大气污染防治措施建议大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇大气污染防治措施建议范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、开展的工作

1、强化组织领导，夯实工作责任。在省、市、区大气污染防治专题会议召开后，向阳街道高度重视，将大气污染防治工作作为改善生态环境的当务之急，成立了大气污染防治工作领导小组，召开了全街大气污染防治工作会议，对向阳街道大气污染防治工作进行了全面部署，制定下发了《向阳街道大气污染防治工作任务分解表》，将禁烧秸秆、油烟净化、扬尘管控等具体工作任务分解到5个社区和3各村，明确了工作要求和完成时限，签订了目标责任书，进一步夯实了工作责任。

2、建立巡查队伍，开展值班巡查。街道5个社区的巡查队伍由街区干部和“四员”组成，主要对辖区工地、小餐饮、烧烤店、露天焚烧等进行网格化巡查和管控。西林村、双塔村、刘家塘村的巡查队伍由村干部、小组长和聘用的大气污染防治专职巡查人员组成，每天的下午3点至凌晨2点对全村范围内焚烧秸秆、火粪行为进行巡查和管控。巡查工作开展至今，共劝阻、制止、扑灭焚烧纸钱48起，烧秸秆（火粪）26处，督促工地防尘网覆盖作业32次（起），督促餐饮店安装油烟净化装置46家。

3、通过多种形式，加大宣传力度。通过和农户签订禁烧秸秆、火粪责任书、流动宣传车、电子屏播放宣传标语，小组长敲锣等宣传形式，确保每位村民知晓、了解焚烧秸秆对空气质量的影响，自觉做到不烧秸秆和火粪。同时，联合出口加工区学校开展大气污染防治“小手牵大手”活动，由学校给每位学生发放“小手拉大手，禁烧秸秆火粪，争做环保卫士”的倡议书带回家给父母共同签字。仅双塔、西林村就与村民签订禁止焚烧秸秆、火粪责任书716份，发放“小手牵大手”倡议书300多份，形成一个学生带动一个家庭，一个班级带动一个村庄，一所学校带动一个街道的浓厚氛围。

4、联合执法部门，形成管罚合力。在巡查中发现造成大气污染的行为及时和公安执法部门加强联动，形成合力。对焚烧秸秆、火粪造成大气污染的行为按照法律法规从重进行经济处罚，对确实生活困难的对象进行义务敲锣宣传15天的处罚。截至目前，共处罚2家违规焚烧秸秆行为，分别给予义务敲锣宣传10天和罚款500元的处罚。通过对造成大气污染行为的处罚问责，向阳街道刘家塘、双塔和西林3个村焚烧秸秆的情况得到了明显的好转，大多数村民认识到焚烧秸秆、火粪对大气质量的严重危害，逐步形成了不能烧，不敢烧的思想意识。

二、存在的问题

1、大气污染防治意识有待进一步增强。部分村（居）对大气污染防治工作重视不够，工作停留在制定防治方案，开展常规检查上，没有将大气污染防治工作作为当前最突出的环保问题和民生工程来抓，对防治工作研究不够，办法不多，措施不实。部分建筑施工单位、餐饮经营户、个体户等对扬尘和餐饮油烟污染的危害性认识不够，缺乏落实治理措施的主动性，存在等待观望、应付检查的现象。

2、大气污染源点多面广，防治工作十分艰巨。各基层组织虽然在大气污染防治方面做了大量细致的工作，但由于大气污染源种类多、涉及面广，治理任务依然十分艰巨。千百年来农民形成的利用火粪、大粪作为有机肥的耕作方法难以一时完全转变，街道3个村属丘陵地带，农忙后产生的秸秆、田间地头的杂草，不像平原地带好收集、处理，且目前无任何处理设备，村民只能采取常用的焚烧方法处理，既能除草杀菌，又能转化为有机肥料，因此也增加了禁烧秸秆、火粪的管控难度。

3、联防联控效果不够明显，部门配合需进一步加强。建筑施工和拆迁工地、餐饮企业、粉料堆场、渣土运输等监管涉及多家职能部门，街道、村（居）虽有监管职责，但却没有相应的行政执法权，缺乏处罚措施，治理工作推进力度不够。大气污染防治长效监管措施还不完善，对扬尘面源污染的治理主要采取人工现场检查的办法进行监督，日常检查跟不上，一些建筑工地施工、粉料堆场装卸和渣土运输过程中湿法作业、遮挡覆盖等防尘措施落实不到位，扬尘现象时有发生。

4、专项经费的缺乏制约大气污染防治工作长期持久的开展。目前，向阳街道3个村除了村干部、小组长义务参加大气污染防治巡查外，还专门聘用了12名村民作为大气污染防治的专职巡查员，每人每月工资800—1000元不等，都从街道工作经费中拨付，长此以往必将给街道的经费开支造成一定经济压力。5个社区的巡查队伍由社区干部和“四员”组成，节假期和晚间都是义务巡查，不适当发放加班补贴，这种义务巡查难于长期持续的开展。

三、意见和建议

1、提高思想认识，增强大气污染防治的责任感。街道、村（居）要进一步充分认识大气污染防治工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强紧迫感和责任感，秉着对环境质量、经济发展和人民群众健康负责的态度，认真落实各项防治措施，扎实推进大气污染防治工作，不断促进我市大气环境质量持续改善。

篇（2）

控总量

大气污染实施总量控制超排将处10万~100万罚款

我省大气污染防治将实施总量控制。根据征求意见稿，控制指标逐级分解、落实到设区的省辖市、省直管县(市)政府。

企事业单位和其他生产经营者，超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物总量控制指标排放大气污染物，将由县级以上环保部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处10万元以上100万元以下的罚款。

拒不改正的，可自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。情节严重的，报经有批准权的政府批准，责令停业、关闭。

排放工业废气或者有毒有害大气污染物的排污单位，如果未按照规定和监测规范设置监测点位和采样监测平台，县级以上环保部门将责令其改正，并处2万元以上20万元以下的罚款。拒不改正的，责令停产整治。

管化工

可挥发性有机物将被严控严重违规者最高罚20万

城市建成区及其周边的重污染企业，应逐步搬迁改造或者转型退出。根据征求意见稿，我省将严格控制新建、改建、扩建钢铁、水泥、平板玻璃、化学合成制药、有色金属冶炼、化工等工业项目。对产能严重过剩行业、大气重污染企业，实行差别信贷、差别水价、惩罚性电价。

近地面臭氧污染，也是整治重点。盛夏季节，可挥发性有机物产生光化学反应，会在近地面形成臭氧污染。征求意见稿规定，生产、销售、使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其含量应当符合标准或者要求。

出现以下4种情况，县级以上环保部门将责令其改正，处2万元以上20万元以下的罚款;拒不改正的，将责令停产整治。排污单位未按照规定对不经过排气筒集中排放的大气污染物采取必要的污染防治措施;石化、重点有机化工等企业未按照规定建立实施泄漏检测与修复体系，对管道、设备进行日常检修、维护，及时收集处理泄漏物料的;从事产生含挥发性有机物废气的活动，未按照规定采取必要的污染防治措施的;在需要特殊保护的区域及其周边，新建、改建和扩建石化、焦化、制药、油漆、塑料、橡胶、造纸、饲料等生产项目的。

防恶臭

医院、学校周边不得建石化厂排放有毒有害污染物最高罚10万

再遇恶臭扑鼻，居民不用受气。根据征求意见稿，在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊保护的区域及其周边，不得新建、改建和扩建石化、焦化、制药、油漆、塑料、橡胶、造纸、饲料等易产生恶臭气体的生产项目或者从事其他产生恶臭气体的生产经营活动。

有下列行为之一的，县级以上环保部门或其他负监督管理职责的部门将责令其改正，处1万元以上10万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治或者停业整治。

向大气排放恶臭气体的排污单位以及垃圾处置场、污水处理厂，未按照规定设置合理防护距离，安装净化装置等;在需要特殊保护的区域及其周边从事产生恶臭气体的生产经营活动的;向大气排放有毒有害污染物或者持久性有机污染物的排污单位，未按照规定采取有利于减少污染物排放的技术方法和工艺，配备净化装置并保持正常运行的;未按照规定建立科学有效的回收利用和安全处置制度，随意排放、抛洒或者丢弃消耗臭氧层物质的。

治扬尘

工地超仨月不开工应进行临时绿化施工现场搅拌混凝土至少罚1万

扬尘污染防治，仍是重点。根据征求意见稿，开工前，在施工现场周边设置围挡并进行维护;暂未开工的建设用地，对裸露地面进行覆盖;超过三个月未开工的，应当采取临时绿化等防尘措施。

施工单位未按照规定采取扬尘防治措施，城市建成区内的高层建筑施工单位高空抛撒施工垃圾的，在施工现场搅拌混凝土或现场配制砂浆等行为，县级以上住建部门或其他负监督管理职责的部门将责令其改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

此外，运输渣土、土方、砂石、垃圾、灰浆、煤炭等散装、流体物料的车辆，未按照规定采取密闭措施、未安装卫星定位装置、未按照规定的路线和时间行驶、在运输过程中遗撒和泄漏物料的，都将被处2000元以上2万元以下的罚款。拒不改正的，不得上道路行驶。

禁烧放

露天焚烧落叶最高罚2000元禁燃区内放鞭炮最高罚500元

乱点火、乱放炮，也将面临重罚。露天焚烧秸秆，在禁止区域内露天焚烧树枝、落叶等，处500元以上2000元以下的罚款。在禁止或者限制的区域和时段燃放烟花爆竹，处100元以上500元以下的罚款。

违规排放油烟的餐饮服务业经营者、单位食堂未按照规定安装油烟净化设施并保持正常运行，超过排放标准排放油烟或者将油烟排入下水管道，将被处5000元以上5万元以下的罚款。在禁止区域内露天烧烤、为露天烧烤提供场地，或者在其他区域内烧烤未按照规定使用无烟炉具，将被没收烧烤工具和违法所得，并处2000元以上2万元以下的罚款，对个人处500元以上1000元以下的罚款。

重罚!

有的行为能罚你一半年薪

出现上述行为，造成大气污染事故的，政府部门将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年度从本企业事业单位取得收入50%以下的罚款。对造成一般或者较大大气污染事故的，按照污染事故造成的直接损失的一倍以上三倍以下计算罚款;对造成重大或者特大大气污染事故的，按照三倍以上五倍以下计算罚款。

为保卫蓝天白云立法,河南在行动。今年,《河南省大气污染防治条例》被列入省人大立法审议计划。昨日,记者从省人大环资委获悉,目前《条例》草案正在进一步调研修改中,预计今年7月提请省人大常委会审议。

省人大常委会副主任赵建才介绍,近两年来,省人大代表在人代会期间提出有关大气污染防治方面的议案不断增多。今年,省人大环资委收到大会交付审议的环境资源保护方面的议案有14件,占总数的24%,涉及到大气污染防治立法的议案就有5件,说明人大代表、广大群众对大气污染防治的呼声较高。为了落实省委的要求和回应人民群众的关切,省人大常委会高度重视大气污染防治工作,把大气污染防治条例的立法工作列为2017年头号立法项目。

篇（3）

中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）37-0313-01

引言

随着我国各行业规模的不断扩大，城市化进程速度日益加快，人们的生活质量也大大提高，而工业的发展和社会的进步与环境永远都呈现相反的趋势，环境问题日渐成为我国乃至全球都关注的重要问题。在环境中，大气环境是人们赖以生存的空间，其质量的好坏关系到群众的身心健康、经济社会的发展、城市的总体形象，更关系到国计民生和人民的幸福指数。近年来，随着人民生活水平显著提高、环保意识不断增强，大气污染已成为一个突出的环境问题引起了人们的广泛关注，保护和改善大气环境质量已成为全社会的迫切愿望。

一、大气污染概况及周口市大气污染的现状分析

大气的主要成分是氮气和氧气，占空气总质量的99.03%，它是人类赖以为生的外部生存环境，除了氮气跟氧气，其余为氩、氖、氦、氪、氙等稀有气体，占空气总质量的不到1%。干净的空气其组成成分相对稳定，但由于自然灾害和人为因素会（人类活动）向空气中释放新的物质，造成空气成分的变化，我们称之为大气污染。

我国321个地级及以上城市中，2013年与2012年相比，我国二氧化硫和可吸入颗粒物年均浓度分别下降2.1%和3.2%，二氧化氮年均浓度持平。可以看到全国空气质量有所改善，但仍不理想，我国环境质量标准本就不十分科学，未达标城市城市的空气质量便可想而知

依笔者所在城市周口为例，目前大气污染呈现出煤烟、油烟、垃圾焚烧、机动车排气、扬尘混合型污染特征，空气质量改善面临的挑战和压力加大。具体表现在：

（一）道路扬尘污染严重。道路机械化清扫率低，洒水抑尘措施未全面落实。2013年，周口市区道路洒水率1.5%，大部分道路没有洒过水，造成道路扬尘污染严重，成为影响我市空气质量的主要原因之一。建材城、东环路、七一路、交通路、大闸路等主管道扬尘污染严重，行人多戴口罩防尘，群众反映强烈。

（二）建筑扬尘未得到有效控制。市区拆迁、建筑工地多达119处，施工及渣土运输扬尘管理措施还不到位。市区临时砂石场面广量大，未从根本上规范管理。港口及铁路周边存在大量矿砂、煤炭非法堆场，无有效防尘措施，清理难度大，“脏、乱、差”现象严重。市区及近郊土地面积大，绿化覆盖率低，也是城市扬尘重要来源。

（三）机动车污染日益凸显。近年来，周口市民用汽车保有量增速始终保持在20%左右，目前已达28万余辆，机动车保有量已达到150万余辆。机动车排气监管起步晚，监管队伍和执法能力薄弱，定期检验率低于80%，环保标志发放率低于90%。机动车排气监管亟待加强。

（四）秸秆焚烧等阶段性空气污染突出。6月份和10月份为秸秆燃烧高发月，同时，周口市建筑工地及道路改造所造成的人为扬尘影响甚多，市区周边除西部略少外，其余各个方向均有大批建筑工地在开工建设。

（五）锅炉、油烟污染仍存。市区一些小锅炉虽然改用秸秆碳等燃料，但仍有个别锅炉使用单位偷用燃煤锅炉、夜间排污等现象，一些10吨以下锅炉未完全取缔，油烟污染、露天烧烤污染问题时有发生。一些小型建材加工门店的油漆污染又增加了趋势。

（六）受气象、气候条件影响明显。一是周口多为小街小巷，中心城区构筑物集聚度越来越强、越建越高，不利于机动车排放污染物向城区扩散稀释。二是周口市处于平原地貌，利于空气扩散，然而也极易受到区域性大气污染影响。三是低风速、低温、强逆温的气象条件容易加重大气污染，而周口市冬季气温低、风速小、降雨少，易产生逆温现象，大气污染物容易聚集。2012年11月和12月，我市分别有10天出现大气重污染现象，与这两个月的气象条件密切相关。

三、大气污染综合防治措施分析及建议

1、加强对污染源的控制

利用大众媒体对大气检测进行监督， 加强检测预报工作，进行公众舆论监督。城市的空气质量像天气预报一样，天天预报，唤醒全民对生命之气大气质量的关注，且对主要大气污染源的工业企业增加压力。加大执法力度，并加大对环保的资金支持力度 ，对那些耗能大、污染重、效益差的企业，依据环保法规及行政的、经济的调控手段，坚决实行关、停、转，对污染大户要强制执行环保处理措施，促使其达到国家规定级别的排放标准。

2、对城市扬尘污染进行有效控制

禁止露天焚烧生活垃圾、落叶和有毒有害物质。现有电厂、水泥厂和工业锅炉必须安装高效除尘设施，达到新的排放标准。加强对建筑、拆迁和市政建设等施工现场的扬尘污染防治，强化对市区道路和运输扬尘污染的控制，采取综合防治措施，努力减轻扬尘污染。

3、对大气污染进行全面、合理的规划与布局？

合理的生产布局能够最大限度地减轻对区域大气环境的危害，并在有限的大气环境容量情况下，发挥区域最大的生产潜力。从协调经济发展和保护环境之间的关系出发，对已造成的大气环境污染问题提出改善和控制污染的优化方案。因此，做好区域大气环境规划，采取区域性综合防治措施，是控制大气环境污染的重要途径。

4、加强组织领导，建立健全防治机制

各级政府要积极积极做好宣传动员工作，提高全市人民的环境意识，形成人人监督、人人参与的良好氛围。形成环境污染预警预防机制，根据环境质量预报，制定污染特别严重紧急处置和预防措施，保护群众身体健康。另外，要发挥政府对环境质量负总责的职能作用，加强组织领导，把大气污染防治工作列入树立城市新形象的办实事内容，制订切实可行的年度攻坚计划，认真落实工作目标责任制，将大气污染治理纳入各级领导的政绩考核。？

5、加强对二氧化硫污染气体排放的控制

（1）开展氮氧化物污染治理工作 燃煤火电厂采用低氮燃烧技术，研究开发和推广清洁燃烧技术和烟气脱硝技术（2）深化排污总量控制和许可证制度 严格执行二氧化硫排放标准和指标配额，推广应用电力行业重点污染源二氧化硫自动监控管理信息系统。（3）控制工业锅炉、窑炉二氧化硫排放

6、控制温室气体排放，促进清洁燃料汽车的使用？

加强农村沼气建设和城市垃圾填埋气回收利用。继续实施植树造林、天然林资源保护等重点生态建设工程，提高森林资源覆盖率，增加碳汇和增强适应气候变化能力；强化冶金、建材、化工等产业政策，提高资源利用率，控制工业生产过程中的温室气体排放；强化能源节约和高效利用的政策导向，加大依法实施节能管理力度，充分发挥以市场为基础的节能新机制，努力减缓温室气体排放。为达到更严格的排放标准，世界各国汽车制造商都在努力积极地研究开发各种低污染代用燃料汽车。如天然气汽车和液化石油气汽车最为成熟并在一些国家普及，成为很有实用价值的清洁燃料汽车。

参考文献

篇（4）

二、工作重点

（一）履行区重污染天气应急工作指挥部办公室（以下简称区指挥部办公室）职能，协调区重污染天气应急工作指挥部（以下简称区指挥部）各成员单位建立重污染天气空气质量保障应急联动机制，协调各成员单位在持续出现重污染天气时按照各自职责分工落实相关应急措施；做好区指挥部办公室日常管理工作。

（二）落实相关重污染天气应急措施。以减少影响空气质量指数的污染物排放为主线，建立健全重污染天气重点大气污染源监管机制，监督重点大气污染源落实限产限排措施，最大限度减少污染物的排放。

（三）加强空气质量的预测、监测工作；完善空气质量信息报告机制；实时空气质量数据及健康防护提示；协调有关部门在持续出现严重和极重污染天气时，通过政务微博、手机短信等方式加强空气质量及应急措施等信息的。

三、组织机构

为保证本方案的实施，区环保局设立重污染天气应急工作领导小组（以下简称局领导小组），局长任组长，副局长任副组长。成员为环境管理科、环境监察大队、局办公室、法规宣教科、生态科、计财科负责人。局领导小组负责协调解决本方案实施过程中出现的重大问题。局领导小组办公室设在环境管理科，董志新担任办公室主任。

四、职责分工

环境管理科：负责协调区局各相关部门、科室建立重污染天气空气质量保障工作机制；组织协调各部门、科室及单位在出现重污染天气时按照各自工作职责开展工作；承担区指挥部办公室职责，负责同区指挥部及其成员单位的联络工作。会同监察大队制定限产限排企业名单及限产限排内容，并根据企业状况，及时调整限产限排企业和限产限排内容；在出现持续重度污染、严重污染、极重污染天气及时通知环境监察大队采取应急监管措施；

办公室：负责收集上级环保部门下发重污染天气启动和解除通知，及时向局领导小组组长汇报。

环境监察大队：负责对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源的执法检查；在持续出现极重污染天气时向相关区控企业发送限产限排通知，并监督其落实；监督超标排放和不正常使用治污设施的企业进行停产整改；对各类施工工地扬尘污染防治措施落实情况进行督察。在出现持续极重污染天气时下发企业限产限排通知。

法规宣教科：负责与区委宣传部及新闻媒体的联系协调，组织做好信息和新闻报道工作。

生态科：利用手机短信及时全区空气质量、健康防护提示及应急措施等信息。

计财科：负责全局参加应急工作经费保障。

五、工作机制

根据空气质量预测结果，当全市空气质量指数（AQI）达到重度（201-300）及以上，同时未来48小时将持续出现重度污染天气、严重污染天气、极重污染天气时，按以下程序开展工作。

（一）环境管理科在收到市环保局关于启动持续重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的通知后，要立即向局领导小组报告；在局领导小组研究同意后，要在半小时内向区重污染天气应急工作指挥部（以下简称区指挥部）提出实施重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的建议。

（二）区指挥部同意采取应急措施后，环境管理科以区指挥部办公室名义起草通知，经区指挥部审核后下发至区指挥部相关成员单位，通知其落实重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施。

（三）环境管理科与相关部门、科室确定重点大气污染源企业，起草限产限排通知报局领导小组批准，监察大队将限产限排通知送达相关企业。

（四）监察大队加大对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，检查限产限排企业落实情况，监督未纳入限产限排范围企业污染防治设施高效运转；对检查中发现的超标排放及不正常使用治污设施的企业要责令其整改或停产，并依法高限处罚。

（五）环境管理科接到市环保局关于解除重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的通知后，应立即向局领导小组报告；在局领导小组研究同意后，要在1小时内向区指挥部提出解除重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的建议。

篇（5）

一、大气污染现状 

（一）大气污染概念 

大气污染是指由于人们的生产活动和其他活动，使有毒有害物质进入大气，导致其物理、化学、生物或者放射性等方面的特性改变，使生活环境和生态环境受到污染，危害人体健康、生命安全的现象。大气污染源可分为天然污染源和人为污染源。天然污染源如火山喷发等自然现象，人为污染源按照生产来源主要可分为生活污染源、工业污染源和交通污染源。 

（二）鞍山大气污染现状分析 

鞍山大气污染的来源经调查主要有燃煤排放、建筑扬尘排放、机动车尾气排放、炼钢工业排放以及周围地区排放的污染源等。其中燃煤排放主要在冬季危害较重，这与鞍山冬季燃煤取暖期较长有关。根据调查显示，鞍山市煤烟尘、冶炼尘约占鞍山城市污染源的50%左右，煤烟尘主要来自鞍钢燃煤，其他企业燃煤居民区采暖燃煤低空排放所造成，冶炼尘主要是钢铁冶炼所造成。 

二、鞍山大气污染治理相关措施分析及存在的问题 

（一）鞍山市大气污染措施现状 

鞍山市实施的“蓝天工程”是鞍山市在大气污染治理过程中最为重点的工程。自辽宁省委省政府于2012年实施了蓝天工程后，鞍山作为治污重点城市积极响应，确定了以控制可吸入颗粒物为主线、以调整城市供热布局和“气化鞍山”为突破点、以主城区及重点污染企业为主战场的总体思路，出台了《鞍山市蓝天工程实施方案》、《鞍山市主城区蓝天工程实施方案》和《鞍钢蓝天工程实施子方案》。 

（二）存在的问题 

近几年来，特别是在实施“蓝天工程”之后，鞍山的大气污染的治理已取得较大成就，空气质量正在逐步好转。然而由于多方面的原因，鞍山空气质量仍旧未达到国际标准，与民众期望仍旧有较大差距。究其原因有以下几个方面： 

1.地方性法规不完善 

鞍山市所实施的“蓝天工程”仅是从政策层面进行了相关规定，并未上升到法律层面。仅针对扬尘治理出台了《鞍山市扬尘污染治理条例》并没有形成相应的法律体系。而政策相较于法律对排污主体的约束力较低，无法对排污及监管主体进行有效地调整。目前鞍山频发的大气违规排污现象与鞍山地区并没有明确立法有很大关联。我国仅有的《大气污染防治法》规范过于笼统并不完全适用于鞍山特殊的经济社会状况。因此完善鞍山市关于大气污染防止的法律规范，制定符合鞍山地方的地方性法规显得十分有必要。 

2.环保部门监管不力、执法不严，惩处力度弱 

鞍山市对于大气污染治理并没有一个明确的政府部门进行监管，而是分散到不同的部门进行分别管理。鞍山大气污染治理的不利与管理部门过于分散有关，分开管理的初衷本是使管理更加专业化，然而在实践中由于各个部门职能有交叉之处便造成了相关部门之间责任不清、相互推诿的现状。造成环境监管的不利。因而在鞍山市建立一个专门的防治大气污染的行政部门的需求较为迫切。另外，相关部门在执法过程中执法不严、违法惩处力度弱的情况也不断发生。企业违法成本低，从经济角度考虑，对环保的参与意识不强。若加大对违法企业的惩处力度，增加违法成本。将大气污染物超标排放，造成教严重后果的进行刑法处罚，相信会大大打击违法企业。 

3.公民参与大气防治意识淡薄 

我国在大气污染治理方面的国情便是行政参与较多而民众参与较少。这与公民污染防治意识淡薄有很大关系。而在大气污染方面，污染危害结果呈现较慢且在治理过程中公众作用影响不大，再次政府对社会公众意见采纳度较低，这些都影响了公众参与大气污染防治的积极性，这对于大气环境的保护将带来不利的影响。 

三、完善相关治理措施的法律对策 

（一）完善协调发展原则 

协调发展要求大气环境的保护要与经济、社会的可持续性发展相协调，实现经济效益与社会效益相统一。然而要切实做到协调发展却不容易。在实践中不少地方打着协调发展的幌子，却坚持优先发展经济，走“先污染，后治理”的老路，为保护环境带来了极为不利的影响。只有正确对待此项原则才能实现可持续性发展，即保障鞍山市空气质量的提升，又不影响鞍山经济的稳步发展。 

（二）落实环境责任原则 

环境责任原则也称污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则。即人们对于环境和资源的利用，或对环境造成污染破坏，应该承担相应的法律义务和法律责任[6]。为坚持这一原则，在立法过程中应着重强调排污收费制度，提高收费标准，严格环境执法，并且专款专用，为他其污染的治理开辟一条资金渠道，以增强鞍山市大气污染治理能力。 

（三）完善环评制度 

环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析，预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度[6]环境影响评价制度的实施，将在源头上控制大气污染物质的排放，对污染的治理将有不可估量的作用。其中涉及公众利益的，应当通过举行听证会等形式听取公众的意见，并适当进行回应。其中专家，学者对于报告书草案的意见应当形成书面意见，一通报送审查。 

参考文献： 

[1]沙维奇.鞍山市城区空气环境质量变化分析及对策探讨[J].环境保护与循环经济，2008：49-5. 

[2]张楠楠，刁巧云.钢城空气差煤烟尘是“主犯”燃煤尘、冶炼尘污染占鞍山空气污染的50%[J].北方晨报，2006.9. 

[3]侯国政，金荣生，刘家伟.蓝天工程还鞍山百姓晴朗天空[EB/OL].北国网，2014.1. 

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二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“xx”落后产能淘汰任务。

三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到20xx年底下降30%以上。大力发展公共交通。 四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。

五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。

六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。加大对大气污染防治的信贷支持。加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。

七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。强制公开污染行业企业环境信息。公布重点城市空气质量排名。加大违法行为处罚力度。

八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省(区、市)的大气环境整治目标责任考核体系。

九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。

十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。

造成我国大气污染的因素主要有:1) 环境意识薄弱，对可持续发展战略认识不足。大气环境是人类赖以生存的可贵资源，大气环境资源的破坏是一种不可逆的过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但这种观念长期以来并没有被一些部门和一些地区充分的理解和认识。他们只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制订一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑，往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。因此说缺乏对环境保护考虑的地方政策的出台，本身就是造成加重大气污染的诱因，所造成环境危害和损失是难以挽回的。

2) 能源利用不合理，能源浪费严重。能源的不合理利用以及能源的严重浪费是造成我国大气污染严重的原因之一，据资料显示，主要表现如下: a. 在我国一次能源消费结构中，煤炭占75%，而用于发电的煤量仅占总煤量的35%，其他煤炭则用于工业及民用燃烧，有84%的煤炭直接燃烧，这种煤炭消费构成是很不合理的。b. 我国煤炭生产过分注重产量的增加，对控制高硫煤的问题重视不够，主要表现在煤炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。c. 各类燃烧设备技术及制造水平较低，能源利用率不高，使用能耗高，排污量大和超期服役的燃烧设备的现象相当普遍。d. 乡镇工业发展迅速，大多数企业采用的生产技术、工艺比较落后，生产设备简陋，资源能源利用率极低，所造成的大气污染是惊人的。

3) 大气污染防治的资金投入不足。目前，全国污染治理和用于污染防治有关的城市基础设施建设投资，只占国民生产总值的0. 7%，这与我国环境污染严重、历史欠账太多和经济快速发展对环保投资的需求相比，严重不足。a.我国工业发展的起点低，基础工业整体水平提高较慢，技术改造难度大，污染欠账多。工业技术和装备许多是20 世纪50 年代～ 60 年代水平的，资源、能源消耗高。但由于工业的整体改造受到资金的限制，迟迟不能进行整体改造和城市的污染治理，相当一批技术装备落后的工业企业长期在生产中排放大量的污染物，造成严重污染。b. 国家在推行清洁煤炭政策、改善能源结构的措施如煤炭洗选加工、型煤、燃煤脱硫、使用清洁能源等方面的投资力度太弱，远远不能满足需要。c. 城市集中供热、燃气等基础建设工程是解决城市大气环境的主要措施。但不少地区仍然发展缓慢，关键还是资金投入不到位的问题。有些城市建完了热电厂，却缺少资金建设供热管网，分散热源仍然存在，不但没有减少污染，反而增加了排放量。d.排污收费标准太低，使得污染企业宁可交排污费，而不愿意花钱治理。例如: “两省九市”的二氧化硫收费标准过低，一般都在每千克二氧化硫0.20 元以内，远远低于每千克1 元左右的脱硫成本，并不能促使企业投资用于二氧化硫治理，造成目前两省九市试点地区所建的脱硫设施很少。

4) 执法不严，监督管理力度不够。尽管我国大气污染防治法规标准建设取得很大进展，但有法不依，执法不严，违法不究的现象仍然十分严重。a.一些地方政府干预环保部门执法，批准建设短期经济效益好但能源资源消耗量大、对大气污染严重的工业项目; 不执行国家“先评价、后建设”的规定，出现了一些新的不合理布局和污染超标的建设项目; 对大气污染防治措施的投资经常留有缺口或将资金挪作他用。b.地方电厂、地方水泥厂和乡镇企业执法不严，超标现象比较普通。c.由于各地监测机构受到经费的限制，不能普遍开展对污染源的经常性监督监测，从而削弱了环保部门对污染源的日常监督管理。环保设施操作管理比较差，实际运行率低。许多项目尽管开工验收时可达标，但实际运行中却超标排放。据估算，全国目前工业锅炉烟尘排放超标率平均为30%，工业窑炉平均为50%，地方水泥行业的粉尘排放超标率为40%。d. 机动车污染防治起步晚，排放监督管理机制还未真正建立，各监督执法部门职责不清、监督不力，尤其对汽车制造、销售、使用、报废全过程污染监督管理还很薄弱，机动车排气污染监督监测还未纳入国家大气环境质量和污染源的常规监测体系中，从而缺乏对机动车排气污染的有效监督。

5) 缺乏实用的治理技术。我国在大气污染治理技术和设备的研制、开发、推广和使用方面，虽然做了不少工作，但与大气污染控制的需求差距还较大，资金、人力的投入以及实用技术商品化的程度远不如发达国家。比较薄弱的领域是洁净煤技术; 冶金、化工、建材等行业的工业窑炉和生产设施排放污染的治理技术; 机动车机内净化技术等。实用技术的缺乏直接影响了大气污染治理的进程和效果。

防治大气污染措施1) 工业合理布局，搞好环境规划。目前，工业还是国民经济的主导产业，可以说，工业布局是生产布局体系中的主导环节，制定好产业政策和产业、行业进入政策，引导和鼓励符合产业政策的项目进入，最终形成集中和集群之势。这样，才能更好地实现环境保护的统一规划，制定措施，统一标准，把排污降低到最低点。

2) 调整产业结构，构建环境友好型社会。对历史遗留的不符合产业政策的及污染大、耗能高的产业，加快结构型调整，予以关停并转迁，减少污染物总量排放，改善空气环境质量。同时，动员全社会力量，采取有利于环境保护的生产方式和消费方式，建立与环境良性互动的关系，实现经济与环境的协调发展。

3) 改变能源结构、推广清洁生产。不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

a.在产品设计和原料选择时，优先选择无毒、低毒、少污染的原辅材料替代原有毒性较大的原辅材料，以防止原料及产品对人类和环境的危害;

b.改革生产工艺，开发新的工艺技术，采用和更新生产设备，淘汰陈旧设备。如工业锅炉、窑炉的使用改为煤气发生器; 在蜂窝煤的生产过程中添加适量石灰用于固化燃煤时产生的二氧化硫，这些做法都极为有效地降低了污染物向大气环境中的排放，改善了环境空气质量;

c.开展资源综合利用，尽可能多地采用物料循环利用系统，以达到节约资源，减少排污的目的，使废弃物资源化、减量化和无害化，减少污染物排放;

d.依靠科技进步，提高企业技术创新能力，开发、示范和推广无废、少废的清洁生产技术装备。通过使用“清洁”的材料，运用“清洁”的技术，把污染物“扼杀”在萌芽状态;

e.开发、生产对环境无害、低害的清洁产品。从产品抓起，将环保因素预防性地注入到产品设计之中，并考虑其整个生命周期对环境的影响，从而预防性地保证周边环境空气质量。

4) 强化节能，提高能源利用率。煤、石油、天然气是世界三大主要能源，经济在发展，能源也在不断的消耗，能源的消耗势必影响我们的大气环境。节约能源和原材料，提高能源利用率，做到物尽其用，通过能源、原材料的节约和合理利用，使原材料中的所有组分通过生产过程尽可能地转化为产品，消除废物的产生，减少污染废气的排放，改善环境空气质量。

篇（7）

1 环境空气质量现状及分析

对2008年—2012年邹城市环境空气监测数据进行统计、分析，发现二氧化硫总体上呈现下降的趋势，且降幅比较明显，已稳定在环境空气二级标准以内。二氧化氮的污染程度虽然比较小，但是其浓度却小幅上升。可吸入颗粒物为首要污染物，浓度明显升高，已超出环境空气二级标准要求。

“十一五”期间，积极实施主要污染物总量控制，推进治污减排；推进工业结构调整，优化布局，工业企业“退城进园”；自2009年开始城区冬季实行集中供暖，城区锅炉大幅减少，强力改善大气煤烟型污染状况，导致二氧化硫下降明显。机动车保有量的急剧上升、老旧车辆更新缓慢、车辆拥堵严重，导致城区二氧化氮有小幅增加。目前，我市建筑、拆迁、市政等施工过程中产生大量扬尘，成为影响城区大气质量的重要因素。

邹城市属暖温带季风气候，春秋冬季干旱少雨，有风极易形成扬尘；总体来说夏季污染轻而冬季污染重，主要因为夏季雨水多而冬季少，夏天日光辐射增强了大气层的不稳定性，有利于污染物的扩散。

2012年我国颁布了新的《环境空气质量标准》，环保部依据新标准重新修订了空气质量考核办法，在环境质量评价中新增了细颗粒物（PM2.5）一氧化碳和臭氧，评价标准也更加严格，又给我们提出了新的课题。结合我市大气污染现状，提出以下几点措施与建议。

2 综合防治措施及建议

2.1 加强工业大气污染防治

制定统一的产业准入、优化、调整、提升政策，要进一步削减二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等大气污染物的排放总量。严格控制城市建成区及其近郊新建、扩建钢铁、有色、石化、建材、化工、纺织等重污染企业，对城区内已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁改造。新、改、扩建火电机组必须配套建设烟气脱硝设施，现役火电机组在采用低氮燃烧技术的基础上逐步配套建设烟气脱硝设施。加强钢铁、石化、建材、纺织等重点行业达标整治。

2.2 加强机动车排气污染防治

《山东省在用汽车排气污染物排放限值与检测方法（遥测法）》已在全省推广实施，为治理机动车排气污染、改善大气环境质量提供技术保障。严格执行机动车环保标志管理制度，配合公安交警等部门，对无绿色环保标志的车辆，采取限制行驶区域、行驶时间等交通管制措施。整治公交车、货运车等冒黑烟现象。推广使用节能环保型汽车，加快老旧车及“黄标车”淘汰进程。优化公交线路，科学安排车次，推广使用清洁能源公交车。

2.3 加强扬尘污染防治

建立健全城市扬尘污染防治机制，积极与环卫、交通、城管、园林等部门联合，全面推行“绿色施工”，采取有效措施控制城市拆迁和建设施工扬尘、道路扬尘及物料堆场作业扬尘。加强渣土车管理，严禁非密闭渣土车、带泥车和撒漏车辆进入城市道路。推行高效清洁的城市道路清扫作业方式。加强城市各类绿地建设，强化城市绿化的滞尘防尘功能，控制城郊接合部未开发建设裸地扬尘。加强港口、码头、车站等地装卸作业及物料堆场扬尘防治。

2.4 加强秸秆污染防治和综合利用

继续做好秸秆禁烧执法监督，出台秸秆综合利用奖励政策，大力推广秸秆机械化还田，扶持发展以秸秆为原料的综合利用项目，坚持以“用”促“禁”，提高秸秆资源化水平。

2.5 加强其他大气污染源防治

组织制定餐饮服务业布局规划，并开展调整和整治工作，推进餐饮服务业油烟污染防治。继续开展烟花爆竹禁燃禁放工作，严格执行烟花爆竹销售许可证制度。禁止将焚烧后能产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质作为燃料使用。

2.6 加大宣传、增强公民环保意识

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1 大气污染特征

我国大气污染的特点主要是由能源结构决定的，属于煤烟型污染。在我国有监测的343 个城市中， 60%城市环境空气颗粒物超标， 由于污染源本身的复杂性， 颗粒物成份多样且复杂。相关研究结果表明， 大气PM2.5 中主要成份为有机物占30%， 其次为SO42-、NO3-、NH4+等二次颗粒物占35%～40%， 矿物颗粒约占10%～20%， 还含有碳黑及其它微量元素。其中有机物中已经查明成份超过200 种， 包含对人体有害的多环芳烃。同时， 颗粒物是其它污染物的载体， 也是大气化学非均向反应床， 影响大气反应过程；气溶胶态颗粒物降低大气能见度， 也可通过直接吸收和反射太阳光影响地球辐射平衡， 影响气候变化。

2 大气污染的成因

大气污染一般可分为自然污染和人为污染。沙尘暴、火山爆发、森林火灾、海啸、岩土风化以及空气运动等产生的污染物进入大气环境形成的污染称为自然污染。这种污染通过大气运动波及到很广泛的区域，并且持续时间较长，但所占大气污染的比重较小。研究表明，我国城市空气质量首要污染物可吸入颗粒污染物超标情况严重；二氧化硫浓度依然维持在高水平，为欧美等发达国家的2～4倍。随着城市机动车的快速增长，我国城市大气污染已由煤烟型污染向煤烟型-机动车复合型污染转变，增加了控制与治理的难度。

3 大气污染的影响因素

3.1 气象因素

气象条件是影响大气污染的一个重要因素.如风向、风速、气温和湿度等，都直接增加污染物的危害程度。其中，风向问题是工厂配置中必须考虑的条件，污染严重的工厂应该放在居民区下风向。在气象条件中，逆温层被认为是必须十分重视的影响因素。

3.2 地理因素

由于地形、地物不同，大气污染物的危害程度会有很大差异。地面是一个凹凸不平的粗糙曲面，当气流沿地面流过时，必然要同各种地形地物发生摩擦作用，使风向风速同时发生变化，其影响程度与各障碍物的体积、形状、高低有密切关系。在窝风的丘陵和山谷盆地，污染物不能顺利扩散开去，可能形成一定范围的污染区。

3.3 污染源因素

（1）排入大气环境的废气通常由各种气体和微小颗粒物组成，污染源的化学成分不相同，造成的污染危害也不一致。

（2）污染源的几何形状、施放时间和高度的不同，污染物质进入大气环境的初始状态各不相同。通常将火电厂的烟囱当作高架连续点源，核爆炸当作瞬时点源，公路作为连续线源，露天储煤场与露天采煤坑作为连续面源等，大气污染则为这些污染源的复合。大气污染物的浓度与源强成正比，越靠近源强的地方，大气污染一般就越为严重。

4 大气污染的防治措施

3.1 环境管理措施

在环境管理过程中，先首要全面规划，合理布局，调整产业结构，对污染严重的企业实行技术革新和改造，并迁出城市中心或人口稠密的区域，减轻对城市大气的污染。对于新建项目要严格审批，坚决杜绝新污染源的产生。首先要合理进行产业规划布局，工业入园，城市的工业区与商住区域等进行明显分区，并禁止设置在城市的主导风向上。其次，要不断完善相关法律法规，对违规排污企业进行经济处罚的同时，追究法律责任。近年来，我国先后颁布与修订了一系列的法规和标准，如《中华人民共和国环境保护法》、《环境影响评价法》、《工业锅炉烟尘排放标准》、《火电厂大气污染物排放标准》、《汽车尾气排放标准》等，为城市大气环境管理与污染防治提供重要的法律手段。运用经济调节措施和政策、法律手段，促进产业布局调整与升级，加强生态防护建设，杜绝乱砍滥伐林木，鼓励绿化造林，减少城市大气环境污染，提高城市大气的清洁度。

3.2 工程技术措施

防治大气环境污染的工程技术措施主要包括清洁生产、集中供热（冷），使用清洁能源及其污染物的末端治理等措施。

（1）控制燃煤源点源和面源。燃煤产生的颗粒物和SO2及NOx对中国几乎所有的城市都有较大影响。因此，强化燃煤控制是进行城市大气质量管理的重点。建议对大型锅炉的除尘与脱硫脱硝与除尘改造，减少并逐步替代没有烟气处理的中小锅炉，淘汰工艺落后、污染严重的工业。进一步推行热电联供，煤气化工程等措施，推广使用清洁能源。

（2） 减缓机动车尾气排放。随着人们收入的逐步提高，机动车保有量的增长还将持续。对机动车尾气源的控制，需要通过加强道路的管理与建设来实现，建议严禁超标车辆的行驶，逐步淘汰较高污染的车辆。

（3）控制扬尘和区域生物质来源基于扬尘源是我国大部分地区PM10的最重要来源这一事实，治理扬尘是治理大气颗粒物污染的关键。在城市（尤其是北方城市）空气质量达标方案的制定中，要更多的考虑减少扬尘源的排放，制定针对本地土壤尘、道路扬尘以及建筑施工尘的相应措施。建议实施城市绿色生态工程，建设城市森林系统，加强建筑工地管理。

（4）调整产业结构，减少颗粒物排放不同城市工业结构不同，工业粉尘对颗粒物污染的贡献也有很大差异。重化行业是中国烟尘、工业粉尘、二氧化硫和氮氧化物等污染物的主要来源。调整产业结构是从源头解决污染排放最为有效的措施和手段，通过调整产业结构，不仅能够有效控制颗粒物排放，而且能够大幅度降低二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放量。

（5） 使用清洁能源。广泛发展与使用风能、太阳能，合理开发水电，尽量利用潮汐、火山与地热发电。加强煤炭、石油、天然气等能源的分选与升级，降低其烟尘、硫等有害物质的含量。特别是加强油品升级，减少机动车尾气的排放。机动车排放的尾气中包含CO、NOx、挥发性有机有毒物（VOCs）及含铅颗粒物等。其中，NOx 和VOCs 是生成O3 和形成光化学污染的主要前体物，而NOx经过一系列的光化学反应，生成硝酸盐气溶胶，严重影响大气环境质量。解决机动车尾气污染的最有效方法是开发无污染或低污染的新型车辆动力源，以液化气、氢气等取代柴油和汽油，研制新型太阳能、电动汽车，积极发展城市地铁，这都有助于减轻机动车尾气排放对大气环境的污染。

（6）加强污染物的末端治理。这是污染物治理的最后阶段，对锅炉烟气进行除尘、脱硫、脱氮，对喷漆等工业废气进行吸附与催化燃烧等，加强煤层气的综合利用，避免瓦斯气体的直接排放等，污染物的终端治理是防治大气污染最直接的有效手段。

4 结语

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【前言】

机动车尾气排放直接污染到大气环境，甚至很多有毒有害的污染气体和固体颗粒杂质等都直接危害到人体身体健康甚至是生命，针对这种情况必须采取有效的防治措施，对此，本文主要针对机动车尾气排放污染防治对策展开研究。

1 、机动车尾气排气的产生

机动车尾气存在大量的污染物以及一些有毒有害气体和颗粒固体杂质等，对大气环境以及人体健康的影响颇大，针对这种情况必须对其采取有效的处理措施，做好机动车尾气排放防治措施[1]。但在此之前必须掌握机动车尾气的产生，才能对其采取针对性处理措施，首先，先了解下机动车的类别，机动车主要依靠燃用燃料作为动力来源推动发动机运转，实现机动车的正常运作，从动力来源上分析主要分为柴油车、汽油车、燃气车、新能源车、电动车等，其中新能源与电动车并不会涉及到排气的现象，也不会为大气污染构成污染，其中电动车是城市交通的重要交通工具之一，被广泛应用到城市居民交通，具有很高的环保性，而新能源车却很少有城市应用，多能在一线城市可以看到。从汽车尾气排气产生的角度上分析，柴油车、汽油车这两种类型的机动车的排气对大气污染的影响较大。从车的各部位分析，产生污染物的主要有机动车的燃油供油系统、曲轴箱、尾气管三个部位，其中供油系统和曲轴箱会排放出少量的碳氢化合物污染物，虽然排放量较小，但也会对环境以及人体健康构成危害，而机动车尾气的最大来源则是尾气管，机动车燃料经过发动机燃烧后再经尾气管排放燃后的废气，相对来说废气排放量比较大，也是机动车尾气排放污染的主要来源之一。

2、 机动车尾气排放污染物的种类以及特性分析

机动车尾气排放污染物的危害性极大，而最终的根源则是燃料，但机动车只有通过燃烧燃料才能产生相应的动力推动机动车的前行[2]。从当前机动车尾气排放污染物来分析，主要分为一氧化碳、二氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物以及颗粒固体状污染物等，其中二氧化碳对人体健康的影响相对较小，但对大气环境却存在很大的影响，而另外几种类型的污染物质不仅会污染到大气环境，更威胁到人体健康，甚至影响其生命。

一氧化碳是一种有无色无味无臭的气体，不易被人发现和察觉，同时一氧化碳也是一种有毒易燃的气体，对人体的危害极大，从机动车尾气排放的情况分析，一氧化碳的产生主要是在碳氢化合物不完全燃烧的情况下所产生。碳氢化合物是形成光化学烟雾的主要物质，对人的呼吸道会产生不同程度的影响。氮氧化合物是一种无色无味的气体，该气体微溶于水，通常氮氧化物对人体是无害的，但二氧化氮却具有生理次级和腐蚀性，也是形成光化学烟雾的主要物质之一。汽车尾气所排放的颗粒固体状物体，主要包括烟、碳烟、雾、尘等，如果长期吸入这些固体物质会导致人体机能下降，甚至会增加患癌率。

3、 机动车尾气排放污染防治对策分析

3.1 建立健全监管体系

结合以上分析不难发现，汽车尾气排放对大气环境以及人体健康都构成大的威胁，因此，针对这种现象必须做好相关的防治措施[3]。经大量的实践研究，对机动车尾气污染监督管理体系的不健全是影响机动车尾气排放防治的主要因素之一，因此，应结合实际情况建立健全监管体系。如，以政府为主，监理部门为主导，其他部分分工负责的整体监管体系，多部门共同协作形成合力进而实现对机动车尾气排放污染的有效防治。另外，交通管理部门应根据城市的实际发展情况，如，城市的规模等确定机动车的总数量，并根据环境的容纳量限制机动车的总数，或是采用单双号出行的方式限制机动车的出行。如北京等一线城市所执行的单双号限制。

3.2 建立健全机动车维修体系

现阶段很多机动车排气污染物超标，严重污染到大气环境以及影响到居住在这个环境的人群健康，其中很多问题都出现在机动车维修体系上，因此，在面对这类问题必须通过建立健全机动车维修体系，提升机动车尾气排放污染防治水平[4]。首先，应健全机动车维修体系，并严格规范机动车的维修规范，并适当加大机动车的维修处罚力度，针对一些排气超标的汽车也应加大处罚力度。另外，应严格管理机动车排气污染年检，并严格落实机动车强制报废管理规定，减少汽车排气对大气以及人体的危害。

3.3 积极推广新技术

通过以上的分析了解到，机动车所产生有毒有害气体主要受到汽车机械运行的影响而产生，很多机动车未能有效充分利用新技术，不仅造成汽车燃料的浪费，同时也增加了汽车污染物的排放量，从而对大气环境以及人体健康构成极大的威胁。面对这种现状，笔者认为应加大新技术的推广与应用，尤其是在近些年汽车技术和环保技术的结合发展，使得汽车技术更趋向于环保，如，通过新技术的应用，可以实现发动机的废气再循环、废气催化转换等方式，提升发动机的运行效率，从而有效控制机动车发动机的排放污染。另外，应建立淘汰落后鼓励先进的发展机制，尤其是在机动车的使用中，及时淘汰旧车，更换应用先进处理技术的新机动车，实现从源头上对机动车排气污染进行有效的控制。

总结

总的来说，虽然机动车是人类文明发展的重要产物之一，在应用过程中极大地便利了人们的工作和生活，但同时机动车的使用也将对环境造成一定程度的污染，而且，机动车所排放的有毒有害物质也将威胁到人体健康，甚至影响其生命，因此，应加强机动车尾气排放污染物的防治工作。结合本文对机动车尾气排放的产生以及类型和特征的分析，笔者主要提出几方面防治对策，希望可以引起相关部门的关注，为机动车尾气排放污染防治工作做出一定的贡献。

【参考文献】：

[1]田日昌.中山市机动车尾气污染防治对策探讨[J].环境科学与管理，2015，（04）：79-82.

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摘要： 针对道路交通发展中产生的大气环境污染、交通噪声污染等问题进行分析；结合工程实例，对在道路交通中如何保护环境进行了研究，并提出了防治措施及建议。

关键词 ： 道路工程；环境保护；环境评价；环保措施

中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）17-0043-03

作者简介：张文勰（1977-），男，云南昆明人，昆明理工大学交通学院工程硕士研究生，研究方向为城市交通规划与管理。

0 引言

早在1992年联合国环境与发展大会的《里约宣言》、《21世纪议程》，标志着发展是可持续发展理念得到全世界的承认和接受。随后提出发展是以人为本的综合发展，则确立了新的度量发展的标准——人类发展指数HDI，包括寿命、知识、生活水平，它是经济增长、社会进步和环境状况的综合反映。随后在2000年4月，在“第二届亚太地区可持续发展交通与环境技术”大会上，对城市中的汽车尾气污染，提出了一些针对性较强的政策和措施建议。在这次大会上，还对交通污染以及科学防治，进行了专业评估，让人们更加清楚的认识到了交通污染带来的巨大环境污染压力。资源消耗过大，环境污染加剧，是“十五”期间发展出现的突出问题。我国政府先后制定了《中国21世纪议程》和《交通建设项目环境保护管理办法》（中华人民共和国交通部令2003年第5号）及《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》。作为重大举措，还制定了《全国主要污染物排放总量控制计划》、《中国跨世纪绿色工程规划（第一期）》。特别是“十一五”规划中提出贯彻科学发展观，提倡交通的可持续发展和绿色交通，立足节约资源和保护环境，发展循环经济，环境保护在道路工程建设中显得尤为重要。近几年西部大开发战略中保护环境、美化环境，建立山川秀美环境的重大课题取得一定成效。但离实现交通可持续发展的要求还不足。有必要进一步研究交通工程中人、车、路、环境相互的和谐关系，解决面临的环境问题。

环境保护是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；对受到污染和破坏的环境必须做好综合防治，以创造出适合人类生活、生存的环境。环境问题是指环境中出现的不利于人类生存和发展的各种现象。道路工程环境保护是基于生态可持续发展为原则，调节与控制道路工程与路域环境之间对立统一的发生和发展；不仅包括水、气、声级生态保护，而且还应由社会价值、文化价值等。道路工程建设与环境保护之间存在相互对立统一的关系，是道路交通环境保护研究的首要问题。

1 道路工程建设与环境保护对立统一关系

道路工程建设一方面改善了环境，同时另一方面不可避免产生环境污染。近年来，道路基础设施发展突飞猛进。一方面，道路基础设施的日渐完善，提高了交通的便利性，让人们的出行更加快捷，另一方面，也带来了不少负面影响，例如，大量的汽车在道路上行驶，带来了噪声污染、空气污染等，在一些不利的气候环境下，容易产生比较严重的雾霾。绿色交通就是将交通工具排放物的控制问题、净化问题和交通的畅通与管理问题的从根本解决或减少到影响很小的程度。随着节能环保技术的的快速发展，在交通工具方面，一些低能耗、低污染的车辆正在逐渐走进人们的生活。在科技发展日新月异的今天，我们可以预测，在不远的将来所有的车辆都可以达到污染零排放。

道路设计与施工中的生态环境保护工作内容很多，如基本农田的环境保护、居民迁移与再安置、沿线基础设施与资源的利用、野生动植物的保护、水土流失防治、声环境与振动、水体资源环境以及大气环境等。从一些城市在生态环境方面所采取的措施来看，比较常见的交通环境保护措施主要是建设隔离带、隔音墙等。通过安装先进的环境监测设备，提高对道路交通信息的监测力度，根据不同的污染程度，采取合理的防治措施。交通诱导系统在道路环境保护过程中，发挥着越来越重要的作用，通过系统信息分析，引导不同时段的车流量，提高相关的环境保护措施的针对性。作为交通环境保护的重要内容，未来的环境诱导系统，将逐步构建完善的监测和防治体系，从而更加有效的解决道路交通污染问题。

2 道路交通环境问题分析

道路工程建设过程中，对环境造成的污染和破坏的情况较多。综合来看，主要表现为如下几个方面：第一，不合理的占用土地。道路工程建设需要穿越大量的区域，在遇到耕地时，没有避开，占用较多的耕地，影响正常的农业生产，并且给森林植被等造成破坏。第二，破坏人文地理环境，影响旅游景点的价值。道路工程在穿越旅游景点时，没有采取合理的防护措施，对当地的人文自然地理环境，造成比较严重的破坏。第三，严重的噪声污染。道路工程在修建完成后，大量的车辆会给道路沿线的居民带来严重的噪声污染，影响居民的正常休息。按照污染的主要影响，可以划分为交通噪声、大气污染、交通振动三个主要方面。结合工程建设不同阶段又分为工程前期（规划、可研、设计）、施工期、营运期的环境污染。

2.1 大气污染

从理论上来讲，进入空气有害气体或者非大气成分的物质，超过了一定的限度，都会造成大气污染。道路工程在建设过程中，以及交通车辆的运营引起的大气污染，主要是气态污染以及少量的颗粒污染。从污染物检测的结果来看，SO2、NOX、CO、烃等是造成大气污染的主要因素。比较明显的就是二氧化硫导致的酸雨污染，容易给农业生产造成较大的破坏。在道路工程建设施工阶段，沥青混合料的搅拌，会散发出较多的有害气体，从而加剧环境污染。汽车内燃机的不充分燃烧，产生的尾气，容易导致光化学烟雾的污染。

2.2 噪声

道路工程在施工过程中以及车辆通行时，都会产生不同程度的噪声污染，严重时，噪声污染会诱发人体的一些疾病。一般来说，噪声污染的范围相对较小，时间也相对较短。道路施工环节，一些大型的机械设备，作业时会发出很大的噪声，如果没有隔音墙或者隔离带，则会给道路沿线的居民带来较严重的噪声污染，不过这种污染持续时间较短，往往随着施工的结束而结束。噪声污染主要的源头在于通行的车辆，如果设计的道路距离两侧居民房屋的距离不够远，则在实际通车之后，噪声污染会一直影响周围的居民。

2.3 交通振动

所谓交通振动，是指道路上行驶车辆的冲击力作用在路基上，通过地基传递致使沿线地基和建筑物产生的振动。路面越不平整、车辆重量越大、车速越高、载货车辆越多，产生的振动越大，此外，地基越软弱路端振动级越高。为减少交通振动，大致可以通过振动源、传播路径及受振动部等方面的措施来防治。作为道路振动改良措施，往往采用路面平整度改善、路面、路基以及地基改良，和指定交通规则、设置环境保护带、防护沟、防护壁等。

3 道路交通环境问题防治措施

3.1 大气污染的防治

加强道路绿化、提高绿化覆盖率。绿化造林是大气污染综合防治措施之一，由于绿色植物能进行吸收CO2，释放出氧气的光合作用；植物能吸尘和吸收有毒气体的作用，如柑桔、玉米、黄瓜吸收SO2的能力强，西红柿、扁豆等对氟化氢的吸收能力强；另外利用植物对某种有毒物质反应敏感特点，对大气污染起到预警作用。例如通常在道路设计中，在公路干线两旁设置绿化防护林带，或提高城市道路红线宽度中绿化宽度的比例（通常规定为15-30%）。并根据立交桥、广场等道路用地范围内空地的性质功能，选择适当的树种、草皮、植被种植，从而净化空气，协调微气候。道路施工建设工地与居住生活区之间应考虑防护隔离设施；降低污染物扩散范围。严格控制交通车辆尾气排放量及其尾气中有害物质排放量。

3.2 交通噪声的防治

高速公路经过村庄、居民或学校时，设置声障墙消除或减弱噪声的危害。在公路两侧种植绿化林带还可加快噪声衰减（利用树林的声散射和吸收作用）。对于城市快速干道（或环城路）应设置绿篱、乔灌木和草坪共同构成的绿化带，根据有关研究资料表明噪声可降低约5分贝，效果较好。对于城市桥梁要不断更新桥梁伸缩缝材料，减轻车辆经过时产生的振动噪声。外对于城市主干道经过文教住宅区时，可考虑采用一些吸声减噪、隔声减噪的路面材料。

3.3 公路生物通道

我国早在20世纪90年代就开始在南方一些地区，高速公路修建中穿越野生动物生活区域设置动物通道、动物桥、动物格珊等，确保动物良好的生活环境。但推广实施过程缓慢。

4 环保方面的设计创新技术

道路工程筑路材料早在80年代就开始研究并推广应用工业废渣粉煤灰、钢渣等，不但提高了路面使用性能，而且在环保节能方面取得了较大的成效。近几年又在不断研究推广建筑垃圾（废砖渣、废砼块等）用于路面地基层，技术创新、新的科研成果为环保节能提供了有利的方法、手段。

4.1 普吉立交工程

所处位置既是昆沙路、西北三环、轿子雪山旅游专线集中位置，又是云铜货运火车站场集散交通量大的武昆高速公路与昆明市二环快速线的交叉节点，而且昆沙路下穿导致立交下穿受限。针对受限因素多、技术难度大的情况，采取独特、巧妙的处理方法进行布线，使立交布局与周围环境协调，有利于工程范围的环境保护。使立交布置中的各方面在总体环境、景观布局上达到协调、和谐。

在钢箱梁内部，由于焊接工序及构造原因，存在相当多的部位除锈工作非常难，设计采用“锈敌”及XBC06系列的涂料。可以免除锈，节省费用，施工方便、安全。该涂料有害挥发物含量很低，有利于环境保护。、在钢梁结构外露部分采用热喷涂长效防腐，很好地解决了钢结构在区域环境中的防腐问题。极大地方便了建成后的养护管理。

在桥下设计布局中，除地面辅道用地外，其余采取硬化与绿化合理布置的原则，使人、车、路、环境相互协调、和谐，以实现交通的可持续发展。对立交范围内边坡，引道两侧均进行灌木和植草绿化，起到防尘防噪声的作用。

沿桥长方向在桥梁腹板处分别设置投光灯、LED灯带。投光灯固定在桥梁腹板上，LED灯带镶嵌在腹板挡板上，形成两个层次的景观照明。具有高压钠灯光源的投光灯光线正面投射到桥梁腹板上，明暗交错，色彩清晰。镶嵌在腹板挡板上的蓝色LED灯带，光线柔和、流畅。二者共同构勒出桥梁夜晚美丽的轮廓。寿命长、效率高、更节能的LED的使用，有利于促进环保节能、循环经济社会的发展。

4.2 高新区CBD人行道透水结构工程

随着道路人行道硬化处理面积的不断扩大，地面雨水渗透能力逐渐减弱，甚至不具有透水能力；地面雨水径流几乎全部进入市政排水管道，使管径不断增大，从而增大了工程费用。同时人行道硬化后雨水不易向下渗透，会造成地下水位降低；气候干燥，影响居民生活环境舒适性。高新区CBD人行道采用透水路面砖，组成为水泥、砂石、粉煤灰、矿渣，透水率介于釉面砼砖与透水陶瓷砖之间，透水陶瓷砖属环保透水砖，工业废渣煤矸石含量50%。高新区的商务区内人行道部分路段铺筑了该型式的试验路，经观察结果表明使用性能良好。

4.3 道路排水和喷雾降尘工程概念构思

设计研究单位针对区域的气候和降水特点，改变过去传统的雨水收集和排放方法。提出雨水收集与综合利用方案，和道路喷雾降尘的环保措施。在工业园区雨污水再生利用作为水环境建设的主要水资源可再生利用水资源分析。污水可再生利用量：6.4万m3/d（2336万m3/y），雨水可再生利用量：266万m3/y（按年降雨深度的20％计），可再生利用水资源总量：2602万m3/y（7.13万m3/d）。有利于节约水资源、恢复自然生态是必不可少的，对于环保、节能、减排方面具有重要的意义。尽管起步建设艰难，但指明了实现可持续交通发展的方向。

5 结论

对于污染源及其传播媒介均应采取有效的防治和控制措施，减少交通噪声、车辆尾气污染对人体及生存环境的危害；通过道路绿化、低噪路面材料使用、车辆技术性能改善及合理的交通管理等综合措施，降低车、路对环境的影响，并在一定程度上美化环境。在本文的研究中，主要论证了如下几种治理污染的方法。在钢梁结构外露部分采用热喷涂长效防腐，很好解决了钢结构在区域环境中的防腐问题，有利于养护管理。利用云铜铁路与武昆高速公路穿越普吉地块之间独特地形，采用2个反向曲线及之间的合理直线段进行布线，使道路与周围环境协调、和谐，有利于道路工程范围的环境保护。在桥下设计布局中，除地面辅道用地外，其余采取硬化与绿化合理布置的原则，使人、车、路、环境相互协调、和谐，对实现交通的可持续发展具有重要意义。具有寿命长、效率高、更节能、性能稳定可靠的LED灯应用，节省了养护维修费用，对促进环保节能、建设资源节约型社会具有重要意义。

参考文献：

[1]李俊红，刘树枫，等.试谈环境预警指标体系的建立[J].西安建筑科技大学学报，2000（1）：85-88.

[2]西汉.高速公路建设中的环境保护[J].陕西公路科技，2007，（1）：85-88.

[3]徐杨.公路环境保护与环境影响评价[J].陕西公路科技，2007（1）：85-88.

篇（11）

1 迁安市大气环境质量现状

迁安市位于河北省东部，燕山南麓，滦河岸边。自然禀赋良好，全年平均气温10.1℃，年降水量735毫米，素有“铁迁安”之称。[1]在第十三届全国县域经济基本竞争力百强县（市）评比中已越居第23位。迁安市经济飞速发展的同时，也给当地环境带来较大压力，使它成为全国环境污染最严重的城市之一，尤以大气污染最为突出。

根据《迁安市环境质量数据台帐》显示：2012年度对迁安市环境空气质量共监测366天，其中二级及优于二级天数351天，大于测评标准规定的上线（310天）。SO2均值0.039mg/m3、NO2均值0.019mg/m3、PM10均值0.075mg/m3。[2]2013年度环境空气量监测了365天，大于测评标准规定的上线（310天）。其中二级及优于二级天数313天，SO2均值0.057mg/m3、NO2均值0.031mg/m3、PM10均值0.089 mg/m3。[3]根据国家环境空气质量标准（GB3095―1966）中年日平均值二级标准，评定本地区环境空气质量污染水平，二氧化硫、氮氧化物均达到了国家环境空气质量二级标准，但可吸入颗粒物超出了标准。这些可吸入颗粒物直径很小，且夹杂着细菌，可以被人体吸入体内，引起疾病。同时，由于它们很轻，不宜沉降，总是漂浮在空中，阳光照射在这些微尘上，被吸收或散射，致使天空显得灰蒙蒙的，能见度明显下降。

2 成因分析

2.1 气候因素分析

从环境空气主要污染物浓度季度变化趋势看，迁安市区环境空气质量具有明显的季节性特征：冬季和春季受采暖期和风沙的影响污染物浓度较高，空气质量较差;而夏季和秋季因气象因素利于污染物扩散，污染物浓度较低，空气质量较好[4]。

2.2 工业污染源

迁安市多年来一直采用资源型产业为主的发展模式是大气污染的直接的直接诱因，该市作为国家重要的能源、原材料工业基地，形成以钢铁为主导，水泥、玻璃、造纸、选矿等行业。研究显示，煤粉尘、锅炉烟尘、水泥尘等造成空中悬浮物增加。

2.3 交通污染

交通污染主要是汽车尾气污染。近年来，迁安市机动车保有量始终保持高增长态势，截止到2012年底已达21万余辆。但道路建设未赶上机动车的发展，拥堵使汽车行驶经常处于低速、减速运行和怠速状态下，汽车排放产生的污染物量大，不易扩散，导致城市上空常出现稳定污染层，此外成品油质量不高，超标超期使用车辆增加、维修保养以及日常检查制度不健全也是造成汽车污染严重的重要原因。

2.4 其它污染

此外，来自于饮食业油烟、露天烧烤、道路运输扬尘、建筑施工扬尘及散料堆场扬尘等面源污染也对城市环境空气产生很大影响。据统计，散料堆场引起的扬尘和土壤尘是对迁安市TSP贡献率最大的排放源。

3 对策建议

3.1 加大机动车污染治理

迁安市机动车保有量快速增长，改善交通道路状况已成当务之急，加快道路建设，改变人车混行状况，加宽路面以提高车速，减少车辆在道路上行驶时间，同时应提高绿化程度，以过滤、汽车尾气和尘埃，应大力发展公共交通，减少私车行驶数量，降低城市道路拥堵，降低尾气排放。强制淘汰污染严重的汽车，有步骤的发展燃气汽车，以天然气和液化石油气作为替代燃料，有效降低机动车尾气排放，从而控制大气污染。[5]

3.2 加强环境污染监管工作

环保部门必须切实担负起严格的环保监管职能，特别是加强对高能耗高污染行业的密切监管，对因污染防治设施老化或能力不足等原因不能稳定达标的企业进行限期治理，对超标排放、污染严重的企业停产治理，对重点大气污染源实行自动在线监测。同时严格控制建筑施工场所及道路扬尘污染，全面推行排污许可证制度。

3.3 提高企业工艺技术

取缔落后工艺和装置，积极采用冶金行业的清洁生产技术和综合利用技术。积极推广钢铁行业治理新技术，如烧结机头的铺底料、机尾的延长大容积密闭罩;焦炉的无烟装煤、熄焦排出物的控制以及拦焦车的无烟出焦;高炉出铁场的一、二次除尘、电炉的整体密闭罩，顶吹转炉的煤气回收，防治二次扬尘及沉泥综合利用等行之有效的控制技术。加强重污染企业的治理力度，确保工业企业稳定达标排放，逐步降低工业污染物对城市大气环境的影响。[6]

3.4 加强工地施工及道路扬尘污染治理

加强建筑施工及道路运输环境管理。建筑工地全面实施封闭施工，对易起尘造成污染的建材和渣土实施封闭运输和封闭堆放;市政施工工地实施全程围栏施工和渣土的封闭清运;工地路面及通道，特别是与周边环境相接的区域，实施洒水抑尘，严格控制二次扬尘对城市环境空气的影响。改进城市道路清扫工作，逐步实现主要道路机械化清扫。

3.5 调整能源结构，进行清洁能源的替代

应逐步减少原煤在能源结构中的比例，形成以天然气、石油、电力为主的优质能源消费结构。对重点工业区和重点企业的燃煤锅炉推广使用型煤、清洁煤或低硫低灰分煤种;扩大清洁能源如液化气、城市煤气、电能、太阳能、天然气在能源消耗中的比例;大力发展太阳能利用，扩大太阳能在居民生活、企事业单位中的使用。结合文明生态村建设，加快农村沼气池的推广和使用，不断提高沼气在农村能源结构中的比重。[6]

参考文献：

[1]迁安市年鉴.2013年.

[2]迁安市环境质量数据台帐.2012年.

[3]迁安市环境质量数据台帐.2013年.