合同管理的发展趋势大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇合同管理的发展趋势范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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最新修订版《国家电网公司合同管理办法》的颁布实施，标志着我国电力企业内部合同管理工作步入规范化建设的历史新阶段。电力企业合同管理的规范化建设，是电力企业依法治企的核心环节。电力企业合同管理工作由来已久，但长期以来，国家统一的电力企业合同管理规范性制度不健全不完善，电力企业合同管理工作规范化问题没有列入日常议程，导致电力企业合同管理工作非规范状态运行。针对电力企业合同管理工作中存在的客观问题，在新版《国家电网公司合同管理办法》颁布实施之际，就电力企业合同管理规范化建设的相关事项谈谈笔者的粗浅看法。

1.电力企业合同管理工作中存在的若干主要问题

电力企业系统内部众所周知，电力企业从各自为战走向区域并网，直至现在的国家电网运营，实行真正意义上的现代企业经营管理模式为时还不长，电力企业内部合同管理的规范化建设刚刚起步。就笔者在电力企业法律顾问岗位上的工作实践情况看，电力企业合同管理工作目前普遍存在的规范化问题主要有以下几个方面：

1.1 电力企业内部合同管理工作机构需进一步健全

按照现行体制，电力企业内部没有专门设置合同管理工作机构，配置的合同管理人员业务水平有待提高，日常合同管理与审核工作人员是由电力企业法律顾问兼任。从严格意义上而言，电力企业系统内部应有一个完善的合同管理工作机构和一支较高业务水平的合同管理队伍。

1.2 电力企业内部合同管理工作中的内部会签制度与工作流程效率低下

在电力企业系统内部现行的合同会签制度与工作流程中，在每一份合同的最终签定之前，都要经过电力企业内部的承办部门，财务部门、审计部门，其他相关部门、法律事务部门专职、办公室、分管副局长、局长的签章，按照这样的会签工作流程，一份合同会签完毕至少一整天，快则三、五天，慢则不可预计。如果遇到某个部门负责人或局领导外出开会、出差、病事假等特殊情况，甚至几个月还无法会签完毕。在此产生一个规范与效率的极大矛盾。

1.3 电力企业合同规范性文本类型不全，适用文本严重欠缺

目前可供基层电力企业选用的电力企业系统合同文本有国家和地方电力行政部门制订并强制适用的示范文本，还有国家电网公司的统一合同文本。现有的电力企业合同文本，仅局限在电力企业主产品为核心的产前、产中、产后相关的产、供、销等环节。而电力企业资产社会化服务经营（如房地产租赁）、电力企业职工福利后勤保障供给（如劳保服务用品采购）等方面的示范性文本严重欠缺。此外，现有可供选用的强制适用示范文本中，存在很多不需要或不适用的条款，显得过于繁琐，不符合经济合同简洁明确的表述要求。

1.4 电力企业合同管理工作中的合同编号缺乏科学设计

就电力企业合同管理工作中的合同编号实际做法而言，普遍存在各自为战、自以为是的严重问题。既没有对各类合同分类设定编码，也没有对合同设定系统编码规则，这给电力企业的日常合同管理工作和档案管理造成了极大的难度和混乱。

2.电力企业合同管理问题形成的基本原因分析

前述电力企业合同管理工作中客观存在的若干主要问题，从总体上而言是电力企业转型升级过程中无可避免的。但就其合同管理工作本身而言，形成这些问题有着主客观方面的很多原因。笔者认为前述电力企业合同管理工作中问题的形成基本原因为：

2.1 电力企业系统对合同管理工作的重要性缺乏足够认识

长期以来，电力企业系统对合同管理工作的重要性认识不足，仅仅作为电力企业内部一般的日常事务来设计安排，没有将合同管理工作作为现代企业经营管理的核心枢纽来科学设置专门的组织机构，使得电力企业合同管理工作长期处于非规范状态，就最新修订颁布实施的《国家电网公司合同管理办法》而言，也尚未将合同管理组织机构与合同管理专业队伍建设提出专门要求，这将使我国电力企业合同管理规范化建设很难快速完成。

2.2 电力企业合同管理工作规范性制度不健全

电力企业合同管理工作制度，长期来都处于探索与不断修正与完善过程中，至今尚未形成专门的成熟的科学的电力企业合同管理规范化建设纲要，这将使我国电力企业合同管理规范化建设还得再继续探索中前行。

2.3 电力企业内部合同管理专业力量严重不足

在电力企业内部绝大部份职能科室都有一定量的合同承办或会签业务，但承办合同起草、审核、会签、登记管理的人员几乎没有合同管理专业人员配置，这是长期以来电力系统忽视合同管理专业队伍建设的结果。没有合同管理专业队伍，合同管理规范化建设将成为纸上谈兵。

2.4 电力企业系统“政企合一”的现行模式制约

在电力企业系统，名义上已经列入国家电网公司的现代企业模式运作，但实际上还处于行政管理电力企业。因而，电力企业内部的合同管理仅仅作为行政管理的一项工具，而并非现代企业经营管理的手段。真正意义上的现代企业经营管理，必须建立一个较为完善的合同管理机构，将合同管理作为核心枢纽来建设。

3.电力企业合同管理规范化建设的对策措施

从我国电力企业合同管理工作的现状出发，电力企业合同管理规范化建设任务非常艰巨，不可能在短期内完成。但是，按照现代企业经营管理对合同管理规范化的要求和依法治企的发展必然，我们必须采取有效的对策措施，尽早尽快地推进电力企业合同管理规范化建设。笔者认为，推进电力企业合同管理规范化建设的对策措施主要有：

3.1 加快制订电力企业合同管理规范化各项制度

针对电力企业内部合同管理工作的实践经验，按照现代企业经营管理对合同管理规范化的内在要求和依法治企的市场经济发展必然，加快制订电力企业合同管理工作从组织机构、专业人员配置、标准合同文本、会签工作流程、合同分类编码规则、合同档案管理、合同信息传递与保密原则，至规范化工作机制与效率的关系协调方法各环节的具体制度，科学的制度是推进电力企业合同管理规范化的基础。

3.2 建立健全电力企业合同管理专门工作体系

从电力企业合同管理工作的实际出发，电力企业内部的合同种类繁多，合同数量巨大，客观要求建立专门的合同管理机构，配足配好合同管理的专业专职人员，建立一支与现代企业经营管理、市场经济发展趋势、依法治企要求相适应的电力企业合同管理工作专业队伍。健全的工作体系是合同管理规范化建设的组织保证。

3.3 科学建立电力企业合同编码规则

合同编码规则是合同签订后有效管理和信息传递利用不可或缺的前提。合同编码规则设计时，应充分体现电力企业的区域、网级及合同的年份、类别、属性、序位等因素，便于对电力企业合同的信息化处理。

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中图分类号：F426.22 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）08-0082-02

1 行业发展现状

尽管受经济形势和低油价的不利影响，石油行业的快速发展受到较大的影响，但是石油作为主要的能源地位并没有改变，2015年石油消费量为5.43亿吨，同比增长4.4%；进口量为3.28亿吨，同比增长6.4%。受油价影响，提升管理，降本增效成为石油企业目前的必然选择和内在要求，这其中提升合同管理水平成为重要的一个组成部分。

2 合同管理环节存在的问题

2.1 存在的问题

2.1.1 合同选商不严肃、不严谨

合同选商很重要，但各企业在合同选商过程中总是难以避免随意性、人情关系或干预，让一些资质、信誉不良的企业进入或者是让挂靠的单位进入，最终导致合同执行过程中，由于对方履约能力差，使合同管理无法取得预期效果。

2.1.2 合同法律意识淡薄、合同执行不严格、管理粗放

近年来虽然合同参与人员的合同法律意识不断增强，但仍存很大不足。其主要表现在：合同文本不规范；少数合同有失公正，合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象；口头委托；合同履约程度低，执行合同不严格，不按照已签订的合同开展工作，违法签订转包、分包合同情况也时有存在。例如，在任何实质性条款都未谈定的情况下，一方口头委托另一方开展某项工作，待后期补签合同，后来双方因为工程量、工程费用等问题，一直无法达成一致，导致合同迟迟不能补签，款项无法支付，双方为解决这个问题都额外耗费了巨大的人力、财力、物力。

2.1.3 不注重书面资料与证据的记录与保留

合同签订后，合同执行部门和人员不注重对签证、函件、纪要等书面资料与证据的记录、索要与保留，需要书面资料进行纠纷处理、费用、工期索赔、结算或追究对方违约时，找不到书面证据。例如：某合同验收单据签字不全，存在代签现象，整个验收单未出现一个“验收合格”的字样，整个单据中没有一个日期，等到最后结算付款才意识到这不是一个有效单据，费尽周折才在补签完验收单后办理结算，比原结算时间整整延迟3个月。

2.1.4 忽略合同变更与索赔

不少负责履约的管理人员缺乏及时变更的意识，感觉合同工作执行完毕后一起变更，可以省时省事省力，结果最终导致损失。某采购合同，在出现变更事项后，合同采购方（甲方）与供货方简单电话沟通且未达成一致的情况下，既没及时提出变更要求，也未采取其他有效措施，导致合同严重超期而不接收货物，遭到供货方的大额索赔，最后经过后期大量的艰苦谈判工作，仍然付出了较大代价。

2.1.5 管理人员素质参差不齐，难以满足现实需要

首先是合同管理人员技能素质普遍不高。懂法律的不懂现场，不了解费用，管现场的又对法律和费用一无所知，很难做好合同管理工作。其次是个别合同管理人员职业素质不强，和合同相对人交“朋友”，对对方的违约行为不严格执行合同规定，以至于己方利益得不到保障。

2.2 原因分析

2.2.1 合同法律意识不强

依法签约意识不强，该签订书面合同的不签订，该审核签约人签约资格的不审核，合同内容违背法律法规，导致合同无效或被撤销，从而无法达到合同目的。依法履约意识不高，不能依法或合同规定全面履行合同义务或履行义务有瑕疵，擅自变更合同或解除合同，导致合同行为无效。依法保护意识不足，不能及时运用法律规定保护自己在合同项下的权利，不能及时认识到显失公平，不能及时发觉对方丧失履约能力，不能及时有效运用抗辩权等。

2.2.2 履约缺乏诚信

诚信是合同订立、履行和最终实现合同目的最根本原则，缺乏诚信，合同就很难正常履行完毕或实现最初合同目的。在实际的合同管理中往往存在为了一方或双方各自私利而放弃诚信的做法，如不履行合同随附义务，不考虑情更，不履行后合同义务，歪曲解释合同等等，这些缺乏诚信的做法最终只能导致无法履行合同或无法实现合同目的。

2.2.3 规则和制度意识不强

主要体现在不能按照合同规定履行工作，不能做好工作的记录，不能及时提出变更，不执行规范要求，不及时根据约定解决出现的问题，拖延问题，试图通过“人情”、“关系”逾越制度与规则，从而实现自己的目的。

2.2.4 合同管理与执行人员素质不高

在业务素质方面合同管理人员普遍的只懂法律或费用，但是不懂现场施工和技术，导致合同人员制定的合同条款不完备，条款的合法性、合理性存疑。

3 相应对策

3.1 提高合同管理和执行人员综合素质

首先是通过内外培训的方式，提升技能素质，培养一批懂法律、懂技术、懂现场、熟悉费用的综合管理人才。其次是提升职业素质，树立严格履约的责任意识，培养维护己方合法权益的大局意识，建立良好的风险意识。

3.2 及时办理合同变更与索赔

对出现的变更要及时提出变更申请，避免变更遗漏或遗忘，避免累计最后一次性变更。变更中既要考虑费用的变更也要重视工期的变更，还要确保变更的时效，及时、准确、完整，以便现场合同管理和执行人员“有规可依”，从而更好的减少争议和纠纷，保护好己方的权益。

3.3 加强书面资料、证据的记录、索取与保留

合同管理人员尤其是现场负责合同管理和执行的人员，需及时、完整、准确地做好相关通知、纪要、签证等的索取与保留，以便更好的保护好自己的权益。如现场监理要求施工方立即执行的口头指令，施工方应在口头指令发出后规定时间内，找监理签字确认，并保留好证据。

3.4 加强考核，建立完善的考核与奖惩制度

首先选好合同管理的专职人员，建立岗位责任制。要明确他们的责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的合同管理人员给予奖励，对于造成损失的要给予处罚，做到奖罚分明。通过考核与奖惩制度，端正合同管理人员、执行人员的工作态度、提高他们的工作积极性和热情，增强他们对本职工作的责任感。

3.5 全员参与、全过程管理

要明确合同管理是整个项目参与人员或企业所有合同执行人员的事情，每个参与人或执行人都是合同管理的一部分，要做到全员参与，才能确保合同管理的完整。

合同管理应该是从制定招标文件、选定承包商开始到合同谈判、合同签订、合同履行、终止的全过程系统管理。缺少任何一个环节，管理存在缺失都会造成整体合同管理的缺陷，合同目的无法实现，如图1

3.6 严格遵守已有的合同管理规定，严格执行合同条款规定

合同管理规定是所有合同管理人T开展工作的准则，是企业实现整体合同管理目的的方法和途径，任何个人都必须遵守已有的合同管理规定，任何的违反管理规定的行为都应该禁止。

合同条款是实现合同目的的条款依据和保证，签约各方都应严格执行合同条款的规定，否则可能会“双输”。例如：业主付款不及时或未足额付款，可能会导致承包人履约困难、消极履约，业主本身也承担违约风险，最终会是无法实现合同目的。

3.7 诚信履约

合同各方要深刻认识诚信履约的重要性和必要性，要认识到诚信是合同成立或履行的基础，是实现合同目的保障。合同各方应忠实、勤勉、尽职和全面的履行合同义务，正确解读和执行合同，以最终实现合同目的。

4 合同管理发展趋势展望

4.1 合同管理制度化。责任明确、程序清晰、要求具体的合同管理制度是提升合同管理水平的制度保证。

4.2 合同管理信息化。信息化系统的应用是合同管理的必然选择，也是提升管理效率、水平和质量的重要保证。

4.3 合同文本标准化。合同文本标准化是提升合同条款完备性、合法性，提高合同管理效率，减少问题发生，提升企业合同管理能力一个有效途径。同时保持定期和不定期的标准化文本的修订，以更好的应对实际市场变化，更好的防控风险。

上述合同的“三化”是合同管理发展的方向和趋势，是提升合同管理水平、质量和效率的有效途径。石油企业目前正在推进合同“三化”的建设。

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一、我国国际工程承包业发展现状

近年来，国家实施“走出去”的经济战略，带动了我国的建筑工程公司得到的发展，也使我国国际工程承包行业得到了快速发展。尤其在中国加入WTO后，国内的建筑公司迎来了更多的国际工程项目，虽然受到了国际金融危机的冲击，然而在国家采取的一系列拉动经济增长的经济政策下，我国国际工程承包企业并未受到太大影响，继续保持了较快速度的发展。

二、我国企业在国际工程承包中存在的问题

（1）企业自身存在的问题。首先从技术角度来说，许多欧美等发达国家普遍实行的是专业执照、资格注册等制度，而我国国内的设计、设备、施工标准自成一体，尚未与国际接轨，这就导致了许多国家的市场准入制度对我国企业进入市场形成了制约。其次在企业业务发展水平方面，我国企业对外承包工程行业主要依靠项目数量来增加营业额，业务质量没有明显的提高，在企业管理水平较低、盈利较差的情况下，盲目追求项目数量的提高，从而忽视了项目效益。最后我国企业在国际工程承包过程中，缺乏有力的金融支持，由于融资渠道狭窄，我国企业在境外融资比较困难，再加上较高的融资成本，从而使国际工程承包企业面临资金短缺的问题。（2）合同管理存在的问题。首先我国企业的合同管理意识不强，由于受到国内一些习惯做法的影响，我国的项目管理人员往往凭借国内工程项目管理的经验进行合同管理工作，就会使自己对合同的认识不够深刻，对遵守合同缺乏强烈的重视意识，不会遵照合同来维护自己的权力，从而带来损失。其次我国的国际工程承包企业缺乏专门的合同管理人才，国际工程承包是一个涉及工程技术、经济、法律等各个方面的复杂过程，对合同管理人员的要求也较高，但是因为我国建筑市场的整体发展水平与发达国家还存在着不小的差距，再加上语言能力、法律合同知识的不足，都是我国企业合同管理发展的制约因素。最后我国缺乏一个健全的合同管理体系，由于我国许多企业缺乏一个健全的合同管理机构，对合同进行全过程的系统的规范化的管理，从而导致承包企业不能对项目的合同管理工作进行及时的指导和监控。

三、建议

（1）企业自身管理方面。首先需要提高中国总承包企业的承包档次，我国的国际工程总承包企业应有计划、有目标的增强自己的综合能力，并对咨询设计人员进行定期培训，使他们能够及时掌握最新的国际动态，推动企业不断向高端市场和高端业务发展，从而提高自身的承包档次。其次要充分利用我国WTO成员的权力，消除一些国家和地区对我国设置的不合理壁垒，并善于把握国际承包市场的发展趋势，熟悉市场规则和运行模式，利用各种技巧彻底打破市场准入壁垒。最后积极建立有利于对外承包工程业务发展的金融支持体系，在金融服务方面，需要尽快与国际惯例接轨，积极寻求扩大市场份额的途径。（2）合同管理方面。首先我国国际工程承包企业要加强对合同管理工作的重视，充分意识到合同管理在国际工程总承包中的重要作用，提高全体员工的合同管理意识，从而对项目实施的全过程进行有效的合同管理。其次要加强对专门合同管理人才的培养，可以外聘一些语言、法律和合同管理方面的专家到企业任职，为合同管理中遇到的问题进行指导，并鼓励合同管理人员深入施工现场，与实际密切联系，不断积累合同管理的经验，最终成为对工程、法律、语言比较精通的合格的合同管理人才。最后需要建立一套完善的合同管理体系，并建立完善的合同管理制度，从而规范协调各方的工作，使合同管理的各方能够各执其职、相互配合的完成合同管理的工作。

总之，国际工程项目的承包，是一项复杂的系统工程，同时，对于不同国家和地区的不同文化背景和技术要求，我国建筑企业在国际工程承包中还是存在着许多不足，要在发展中不断发现自己的问题并解决，从而提高自身的竞争力。我国建筑企业想要在国际工程中占有一席之地，需要做的还有很多。

参 考 文 献

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合同管理主要是指与合同的订立、合同的转让、合同的变更、合同的履行以及合同的终止有关的一系列活动的总称。合同管理是企业之间贸易往来和经济合作的重要基础。我国理论界对于合同管理的过程进行了阶段式的划分。第一个阶段为合同谈判与签订阶段的管理。由于我国的法律赋予合同相应的法律效应，因此，做好合同签订前的准备工作显得尤为重要，合同一旦签订，公司将必须按照约定履行其责任，否则将会承担相应的违约责任。第二个阶段为合同履行阶段的管理。通过内部的监督等措施，促使合同约定的义务按时履行。第三个阶段为合同归档阶段。即在合同责任与义务履行完毕之后，对合同进行整理，并按照归档程序保存，以备查阅。

二、企业合同管理存在的主要问题

（一）企业内部合同管理工作机构需进一步健全

按照现行体制，电力集体企业内部没有专门设置合同管理工作机构，配置的合同管理人员业务水平有待提高，日常合同管理与审核是由电力企业法律顾问兼任。从严格意义上而言，电力集体企业系统内部应有一个完善的合同管理工作机构和一支较高业务水平的合同管理队伍。

（二）企业合同规范性文本类型不全

目前可供基层电力集体企业选用的电力企业系统合同文本有国家和地方电力行政部门制订并强制适用的示范文本，还有国家电网公司的统一合同文本。现有的电力企业合同文本，仅局限在电力企业主产品为核心的产前、产中、产后相关的产、供、销等环节。而电力企业资产社会化服务经营（如房地产租赁）、电力企业职工福利后勤保障供给（如劳保服务用品采购）等方面的示范性文本严重欠缺。此外，现有可供选用的强制适用示范文本中，存在很多不需要或不适用的条款，显得过于繁琐，不符合经济合同简洁明确的表述要求。

（三）合同履行过程中存在的问题

在合同的履行阶段，合同管理中存在的问题主要有合同中应该变更的条款并没有进行有效的变更。就是在电力工程的施工过程中，实际的施工情况和预先设计的合同条款有所不同，需要经过一定的规范程序进行变更，并且加强管理，但是由于忽略了合同的管理，没有进行及时的修改。另外就是，在施工过程中存在一些违反合同条款的现象，但是由于合同管理疏漏，没有在有效的诉讼期内进行诉讼，使企业蒙受损失。除此之外，就是电力企业的合同的流转的过程过于复杂，由于合同的管理不到位，有的过了投标的有效期，两个单位仍未订立有效的合同，过了投标有效期以后订立的合同，法律效力大打折扣，给电力企业的损失埋下了隐患。

三、加强企业合同管理的对策

（一）完善企业合同规范化管理的各项制度

科学的制度是推进电力集体企业合同管理规范化的基础。针对电力集体企业内部合同管理工作的实践经验，按照现代企业经营管理对合同管理规范化的内在要求和依法治企市场经济发展的必然，必须加快建立合同管理组织机构，完善专业人员配置；明确会签工作流程；制定合同分类编码规则、合同档案管理、合同信息传递与保密原则，对企业合同进行科学规范化管理。

（二）完善企业合同示范性的标准文本

针对电力企业内部合同种类的多样性和不同区域不同电力企业的业务差异性，建议国家电网公司制订电力集体企业通用的各类业务合同示范性标准文本，基层电力企业可以根据示范性标准文本，结合具体情况，对不需要或不适用的条款进行删改与补充，使各电力集体企业签订的各类合同更加切合当地实际，又不失整体合同的规范性。

（三）避免合同签订过程中的法律纠纷

合同的内容要做到真实有效，避免虚假谎报的情况发生，体现出一定的可操作性和可执行性。同时，要符合相应的法律规定，要就纠纷条款的解决进行深度的阐述，以免出现不必要的法律纠纷和矛盾问题。合同管理人员必须经常了解合同履约和管理情况并进行针对性的检查，对于确需变更或解除的合同，应当经各方当事人协商一致并签订书面协议，按照合同审查程序履行审查联签手续。因变更或解除合同造成我方经济损失的，除法定免除责任外，应在协议中明确具体的赔偿方式，并及时向对方当事人提出索赔。

（四）违约纠纷的及时处理

合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。法律顾问部门审查合同时选择合适的违约条款和纠纷处理条款显得很重要，一旦发生违约情形，法律顾问要区别情况，及时采用协商，仲裁或诉讼等方式，积极维护企业的合法权益，减少企业的经济损失。

（五）完成合同管理的信息化建设

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合同管理是对油田企业进行内部管理和外部经营的主要内容，同时对油田业的生产经营管理方面有着重大意义，由于油田企业中的管理制度是一项繁杂的系统工作，油田企业之间的业务合作、与顾客的经济来往都是以合同形式和合同管理，所以，合同管理具备着基础性、复杂性、动态性的重要特征。

一、合同管理概述

合同管理是当事人双方或数方确定各自权利和义务关系的协议，不等同于法律条款但依法成立的合同也具有法律约束力。一般情况下合同管理可以分为四个阶段：合同准备阶段、签署阶段、履行阶段、结束管理阶段。合同管理工作的有效开展可以为企业在市场中提高竞争力，保障企业的资产安全。合同管理的全过程是由洽谈、草拟、签订、生效开始，以致合同失效截止。因此，需要对签订前后的管理起到重视，系统性是对涉及合同条款内容的所有部门进行整体管理。动态性是重视履约全过程中的情况变化，明确掌握对自身不利的变化，及时有效地将其修改、变更、补充以及终止。石油企业应用依法治企的重要途径就是合同管理制度，不断提升合同管理水平，建立健全与企业相应的合同管理制度，根据法律法规和企业规则制度，及时发现合同的不足以及不合法之处，以致油田经济损失的避免。在提升合同管理水平的同时，需要将每个环节的监管工作做好，为保障合同履行合理合法，对企业的口碑和信誉做到维护。对油田企业加大专业化的管理，能将成本的投入最小化和经济效益的最大化，且能够减少在生产经营过程中的经济纠纷减少。

二、合同管理制度在油田企业中的问题

（一）管理理念落后油田企业的合同管理存在着一定的问题，合同管理应该是全过程参与全方位照顾的。有些管理人员未深刻地意识到管理职能的重要性，进行合同管理的时候就会有一些盲目操作，对油田企业可能会在管理是面临地风险没有进行科学地分析，就开始实施管理。对合同管理只有片面的认识，合同地风险控制不仅仅是通过单一的奖惩制度来管理，一切理论不贴近实际的话都是镜中花水中月没有价值，在不了解企业内部的控制，没有结合油田企业发展的实际情况来做出相应管理，就会有潜在风险的可能，其次，油田企业内部普遍存在合同管理制度的不重视以及管理理念的落后情况，且法律意识也存在欠缺，对合同管理制度和合同管理工作的敷衍了事，签订合同也是如此。此外，认为管理工作是合同有关部门的责任，与自身无关，以及风险意识和重视程度不足。

（二）形式主义会审合同会审是有形式主义的形象存在，是由于会审人员的不负责，合同的起草结束，在开展有关部门对合同实施会审时，会审的部门随意让一名工作人员的参加，其中，有的工作人员对合同内容一窍不通，导致在会审时发生各持己见无法达成共识。在一些情况下合同定稿需要经过会审三次或三次以上，再次的会审中出现会审人员的变动情况出现，合同会审的严肃性欠缺，合同会审签字过程中由于一些部门不看清合同条款就盲目签字，从而导致合同会审形式主义的发生。

（三）盲目签订合同在签订合同的过程里有许多问题的存在，首先，双方在签订合同时对对方资质不审核或者是审核不严谨，在对方企业不了解的情况下盲目的签订合同，是会给油田企业带来一些不必要的麻烦和一些经济损失，其次，由于合同的多次变更，没有对合同的标额和期限商定明确就签订，或者是由于实际工作过程中任意更改工作量，导致与原合同不相符而不能根据合同如期履行。最后，由于合同签订之前没有做好充分的论证调查，导致合同欠缺履行的具备条件而终止合同。

（四）档案管理混乱由于油田企业的发展，档案管理工作的重要性也越发突显。在大量的档案信息下，企业的发展需求已经不再适用于传统的档案管理模式，已对企业的持续发展起到一定的影响，虽然在油田企业档案管理中推行自动化，但其在实际运用中，存在着自动化水平过低的问题，影响了档案管理的工作率。许多油田企业对档案管理的工作不够重视，导致在对档案管理的过程中档案类型划分不明确、档案数据丢失、档案内容混乱以及档案数据的不准确等等问题。档案管理的混乱在档案索性方面能够明显体现出，类型不明确、层次混乱，因此，导致索引困难，对油田企业的日常工作带来严重影响。

三、发挥合同管理制度在油田企业中的作用对策

（一）树立风险意识法律风险的防控，是全体、全过程、全方位的管理，制度体系的防控管理也是达到风险防控的因素。需按照自身的经营情况，结合相关法律法规的规定，逐渐加大对外经济的交往、生产流程以及自身管理环境的法律风险的认知，因此，建立健全对应地风险意识制度体系，让制度体系合法且高效应用。制度体系的落实对企业法律风险具备实际意义，因此，在重视风险意识控制体系建设的同时，需对目前制度体系加大落实工作。只有将各项制度转换成各职能部门和相关岗位员工的自觉性，才能使制度体系发挥出有效作用。其次，制度体系不仅是作为书面上的意义，还应转化为企业整体的行为模式，且保持制度体系和企业整体意志的协同。油田企业应定期对风险意识的培训，使企业管理者以及员工的整体制度理念获得创新和加强。法律的意义不只是应用法律手段去解决出现的法律纠纷，而是在对可能出现的风险运用手段实施防控。所以，根据油田企业的实际情况，创新开展全员法制教育，且提升全员守法经营，依法维权的法律意识，对法律风险意识的加大提升。

（二）加强合同建设合同管理制度可关系到企业未来发展的趋势，为了加强合同的建设我们可采用建立健全合同管理制度，首先，规范合同的管理，树立优良的企业形象，在对合同建设中，需采用统一归口管理与分类专项管理相结合的形式，由指定的部门全面负责油田企业合同管理的全面工作，进行统一管理。在提升合同管理水平时，需将合同管理工作专业以及专门化，设立专门的机构和人员对管理合同的负责，从而完善合同制度达到合同管理规范、科学、法律，制定符合实际的合同管理制度，使管理工作有章可循。对合同建设的主要内容包含，合同的归口管理，资信调查、签订、审核审查、登记以及备案。合同管理制度虽然在油田企业合同管理工作中起到重要保障，担任需要不断加强管理制度，让合同管理制度具备操作性，合同管理制度需包含合同管理方法、合同管理人员岗位的经济责任制、生产以及履约能力保障合同质量依法合理，合同内容条款完善，具备可实行性。最终，促进实施合同示范文本，对合同文字通顺保障，其表达明确清晰，期限、名称等等。

（三）加强审查工作由于全球化的发展，互联网的运用越来越广泛，因此，在这种发展趋势下，油田企业的审查工作可根据其自身实际的情况，建立健全相应的数据库体系，应用计算机技术研发审查管理软件，使用电子设备记录相关信息。同时，对档案资料信息化管理的同时，企业还可以关注社会的动向，对系统设备的完善，引用先进的设备管理技术，加大系统智能共享的建立，提升数据的共享，其次，对于企业管理层需提升对审查工作的重视程度，在企业管理的同时，只有管理层对工作审查的开展程度重视，可直接影响员工对工作的积极性。

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合同早在古罗马时代就受到了法学家的关注，在当代对企业也至关重要。合同是企业对外开展业务的主要依据凭证，无处不在，合同管理水平是企业综合管理水准的集中体现。[1]合同管理不是简单的要約、承诺，而且是全方位、全过程的动态管理，合同行为贯穿了企业管理活动的始终，如何管好合同，经常是困扰管理者的难题。

1.现状

国内企业长期采用手工操作方式，涉及部门多、信息分散，存在管理不规范、效率低下、成本高、信息汇总与进度控制困难、风险提示缺乏等诸多问题。企业近年来非常重视信息技术应用，2006年中石油实施合同管理系统，2011年中石化推行CMIS系统。企业在信息技术应用方面情况多样，水平参差不齐，部分企业仅使用通用办公软件或单机版合同管理软件。在信息化程度较高的企业中，成熟的专用软件、针对性强的定制软件或ERP系统合同集成管理方案，都是信息管理专家的挚爱。在信息技术应用范围上，有些企业只是部分管理领域局部使用，甚至还存在手工与网络同时运行的现象。应用水平较高的则处于全面实施阶段，部分企业已取得了丰厚的管理效益。

2.主要优势与作用

2.1促进企业合同管理规范化、系统化。它改变了仅由业务部门分管合同的现状，能够优化工作流程，健全管理体制，合同管理真正意义上成为一个整体。合同管理部门能够全面处理合同事务，解决了信息分散、进度控制难、管理不规范等难题，合同业务流程相对固化，保障了管理制度的全面落实与执行。

2.2为企业节約管理成本，创造经济效益。第一，消除了空间距离，大副减少业务人员的异地往来，降低了差旅费等相关支出。据资料表明，中石油长庆油田在实施合同管理系统以后，每年差旅费节約额就在百万元以上。第二，将管理人员从繁杂的手工劳动中解放出来，节約了人力成本，减少了资源投入。第三，通过信息数据共享，实现数据集成，避免了不必要的重复劳动与投入。

2.3提升企业管理水平与工作效率。第一，为企业提供强有力的信息数据支持，全面促进企业营销、采购、制造、财务等领域管理水平的提升。第二，合同可在线申报、浏览、检索、审查审批，足不出户就可完成合同业务。第三，强大的商务智能报表与电子档案对管理层掌握合同全局、业务人员履行合同、统计人员查询统计都颇有助益。第四，实现网上动态监控管理，审计监察等企业管理部门可对合同随时抽审。

2.4提高企业法律监督与风险防控能力。通过应用信息化技术，健全防控机制，深化法律管理，堵塞管理漏洞，一定程度上预防合同腐败行为的发生。通过合同数据共享与集成，能够动态监管企业合同活动，规范交易行为，有效防控合同风险。

3.主要缺点与发展瓶颈

3.1主要缺点：第一，对内容较多且无电子版的纸质合同，存在扫描时间长、申报上传效率低的缺憾。第二，部分承办人习惯传统手工模式，网络审批不如纸质合同看起来更直观。第三，存在网络故障、网络入侵、数据毁损、系统配置和使用不当等风险因素。

3.2发展瓶颈：第一，市场主体在经济活动中总是有意无意在创设新的交易方式，信息系统应用程序的相对固定性与市场交易的灵活性存在着矛盾与冲突。第二，合同管理信息技术的应用是受企业现行管理理念指导，并与其它信息系统相关联，要受到企业整体管理水平与信息化整体发展程度的制約。

4.发展趋势与管理措施

4.1发展趋势：第一，采用信息化管理合同是大势所趋，未来将会有更多的企业全面应用信息技术。没有管理信息化，就没有企业现代化，第二，随着科学技术的进步，新的信息技术将不断涌现。通过与其他信息系统有效融合，合同管理信息系统功能将更强大，作用将更显著。第三，随着电子商务的快速增长，合同的介质将不仅是口头、书面、数据电文，还可能会有新的形式出现，合同管理信息技术使企业更易满足电子交易的需求。第四，通过信息技术将挖掘出合同中蕴含的更多价值，使合同管理从事务性工作层次上升到战略性管理高度。

4.2管理措施：第一，企业要不断学习国际先进的经营理念与管理方法，健全完善管理机制，通过狠抓管理出效益。第二，要提高应用水平，将系统效用最大化。目前大部分企业所关注的是合同信息系统的基本模块，合同风险提示、合同履行监督、合同相关法律法规、合同知识交流和共享等模块尚未得到企业的重视，而这些恰恰是最有价值的部分。[2]第三，要加强后续开发，不断增强信息系统的兼容性与适用性。第四，要加强信息安全建设，控制应用风险，保证信息管理稳固有效。

严格合同管理是国际惯例，随着改革开放的逐步深化,我国企业面临的市场竞争日益激烈。企业要适应市场经济的要求，在国际市场上分一杯羹，没有高水平的合同管理寸步难行。面对市场竞争的刀光剑影，企业需要持续提升合同管理水平，增强软实力，以管理信息化助力企业发展。

参考文献：

［1］《合同管理规范高效操作规程》李杰利著，中国时代经济出版社，2004年版，P26

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1.引言

近年来随着国际贸易范围的逐步扩展和世界经济的快速发展，世界各国对以石油为主的能源需求量越来越大。石油企业合同管理作为企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称，能够在相关法律法规的保证下，最大限度地保护石油企业的利益，实现企业的可持续发展。但在我国受到传统观念的影响以及一些西方国家贸易壁垒等因素的制约，企业合同管理方面依然存在着不少的风险，给企业的长远发展带来了巨大的隐患。

2.石油企业合同管理的重要意义

2.1加强合同管理有利于降低企业风险

企业相关合同是维护企业利益，明确双方职责的重要依据，是企业通过法律法规维护自身权益的重要保证。特别是对于石油企业而言，通常合同涉及金额多、范围广，一旦出现问题，就容易给企业造成巨大的经济损失，因此加强合同管理能够有效地促进企业管理的科学化、正规化，避免出现相关的贸易风险和合同风险。

2.2加强合同管理有利于提高企业效率

加强合同管理，使合同从签约立项，到合同签订以及履行能够有一个完整的体系规范，能够进一步明确合同双方的职责和权益，督促其按照合同约定履职尽责，做到有法可依、有章可循，从而提高企业信誉，促进现代企业制度的建立。

2.3加强合同管理有利于减少经济纠纷

导致经济合同纠纷的因素有多种，而其中有些原因是由于合同签订过程中相关条款不完备、不明确、表述不清楚权利义务不对等等因素造成的，因此加强企业合同管理，掌握合同法规的基本知识，提高执行合同的自觉性，增强法制观念，做到防患于未然。

3.当前石油企业合同管理存在的主要风险

3.1企业法制意识不健全

受到市场竞争激励和国际经济形势不稳定的影响，一些石油企业在签订合同时存在着法制观念淡薄、风险意识差的问题。一是在合同签订时，缺乏对对方情况的了解，有的甚至没有对对方基本资质进行调查，更有一些企业没有建立有效的合同管理制度，致使合同原件丢失，一旦自身权益受到损害，难以主张权利。二是在合同履行阶段，缺乏对企业自身和对方的监管，难以有效对合同履行进程进行监督，而对于在合同履约中突发问题没有很好进行协调处理，导致合同风险的发生。三是在对人员的管理中，有的企业没有明确人员的授权制度，有的员工未经授权就对外签订合同，导致合同风险的发生，影响企业的发展。

3.2合同文本格式不规范

合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。在实际的工作中往往由于主观或客观因素的影响，企业在合同文本方面还存在不规范、不清楚的地方。如在一些产品的表述方面，片面使用口语，而对其具体型号、规格等方面没有进行明确的表述，导致在履约时出现争议，有的企业在与外企合作时，在语言表述方面由于相关专业人员素质以及对西方习惯理解的偏差，导致对合同理解的偏差。

3.3电子商务应用不熟练

电子商务是近年来新兴的商务模式，有效地提高了国际贸易的效率。但在我国一些石油企业对电子商务的应用缺乏足够的认识，有的依然固步自封，对电子商务的优势视而不见，在双方合同履行中难以有效应用电子商务的优势；有的企业则片面的依赖电子商务模式，对其可能存在的风险没有足够的认识，往往导致问题的发生，影响了合同管理的质量。

3.4对国际业务了解不透

随着国际交流的日益频繁，越来越多的石油企业进入了国际市场。因此能够正确、全面的对国际贸易规则进行掌握，对于实现合同管理高质量就具有十分重要的意义。但一些石油企业对国际贸易中的相关制度了解不透彻，对国际法的有关规定掌握不全面，往往导致合同管理中存在着隐患。

4.石油企业合同管理风险防范的措施

提高石油企业合同管理质量，必须要从企业内外两个方面入手，在制度建设、人员管理、观念意识等方面做好工作，才能有效提高管理质量。

4.1增强企业的法制观念

增强企业法制观念必须要从多方面做好工作。一是企业管理者要增强法制意识，逐步适应市场发展正规化的趋势，加强风险预测、风险管理的观念。树立全过程风险管理意识，从签订前对方资质的了解，到合同签订、合同履行等阶段做好过程控制工作。二是加强合同管理者的法律观念。时刻牢记法律法规的重要意义，加强对相关法律法规的学习，认真履行自身职责。三是加强合同文本的规范，在文字表示、条款约定等方面严格按照法律法规的要求，确保合同条款清晰，不发生因文字表述带来的合同纠纷。

4.2适应信息化发展趋势

不断提高企业信息化管理的自动化程度，提高相关人员的管理水平，适应电子商务发展的需要，认清其优势和弊端，扬长避短，真正让电子商务为我所用。要建立符合本行业、企业特点的合同信息化管理系统，优化合同管理流程。充分发挥计算机自动化功能，对合同管理中人工实现的比较复杂的环节进行优化。加强管理人员的风险防范意识。计算机技术的发展在给人们的管理带来方便的同时，也带来了许多潜在的威胁，黑客攻击、网络病毒泛滥等等使合同信息化安全管理显得尤为重要。因此，合同管理人员应不断提高计算机风险防范意识，建立安全的合同信息化管理系统。

4.3加强合同管理者素质

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我国加入WTO后，建筑市场全面开放。合同管理越来越成为建筑工程管理的核心，工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展，建筑工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。对工程合同进行管理做了分析和论述，并指出在工程施工管理中注重合同管理与索赔，一定会给企业带来客观的经济效益，从而增强企业在建筑市场的竞争力。

1.建筑工程合同的概述

1.1工程合同的概念

合同是平等主体的自然人、法人、其它经济组织（包括中国的和外国的）之间建立、变更、终止民事法律关系的协议。在社会主义市场经济中，在社会再生产的各个环节，社会各类经济组织或商品生产经营者之间存在各种经济往来关系。它们是最基本的市场经济活动，它们都需要经过合同来实现和连接，需要用合同来维护当事人的合法权益，维护社会的经济秩序。在传统民法上，建设工程合同属于承揽合同的一种，是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。

1.2我国建筑工程合同管理的基本状况及发展趋势

现代建筑工程、建筑生产活动的特点和工程承包合同，对合同有提出了许多新的要求，如标准化、完备性和灵活性等，现代建筑工程合同有一些新的发展趋向。

从二十世纪七十年代初开始，随着工程项目管理理论研究和实际经验的积累，人们越来越重视对合同管理的研究。在发达国家，八十年代前人们较多地从法律方面研究合同。近几年来，合同管理和索赔越来越受到我国工程管理界的重视。国内的一批专家学者、工程管理人员，政府机关管理人员对我国的合同管理和索赔进行了专题研究。可以说合同管理和索赔工作已越来越受到各方面重视，正逐步推广开来。

2.加强建设工程合同管理的措施

随着我国建筑市场的不断发育成熟，建筑工程合同管理的重要性日益显现。

2.1加强合同管理符合社会主义市场经济的要求

使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求，健全各项内部管理制度，其中非常重要的一项就是合同管理。

2.2合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要

任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了建筑工程合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更勿论谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。

3.工程索赔的重要性

索赔既是―门科学，也是一门管理，同时又是一门“艺术”，它是一门融自然科学、社会科学于一体的边缘科学，涉及到工程技术、工程管理、财会、法律、公关等众多科学。索赔（Claim）一词具有较为广泛的含义，其一般含义是指对某事、某物权利的一种主张、要求、坚持等。

索赔是一种正当的权利要求，它是业主方、监理工程师和承包方之间的一项正常的、大量发生而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据、合情合理的行为。工程索赔是建筑工程管理和建筑经济活动中承发包双方之间经常发生的管理业务，正确处理索赔对有效地确定、控制工程造价，保证工程顺利进行有着重要意义，索赔也是承发包双方维护各自利益的重要手段。

3.1索赔的原因

引起索赔的原因是多种多样的，一般包括以下几种情况。

（1）施工条件变化。施工现场条件的变化如地下水位的高低、地质断层；发生如洪水、地震、战争等人力不可抗力事件时，都会对合同价格及施工工期产生较大的影响。

（2）工程变更。由于设计要求、质量标准和施工顺序等问题往往会使工作量增加，同时造成的建筑材料改换、暂停或加速施工，这些变更均将增加施工费用或使工期改变。

（3）合同缺陷。有时合同文件规定不严谨甚至矛盾，或者合同中出现遗漏、错误，造成承包商成本增加或（和）工期延长，业主应给予补偿（根据法律可推断应由承包商有义务在投标前发现的非常明显的含糊不清或其他缺陷，其风险应由承包商承担）。

3.2工程索赔的意义

（1）索赔是合同管理的重要环节。索赔和合同管理有直接的联系，索赔的依据在于日常的合同管理，日常的合同管理提供必要的证据，若想成功索赔就必须加强合同管理。

（2）索赔有利于建设单位、施工单位双方自身素质和管理水平的提高。工程建设索赔直接关系到建设单位和施工单位的双方利益，索赔和处理索赔的过程实质上是双方管理水平的综合体现。作为建设单位为使工程如期完成，早日投产取得收益，就必须加强自身管理，保证工程中各项问题及时解决；作为施工单位要实现合同目标，获得自已应得利益，就必须加强各项基础管理工作，对工程的质量、进度、变更等进行更严格、更细致的管理，进而推动建筑行业管理的加强与提高。

（3）索赔是合同双方利益的体现。作为施工单位，要取得索赔，保证自己应得的利益，就必须做到自己不违约，全力保证工程质量和进度，实现合同目标。同样，作为建设单位，要通过索赔的处理和解决，保证工程顺利进行，使建设项目按期完工，早日投产取得经济收益。

4.如何做好索赔、怎样做好索赔及建议

4.1如何做好索赔

索赔工作一般有以下五个步骤：提出索赔意向通知；提交索赔资料；会议协商解决；谋求中间人调解；提交仲裁或诉讼。承包商和业主都应力争通过友好协商的办法解决，不要轻易诉诸仲裁或诉讼。

（1）索赔意向通知。在干扰事件发生后，承包商必须抓住索赔机会，在一定时间内（FLDIC条件规定为28天），向工程师和业主递交索赔意向通知。

（2）提交索赔资料。在索赔通知书发出后的28天内，或者经工程师同意的合理时间内，应报出索赔的正式书面报告。

4.2怎样做好索赔

（1）合同是索赔的依据，索赔成功的前提是要签订一个有利于自身的合同。索赔的成败、索赔额的多少取决于合同本身的完善程度和合同中的表达方式。合同有利，则处于有利地位，在工程施工中无论进行索赔或反索赔都能有理有利。对于工程施工中不符合或违反合同的事件，要以合同条文作为判定的依据和标准，做到有条款可依。

（2）在合同签订前，要通过对合同的审查和分析预测和发现潜在的索赔机会，尤其对工程量、价格、工期等条件索赔补偿的可能性和先后程序等条款要特别的关注。

（3）在合同实施过程中，进行合同监督和跟踪管理，首先保证自身全面履行合同，不违约。并且监督和跟踪对方合同履行情况，一但发现不符合或出现争议的问题，应立即进行索赔处理。

4.3成功索赔的建议

（1）树立正确的索赔意识。建筑企业应加强对各层次的管理人员进行合同、合同管理以及索赔的宣传、培训和教育，从企业法人代表、业务部门到全体员工都应加强合同管理和索赔意识。

（2）提高经营管理队伍的素质。未来竞争取胜的关键是人的因素，而项目管理五要素中，首要是人的管理。科技兴建，以人为本，不断学习，不断总结经验，不断优化人才资源，才能更好地开展索赔工作。

（3）建立完善的管理体系。工程索赔是一项注重依据的工作，若要在工程索赔中能够成功，就必须懂得索赔的程序，由FIDIC合同条件中规定的事项相应建立完善的管理体系。

（4）全面学习、研究国际上先进的索赔方法、措施、手段和经验。我国建筑企业应该多学习、研究国际工程合同管理与索赔的理论及相关案例，总结经验，进而与本企业项目有机地联系，从而为积极参与国际竞争做好准备。

总之，工程索赔是合同管理的重要环节，更是项目管理的重要内容。工程索赔是一项知识和技术面很广，复杂而又系统性很强的工作，不但要善于发现和把握索赔机会，还要善于收集与整理索赔有关依据和资料。要对工程合同中索赔事项深刻理解，要有高度的责任心和严谨的工作态度，充分理解工程合同中招投标文件、设计文件、施工图纸、技术规范和业主、监理、承包商之间签订的合同协议以及各项往来性文件与相关法规，深入调查工程索赔事件、捕捉索赔机会，按照依合同、重证据、讲技巧、树信誉的原则，及时、准确、严格地按照程序进行索赔工作，掌握索赔技巧，善于学习和总结索赔的工作经验。这样才能降低成本，切实维护自己的合法权益，为企业创造更大的利润空间，取得效益最大化。

参考文献：

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前言

随着经济的迅猛发展，不断增多的土木工程项目为建筑业创造了良好的发展空间，尤其是不断出现的新理念、新技术、新材料及新工艺，更是促进了土木工程技术的发展。土木工程项目实施过程中还存在一些实际问题需要加强项目管理，这对于项目实施具有重要意义。

1土木工程项目管理中存在问题

1.1施工质量有待于提高

土木工程项目施工质量对于建筑物使用具有直接影响，并关系生命财产安全的重要问题。在目前安全事故频发的情况下，提高土木工程质量日益得到社会的普遍关注。砖砌体纵横墙砌筑不同步、钢筋不具有足够长度或漏放、设计中存在不合理的砌筑砂浆配合比、不正确钢筋绑扎成形等都是土木工程施工中主要存在的质量问题。

1.2不规范的合同管理

因建筑市场不够成熟，制定合同中还依然存在“不平等条款”，施工企业虽然接受，但为实现利润，通常对工程质量会产生影响。非常容易出现违约合同现象，施工方在施工中，为需要合同条款进行任意修改，使工程建设市场秩序受到严重影响。合同管理不够规范，合同管理人员缺乏法律意识，使企业的法律风险在无形中得到明显增加。

1.3工程监理素质不高

工程监理人员还存在素质不高、经验不足、合同及法律意识不强等问题，承包商通常将工程监理作为项目质检员，对其在工程质量的控制具有一定的限制。工程监理应在土木工程施工建设全程进行监督，并依据发现的问题提出合理化建议，进而确保工程实施顺利，但目前仅在施工阶段进行监理，市场缺乏规范性，施工单位压价明显，工程监理为获得项目而被迫接受，对于工程监理的积极性产生不利影响，无法实现监理的作用，对于监理事业的健康发展十分不利。

2土木工程发展趋势

2.1提高新材料研发及应用的支持力度

提高对新材料研发的支持力度，不仅在建筑材料上增加品种，还要对传统材料性能进行合理改善。诸如，粘土向非粘土制品、粘土实心砖向空心砖等方向发展。使混凝土强度与硬度不断增加并具有环保节能的作用，使钢材强度及韧性提高。应用新材料将使我国建筑在美观性、质量、舒适性等方面都得到明显提高，进而在国际建筑领域上提高我国的地位。

2.2土木工程中加强计算机技术的应用

在土木工程领域中加强计算机的应用是未来发展的趋势，应用计算机技术能够有力促进建筑业发展。加强计算机技术的应用主要涉及CAD计算机辅助设计与制图，将实现设计质量的明显提高，设计周的有效缩短。在检测材料中加强计算机技术的应用，能够使建筑产品质量明显提高，环境效益有效增加。应用计算机技术实现信息化管理，可实现施工过程中各项管理环节的实时有效监控，对于确保信息畅通具有重要作用。

2.3管理技术的创新利于运营方式的转变

将传统主要是手工操作的生产方式改变为应用现代化生产工具实现的机械化建设方式，应用股份制形式，是企业运作实现公司化、集团化，进而带动规模化效应的实现，对于企业市场竞争力与抗风险能力的有效提高具有十分积极的作用。

3提高土木工程项目管理水平的处置对策

3.1提高施工质量，确保人民生命财产安全

一是提高施工企业管理者质量意识。思想对于行动具有指导作用，因此提高质量意识，才能使工程质量明显提高，并将此意识向企业全部人员进行灌输，成为自觉行为。二是在原材料上把好质量关。采购的施工原材料要从源头加强重视，使其符合有关质量标准。二是对于施工检验程序要进行严格控制。质检员在施工中因严格依据施工程序，对有关环节进行逐项检查，根据质量标准进行严格核对，才能有效确保土木工程施工质量。

3.2工程建设合同管理体制应逐步完善，建设工程市场秩序应逐步规范

一是提高施工企业管理者法律意识。在合同签订中，承发包双方基于双方平等原则确定合同有关条款，不仅对于施工中执行合同具有很重要作用，也能确保工程质量。二是，对制定的合同管理制度要不断健全完善，依据合同有关环节进行严格执行，才能使合同管理水平明显提高。

3.3工程监理制度应进一步完善，使监理作用得到充分发挥

一是工程监理人员应不断提高自身素质。充分汲取发达国家的先进管理经验，采取以通过职业资格考试为主，以年龄、工龄、工作经验等条件限制为辅的监理工程师认定办法。二是对监理人员监理范围进行扩大。扩大监理法规定的范围至工程项目设计、工程进度、生产设备招标及控制工程质量等诸多关键环节。三是对现有监理市场进行合理规范。对于国家制定的费用标准应严格执行，提高工程监理各项工作的积极性，从而促进监理市场的健康有序发展。

4完善土木工程施工管理的措施

4.1加强对土木工程招标的管理

为了进一步做好土木工程招标工作，避免后期风险出现，相关部门在招标时应严格把关，坚决避免幕后交易现象的发生，尽可能的扩大招标范围，选择那些信誉好、技术过硬、规模大的施工单位进行施工。而施工单位在中标之后，要制定出相关的工程管理目标，并编订专业的管理手册，提前做好工程管理的前期工作。

4.2建立和完善土木工程施工质量管理体系

从提升土木工程效能的角度来讲，要采取各种有效的措施来提高土木工程的施工质量。具体的来讲，加强土木工程的施工质量管理要做到以下几个方面：第一，在项目正式施工之前要提前制定工程质量的监管规范与措施，并且让每一个成员都能熟知，做到在工程实施的各个阶段都严格执行。值得一提的是，在这一过程中要对规范和措施的可行性进行科学的分析，要根据工程的实际情况而制定。第二，施工阶段中的质量控制是工程整个质量管理环节中的最重要的一环，为此在具体的施工中，首先要对相关的施工人员进行定期的培训，以提高他们的专业素养和质量意识，其次要做好对现场施工的管理，改善现场施工的环境和工人作业条件，保证每一项施工都按既定的施工规范执行，进而有效的提升工程的施工质量。

4.3实行施工管理责任制

推行土木工程施工管理责任制可以有效的预防了管理混乱现象的发生。随着社会生产力水平的不断进步和人民生活条件的不断改善，土木工程项目越来越朝着规模扩大化、项目类别多样化、施工复杂化的方向发展，这些为施工管理带来了很大的困难，而现阶段我国很多施工单位的管理方式仍然是传统的金字塔式的管理，管理效果很不理想。为此，要推行项目管理责任制，促进管理效果的提升，具体的来讲就是把具体的目标责任落实到基层单位甚至个人，每个人都有明确的分工，突出了管理的精细化，建立扁平式的管理方式。需要指出的是，在项目工程管理过程中，管理要素不尽相同，而实施不同的管理方式也会产生不同的管理效果，为此应该把项目管理责任制、个人经济利益和项目成本控制有机的结合起来，充分调动每一个责任成员的管理积极性，实现项目工程的顺利、有效实施。

5结语

综上所述，土木工程施工企业应不断加强思想道德建设，提高社会责任感才能建设出更加优质的工程。政府监管部门也应不断加强相关法律法规体系建设，对建筑业市场秩序进行合理维护，以实现建筑业的健康有序发展。本文针对土木工程施工项目实施过程中的问题进行了较深入地探讨，并提出有针对性地处置对策，展望了未来土木工程的发展趋势，对于提高土木工程施工项目管理水平具有十分积极的意义。

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中图分类号：TU528 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）04-0160-01

前言

最近几年来，为了能够更好地适应建筑工程项目管理的发展趋势，国内也在不断地探索工程项目管理的有关理论，与此同时，工程界也逐渐意识到了合同管理的重要性，然而对其注重程度还远远不够，管理水平与国际惯例的需求也是存在很大的差距。所以，加强对项目经理部各层次的管理人员的培训、教育等工作，让他们从根本上意识到管理工作的重要性，积极地对建筑工程的项目合同管理所出现一些疑问和对策进行深入地讨论，具有重要的现实意义。

1 建筑工程项目分包合同的重要性

合同在整个项目管理的过程中，起着非常重要的作用。首先，合同是项目管理的中心，合同就是一种规章制度，任何一种施工建设项目的施行，都要有一个标准法则作为首要前提。所拟定并实施的合同条例，使得承包商和业主享有对建设项目实行情况的调控权力，可对项目管理建设组织的内涵功能进行规范。第二，建设合同保确保了承发包两边权力的发生和责任的完成。合同明确规定了承发包两边的责任与义务，而且承发包两边有必要进行切实地实行。第三，合同是公正处置项目建设过程中出现一些争论问题的法律依据。建设项目复杂性较大，很多人会参与进来，会涉及到很多人的利益，在这一过程中，承包方和发包方之间、分包方与承包方之间等必然会发生各种问题争论。因而，合同是公正处置施工建设过程中各种问题争论的一种法律依据。

2 建设工程合同管理的基本原则

合同管理应的依据是法律，以合法为前提。只有合法的合同才是有用的。合同管理应拟定出合理、科学的合同管理计划，并且要编制出更具实践性的合同条款，在实践中也要切实地落实这些原则。合同管理要做到预防为主、防治结合，能够在第一时间防范意外事故的发生。最大程度的保证参建方的经济利益。

3 我国建筑工程项目管理一般特点

建设公司不同于其他公司，建设公司的复杂性较强，参与人数较大，会涉及到很多人的利益；建设工程项目又缺少安稳性，会受到来自气候、环境、材料价格、项目内部各有关利益者等多种不同的外部要素的影响，所以建设公司的不确定性程度也非常高；建设工程项目方针较清晰，具有多年的经历，建设工程项目较其他技术开发项目而言，其既定目标较安稳。中国建设工程项目管理一般具有以下几种特征：

3.1 投标承包方式的竞争性

根据我国建筑法的要求，建筑施工公司的业务大多数都是经过投标竞争的方式得到的。所以就会面对很多的竞争者，很多建设公司都是依靠低价竞标方法获取一些工程业务。

3.2 生产经营任务的不稳定性

这种取得业务的方法来源于竞标的方法，也就使得建设公司经营生产任务非常的不稳定。一方面，公司的中标概率，和公司的各项实力有着紧密的联系；另一方面，也与投标战略、把握的市场信息有着很大的关系。所以，项目的中标会存在较大的偶然性。

3.3 管理环境的多变性

建筑施工大多为露天工作，其要经历日晒雨淋，所处的环境较差，与此同时也会受到来自气候、人文、政策等多方面的影响。而且建设施工的管理者要根据不一样的投资方，采取不同的项目管理模式，不同地区的政策也需要对应地使用不同的管理方式。

4 建筑工程合同管理的内容

4.1 实现工程造价改革，量价分离、市场定价是理顺招投标管理与施工合同管理关系的前提

工程造价需求对动态管理工程造价的全过程施行预测和动态管理。自1990年开始，我国就开始借鉴国外的工程造价管理方式，将竞争机制进行引进。招投标承包的推广也终结了以往计划经济体制下的工程建造分配的格局，竞争机制也就成为了一种工程建造管理的重要形式，这也是标志着我国的建筑行业管理体制的重大变革。

最近几年来，关于工程造价的操控和确定也已经成为了工程招投标和施工两个阶段的重点进行招投标的，这就也就意味着需要增强了施工单位的竞争力，才可以确保了建设工程的经济效益。在工程建设施工的过程中，价格控制目标主要以合同约定为准，工程施工内容也有必要以合同约定为根据，对于施工的质量、造价和工期都要进行很好地掌握。

4.2 明确合同管理分工，权责分明

项目成本管理的基础就是合同管理，项目的其他任何管理都必须以合同管理作为主要依据，施工中的技术管理作为项目管理的根本和关键，同时也是制定施工质量管理、规划制定的重要依据之一，所以，技术管理和合同管理的作用和位置业就决定了在项目施工办理中技术管理和合同管理在进行施工管理中所存在的两大难点问题，在项目管理中技术管理和合同管理是相辅相成、彼此制约的。在项目施工管理中如果才采用的技术管理和合同管理所处的视点的不一样，因而在施工中表现为不一样的特征。

4.3 对建筑工程合同进行动态管理

合同变更也是建筑工程项目实践中十分常见的，而合同变更往往会带来一些索赔事件，因此在合同签定之后，对建设工程项目合同也需要由合同管理人员进行动态管理，主要从四个方面进行掌握：

1.注重现场签证。在依照合同条款支付时应该避免过早、过量地签证，尤其是分外慎重合同变更时所进行的补充协议的签证，签证有必要依据有关合同条款进行权衡，起到一定的制约性作用。

2.及时地记载、搜集项目工程所用到的各种文件（如图纸、进度计划、技能说明、标准等），对合同变更要进行仔细地审阅与剖析。在实际管理过程中，合同变更也要和提出索赔做到同步进行，须业主与承包商两边达到一致之后，方可进行合同变更。

3.及时索赔，就是由于非承包商原因形成的损失，而出现工期索赔和停窝工索赔等。出现索赔事情发生后，要做到第一时间以合同约好的方法告诉发包方的相关领导，同时提交索赔依据需求发包人予以签字承认，作为日后该项费用结算做必要的准备。

4.严格执行定额标准，如果出现了未对定额标准进行规定的情况，就需要结合工程的实际情况，或者可以参考相同类定额的相关规定进行一定的补偿。

4.4 建立健全建筑工程项目合同管理制度

在工程项目合同管理准则上建立健全公司各项合同管理准则，相关的法律事务组织要依据国家有关法规进行制定，并且结合本公司的实际情况，拟定各项合同管理准则，包括分类专项管理、授权委托合同、归口管理准则、审查准则等。并将一些特殊的合同由公司合同管理部门直接办理，依据有关法规清晰地制定出合同管理组织和人员的责任。

结语

综上所述，要在高度重视建设工程项目的合同管理、深入了解合同管理的重要性的同时，也要在实际工作中探究建设工程项目合同管理的窍门，寻觅新方法，合理地处理新问题。合同管理不再是简略的约定、许诺等内容，更是一种全方位、全过程的科学管理方法，项目施工公司也要对合同进行更加有效地管理，不断地提高合同管理人员的素质，才可以确保项目的正常施行，进而可以增加公司的经济效益。

参考文献

篇（11）

【关键词】：工程合同管理，工程合同订立，工程合同履行，工程合同流程

中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：

1概述

1.1施工总承包合同管理的概念

1.1.1 施工总承包合同管理的定义

合同管理就是合同的当事人为施工总承包单位，总包商对总包工程施工合同依法进行签订、履行、变更、解除、转让、中止等行为进行筹划和控制的过程。

1.1.2工程合同管理应遵循的原则

1）合同第一位原则；2）合同自愿原则；3）合同的法律原则；4）诚实信用原则；5）公平合理原则。以上摘自参考文献[1]

1.2施工总承包合同管理的现状及存在问题

1.2.1 施工总承包合同管理的现状

（1）目前建筑市场主要是买方市场

僧多粥少现象导致一些建设单位居高临下的态度，使得部分合同条款及补充协议中出现了单方面约束性条款，合同条款过于苛刻、利益分配不平衡，而施工总承包企业为了承接工程委曲求全，接受苛刻的合同条件草率的签订合同，使得自己的正当权益受损，甚至导致自己严重亏损，使施工总承包企业蒙受重大经济损失。

（2）建设单位资金短缺

总承包工程一般为大型霍特大型项目，涉及资金巨大，建设单位为了减小自己的负担，从而把资金压力转嫁到总承包单位身上。

（3）合同签订的价格低，索赔风险大

一般企业为了承接工程，给出很低的价格，实际价格往往高出合同价格，差额部分反映在未进行签证的补充协议中，由于这种未经签证的补充协议不具备法律约束力，在合同履行过程中合同双方一旦发生矛盾将无法可依，工程索赔工作无法开展或开展困难，因此潜在很大风险。

1.2.2 施工总承包合同管理存在的问题

（1）签订合同的双方在认识上存在差距，建设单位认为钱由我出，条件由我定，出现很多不平等条款在合同中。

（2）总承包方在总承包合同专用条款中，往往重商务条款，对工期和造价的确定投入的精力多，而对性能考核指标的研究投入的精力少。

（3）在工程总承包过程中，工程管理人员往往依据多年的工作经验进行工程现场管理，对合同缺乏实质性的认识而带来一些纠纷，工程技术人员如果凭经验而未吃透合同精神，也同样给结算带来一些麻烦。

（4）不合理条款在合同中较为普遍，如合同造价包死时不列风险费用，发生设计变更、修改因其工程量增加或签证等情况，不做任何价格调整，以及造成施工企业损失时，不做任何补偿。

（5）总承包施工单位，不注重合同管理和现场施工证据的搜集，一旦发生纠纷，没有证据可依，索赔很难成功。

1.2.3 合同双方法律意识淡薄

合同在建设项目管理过程中正在发挥着越来越重要的作用, 工程建设的复杂性决定了施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善,建设交易行为尚不规范,使得建设施工合同管理中存在某些问题。

1.3 施工合同的风险与防范

在总承包单位大胆接工程和一味的想提高盈利水平的同时还应对施工合同中的风险进行分析和防范，建筑工程的合同管理是工程项目管理的核心，从前期准备、 招投标、 谈判、修改、签定到实施都是十分重要的环节。无论业主、承包商或是从事咨询、监理工作的工程师，不熟悉掌握工程，不会运用合同是绝对管不好项目的。

1.4工程合同的发展趋势

由于工程规模愈来愈大，技术愈来愈复杂，愈来愈具有特殊性，传统的合同越来越不适应现代工程的要求，因此，要求工程的合同文本具有广泛的实用性及适应性，有助于业主采用时更为灵活；在保证法律严谨和严密性的前提下，工程合同更趋向于工程，注重符合工程管理的需要，是工程问题处理简单，节约时间和费用；另外，随着工程项目、合同管理和工程项目管理的国际化，合同文本应该适应不同文化和法律背景的工程，具有国际性，标准合同趋向于FIDIC华。

1.5 施工总承包合同管理的意义

目前建筑市场过于向买方倾斜,竞争更加激烈,按市场经济运行规律,在激烈竞争中企业将优胜劣汰,不可避免将有一些企业倒闭、缩减、重构、或被兼并,这对每一个施工企业而言都是挑战。市场经济是法制经济,合同是市场经济的圣经,施工企业要在市场经济中,提高竞争力和生存能力,就必须通过提高合同管理水平来适应市场竞争的优胜劣汰。加入WTO意味着我国的施工企业己面向国际市场,参与国际竞争,但合同管理仍然是我国施工企业项目管理中最为薄弱的环节,在改革开放的20多年中,我国的许多施工企业走出国门去承包工程,国外的投资商和承包公司也来到中国发展,在许多工程中,我国的承包商由于合同管理失误造成许多重大经济损失，所以我们必须重视合同管理在项目管理中起到的巨大作用。

2 施工总承包的项目合同管理

2.1施工总承包的项目合同管理组织

2.1.1 工程施工合同管理的组织

施工单位应设置合同管理部门，负责工程项目所有合同的管理工作。依据企业和项目班子的分工，施工单位的合同管理部门也可以分为企业级和项目级两个层次。企业级合同管理部门负责企业法人所有工程合同总体管理及监督管理。

项目的合同管理部门负责该项目所有工程合同的具体管理。施工总承包合同管理工作不仅仅是合同管理员一个人的事情，其他专业职能部门应协助合同管理部门，负责工程合同相关领域的管理。

2.1.2施工总承包合同管理的组织

施工总承包项目的合同管理部门负责该项目所有工程合同的具体管理。施工总承包合同管理工作不仅仅是合同管理员一个人的事情，其他专业职能部门协助合同管理部门，负责工程合同相关领域的管理。

施工总承包项目需设立项目合同管理机构，成立合同管理小组，明确各方的职责，使合同管理工作井然有序，减少因管理漏洞出现的合同纠纷。

2.2施工总承包的项目合同管理流程

施工企业管理流程具体来说就是施工企业在明确的整体战略的指导下，围绕合同管理的目标，完善合同管理的业务流程体系，根据项目的发展阶段不断调整合同管理的方案，实现组织设计、业务流程、人力资源、信息技术和基础管理机制的有机结合，有效地增强合同管理人员的业务能力和工作态度，迅速形成良好的合同管理氛围，使项目在经营业绩和各项业务表现方面获得显著和持续的进步，并减少不必要的合同纠纷。

3施工总承包项目分包合同管理

3.1订立

3.1.1选择合格分包商、分供商

任何一个业主或总包商都希望找到符合自己要求的承包者。由于某些原因，在工程建设总承包中对分包商的选择上，业主与总包商的意愿时常或多或少存在着某种差别。尤其当业主与总包商首次合作时，由于双方不太了解，业主对分包商的选择一事大都不肯放手让总包商自己做主。有的业主在与总包商签订合同时，甚至把对分包商的选择干予权写成条款。因而，对分包商的选择是个很敏感，很棘手的事。处理不好，就会引发出一系列意想不到的麻烦。因此，选择既符合工程建设需要，又能让业主和总包商都基本满意的分包商，对负责招标工作的总包商来说，必须有一套行之有效，灵活多变，合理实用的策略方法。

3.2履行

3.2.1对劳务分包商的管理

(1)在劳务分包商队伍中出现的一些问题

a.管理结构不科学； b.管理水平较低；c.人员整体素质不高； e.靠关系而不是靠实力； f.市场不成熟的影响

(2)在劳务发包的施工单位中出现的一些问题

a.不具备良好的管理理念，水平不高； b.碍于情面，管理力度不到位； c.制度不完善，体系不健全；d.沟通不畅通，不及时；e.心态不正确，不能达成共识。

(3)针对以上问题的几点建议

a.做强了才能做大；b.通过培训和激励提高队伍素质；c.用好人才，提高管理水平；d.完善制度、措施，达到充分的认同和实施；e.建立良好的双向沟通渠道，避免矛盾冲突；f.协调好双方的关系，形成合力，赢得市场；g.成熟、规范的市场环境是重要的保证

(4)总结

施工单位在市场上的竞争离不开劳务队伍的努力，而劳务队伍的竞争也要健康长寿施工单位。做好一个工程，要靠施工单位与劳务分包队伍的共同努力，只有双方协调一致、相互理解、相互促进，形成一体，才能把工程干好，才能互惠互利、达到双赢，才能实现各自的经济利益和社会效益，才能获得更大的市场。

3.3终结