污损破坏，可能造成重要信息的丢失。实现信息化管理，可以在日常工作中不必查阅图纸原件，有利于图纸原件的长期保管。

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中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）08（a）-0244-02

随着计算机技术的高速发展，计算机已经逐步代替了原有的手工办公，各类计算机管理系统、计算辅助设计系统、办公自动化系统已经逐渐被大型企业所采用，大量的办公文档已经逐步被电子文件所取代。给档案工作提出了新的研究课题―― 这就是档案信息化建设。档案信息电子化、数字化建设是顺应时代潮流、适应时展的新举措、新要求。

档案是企业在生产建设和职能管理活动中形成的具有保存价值的不同裁体的文件材料，是企业的宝贵财富。档案工作是企业向规范化、标准化、现代化发展的重要保障。矿业公司是一个具有近90年开采历史，集采、选、烧、球、辅料矿山、矿山机械设备检修、科研设计为一体的大型黑色冶金矿山联合企业，是集团公司的钢铁主要原料和辅助原料基地。矿业公司自1964年组建以来，历经机构重组、精简、变革，档案在长期的建设、生产、改革、改造中，逐年增加，发展至今，共形成18种室存档案：文书档案、财会档案、人事档案、科技档案、设计档案、施工档案、教学档案、新闻书稿、照片档案、荣誉档案、印章档案、人物档案、声像档案、电子档案等。其中科技档案根据专业性质的不同，又分为基建档案、设备档案、科研档案、产品档案、地质档案等。保存完整、收集齐全的档案资源在矿山的生产建设、改革改造、设备更新、纠纷等方面起到了重要的凭证和依据作用，为矿山生产经营顺行、改革改造创新奠定了坚实的基础。

1 矿山企业档案信息化建设的重要性分析

随着信息时代的到来，现代科学技术在矿山企业管理工作各领域中应用广泛，电子信息传输、电子文件、ERP应用，管理信息系统以及档案馆馆藏档案数字化等，使得传统的档案管理方式已不能满足新形势的需要。档案现代化管理和信息化建没，成为矿山企业档案工作发展的必然趋势。以网络技术为主的档案数字化已经或正在逐步引入到矿山企业档案管理工作中，档案的形成、鉴定、整理、利用都受到了深刻的影响。电子档案管理流程的科学化、规范化、专业化以及档案信息资源开发一体化，是电子信息档案管理重要性的高度体现。矿山企业档案信息化建设是档案开发利用，实现服务方便快捷、资源共享的有效渠道。

近年来，档案载体逐渐并迅速地被磁盘、磁带、光盘所取代或更替，公文管理系统的应用，导致了大量电子文件的产生。电子档案的出现给档案管理提出了一个亟待解决的课题，那就是电子档案的收集、归档、保管和利用工作。目前，矿山企业档案保管、利用与形势的发展要求还不相应，有的仍然停留在纸质档案的管理及较原始的检索利用水平上，使得绝大部分电子档案无法采集、收集和提供利用，这是矿山企业档案资源的面临的一个亟待解决的问题。

2 矿山企业档案信息化建设中存在的主要问题

2.1 思想观念问题

档案管理工作伴随着企业的生产经营、改革改造逐年形成，传统的档案管理模式正面临着计算机技术、通信技术、网络技术及多媒体技术的巨大冲击。不转变传统的管理方式和方法，已经无法适应现今的档案管理要求。很多单位虽然具有专门的档案机构，也制定了各种档案规章制度，但贯彻不力，档案部门的一些工作人员依法治档的意识也很淡薄，对档案立卷归档的业务指导不够，监察、督办不力。通过档案信息化的建设，一方面可以提高文件形成者的档案归档质量意识；另一方面也可以将档案管理制度规范融入到企业信息管理系统之中，使之成为档案管理的自觉行为，从而提高矿山企业档案管理质量。

2.2 信息管理功能问题

目前，矿山企业已经应用的档案管理系统在功能上存在着一定的局限性，单纯的目录检索已经不能满足信息化管理的需求。一方面，由于信息的快速增长，各种形式的档案资源呈几何递增趋势，传统手工管理方式效率低，无法在时间和空间上满足使用者的需求。另一方面，由于信息技术的广泛应用，越来越多的档案不再以纸质传统形式为载体，而是以磁盘、光盘等新型材料为载体直接存放于计算机之中，从而迫切建立功能齐全的档案管理系统，使档案管理信息化成为一种必然趋势。

2.3 信息资源共享问题

数据质量和信息资源共享是计算机管理系统成败的关键，目前，矿山ERP建设正在紧锣密鼓的进行，档案信息系统和ERP网络建设还没有完全统一，数据质量和信息资源的规范性、开发性、服务性、共享性，还不能适应矿山档案信息资源开发的要求。有些电子信息文件具有可改性，经更改后除与原文对照，否则不能确定是否更改，另外，磁盘、光盘等碰撞、电磁干扰等都容易造成全部数据的不可用。

2.4 档案信息管理人员的素质问题

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一、设备电子档案系统实施概况

三河电厂图形信息系统于2008年9月28日进场实施，于2008年12月10日系统上线试运行项目历时72天，取得两部分的项目成果：一、基础数据部分：一、二期工程运行系统图的整理、录入；一、二期工程竣工图的扫描、处理、录入；一、二期工程设备图纸、说明书的扫描、处理、录入；一、二期运行规程、检修规程录入。其中包括：运行系统图2165张、一期竣工图75162张、一期设备图88439张、二期竣工图16724张、二期设备图54564张、操作规程（运行、检修）61张。如图1.

图1.图纸数量分布图

软件方面，系统软件部分分为服务器端和客户端。服务器端包括数据库：含图纸数据、信息库、管理模板库等信息的数据；服务类：提供各业务功能模块的服务组件。客户端：向用户提供各业务功能模块的应用软件，其中包括图库管理器，信息点功能模块、权限管理模块和图纸审批流程等模块。

二、设备电子档案系统项目具体实施过程

1.调研、基础数据收集处理阶段

项目在一个企业实施，首先要有领导层的大力支持，这是做好项目的前提和保证。三河电厂公司领导在图形信息资源集成系统项目上一直给予大力支持，各部门在工作中也密切配合，在保证项目实施质量的同时，保证了工期。实施图形信息资源集成系统项目，关键工作就是基础数据的准备。论文大全，图纸。论文大全，图纸。三河电厂在项目实施过程中非常重视此项工作，多次召开基础数据准备协调会，公司领导从中协调，反复强调注意事项，在实际准备工作中，及时沟通。从2008年9月28日项目实施开始，调研发电运行部、设备维修部等生产部门并与信息中心、档案中心相沟通，对图纸资料的准确性和完整性进行确认，确保各个专业所需要的图纸资料进入系统和进入系统的图纸资料生产一线人员所需要的。有了高质量的基础数据这一平台，成功实施并应用了图形信息资源集成系统基本功能模块。

2.系统本地化开发与测试

在与各部门调研的基础上根据三河电厂的生产实际出发对项目已有的软件模型进行不断的更新和探索，解决了许多实际的问题并开创性的增加10大功能：

图纸版本控制：支持多种格式，版本数量不设限制，有效跟踪图纸演进过程；

审批流程：实现图纸在线审批流程；

图纸资料编码：增加了设备关联和工单关联的功能；

图纸资料属性：增加了文件编号和生产厂家；

信息点功能：增加了设备异动信息的显示；

信息点功能：增加了系统之间逻辑关系的链接；

权限控制：增加了“分配指定用户组所有节点权限 ”；

图集：图集目录转移；

图纸资料：图纸资料的批量整理；

数据交换：实现根据紫光档案系统文件档号进行手动数据交换。

3.图纸扫描和处理

工作主要是扫描处理三河电厂没有电子版的图纸资料，以及对已有电子版本的各个专业的图纸资料的处理、命名等标准化工作。

工作内容:扫描一期、二期工程的燃料专业、锅炉专业、汽机专业、电气专业、热控专业、化学水专业、水工、土建、其它九个类别的没有电子图的竣工图；扫描一期、二期工程的燃料、锅炉、汽机、气热控、化学水、水工、土建、其它九个类别的没有电子图的设备图；协助档案中心整理二期工程竣工图。收集运行系统图、操作规程。

工作成果:扫描纸质图纸：128048张；档案中心提供的电子图：106902张；运行系统图：2165张；合计标准化处理图纸：237115张。

4.系统架设、配置服务

主要工作内容：系统环境搭建、配置相关服务以及系统初始化工作；包括了对系统软件在真实环境下的全方位运行测试。

工作成果：安装相关服务组件；系统初始化工作、创建业务功能模块板块类。

5.系统目录树创建、图纸导入

这一阶段是以三河电厂工艺流程为主线以专业为分类，结合电厂的实际需求而进行系统目录树的创建工作以及图纸资料的导入工作。创建的目录树主要分成四个部分：运行系统部分、竣工图部分、设备图部分、操作规程部分；而且在系统下级目录继续以专业进行分类，在不同专业又按工艺进行分类。通过目录树，就可以将各种电子化的资料进行分门别类的管理。图纸资料入库：将运行系统图、竣工图、设备图、操作规程资料的电子版按专业分系统的导入图库数据库。创建用户组、用户信息。

工作成果：目录树创建：建立的运行系统图、一期、二期工程竣工图、设备图以及操作规程的目录树。如图2

图2.系统目录树

6.搭建信息库，完善功能

工作内容：提供各业务功能模块的服务组件，并根据电厂实际情况创建适合电厂信息库模板；对燃料、锅炉、汽机、电气、化学专业系统图添加信息点

信息点链接类型：

1) 设备与图纸之间链接:建立设备到装配图、布置图、说明书、定值单等文件链接关系；

2）逻辑关系链接:建立系统图之间的逻辑关系；

3）设备信息链接:通过KKS码建立设备与BFS++中设备信息的链接关系。论文大全，图纸。

工作成果：创建了信息库；添加信息点：22021个。运行系统图：2165张。

7.用户培训、上线试运行

用户培训分为：用户培训、系统管理员培训、现场操作培训、集中式授课培训，培训范围广，并能够及时收集整理问题，使培训效果达到最大化。

在试运行过程中，积极听取使用者的宝贵意见，并增加了个人收藏夹功能、归档功能，完善了查询功能、审核功能。

设备电子档案（图形信息资源集成）系统在三河电厂公司领导高度重视下，客服时间短、任务重的困难，已经圆满完成任务。在使用过程中，该系统为生产人员查找图纸、设备信息，以及分析设备逻辑关系提供了很大帮助，也减少了查找图纸带来的麻烦，切切实实的为生产人员提供了很大的便利。

三、设备电子档案系统后期完善内容

1.个人收藏夹功能的实现

使用用户名和密码登录图形系统；打开需要收藏的图档文件，选择“收藏”->“添加到收藏夹”，如图1-1。

图1-1

可以通过“收藏”->“整理收藏夹”进行所收藏图档的整理，如图1-2。

图1-2

说明：用户只要通过用户名和密码登录图形系统，就可以在收藏夹中看到自己所收藏的图档，在其他机器中同样可以实现。

2.查询功能的完善。

增加自定义查询功能，如图2-1。论文大全，图纸。

图2-1

在查询过程中通过关键字、操作类型、条件值、图纸和专业的限制可以快速查找到所需的图纸。右击快速查询，如图2-2。

图2-2

3.归档功能的实现。论文大全，图纸。

进入归档界面，如图3-1。

图3-1

通过查询结果进入归档界面，如图3-2。

图3-2

归档图纸，如图3-3。

图3-3

4.审核功能的完善

审核功能中增加了流程状态功能，管理员可以看到图档的操作执行到哪一个阶段，如图4-1。

图4-1

进入流程状态界面，如图4-2。论文大全，图纸。

图4-2

5.09年新增图纸

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全球化的经济背景之下，我国的经济取得了快速的发展，许多外来的价值观传入中国，市场经济滋生出拜金主义、制假售假等现象，在这样的市场环境下，弘扬诚信这一传统美德显得愈加重要。社会诚信档案的建设作为监督诚信的体系，能够通过一系列的奖惩机制，让诚实守信的人得到生活的便利，同时让不讲究诚信的人得到一定的惩罚。因此，社会诚信档案体系的建立，在一定的程度上维护了社会的公平和正义，是实现讲诚、践诚的有力保障，是建设文明和谐社会的必要条件。

1 诚信档案的形成和内容

诚信档案的内容由不同的职业和需要决定，一般而言，能够构成证明个体诚信评价标准的材料都可以作为诚信档案的内容。比如员工入职时，需要入职单位开具的离职证明即评价，如果是应届毕业生必须由学校提供证明；比如贷款，需要银行信用证明等；这些资料形成了诚信档案的原始资料，统一交给档案局保管。为了完整和系统的保存这些诚信档案，为国家和个人积累门类合理的诚信档案资料，需要切实的将诚信档案的服务和归档工作做到位。根据不同的需要进行诚信档案的归档。例如，政府诚信档案的归档要包括机构设置材料、资质凭证材料和职能发挥材料等等。

2 社会诚信档案体系建设的困境

社会诚信档案体系的建设并不是一帆风顺的，由于我国的幅员辽阔，人口众多，在诚信体系管理中存在着一定的问题，社会诚信档案体系建设面临一定的困境。要想更好的建设诚信档案，就必须明确困境所在，进行有针对性的解决。就目前社会诚信档案体系的建设来说，个人和企业的银行信用诚信档案正在逐步建立，而个人的工作诚信和企业的用工诚信档案体系尚未建立，个人诚信档案体系建设还有很长的一段路要走。

1、社会人员缺乏诚信意识

随着商品经济的发展，人们对于传统文化的关注越来越少，中国传统文化中的诚信精神被更多的人抛诸脑后，更多的人为了追求经济利益，不择手段的进行利益的获取，造成了社会生活中的诚信缺失现象。例如，商人为了降低成本，获取更大的利润不惜使用不合格的原料；学生为了找到工作伪造假学历；银行贷款和信用卡分期不及时归还等现象。这些不诚信的现象愈演愈烈，最后造成了信任危机，严重影响了人们的日常生活，且人们诚信意识的淡薄也给诚信档案的建设带来了一定的难度。

2、社会诚信档案建设不完善

目前的诚信档案建设还处于初级阶段，虽然各大银行早在九十年代就建立了全国企业信贷咨询系统，一些政府相关部门也陆陆续续建立了相关的诚信档案，但是各个部门之间缺少信息沟通和交流，在信息共享上存在着一定的局限，在金融、社保、教育、医疗等各个单位有不同的查询系统，在查询和检索上存在着一定的延迟，导致在诚信管理的过程，无法判断其诚信缺失。

3、诚信档案法律法规的缺失

目前，我国的社会诚信档案建设在借鉴先进经验的基础上，将诚信纳入到法律轨道，强化法律的引导和规范作用。但是从总体的发展上看，我国关于诚信的立法还不够健全，失信的行为无法真正得到法律的制裁。这也造成了许多人在诚信和利益的选择面前，更多的偏向于经济利益。

3 完善社会诚信档案体系建设的对策

个人诚信档案体系建设迫在眉睫，倡议尽快建立。社会诚信档案体系的建设还需要进一步的完善，针对其建设过程中出现的个人诚信档案薄弱的问题，提出进一步发展和建设的对策。

1、强化诚信宣传，提高诚信意识

人们的自觉诚信意识是建立诚信档案体系的基础，因此，要通过各种途径宣传诚信的品质，培养人们的诚信意识。可以通过电视、报纸等传统媒介，宣传中华民族的优良传统，将诚信的观念以公益广告等形式呈现出来，也可以通过移动终端、自媒体等形式，对于诚信的品质进行宣传，让更多年轻人体会到诚信的重要性，从而建立一个良好的社会环境，营造社会诚信的整体氛围。人们的诚信意识提高之后，自然会规范自己的行为，人与人之间的信任加深，在一定的程度上消解信任危机，更有利于诚信档案体系的建设。

2、统筹各个部门，加强沟通共享

建立统一的征信部门和平台，利用互联网技术和云计算，建立一个统一的平台，将每个人和信用相关的数据记录其中，银行、社保、教育等联合为一体，将个体的信用资源进行重新整合，并将其对社会公众开放，形成一个高校的诚信查询平台。通过这个网络，各个部门可以实现实时的沟通和信息共享，对于个体的诚信记录有准确的记录，这能够在一定的程度上约束人们的诚信失范行为，促进人们在做事的时候考虑到是否会影响信用度。

3、从法律上着手，建立相关法律法规

全面建立社会的征信系统，建立起由信息采集、评估、管理为一体的诚信档案制度，对于诚信失范的行为进行惩戒，让社会诚信得以根植于法律的土壤之上。除此以外，广泛开展与诚信建设相关的法律宣传活动，普及诚信的重要性和必要性，树立群众的诚信观念，建立和完善监督制度和体系，提高人们的诚信意识和法律素养，在全社会营造“诚信光荣、失信可耻”的舆论氛围，不断增强人们的诚信意识。

4 结语

诚信关系到文明社会与和谐社会的构建，是影响社会稳定的重要因素之一。但是由于我国的人口众多，诚信档案的建设是一个十分繁复的过程，需要各个方面的配合。在建设的过程中存在着一定的问题。针对这些问题，要从培养人们的诚信意识入手，营造诚实守信的社会环境，在此基础上不断完善社会诚信体系建设，整合诚信档案资源，健全与诚信相关的法律和法规，加强监督和管理，才能够形成一套自上而下的完整、科学的社会诚信档案管理体系。

参考文献

[1]梁守英. 关于建立大学生诚信档案的思考[J]. 现代教育科学，2005，01：92-93.

[2]黄莉. 论高校大学生诚信档案建设的现状与完善对策[J]. 兰台世界，2014，02：53-54.

[3]杨树力. 关于社会诚信档案管理体系建设的对策思考[J]. 中国证券期货，2013，09：223.

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1.1 诚信档案的观念比较淡薄，失信现象比较严重。“诚信”是社会发展的核心，是经济运行的基础，由于缺乏诚信意识和道德素质，已经从太多方面暴露出一个普遍的社会问题，即诚信缺失、信用低下。

1.2 缺乏与诚信档案有关的法律法规。全国九届人大五次会议指出：“加快建立企业、中介机构和个人信用档案，使有不良记录者付出代价，名誉扫地，直至绳之以法。”其宗旨是要求加强社会信用建设，逐步形成诚信为本、操守为重的良好风尚。

2 高校诚信档案的内容

2.1 高校教师诚信档案的内容主要包括：①教师个人的基本资料；②教师个人诚实守信承诺；③获奖情况；④不良信用记录（不良行为基本事实、处理结果及审核情况）等。

2.2 高校学生诚信档案应包括以下五项内容：①学生诚信承诺书；②学生个人基本情况信息表；③学习诚信评价，主要记载着学生入学以来参加各种学习、考试、借阅等活动中相关情况的诚信评价；④经济诚信评价，主要记载着学生入学以来缴费注册、助学贷款、勤工助学费、医疗保险等情况的诚信评价，包括学费和国家助学贷款；⑤社会实践诚信评价（主要记载学生入学以来参加的社区活动、学业实践活动）等。

3 建立高校诚信档案管理的思路、方法

党的十六大报告中，明确指出，“以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育”，高校发展很大程度上取决于师生整体水平，取决于高校师生队伍的稳定和发展。推进教育信用体制建设，提升师生诚信道德品质是时代赋予的主题。因此，高校档案部门有资质、潜力和义务，利用建立的“诚信档案管理系统”进行整合，为教育事业发展需求提供服务。

3.1 注重诚信档案价值鉴定工作。高校诚信档案价值鉴定不同于其他类型档案价值鉴定工作。高校诚信档案价值鉴定，直接关系到师生个人的信誉问题，是项严肃认真的工作。对高校诚信档案的鉴定，要遵循实事求是的态度和科学认真的工作作风。

3.1.1 应遵守档案的原始性、凭证性、广泛性和现实性进行鉴定。以事实为准绳，根据事实判定其留存还是销毁。

3.1.2 诚信档案材料的形成是在不断的变化中。如，教师、学生个人在某一特定时期的不良记录，在今后的教学过程中痛改前非，且能保持长期的良好信用记录，组织人事部门可根据情况删除其不良信用记录，随时添加新的信息。

3.1.3 制定严密的鉴定工作流程。规定由校长负责制下的层层签字制度。

3.1.4 严格遵循高校诚信档案的鉴定程序。判断其材料的真实范围，确定是否留存。

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中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）13-0020-02

高职院校的学生工作是指直接或间接作用于学生，由包括学院主管学生工作的领导、学生处，团委、系部党总支书记、辅导员、班主任等人员组成的，有目的、有计划、有组织地发展、养成、提高学生思想政治觉悟、道德修养、心理素质、职业素养和指导学生学会正确“做人、做事”的教育、管理和服务工作。近几年来，由于社会多元化的影响，高职院校学生在学习、生活、奖助贷、就业等方面，不诚信行为日益严重，大大增大了学生工作的难度。学生诚信问题如果得不到妥善遏制，将会影响大学生的健康成长，影响高职院校的教学和管理质量，影响高职院校学生工作的有效开展。因此，高职院校建立学生诚信档案，对于高职学院学生工作的高效率、高质量运行提供了可靠的依据与保障[1，2]。

一、高职生诚信档案的主要内容

1.学生基本信息。主要包括学生姓名、性别、籍贯、政治面貌、所在系别、专业班级学号、家庭详细地址、身份证号码、本人联系方式（手机、E-mail、QQ号）、家庭联系方式（父母姓名、住址、手机、座机）、学生的毕业去向（具体单位名称，工作岗位，工作地址），在填写时要特别注意核实，保证其内容的真实性。

2.学习情况及实习、实训等实践情况。学习成绩包括在校期间所有修完课程的成绩，实习、实训成绩除分数外，还需要包括实习、实训的名称、地点、实习实训内容，实习实训对于高职院校学生的实践能力和综合素质的提升至关重要，是展示高职院校学生专业能力和学习能力的有力凭证。

3.经济信用情况。包括缴纳学费情况（是否缴清、部分已缴、未缴，未缴学费的原因，是否申请缓交），在校期间勤工助学情况（需提供工作单位、岗位名称、工作内容，证明人），奖助情况（项目名称、金额），贷款情况（贷款合同、金额、还款承诺书）等。

4.就业、创业教育及就业信息。就业、创业教育主要包含大学生职业发展课程、就业指导课程，以及参加创业大赛、职业生涯规划比赛、简历制作比赛等，就业信息包括就业单位、就业时间、就业岗位等。

二、建立高职生诚信档案对高职院校学生工作的作用与意义

第一，高职生诚信档案的建立实质上是学生学籍档案的补充与延伸。高职生学习成绩和诚信档案相结合更加真实、全面地反映了学生的在校情况。高职生学习成绩反映了其在校期间的学习表现，诚信档案确保这种表现的真实性。诚信档案作为一种隐性的教育，如同一双潜在推手，渗透在学生行为规范、纪律管理与奖惩等方面的学生日常管理中。诚信档案通过全面、系统、动态地监管高职生日常行为，使团学骨干的评选、奖助贷的评定、入党推优、毕业生工作的推荐有了更加可靠的依据。在肯定高职生成绩的同时也帮助其发现问题、解决问题。诚信档案不仅涉及到考试考核上，还贯穿于学生日常生活及学习之中，大学生思想教育与日常管理也更加客观科学。发挥诚信档案的隐性推动作用，让学生意识到诚信的价值，逐步使高职生的诚信成为一种习惯，成为高素质的高职生的必备条件，全面提高高职生思想道德水平与综合素质。

第二，学生诚信档案与大学生就业工作相结合，推动高职生就业中的诚信教育。目前，部分高职毕业生为获得较好的工作单位与岗位，不惜掩盖不及格的科目成绩，杜撰团学骨干身份，夸大企业实习实践经历。用人单位在面对学生虚假简历时，也往往只能从言谈举止去判断一个人的外在表现，内在的诚信、责任心等品质无从考量，致使很多优秀的学生无法被录用，而投机取巧的学生却屡屡受聘。然而，这些学生工作后的不诚信行为却使得企业对高职毕业生乃至高职院校的认可度不断降低，这也使得企业和高职院校都迫切需要一个全面、客观、准确的评价毕业生的诚信简历为筛选合适人才作依据。学生诚信简历包括学生基本信息、学习成绩单（教务处提供并盖印）、在校表现（班主任填写意见并签名）、社会实践（包括企业实习、勤工俭学经历，要具体列出实习的内容）、奖惩评优等，这在反映出学生的基本素质的同时，还能提供学生道德品质的表现状况，形成更具有说服力的综合素质简历实证材料。既能为用人单位全面使用和了解高职毕业生的真实信息提供资料，又能为毕业生在求职应聘中使用，为毕业生提供权威鉴定材料。学校也会因此受到用人单位的认可，使毕业生的就业诚信度提升，推进学校的就业质量。

第三，建立高职生诚信档案有助于高职生助学贷款的风险管理。目前，部分高职毕业生在毕业后，由于工作状况较差，还款能力有限，不还或拖欠国家助学贷款。因此，国家教育助学机构及学院助贷管理部门通过高职生诚信档案可对高职生的家庭情况、学习情况、思想品德、信用状况等资料进行分析，为助学贷款提供科学依据，有效控制助学贷款风险；通过高职生诚信档案可以对贷款学生在校学习情况全程监督，有效防范贷款风险，有利于学院进行贷后管理，防范学院承担的风险。同时，高职生诚信档案与学籍档案一起会跟随学生进入用人单位，用人单位可以此敦促学生还款或评价高职生的诚信状况，让国家助学贷款进入良性循环，使助学贷款服务更多学生。

三、建立高职生诚信档案必须坚持的原则

1.客观性原则。客观性是诚信档案建立的基础性原则。只有保证客观性，诚信档案的建设才有意义，诚信档案是学生在校期间诚信状况的客观记载与成长过程的真实记录，必须具备很强的客观性。诚信档案要尽可能地收录能够反映学生诚信行为的原始材料，对于数据的解释要客观、慎重，不能随意下结论，要以发展的眼光看待学生，不能戴着有色眼镜对待有问题的学生或将学生的问题大肆渲染。

2.全面管理原则。全面管理有两个层面的意思，一是指高职生诚信档案的包含内容应该全面，凡是在校期间与学生诚信相关的信息应尽可能记录完整；二是指管理育人工作的全面性，既要有班级同学互助互帮的良好氛围，也要有辅导员、班主任、任课老师、心理辅导老师的关心与关注，以及学院学生处、团委、教务处、图书馆等与学生交往和联系较多的部门的紧密合作。建立合理的制度，使诚信档案工作有章可循，有规可依，而完善的规章制度，可以细化归档部门及人员的工作职责，进而使大学生诚信档案工作更具规范性和完整性。

3.动态管理原则。动态管理就是要保持时间上的连续性，有些高职院校仅用几天的突击形成诚信档案，这是对高职生诚信档案工作极不负责的表现，这样整理诚信档案本身就是不诚信，也是对培养学生诚信的不负责任。高职生诚信档案是高职生在校学习、生活、实习实训期间形成的信用记录。随着高职生生活、学习、工作地点、内容和范围的变化，必须经常、及时地做好他们诚信档案的收集工作，不断更新和补充材料，确保诚信档案的准确和完整，避免内容老化和材料残缺。

4.学生参与原则。诚信档案必须坚持以学生为主体，建立诚信档案开始时，高职生需要在认真阅读大学生诚信承诺书后郑重签字。在随后的整个档案建立过程中，需要高职生本人积极参与，随时掌握自己诚信档案中的记录情况，成为自己诚信档案的监督者，只有这样才能发挥诚信档案的真正作用。

5.公开与保密原则。高职院校学生诚信档案的内容需要向用人单位、银行等社会机构公开，但在向社会公开时，需要有保密意识，涉及学生安全、隐私的部分信息要保密。所以我们只能公开法律允许范围内的内容，对法律不允许公开的内容，要做到严格保密。查阅大学生诚信档案，要经学生本人同意或有关部门审批，在利用过程中要注意对未经许可人员的保密。使用诚信档案管理软件的单位必须设置相应的访问权限，避免泄密事件的发生。

诚信是一种意识，更应该是一种习惯。无论是意识的培养，还是习惯的养成，都需要最大的行动和实践。建立高职生诚信档案，不仅是对高职生进行诚信管理的有效形式，也是进行学生管理的良好方法。它能帮助高职院校培养学生的诚信意识，规范学生的诚信行为，构筑起高职院校学生管理坚实的道德屏障！

参考文献：

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近年来，各大高校高度重视学生的诚信教育、社会信用教育，通过推动思政课改革，建立健全学生诚信教育长效机制，开展学生诚信教育活动等一系列举措，多措并举，以制度化和常态化为诚信教育、社会信用教育保驾护航。诚信档案是学生走向社会迈向成功的通行证和身份信用证明。随着信息时代的到来和不断深化，高校学生档案的管理手段正在从过去的纸质档案管理，逐步向以计算机为手段的管理方式转变，尤其是在日益严峻的就业形势下，高校学生档案的诚信度受到了越来越密切的关注。因此，新形势下高校学生诚信档案建设成为越来越迫切的现实问题。

一、高校学生诚信教育的现状

高校校园中，大学生签订各种形式的“承诺书”， 《生源地信用助学贷款还款承诺书》、《遵守考试纪律承诺书》、《家庭经济困难学生缓交学费承诺书》等多种形式的诚信契约，制约着学生各个方面的言行。部分高校通过宣传栏、横幅、展台、广播，以及校园网进行诚信教育，烘托诚信氛围。高校教育工作者对诚信教育内容设置正在逐步完善，对教育理念不断进行深入探讨，在方式方法上也逐渐克服原有的重理论、轻实践、重灌输、轻引导的弊端，逐渐开始重视对当代大学生诚信教育的时代性和层次性，重视受教育者主体作用的发挥情况。但是，大学生的诚信缺失行为仍然较为突出。国家信用助学贷款的违约率虽然有所降低，每学年学期末总是有学生考试作弊，在高校家庭经济困难学生的认定工作中，同样存在被审查出来的非贫困学生开具假证明材料的情况。大学生诚信教育机制的关键在于建立高等学校学生诚信档案，完善高等学校学生诚信档案的使用及管理工作，完备失信行为的惩罚和激励机制。

二、高校学生诚信档案建设存在的问题

我国最初要建立诚信档案的目的之一，是为了保证国家助学贷款制度的顺利实施，主要是解决经济信用问题，后面逐步延伸到学习状况诚信、生活诚信、缴费诚信、学术诚信及网络诚信等。诚信档案主要涉及哪些内容，又应该怎样评判，没有一个统一明确的标准，这样就使得诚信档案内容范围不一，评判标准的差异也导致了诚信档案的可信度没有统一的标准、准确的范围，最终给诚信档案的实施带来困难.或者仅仅流于形式。很多学生对诚信档案的认识存在一定的偏差。首先，部分大学生对诚信档案的作用和功能表示怀疑。他们认为建立高校学生诚信档案不一定能够提升大学生的道德素质和诚信水平。其次，有部分学生对诚信档案不以为然，甚至对诚信档案不了解。再次，有部分学生认为某些诚信档案涉及到了个人信息问题，在公布和利用时会与自己的隐私保护问题产生冲突。学生在看到自己不良记录时.总是想借口个人隐私而本能地进行保护，这也从侧面体现了部分大学生对自己的诚信行为缺乏信心，也是诚信意识淡薄的体现。目前我国大学生诚信档案还没有一个完备的统一的体系，其管理机构随意性也较大，导致了诚信档案管理处于？昆乱、松散状态。在诚信档案的问题上，学校主管部门的随意性也是比较大.有的由学生管理部门负责，有的由学生档案部门负责，甚至出现了多个部门保管的局面。由于各部门职责分工不明确，严重破坏了大学生诚信档案的系统性和整体性，使得诚信档案的建立十分随意，同时也大大降低了诚信档案应有的功效。此外，大学生诚信档案的最终归属问题还存在争议，是归属于学籍档案，还是人事档案，还是单独设立，仍没有最终的定论。

三、高校学生诚信档案管理对策

（一）依规管理与“动态”管理相结合

建立健全高校学生诚信档案构建及管理的规章制度，进一步明确失信的惩罚机制和守信的激励制度，明确诚信档案内容，科学、合理地构建诚信档案管理体系，细化诚信档案分工。在依据诚信档案管理规章制度加强诚信档案管理体系建设的同时，要做到“动态”管理，学生诚信档案“动态”管理，定期对诚信档案进行完善，体现诚信档案管理的正规性、时效性、严肃性和公平与公正，诚信档案管理体系“动态”管理，要时刻加强体系建设的科学性，就要坚持与时俱进，在硬件与软件管理上“推陈出新”。

（二）“多态”管理与开放管理相结合

“多态”管理即纸质诚信档案管理和电子诚信档案管理，纸质诚信档案管理利于诚信档案的审核、备案工作，电子诚信档案管理利于各部门之间的协调管理，利于诚信档案的上报、汇总、监管工作。同时，充分利用网络科技手段，开设电子诚信档案管理系统及其数据库公共查询端口，高校内部各管理部门、招聘企业、用人单位等可根据授权管理等级进行不同级别的开放查询，全面掌握高校学生的诚信情况。

（三）明确学生诚信资料的收集渠道

学生诚信资料的来源主要有两个方面，一是学校内部的相关职能部门及学校全体，一是学校外部相关单位。在学校学生处（学生工作部）可以收集到办理助学贷款学生的相关信息；通过学校财务处可以收集到学生缴费及支付学杂费的情况；通过学工处还可以了解到学生家庭经济情况；通过教务部门可以查阅相关的学生成绩情况、学生考试状况、完成论文作业及出勤情况等；通过图书馆部门可以了解学生的借阅图书情况；通过后勤公寓管理部门还可以了解部分学生在寝室的情况等。这些都是在学习内部职能部门收集到的资料。我们还可以通过学校外面的相关单位了解学生诚信状况。

总之，建立健全高校学生诚信档案管理体系已迫在眉睫，高校学生诚信档案的构建及管理也是当下和未来社会诚信制度建设的迫切需要。加强诚信档案构建和管理工作对于构建和谐社会、创建文明校园、培养优秀人才具有巨大的促进作用。

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中国有句古话：“人，无信而不立”。这里面的“信”，便是诚信。诚信，是立人之本、齐家之道、交友之基、为政之法，亦是一剂心灵良药。青年大学生是社会主义事业建设的重要力量，更是诚信的传承和发扬者。然而近些年来，论文抄袭、简历造假、恶意欠贷等现象在高校大学生中屡见不鲜，这些诚信缺失的现象不仅严重损害了大学生的形象，不利于大学生自身的健康发展，而且产生了不良的社会影响，必须采取行之有效的措施加以规制。

一、治理大学生诚信缺失亟须建立大学生诚信档案

在我国，为了养成大学生的诚信意识，建立大学生诚信档案已成为国家教育部和各高校重点关注的问题。自2002年以来，我国先后在广东、辽宁、上海等地方建立大学生诚信档案试点。2008年以来，由国家发改委、国家公安部、人力资源与社会保障部、中国人民银行以及部分省教育厅与工商行政管理局联合在第三方资信科技公司的技术支持下创建了诚信档案——全国一体化平台。2011年10月19日，总理主持召开国务院常务会议，提出把诚信建设摆在突出位置。在这一背景下，各省教育厅纷纷下发了《促进大学生信用档案建设工作》通知，各省份也选取了其中的一些高校作为大学生诚信档案建设试行点。

然而，由于长期以来我国缺乏完善的社会信用环境，社会大众对诚信的重视力度不够，有关机构未对诚信档案进行推广与应用，学校和家庭未对学生的诚信教育进行强化，各级管理者对建立大学生诚信档案工作的认识还不到位，制度建设不完善，软件开发与网络管理不到位，立法保护还处于空白状态，使得大学生对诚信的认知和看重度不高，对大学生诚信档案更是不甚了解。大学生诚信档案的建立与建设处于初始阶段，大学生诚信档案与目前的各信用子系统的衔接还不能完成，使得大学生诚信档案实际应用受到一定的影响。此外，有关征信体系相应的法律和制度的不健全，制约了我国大学生诚信档案的建立、完善和快速发展。截止到目前为止，试行的成果不太理想。

相较我国，国外信用档案已经发展得比较成熟。在市场经济高度发达的西方国家，每个人、每个企业都有一个唯一的、伴随终身且不可改变的信用号码，个人和企业的所有信用表现都会永远记录在这个号码里。信用信息是全国联网共享的，人们的经济行为都有记录，缺乏信用将寸步难行。

二、大学生诚信档案应包含的内容

（—）个人基本信息

具体内容包括：姓名、 性别 、出生年月、 民族、 籍贯 、身份证号、 政治面貌、 毕业院校 、毕业时间、 家庭成员信息等。

（二）学业诚信

1. 考试诚信情况。学生从入学到毕业参加的以系部以上为单位的考试，如期中考和期末考，各种以自考模式进行的等级考试或者证书，如英语等级考试和会计从业资格考试等。考试诚信主要记录学生在参与这些考试中是否有重大违纪。

2. 奖学金获得情况。记录学生在校期间是否获得奖学金，要求提供获奖证明，并注明获得奖学金的原因和类别。

3. 学术研究情况。其中主要记录是否存在毕业论文严重抄袭和学术造假等。现各高校都要求对学生的毕业论文通过利用相关的检测软件进行检测，严防抄袭。检测软件所显示的相关数据指标应被记录在学业诚信中。

4. 平时作业情况。此项主要由各任课老师对学生平时的课堂作业以及随堂考试等相关诚信状况进行评价，并且学生对自己平时的学业诚信表现作等级评价。

5. 其他获奖情况。主要记录学生在校期间通过参加其他课外活动比赛所获得的奖项，要求提供获奖证明。

（三）经济诚信

大学生在大学与经济的来往，主要表现在缴纳学杂费、助学贷款、困难补助（国家助学金等） 、医疗保险、勤工助学等方面。

1. 助学贷款。对于申请助学贷款的同学，详细记录他们每学年所申请的助学贷款，有助于毕业后对学生还贷的情况进行查询。

2. 困难补助。对于家庭情况较困难的学生，学校都有一定的困难补助，像国家助学金等，对困难补助的获得情况也应该详细地记录在诚信档案中。

3. 医疗保险费缴纳。主要是为了记录大学生是否按时缴纳医疗保险费。

（四）社会实践信用

1. 社会实践信用主要记录学生在校外进行实习、参加活动的信用记录。学生实习期间，实习单位有义务观察学生的表现及诚信素质，实习期满后要对学生的信用进行评价，该评价将会被记录在诚信档案上。

2. 学生在学校参加勤工俭学或者通过校园招聘在业余时间做兼职的期间，学校的学生工作处及相关部门与学生的工作单位要观察学生的表现及诚信素质，期满后要对学生的信用进行评价，该评价将会被记录在诚信档案上。

3. 学生在学校加入相关组织部门的，同样需要相关的信用评价进行存档。学校的组织部门进行换届选举的同时，也要进行对即将换届的学生的信用状况进行等级评价。组织部门的每一个人都要参加信用评价，都要对他人进行等级评价。

三、关于改善大学生诚信档案运行机制的若干建议

（一）诚信档案涉及到的隐私问题

建立大学生诚信档案的同时必须保护学生的隐私权。当今社会是信息社会，个人信息具有经济价值，社会上有不法分子利用公民个人信息谋取非法利益，在网络上甚至出现公开叫卖个人信息的行为。我国侵权责任法以及民法上都明确规定公民的个人隐私受法律保护，因此我们需要对查阅者“画一个圈”，明确他们的权利，避免查阅者侵害大学生的权利。根据我们所做的问卷调查，大多数学生是赞成建立诚信档案的。况且大学生的诚信档案并不是对全社会公开，必须得到诚信档案主体的允许才能查阅。因此，大学生并不会因档案里面的瑕疵现象而被全社会指责，在一定程度上保护了大学生的个人隐私和人格尊严。

（二）诚信档案的信息录入

1. 大学生诚信档案制度欲能够得到社会的认可，首先需要确保大学生的诚信信息来源可靠。诚信档案中的个人基本信息可由学校加以搜集，个人信息的搜集可以在开学时进行，同时要确保信息的更新。

2. 在社会实践信息的录入方面，大学生若有参加社会实践活动如实习、志愿者活动时，由学生提供证明文件，并将原件交给学校，由学校将原始证明文件扫描进管理系统里面。系统将文件录入到相应的学生电子档案里供查阅者查阅。针对目前社会上有专门的做假证的商贩，要想买到一个盖有印章的证明文件并不难，因此需要对证明文件加以核实。

3. 在学业资料的录入方面，学生每次考试的成绩可通过学校的教务系统自动写入学生的档案里。考试成绩只写学生的最终成绩，不进行排名。若学生在考试期间出现挂科、或者重修现象，档案里将不会显示挂科或重修提示。笔者对此认为，大学不只是学知识，而是全面发展自己的时期，考试成绩决定不了一个人的诚信水平。学生在校期间获得的其他学术奖项或竞赛名次，由学生提供证明文件。奖项主要分为在校期间校级以及校外的活动。但是学生考试中出现考试舞弊行为，需要在档案中进行注明。笔者认为，虽然记载考试舞弊现象会对大学生的个人前途以及信用造成很大的影响，但这正是诚信档案所应有的威慑作用，若因为失信行为的记载会对学生产生不好影响而不记载的话，那么诚信档案与一张废纸无异。

4. 在经济信息方面，由于学校在进行注册时，教务系统会有进行缴费情况的统计，因此学生的缴费情况可以由教务系统自动转入诚信档案。有些学生会向银行申请信用卡，由于涉及学生个人金融信息，学校无权调取学生的信用卡记录，而且考虑到并不是每个学生都会向银行申请信用卡，所以在银行这一方面信用记录，则由学生个人自愿提交。

（三）诚信档案的设立管理以及维护

1. 由学校档案部统一管理，具体工作交由系的辅导员负责搜集各系的信息。班上设专人管理负责搜集班上同学的个人信息资料。学生将自己需要记载到档案里面的内容、获奖情况的证明文件交给该同学。该同学事先接受相关的培训，了解大学生诚信档案管理工作的机制。上交证明文件后，该同学先进行第一次的审查，审查合格的，上交给辅导员进行第二次审查，若未能通过学生工作助理的第一次审查，则退回文件给该同学，并告知提交有效的证明文件并提供具体的指导。若辅导员审查通过后，则上交给学校档案管理部门扫描录入。诚信档案的内容每两个月进行一次更新。学生可将这两个月内新的获奖情况或校外实践活动的证明文件录入到档案进行更新。当资料更新完毕后，每个同学可以上学校的教务系统凭自己的账号跟密码进行查阅，若发现有登记错误或者未及时更新的情况下，可以进行网上申诉，工作人员进行及时核对、及时作出处理意见。

2. 政府通过招标的程序资助建立一个第三方权威认证机构，学生在毕业时最后一遍确认自己的诚信档案记载是否有误，一旦确定内容无误将不能再进行更改。若确定无误后又提出记载有误的，不管能否提交证明文件都不再进行更改，由此产生的不利后果主要由学生承担。学生在确定无误后，学校会通过网络将诚信档案移交给第三方认证机构管理维护。第三方认证机构此时会给学生一个私钥。在求职过程中，用人单位提出查阅诚信档案的请求时，若学生同意其查阅，则凭借自己的私钥向认证机构发出请求，若合法将产生一个只有查阅权限的认证码，用人单位凭借认证码可查阅求职者的诚信档案。在用人单位进行查阅时，网页会提示用人单位应尊重公民的隐私权，不泄露公民的个人信息。否则将承担不利后果。同时该认证码的时效是有限制的，一次最多能浏览1个小时，超时或退出后将失效。

3. 大学生诚信档案是社会信用体系的一个重要组成部分，也是用人单位了解录用人才的必要途径并对人力资源进行有效管理的指标。诚信档案的愈发重要性表明不只大学生急需信用档案，正所谓“小时偷针，大时偷金”，信守承诺的品质应该从小养成。因此，信用档案要像人的户口一样，从小就开始设立，记录着每一条重要的信用记录，时刻提醒人们要诚实守信直至该档案的主人死亡，信用档案才随之撤销。除了社会上的大部分人都需要设立信用档案外，档案的信用记录也随之细化并深入生活的方方面面，国民的诚信体现在细节上，这将极大完善社会信用体系，促进社会文明的发展。

参考文献

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坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，把诚信体系建设作为加强和提升农产品质量安全保障能力建设的一项重要内容，纳入各级农业部门的重要议事日程。按照“分工合作、分类指导、分步实施”的原则，通过政府监管、行业自律和社会监督，进一步规范农产品生产经营者行为，维护农产品质量安全市场经营秩序，提高农产品质量安全水平，保障人民群众的身体健康和生命安全。

二、目标任务

2013年全面推进我市农产品质量安全诚信体系建设，力争年底前，逐步建立农产品质量安全诚信管理系统和服务系统，实现农产品质量安全诚信评价分级管理模式，力争将60%以上的“三品”生产企业（合作社）开展诚信体系建设工作，不断提高我市农产品生产企业（合作社）及农资经营单位的整体诚信水平。

1．取得“三品一标”认证的企业（合作社）分批纳入诚信体系建设范围，使参与诚信体系建设的企业（合作社）达到100家以上；

2．A、B级企业(合作社)达到80%以上；

3．农产品质量安全监测合格率96%以上；

4．禁用农药、兽（渔）药和有毒有害物质在食用农产品上不得检出；

5．诚信档案完整规范。

三、工作内容

（一）完成企业信用信息采集和归档管理。对入选的农产品生产和经销企业进行信息采集和归档管理（农产品质量安全诚信档案样式详见附件1）。信用信息包括：1、基础信息。是指企业、合作社登记注册的基本信息，包括名称、地址、法定代表人姓名、企业类型、经营范围等信息。2、资信信息。包括:企业取得的资质等级、资格审批、资格核准、审核、行政许可和非行政许可审批事项及其年检、年审情况，对企业专项或者周期性检验、检测、检疫的结果等信息。3、良好信息。包括：企业及其法定代表人受到市级以上行政机关表彰的、通过质量标准认证或者产品被列入国家和省市免检范围的、被认定为驰名商标、著名商标或知名商标等信息。4、警示信息。包括：企业发生重大质量、安全生产事故的、未通过法定的专项或者周期性检验等行政机关和有关部门认定有违法行为受到处罚记录的记入警示信息。

（二）开展质量信用评级。按照《市农产品质量安全诚信体系建设考核表》（详见附表2）中农产品质量安全诚信评价内容要求，组织对农产品企业（合作社）进行综合评价，确定农产品质量安全诚信等级。对参与企业（合作社)每半年进行一次考核，年终按标准进行综合评价。每个企业（合作社）的农产品质量安全信用总分为100分，按分值对应从高到低评出A、B、C、D四个质量安全信用等级：每个方面每个小项都有对应分值。综合评分在90分以上为A级，80至89分为B级，60至79分为C级，59分以下为D级。A级为诚信，进行简化监督，每年2次；B级为守信，进行常规监督，每年4至6次；C级为基本守信，进行强化监督，每年6至10次；D级为失信，进行相关处罚，不合格农产品不允许进入市场流通。对获得A级的企业，在政策扶持上给予优先考虑、优先评级，连续2年评定为A级企业的授予“农产品质量安全诚信企业”标牌，并在新闻媒体上公示。对确定为C、D类诚信等级的企业(合作社)提出警示，由技术评审小组负责帮扶整改。对已取得A、B级诚信的企业(合作社)如发现有违规行为，立即取消诚信称号，并在农网上公示，本年度内不得参与诚信等级评比。

（三）开展失信惩戒。对连续两年以上被评为D级的企业，按照《市2013年食品安全诚信体系建设方案》要求采取“黑名单”制度，在“诚信网”上予以登记，终身不得涉足农产品生产经营行业。对发生农产品质量安全事故的企业终身不得参加系统信用评级。

四、任务分工

1、各县（区）农业部门负责本辖区内农产品生产企业、农民专业合作组织和农资经营单位农产品质量安全诚信档案的建立，信用信息的收录以及诚信档案的动态管理。

2、市农委农产品质量安全监管处负责指导县（区）农业部门建立农产品生产企业、农民专业合作组织诚信档案。

3、市农委农业执法支队负责指导县（区）农业部门建立农资经营单位诚信档案。

五、工作程序

（一）农产品企业（合作社）提出书面申请。在宣传和培训工作的基础上，农产品企业（合作社）根据本行业农产品质量安全诚信量化评分的基本内容，对企业（合作社）自身的农产品质量安全管理、硬件设施等进行初步自查评估，根据评估结果，向所在县（区）农产品质量安全诚信体系建设领导小组办公室（简称领导小组办公室，下同）申请，提出申报相应的级别。

（二）监管人员现场监督指导。县（区）领导小组办公室接到农产品企业（合作社）申请后，安排监管人员对企业（合作社）进行现场监督检查和摸底调查，掌握企业（合作社）的现状，指导企业（合作社）加强软、硬件建设和建立农产品质量安全档案，严格管理，规范操作，对存在的问题提出整改意见并限期整改到位。

（三）技术评审小组进行现场评审。县（区）领导小组办公室根据现场检查结果，对符合评审条件的，组织技术评审小组深入农产品企业（合作社），按量化评分标准进行考核评审（要求企业负责人、管理人员参加），并向企业（合作社）反馈评审中存在的问题，提出限改意见。完成现场考核评审工作后，在5日内写出技术评审报告，报市区农产品质量安全诚信体系建设领导小组审定。

（四）等级认定和公示。县（区）农产品质量安全诚信体系建设领导小组接到技术评审小组的报告后，及时召开领导小组会议进行审定，将审定的A、B级企业（合作社）报市农委。市农委组织有关人员对县（区）评定的A、B级企业（合作社）进行核查，对确定为A、B级企业（合作社）的进行公示，公示无异议后由市农委下发认定文件，认定结果报有关部门备案。

六、工作步骤

1、部署准备阶段（2013年4月）

各县（区）农业部门按照本方案的要求，成立领导机构，制定本地区诚信体系建设工作实施方案，有计划、有步骤地推进农产品质量安全诚信体系建设工作。

2、具体实施阶段（2013年5月-2013年11月）

（1）诚信档案建立。各县（区）参照附件1提供的《农产品质量安全诚信档案样式》，确定5-10个农产品企业（合作社）开展试点，进一步完善量化评分标准，理顺工作程序，完善档案管理，总结试点经验。

（2）信用信息录入。各县（区）农业部门按照属地管理的原则，及时收集和录入各监管对象的农产品质量安全信用信息。

（3）信用等级运用。逐步建立农产品和农资经营单位信用等级分类管理制度，对守法诚信单位要给予正面宣传报道、并在资金和政策扶持方面予以倾斜；对违法失信单位，要及时提示、警示其信用状况，通过失信曝光、分类监管和市场退出等手段加大对失信企业的惩戒力度；对存在严重违法行为的，要实行顶格处罚；构成犯罪的，要及时移送司法机关，依法追究其刑事责任。

（4）诚信档案管理。农产品质量安全诚信档案为永久性保管档案，各县（区）农业部门要建立诚信档案管理制度，明确专人负责，加强对档案的动态管理，确保信用信息真实有效。

3、总结提升阶段（2013年12月）

对农产品质量安全诚信体系建设工作进行全面总结，重点总结工作任务的完成情况以及取得的成效和成功经验。进一步完善农产品质量安全诚信档案，积极探索农产品质量安全信用标准、信用评价、信用征集、信用运用等工作，推动市农产品质量安全诚信体系建设工作不断深化。

七、工作要求

（一）加强组织领导。农产品安全诚信体系建设工作已列为2013年度市委市政府对各县（区）政府和市直相关部门的绩效考核内容，各县（区）农业部门要成立由主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的农产品质量安全诚信体系建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责农产品质量安全诚信体系建设各项工作。同时成立由分管领导任组长，相关科室负责人为成员的农产品质量安全诚信体系建设技术评审小组，负责农产品质量安全诚信等级的考核评审工作。

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第二，建立诚信档案是信息时代大学生求职就业的客观需要。目前社会上大量假文凭、假证书、虚假求职简历的出现，使得用人单位不得不花费时间和精力去调查真伪，担负起打假的重任。建立大学生诚信档案，把大学生在校期间的大量信息以动态的形式记录下来，并对学生的在校行为作出信用评分，出具个人信用评估报告，使大学生在毕业时，除了成绩单和各种资格证书外，信用档案的内容将作为用人单位的主要参考资料，让毕业生带着个人信用档案踏上求职之路。从而将学生的信用记录延伸到了社会。对个人来说，有了一张良好的信用记录就等于大学生在激烈的人才竟争市场上多了一份举足轻重的竟争优势;对用人单位而言，也就等于有了一份清晰可信的关于应聘者品质的鉴定。

第三，大学生诚信档案的建立有利于国家助学贷款的偿还。为了使大学生能按时偿还贷款，各高校绞尽脑汁，想尽各种办法，但实际效果都不理想，而且做起来又缺乏依据，显得底气不足。要彻底解决这一间题，建立大学生诚信档案不失为上策。通过这一举措把学生的贷款情况与个人档案一并输人微机，将学生步人社会之前的第一张信誉卡公布于众，让他们接受社会的监督。这样不仅能使银行及时了解学生学籍变动情况和毕业后的去向，而且方便了银行与学生的准确、快速联系。同时，大学生诚信档案的建立，将有助于督促学生重视信用，自觉维护自己的良好信用，以及时还贷为荣、恶意拖欠为耻，在有偿还能力的情况下积极主动地归还贷款。这样就能较好地保证国家助学贷款的偿还，有利于助学贷款的继续开展。

第四，大学生诚信档案的建立有利于整个社会信用体系的建立。人是组成社会的单个细胞，没有个人的诚信，也就谈不上整个社会的诚信，个人信用度之和反映了全社会的信用度。对一个人而言，诚信乃安身立命之本。不讲信用，无异于自杀，害人害社会，最终害的还是自己。对一个地区、一个国家而言，信用环境是衡量其竞争力高低的重要标准，也是经济发展之本。综观历史，横看世界，没有一个不讲信用的人能够长久立足;没有一个不讲信用的企业能够发展壮大;也没有一个不讲信用的国家能够兴旺发达。目前，随着市场经济的发展，社会各界已越来越意识到信用问题的重要，对建立个人信用体系的呼声也越来越高。但由于各种条件的限制，目前只有少数地区建立了个人信用体系。而大学生信用档案的建立有利于推动社会的个人信用体系的建立，社会的个人信用体系也会对建立大学生诚信档案发挥积极作用，从而更好地促进国家的助学贷款工作。

二、建立大学生诚信档案的构想

个人档案是档案体系的重要组成部分。我国大学生诚信档案的建立尚处于起步阶段，应当在借鉴国外先进经验的基础上，结合我国国情逐步建立健全大学生个人诚信档案制度。就目前而言，刚人校园的绝大多数学生，无论是在金融信贷、投资保险方面，还是在奖励、惩罚等方面几乎是空白。建立大学生诚信档案可以为他们今后完善自己的个人信用档案奠定基础。为此，大学生诚信档案的建立应从以下几方面考虑。

第一，要将人事档案作为个人诚信档案的载体。在我国，无论国家干部还是普通工人，都有一个与其一生相伴随的人事档案，大学生也是如此。在他进人大学校门以前就已经建立了自己的人事档案，随着时光的流逝，档案的内容也在一点一点地充实。在人事档案的工资之后再加上一项个人信用的内容，这样既符合中国国情，实行起来也比较容易。因为几十年来，我国各行各业都形成了一种共识，只要涉及、了解并证实有关个人履历等方面的情况，都习惯查阅相关人的个人人事档案，因为它记录着个人在社会主体活动中的原始情况。档案的原始性和凭证性是任何东西都不能取代的。在人事档案中增加个人信用档案的内容，是对人事档案的进一步完善，也是建立社会主义市场经济的客观要求。对于一名大学生来说，人生刚刚掀开精彩的第一页，最绚丽的蓝图要靠自己去描绘，个人的信用也是如此。

篇（11）

一、社会诚信档案系统的建立是促进市场和谐的迫切需要

所谓诚信是诚实守信的简称。诚实是不欺骗和诚恳实在，守信是遵守诺言不违反约定。诚实守信的目的是要取得他人的信任从而获得相应的信任利益。诚信在社会生活尤其是社会经济生活中的运用又被称为信用。但他们的基本含义是相同的。

诚信对于社会和谐尤其对于市场的和谐无疑是有着十分重要甚至是决定作用的。因为，无诚信则无友爱，无友爱则无市场以及社会的和谐。可见诚信对于市场的和谐以及社会的和谐是不可或缺的重要条件。

但是，目前的市场诚信状况却是不尽如人意的，甚至有严重缺失的现象。例如假冒伪劣的存在、坑蒙拐骗的发生，既使是作为国家形象的政府，其承诺的兑现率也是相当地不尽如人意。这一切对社会发展的破坏作用是非常明显的。它使我们的市场充满欺骗因而难以真正发育成熟，它使我们的生活充满欺骗因而难以获得安宁，最重要的是它使我们的社会充满欺骗因而难以达到真正的和谐。

但是，市场诚信以及社会诚信何以会如此缺失呢？最重要的是我们怎样才能有效地遏制这种状况的恶化呢？或许，我们应当注意一下古代的“夜不闭户，路不拾遗”这种秩序井然的诚信状况的原因。笔者认为，除了道德教化之外，其实直接的原因很简单：就是将缺乏诚信的人公之于天下使其难以在社会立足甚至被排除出社会之外，从而使人不敢冒缺乏诚信的风险。例如，如果有人偷盗，就要在脸上刺字，于是偷盗的代价就是一日为贼终身是贼，终身都要成为世人所提防排斥甚至是喊打喊杀的人，继续偷盗是固然不可能，生存也是有问题的，所以绝少有人以身犯险。而在脸上的刺字实际就是一种道德与诚信的纪录。这种纪录对于一个人一生的生存和发展是有着决定性的作用的。由此类推，西方国家的诚信档案制度，未尝不是现代的“脸上刺字”，只不过方式进步、文明了许多，是用现代的信息手段将一个人的诚信状况纪录在案，然后告诉大家“此人曾骗过人”。于是这个人就再也不能得到大家的信任，没人借钱给他，没人给他工作，甚至没人愿意与他交往。由于这个结果对现代人来说几乎也是致命的，所以也很少有西方人敢于以身犯险。这就是西方社会何以能够有良好的诚信秩序的最直接的原因。我们当然不能否认教化的作用，但是，如果教化不能与有效的制度措施相结合，多半是难以奏效的。这也就是我们进行了多年的精神文明的教育，但诚信状况却越来越令人担忧的原因。

所以，反思现在存在于社会的诚信缺失状况，最直接的原因之一，就是我们没有一个如西方般让背信弃义者公示于天下然后加以约束的机制。毕竟，没有将背信弃义者纪录在案，也就很难让社会识别背信弃义者，更别说约束了。因此，我们必须尽快地建立一种符合现代社会要求的诚信保障机制，从而使背信弃义者能够公之于众并且受到社会有效的约束，从而为我们的社会建立一道最基本的阻断诚信风险的屏障，并且使诚信成为一张能够在社会畅通无阻的通行证。

为此，笔者认为，应当构建有中国特色的社会诚信档案体系。

所谓社会诚信档案系统是对社会诚信状况的记录查找公示系统。又称为社会征信系统。这个系统的主要功用就是搜集整个社会相关组织及个人的诚信信息并将这些信息记录在案，以备查找和公示。

社会诚信档案系统或者说社会征信体系，是社会信用体系的一个重要的组成部分，也是关键的组成部分。因为这个部分是整个信用体系的基础。没有这个基础就无法将个人或组织的诚信状况纪录在案，因而也就无法建立相应的信用公开系统以及信用评价系统。也就无法使社会最大限度地避免诚信风险。也就是说，如果没有社会诚信档案，也就意味着对社会诚信状况的不了解，对社会诚信状况的不了解也就意味着难以对与之交往的人或组织作出准确的诚信状况的判断，就必然要承担原本可以不要承担的诚信风险。所以，我们建立信用体系所要做的第一件事必然是建立社会诚信档案系统或者说社会征信体系。而不是首先盲目地、无的放矢地去解决社会存在的各类诚信风险危机。

更何况，我国正处于社会信用体系建设的初始阶段，在这个初始阶段，我们所要做的无疑是先打下社会信用体系的基础，也就是建立社会诚信档案系统。

社会诚信档案系统的建立或者说社会征信系统的建立对目前的中国社会尤其是中国的市场来说已是迫在眉睫的需要。我们特别要强调“迫切”二字，是因为社会诚信档案系统的缺失已经导致了市场诚信秩序的混乱，从而危及到了市场以及社会的安全基础。

所以，党的十六大提出了“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系。”党的十六届三中全会进一步明确指出，“建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。”

如此，作为规范整个社会诚信体系的基础也就是社会诚信档案的建立就成为目前构建和谐社会诚信体系的首要任务。

二、建立既发挥政府主导作用又发挥市场调控作用的中国特有的社会诚信档案系统

所谓政府主导指的是政府在社会诚信档案的建设过程中应当发挥直接的主要的作用。这种直接的主要的作用指的是政府应当设立从中央到地方的能够对全国的征信服务组织实施统一管理的部门，从而能够凭借国家强制力统一和规范征信市场。

所谓市场调控指的是征信服务应当是赢利性的而非公益性的。这样就可以避免政府对征信市场的干预所带来的负面影响――诸如政府职能的异化以及政府直接经营的征信市场所必然出现的服务缺憾。

我们总是抱怨征信渠道的不畅、征信服务的混乱无序以及由此导致的不能满足社会对征信服务的强烈需要。但是，谁有能力在最短的时间内促成或者建立较完善的征信体系乃至于信用体系呢？是政府。只有政府才有能力在最短的时间内统一征信渠道,畅通征信渠道。原因其实是显而易见的：即政府有国家强制力作后盾，可运用国家强制力促成征信体系的快速建立与完善。而依靠市场的力量调控征信市场使之统一有序是需要时间的。例如美国模式的市场调控型的征信市场的建立与成熟，就几乎用了整整一百年的时间。这么长的时间我们的市场能等吗？当然不能等。可以说，我们的市场经济的发展已经使社会对征信服务产生了强烈的需要，而我们的征信体系却处于不能为社会提供有效服务的初始阶段。我们只有零散的同时也是无序的征信服务机构在为社会提供不规范的服务，例如毫无联系地分散在金融，企业等各个部门以及毫无章法地分散在全国各个城市的少得可怜的征信服务机构所从事的各自为政的征信服务。这就需要我们用最快的速度建立相应的征信体系，并且尽快使之规范、成熟。毕竟，我们是不希望等到我们的社会道德体系全面崩溃的时候才来考虑建立完善的社会征信体系的。所以，我们只有依靠政府的强力干预。只有政府手中掌握的国家强权才有能力使征信市场统一有序、从而满足社会对一个完善的征信市场的迫切需要。