网络舆情处置存在问题大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇网络舆情处置存在问题范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

中图分类号：G25073文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）05-0025-02

一、引言

随着信息技术的广泛发展，互联网被作用于更广泛的领域，目前互联网的使用人数以及达到了一个新的高度，在2015年搜索引擎的用户规模达到了56623万，网络新闻的用户规模达到了56440万，论坛和BBS用户规模达到了11901万，并且微博占到了社交应用使用率的335%，人人网占到了15%，豆瓣网占到了136%。这所有的数据都表明互联网已深深地扎根于我们的生活了。

而在地方政府的治理中，互联网也成为了必不可少的一部分，政府上网、电子政务、政府信息公开等都与互联网息息相关。网络舆情就由此产生了，成为了民众与政府沟通、交流，表达政治信念、态度、意见、情绪等的桥梁，对地方政府治理具有重要影响。

二、网络舆情的相关概念

周如俊、王天琪（2005）认为，所谓网络舆情是指在互联网上传播的公众对某一“焦点”“热点”问题所表现出的有一定影响力、带有倾向性的意见或言论的情况。刘毅（2007）认为，网络舆情是民众通过互联网对社会公共热点问题或者与自身利益相关的社会公共事务表达和传播的各种不同情绪、态度和意见交错的总和，它反映着公众的情绪和社会政治态度。徐晓日（2007）认为，网络舆情是民众围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，通过互联网平台公开表达的具有一定影响力的现状。

综上，笔者认为，网络舆情就是民众根据网上各类事件、问题、社会现象等，所公开表达的自身的观点、意见和情绪的总和。

三、地方政府应对网络舆情的现状

由于互联网的迅速发展，各种形式的上网方式：微博、论坛、新闻等方式得到极大的应用，成为了民众表达自身观点、情绪等的方式。网络舆情涉及领域广泛，在经济领域、政治领域、文化领域以及社会时间的方方面面都有网络舆情的存在。地方政府在面对网络舆情危机时，能积极参与到事件中来，能主动提供相关信息，让信息公开化，而不是封锁信息或者隔离公众在信息之外，剥夺公民的知情权。

另一方面，虽然我国近年来地方政府应对网络舆情的积极性提高了，但是由于没有系统的网络舆情应对机制，缺乏相应的知识和经验，我国地方政府驾驭和应对突发事件、复杂局面的能力仍有限，在很大程度上还得依靠上级力量的帮助。例如哈尔滨的天价鱼事件，出现了几次舆情的翻转，从最初的消费爆出被宰，舆情同情消费者，到后来店家提供消息，称在客人消费前已报价，而客人只是想“赖账”，这中间，虽有地方政府工作人员的出面调查与干预，但最终仍没给社会大众一个明确的说法，最终调查结果也不得而知，并且相关部门还以无法联系当事人为由，在没有通知当事人的情况下，进行了调查，这就更让舆情发展到了一个新高度，如此种种。

四、地方政府应对网络舆情中存在的问题

郭乐天（2005）认为，我国地方政府在应对网络舆情时，主要存在的问题有：网络舆情应对态度不积极（主要以南京化工厂事件为例）、公关手段、应对经验欠缺（主要以瓮安事件为例）、网络应对机制不健全，以及新闻发言人制度空值现象严重等问题。

吴芸（2011）认为，地方政府在应对网络舆情时主要存在以下问题：对网络舆论的重要性认识不够，网络舆情工作格局有待完善，主要体现在多头管理现象严重，政出多门，权责界限不明确；再次是主流网站建设及其舆论引导力有待加强等问题。刘毅（2007），地方政府在应对舆情危机时存在滞后性；网民群体的逐渐递增，信息量增大，地方政府难以顾及；由于网络空间的开放性和虚拟性，地方政府在应对网络舆情过程中易受到非法利益组织或个人利益者的影响。

综上，笔者认为地方政府应对网络舆情时主要存在以下问题：

首先，从地方政府本身来看，主要存在地方政府应对机制不健全，机构设置有待优化，职责权限不明确，公关手段和应对经验欠缺，信息收集不完善等问题。

其次，从网络舆情方面来看，其虚拟性和开放性导致的信息量大会给对方政府造成一定困难，又由于民众的言论自由等，也给对方政府带来了信息辨别的困难。

五、地方政府应对网络舆情的主要措施

姜胜洪（2009）认为在地方政府应对网络舆情的问题时应主要采用建立政府各职能部门网络舆情工作机制，各级地方政府要统筹考虑，要与广大民众通力合作，全方面掌握信息，了解民意。同时要建立好网络舆情引导机制，舆情预判预警机制以及建立政府网络舆论的危机处理机制和部门间协作交流机制。

同时，李靖（2013）认为，要通过以下措施来解决政府应对网络舆情时存在的问题，分别是充分应用网络舆情分析软件，各级政府可开设类似于人民网“舆情监测室”的专栏观察和分析舆情热点事件。

李国宇（2010）认为，要想提升地方政府网络舆情应对能力，就要提高网络监管力度，进行有效预警，要建立应急反应机制，处置问题，公开快速，畅通的信息渠道是引导网络舆论的必要法宝。再次是地方政府要准确权威信息，赢得话语权，先入为主，最大限度地减少或避免公众猜测和新闻媒体的失实报道，最后还提出了要拓展官民沟通平台，平等交流。

综上，笔者认为，针对地方政府在网络舆情中存在的问题，主要有以下措施：

首先，在舆情发生初期，地方政府要快速反应，建立预警机制，配备新闻发言人和网络监督平台，公开信息，与民众形成对等关系，以免让民众在不了解事实的情况下，过多发表观点性突出的言论，造成失重失实，以至带来严重的后果。

其次，要建立监督制度，巡查制度和反馈制度，对民族和政府机构人员的言论进行监督，严惩言论不实行为，巡查各类网站，了解事情发展动态，以及在事情调查结果公布以后，看民众和当事人的反馈，及时回应。

最后，政府要响应网络舆情，与民众进行良好互动，不能采取消极怠工或不闻不问，那样会导致舆情危机的再一次爆发，引起公众的不满。

六、研究中存在的不足与评述

由于互联网的发展，网络已成为公民与社会沟通的桥梁，而网络舆情的出现更能让政府思民众所思，想民众所想，而在对网络舆情的研究中人存在许多问题：

首先对网络舆情的研究多为规范性研究，仅立足于理论和现有的资料，而没有去进行实证研究。

其次，在各学者对网络舆情的研究中，不论解决问题还是研究对策，都停留在一个大范围上，不够具体与细化，不够贴近实际。

再次，对网络舆情的研究较为杂乱，没有形成体系化的研究。目前关于网络舆情的文章多是关于舆情事件发生后对政府社会的影响或是存在问题或提出相应对策，而不是真真正正从网络舆情的形成、发展、现状、存在问题和不足这样一个体系化的过程来研究的。

最后，对网络舆情的研究是一个多学科的交叉，所以对于研究网络舆情不能单单只看一科，要有综合性的知识，但是同时学科又不能过于宽泛。

七、结语

总之，网络舆情作为互联网发展的产物，作为政府与公民建立良好沟通关系的桥梁，同时也作为反映民情、民生的媒介，其对公民生活和政治生活都有着极大的影响。所以，在今后对网络舆情的研究过程中，一定要多进行实证研究，深入细化地了解问题，从起因、发展、结果，一步步形成研究内容的体系化，其对于公民生活、社会稳定和国家和谐发展具有十分重要的现实意义。

参考文献：

[1]吴芸. 我国政府应对网络舆情的现状及对策研究[J].法制与社会，2011（08）：175-176.

[2]姜胜洪. 我国网络舆情的现状及其引导[J].广西社会科学， 2009（16）：1-4.

[3]李靖. 提升地方政府网络舆情应对能力对策研究[J]. 赤峰学院学报，2013，34（07）：121-122.

[4]李国宇.地方政府网络舆情管理的现状与对策[J].青岛行政学院学报，2010（06）：31-34.

[5]刘泽照.地方政府网络舆情回应行为研究[J].情报杂志，2013，32（10）：13-17.

[6]王珩.地方政府应对网络舆情的对策研究[J].新闻与传播研究，2013（01）：23-24.

[7]王利娜.论网络舆情对我国政府决策的影响[J].前沿，2013（14）：35-36.

[8]孙帅，周毅.2008-2012年国内突发事件网络舆情管理研究综述[J].电子政务， 2013（05）：67-68.

[9]刘萍萍，汪祖柱.我国政府应对网络舆情管理的研究综述[J].情报探索，2012（03）：63-65.

[10]吴芸.我国政府网络舆情应对现状及策略探析[D].华东政法大学，2012.

[11]邓君韬，牛忠江.中国网络舆情的现状及应对之策[J].人民论坛旬刊，2012（07）：128-129.

[12]王威，李冬，王宇姝.网上舆论引导的现状分析及应对策略[J].理论界， 2005（08）：86-87.

[13]夏临.我国网络及其舆情研究现状综述[J].东南传播， 2010（07）：26-28.

[14]吕广振.地方政府应对网络舆情能力建设研究[J].郑州大学， 2013.

篇（2）

一、基本情况

(一)加强对意识形态的领导。

成立意识形态领域风险隐患全面排查和集中整治工作领导小组，明确职能职责，落实人员责任，加强学习教育，引导全体干部职工要充分认识开展风险隐患全面排查和集中整治的重要意义，建立意识形态工作长效机制，即查即改，不留死角，不留盲区，将风险隐患消除在萌芽状态。领导小组严格履职尽责，对排查发现的问题，狠抓整改。对工作不落实，排查整治不力，敷衍作假的，进行通报批评;对发生责任事故的，严格追责问责。

(二)隐患排查情况。

一是严格党员干部纪律约束。加强对全体干部职工特别是党员干部的管理和教育，教育党员干部严守政治纪律和政治规矩，带头抵制生活中、朋友圈的各类谣言，严禁在手机朋友圈造谣传谣，对在公共场合中发表同中央精神相违背的言论，非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署，散布传播政治谣言的党员干部依法严肃查处。

二是加强舆情监控。成立网络舆情应对处置工作领导小组，加强对涉及卫生计生领域的重大舆情监控，对可能涉嫌发生重大舆情的，相关科室要第一时间介入，并及时向领导小组汇报，迅速展开舆情事件调查和处置工作，及时掌握舆情动态，加强舆情会商和研判预警，控制舆情态势，严格把握信息工作。

三是管控好信息传播途径。加强本系统内外网管理，严禁利用内外网、传播各类损害意识形态安全的信息，通过增加监控软件、硬件防火墙等设备，截断传播途径，发现相关隐患及时处理。

四是管控好信息审核关。加强对意识形态领域各类信息的审核和把关，及时发现问题和隐患，切实把控好“出口关”。

(三)总体评价

总体判断，XX能够深入学习贯彻XXX精神,坚决贯彻落实XX关于意识形态工作的决策署，强化意识形态主体责任,加强意识形态阵地管理,维护网络意识形态安全,深入分析研判意识形态领域形势。通过对意识形态责任制落实情况分析认为,目前意识形态领域形势总体向上向好,意识形态工作责任制落实比较到位。党委对意识形态工作领导坚强有力，中心组学习、社会主义核心价值观践行和普及、网上舆论阵地管控、对外宣传和基层文化阵地建设、弘扬主旋律、传播正能量等意识形态工作领域取得明显成效。

二、存在问题

个别部门、人员对意识形态工作极端重要性认识不足。有些人认为意识形态工作离我们距离尚远，无需操心;有些领导干部忽视了意识形态工作的协调发展，在理论武装、干部教育等方面投入不足，把大量的时间、人力、物力、财力投入到业务工作中，在意识形态方面的投入较少;管理不到位，不善于研究解决意识形态领域出现的新问题、新现象。

三、改进措施

(一)勇于担责，补齐责任短板

要“高处”发力。全面贯彻落实《党委意识形态工作责任制实施细则》，建立同心同向、同频共振的工作格局。

(二)夯实基础，补齐保障短板

篇（3）

2011年被称为“中国政务元年”，政务微博作为推动社会管理创新的有效方式，受到了越来越多的社会关注，各地政府机构、政府官员及公务员纷纷开通认证微博，一时间政务微博成为各地、各部门、各层级信息的渠道、为民服务的平台以及政民互动的空间。

（一）政务微博的发展现状

对于政务微博的发展来说，2012年是不平凡的一年。2012年9月初，国家互联网信息办公室在广东深圳召开会议，提出积极发展政务微博，利用政务微博在“网民问政”和“政府施政”之间搭起桥梁，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，加强与网民沟通交流，及时权威信息，回应社会关切，引导网上热点，服务人民群众。中央有关部门的重视和指导，对政务微博的发展起到了巨大的推动作用。

截至2012年10月底，在新浪微博平台认证的政务微博账号总数突破6万个，同比增长高达231%。在中央部委纷纷设立微博的同时，基层政务微博的影响力和活跃度也日趋增大，“微博问政”正在深化和扩大。在地区与部门发展总体格局中，我国政务微博呈现全面覆盖，普遍增长，东西共荣，后发有力的特点。在不同职能领域，政务机构微博逐渐进化为“扁平化”结构，进一步向基层延伸，为促进信息公开、加强社会管理创新和服务基层群众工作提供有力支持。

（二）政务微博的社会管理功能

一.应对突发事件，回应社会关切，传递社会舆情

在北京“7・21”特大暴雨事故中，政务微博的突发事件应急处置作用得到充分发挥。一方面北京市积极通过微博平台了解灾情、公布灾情，@北京、@北京消防、@平安北京、@交通北京与16区县政务微博持续不断官方信息，满足市民迫切需要的信息；另一方面，网友纷纷@北京各政府机构开设的微博，报告各处险情，请求救援，有效地弥补了政府管理机构的灾情盲点，从而为政府及时展开救援行动及灾情管理评估提供最真实的情况，进而表现出“关怀”与“自助”的城市精神。

政务微博在破除谣言方面也展现出巨大力量。如深圳警方以高度负责的诚恳态度和耐心，积极处理“5・26”飙车案，提升了当地警方形象。湖北和武汉市政务微博群辟谣大雾事件、北京房山区微博辟谣养老院200老人暴雨中遇难谣言、@沈阳回应商铺关门等，都成为经典案例。在这些事件中，政务微博成为政府回应社会关切、处置舆情事件的得力助手。

二.主动设置议题，加强纵横联系，拉近政民关系

2012年5月“国际家庭日”期间，由@成都、@南京、@银川等10 地政府新闻办官方微博首次联合设置议题，发起“随手拍幸福家庭”主题照片征集活动。网友上传“随手拍幸福家庭”主题照片近千张，讨论帖近百万，吸引大批名人加入，出现颇多温馨亮点。

政务微博让很多职能部门，在互联网上拥有了自己的“耳目喉舌”，在“虚拟社区”的触角得以延伸。通过议程设置，政务微博在今年普遍加强了横向与垂直联系。

五四青年节，为纪念建团90 周年，宣传部联合全国各级团委的微博共同开展“我的青春我的团”青春微故事征集活动。20多个省份的共青团委员会首次通过微博与当代青年进行沟通互动，得到网友的积极回应，话题讨论量超过154 万条。

6月15日至17日，为了拉近警民关系，包括@ 公安部打四黑除四害、@ 平安北京、@ 江宁公安在线等在内的全国1.3 万多个公安微博共同参与，主办“派出所的一天”微博直播活动，向社会各界展示公安基层单位派出所的日常工作，将线下的“警营开放日”延伸到网络公开平台上。

三.反映民意民智，扎根基层百姓，表现亲民原则

2012年，中央、省部级政务微博“走基层”、“三下乡”活动如火如荼；共青团系统微博崛起，在青年人群中产生巨大影响；司法微博组织微直播、走进基层活动，在全社会产生积极影响。

与民互动、为民办事，成为今年政务微博的发展方向。从“粉丝”崇拜到注重互动效果，从信息到公共服务与应用，全国各地政务微博打响了“民生服务日”、“微博办事厅”的品牌。政务微博更加务实勤政，架起了从“问政”到“施政”的桥梁，是网络时代政府部门通过新媒体听民意、聚民智、办民事的创新管理方式，更是增强政务微博政策宣讲、公共服务和社会管理价值的重要举措。

四.化解社会矛盾，疏导公众情绪，规范网络监督

2012年从“微笑局长”、“表哥”、“表叔”，到“房叔”，“网络（微博）反腐”成为舆论焦点。四川眉山@东坡区纪委回应网友“雪狼”举报镇卫生院救护车“公车私用”问题、连发多条微博回应和查处“派出所长打人”事件等，不仅显示了基层反腐倡廉的决心，赢得了媒体和网民的肯定，还有利于引导网络监督走向“制度化反腐”的科学方向。河南省高级人民法院（@豫法阳光）、江苏省无锡市政务微博厅等专门设立了“网络监督员”制度，也形成了新的网络监督新机制和新模式，对政务微博发展亦有启发。

政务微博以其优越的快捷互动，及时发现和化解零星的现实矛盾问题，可以有效遏制消极惰政、的发生。从长远看，有利于巩固和加强党和政府的施政基础，获得群众和网民的拥护与支持，为经济社会可持续发展和国家的长治久安发挥作用。

五.强化公开透明，协商公共政策，塑型平台

围绕政务微博和网络热点，政府公共领域信息体系和协商民主平台已显现雏形：2012年，一些地方相继发生重大化工项目遭抵制事件，引发全国舆论关注。类似事件的根源在于一些地方缺乏公共政策信息与公共协商平台，早期信息不及时不全面，后期项目实施中突然遭遇民众抵制，一系列“治标不治本”的举措，并不能根治类似社会顽疾。而以政务微博为代表的网络问政平台，使信息公开透明得到加强，将为各地建设公共政策协商平台疏通更宽广的渠道，搭建更稳固的桥梁。

（三）政务微博发展中存在的问题

一.微博碎片化传播对权威性、准确性的消解

微博的信息传播呈现出典型的“碎片化”特征。这一特性虽然使得政府机构与民众的沟通更为便捷，但另一方面，碎片化的传播随意性较强，且完整的信息需要传播者多次并结合才能形成。不少政务信息包含内容较多，而因为微博的字数限制，很难一次把信息完整，这使得政府在传递信息的过程中可能存在缺失或不确定性，也影响了信息接受者对信息的理解，从而造成歧义。这与政府机构信息公开必须权威、准确的要求存在一定的矛盾。

二.政务公开过程中的信息泄密问题

微博传播的便捷性，使得任何信息一旦，即有可能被大量转发，政府机构倘若在某些信息时候，分寸把握不当，则很容易造成难以挽回的结果。微博直播传播速度快，传播范围广，不排除传播的信息被犯罪分子关注和利用。公安微博在涉及此类信息的公布时，必须谨慎对待。其实，不只是公安微博，各类政府职能部门在利用微博公开政务信息的同时，都可能存在泄密情况。

篇（4）

铁路治安风险隐患管理初探

铁路公安机关深化反腐倡廉工作研探

浅谈线路治安防控体系建设

浅谈警情的及时有效处置

关于“节日规律”的调查与思考

列车“巡乘制”改革的实践与思考

加强核心要素建设推动公安工作发展

管内自杀式路伤情况调查及防范对策

争创更高水平公安工作的实践与思考

试论铁路公安机关如何推行说理执法

论高铁治安防控体系构建的原则与要求

浅论铁路客运列车上盘查的防范与处置战术

论主动型侦查与被动型侦查

管理创新视野下的教学管理工作

盗窃破坏铁路设施行为的定性研究

关于加强网上办案工作的实践与思考

实名制下代订购火车票行为的罪与非罪研究

提升视频巡逻工作效能的实践与探索

和谐社会建设视野中的高危人群控管工作

生物认证在刑事侦查中的应用

铁路货运列车火灾事故成因及预防对策

动车组列车旅财案件的特点及侦控对策

建设铁路货盗信息系统的实践与思考

试论民间防范组织在社会治安防控中的作用

网络言语识别与传统言语识别之比较

浅谈视频监控系统在铁路安保中的应用

论我国协商型刑事裁判模式的构建

论我国侦查阶段律师会见权之实现

家庭教会与和谐社会构建问题探析

刑事诉讼法再修改背景下侦查程序的改革方向

铁路货盗案件中的转化抢劫适用研究

关于完善我国违宪审查制度的若干思考

在铁路货盗案件追诉中运用口供的几点思考

我国刑事审判监督中存在的问题及对策

缓刑的不当适用与公安机关的应对

法治治安：法治国家视野中的治安管理

公共雇主在雇佣决定中的潜在疏忽责任

儒家法律思想与现代刑事政策源流论

从人权保护视角谈人民警察权

我国大型活动中存在的法律问题及对策

论我国侦查模式改革的社会基础

论铁路客运承运人损害赔偿责任的归责原则

论我国行政处罚听证程序的原则

法律的闲置与滥用——法律实行的困境分析

浅议铁路群体性突发事件的处置策略

篇（5）

中图分类号：TM734 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2012）29-0058-02

近20年以来，中国经济结构一个最大的变化就是服务业比重的增加，服务业市场的竞争日趋激烈。2003年，国家电网公司95598电力服务热线开通，一直以“快捷、高效”服务客户，无论何时何地客户都能享受周到快捷的服务。但是95598供电服务中心受理的客户诉求因供电企业内部运转问题仍无法满足客户需求，如故障抢修到达现场的时长仍无法100%兑现承诺，以2011年福建省电力有限公司龙岩电业局数据统计，抢修按时到达现场率97.6%，仍有2.4%无法按时到达抢修现场，平均修复时长88.59 min，与客户复电期望值约50 min仍存在较大差距；欠费复电平均时间为13.5 h，与客户欠费复电期望值约3 h内存在较大差距。如何让95598发挥应有的功能，塑造央企责任形象，进一步提升客户服务质量，因此成立电力服务快速响应中心是解决上述问题的一项创新举措，为95598服务前台提供强大后台支撑，有效提高客户问题一次解决率。

1 功能定位和工作目标

电力服务快速响应中心突出以客户为导向，纵向上发挥上接95598省供电服务中心、下联业务执行部门的承上启下功能，横向上发挥集中调配营销、协调配电等服务资源的功能，强化95598服务工单的业务研判、过程协调、跟踪督办、评价等全过程管理，全面建成24 h面向客户的统一供电服务平台，为把95598打造成“问题解决中心”提供强大后台支撑，实现停电诉求，快速复电；咨询查询，快速答复；投诉举报，快速解决；业务申请，快速办理，提高客户满意率和问题一次解决率。

2 组织机构

2.1 组织机构

电力服务快速响应中心内设用电服务专家组、抢修复电专家组、营配远程工作站，配网调控中心作为服务快速响应中心的柔性协调单位参与整体运作。服务快速响应中心的业务管理关系如图1所示。

2.2 工作职责

①服务快速响应中心职责。服务快速响应中心主要负责95598、政府部门、社会联动、上级部门等转办的故障报修、投诉举报、咨询查询、意见建议及服务舆情事件的受理、业务研判、处理过程管控、处理结果审核、处理质量评价、存在问题剖析，停电信息的收集、及公告和全流程客户满意度评价的常态化运作，并根据问题处理结果和后台响应情况，提出考核建议。

②用电服务专家组工作职责。负责对非抢修类升级工单的研判，根据受理内容，甄别事件的重要程度、紧急程度、影响范围等，提出相应对策，并协调相关责任部门进行处置。对升级的服务事件处理全过程跟踪督办。针对升级的服务事件，根据综合法律法规、企业规章制度等质量标准和客户需求，对责任部门处理结果的合规合法性进行审核把关。负责对各责任部门服务事件处理的质量进行分析评价，对各类工单进行问题归因（如违诺、工作差错、工作不规范等）；负责对服务事件处理情况、客户满意度情况、绩效指标完成情况进行周期性评价，并提出改进和考核建议。

③抢修复电专家组工作职责。对于复杂故障，负责依据配网自动化、配电GPMS、营销业务应用等系统，判断故障类型和影响程度，提出对应措施和预估修复送电时间。负责复杂故障需要的抢修专业队伍、抢修装备、物资等资源的统一调配。负责对故障抢修工单录入的分类、处理过程记录等情况进行评价并提出考核意见。负责协调95598下派的电能质量投诉件、咨询件和各类网络舆情关于电能质量诉求件的处理，并对处理过程跟踪评价。

④营配远程工作站工作职责。负责接收95598、当地媒体、政府部门、社会联动、上级部门等转办的故障报修、咨询查询、综合业务、投诉、举报、建议、表扬等工单。负责承接工单的判断，并进行分类分级，对普通工单根据责任归属派发工单，其他工单提交业务研判专家处置。负责收集汇总中、低压计划停电信息，对计划（临时）停电范围进行停电信息编译，并在营销业务系统，同时通过本地报纸、电视、电台、公共网络等方式向社会公告；负责及时将0.4 kV线路（含台变）的设备故障停电范围、停送电时间，及时录入系统；负责停电信息变更的维护。负责对抢修人员到岗情况、抢修进度、相关部门配合情况进行跟踪、反馈；对服务事件处理全过程进行跟踪。

3 运作机制

电力服务快速响应中心按照对接95598业务，实行7×24 h值班的运作机制。建立周报、月报运作情况和存在问题分析通报，形成派工、督办、分析、评价到改进处理的闭环服务协同机制。为确保实现有效的一体化运作，用电服务专家组、营配远程工作站和抢修复电专家组实行合署办公，中心与配网调控中心集中办公，建立与配网调控中心有效的信息沟通平台，做到快速响应。

3.1 与省供电服务中心的界面

地市级服务快速响应中心和省供电服务中心是两个不同的业务执行部门，通过流程关系明确双方不同职责。省级供电服务中心负责客户需求受理，主要媒体舆情监测，工单及服务事件信息下传，客户回访。地市级服务快速响应中心负责工单业务研判，事件信息分类分级，处理过程管控、处理结果审核、反馈；负责为省供电服务中心提供停电信息、个性化知识点等信息。

3.2 与配电运检部门的工作界面

地市级服务快速响应中心负责将故障抢修等涉及配电处理的工单派发到配电运检部门并跟踪工单处理情况，负责审核工单的处理结果；负责计划（临时）停电信息的编译、和公告。配电运检部门负责停电计划的需求收集、汇总；负责向快速响应中心提供线路计划停电信息。

3.3 与配网调控中心的工作界面

地市级服务快速响应中心负责计划（临时）停电信息的编译、及公告；负责10 kV专变客户的计划停电通知。配网调控中心负责10 kV线路故障停电信息在GPMS系统的维护；负责向快速响应中心提供有关计划、临时、转电、故障停电信息及停电变更信息；负责重要客户的临时及故障停电通知。

3.4 与稽查监控的工作界面

地市级服务快速响应中心对问题处置情况表示质疑，或与问题处理部门无法就处置结果达成共识时，可提请稽查监控室介入，通过现场稽查认定问题处理结果。稽查监控室对服务快速响应中心支撑95598供电服务的到位情况进行监控和稽查。

3.5 与相关业务处理部门界面

服务快速响应中心负责全流程客户满意度评价改进提升措施的跟踪督促责任部门落实；负责按照责任归属向相关部门派发工单，跟踪督办处理情况，并对服务情况进行审核、分析、评价。相关业务处理部门负责在规定的时间内，处理工单并按要求反馈回复；负责全流程客户满意度评价改进提升措施的落实。

4 保障机制

4.1 集成信息支撑平台

根据服务快速响应中心的业务运作需求，集成配网调度自动化系统、配电GPMS系统、稽查监控系统、营销业务SG186系统、用电信息采集系、办公OA信息系统、车辆调度管理系统和现场视频监控系统等9大业务系统，为服务快速响应中心响应客户的需求业务研判、资源协调、过程管控、结果评价提供强大的技术支撑。

4.2 健全标准制度体系

制定《快速响应业务运作管理办法》、《快速响应中心工作标准》、《抢修复电专家组工作标准》、《服务升级处置管理办法》、《停电信息管理办法》、《快速响应中心评价与考核管理办法》等配套制度，明确部门、各岗位工作标准和职责，为中心的正常运作奠定坚实的制度基础。

4.3 建立绩效评价体系

为进一步提升各环节工作效率，落实各有关部门责任，提升快速服务响应效率，电力服务快速响应中心制定了客户问题一次性解决率、投诉处理满意率、抢修按时到岗率等15项关键绩效指标，在责任部门每月开展指标对标评价，并建立“限时提醒、日预警、周通报、月考核、季分析、年评价”的点评机制，有效强化了业务的协同配合，保证跨部门、跨专业协同处理，高效响应。

5 运作成效

龙岩电业局自从2012年5月正式成立电力服务快速响应中心以来，不断加强中心内部运营管理，客户的服务需求从零散到集约，从粗放到精细，从短浅到深远，初步建立起营销调度体系、组织机构体系、技术支撑体系、信息宣传体系、制度保障体系和监督评价体系，打造成龙岩地区电力服务调度指挥平台，并在实际工作中取得了较为明显的效果。抢修到达现场平均时长降低8.2 min，故障平均修复时长降低19.5 min，业务平均处理时长减少18.7 min，客户问题一次解决率从成立前的95.23%上升到成立后的99.95%，客户满意度从成立前的89.15%上升到成立后的96.74%，运营成效显著，成立龙岩地区电力服务名片，得到了政府和客户的肯定，成功入围龙岩市“喜迎十，打造优质软环境作表率”十佳举措之一。

6 结 语

总之，电力服务快速响应中心的建立，进一步优化了供电企业业务流程，供电企业内部资源重新整合，成为客户问题解决中心，突出了快速服务，切实有效提升了供电服务水平，客户满意度明显提升，进而全面提升企业社会形象。

参考文献：

篇（6）

【正文】

乡镇人民政府2020年度政府信息与政务公开工作总结

根据楚雄市人民政府办公室关于开展2020年度政府信息公开工作自检自查的紧急通知要求，结合贯彻落实中央、省、州、市《关于全面推进政务公开工作的实施意见》和《2020年政务公开工作要点》等文件精神，镇党委、政府主要领导高度重视，专题研究部署，扎实做好政府信息公开工作，取得良好成效，现将我镇政府信息公开工作自检自查情况报告如下：

一、组织保障到位，确保工作高位推动

一是镇党委政府主要领导高度重视政府信息公开工作，将政务公开工作纳入镇党委、政府重要工作日程，专题组织全体干部职工学习《政务公开工作实施意见》、《政务公开工作要点任务分工的通知》、《政府信息与政务公开工作领导小组》等文件精神。二是由镇党委、政府统筹政府信息与政务公开工作，纳入党委、政府重要议事日程，定期听取工作开展情况报告，为全镇政务公开工作高位开展提供强有力指引；三是成立由镇主要领导任组长、分管副职具体负责、所有站所负责人抓落实的吕合镇政务公开工作领导小组，进一步细化责任，形成了按照各站所、各行业、各村委会职能职责实际划分责任的工作格局；四是保障到位，加强经费、人员、办公条件配置，为全镇政务公开工作提供强有力物质支撑。

二、持续推进重点领域信息公开，不断深化公开内容

（一）推进行政权力运行信息公开。一是坚持行政审批信息公开。围绕国务院关于简政放权的决策部署，及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。镇派出所、市场监督管理所、林业站、农机站、国土所、规划站、社保中心、民政办、公路所、卫生院、计生办、供电所等站所取消涉及的行政审批事项，并通过有效渠道对审批情况进行公开公示。进一步明确审批信息公开的内容、范围、方式及要求，规范办事指南的制定、执行和管理，强化了办理依据、期限、需要提交材料目录的公开，做到信息公开有章可循，规范统一。落实政务公开工作要求，通过镇政府公示栏、镇政府门户网站等方式公开班子分工、重大决定、工程招投标信息94条，接受人民群众和社会各界的监督。二是坚持行政处罚信息公开。结合开展廉政风险防控工作，全面梳理行政处罚机关职权目录、岗位职责和履职风险点，绘制权力运行流程图，及时公开调整、变动情况，主动接受群众监督。进一步规范行政处罚自由裁量权，保证公共权力在阳光下运行。市场监督管理所率先将本单位行政处罚事项、依据、标准和结果等信息全部在网站上公开；在网站主动公开案件名称、行政处罚决定文书号、被处罚者、违法事实、处罚种类依据、处罚机关和日期等，切实加大制售假冒伪劣商品处罚结果公开力度，推进行政处罚结果及时公开。

（二）推进财政资金信息公开。一是切实做好财政预决算公开。2020年，我镇通过镇人代会面向全镇各族人大代表公开年度政府预算，并对专业性较强的名词进行解释，并在镇门户网站进行公示。三公经费支出实现只减不增，吕合镇2020年公务接待费预算数为29.95万元，1—9月份公务接待费支出15.78万元，无因公出国出境支出，公务用车购置及运行费预算9万元（其中：无公务用车运行购置费，公务用车运行费6.85万元）；严格执行《政府办公用品采购招标办法》，规范津补贴发放范围，严格执行公务用车制度改革，保留的3辆公务用车全部喷涂公务用车标识，自觉接受广大人民群众监督。运行机制更加规范。进一步简政放权，大力推进行政审批制度改革，向社会公布权利责任清单，健全完善“双随机一公开”工作，优化审批流程，切实提高审批服务效率，积极推进政务公开工作，通过有效手段和渠道向社会进行公示，杜绝以权谋私，不断提高政府管理科学化、规范化水平。

（三）推进公共服务信息公开。一是深化中小学招生和财务信息公开。认真组织各学校开展信息公开工作，编制年度报告，并开展督促检查。中小学营养餐全部实行招标采购并面向学生家长公开，向全校师生进行公示。二是做好医疗卫生领域信息公开。认真执行《全国医疗服务价格项目规范》和市医疗服务价格手册，镇卫生院牵头，各村卫生室积极配合及时公开收费信息。三是社保民生公开，镇社保中心每年对服务办理流程、新农合减免情况、养老保险参保情况面向社会公开。做好提高参保人员医疗保险待遇、新一轮促进以创业带动就业政策、企业退休退养人员调整退休待遇等政策出台后的解释宣传工作。

（四）推进食品药品安全信息公开。认真贯彻国家食品安全法。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用，特别在“五一”、中秋、国庆等重大节庆期间，广泛宣传《食品安全法》的修法精神和主要内容，重点包括食品生产经营者主体责任、实施科学严格监管、强化地方政府属地管理责任、食品安全社会共治、严惩重处违法犯罪行为等，切实增强群众的食品安全法律意识、监督意识和自我保护意识，逐步营造人人关心、人人参与、人人监督的社会氛围。

（五）持继推进制度机制建设，不断规范政府信息公开。

1.坚持绩效考评。在依申请公开、协调、保密审查、情况报送、监督考评、社会评议、责任追究、舆情处置等环节建立了相应的工作机制，自上而下构建了较为完善的常态化工作体系，并将政府信息公开工作列为各站所年度绩效考评指标。同时，为使考评工作简便易行务实管用，在考评细则上将逐项打分变为踩线扣分，详细列举了12种扣分情形，每种情形都对应了具体的扣除分值，越过了“红线”就扣分，并可累计扣完全部分数。不仅让被考评单位好看好记好消化，又增强了考评的针对性和实效性。

2.坚持督查督办。采取重点检查、突击抽查等方式，保持高压态势，对政府信息公开重点难点，及时发现潜在的问题。针对发现的问题，对相关单位进行认真细致的指导帮扶，并督促限期整改，整改情况与绩效考评挂钩，对于疑难问题，进行共同研究探讨，拿出有效举措，从根源、机制上加以解决，从而自下而上夯实了政府信息公开的工作基础，有力促进了信息公开要点落到基层，落到实处。

3.坚持依规处置。随着网络应用的普及，网络舆论影响力空前强大，网络舆情的频发、高发、突发逐渐成为一种“新常态”。面对“新常态”，我们结合实际，认真研究制定了较为系统科学的网上突发舆情处置规程，由及时研判报告、分级分工协调、迅速稳妥回应、依法依规查处、认真扎实整改、依法严格保密等六个部分组成，力求简明快捷、务实管用、无缝对接，进一步提高了我市网上突发舆情处置能力，为营造健康和谐的网络舆论环境、服务我市经济社会发展发挥了重要作用。

4.推进政府网站建设。目前我镇政府网站坚持实时政党委、政府及各部门的规范性文件、政府规章、政府公报、政策解读、最新公告、重要会议等共设置一级目录12个，基本上将社会关注、百姓关心的政府信息列入主动公开范围，同时规范编制信息公开索引号，进一步规范信息公开格式。

三、存在的主要问题及改进措施

（一）存在问题

1.公开执行还不够到位。部分站所在执行上还不够到位，仅满足于公开正式发文（对外）及日常工作动态，一些应当公开的信息，如数据、图表等资料文件依然“束之高阁”，没有起到服务发展、服务社会、服务百姓的作用。

2.公开形式还不够便民。主要体现在门户网站现有的信息公开目录大多是基于工作需要硬性规定要求主动公开的信息范围设置的，过于官方和专业，不够接地气、达民意，没有充分考虑群众普遍的需求和习惯，也尚未建立人性化的查询导航。

（二）改进措施

1．进一步强化业务培训和情况通报。通过举办讲座、组织培训等方式，增进各服务中心、站所及村委会对政府信息公开工作的了解，提升政府信息公开工作水平。推动政府信息公开健康有序发展。

2．进一步加强政府信息公开工作宣传。通过微信公众号、微信群、QQ群等形式加强宣传引导，提高社会公众对政府信息公开工作的知晓度，特别要引导公众正确行使权利，避免群众将投诉、咨询与政府信息依申请公开混淆，提升政府信息公开工作实效。

篇（7）

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）05-0186-01

1 基本情况

XX市公安消防支队指挥中心建于2007年，面积为105平方米，编制为干部2人，战士2人，实有干部1人，战士5人。作为消防工作和部队建设的信息中枢，灭火与应急救援、救助勤务的调度平台，辅助领导指挥处置紧急事务的协调机构，支队指挥中心在做好警情受理、力量调派、初战指挥、辅助决策、信息处理、舆情管控、战备督导和值班管理等方面发挥着至关重要的作用。今年截至目前，全区共接处警2197起。其中火灾1916起，抢险救援89起，社会救助192起。

2 存在问题

（1）目前指挥中心人员编制构建和专业人才的培养方面不利于指挥中心发展。支队指挥中心现有编制干部2人，战士2人，而当前需要24小时值班处警的专职岗位就有3个，此三类岗位人员同时还必须具备和掌握一定专业技能和灭火救援经验。当前实行的是从基层中队指挥员中选调方法，其编制依然在中队，而且人员流动性较大，刚刚熟悉和适应岗位工作就面临晋职调岗，不能满足指挥中心对专业人才的需要。

（2）各项工作的需求已经在逐渐超出指挥中心现有技术设备所能支持的范围。例如无线网络的覆盖范围、交通道路高峰期的途中引导，商网周边灭火救援作业面的监控、高效的舆情监控手段等等，需要更安全、可靠、高速的图像音频传输。应与交警指挥中心、公安机关网络监控和社会主流网站建立联动机制和资源共享，最大限度的取得各方力量的技术支持，弥补指挥中心在技术和硬件上的不足。

（3）对指挥中心建设的标准和目标，要不断更新完善短期和长期不同的规划和设计。例如硬件设备、人员编制和配备、各项值班制度等，在一段时期内就应该结合当前的工作和发展，提出新的标准和要求，以确保和满足消防部队各项工作的需要。

3 准确把握消防指挥中心建设的重要方面

3.1 加强机制建设

（1）规章制度。按照清晰、明确的目标要求，科学的流程，规范的操作要求，工作标准，建立管理制度，调班，发展信息处理、设备管理、安全性和保密性，文档管理系统，以规范系统的工作。

（2）运行机制。积极构建消防指挥中心各级通信网络的有效运行协调机制，建立地方接受命令，指挥机构的纵向平面的横向宽度，建设和供水、供电、供气、医疗、交通、气象、环保、海洋、地震信息共享机制和其他部门、报警、调度，建立了跟踪、反馈机制的关键环节，提高标准化、规范化水平。

（3）应急响应机制。科学建立突发公共事件和灾害应急机制，明确响应层次、启动条件、指挥规则、程序和方法等行动，形成层次反应、联动处置的高效响应机制。

3.2 加强业务建设

警情受理是消防指挥中心的核心，核心业务，是消防救援行动的第一部分，警察受理的事件直接影响到消防官兵的形象和消防救援的成败。

（1）要明确不同类型的火灾，询问灾害事故的要素。当报警首先询问人是否被困或受伤时，这是贯彻“以人为本，以人为本”的指导思想。在拥挤的地方，公众聚集场所，高层建筑火灾中，还重点向火灾现场，周围h境的存储；化工生产、运输等企业，但也集中火力，问是否有火灾、爆炸、污染等次生灾害；多机共享相同的建筑，城市和农村居民建多层建筑相结合，农村村民住宅火灾，而且调查的重点是建筑结构层和周围交通、坍塌；事故、水灾、台风等灾害，冻雨和大雪，但也要求一般的灾难，是否有中等风险。

（2）了解报警的基本要求。报警响应快，响应快，调度快，快。对警情报告要求了解、理解、理解和书写，理解。通过牢固树立执法意识是警钟，严禁判断“真”和“虚警”，严禁严格禁止权力数额，严禁推诿，推诿不出警。

（3）要加强力量调度的针对性和有效性。力量调集要以警情信息为基础，冷静、理性的做出判断，依据灾害类型、灾害程度、战备等级、预案编成、辖区力量等情况，科学、合理、适度调集力量。城市核心地区、重点敏感地区或交通高峰拥堵时段发生火灾，要采用“1+3” 调动模式，即在调集辖区中队出动的同时，同步调动着火区域附近三个临近中队同步出动或预警出动，体现加强第一出动的指导思想。化工设施、高层建筑火灾，要采用“1+N”调动模式，即在调动常规出动的水罐消防车的同时，还要同时调动举高消防车（云梯、高喷消防车）、泡沫消防车（氟蛋白、高倍数泡沫液）、化学救援消防车等特种车同步出动；在调动辖区中队的同时，调集特勤中队出动。洪涝、泥石流、雨雪冰冻、地震等灾害事故救援，要采取“1+1”调动模式，即在调动抢险救援车、艇的同时，要同步调动保障类消防车（生活保障、医疗保障、油料保障、物资保障等消防车）出动；在调动首批出动力量的同时，要做好增援力量的预调动。

4 结语

目前，在消防指挥中心的建设刚刚起步，各级消防指挥中心的功能和任务也各有异同，但在消防急救管理体制条件下信息化的不断发展、完善机制，在消防指挥中心和建设中的作用将越来越重要。

篇（8）

二、修订完善卫生应急预案

“一案三制”是卫生应急工作的核心内容，“一案”是指制订修订应急预案，“三制”是指建立健全应急的体制、机制和法制，共同构成应急体系的基本框架，根据卫生应急工作面临的新形势新任务，对我县2008年以前下发的卫生应急预案进行全面梳理，重新制（修）订印发一批应急预案，使其更好地适应当前卫生应急工作实际。做好各级各类应急预案的衔接和动态管理工作，着力提高预案的实用性、可操作性和预案之间的协调性，为各类突发事件的卫生应急处置提供有效指导，真正做到应对有策。继续巩固和完善统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。制定各种卫生应急工作制度和岗位职责，开展突发公共卫生事件培训演练，协调落实突发公共卫生事件联合防控措施。

三、加强突发公共卫生事件监测预警和信息报告工作

继续加强和完善突发公共卫生事件监测、预警和信息报告网络体系建设，认真组织实施突发急性传染病及其他突发公共卫生事件的主动监测，包括缺课监测、药房用药监测、传染病医院监测等，提高突发公共卫生事件报告的及时性、科学性和准确性。继续加强人禽流感、非典和鼠疫等突发急性传染病监测预警工作，加强监测点能力建设。开展突发事件公共卫生风险评估，建立健全监测预警研判机制，提高风险监测、识别和管理水平。充分利用广播、电视、互联网、手机短信息等各种媒体和手段，及时预警信息。完善县、乡突发公共卫生事件信息报告网络，重点建设县、乡信息报告网络。依法规范突发公共卫生事件信息报告，进一步建立健全信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，加强对信息的核实、审查和管理，对迟报、漏报甚至瞒、谎报行为要依法追究责任。

四、切实做好卫生应急各项准备工作

（一）卫生执法监督体系应急准备。卫生执法监督体系是突发事件应急体系的重要组成部分。县卫生监督所要依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规，负责做好全县传染病、餐饮业食品安全、公共场所卫生、学校卫生、饮用水卫生、放射卫生及医疗机构、母婴保健等卫生监督检查和执法工作，协助卫生行政部门调查辖区内较大、一般突发公共卫生事件中的违法行为，提出采取临时控制措施和行政处罚的建议。在卫生行政部门的领导下，开展对各医疗卫生单位卫生应急处置各项措施落实情况的督查。加强日常卫生监督管理，开展对相关应急事件责任单位的经常性卫生监督，规范其生产经营行为，消除隐患，防范该类事件的再发生。建立突发公共卫生事件的卫生应急处置队伍，制定相关卫生应急预案，组织培训和演练，配备和完善应急处置仪器设备，保证应急处置工作正常开展。

（二）疾病预防控制体系应急准备。全县疾病预防控制体系主要包括县疾病预防控制机构和镇卫生院防保机构。明确县疾病预防控制中心为卫生应急工作的日常管理机构。完善基础设施建设，添置相关仪器设备，充实专业技术人员。同时，加强各镇卫生院防保所建设，调整防保所专业技术人员构成，提高其参与突发事件应急处理能力。疾控中心要主动开展突发公共卫生事件的日常监测，并保证监测与预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件，并按规定的报告时限及时报告。要做好突发事件应急流行病学调查、现场处置及消杀器械、个人卫生防护等物资的储备。

（三）医疗救治体系应急准备。整合乡镇急救资源，健全以市急救中心、县级急救医疗站、乡镇急救医疗点和相关医院组成的急救医疗网络，全面建成覆盖城乡的“15分钟急救医疗圈”，提高基层急救能力和水平。增加县二级医院急诊科医疗急救设备，培训急救专业人员，将各医疗单位急诊科（室）纳入全县急诊急救系统，一旦发生突发事件时，接受急救指挥中心调度，承担伤病员现场急救和转运。改善县人民医院感染病区的条件，规范传染病病人的收治，严格院内传染病转运，不发生院内感染。逐步改善农村乡镇卫生院抢救室设施条件，购置必要的医疗设备，充实医疗专业技术人员。支持和鼓励村级医疗卫生机构规范化建设，提高农村应对突发事件的能力。各有关医疗机构要保持和完善发热门诊等传染病隔离诊疗设施，并做好应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。各级医疗机构对突发公共事件中的患者医疗救治和报告工作，实行首诊负责制，建立医疗救治档案，配备必要的抗菌、解毒药品和抢救设备，确保在最短的时间内，组织技术力量，全力以赴救治病人，尽可能降低突发事件造成的健康损害。

五、全力做好突发事件卫生应急处置工作

在突发公共卫生事件防控和其它突发事件紧急医学救援工作中，要始终坚持以人为本、生命至上的理念，把保障人民群众身体健康和生命安全放在首位，科学决策，果断处置，千方百计救治伤病人员，提高抢救成功率，减少死亡率和伤残率，全力减少生命和健康损失。加强与相关部门的合作，建立健全突发事件预警分析研判通报机制，力争做到早预警、早发现、早通报、早处置，切实提高应对突发事件的反应速度和处置能力。高度重视突发公共卫生事件风险沟通以及信息、舆论引导和舆情分析工作，主管领导要关注疫情、舆情报告，全面履行处置突发事件的责任。认真做好重大活动（会议）医疗卫生保障工作。

六、加强卫生应急培训及演练，提高应对应急工作水平

篇（9）

二、主要任务

（一）大力推进政府依法行政工作。

1、深化行政审批制度改革，进一步精减行政审批项目。探索建立行政许可项目管理制度，确保行政许可项目合法。加强对行政审批的监督，规范行政审批行为，研究探索建立审批项目动态清理工作机制。（县监察局牵头，有关部门配合）

2、建立和完善重大行政决策制度，提升决策水平。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。在作出决策的同时，应制定风险化解处置预案。聘请专业律师作为政府法律顾问，积极研究建立健全重大行政决策跟踪反馈和责任追究制度，对超越法定权限、违反法定程序进行行政决策的行为以及造成决策重大失误的，依法追究责任人员责任。（县政府各部门，各乡、镇人民政府负责）

（二）加大法制宣传培训力度，加强法制理论研究工作。

1、加强法制教育培训工作。定期举办领导干部依法行政知识培训班和专题讲座，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强对行政执法人员的法律知识、执法技能培训，提高行政执法人员行政执法水平。（县政府各部门，各乡、镇人民政府负责）

2、落实“六五”普法规划，采取有效方式方法深入开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，形成良好法治氛围。依托现代信息技术，多方式、多渠道开展行政机关工作人员学法用法活动。（县司法局、法制办负责）

3、法制机构要积极总结政府法制工作的基本经验和发展规律，认真开展政府法制理论研究。同时做好政府法制信息的撰写和报送工作，及时宣传报道政府法制工作的重要事件和情况，进一步提高《政府法制》的发刊质量、丰富政府网站法制信息内容。（县法制办负责）

（三）加强执法监督，规范执法行为。

1、加强依法行政监督检查。有针对性的开展专项监督检查，切实保护人民群众的合法权益。严厉查处无证执法和持无效证件执法的行为，提高行政执法人员的执法水平和责任意识。（县法制办负责）

2、积极推进绩效管理监察，严格执行首问负责、限时办结、过错追究等制度，严肃查处行政不作为、乱作为、失职渎职、违法行政、损害群众利益等行为，提高行政效能。完善行政问责机制，依法依规追究违法违纪人员责任，保障政令畅通。（县监察局负责）

3、全面落实行政执法责任制。各行政执法部门要认真分解执法职责，界定执法职权，明确执法责任，设定公正合理的执法程序和相应的执法标准。建立行政处罚自由裁量基准制度，把行使频率较高且范围较宽的自由裁量权，逐步进行细化和规范。建立执法机关和执法人员档案和行政执法考核评议制度，从而促进各行政执法部门的工作上水平、上台阶，工作实现创新、创优。（县政府各部门负责）

4、继续开展行政执法案卷评查工作。在全面推进依法行政领导小组的领导下，组成评查小组，抽取各部门的行政执法案卷进行评查，并通报评查情况，对优秀案卷进行交流和讲评，对查找出行政执法工作中的薄弱环节和存在问题进行整改，进而规范行政执法程序，提高行政执法质量。（县法制办负责）

5、继续开展依法行政示范单位活动。进一步加强对示范单位依法行政工作的督促，对已命名的县级依法行政示范单位实行动态管理，不符合标准的取消资格，推进示范单位向依法行政更高标准迈进，树立依法行政工作的先进典型，从而带动全县依法行政整体水平的提高。（县法制办负责）

6、推进政务信息公开。严格执行《政府信息公开条例》，进一步完善政务信息公开方式和程序，及时公开政务信息，依法办理公众申请的事项，提高工作的透明度。建成电子政务统一平台，并实现政府各部门与电子政务中心机房网络连接互通。拓宽公众意见反映和诉求渠道，重视舆情特别是网络舆情的应对和处置，落实责任部门和人员，加强对舆情的监测、分析、研判和引导，及时回应民声民意。（县政府各部门，各乡、镇人民政府负责）

7、积极开展《省行政执法证》换发工作。狠抓行政执法人员法律知识培训，强化法治理念教育，严肃考试纪律，确保换证工作顺利进行。（县法制办负责）

（四）做好行政复议、应诉工作，努力化解社会矛盾。

1、推行行政调解工作。加强对行政调解工作的指导，推进建立由政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，制定完善行政调解工作制度，建立健全行政调解与人民调解、司法调解有效衔接机制，充分发挥行政调解的重要作用。（县法制办牵头，县政府有关部门配合）

2、认真贯彻《行政复议法》、《行政复议法实施条例》，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。开展行政复议进社区进乡村宣传活动，要畅通行政复议渠道，依法受理行政复议案件并及时作出决定，做到证据充分、程序合法、法律依据正确。在办理案件的过程中，注重运用简易程序，坚持协调在先，注重运用和解、调解等手段化解矛盾，努力做到定纷止争、案结事了，实现法律效果与社会效果的统一。（县法制办、各有关部门负责）

3、依法开展行政应诉工作。建立行政机关法定代表人出庭应诉制度。对人民法院受理的行政案件，要积极参加应诉，依法举证，自觉接受人民法院的司法监督和审查。对可能引起行政诉讼的行政行为进行排查，制定防范措施，规范行政行为，减少诉讼案件的发生。自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。（县政府各部门，各乡、镇人民政府负责）

（五）进一步做好规范性文件的制定和审查备案工作。

1、规范性文件的内容，要突出前瞻性、计划性、合法性。紧紧围绕促进科学发展与和谐社会建设，加强经济领域、城市建设、公共服务等方面制度创新，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。扩大政府规范性文件制定的透明度和公众参与度，进一步实现规范性文件的科学化、民主化、法制化要求。（县政府各部门，各乡、镇人民政府负责）

2、规范性文件实行“逢文必审”。法制工作机构要加大对规范性文件的审查备案力度，做到有件必备，有备必审，有错必纠，重点审查文件的合法性和合理性。建立规范性文件统一登记、统一编号、统一的“三统一”制度，对存在问题的规范性文件，要及时通知制定机关作出处理，逾期不处理的，由政府法制工作机构报请县政府责令其改正或者依法予以撤销。（县法制办负责）

3、及时公布规范性文件。规范性文件制定后，要通过广播电视、政府网站等媒体及时向社会公布，公开接受社会对文件及文件执行情况的监督，未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据，同时，定期开展规范性文件的清理工作，对与国家法律法规和政策规定不一致的规范性文件，要及时提出修改或废止的意见，向社会公布，确保规范性文件的合法性和有效性，维护法制统一。（县政府各部门，各乡、镇人民政府负责）

篇（10）

主要工作情况

强化组织领导，宣传教育更加深入人心。安源区委政法委高度重视加强和创新社会管理工作，制发了文件，明确了工作任务和工作目标，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局，为各项工作的顺利开展提供了有力保障。强化宣传引导，充分利用各类媒体进行广泛宣传，宣传法制及政法综治社会管理工作。中央、省、市主流媒体刊载宣传文章、图片、音像资料200余篇；组织了50场政法综治“走基层、创平安”文艺团队在乡村社区巡回演出，观众达万人；发送短信20万条；走百村，入千户，深入村民家中关心帮扶。通过开展宣传教育等系列活动，公民法制意识、道德水平和文明素质进一步提升，广大群众对加强和创新社会管理工作的知晓度不断提高，参与社会管理的热情得到有效激发，形成了“人人参与、共建共享”的良好社会氛围。

强化关怀服务，特殊群体得到有效管理。打造出租房屋、流动人口服务管理新模式，建立“以证管人、以房管人、以业管人”制度。深化“网格化管理、组团式服务”，根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，注重整合机关干部、基层党员、村（社区）两委班子等工作力量和资源，因地制宜配置每个格内服务团队。建立特殊人群常态化管控机制，扎实开展打击专项行动，积极推进社区戒毒康复工作，进一步加强了对社区矫正等重点人群的管理、帮教和服务。深化“留守学生”关爱行动，加强未成年青少年管理和教育，“阳光学校”正积极筹建中，促进了青少年健康成长。

强化综合治理，社会大局保持和谐稳定。加大资金投入，推进“天网”工程建设，实现了重要路口、主要街道、重点部位的监控全覆盖；开展为期四个月的“安源暴雨”行动，进一步加强派出所巡防队伍建设，配齐人员，城区见警率大幅提高；广泛开展农村群防群治活动，农村治安防范能力进一步增强。强化治安突出问题整治，加大了对重点地区和治安乱点的整治力度，积极开展打击街面两抢、入室盗劫、打击非法传销、打击黄赌毒等专项整治行动，全区治安形势不断好转，群众安全感不断增强。三季度人民群众公众安全感测评安源区在全省排33位，创历史最好成绩。

强化关键突破，重点难点工作有序推进。全面实施社会平安风险评估，建立健全群众利益诉求表达、维权、协调沟通和权益保障等机制，构建完善“大调解”工作体系，整合调解工作力量，延伸调解网络，全区各类矛盾纠纷得到了及时有效化解，总量及进京、到省到市上访量与去年同期相比大幅下降，实现了形势>！

存在问题

群众的利益诉求格局日趋多元。利益结构的深刻调整造成社会矛盾纠纷多样化，大量利益诉求以矛盾纠纷形式凸显出来，涉及领域不断扩大，矛盾主体多元化，主要为土地征用、拆迁安置、社会保障、涉法涉诉等方面，各种社会矛盾相互交织、相互作用、日益复杂，化解社会矛盾，预防、处置的难度加大。特别是随着网络的兴起，群众越来越注重利用网络来表达利益诉求，但是由于缺乏正确的引导和有效的制度规范，网络信息真假难辨，网络恶炒、恶意中伤、散布虚假消息等现象逐步增多，严重影响着网络舆情的正确导向。

传统社会管理模式日趋滞后。一是思想认识有待进一步提高，一些部门和乡镇对加强和创新社会管理的重要性、紧迫性认识不足，重经济建设、轻社会管理的现象仍然存在。二是缺乏公众参与社会管理的有效途径。对传统社会管理资源和手段利用不足，硬管理有余，软管理不足，缺少柔性化的道德教化、沟通协调，公民主动参与社会管理的意识不强。三是基层政法保障力度不够。基层警力有限，基层政法综治工作人员兼职现象突出且变动频繁，难以保证专职专用，与新形势新任务不相适应。

公共服务的均等化、社会化程度亟待提高。公共服务供给不仅总量有限，而且在城乡之间、群体之间的差距依然极大。一方面，群众对基础教育、就业培训及信息服务、公共卫生服务、社会保障相关服务等的需求还无法得到充分满足。另一方面，由于农村居民居住相对分散，导致农村居民获得公共服务的成本随之提高。另外，由农民工引发的“留守老人”、“留守儿童”等问题也开始凸现出来，增加了社会不安定因素。

建议对策

以保障改善民生为根本，夯实社会管理基础。改善民生是加强和创新社会管理的

基础。一是建立健全民生保障机制。努力健全社会安全网，推进社会保险和社会救助机制建设，切实做好就业再就业工作，加快推进保障性住房建设，不断提高群众的生产生活水平。二是建立健全公平的利益分配机制。努力创造平等竞争的社会环境，确保各利益主体在分配上机会平等。三是建立健全收入平衡机制。加大政府公共服务投入，大力发展社会事业，改革公共服务方式，优化公共资源配置，注重向社区、向农村倾斜，建立符合区情、统筹城乡、持续发展的基本公共服务机制，有效缩小城乡差距。

以加强社区建设为重点，构建社会管理平台。一是大力加强社区建设。将城市管理重心下移，整合社会管理资源，把能下放的职权下放到街道和社区，使其有权管事、有人做事、有钱办事。二是大力推进农村村级组织建设。依法加强对民主直选村委会干部选举的监督和领导，设定严格的干部候选人标准，严防一些地方宗族势力、黑恶势力插手选举，确保党对农村基层组织的领导，有效维护农村社会长治久安。三是加大村（居）、社区资金和政策保障力度。着力解决村（居）、社区一级组织开展正常活动所需经费、场所的保障问题，有效提高村（居）干部工资待遇，进一步完善村（居）干部的养老保险制度，解决其后顾之忧。

以矛盾纠纷化解为突破，解决社会管理突出问题。紧紧围绕排查化解社会矛盾，解决社会管理各类矛盾，有力促进社会和谐平安。一是建立健全矛盾纠纷源头治理机制。二是建立健全“大调解”工作机制。三是建立健全社会矛盾多元化调处机制。四是探索建立突出矛盾纠纷长效化解机制。

篇（11）

（一）落实主体责任。按照“谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，进一步落实企业环保主体责任，靠实县乡（镇）政府及相关职能部门环境监管主体责任。督促企业提高自律意识，规范企业行为，加大污染防治设施建设、生产设备及污染防治设施升级改造的投入，积极防范环境风险，确保环境安全。

（二）强化属地管理。严格落实“属地管理”原则，县政府负责全县环保大检查的业务指导和监督考核，组织县级环境执法机构开展督查工作，依法对重点企业进行执法检查，严查典型环境违法问题；县环保部门牵头负责组织对辖区内各类企业进行全面监管，开展专项执法检查，实现对辖区企业执法监管的100%全覆盖目标。

（三）统一查处标准。对没有环评审批和“三同时”验收手续且已建成投运的，按照属地化管理原则，由县环保部门统筹制定整改计划，依法处罚并妥善解决。新发现的违法行为，依据新《环境保护法》严肃查处；对不符合国家产业政策规定的、应淘汰的落后生产工艺，发展改革与经济信息局按照管辖权限依法处理；对没有污染物处理设施、处理设施与生产设施不配套或因管理问题造成污染物超标排放的，环保部门提出整改意见，限期达标；对不符合饮用水源保护区管理规定的，由属地乡镇政府进行限期整治；对无证排污、非法设置排污口的一律停产整治；对发现重大环境安全隐患且整改不到位的，一律停产整改。

（四）严格责任追究。对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据和恶意环境违法等行为，发现一起，严肃查处一起，依法从重处罚；涉嫌环境污染犯罪的，及时移送公安机关依法追究刑事责任；对监督检查不力，不履职尽责的，移送纪检监察机关追责。

（一）大气污染防治。

1.检查对象：一是在生产的高载能企业11户。二是化工企业4户（__县奇力化工有限责任公司、__县无机化工有限责任、__复合肥厂、庄稼园农资有限责任公司）。三是其他重点工业企业2户（金锋橡胶有限公司、云海再生资源有限公司）。四是县内涉及燃煤锅炉的重点行业企业。五是以及餐饮油烟和烧烤。六是秸秆焚烧及其他。

2.工作内容：根据《中华人民共和国大气污染防治法》规定，重点检查：①金属硅冶炼等高载能企业除尘设施整改及运行情况；②重点行业企业脱硫、除尘等污染防治设施建设运行情况；③燃煤小锅炉除尘设施运行情况；④建筑施工和道路运输扬尘、餐饮服务业油烟、秸秆垃圾露天焚烧等方面综合环境问题整治情况。

3.牵头部门：重点行业企业牵头部门为县环保局，配合部门县发改局、县供电公司；餐饮油烟牵头部门食药工商质监局，配合部门县环保局、规建局；秸秆焚烧牵头部门县农牧局，配合部门县环保局、各乡镇；施工工地扬尘牵头部门县规建局，配合部门县环保局；道路运输扬尘牵头部门县交通局，配合部门县环保局、各乡镇。

（二）水污染防治。

1.检查对象：一是化工业、造纸业：小高造纸厂、环洁纸业有限公司。二是在产洗选行业企业：大陆槽三户稀土洗选企业、昌盛矿业有限公司。三是商砼企业：千里马商砼有限公司、永昇商砼有限公司。四是城乡水源保护：县城污水处理厂、乡镇污水处理站、县城及18个集中式饮用水水源地。

2.工作内容：以《中华人民共和国水污染防治法》为依据，重点检查：①化工、造纸、洗选等重点行业企业有无治污设施、治污设施是否有效正常运转、污染治理是否达标排放、企业排污口是否规范、有无排污暗管等情况；②污水处理厂、站运行是否正常，出水水质是否达标。

3.牵头部门：重点行业企业、污水处理厂、站牵头部门县环保局，配合部门县发改局、县水务局、供排水总公司等；集中式饮用水水源地牵头部门县自来水公司，配合部门县环保局、县自来水公司、县文广新闻旅游局、县水务局、各乡镇人民政府等。

（三）危险废物污染防治。

1.检查对象：一是重点行业企业：__志能稀有限公司、锌鸿环保科技有限公司、玖源钒钛有限公司、__金叶化肥厂。二是医院：__县人民医院、__县中医院、__县妇幼保健院、__县计划生育指导站、县疾控中心、全县乡镇

卫生院。三是废机油产生企业：全县所有电站企业、汽车维修企业。

2.工作内容：以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》为依据，重点检查：①危险废物产生单位的申报登记、贮存处置、转移联单、管理台帐以及应急管理等规范化管理情况。②危险废物应急预案和风险防控措施落实情况，③危险废物处置单位是否存在无证经营、超范围经营危险废物和随意倾倒、非法处置危险废物的环境违法行为。

3.牵头部门：县环保局

配合部门：县食药工商质监局局、县规建局、县安监局、县卫计局、县交通局

（四）核与辐射安全防治。

1.检查对象：核技术利用企事业单位

2.工作内容:严格按照核与辐射安全法律法规要求，确保核与辐射环境安全可控。重点检查：①放射源及射线装置管理使用，辐射安全许可、放射源转移审批备案等管理制度执行情况；②辐射安全与防护设施运行及应急预案和工作机制落实情况；③辖区内废旧或闲置放射源存储情况。

4.牵头部门：县环保局

配合部门：县公安局、县卫计局、县安监局

（五）规模化畜禽养殖。

1、检查对象：规模化畜禽养殖场。

2、工作内容：以《畜禽规模养殖污染防治条例》为依据，重点检查①畜禽养殖废弃物综合利用情况②污染防治设施运行情况。

3、牵头部门：废弃物综合利用情况牵头部门县农牧局，配合部门县环保局、县卫生局；污染设施运行情况牵头部门县环保局，配合部门县农牧局、县卫计局。

（六）矿山地质。

1、检查对象：辖区内开采矿山。

2、工作内容：重点检查：①矿山弃土场、排沟是否规范；②生态恢复落实情况。

3、牵头部门：县国土局

配合部门：县安监局、县环保局

（七）城市生活垃圾处理厂。

1.检查对象：__县垃圾填埋场。

2.工作内容:重点检查一是生活垃圾处理设施是否正常运行；二是运行台账是否规范完善等。

3、牵头部门：县规建局

配合部门：县环保局

（八）环境影响评价和“三同时”制度落实。

1.检查对象：新、改、扩建项目。

2.工作内容：以《中华人民共和国环境影响评价法》为依据，重点检查：①企业是否办理“环评”相关手续②项目建设与环境影响评价批复文件相符性；③建设项目“三同时”制度执行情况，特别是生态保护和环境风险防控措施等落实情况。

3.牵头部门：县环保局

配合部门：县工业园区管委会、县发改经信局、县投促商务局。

（九）工业园区检查。

1.检查对象：工业园区。

2.工作内容：重点检查:①工业园区、经济开发区规划环评开展情况；②工业园区入驻企业与工业园区规划的符合性；③工业园区污染治理设施建设及运行情况。

3.牵头部门：县工业园区管委会

配合部门：县发改经信局、县国土局、县环保局

（十）淘汰落户产能。

按照《__省人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（川府发〔2012〕12号）、《__省人民政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见》（川府发〔__〕10号）和《__省人民政府关于印发__省大气污染防治行动计划实施细则的通知》（川府发〔__〕4号）要求，加强落后产能检查力度，进一步推进淘汰落后产能，有效化解过剩产能，促进结构调整。

牵头部门：县发改经信局

配合部门：县环保局、县安监局等

（一）工作步骤

1.动员部署阶段（6月）。各乡镇、县级有关部门及时召开动员部署会，对大检查《方案》及有关文件要求认真进行学习传达；结合工作实际，研究制定切实可行的具体检查工作方案，分解落实任务，确保大检查工作有序推进。

2.企业自查阶段（7月）。各企业要按照《工业企业环境保护标准化建设基本规范》要求，全面排查环境管理情况，对存在的环境问题，研究制定切实可行的整改方案。明确责任、倒排工期、限期整改，健全完善内部环境管理制度，规范各项台帐和资料，按照“一厂一档”的要求在网上填写好企业档案信息表。

3.部门自查阶段（8——10月）。各牵头单位要划出任务区块，分片包干，组织对企事业单位自查开展情况、存在问题和整改落实情况进行检查。

4.县级督查阶段（11月）。县环保部门严格按照关于落实环保工作责任，实施排污许可管理，开展标准化监督管理，强化环境执法，做好信息公开等环保工作五项措施具体要求，采取不低于30%的比例，对检点进行抽查，重点巡查问题突出、污染较为集中的区域、生态脆弱和环境敏感区，督促落实突出环境问题整改措施，并对环境违法行为依法查处到位。

5.总结报告阶段（11月）。各乡镇和县直有关部门对全县环境保护大检查开展情况进行全面回顾，总结经验、查找不足，及时报送大检查情况汇总表和工作报告，并迎接省州督查。

（二）达到的目标

1.问题得到整改，环境风险降低。盯着问题做工作，督促整改看效果，通过解决问题消除环境风险隐患。

2.执法得到加强，企业依法生产。通过依法查处环境问题，锻炼工作人员执法能力，提高业务工作素质，全面提升现场执法能力。倒逼企业自觉遵守环保法律法规，加强环境管理，依法依规生产。

3.部门合作联动，提升协同能力。通过多部门共同参与大检查工作，进一步完善环境保护监管联动机制，加大环境监管力度。

4.生态环境改善，经济健康发展。通过集中整治，解决一批突出环境问题，树立我县生态安全屏障综合实验区的良好形象，促进经济可持续发展。

一要强化组织领导。各乡镇、县直有关部门要按照《方案》要求认真开展动员部署工作，

教育引导工作人员深刻认识开展大检查是解决当前突出环境问题的重要举措，进一步增强工作自觉性和主动性。要根据任务确定人员、时限、内容及要求，靠实责任确保各项工作落到实处。县环保部门要充分发挥牵头抓总作用，及时协调解决检查工作中的问题，确保大检查扎实有效。