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蛇形山矿于1958年建井,1967年投产,设计生产能力30万t/a,核定生产能力为18万t/a,实际产量为12万t/a。属煤与瓦斯突出矿井,鉴定矿井相对瓦斯涌出量为102.6m3/t,绝对瓦斯涌出是为22.6m3/min。该矿自1975年建立地面抽采系统以来,已连续运行了三十多年,抽采方式不断改进,抽采范围不断扩大,抽采效果不断提高。目前拥有抽采主管(8吋)4300m,采区支管760m,在籍抽采瓦斯巷道8条,管路长度3000m。地面泵站共安装skw-42水环式真空泵4台,总装机容量为300kw。年瓦斯抽采纯量,由初期的每年50多万m3,提高到现在的280万m3。该矿于1990年建立了瓦斯利用系统,瓦斯储存柜容量为5000m3,形成了一套集瓦斯抽采和利用于一体的相对完整的综合系统,这一综合系统的运行,经多年的实践验证,取得了良好的安全效果和经济效益。其效果具体体现在以下几个方面:
1、瓦斯抽采改善了矿井安全生产环境
蛇形山矿是一个“五大”自然灾害俱全的矿井,其中尤以煤与瓦斯突出最为严重。自1958年建井至上个世纪末,该矿年平均突出频率为12.6次,平均突出强度为60.8吨,最大突出强度为3500吨,瓦斯事故伤亡人数占矿井全部事故伤亡人数的48.4%。如此严重的自然灾害,严重威胁着矿井的生产安全,制约着矿井生产的发展。
多年来,一代一代煤矿技术人员,为治理矿井瓦斯作出了不懈的努力,在防治瓦斯灾害方面积累了许多宝贵的经验,并运用这些经验,获得了比较好的效果,使矿井瓦斯事故得到了控制。我们洪山殿矿业公司蛇形山矿,也是在认真吸收防治瓦斯经验的基础上,结合矿井的实际,总结出了一套适用矿井防治瓦斯灾害的措施和方法,那就是坚持瓦斯抽采,实践证明,效果良好。随着瓦斯抽采量的增加及抽采效果的提高,矿井安全状况明显改善,煤与瓦斯突出事故逐年下降,特别是近几来,蛇形山矿的煤与瓦斯突出次数都控制在4次以内,只发生了一次煤与瓦斯突出。
2、瓦斯抽采取得了一定的经济效益和社会效益
第一,众所周知,安全是最大的效益。瓦斯抽采对改善矿井安全环境和安全生产都打下了比较好的基础,为减少和避免事故发挥了巨大的作用,从而,就避免和减少了事故所造成的损失,这就是矿井最大的效益。
第二,瓦斯抽采提高了煤层巷道的掘进速度和回采工作面的产量。对煤层进行预抽瓦斯,有效地降低了原始煤体的瓦斯含量和压力,能消除和降低突出危险,从而减少了采掘工作面实施局部防突措施的工程量,增加了有效作业时间,提高了效率。从近几年煤层巷道掘进统计的数据看出,未进行瓦斯预抽的巷道,月进尺只有15m左右,而进行过瓦斯预抽、且效果较好的巷道,月进尺一般在40m,最高月进尺达60m。回采工作面也同样如此,瓦斯抽采后产量明显提高。特别是经瓦斯预抽后的采掘工作面,突出危险性明显降低,瓦斯涌出量明显减少,瓦斯超限现象显著减少。
第三,蛇形山矿于1990年建立了一套瓦斯利用系统,地面建有一个5000m3的瓦斯储存柜,全矿职工家属均利用瓦斯作为生活燃料,每年可节约煤炭1000吨,折合人民币近40万元。另外,公司正准备与外单位合作,投资瓦斯发电项目,如果此项目完成,其效益更可观,进一步使瓦斯变废为宝。
第四,瓦斯的利用,减少了矿区垃圾(煤渣)的产生,改善了矿区环境,取得了比较好的社会效益和环境效益。
二、主要做法
瓦斯抽采的效果是有目共睹的,但是,要坚持长久、稳定地抽采瓦斯,对于构造复杂、经济效益不理想的蛇形山矿来说,困难是巨大的。为了确保矿井瓦斯抽采系统的持久正常运行,为安全生产提供有力保障,我公司在技术管理、现场管理、资金投入等方面做了大量工作,主要有以下几个方面:
1.提高对矿井瓦斯抽采重要性的认识
蛇形山矿是全国有名的煤与瓦斯突出矿井,从历年所统计的事故来看,瓦斯事故次数及伤亡人数所占比例较大,因此,防治煤与瓦斯突出是该矿安全工作的一项主要内容。为了有效地遏制瓦斯事故的发生,我们首先从转变思想观念入手,从事故中吸取教训,从实践中总结经验,全公司上下一致形成共识:瓦斯抽采是矿井安全生产的根本出路。充分认识到瓦斯抽采在安全生产中的重要作用,深刻领会“先抽后采、以风定产、监测监控”的瓦斯治理方针。公司在年初制订生产计划的同时,编制了瓦斯抽采工程年度计划,并制订了《洪山殿矿业公司瓦斯抽采工程管理办法》,分月 落实瓦斯抽采巷道进尺、瓦斯抽采钻孔进尺、瓦斯抽采量计划,严格考核,奖罚兑现。在防治煤与瓦斯突出措施选择上,实现了由局部防突措施向区域性防突措施的转变,坚持保护层开采与瓦斯抽采相结合的区域性防突措施,把局部防突措施作为区域性措施的一种补充,尽量减少局部防突措施的工程量,避免与瓦斯灾害“短兵相接”,降低施工人员遇险几率,提高防突措施施
工的安全程度。在资金安排方面,公司优先保证瓦斯抽采设备材料的到位,尽量减少对瓦斯抽采系统的影响。因此,我们在提高对瓦斯抽采重要性的认识上,主要体现在资金安排、计划安排、措施选择上的“两优先,一同时”。即优先安排资金、优先选择瓦斯抽采区域性(保护层开采)措施、与矿井安全生产同时安排计划。
2.建立专门队伍,保证瓦斯抽采工程任务的完成
为保证瓦斯抽采工程任务的完成,抽采队伍的稳定是关键。蛇形山矿自建立瓦斯抽采系统以来,建立了一支专门的瓦斯抽采工程队伍,虽经多次机构改革,但这支队伍一直保持基本稳定,现在瓦斯工程队人员稳定在40人左右,矿业公司和矿井均配备了瓦斯抽采专干。为了稳定瓦斯工程队这支队伍,原涟邵矿业集团多次到蛇形山矿召开专题办公会议,就瓦斯抽采队伍劳动力的组织和稳定提出了许多指导性的意见,并督促矿业公司落实到位。
3.不断探索和完善瓦斯抽采技术,提高瓦斯抽采效果
蛇形山矿井田内的煤层属低透气性煤层,煤层透气性系数只有0.06毫达西,属较难抽采煤层。为了提高瓦斯抽采效果,有效地降低煤层瓦斯含量和瓦斯压力,降低和减轻煤层开采(掘)过程中的瓦斯危害程度,我们在瓦斯抽采技术方面进行了一系列的探索和实践。在抽采方法、钻孔布置形式、封孔工艺、抽采系统管理等方面进行了不断改进和提高。
首先,在抽采形式上,坚持广泛抽采与重点抽采相结合,即所有的开采煤层,在工作面切割之前,均布置底板瓦斯抽采巷道,在巷道内每隔30m布置钻场,在钻场内往煤层实施穿层预抽钻孔,对开采煤层进行不少于1年的预抽时间。这种方式在全井广泛采用,严格坚持“先抽后采”的原则。另外,对石门揭煤、切眼等突出危险性较大的地点,实行重点把关抽采,达到消除突出危险的目的。如-300m水平主石门揭3下煤,共布置抽采钻孔76个,从8月开始抽采一直至现在,做到不消除突出危险,就不停止抽采。
第二,坚持多种抽采方法相结合抽采形式,抽采方法不拘一格。在选用抽采方法时,根据抽采地点的实际情况,只要能达到抽采效果,哪种抽采方法合适就选用哪种抽采方法。,该矿1948工作面在进行穿层预抽后,顺利切割出来,当时该工作面接替还有很长的富余时间,为减少煤层的瓦斯含量,降低在开采过程中的瓦斯涌出量,在原涟邵矿业集团的指导和督促下,我们利用接替富余的时间,在工作面机巷沿煤层倾斜方向向上布置本煤层抽采钻孔,对工作面进入本煤层瓦斯抽采。当工作面投产推进到10多米的位置时,受采动的影响,邻近煤层的瓦斯沿裂隙大量涌入开采的1948工作面,造成工作面回风瓦斯严重超限,于是,我们采用邻近层抽采和采空区埋管抽采的方法。为提高采空区的抽采效果,我们运用了均压技术,在工作面上隅角建立调压气室,将邻近层涌出的瓦斯压到了气室,再通过埋入气室内的抽采管路,将瓦斯抽排至地面。通过采取以上措施,其采空区瓦斯抽采瓦斯纯量达到5m3/min,基本消除了工作面及其回风流的瓦斯超限问题,保证了工作面的开采安全。
第三,开展了钻孔布置方式的改革,将传统的等网格式布置,改为不等网格式布置,在煤层同一抽采范围内,突出抽采的重点块段或条带,加大钻孔密度,确保重点地点的抽采效果。
第四,进行了钻孔封孔工艺的改革。在封孔工艺方面先后采用过黄泥、水泥砂浆、专用封孔器等方法。目前我们采用的是聚胺脂封孔方式,这种封孔方法操作简单,省时省力,比传统的封孔方法单孔封孔成本下降80%。
4.加强系统管理,扩大抽采范围,保证系统正常运行
随着矿井开采范围的扩大和开采深度的增加,瓦斯抽采系统也随之扩大和延伸。我们每年按照采掘部署,补充专用底板瓦斯抽采巷道和抽采钻孔。近几年来,蛇形山矿每年新增底板瓦斯抽采巷1000m以上,每年新增瓦斯抽采钻孔进尺达30000m。在涟邵矿业集团的大力扶持下,矿井新增了一趟瓦斯抽采主管,长度3000多米,并逐步完善了22、23采区的抽采系统。从而更加完善了矿井抽采系统,扩大了抽采范围,为抽采系统的稳定打下了良好的基础。
其次是加强对抽采系统的日常检查和维护,发现问题及时处理。及时处理了确认报废的钻孔和抽采管路内的积水。新增管路自动放水器20个,保证了系统抽采负压的稳定。
5.加大投入,维持系统的稳定
对于煤矿来说,瓦斯抽采是一个较大的系统工程,要维持这个系统的正常运行需要较大的资金作保障。蛇形山矿每年用于瓦斯抽采系统的资金达500多万元(包括底板瓦斯巷、工资、电费、材料费等),吨煤投入达50元,还未包括国债所供应的设备和材料,因此,投入是很大的。为确保瓦斯抽采投入到位,维持系统正常运行,我们主要采取了以下几方面的措施:一是加强与上级有关部门的联系,取得上级领导和部门的理解和支持,积极争取国补资金。近几年来,涟邵矿业集团对蛇形山矿的瓦斯抽采系统给予了大力支持,在国债项目和资金的安排上,把蛇形山矿的瓦斯抽采系统作为重点,优先考虑,抽采系统所需的钻机、管路、真空泵等,基本是在国补资金中解决,为蛇形山矿瓦斯抽采系统的正常运行提供了有力保证。二是安排专项资金,保证瓦斯抽采工程项目的完成。从开始,涟邵矿业集团将蛇形山矿的瓦斯抽采钻孔进尺列入公司专项工程,每年安排资金20万元,增加至28万元。同时将底板瓦斯抽采巷作为重点工程进行管理,每年投入资金达120万元,保证了这些项目的按时完成。三是自筹资金,保证瓦斯抽采基础项目的完成。通过采取多种方式的资金筹集和投入,维持了瓦斯抽采系统的正常运行。
6.充分利用瓦斯,变废为宝
蛇形山矿自1990年建立瓦斯利用系统以来,全矿职工家属均利用瓦斯作为生活燃料,每年可节约煤炭1000多吨,折合人民币近40万元。为保证安全、稳定供应瓦斯,矿井制订了瓦斯利用管理办法,同时,加强了对利用系统的检查维修,及时处理地面瓦斯储存柜及利用管路的漏气问题,每年对这些设施进行了防锈处理,保证瓦斯利用设施的完好。另外,加强对瓦斯利用浓度的监管,确保利用安全。使瓦斯变废为宝,变害为利。
三、体会和认识
1.通过30多年的瓦斯抽采经历,我们深深体会到:瓦斯灾害是威胁矿井安全、制约矿井发展的一个重要因素,要实现蛇形山矿的长治久安,瓦斯抽采是根本出路,只有坚持瓦斯抽采,才能降服瓦斯这个“恶魔”,矿井安全才有保证。
2.蛇形山矿在瓦斯抽采方面所取得成效和经验,离不开各级领导和部门的高度重视和大力支持,没有这些支持,就没有蛇形山煤矿今天的成效。为此,我们期盼上级领导和部门继续重视和支持蛇形山矿的瓦斯抽采工程,使蛇形山煤矿的瓦斯抽采系统成效更加显著,希望能为全省煤矿防治瓦斯工作起到参考和借鉴作用。
3.瓦斯抽采的效果主要体现在安全上,经济效益不是很明显,加之其投入较大,所以,容易被人忽视。少数矿井对瓦斯抽采的认识程度不够,投入不足,给矿井瓦斯防治带来了较大的困难。这种思想必须予以纠正,使大家真正认识到瓦斯抽采工作在矿井安全生产中的重大意义。
做安全生产的“明白人”,必须明大势、知全局,深入学关于安全发展的重要论述,做到“知其然,知其所以然”。
要从讲政治的高度,深入贯彻落实关于安全生产的重要论述,坚持“生命重于泰山”的重要价值指向,深刻感受到抓安全的为民情怀,深刻体会到抓安全生产的坚定决心,深刻领会到抓安全的系统思维,进一步牢固树立安全发展观念,围绕推动高质量发展来强化安全生产,努力为全区改革发展营造良好环境。
做安全生产的“明白人”,必须明事理、知重点,一着不让抓好当前重点任务,做到“常常做,不怕千万事”。
要高标准推进“保安全、迎华诞”安全生产百日攻坚行动,把抓好安全生产工作、保持安全生产形势稳定,作为压倒一切的政治任务和政治责任,聚焦“十大领域”迅速推进攻坚行动,落实“领导干部分片挂钩负责制”和“高危行业重点企业驻点监管制”等制度;要深化安全生产专项整治三年行动,把实施工业企业安全生产风险报告制度、危化品使用安全专项治理和安全发展示范城市创建三项工作摆在突出位置,探索建立安全生产“大体检”常态化制度;
要常态化推进安全隐患的整改落实,抓实抓紧安全风险隐患整改工作,实行清单管理、挂号整改、对账销号,构建隐患排查治理、风险分级管控双重预防工作机制。党政领导干部要经常会商研判,切实把“党政同责、一岗2责”落到实处;各村居也要发挥村居网格“前哨”作用,确保第一时间发现安全隐患,第一时间处置到位。
做安全生产的“明白人”,必须明法纪、知职责,切实落实好安全生产责任,做到“有所为,有所不为”。
要把握好“法人”与“个人”的关系,明确安全生产法定职责和义务,带着责任和敬畏抓安全生产;
要把握好“眼前”与“长远”的关系,充分认识到抓安全生产就是发展企业、保护企业,减轻企业未知、未来的负担;
建筑行业事故频发的原因与劳动者的主观心理因素、劳动条件、生产环境的好坏有密切的关系。因此,创造和维护良好的劳动条件,成为保障劳动者的安全与健康的根本途径,企业安全管理是企业管理基础的一部分,企业安全管理制度是国家各项安全生产法律、法规、规范、标准在企业的延伸和细化,建立健全安全管理制度必须遵循三个基本原则,即科学性、可行性和现实性。
我国是法制国家,是以法治国,特别是《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》的实施,使我国建筑行业安全管理真正的走上了法制化的轨道,依法管理安全有了更高的要求。根据国家的有关安全生产的法律、法规、规范、标准企业应建立以下几项安全管理基本制度。
1.建立健全安全生责任制。安全生产责任制是安全管理的核心,是保障安全生产的重要手段,有效的预防事故的发生。安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则。明确各级领导和各职能部门及各类人员在生产活动中应负的安全职责。有了安全生产责任制,就能把安全与生产从组织形式上统一起来,把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来,从而增强了各级管理人员的安全责任心,使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网、责任明确、协调配合、共同努力,真正把安全生产工作落到实处。
2.制定安全检查制度。安全检查是发现隐患、消除隐患、防止事故、改善劳动条件和环境的重要措施,是企业预防安全生产事故的一项重要手段。
3.制定安全教育制度。安全教育制度是企业对职工进行安全法律、法规、规范、标准、安全知识和操作规程培训教育的规定,是提高职工安全意识的重要手段,是企业安全管理的一项重要内容。
4.制定各工种安全操作规程。工种安全操作规程是消除和控制劳动过程中的不安全行为,预防伤亡事故,确保作业人员的安全和健康,也是企业安全管理的重要制度之一。安全操作规程的内容应根据国家和行业安全生产法律、法规、标准、规范,结合施工现场的实际情况制定出各工种的安全操作规程。同时根据现场使用的新工艺、新设备、新技术,制定出相应的安全操作规程,并监督其实施。
5.制定机械设备安全管理制度。机械设备是指目前建筑施工普遍使用的垂直运输和加工机具,由于机械设备本身存在一定的危险性,如果管理不当可能造成机毁人亡,所以它是目前施工安全管理的重点。
6.制定安全生产奖罚办法。企业必须制定安全生产奖罚办法,目的是为了不断提高劳动者进行安全生产的自觉性,调动劳动者的积极性和创造性,防止和纠正违反法律、法规和劳动纪律的行为,也是企业安全管理重要制度之一。
7.制定生产安全事故报告和调查处理办法。制定生产安全事故报告和调查处理办法,目的是为了规范生产安全事故的报告和调查处理,主要为查明事故原因,吸取教训,采取改进措施,防止事故重复发生。
8.制定施工现场临时用电安全管理制度。施工现场临时用电是目前建筑施工现场离不开的一项设备,由于其使用广泛、危险性比较大,因此它牵涉到每个劳动者的安全,也是施工现场一项重点的安全管理制度。
9.制定劳动防险用品管理制度。劳动防险用品是为了减轻或避免劳动过程中,劳动者受到的伤害和职业危害,是保护劳动者安全健康的一项预防性辅助措施,使安全生产防止职业性伤害的需要,对于减少职业危害起着相当重要的作用。
10.建立应急救援预案。《中华人民共和国安全生产法》规定,生产经营单位必须建立应急救援组织,建立应急救援的目的是保障一旦发生生产安全事故,迅速的启动预案,采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。
11.其它的制度。除以上主要的安全管理制度外,企业还应建立有关的安全管理制度,如安全值班制度、班前安全活动制度、特种作业安全管理制度、安全资料管理制度、总、分包安全管理制度等,使企业安全管理更加完善和有效,达到以制度管理安全。
二、落实是抓好安全工作的关键。
企业制定的各项安全管理制度再全再细,如果贯彻落实不好也是一句空话,因此,要保证制度的贯彻和执行还必须有贯彻落实制度的措施。
1.成立生产安全管理组织。企业要成立安全管理组织和部门,及时的修订、补充、完善安全管理制度,保证安全管理制度有针对性、可操作性和完整有效。同时要加强安全管理制度的宣传和学习,使劳动者掌握安全管理制度的内容,提高劳动者对安全管理制度的认知程度,懂得安全管理制度是保证劳动者的安全和健康,从而变被动的执行安全管理制度为自觉遵守安全管理制度。
2.企业第一责任人要以身作则。《中华人民共和国安全生产法》规定,生产经营单位的负责人是安全生产的第一责任人,只有第一责任人以身作则带头执行安全生产管理制度,落实安全生产责任制,对提高其他管理人员的安全意识,执行安全生产管理制度是至关重要的。
一、加强领导,重视安全意识,建立健全组织机构及工作制度。一是及时召开了安全生产工作会议,传达并贯彻自治县安全产生工作会议精神,结合我乡实际情况,制定了安全生产工作计划;二是为切实做好今年安全生产工作我乡根据实际明确工作重点,强化工作措施,由年初制定的分管安全生产领导担任组长,各村队、站所负责人为成员的工作小组一同开展工作,各部门分工负责,密切配合相互协作,将具体责任落实到单位和个人。
二、加大安全宣传教育力度,提高全民安全素质。我乡采取多种宣传形式,对道路交通、电力、建筑及防火等安全进行广泛宣传,重点宣传《安全生产法》《交通法》,同时加强对安全从业人员技术培训和对广大青少年学生安全教育,取得显著效果,第三季度宣传专栏3期,书写标语3幅,发放宣传资料500余份。
三、积极开展安全生产大检查活动,把隐患消除在萌芽状态中。在国庆期间,乡安全生产办公室对道路交通安全、建筑安全、草原森林防火等进行了全面彻底的安全检查。
根据制定的规章制度组织开展了拉网式的安全生产大检查,此外,若发现新问题和苗头,组织进行集中专项检查;在检查过程中发现存在安全隐患的单位,发出限期整改通知书,并对整改情况跟踪落实。在近期共检查单位5个,发出限期整改通知书1份,全部整改落实到位。确保国庆期间各类事故隐患消灭在萌芽状态,营造了良好的安全氛围。
一、完善制度建设,加强监督检查,排查隐患,防范事故。
1、今年是奥运年,结合平安奥运的要求,在完善公司30余项安全管理制度及应急预案的基础上,上半年重点制订、落实了《市自来水公司关于规范安全隐患排查治理工作的通知》、《关于严格加强门卫管理的通知》等文件,修订并组织认真学习了《市自来水突发公共卫生事件应急预案》和《“反恐处突”及战时供水保障设施应急抢修预案》,成立了公司迎奥运反恐处突领导小组,加强制水厂的人防、物防、技防等安保措施,严格外来人员进厂参访等级制度,做到外来人员身份、地址明确,未经领导同意不得进入厂区,进入厂区人员要安排专人全程陪同,确保生产区域的安全。
2、上半年公司组织安全生产检查4次,对检查中发现的问题逐一分解落实整改,修订了事故隐患排查治理统计分析表,对隐患类型、等级、概况、治理方案、整改结果、销案进行全过程跟踪管理。召开安全员联络会议1次,及时了解掌握安全生产动态。上半年共查出、整改安全生产隐患37处。
3、年初制定年度安全生产工作计划,明确实施方案,抓好贯彻落实工作并实行回头看制度。年初制定年度设备大修计划,按期对主要设备进行大修,确保设备完好。制定年度应急预案演练计划,上半年共组织应急预案演练12次。制定年度管网冲洗、消毒计划,确保水质安全。制定年度财务计划,对涉及安全生产的投入保证资金到位。
二、提高安全管理水平,强化安全责任意识,警钟长鸣。
大家都知道,搞好安全工作,是企业经营、发展的一个前提保障。对于我们供水行业来讲,安全生产关系到千家万户的安居乐业,关系到人民群众生命安全,关系**社会的稳定和谐和经济发展,安全管理工作显得更为重要。为此,公司坚决贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,树立安全就是效益的观念,安全生产工作公司主要领导重点抓,分管领导亲自抓,安全管理部门具体抓,层层抓落实.把安全生产工作贯穿到每项生产活动中,我们采取了以下措施:
1、年初公司与部门签订安全生产综合目标管理责任书、交通安全工作目标责任书,对重点生产部门加大考核、奖惩力度,拉开档次。通过签订安全生产责任书,层层分解落实安全责任,一级抓一级,一级向一级负责,做到上下合力,齐抓共管,形成了从上到下,从安全生产管理部门到各级专(兼)职安全员组成的横向到边,纵向到底的安全管理网络。切实将安全工作落实到岗位,落实到责任人,实行谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责;谁操作,谁负责;谁签字,谁负责的首尾责任制。强化了安全管理责任,为安全生产奠定坚实的基础。
2、制定学习、培训计划,坚持把安全培训放在首位,分期分批对干部职工进行培训。上半年已对生产岗位的10个工种建立了试题库,进行了培训。同时,把安全学习培训和每年开展的安全生产月、高峰供水百日劳动竞赛活动紧密的结合起来,上半年共组织安全知识培训、讲座7次,参加培训500余人(次),使职工牢固树立安全生产意识。
3、公司每月召开安全生产例会,通报上级安全生产文件和领导讲话精神,总结上月安全生产工作完成情况,分析安全生产形势,解决安全生产工作中遇到的困难,确定重大隐患治理方案,落实责任部门,研究部署下一阶段安全生产工作。
三、大力运用科技手段,推进安全生产管理。
1、完善公司管网压力、流量监控系统,根据城乡供水一体化的要求,针对管网延伸,上半年新增压力、流量监测点11个,使总数达到30个。包括**水厂重要生产数据均通过无线方式上传公司中控室,做到数据共享,公司的供水生产、管网压力调度、收费、修理、服务均实现计算机管理,大大提高了工作效率,提高了调控精度,能及时发现异常情况,极大地提高了供水安全可靠性。
2、针对“奥运反恐”工作要求,完善了**水厂安保系统,在原有的厂区周界高压脉冲报警系统基础上,增加了三个视频监控探头,使监控探头达到15个。主要岗位都安装了红外报警系统,加氯间安装了防盗门窗和ck报警联动,滤后水建立了生物观察预警池,与原水预警池实现24小时监控。更换了中控室监控主机,实现了主要生产岗位24小时不间断监控,并实行生产值班、安保值班双监控。厂区主要岗位、设备现场安装了打卡机,定时、不定时由值班人员及机修人员巡岗。
3、针对市区部分老网管结垢造成混水、黄水的现象,公司引进了国际先进的清垢涂膜技术,俗称“龙卷风”,使市区部分用水区域的混水、黄水现象得到了有效的治理,确保了用水水质安全。
四、突出重点,做好安全供水工作。
1、在重大节假日前提前部署安全生产工作,做好制水原材料、抢修材料、备品配件等物资的准备并安排领导值班,节前组织安全生产大检查,排查隐患,防范事故。做好突发事件的应急处置准备工作。
2、在台风、雷雨天气多发季节,及时下发《关于防汛防台抗旱工作的通知》及台风预警通知,成立专业抢险队,对厂区周边的山坡、修理安装工地、一户一表安装现场、排涝设施进行检查,加强巡查,做好防汛抗台的各项准备工作。针对夏季高温,召开高峰供水动员大会,下发《关于做好20*年高峰供水工作的通知》,全体干部职工统一思想,以饱满的工作热情,踏实的工作作风,做好供水工作。
3、做好“安全生产月”期间的各项宣传、教育、检查整改工作。公司以“治理隐患,防范事故”为主题,召开了安全生产专题会议,对“安全生产月”活动做了思想动员,在公司安委会的领导下,安委办具体负责和指导司属部门开展活动。组织机构、人员职责明确,分工合理,配合密切,保证了此次活动的顺利开展。我们按照市建设局和有关部门的总体部署,制定了专门的工作方案,开展了形式多样,内容丰富的安全生产宣传教育活动。(1)组织干部职工240余人观看安全生产警示片,并撰写观后感。(2)在公司主要生产、办公场所悬挂有关安全生产的宣传横幅和张贴画,出安全生产宣传专刊一期。(3)在公司网站、《**水报》上刊登安全生产知识,宣传安全生产有关法律、法规及政策。(4)组织一次公司安全生产大检查。重点检查安全生产责任制的落实,应急预案的演练,安全隐患的排查整治,内部安保防范,生产设备大修保养情况,有关安全人员的持证上岗和干部职工的安全生产知识培训工作。(5)组织职工参加全国生产安全事故隐患排查治理知识竞赛,共收回答题卡282份。(6)对火灾逃生知识、灭火器具的使用、电气基础知识、工业自动化基础知识进行培训,组织应急预案演练4次。通过培训、演练,使职工素质得到很大提高,大大增强了干部职工安全生产意识和应对突发性事件的处置能力。
4、下发《关于做好奥运期间安全供水工作的通知》,对奥运期间的安全供水工作提出了具体的要求,以讲政治的高度要求做好安全供水及维稳工作。对省建设厅、市建设局、上级公安部门在奥运安保和安全生产检查中提出的问题和建议逐一进行梳理,认真整改。目前**自动调流阀的现场值班室仍在施工整改过程中。
五、下半年的安全生产工作思路及打算
1、建立完善防雷安全管理制度,切实做好公司的防雷安全日常检查、定期检测、整改维护以及防雷安全宣教工作。
2、加大对一线职工、新进职工的业务技能培训力度,力求全公司岗位培训形成长效机制,使职工自我安全防范意识、业务水平更高,能有效应对、处置各种突发事件。
当时,我县经济总量不时扩展,正处于工业兴县阶段,生产运营企业潜在的不安全要素增多,企业扩展生产规划的激动激烈,安全生产资本承载才能严厉不足,防备和抵挡变乱灾祸的才能还比拟软弱。加上过来安全设备投入少、欠账多,安全前提达不到规则要求,安全生产变乱处于“易发期”,易招致重特大变乱的发作,安全生产情势比拟严肃。因而,我们要提高警觉,采取有针对性对策和办法,切实做到准确预见和有用节制安全生产变乱的发作。
一是要完善安全生产责任制。要进一步完善我县安全生产责任系统,科学制订和分化各项安全生产节制目标,完善安全生产审核方法,增强相关单位的安全治理和安全监管责任,增强乡(镇)人民县政府的安全治理责任,经过签署安全生产目的治理责任书,层层下达安全生产目的任务,层层签署安全生产责任状,将安全生产工作审核归入对指导班子政绩审核内容。促进乡(镇)人民县政府及县直部分安全生产监管责任和企业安全生产主体责任的落实,促使县政府和部分更好实行安全监管主体责任;对生产企业坚持县政府依法监管、行业有用指导和社会普遍监视,促使各类企业更好实行安全生产主体责任。然后努力构建“县政府一致指导、部分依法监视、企业具体负责、群众参加监视、社会普遍支撑”的责任机制和工作格式。
二是要进一步推进乡镇安全监管机构建立。当前,我县的安全生产监视治理机构基本健全,23个乡镇安监站都已悉数挂牌成立,然则大局部乡(镇)安监站名不符实,人员、场合、设备、经费均得不到有用落实,几块牌子、一套人马,工作不是以安全监管为主。有的乡镇党委、县政府首要指导对安全生产工作外表注重,实则不关注,不抓落实,将安全生产工作未归入全年工作的主要议事日程,对安监站建立不注重、不投入,乡(镇)安监站工作职责没有真正实行。因而,要进一步明确乡镇县政府的安全生产治理主体责任,应依照省县政府办公厅()7号“关于进一步增强乡镇安全生产工作的意见”文件精神,狠抓我县23个乡镇安全生产治理工作,增强乡镇首要指导的安全工作认识,要将抓安全生产治理工作与抓经济发展、抓方案生育、抓社会综合管治、抓乡村基层教育一致看待。要进一步增强乡镇安监站建立,各乡镇县政府必需落实专职安全生产治理人员,保证需要的工作经费、办公场合和办公设备,对乡镇安监员进一步增强营业培训并审核及格。要进一步明确好村(居)委会安全员,落实责任,处理好待遇。要使安全监管触角延长到乡镇、村(居)委会,构成安全监督工作横向到边,纵向究竟的治理格式。
二、增强部分联动,处理突出问题
安全生产是一项极端复杂的工作,只要综合应用多种手段、才干获得成效。
一是要结合实践,既注重当时突出问题的专治,更要注重长效机制的坚持,调动全社会齐抓共管。作为安全生产综合监管部分,要运用统筹统筹的思想办法,把安全生产放在全县工作的大局中来定位、考虑和行动,切实提高统筹协调才能。要改变思想观念,充分发扬各安委会成员单位的本能机能效果,以认真抓好本行业本系统的安全生产工作为重点。依照职责分工,亲密共同,各司其职,常抓不懈,齐抓共管,构成合力。
二是增强部分结合法律力度。依照“县政府一致指导、部分指导监视、多方参加联动”和“谁主管、谁负责”的准则,增强部分结合法律力度,对严重变乱隐患的整改,做到盯牢不放,并常常组织“回头看”。安全生产委员会及其办公室要增强日常监管和综合协调的工作力度,实时协调停决好触及多个部分的严重问题,一起促进安全生产工作的有用开展。多年来,我县各部分积极联动,保证了全县安全生产情势的不变。上一年,全县安全生产变乱、灭亡人数、受伤人数、经济损掉四项目标较上年辨别下降45%、44%、88%、44%;本年1至7月,全县共发作各类变乱20起,灭亡5人,与上一年同比辨别下降9%和58%。从这些数据可以看出,安全生产有规可循,安全变乱可防可控,只需我们认真贯实科学发展观,解放思想、脚踏实地、真抓实干,坚持“县政府监管、行业治理、企业负责、社会监视”的安全生产工作新格式,构成县乡之间、部分之间、县政府与企业之间抓好安监工作的强壮合力,为做好安全生产工作供应刚强的组织保证,逐渐把握安全生产工作的自动权。
三、抓好宣布道育,提高安全认识
一方面,只要构成健康的安全文明气氛,才干充分调动广大工作人员的积极性,提高工作和生产的效率,到达安全生产的目标,添加全社会或企业的经济效益。从我县近几年来各行业发作的安全生产变乱来看,绝大局部变乱是因为生产人员或从业人员违章操作、冒险功课而招致安全认识淡漠、基本安全常识不足,因而我们要以认真开展“安全月”和“安全文明下乡”活动为契机,经过展览挂图、播放安全警示片、发放安全宣传材料、开展安全征询、承受安全投诉以及举行安全常识讲座、安全常识竞赛等活动,提高安全认识。经过播送、电视、报纸、收集等新闻媒体,宣传《安全生产法》、安全责任、安全科技等,普及安全司法律例和安全知识;宣传各行业抓安全的提高前辈典型和经历,经过实践指导,言论造势,活动浸透等,让安全常识进企业、进村庄、进社区、进学校、进病院、进机关、进家庭,构成“大家讲安全、处处抓安全、事事保安全”的浓重气氛,把安全发展的理念贯串于经济社会发展全进程,落实到社会治理和企业生产治理的各个方面。
在开展和谐创建活动中,我镇做到“四个到位”。一是领导到位。镇和谐平安创建工作领导小组由镇党委书记任组长,分管领导任副组长,并建立镇党委、政府二套班子成员亲临一线包村蹲点工作制度,坚持党政班子每季度专题研究讨论一次和谐平安创建工作会。二是责任到位。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,严格落实领导责任制、部门责任制和单位责任制,细化工作责任,把和谐平安建设的各项任务落实到基层,落实到部门(单位),落实到责任人。全镇已建立起既分工负责、又密切配合的工作机制,形成了一级抓一级,层层抓落实的齐抓共管的工作格局。三是投入到位。我镇将和谐平安创建经费列入了本级财政预算,上半年全镇共投入和谐平安创建经费上万元。四是奖惩到位。我镇将和谐平安创建纳入全镇目标管理考评范围,层层下达和谐平安创建工作目标责任书,对未达到创建目标的村和相关单位和领导实行责任倒查。今年3月,镇党委、政府表彰了一批和谐平安创建工作先进单位,对2个和谐平安创建不重视的村予以黄牌警告,取消其目标管理考评综合先进称号,为今年和谐平安创建工作起到了很大的促进作用。
二、强化宣传,大造声势,营造和谐平安创建新气象
我镇坚持以提高人民群众和谐平安创建知晓率为切入点,以提高社会各方对和谐平安创建的参与率为着力点,采取多种形之有效形式,广泛进行宣传。一是培训宣传骨干。每年组织镇、村(社区)和谐平安创建办干部进行集中培训,请有关专家学者授课,免费发放台帐资料。综治宣传月,举办大型创建工作宣传日活动,上街接受群众咨询。此外,组织镇、村(社区)创建办干部深入到村小组、镇办企业、学校等开展创建工作宣传,提高基层和谐平安创建人员的创建意识。二是搞活宣传形式。首先,镇创建办编印创建工作简报,定期通报各村(社区)创建工作情况。其次,镇综治办和镇妇联联合向全镇广大家庭发出了创建“和谐平安家庭”倡议书,开展“和谐平安家庭”创建宣传。再其次,组织镇文化广播宣传骨干报道和谐平安创建典型事迹,做到电视有形象、广播有声音、报纸有文字。三是创新宣传载体。第一,组织镇桑榆艺术团举办共建和谐平安盱江专场文艺演出;第二,在206国道、昌厦公路沿村设立了交通安全宣传室、组织交警人员上门上户宣传交通安全知识、发放宣传传单,调解群众交通纠纷。第三,镇政府所在地制作了一块大型综治宣传标牌,设立宣传长廊;第四,各村书写了2—3条永久性宣传标语,设立了和谐平安创建专栏;第五,出动宣传车在城区和集市巡回宣传,向路过农户散发宣传资料1万余份。
三、抓住典型,树立样板,打造和谐平安创建新亮点
一、抓机制,保证创建活动规范运行
活动开展之初,我们依托和发挥共青团组织的优势,积极与各级党政领导部门沟通,完善了创建青年安全生产示范岗活动的机制建设。一是建立了领导机制,创建青年安全生产示范岗活动形成了系统化的工作格局。由厂党委副书记、质量副厂长牵头,厂团委联合质管、人教等部门,成立了创建青年安全生产示范岗活动组织委员会,制定了《青年安全生产示范岗管理办法》。规定领导小组对活动定期进行检查,定期召开协调会,对青年安全生产示范岗活动统一部署、统一考核、统一表彰。各基层团组织也成立了相应的活动领导小组,对活动进行不定期检查考核,切实加强了活动的领导。二是纳入了企业管理行为,创建活动逐步成为了企业质量管理工作的一部分。各相关部门和基层单位对创建活动给予了高度重视。工厂将青年安全生产示范岗创建活动纳入到了企业质量管理体系和工厂经济责任制中,并设立专项资金用于活动的表彰奖励。各基层单位也将创建活动作为青年质量安全管理的一项重要内容。普遍做到了“三个纳入”,即将创建活动纳入到单位的总体工作中;将创建重点纳入到行业的阶段性工作安排;将青年安全生产示范岗表彰奖励纳入到单位奖励政策规程。三是建立联动机制,创建活动逐渐形成协调运作、整体推进的工作态势。各基层团组织根据下发的《青年安全生产示范岗考核细则》制定了相应的本单位考核标准,并通过闭路电视、广播、板报等积极宣传创建活动,营造了良好的活动氛围。
二、抓管理,确保青年安全生产示范岗的先进性
青年安全生产示范岗重在建设,关键在管理。我们将青年安全生产示范岗分为三个档次,即第一示范岗、第二示范岗和第三示范岗。根据级别不同,给予不同的待遇。(一等负责人每月50元,二等30元,三等20元)为避免创建时表现优秀,创建后滑坡现象,厂团委成立了厂级、车间级两级青年安全生产示范岗管理档案,要求各创建单位必须有相应的申报材料、考核成绩等原始记录,进一步强化了青年安全生产示范岗的科学管理体系。同时,我们还要求车间每周进行考核,厂领导小组每月定期检查,每季评比,并把团委电话设为监督举报电话(3507448)。通过这种规范、动态的管理行为,加强了企业青年安全生产示范岗的监督管理,保证了全厂青年安全生产示范岗的先进性、示范性和导向性,促进了创建青年安全生产示范岗活动在基层的健康发展。工厂各级团组织按照创建标准,通过随机检查、抽查、基层单位考核打分等形式对青年安全生产示范岗考核评比,发现好的典型和经验,及时宣传表扬,发现有不合格或不符实的,厂团委给予警告,限期整改,季度分数仍不达标的,取消其称号和待遇,流动到其他岗位。在企业处于经济状态不景气的情况下,这些激励政策的制定和落实在广大青年职工中产生了很大影响,使青工对创建活更加重视,进一步深化了将青年安全生产示范岗活动。
三、抓活动,扩大创建活动在企业中的影响力
在创建活动中,我们把将青年安全生产示范岗作为企业共青团组织在企业生产经营中发挥作用的一项名牌工程,牢牢抓在手上,不断拓宽活动层面,扩大在企业中的影响力。由于我厂是军工修理企业,质量是军工企业的生命,讲求的是“军工企业,质量第一”,所以,我们把青年安全生产示范岗活动的重点放在了抓好青工的第一手产品质量上。在创建活动中,我们主要抓了以下几个方面内容:一是开展好青工质量安全教育活动。活动中,我们要求参加创建活动的基层团组织每月至少利用时间举办一次质量安全教育活动,参赛岗位要有不定期对岗位上的青工质量安全教育纪录和检查排除质量安全隐患纪录。并要求各参赛岗位制定本岗位的质量安全理念和质量安全注意事项,将其上墙。有专门板报用于通报本工段或班组的质量安全情况。二是开展质量连锁承诺活动。在参赛岗位上,我们采取质量连锁承诺制度,各道工序为产品填写质量承诺服务卡,下工序为上工序检查,上工序为下工序负责。各团支部和各参赛岗定期对青工的连锁承诺制度执行情况进行检查。三是开展青工质量安全百分达标活动。活动中,我们针对质量安全考核内容,采取青工全员参与,每月打分、每季排名评比,并将名次在各单位张榜公布,前三名奖励,后三名罚款的方法,把青年职工的第一手产品质量与军品质量风险奖金挂钩,有效促进青工整体质量安全意识的提高。四是选树阶段性质量安全典型,为青工树立质量安全工作的榜样。每年“五四”和年底,我们都将评选出工厂青年质量安全明星和青年质量安全明星岗,对其进行表彰奖励。并在广播、闭路电视中开辟风采专栏,对其事迹进行宣传,在青工中营造学先进、比先进的良好氛围。五是开展流动青年安全生产示范岗挂牌活动。为调动各岗位的积极性,促进青年安全生产示范岗的先进性,我厂在青年安全生产示范岗的创建挂牌活动中,把青年安全生产示范岗作为青年质量安全工作的一面旗帜,采取了流动挂牌制度。各单位根据活动领导小组下发的《活动检查考核实施意见》,制定了各岗位详细的《创建青年安全生产示范岗活动考核细则》。各基层活动领导小组按照各岗位考核细则每周检查,每月打分,并将成绩上报厂级活动领导小组。厂活动领导小组按照每季度总分数将青年安全生产示范岗流动牌挂给前三名岗位。通过这种流动挂牌制度,极大调动了青工参与活动比超先进的积极性,也促进了青年质量安全工作的进一步深入开展,树立了共青团组织的良好形象。
以人为本是科学发展观的本质,只有把经济发展与社会、资源、环境等有机结合起来,才能体现发展的质量,才能实现全面、协调、可持续的发展。我局充分站在了以人为本的高度,用科学发展观正确认识搞好安全生产工作的重要性。首先,以人为本坚持了的基本观点,是“三个代表”重要思想的具体体现,也是安全生产工作的出发点和立足点。安全生产始终要把保护广大职工群众的生命安全放在第一位,充分体现了党和政府以人为本的执政理念,与科学发展观的本质是完全一致的。其次,科学发展观强调全面、协调、可持续和“五个统筹”,其核心是经济、社会、人口、环境、资源的协调和可持续发展。其中人是最重要的因素。安全生产目的在于有效地保护劳动者的生命安全,切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,是全面、协调、可持续发展的前提和基础。这就要求我们必须把安全生产工作摆在非常重要的位置,纳入到经济社会发展的总体规划中,全面部署,同步推进。再次,统筹人与自然和谐发展是统筹兼顾的重要方面,这也直接涉及安全生产领域。目前我区的安全生产状况与经济建设的高速还比较协调,但是为了更好的做好安全生产工作,这就要求我们在发展经济的同时,通过进一步加强安全生产隐患的排查治理,不断改善劳动者的生产环境和安全条件,有效杜绝和遏制重特大事故,把事故总量、人员伤亡控制在最低限度,保证人民群众的生命财产和国家财产的安全。
二、运用科学发展观,加强法制建设,解决了安全生产工作的新问题
近年来,监管企业的经济发展保持了较高的增长速度,但同时,安全生产问题日趋突出。一方面,企业的安全生产工作按照国家和省的部署和要求,坚持“安全第一、
预防为主、综合治理”方针,大力宣传贯彻《安全生产法》和安全生产法律法规,认真落实安全生产责任制和责任追究制,深化专项整治,消除事故隐患,强化安全监督管理,大力开展安全生产宣传教育,强化安全生产基础,强化企业安全生产主体责任,监管企业安全生产的总体状况有了一定改善;另一方面,保持经济快速发展是推动社会全面进步的必然要求和广大人民群众的共同愿望,但长期以来,由于我区高危行业居多,技术设备相对老化、陈旧,改造整改所需大量资金,改造难度大、任务重;再加上我区中小企业有6000余家,安全生产基础相对薄弱等问题,安全生产面临的压力较大。一些生产设施长期服役,带病运行,这些客观存在的安全生产基础薄弱与经济持续快速发展需要之间的矛盾,必将导致事故隐患的不断出现,事故多发且难以预料。针对这些矛盾和存在的问题,我局认真运用科学发展观,紧密结合实际,深入研究分析,坚持既要发展,又要安全,从企业着手,督促企业加大安全投入,加大安全生产法制建设和从业人员培训工作,确实提高了安全意识,做到在发展中保安全,在安全中求发展。
三、立足当前,着眼未来,切实搞好安全生产工作
针对安全生产工作中存在的问题和矛盾,我局以科学发展观为指导,督促监管企业夯实基础,建立长效机制。
(一)安全生产工作任务艰巨,责任重大,我局长期性的督促监管企业切实贯彻国家安全生产方针,把安全生产专项整治继续作为安全生产工作的一个重要内容,加大专项整治工作力度,按国家和省对安全生产隐患排查治理工作的安排部署,认真组织检查整治。
(二)依靠科技进步,强化安全基础建设。要做好安全生产工作,必须充分发挥科学技术的重要作用。要把依靠科学技术,提高安全生产作为以科技推动发展重要理念。结合实际,加强基础研究。我局针对重点领域,重点行业中亟待解决的共性、关键性难题,经常请省、市安全生产方面的专家,下到基层、企业授课,努力推广普及安全高新技术,支持鼓励企业采用安全性能可靠的新技术、新设备、新工艺和新材料,提高安全装备水平,保证生产设施,生产过程符合安全技术规范和标准。引导、鼓励并督促企业不断加大安全生产投入和技术改造力度,加快落后生产力的淘汰速度,及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品,强化企业的安全生产基础。
根据培训内容安排,我就三台县加强水利安全生产和质量监督工作主要做法、存在的主要问题及下步打算简要汇报如下:
一、主要做法
(一)强化领导,精心组织
1、坚持“质量第一”工作目标
质量与安全工程建设永恒的主题。我局历来高度重视水利水电工程质量与安全监督管理工作,强化领导,精心组织,监理健全水务系统质量安全监督领导小组;紧紧围绕民生水利促产业发展,围绕质量安全抓水利建管,牢固树立“质量第一、安全至上”的工作目标。在防洪堤、农村饮水提质增效、农网改造、水电增效扩容、高效节水、“五小”水利、水土保持等工程建设过程中始终坚持“质量第一”的工作方针,不断加强水利水电工程质量监督与管理,确保近年来无一起重大水利水电工程质量责任事故发生,促使农我县水利水电基础设施条件持续改善,为加快建设四川丘区文化生态强县和幸福美丽三台贡献了水务力量。
2、健全“管控结合”的监管机构
根据国务院《质量发展纲要(2011~2020年)》、《水利工程质量监督条例》、《四川省水利厅关于加强全省水利工程质量监督管理工作的通知》等有关文件规范,我局在省市有关部门的指导下,我局在水利水电工程建设中大力实施以质取胜的战略,创新质量工作机制,强化质量、安全监管。一是建立健全水利工程质量监督机构,依据(三编委发〔2009〕40号)文成立了三台县水利工程建设管理中心质量监督站,落实了4名专职质量监督员、聘请了13名兼职质量监督员,负全县范围内的水利水电工程质量监督工作;二是强化水利水电工程监管工作,进一步了完善“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督、群众参与监督”的质量安全管理体系,要求全县范围内的水利水电工程(含农田水利工程)均应申报质量监督;三是强化在建水利水电工程质量控制工作,对各申报质量监督的水利水电工程均制定了工程质量监督计划,并不定期对监督项目进行质量监督巡回,对涉及影响质量安全的关键部位、隐蔽工程、分部分项工程严格实行“四方”验收后方可开展下一工序施工,从内部严格控制工程质量。
(二)、规范程序,注重质量与安全
1、明确水利水电工程质量监督程序
为规范全县水利水电工程质量监督管理,我县在借鉴外省经验,于2017年在全省范围内率先制定并印发了《三台县水利工程质量监督导则》,使全县水利水电工程质量监督申报、监督方式、监督资料等方面做到了规范化、程序化,使质量监督工作有章可寻,规范了各参建单位与工程质量有关的质量安全行为,健全了质量监督管理体系,注重了水利水电工程隐形和实体质量。
2、加强水利水电工程施工过程质量监管
加强水利水电工程质量监督管理;首先必须落实工程质量责任制,必须健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系,项目法人在工程开工前,均按照《三台县水利工程质量监督导则》规定办理工程质量监督手续,在工程建设过程中进一步落实项目法人、设计、监理、施工等有关单位质量负责人,实行质量终身负责制,实行工程质量安全一票否决;其次要强化施工过程监督,在工程施工过程中,县水利工程质量监督中心站按照项目监督计划对在监的水利水电工程进行不定期的巡视监督检查,督促施工单位严格质量标准和操作规程施工,严把原材料进口关,坚决防止"豆腐渣"工程,对涉及影响质量安全的关键部位、隐蔽工程、分部分项工程主动参与验收,验收合格后方可进行下一步施工。
3、开展质量安全大检查及时排查整治隐患
按照"质量第一、预防为主、综合治理"的方针,我局建立了水利水电工程质量安全隐患排查整改机制。项目法人是建设质量的责任主体,其主要负责人是工程建设质量的第一责任人。我局将水利水电工程建设管理与防洪度汛、抗旱减灾等方面相结合,一是对工程建设实体质量与安全进行检查,确保各项施工各项措施安全,制定质量安全事故应急预案,完善预案执行的保障措施,提高质量事故应急管理和处置能力;二是将工程建设管理与外部因素相结合,对防洪度汛、抗旱减灾、生产发展等实际情况相结合制定工程防洪度汛方案、抗旱保安措施,确保工程建设不受外部条件影响。近年来我局分别于春季开复工、汛前、汛中等重点时段对水库大坝安全质量管理、水利行业重点工程和重要水利设施安全生产、在建水利工程、病险水库除险加固、农村饮水工程、水源地等方面进行全县水利系统安全质量大检查、专项督查整治活动,检查后及时下发通报要求整改。通过检查,使各有关单位认识到质量安全隐患排查治理工作的重要性,进一步加大了对危险源的监控力度,防洪预警系统的监测力度,有效防范和遏止了事故的发生,取得了质量安全隐患排查整治工作的实效性。
(三)加强宣传教育培养质量安全意识
近年来,我局进一步夯实水利水电质量与安全知识的贯宣工作,努力培养系统职工、参建水利水电工程各方质量与安全意识,夯实水利水电工程建设质量安全“人”的保障因素。一是认真领会、学习上级部门关于质量与安全的规范性文件,不断贯宣《工程质量监督管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》等水利行业质量规章制度及技术标准;二是根据上级部门的各项发展纲要制定实施方案,在建设工程项目进展及建设管理等方面检查,积极宣传质量安全监督管理工作;三是制定并印发了《三台县水利工程质量监督管理制度》(三水局[2012]27号)、《三台县水务局关于进一步加强水利工程质量监督工作的通知》(三水局[2012]27号)《三台县水务局关于印发三台县水利工程质量安全生产隐患治理督办制度的通知》(三水局[2016]75号)等一系列规章制度办法,进一步提升了职工、各工程参与方的质量安全意识。
二、存在的主要问题
随着社会经济的发展,我县水利水电工程建设项目呈现出了项目增多、越来越规范化实施的趋势,因此质量监督工作开展过程中存在一些与发展趋势不相适应的主要问题:
(一)水利水电工程质量监督手续申办不及时。
按照《工程质量监督管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》等相关规程规范,水利水电工程质量监督申办应在项目开工前,建设单位应备齐项目建设相关资料主动到工程质量监督部门申请办理质量监督手续;但建设单位办理质量监督手续不如房建行业及时,特别是一些引资、PPP项目“未报先建”“违规开建”现象突出。
(二)水利水电工程质量监督依据不完善
我县实施的水利水电工程多为小型水利工程,在质量监督中缺乏制度性保障,对于工程建设中出现质量问题只能采取整改、停工等方式,无逗硬惩罚措施,严重损害质量监督的执行效力,导致屡禁不止的现象频频发生。
(三)水利工程质量监督队伍力量不足
男:“关爱生命,平安出行。”
女:“唱响希望,放飞梦想。”各位观众,连州市“大手牵小手、文明交通、安全生产与关爱生命”暨庆祝“六一”儿童节文艺晚会现在开始。
一、童声合唱《 小白船》《 共产儿童团歌》
(主持人上)
二、女:各位领导、各位来宾
男:现场的观众朋友们!
合:晚上好!
男:欢迎您光临“大手牵小手、文明交通、安全生产与关爱生命”文艺晚会的晚会现场。
女:拂去五月的风尘,迎来六月的阳光。”明天就是六一儿童节,这是属于孩子们的节日。
男:对,六月里充满了欢声笑语,六月里的孩子们欢天喜地。
女:在此,我们向现场的孩子们说声:节日快乐!
男:今晚,让我们“大手牵小手,平安快乐一起走。”
女:今晚,让我们欢歌,让我们舞蹈,让我们一起
合:唱响希望,放飞梦想
下面介绍今晚亲临现场的领导有……
首先请 领导讲话,大家掌声欢迎。
舞蹈《丰收乐》
三、女:谢谢第一幼儿园的老师和小朋友们的精彩表演
男:为了进一步深化清远市“文明交通行的计划”,切实增强全市广大青少年及公民的交通安全意识制造良好的交通环境,提升社会文明程度,我市关工委、公安局、市安监局、文体旅游局、教育局、市妇联等相关部门联合组织了摄影大赛、书法比赛、征文比赛、文艺晚会等一系列活动。
女:对,今晚的晚会就是其中的一项活动,晚会由市妇联承办,晚会得到了市交警大队、市安监局、市关工委等相关单位和社会各界的大力支持。再次,我们代表承办方表示衷心的感谢!
男:下面我们来欣赏欢乐谷健身舞蹈队表演的民族健身舞《花儿香》
谢谢!谢谢永葆青春的阿姨们。我想,她们永葆青春的秘决不单是坚持锻炼,还永远保持健康快乐的心态。在此,我还要说的是永葆青春的同时,还要注意交通安全。
四、生命是唯一的,是宝贵的,世界因为有了生命而变得精彩。我们每天都要出门,去上学、上班、去办事,我们经常会乱过马路,乱闯红灯等现象,再次,给大家提个醒:要想您的生命得到保障,那就请您遵守交通规则,维护交通秩序。下面请您看一个有关交通安全的节目。请您欣赏连州中学表演的情景剧《交通法规在我心》
五、男:看了这个节目,我想说的是为了维护交通秩序,保障交通安全,我们交警的朋友们餐风露宿、顶风冒雨,付出了辛勤的劳动。
女:对,我们都应该珍惜他们的劳动,自觉遵守交通规则,共同维护交通秩序,做到平安出行,关爱生命。下面我们请四小的小朋友为我们表演舞蹈《开心假日》。
六、女:谢谢四小的小朋友们的精彩表演,看到孩子们高高兴兴的,相信我们成年朋友也一样的高兴。孩子是社会的未来,是父母的希望,他们能否健康成长,关系到民族的兴衰和社会的进步。
男:育人不仅要进行智力教育,还要进行道德、法律教育。“十年树木,百年树人”。交通安全宣传教育工作也应该从娃娃抓起,让学生从小接受交通安全教育,养成自觉遵守交通规则的好习惯,让孩子们都争做文明守法的好少年。
舞蹈《天地喜洋洋》
七、交通安全知识有奖问答
通过刚才的交通知识问答这个互动环节,相信大家对交通安全知识有了一定的了解,在这给大家提个醒,你平时有没有违反交通规则的情况,没有最好,有的话马上改正。(女)是的,交通安全关系到生命的安全,关系到一个家庭的幸福平安,关系到社会的和谐发展。交通安全靠大家,让我们人人遵守交通规则,共同维护交通秩序,做遵守交通规则的榜样。下面请您欣赏一个特别的节目《肚皮舞》。
八、观众朋友们,小提琴音色优美,接近人声,音域宽广,表现力强,一直在乐器中占有显著的地位,为人们所喜爱,如果说钢琴是“乐器之王”,那么小提琴就是乐器中的“王后”了,下面我们就来听听“乐器之王”和“乐器王后”的对话,有请卢林老师和他的学生为我们表演小提琴、钢琴合奏。
九、拉丁舞又称拉丁风情舞或自由社交舞。拉丁舞是大众民间舞蹈,休闲,放松,有较大的自由发挥空间,拉丁舞分为桑巴、恰恰、伦巴、牛仔和斗牛五种,五种舞蹈各有风格,其中桑巴激情,恰恰活泼,伦巴婀娜,斗牛强劲,牛仔逗趣,而少儿表演的拉丁舞又会是怎样呢?一起来看看实验小学孩子们表演的《拉丁舞》。
十、非常感谢实验小学的小朋友们的精彩表演。其实拉丁舞也是一种体育舞蹈,拉丁舞腿脚的运动、腰胯的扭拉和臀的运动,可以让人全身得到锻炼。因此,少儿学习拉丁舞,对他们的健康成长也将有很大的帮助。下面请你欣赏舞蹈《春蚕》。
十一、连州市歌德琴行自开办以来为我市培养一大批音乐人才,下面请欣赏歌德琴行的李飞睿小朋友为我们表演钢琴独奏《解放区的天》
十二、观众朋友们,今晚我们欢聚一堂,以晚会形式宣传交通安全知识,而随着经济的快速发展,交通事业的发达,马路上的车辆川流不息,马路日益拥挤,交通事故也越来越多,据统计,2012年全国发生交通事故4.6万起,死亡人数1.1万人,平均每天人2人以上死于“闯红灯”引发的道路交通事故,这是个多么可怕的数字。交通事故往往是人为的不遵守交通规则造成的,“不闯红灯、不超速行驶、不酒后驾车”等等,这些最为普及的交通规则说来简单,但为什么总是有人不遵守呢?当你看到一个个鲜活的生命转眼消失,当你面对一幕幕醒目惊心的交通事故场景时,能不痛心疾首吗?交通安全,人人有责。在此,我们由衷地为你送上美好的祝愿:祝你平安。独唱《祝你平安》
十三、观众朋友们,本台晚会得到了市公安局、名汇花园、锦莱商城、连州市唐家能源有限公司、连州市兴发矿冶有限公司、连州市祥有混凝土有限公司、连州市小带锰矿、连州市中城能源有限公司、连州市天平燃气有限公司、连州市联发造纸有限公司的大力支持,在此,我代表承办方对以上单位的大力支持表示衷心的感谢。下面请你欣赏拉丁舞《拉丁star》
十四、观众朋友们,今晚的晚会也得到了市电视台的大力支持,在此,我们提醒您:今晚晚会的实况将于6月1日晚上在连州电视台播出,欢迎您到时观看。下面我们来欣赏一个由老干艺术团表演的节目《潇洒女兵》
十五、感谢老干艺术团的精彩表演,晚会进行到现在已接近尾声了,感谢现场观众的热情捧场。接下来请您欣赏少儿舞蹈《畲家娃娃菜园乐》