人事档案管理法大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇人事档案管理法范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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医院人力资源管理是一种以“人”为中心，将人作为最重要资源的现代管理思想;是运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例;同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标与个人目标有机统一，使组织的成长与个人能力的发展相适应。人力资源管理的基本目的就是建立一支宏大的、高素质、高度团结的队伍;创造一种自我激励、自我约束和促进优秀人才脱颖而出的机制;培育、营造良好的组织氛围和医院文化。医院人事档案是一种特殊档案，是医院医务人员在医疗、保健、教学科研等活动中形成的，它反映了医务人员的工作经历、思想品德、专业能力、工作业绩和科研水平等情况，并以个人为单位，按一定的规则和方法加以整理，作为真实的历史记录集中保管起来的文字材料。人事档案内容包括:

(1)个人履历;

(2)学历学位、成绩、培训和专业技术职称情况;

(3)入党、团及个人政治历史审查材料;

(4)奖惩材料;

(5)干部任免、工资待遇等方面的材料;

(6)家庭及社会关系、政治面貌及其他供组织参考的材料。以上各项基本内容，是由人事部门相关人员经过审核、签字和盖章等手续而处理完毕的，具有使用价值和保存价值的凭证材料，是一个人本来面目的真实反映，可以说“档如其人”。正因如此，人事档案是“人的管理”的基本信息的主要依据，它既存储了组织人力资源信息，又是管理的核心“人”的历史和现状的一个真实反映［1］。人事档案管理和人力资源管理之间的关系相辅相成，不可分离，同步发展，是一个有机的整体。人事档案是人力资源管理过程中产生各种信息的有效载体，以充分开发和利用人力资源信息为基础，通过对人事档案深层次的开发，提高档案的使用价值，医院人事部门将搜索到的人才信息以最快的时间传递给用人科室，为临床、教学和科研工作服务，为医院的经济发展提供必要的服务。因此人事档案其内容(包括个人简历、德能勤绩等)是人力资源管理过程中识别人才、选拔人才、使用人才的重要依据;而人力资源管理离不开人事档案提供的信息。由此可见，人事档案与人力资源管理的关系十分密切。人力资源管理与人事档案管理互为作用，互相促进，人力资源的广泛使用能促进人事档案的发展，而人事档案的科学化管理，又会推动人力资源的开发。

2发挥医院人事档案管理在人力资源开发中的作用

2．1医院人事档案为领导决策提供真实可靠的信息

人事档案全面记录了员工的个人经历、德才表现及发展过程，通过档案可以了解员工的过去，掌握现在，从而预测其发展潜力，及时发现人才，避免压制人才，埋没人才;依据人事档案提供的信息，可以使各类人才扬长避短，各司其职，最大限度地发挥人才效力。在医院的发展中，医院必须拥有一支高素质的人才队伍，并真正做到知人善任、人尽其才，挖掘每个员工的潜力，发挥他们在各个岗位上的最大效力，尤其是在医院进行人事制度改革，岗位竞聘，选拔人才和干部的任用过程中，就必然要借助于人事档案，了解其全部历史和工作经历，从而为医院的选人、用人提供有价值的参考信息，为领导决策提供可靠依据。

2．2医院人事档案为专业技术人员的职称评定、工资调整提供了依据

医院人事档案为本单位提供各类人才信息和用人依据的同时，也为医务人员的职称评定和享受各类待遇等提供依据，是医疗卫生单位人才开发的重要资源。自1988年实施专业技术职称制度改革至今，不论是评审还是参加全国资格考试或其他系列专业技术职称评审，为专业技术人员职称晋升提供了真实而有效的学历凭证和组织鉴定材料，确保了专业职称晋升工作的顺利完成。在医院每次工资调整的过程中，医院人事部门都是依靠完整的人事档案信息，尤其是在医院实施绩效工资改革时，依据每一位职工的学历、资历、职务、职称、岗位等级等调整工资，通过资科录入、修正、核对、公示等环节并经医院领导班子讨论通过，顺利实施，完成了医院绩效工资改革这一庞大而细致的系统工程。

2．3医院人事档案可以优化人力资源的合理配置

人力资源配置是提高人力资源使用效率和使用价值的重要途径。人力资源并不是静止的，它随着时间的推移与内外环境的变化，出现人员流动、岗位变化、优胜劣汰等情况。一份完整的人事档案，可以显示一个人较全面的个人信息。人事部门对人事档案信息进行研究分析，可以从中发现人才成长的某些特点和规律，对于识别人才、培养人才和正确使用人才都有着十分重要的意义。人事档案可以实现人力资源信息的共享，科学预测人力资源的需求，促进人才合理流动，使人力资源得到最佳的配置［2］。

3医院人力资源开发对人事档案管理的新要求

3．1规范人事档案的信息收集工作

人事档案的收集是档案管理工作的基础，并且服务和服从于人事档案工作，它是为选人、用人和“用人治事”提供依据的［3］。人事档案信息有无吸引力和竞争力，在很大程度上取决于是否有丰富的信息存储量，只有在传统保管档案的基础上充实人事档案的内容，添加一些能够使人力资源管理部门得到有效数据的内容。将档案人各个时期、各个地方形成的有关经历和德、能、勤、绩的材料都集中起来形成整体，人事档案信息资源才能得到充分的利用。要丰富人事档案信息，就要学会在接收人事档案的基础上仔细鉴别、筛选，去粗取精、去伪存真，保证人事档案的真实性和时效性，使人事档案能体现其应有的价值。

3．2完善更新人事档案管理制度

在人事档案管理活动中，对于不适应新形势、新情况的规章制度，必须进行改革，及时建立新的、更为科学合理的人事档案管理制度，才能使人事档案得到科学管理和有效利用，才能维护党和国家的机密、实现人事档案制度化、规范化、科学化。在材料的收集上要做到及时、完整;在材料的鉴别上必须做到去伪存真，确保材料的真实性;在材料归档中要做到分类准确，装订整齐;在递转档案中要做到按章办事，确保档案材料安全可靠;在别人查阅、传阅档案时，要热情服务而又不失原则，注意档案的保密和安全。档案管理人员还要积极主动地跟有关部门联系，及时更新、补充档案新材料。这一切，都离不开严格合理的规章制度。

3．3切实提高档案管理人员的素质

档案管理人员良好的业务素质是促进档案工作规范化管理的首要环节和根本保证。在知识经济时代，随着现代化水平的不断提高，旧有的管理模式已不能适应现代人力资源管理的需要。在引进高素质人才充实到档案管理部门的同时，要注重对现有人员进行培训，全面提高档案管理人员的素质，使他们能够适应新形势下的新要求;要让他们端正思想，摆正位置，增强服务意识，改变过去坐等上门的被动服务方式，积极主动地与各部门沟通协作，及时有效地提供各种信息，更好地为人力资源管理服务，为高层决策服务。档案管理人员要肩负起宣传档案法、普及档案知识的重任，提高全民档案意识，形成人人关心档案的局面。

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一、我国人事档案管理中存在的主要问题

（一）人事档案内容失真真实性是人事档案的生命，而现有的档案材料中内容的真实性却不高。有的档案中材料内容前后不符，如时间方面，出生年月公历、农历填写随意，且没有说明；参加工作时间、入党、入团时间也是大致一个年月，每次填写时也往往不一致。姓名改变后不写曾用名，也不加以说明，这给材料的归档造成麻烦，尤其是一些比较常用的名字，如：建平，建红等，更是容易出现同名同姓的情况。档案中的考核鉴定材料大多只有优点，没有缺点，只有成绩，没有差错。这些问题的本质在于干部职工在填写材料时没有实事求是，只看重自身的利益，怎么有利于自己就怎么写而与自己关系不大的，则随意性较大。人事档案部门也没有进行严格的审核把关，及时地发现问题，解决问题，而是任其一错再错，致使人事档案不能如实反映本人的真实情况，给档案的利用带来困难。

（二）人事档案材料不全一些本该有的履历表、年度考核表没有，一些本该有的学历、职称、工资材料也不全。究其原因，有两方面：一是干部职工对人事档案的认识不够。他们认为像履历表、年度考核表等类似的表格已填过不少了，自己近年来也没有太大的变化，不填也罢。有的人在填写表格时能省则省，履历表中学习简历从高中或大学开始填，家庭成员及社会主要关系都没有。还有一些如学历、培训、职称等材料，一旦落在个人手中，他们就紧紧地放在自己身边，认为这样更安全，用起来也更方便。二是分管人事的部门没有将材料及时收集归档。一些单位分管人事档案工作的人员并非专职人员，往往是身兼数职，于是有时只是将档案材料仅仅作为要保存的资料加以收集堆放，没有及时归档，导致个人档案中材料内容不全，更严重的是当有同志调离时也没将归档的材料放入其个人档案中。

（三）人事档案管理政出多门现有的人事档案管理体制处于新旧体制转轨时期，管理模式基本上是沿袭旧体制，但又有突破旧体制的趋势。人事档案总体上是单位、部门管理，分别由党委组织部门、政府人事部门所属人才流动服务中心、劳动部门所属就业服务中心、教育部门所属毕业生就业指导中心、企事业单位的主管部门以及有人事管理权的国有企事业单位管理。人事档案的多头管理是传统“档随人走”的人事管理模式的反映，它既是束缚人才流动的障碍之一，又是影响人事档案管理质量的原因之一。近年来，随着大中专毕业生就业体制的改革和人事制度的逐步推行，在大中专毕业生学籍档案的管理上，个别部门拘泥于传统管理模式和自身利益的诱因，档案管理权限还存在着一定程度的矛盾冲突。

（四）人事档案利用范围狭窄人事档案的利用是所有人事档案工作的目的。从我国人事工作的现状来看，由于人事档案强调保密性，人事档案的利用范围小，利用频率低。按照传统的人事档案管理制度，人事档案的利用范围主要是党政机关、国有企事业单位，利用最多的主要是传统人事管理工作的范畴。但是，随着社会主义经济体制改革的深入，非公有制经济的迅速发展非公有制经济组织、外资企业、社会化中介组织等成为吸纳人才资源的重要渠道，而与此同时，随着国有企事业单位人事制度和大中专毕业生就业制度的改革，国有企事业单位人员由“单位人”变成了“社会人”，大中专毕业生要面向市场自主择业，这些变化主要是通过市场机制的作用使国有企事业单位人员、大中专毕业生流向非公有制经济组织、外资企业、社会化中介组织等，而市场化配置人才资源又加快了人才流动的频率。显然，传统人事档案的利用制度不能适应现代人力资源开发的需要。人事档案的利用应当延伸到非公有制经济组织、社会化中介组织甚至外资企业，人事档案的利用频率应当适应人才流动的频率，这是一个具有重大现实意义的问题。

二、改革我国人事档案管理的几点建议

（一）提高档案管理人员素质人事档案管理的好坏，在很大程度上取决于档案工作人员。作为人事档案工作人员，不断提高自身的政治素质和专业素质在此时就显得尤为重要了。提高自身的政治素质，加强责任感，把人事档案工作看作一项政治工作，在平常的管理中体现它的严肃性，能坚持原则、严守纪律、遵守制度、保守秘密。在繁杂琐碎、枯燥单调的工作中保持高度的责任心，减少工作中的失误和差错。有了责任心，才能不厌其烦地去收集材料，才能认真鉴别材料的真伪，才能按照要求将材料及时归档、整理成册，才能将人事档案材料当作一种资源。注重自身专业水平的提高，通过自学、参加培训等方式，熟悉人事档案工作的各个环节和基本要求，尤其是对材料的鉴别、分类，更是要了如指掌。努力掌握科学管理的原则和方法，提高工作效率，提高档案质量。积极探索新的管理模式，使人事档案工作更科学、更实用，为不断进步发展的社会提供有利的人事资源。

（二）完善人事档案管理制度人员是基础，制度是保障。人事档案的性质决定了人事档案工作是一项非常严肃的工作，必须严格按照人事档案管理工作的各项规章制度来办事，以免出现不必要的麻烦。建立健全管理制度，使档案工作有规可循，有章可依是非常必要的。遵循《收集制度》，建立人事档案材料收集网络，明确收集的范围和要求，让制度使人事档案内容充实，更全面地反映一个人的情况；遵循《鉴别归档制度》，明确鉴别的内容和归档的要求，对材料进行有效的鉴别，及时存真去假、查漏补缺；遵循《保管保密制度》，采取切实有效的措施，减少人为因素的破坏，保障人事档案的安全，延长使用的寿命；遵循《查阅制度》，明确人事档案利用的方式和方法，以保证人事档案的安全性和真实性。重质量，抓管理，人事档案工作人员要以制度来维护管理，以管理来保证质量，切切实实做好管理工作，让人事档案工作走上科学化、制度化的轨道。

（三）采用信息化管理手段信息化是当今社会发展的一大趋势，它对人事档案工作提出了新的要求，那就是尽可能地运用当代科技新成果和管理新手段，提高人事档案工作的效率和水平，以尽快实现人事档案信息化管理。目前，国外档案管理很多已使用计算机，就是在国内，使用计算机辅助管理档案的也越来越多。实现人事档案计算机辅助管理势在必行。超级秘书网

（四）建立用人与管档相分离的人事档案管理体制要改革现行“人档合一”的单位、部门所有的人事档案管理体制，按照“人档分离”和集中统一的改革思路，将政府人事部门所属人才流动机构、劳动部门所属就业服务机构、教育部门所属毕业生就业指导机构以及政府其它部门所属的相应机构承担的人事档案管理职能剥离出来，将国有企事业单位的人事档案管理权重新上收归政府所有，成立政府所属的统一的人事档案管理中心，除公务员身份的人事档案仍由党委组织部门管理外，企事业单位人员(包括改制破产的企事业单位置换身份后的人员)、大中专毕业生、非公有制单位的人员以及其他社会流动人员的人事档案统一由政府所属的人事档案管理中心管理。人事档案管理中心应设立为不以盈利为目的的公益型事业单位，在建立档案管理相应设施和提供服务的经费来源方面，从初始设置的“以档养档、适当收费”逐步过渡到由公共财政全额提供经费，从而以机构的独立性、职能的专业性、服务的无偿性为基础，逐步建立为社会公信力强的人事档案管理机构。

参考文献：

[1]陈小薇.对企业人事档案管理存在问题初探[J].就业与保障，2006（2）.

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【中图分类号】TU119【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0378-01

一、人事档案管理的重要性

人事档案是党政军群机关、企事业单位在管理所属人员时形成的以各个个人为单位集中保存的一种特殊的专门档案，是全面地历史地考察和了解一个人的依据，是党的组织工作、人事工作不可缺少的重要参考依据。人事档案管理又是人事管理的重要组成部分。因此，加强人事档案管理，充分发挥人事档案的资源优势，更好地为选拔和使用人才提供更加真实可靠的材料，就显得更为重要。

二、人事档案管理与利用存在的问题

1、历史遗留问题多，升级达标工作任务繁重。

体制调整前，局直单位的人事档案归地方人事部门管理，由于隶属关系、管理方式不同等历史原因，导致出现档案管理制度规范不一，质量参差不齐等问题。如人事档案盒（袋）破损不堪；人事档案材料残缺不全；档案材料没有进行规范整理，归档材料规格不一，有的甚至没有进行科学的分类和装订。

2、人事档案管理硬件不足。

实现“三室”分开，即档案库房、阅档室、办公室分开，人事档案库房没有配置防盗门窗、去湿机、加湿器、温湿度表等硬件设备。

3、专职档案管理人员缺乏。

由人事部门配备兼职人员兼管人事档案管理工作，这样势必影响了组织人事部门其他工作的顺利开展，而且这种管理模式，缺乏对人事档案管理人员政治素质、业务能力、管理水平的培训与提高，使人事档案管理工作的理论探讨与深化，自身改革与发展受到限制。

4、信息开发利用率差，发挥服务作用程度低。

人事档案管理绝不仅仅是单纯保管，而是有一系列服务内容，包括档案信息的开发利用等。目前，人事档案信息管理还处于封闭或半封闭状态和被动服务局面，人事档案信息资源的开发利用程度不高，往往大多只限于干部考察、发展党员等方面，未能真正起到应有的作用。

5、档案管理手段落后。

现代化的管理技术和手段尚未得到有效的应用。计算机在人事档案管理中，只发挥了简单的档案材料目录的录入作用，人事档案管理信息化功能尚未开发。

三、解决人事档案的管理与利用问题的措施

1、领导重视，组织得力。

单位领导，尤其是分管组织人事工作的领导，应进一步增强档案意识，充分认识到人事档案工作在人事管理工作中的重要地位和作用，重视人事档案管理工作，要将人事档案工作列入议事日程，定期听取工作汇报，切实解决人事档案工作中的实际问题；要对人事档案工作定期研究、部署，制定人事档案工作近期或远期规划和实施方案，做到有计划，有部署，有检查，有落实；要主动关心档案工作者的工作、学习、生活，当他们在工作中取得了成绩或圆满完成了工作任务时，主管领导应及时给以表扬和认可，同时还要让他们享受同等的升迁机会，这些措施最终可以促进人事档案工作绩效的提高。

2、为人事档案管理工作提供必要的物质条件。

要将人事档案工作所需经费列入单位财务计划，保证经费落实；要利用单位办公楼即将拆迁的机会，改善人事档案管理工作的基础设施，实现“三室”分开，即档案库房、阅档室、办公室分开；要为人事档案库房配置防盗门窗、去湿机、加湿器、温湿度表、复印机等硬件设备。

3、要配备专职档案管理人员，提高档案管理人员素质。

为切实做好“三龄一历”审核工作，顺利实现人事档案升级达标任务，应当按照政策规定选好配足档案管理人员，这样可以保证人事档案工作的长效性，促进人事档案管理上水平；要不断提高人事档案管理人员的自身素质，对档案管理人员进行业务培训，系统地学习党和政府制定组织人事工作的政策、法规和档案专业理论知识，用档案方面的新理论知识武装头脑，开阔眼界，指导工作，以适应新时期长江河道管理事业发展对人事档案管理的新要求；同时，也要加强人事档案管理人员的思想素质教育，教育他们要坚持原则、严守纪律、遵守制度、保守秘密、严谨认真、要能吃苦、耐劳，甘于奉献。

4、完善、落实人事档案管理制度。

在现有收集归档制度、借（查）阅制度的基础上，根据单位人事档案工作实际情况，继续制定完善人事档案管理鉴别归档制度、转递制度、保管保密制度、检查核对制度等制度，努力形成一个完整的规章制度体系。

在制定制度的基础上，更要关注制度的贯彻落实情况。要按照规章制度要求，定期检查监督局直单位对档案制度的落实执行情况，督促局直单位按照制度要求，及时将归档文件报送，对收集档案材料，从手续是否完备，表述是否准确、精练，观点是否明确等方面进行认真细致的鉴别，使人事档案的收集和归档工作真正做到不丢失、不积压、客观真正地反映事实，保证人事档案工作逐步制度化、规范化，真正发挥人事档案“见证历史”的作用。

5、提高人事档案管理的现代化水平。

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根据档案管理工作的繁琐和枯燥等特性，管理人员需要细心以及耐心的工作，所以很容易导致管理人员产生厌烦的心理。档案管理工作项目多，工作任务繁琐，需要对档案资料进行系统的管理，并进行定期的鉴定，对档案资料保密等，所以这项工作需要管理人员特别的细心、耐心等进行，在日复一日充分单调的工作过程中，管理人员就会工作的乏味、枯燥。

（二）档案管理越来越重要，档案管理

人员工作量加大，使其产生焦虑、挫败感随着计算机技术、通信技术的不断发展，档案管理从内容上、形式上都发生了根本性的变化，而档案管理的领域、种类在不断的扩大，档案管理方法不断的更新变化，从传统的手工操作转变成计算机管理，这就要求档案管理人员学习新的管理技术，计算机技术，只有这样才会适应新的档案管理环境，进而将档案管理人员的工作量加大。

（三）档案管理工作不能得到重视，档案管理人员没有成就感

很多人认为档案管理是一项低技术含量的工作，档案管理人人可以进行，他们认为档案管理就是不要让档案丢失、不泄露就行了，也因此使得档案管理工作不被人们重视，档案管理人员也不被重视。一些基层单位的工作具有复杂性，许多档案管理人员在实际的工作中都是身兼数职，所以对有很强专业性的档案管理没有办法进行钻研和学习，或者档案管理人员经常变动，没有固定性，造成档案管理人员的在档案管理方面的知识缺乏，档案管理技术相对偏低，在这种情况下，档案管理人员，对自己的工作就会产生不重视，也没有成就感，他们认为自己的工作枯燥无味，得不到领导的认可，没有发展前途。当前的档案管理工作受到很多方面的影响，使得档案管理工作不能有效的进行。

（四）档案管理人员出现职业倦怠感

职业倦怠感是工作人员在长时间的工作以及工作量繁重的、过大的压力下，产生的一种疲倦状态。档案管理是一项繁琐，精准化要求高的工作，需要管理人员长时间的在自己的工作环境中，默默的埋头苦干，这将很容易引发管理人员产生消极的情绪，以及倦怠感，工作兴趣不高、不积极、投入不够、抱怨等，对自己从事的档案管理工作没有认同，这样不仅影响档案管理工作，还会对自身的身体健康产生影响②。

二、档案管理人员的自我心理调适

面对繁琐、工作量大、枯燥的档案管理工作，管理人员难免会出现这样那样的消极情绪，以及不良的心理问题，为了保证自己可以有一个良好的心理，而且自己的档案管理工作不受到影响，档案管理人员进行自我心理调适显得非常重要，通过自我心理调适，克服不良的心理问题，正视自己的工作态度，有利于进行档案管理。当出现不良的心理问题时，档案管理人员进行自我调适的方法有：1.从业人员对档案管理人员个体进行干预，帮助档案管理人员树立正确的职业观，遇到问题时，学会寻找原因，正是自己的工作态度，进行自我评价③；2.适当的进行组织干预；3.进行自我暗示；4.将消极的工作情绪进行转移；5.积极工作。档案管理人员进行自我心理调试，是对自己的一种自我建设，在当前档案管理内容、形式、方法都在不断变化的条件下，档案管理人员有良好的心理素质和健康的心理，可以帮助其进行档案管理工作。在掌握相关的档案管理知识的同时，积极的进行自我建设，将自己的技能提升，熟悉档案管理业务，掌握信息知识和理论，将档案管理工作推向科学化、和规范化。

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知识产权是一种财产权，一种特殊的、受到专门法律保护的无形的智力成果权。按照我国现行《民法通则》规定，我国境内的自然人、法人及社会单位依法享有包括动产、不动产及智力成果的所有权。这些智力成果权包括人们常说的专利权、商标权、著作权及邻接权、其他智力成果权如集成电路设计、计算机软件等等，还包括自然人、法人及其他社会单位所拥有的商业秘密等。

正因为知识产权属于财产权，所以知识产权的产权特征明显体现出与所有权同样的“对世权”特征，也就是说，知识产权的主体即知识产权所有权人依法所拥有的知识产权，并非对特定人而是对除知识产权所有权人以外的所有人具有效力，换句话说，就是知识产权权利人依法拥有知识产权的专有权。

注意到知识产权的这个“对世权”特征，对于开展知识产权档案管理具有直接与重大意义。因为通常而言，我们所熟悉的“现行档案”（姑且这样说，以便于与历史档案馆中的“历史档案”相对应）在相当大的程度上是以社会组织（企业、事业单位、社会团体、社会经济组织等）内部形成的文件为主，其服务对象基本上是“内部人”而非“外部人”为主的。但是知识产权可以说是从其形成开始，就是针对知识产权权利人之外的其他人的，是以限制“外部人”为对象的。这或者是知识产权档案与我们传统意义上的“企业档案”等档案管理相比最突出的特征之一。

二、知识产权的依法取得与保护特征

按照《民法通则》规定，人们对财产权的取得方式包括原始取得、传来取得两种方式，而知识产权作为一种民事权利，既可以通过“生产”的原始方式如申请专利、商标注册、发表著作等方式取得，也可以通过对专利权转让、注册商标转让等传来取得方式依法取得。这是一个知识产权的明显特征，而知识产权档案最大的作用正在于保存知识产权取得的过程及其相应的结果――也就是各种类型的知识产权文件。

以专利权的取得为例。按照我国《专利法》与《专利法实施细则》的规定，申请人应当按照法律规定向我国专利管理机关――国家知识产权局专利局提出专利申请，专利局在接收到专利申请文件后即按照相应的程序对专利申请进行审查（对于发明专利这个审查过程包括形式审查和实质审查；对于实用新型专利和外观设计专利则只进行形式审查）以后，根据《专利法实施细则》规定的具体内容对其申请分别做出驳回、补正、公开或授权决定。如果专利申请人不服专利局做出的审查决定，还可以依法提出专利复审、专利无效的行政复议，或者在中级人民法院提讼。由此可见，专利权的取得是按照我国相关法律进行的。附带说一句，由于我国近年来专利申请的数量激增，所以虽然专利局在不断扩大审查员数量，也仍然不能满足需要，专利申请的审查时间往往比较长，少则一两年，多则数年，在知识产权档案管理中不考虑这个现实是不可能的。

商标权的取得与专利权有许多类似的方面，就不再多说。

著作权的取得，有一些与专利权、商标权的不同方面。各种著作权如文字、图像、图形（包括符合著作权规定的产品设计图、建设物设计图）、实物模型、计算机软件等等，是在作品发表之后就随之取得的。为了更有效保护作品，可以采取进行版权登记的方式进行更加有效的保护。在知识产权保护中，需要更加注意商业秘密的保护，由于商业秘密具有只有少数人知晓的特点，就更加需要及时归档，以保全证据。

在依法取得（包括各种取得方式所取得的知识产权权利）知识产权之后，知识产权权利人（专利权人、商标权人、著作权人等等）就可以依法对侵犯自己知识产权权利的人予以追究，在这种情况下，对具有法律追溯规定的方面更加需要保持档案证据。

三、知识产权的程序性特征

简而言之，知识产权法律体系中的各个单行法（专利、商标、著作权、计算机软件登记等）都属于“程序法”，即规定知识产权各项权利的取得、使用、终止等一切活动，都必须依照规定的法律程序进行。对于从事档案管理的人员而言，意味着在收集、整理、管理知识产权档案时，必须时刻关注知识产权的这种程序性特点。档案管理人员所耳熟能详的在收集整理归档文件的过程中，应当“尊重文件的形成规律，保持文件形成特点，体现文件形成过程及结果”就具体表现在整个知识产权档案管理过程中需要按照这种程序性特征来组织案卷和进行馆藏管理。

例如，在专利的申请过程中，按照专利法的相关程序，可以把整个专利申请审查过程划分为申请阶段、审查阶段、授权阶段这样三个阶段。那么，在收集整理专利档案时，就可以按照专利申请审查阶段组织案卷、排列卷内文件，不能按照文书档案中常用的按照文件形成的时间特征进行整理，这就可以保持整个专利审查程序中形成的文件完整无缺。所以，管理好知识产权档案，就必须对知识产权法律程序特征有一个全面、完整、清晰的了解，否则的话，会给知识产权档案的提供利用带来不必要的混乱与麻烦。

四、知识产权依法取得经济效益特征

我们知道，财产权都可以产生一定的经济效益，知识产权同样可以产生相应的经济效益。例如，按照我国1998年颁布的《公司法》中的相关规定，股东可以以货币、实物、工业产权（自己所拥有的专利、注册商标）、非专利技术（技术诀窍）、土地使用权等作价出资；同时规定，股东在以实物、工业产权、非专利技术或者土地使用权出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。

除此以外，作为一种财产权，知识产权权利人还可以通过“知识产权贸易”的形式、以专利或者商标权许可、转让等方式取得相应的经济效益。

现代市场经济可以说是一个建立在自由贸易基础上的经济运行体制，在推崇自由贸易主义的市场经济竞争中，法律所许可的给予知识产权权利人的一定程度及范围上的技术垄断与市场垄断行为，对于强化企业乃至一个国家或者地区的整体竞争力具有举足轻重的作用，如果拥有强大的知识产权垄断为后盾，一方面可以充分利用其知识产权获取直接经济利益，例如我们所熟知的我国作为DVD生产大国，每年要向欧、美、日等DVD专利拥有者交纳十几、几十美元的高额专利使用费，而我国企业则在除去必要的成本后，，只能获得区区1美元的“利润”；另一方面，企业甚至可以把自己拥有的专利技术等知识产权设法变成国际标准，从而全面引导、控制市场走向。

在我国相当多的企业中，满足于OEM生产、重视资金积累、着眼于眼前利益的企业比比皆是，而关注自主技术创新、重视技术积累、着眼于未来市场的企业却比较稀少，通过技术贸易获取高额回报则更为罕见。在各种类型的技术贸易中，都需要以有效、准确、全面系统的档案为依据，才能够取得的。在我国引进技术的过程中，已经不止一次地发生过我国企业由于不重视或者不了解知识产权特征，而遭受严重损失的案例，应当引起我们的高度重视。

五、知识产权的法律性凭证特征

档案本质特点之一就是原始凭证性或者原始证据性，而在知识产权中，对档案所具备的这种法律特征简直可以说是不谋而合。

知识产权权利的最大特点之一在于其法律许可性，但是这种法律许可性需要一系列的知识产权法律性文件来支持，一个覆盖了知识产权活动全过程的、对全部有效知识产权过程形成文件予以归档保存的知识产权档案，才能在知识产权权利人依法使用及依法进行维权时取得积极主动地位。

因此，在知识产权档案管理过程中，坚持做到保持知识产权法律文件的完整、系统、有效，保持知识产权文件的直接证据特征与证据链特征，就成为保持知识产权权利有效的基本要求，这样，知识产权人在依法主张自己的权利、合法使用自己的权利过程中，就处于十分有利的地位；反之，如果不能充分保持知识产权档案的这种法律凭证特征，而是按照通常的档案管理方式进行管理，必然达不到知识产权活动中的要求。

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加强专业人才和工作者的培养

增强专业人才培养的实效性。任何一个企业的发展都离不开人才的培养，人才是企业单位的命脉，在竞争日益激烈的今天人才更是重要，拥有了人才就等于拥有了力量。企事业单位把如何培养档案管理专业人才放在了重要的位置上，事业单位首先应从思想上对档案管理工作加大重视程度，把档案专业人才放在重要的位置上，然后根据实际情况确定具体的培养目标，根据企事业单位的发展需要进行培训，最后将人才投入到实际工作中使用。概括地讲，企事业单位要培养这样的人才既掌握着档案管理的专业知识又能够适应档案管理部门的实际要求，这样的人才培养一定要具有实效性，可以在内部发现人才进行培养也可以从外部引进人才进行培养，总之，要达到培养专业人才的目的。

加大对培养人才的扶持力度。对于人才的培养是一项巨大的工程，俗话说：“十年树木，百年树人”，面对着这样长周期的人才培养，需要从各个方面加大对于人才培养的扶持力度，无论是政府、社会还是事业单位自身都要积极参与。政府要加大在档案管理方面的投入，在高校招生中增加档案管理专业的招收名额，同时加大对于该专业的资金投入，完善其课程体系，对于社会来说，社会要对档案管理人才提供较好的就业条件。对于事业单位自身来说，可以给档案管理人才提供外出学习的机会，让他们开阔眼界，不断充电，让档案管理人才积极投入到实际工作中。

建设一支高素质的工作队伍。档案管理工作不是仅仅几个专业人才的组合而是整个工作团队的协作，这就要求对工作队伍进行创新。对工作队伍的创新从以下几方面做起：一是意识创新，意识创新是一切创新工作的内在动力，因此要不断丰富和完善知识结构体系，培养创新意识和创新思维，将创新意识贯穿在整个档案管理工作中；二是知识创新，档案管理工作是一项非常系统的工作需要拥有诸多的知识储备才能进行，这就要求档案管理工作者要不断地丰富知识，与时俱进地掌握各种档案管理的理论知识与实践知识，探索档案管理规律，成为高质量的工作人员；三是能力创新，创新能力是企业间竞争的核心力量，创新能力是衡量档案管理工作队伍的重要标准，对于能力的创新需要工作者善于总结经验，不断改进工作方法，从而提高创新能力。

丰富档案管理信息资源

随着社会的发展，档案管理工作日益数字化、信息化、多元化，要想实现档案管理工作的创新，必须丰富档案管理信息资源。

加强档案馆室的建设。随着企业发展年限的增多，单位的资料会越来越多，管理工作也会越来越复杂，档案管理工作是一项制度化、规范化很强的工作，这样的混乱不能满足工作的进行，需要加强档案馆室的建设，新的档案馆室的各项设备都要与当前的信息技术发展相适应，从管理的载体形式上实现创新。

实现档案馆室的业务重组。业务重组是档案管理的一大创新之举，对于业务重组要形成这样的局面：实现信息的开发与收集，达到信息的服务与管理的目的，各项档案载体共同管理，这样的业务重组使得档案馆的功能变得异常强大，将多个功能集合与一体，同时也保证了档案管理的有序进行。

提高档案管理工作的质量与水平。档案对于每一个企业的发展以及每一个员工的发展都有着极其重要的作用，因此要提高档案管理工作的质量与水平。对于档案信息资料的收集、编排、检用都要科学进行，这是创新档案管理的题中之义，特别是对于档案的借出与归还要谨慎管理，杜绝出错。

加快档案数字化管理

数字化管理就是要扩大信息技术的应用范围，实现数字化管理，具体要做好两项工作：一是做好电子档案一体化的系统工作，如同其他的应用系统一样，档案管理数字化也需要一个完好的系统，只有系统完好才能在以后的应用与工作中将工作进行的完好。这样创新性的系统化管理能够避免传统的分工过细、手段单一的模式，节省了许多的人力资源；二是增加档案管理工作的形式与内容，管理形式与内容的增多是实现数字化管理的重要条件。

加强档案管理开发与利用

创新工作原则。传统的工作理念已不能满足新型的档案管理工作要求，需要创新工作原则，新型档案管理工作是一条系统的链条，环环相扣，任何一个环节的缺失或是脱节都会造成整个管理工作的失误，新的工作原则要严格依据管理的要求进行制定，使得档案管理在工作的过程中充满生机与活力。

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人事档案管理是一项与基层事业单位发展息息相关的管理工作，保证了基层事业单位有效的运行，人事档案管理可以充分体现事业单位自身的发展情况，体现事业单位用人情况，体现事业单位的精神文明建设程度，因此，创新基层事业单位人事档案管理，可以在很大程度上促进事业单位对内部情况的控制和了解，进而提出科学的决策，基层事业单位实现全面的发展。

1基层事业单位人事档案管理的重要性

人事档案详细记录了事业单位员工的学习经历、工作经历、政治面貌、思想道德以及职业素养等个人情况，将员工的个人情况详细记录并备份，同时将员工在职期间做出的业绩和所犯的错误记录在册，作为员工个人发展和职业规划的评判之一，是员工升迁、转正等的依据。人事档案管理的前提条件是档案中的信息真实、可靠、全面，管理基层事业单位人事档案时需要严格审查档案信息，加强对员工信息的了解，更好的实行人才管理，更合理的对工作人员进行分配和利用，真正发挥人才的优势，提高事业单位的业绩和个人的业绩。由此可见，人事档案是一件隐形的财富，尽管不能直接使用其价值，但是可以通过转换和分配信息，实现基层事业单位科学化管理，促进基层事业单位持续发展。

2基层事业单位人事档案管理的现状

2.1档案管理人员素质无法满足档案管理的需要

档案对于事业单位档案当事者而言，具有十分重要的地位，档案管理是一件过程复杂、步骤繁琐的工作，这就需要档案管理人员具有良好的档案管理素质，能够熟练掌握每一份档案的材料，及时完成档案材料的增添工作，・严格遵守人事档案管理相关的制度进行档案的管理和出借使用。但是，近几年事业单位人事改革政策的实施，使管理人员不能再继续享有公务员的待遇，事业单位档案管理人员数量越来越少，人员流动频繁，对档案管理人员管理素质的培养是极为不利的，同时对档案管理工作正常进行造成严重的影响，可见提高基层事业单位档案管理人员的素质亟不可待。

2.2人事档案管理体制落后

目前，我国大多数的基层事业单位档案管理仍然是延续原有的档案随人流动的管理模式，这使得事业单位调换岗位和人才流动有很大的局限性。受人事档案管理部门管理体制落后，管理设备落后的影响，很多人事档案存在一定程度上的破损，对档案的参考价值造成严重的影响。以小见大，档案管理人员对待档案管理工作的态度可以看出社会对档案的态度，社会对档案的忽视使投入到人事档案管理中的资金，不足以应对所需资金，造成管理设施的落后，当务之急就是完善人事档案管理体制，同时提高档案在社会中的认可和地位。

2.3人事档案管理的信息化程度不高

随着技术的进步和科技的发展，计算机网络技术已经在各行各业得到广泛的使用和认可，但是计算机网络技术的应用并没有改变档案管理手工操作的现象，基层事业单位的领导和档案管理人员均表示人事档案的信息管理系统缺乏安全性。甚至部分事业单位为方便查阅，将员工的个人信息和档案的目录存放在电脑里，实践证明档案检索中出现的错误和外借出错都是因为手工操作造成的，可见，人事档案管理的信息化程度不高。

3基层事业单位人事档案管理的创新

3.1加强档案管理人员的素质培养

基层事业单位人事档案是一个具有较强业务性的工作，需要工作人员工作态度认真、谨慎，对人员档案资料严格保密，可见，人事档案管理需要高素质的复合型人才。为此，基层事业单位一定要加强建设人事档案管理队伍，不断提高档案管理工作人员的综合素质，提升档案管理水平。首先，基层事业单位应选择责任心强、工作认真、态度谨慎的员工完成人事档案管理工作，同时还要通过定期考核、培训的方式增强人事档案管理人员的综合素质，提高专业知识和专业技能，此外，为保证档案管理人员可以及时掌握最主流的知识理论和最前沿的档案管理技术，要组织员工按时参加一些学习活动，做到与时俱进，紧追时代潮流步伐。

3.2完善人事档案管理体制

人事档案管理工作复杂、繁琐，应该有完善的人事档案管理机制对其进行约束，否则，人事档案管理工作就会无从下手。基层事业单位应该结合目前我国人事档案管理工作的发展状况，制定、完善人事档案管理机制，制定明确的规定约束档案的收集、归档、整理、借阅等环节，并且将责任具体落实到具体人员上，做到人事档案管理有据可依，推进基层事业单位人事档案管理的标准化和规范化。

3.3完善人事档案功能

基层事业单位人事体制的变革使单位的人员不再禁锢在一个岗位或者是单位，因此，基层事业单位人事档案管理部门要注重记录、管理档案，使档案的内涵得到不断的丰富，不断更新保险、劳动技能以及个人专业特长等内容。为了便于后期的查阅和考核，基层事业单位要保留原有单位的人事档案信息。除此之外，基层事业单位招聘新人员或者是解聘现有人员时，要加强和相关人才服务机构的沟通、交流，人事档案材料做到顺利、安全的流动，共同研究适合企业持续发展的人事档案管理办法，保证基层事业单位人革下档案管理工作的顺利转型，使人事档案的参考价值和作用得到很好的发挥。

4结束语

我国目前的基层事业单位档案管理工作已经远远不能适应我国事业单位变革的具体需求，对基层事业单位人事档案管理方式进行创新改革势在必行。制定完整的人事档案管理系统，提高档案管理人员的综合素质，不断完善人事档案管理的管理机制和管理功能，让基层事业单位的认识管理工作可以进入到一个新的台阶，为我国的基层事业单位整体的改革提供动力，提高人才资源的合理利用率，促进创建和谐的社会主义社会。

参考文献：

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关键词:人事档案;管理中心;科学管理;网络

Key words:personal files;management center;scientific regulation;network

中图分类号:G275 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0096-02

人事档案作为人生经历的记录,既严肃而又神秘。长期以来,人事档案始终处于保密状态,经常引起人们对档案材料内容的猜想。随着知识经济时代的到来,遮盖人事档案的神秘面纱被揭开,人们在某种程度上能接触自己的人事档案,而有关对人事档案管理的话题谈论的人也越来越多,在许多网站、媒体、学术论坛的讨论中,人事档案不透明是人们关注的问题。

本文就人事档案管理现状及模式,人事档案管理存在的弊端及今后管理发展趋向,谈点粗浅的看法。

1 现阶段人事档案管理的现状及弊端

人事档案是综合记录和反映个人经历、品德、业绩才学和工作表现,并以个人为单位组织起来的文件材料,是党政组织、企事业单位了解、选拔和使用人才的重要信息源。现阶段我国人事档案管理模式是在计划经济体制下建立起来的既陈旧又不健全的管理模式。在人员相对稳定的情况下,现行的人事档案管理制度是可行的,但是随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立发展,社会有关各企事业单位关、停、并、转和整改等,使大量的失业、择业人员涌入市场,流动人口增大,人事档案调动频繁,再加上一些用人单位和个人对人事档案的作用认识不够,造成无档或死档。现阶段我国人事档案管理存在的弊端主要表现以下几方面:

(1)人事档案隶属混乱。参加主管人事档案的有组织、人事、劳动、人才交流中心等部门,甚至一些无权保存或管理人事档案的单位也来保存和管理人事档案,人事档案出现“多头”管理状态。

(2)人事档案管理极其分散。人事档案有的保存在用人单位,有的保存在人才交流中心,有的甚至保存在私人手中,处于一种“分散”管理状态。

(3)人事档案管理不规范。人事档案管理人员一般多是兼职,由于忙于其它业务,忽视了平时立卷整理工作,更有甚者,上面一个通知下来要进行评估检查,一些部门为了“按时完成任务”,抽调一些不懂专业知识的人员进行档案突击整理工作,造成了人事档案整理的不规范性。

(4)没有建立平时立卷的制度。平时不立卷造成了应归档的文件材料不能及时归档或不归档,人事档案材料不全,不能真实地反映个人的情况,使用人单位不能全面了解所用人的全部情况,给选拔干部、考核、晋升工资等项工作造成不便。

(5)人事档案管理人员素质及业务水平低下。一些单位不重视人事档案管理,不按规定设专职档案员,管理人事档案的人员大部分是兼职,而且流动性大,并且没有经过专门的档案管理培训,缺乏档案管理的专业知识和应有的素质,由这些人管理档案,其结果造成管理松懈,在社会上产生了一些擅自建档,擅自造档、擅自篡档和弃档等不正当现象。人事档案管理的混乱防碍了人事档案的安全性、保密性、连续性和权威性。

(6)人事档案管理条例不健全。原有的人事档案内容陈旧贫乏不能及时反映个人学历、职称等方面的变化和工作业绩情况等。

(7)上网难。现行的人事档案管理部门上网存在很多困难,一定程度上已经阻碍了我国人事档案事业的发展。现有的人事档案管理模式往往限制了人才流动,而且纸质档案携带也不便,不利于人事档案的科学管理,人事档案管理改革已势在必行。而构建人事档案管理中心已成为信息社会电子时代人事档案管理的新路子,其必要性已有大量阐述,理论研究和探索构想也有一些新的成果。

2 构建人事档案管理中心的优越性

构建人事档案管理中心是我国人事档案管理进一步走向标准化、规范化、统一化、完善化、法制法的必然趋势。

(1)构建人事档案管理中心可以集中管理各地区的人事档案,有利于科学地管理人事档案。通过利用人事档案信息资源进行人力资源的整体配置和合理开发,在“人档分离”为主要特征的人事制度的基础上可以随时做到“档随人走”,使人事档案随人员有序流动,有利于保障人事档案的完整性与安全性。

(2)构建人事档案管理中心可以缩小我国人事档案管理的外延,丰富人事档案管理的内涵,便于推广人事档案科技管理水平。

(3)建立人事档案中心可以科学的、系统的管理档案,让专职专业技术人员科学地管理人事档案,使人事档案能真实客观地反映个人经历、品德、才学和工作表现,是树立人事档案权威性及管理水平的又一新举措。

(4)我国正从一个法制不太完善的国家走向一个全新的、法制健全的国家,而建立人事档案中心来管理人事档案,可防止别有用心的人篡改人事档案,也可以防止一些不法分子上网破坏人事档案,这样便于维护人事档案的安全。

(5)建立人事档案中心有利于个人信用档案的建立。个人信用档案是个人信用行为的记录。如果设有统一的人事档案管理,想建立完整的个人信用档案,可以说是相当困难的,也是不现实的。建立国家人事档案中心,将为收集和查询个人信用档案材料提供广泛的渠道和途径,为建立和完善个人信用档案创造条件,促进个人信用档案工作的不断向前发展。

(6)建立人事档案管理中心,有助于国家人事信息网的建设。各级各地可严格按照国家制定的统一标准和规划,对人事档案进行开发,建立各种人事档案信息数据库,人们据此上网查阅人事档案,这样可以避免人事档案在各单位之间的流动,减少人事档案传递失误的可能性。

3 网络管理人事档案是当代经济社会发展的必然结果

建立人事档案中心的最终发展趋势是实现网络管理。在我国加入世贸的今天,构建国家人事档案中心是一种适应发展需要的新理念。上网并与世界接轨是我国加入WTO后的又一个新的课题。电子上网是社会进步的标志,人们可以通过触摸屏幕或拖动鼠标来查询网上信息,这不仅操作简单,利用方便,而且能够实现资源共享。利用网络服务传输档案信息,不仅能使用户享受到现代化的数字信息服务,同时也促使具有悠久历史传统的档案编研工作跟上时代的步伐,与现代科学技术同步发展,使其适应经济社会发展的需要。网络在发达国家档案领域中应用相当广泛,以其快捷、便利的优点成为世界各国实现信息交流和资源共享的手段。建立我国各级人事档案管理中心后,可以对各种人事档案信息数据进行开发、编研,并利用现代化的手段在全国构建一个统一的人事档案信息管理网络,为人才市场提供更加公开、公平、公正的竞争环境。利用者通过互联网进入人事档案网页后,经登录办理相关手续后,允许进入网站的相关数据库检索,阅读所需的人事档案信息或通过留言、电话、电子邮件等与人事档案中心联系,人事档案中心可以通过邮政传递为利用者提供档案复印件或档案证明,以达到利用人事档案的目的。由此可见,网络查询人事档案以其快捷、便利等特点全方位的为用户服务,它是人事档案为社会服务的必然结果,也是人事档案管理今后的发展方向。

4 人事档案进入网络管理所面临的考验

一种新的事物出现总是要伴随许多问题,人事档案上网也不例外。上网既有利又有弊,如人事档案中有些材料是不易公开的。因此,上网前应建立健全人事档案管理及利用的法规:

一是逐步建立健全人事档案管理的法制,有条件地实现人事档案信息资源的整体开发和社会共享。

二是应建立相关的网页和数据库,来介绍人事档案工作法规。

三是人事档案信息的道路要畅通。各单位各部门要将最新的材料及时有效地传到管理中心,以便提供最新的信息给利用者。

四是要从我国的国情和实际出发建立人事档案中心。应分级管理,对不益公开的相关资料提供给不同的使用者。

五是人事档案管理中心要开展网络利用档案服务,必须根据国家规定进行鉴定,通过密与非密的界定工作后,确定可以向社会开放的档案。

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人事档案是掌握人才信息的重要途径，是选贤举能、管理人才的重要手段。现代社会是一个向管理要效益的社会，企业人力资源管理水平的高低，直接决定了企业未来的发展。同时，高效率的人事档案管理既是档案管理人员实现自身价值的重要体现，也是企业管理水平提升的重要标志。为此，我们必须要对企业人事档案管理的现状有一个宏观的把握，才能够保证人事档案的管理水平有所提升。

一、人事档案管理的现状

（一）人才对档案的重视程度日趋弱化

随着改革开放的不断深入，企业的经营模式正在朝着多元化的方向发展，在这样一个社会背景下，传统的人力资源分配制度逐渐被淘汰。现代企业的人才引进，多数采用聘用制，用人单位更加重视人才的能力，而非资历。同时，目前的转档手续周期长、程序繁复，这直接导致人才在工作变动过程中放弃转档。特别是沿海地区，由于这一地区的人员工作变动更为频繁，加之很多人认为档案在求职就业过程中发挥的作用并不大，尤其是一些非党员、年轻人更是如此。据相关资料显示，在我国各级人才市场中，保存的人事档案有将近60万份无法于主人取得联系，而且这一数字还在持续增长。

（二）档案管理水平有待加强

由于社会对档案管理工作的不重视，企业对于档案管理人才选拔的标准也在降低。目前，在岗的档案管理人员，多数为非专业人士，档案知识相对匮乏。比如认识不到档案管理工作的重要性；对档案材料的整理、归档、建档、装订等业务不熟练；许多企业中的档案管理人员身兼数职，或者档案管理干脆就是其他部门的在职员工；对档案管理工作没有热情。这些因素严重制约了企业档案管理水平的提升。从档案管理设备配备方面看，多数企业几乎没有一个标准的档案室，而是集办公、仓库、阅档为一体，没有铁窗、铁门等保护措施，防潮、防火、防鼠、防盗的技术仍然十分落后。许多档案由于反复使用，加之阳光照射，已经出现了纸张发黄、字迹褪色等情况，档案的安全性与完整性得不到保障。

（三）档案的信息化程度较低

随着网络技术的飞速发展，计算机已经渗透到社会生活诸多领域。目前，档案信息管理系统已经建立，并且逐步得到推广。但是多数企业的档案管理信息化还停留在对将个人信息输入电脑中的阶段，很多技术并没有应用于档案管理中去，部分企业的资料检索、档案查阅仍然采用手工方式，实现无纸化阅档、信息化管理还有很长的路要走。

（四）非公企业忽视档案管理

社会对档案管理的不重视，除了表现为个人放弃档案之外，还有就是非公企业忽视档案管理。现代企业越来越重视人才的能力，用人机制也日益灵活，企业管理者认为考察档案不如考察人才的工作表现更为直接。这直接导致员工的职业道德、性格特点、个人资历等信息无法让下一个企业了解，而且断档也有可能给员工的工作、学习、生活带来一些困扰。

二、人事档案管理的发展趋势

（一）档案管理电子化程度不断加强

伴随着网络技术的快速发展，信息化、电子化已经成为社会发展的必然趋势，在这种形势下，传统的人事档案管理模式已经出现种种弊端，而无法适应市场经济的客观需要。转变档案管理模式，推进信息化、电子化进程，已经成为企业人事档案管理的当务之急。其中，档案资料的电子化，是实现档案管理信息化的基础，也就是说只有正确的将纸质档案信息录入到计算机中，使纸质档案转化为电子档案，才能够正确的使用档案，提高档案的使用效率。然后再以电子化为基础，逐步加快人事信息的数据库建设，引进现代办公自动化系统，使其他部门能够快捷、迅速的查找、使用档案，同时实现电子化档案与原始档案的协同配合，极大提高档案的使用效率。而且档案管理实现电子化之后，能够提高档案的科技含量，同时还能够有效防止对原始档案的磨损与破坏，降低档案管理的成本风险。

（二）档案管理朝着网络化方向发展

档案管理的网络化是建立在电子化基础上的，而档案管理网络化的前提则是遵循国家的相关保密规定。档案信息网络化是充分利用当前的网络优势，从而实现档案信息资源的共享。企业在推进档案信息网络化进程时，必须要与档案信息保密建设同步进行，要对档案资源使用的部门设置一定权限，没有权限的部门或者个人，将无法查阅相关档案资料。与此同时，我们还需要加强档案管理人员的素质建设，提高档案管理工者的职业道德水平与业务技能水平，使他们在做好保密工作的同时，能够对档案管理业务以及各种管理软件熟练掌握，能够在管理理念、管理方式不断创新，从而依托现代的科技手段，实现企业档案管理的标准化、高效化。

（三）档案管理方式日益多元化

目前，人事已经成为人力资源管理的新方式，这是市场经济发展的客观需求，也是人才产业化发展的重要保障。从微观层面上讲，人事制度就是将“单位人”转化为“社会人”，这种管理方式实际上就是将人事关系管理与人才使用管理相分离，简单说就是企业只负责用人，而人事负责档案管理。诸如工龄的计算、职称的评定、各种保险的缴纳等等，均由人事来负责。随着社会经济的发展，人事的服务方式也在逐步得到拓展，比如“人才租赁”制度，已经在部分地区开始实行。这种方式主要是由人才市场作为人员的雇主而存在，全面负责员工的人事管理，而用人企业与人才市场签订的是租赁合同。这种制度不但提高了人力资源配置的效率，同时也减轻了企业档案管理的负担。

综上所述，随着我国社会经济的快速发展，档案管理工作面临着新的管理环境。档案管理者必须要把握时展的趋势，以及企业发展的客观需要，从档案管理的现状入手，不断探寻管理的新技术、新方法来解决档案管理过程中遇到的新问题，积极推进档案管理的信息化、电子化以及网络化发展，从而为企业的平稳、健康发展提供有力保障。

篇（10）

1.1 人事档案管理制度落后。高校人事制度已经改革为聘用制和岗位管理制度，但是，高校人事档案管理工作制度还没有及时地改变。

人事档案管理制度相对落后，体现在以下几个方面：（1）管理制度不健全。在高校人事档案收集阶段缺乏保密机制，档案资料在递交、检查、审核等必要程序上容易出现问题，导致资料泄密；在档案归档、查阅阶段也缺乏相应的监督管理制度，致使入档材料处于堆积状态，甚至发展成档案材料丢失、不完整等情况。（2）管理手段落后。目前，许多高校人事档案管理工作仍基本靠手工操作，缺乏基本的管理设备与先进的管理手段，部分高校不愿利用网络传输档案资料，有的还习惯于传统笔记手写。

1.2 人事档案管理人员工作意识落后。（1）身份观念依旧。在传统人事档案管理中，总存在一种对档案所属人身份不同采取不同态度的工作观念。容易造成干部档案齐全、完整性较高、保存较为完好；而一般工人档案则出现失真、遗失现象。（2）档案管理意识淡薄。一是领导不注重档案管理队伍的建设与稳定，造成人员配备不足，管理知识缺乏；二是广大职工普遍对人事档案归档内容、管理范围及档案管理工作重要性等缺乏全面深刻的认识，导致对应归档材料不能及时送交档案部门管理，造成人事档案归档不全现象。这不仅违反管理规定，也给利用工作埋下隐患。（3）岗位竞争意识不强。许多从事高校人事档案管理工作者，总觉得自己的工作比较有保障，特别是在本单位工作时间较长的职工，似乎觉得高校工作是一种“铁饭碗”，无形中形成一种消极对待工作的态度。

2 新制度下高校人事档案管理的应对策略

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医院人事档案管理离不开人事管理活动，包括对医院工作者的文化程度、技能水平、思想品德素养等方方面面的真实反映，它不仅为医院人才调度和选拔提供了重要的参考价值，而且在医院人事管理的工作中的作用越来越明显，特别是随着现代科技的进步，信息的发展，医疗改革也越来越深化，人事档案管理面临着更大的挑战，更新的要求，我们对其的重视度也应该随之增强。

一、当前医院人事档案管理的状况及问题

(一)人事档案管理人员的管理意识有待提高医院过分看重临床一线服务，认为医院的主要性质就是救死扶伤，保证医疗服务的高水平，而对人事档案管理不那么看重，导致该岗位的工作人员普遍管理意识不够。

(二)提升人事档案管理人员的专业水平现如今医院人事档案管理人员的管理水平差别很大，主要是有些医院不曾高度重视人事档案管理工作，在进行该岗位的人员分配时存在随意分配的情况。殊不知，人事档案管理工作需要具有与之相对应的专业技能的工作人员来从事，主要是该工作业务性较强。现代信息技术日益进步，为适应时展，在医院档案管理方面应培养更多具备较强计算机操作水平的人才。

二、新形势下人事档案管理对医院经济发展的影响分析

在医院人事活动中形成了医院人事档案管理，记录医务工作人员过去的工作经历和获得业绩的情况。其中包括一个人的专业方向、业务能力和思想道德等各方面的情况。工作人员的综合情况可以通过查看人事档案获得。现代医院存在着激烈的竞争，主要是社会的进步和不断深入的医疗卫生体制改革。医务人员作为医院的一种无形资产，关系到医院能够健康快速发展，而医务人员的工作能力和治疗水平便是医院彼此之间竞争的重要筹码。医院的收入要提高，整体综合竞争力想更强，就必须有厉害的学科带头人和高精尖的医务人员。人事档案管理部门管理着医院高素质医疗人才，记录了所有医务人才的重要信息。医院若能提高人事档案管理的意识，认识到该工作的重要性，将每个医务工作者的真实水平充分发挥出来，同时大力支持医务工作者的学术研究，为促进医院更好更快的发展提供坚实的基础，医院因此形成良好的口碑，不仅能让医务工作人员的收入增加，而且医院的经济效益也随之提高。

(一)高效的人事档案管理通过降低医院成本的方式，促进了医院经济发展现代人事管理在计算机信息技术的推动下，工作效率不断提高，医院人事档案管理可以说发生了惊人的变化。现代计算机的存储和计算能力强大，能够将医院全体工作人员的信息准确的记录下来，因此计算机管理系统可以用于医院人事档案管理。人事档案管理工作借助专业软件速度更快，不仅大大提高了医院人员信息的实用性，同时也使医院的人事档案管理的效率大大提高。过去，计算机管理还没出现，人事档案管理都是采用纸质版的形式，医院的人数众多，每年需要收集和整理的纸质档案都很多，这些纸质档案怕潮湿，为了保持纸质的干燥和完整，必须有专人管理，并且建有安装了除湿设备的专门的仓库。而今，由于信息技术的进步，信息化手段开始被用于医院人事档案管理。自从计算机处理人事档案管理工作后，纸张的使用减少，办公费用也随之大大降低，人力资源档案管理人员也大幅减少，人力资源成本也因此降低。医院可以将以前被人力资源档案占用的仓库用于临床一线工作，这不仅节省了库房的成本，而且医院的收入也因此增加，进一步为提高了医院的经济效益。

(二)高效的人事档案管理能够一定程度上提高工作效率医院每年都会进行绩效考核工作，部门工作人员的绩效管理与工作量紧密联系，目的是让医院各部门的工作效率得以提高。人事档案管理工作可以促进绩效考核更科学更合理的开展，它为医院提供了各工作人员包括工作能力和职称信息等方面的详细信息。同时为了使得医务工作人员增强服务意识，加强服务能力，提高服务质量，就必须严格进行绩效考核，加强惩戒医务人员的绩效。人事档案管理为促进绩效考核的进行提供了指导价值，进一步为医院各部门创收，促进医院的经济效益提供了有力保障。

三、解决医院人事档案管理问题的具体建议

(一)树立医院人事档案管理人员的管理意识人事档案管理关系到医院人事管理中的很多方面，其中包括医院人员调动，所以急需对医院人事档案管理工作人员的管理意识进行树立。发展医院业务建设的同时，也需要加强医院人事档案的管理工作。加强档案管理人员对该工作的积极性和认可度，提高他们自身的档案管理意识，就要求医院不论是人力还是财力上都需要更多的支持档案管理部门。

(二)医院人事档案管理人员的专业水平有待提高医院人事档案管理在选拔人才时，不仅要求其对医院工作熟悉，而且必须有很强的计算机操作水平，也就是所谓的专业复合型人才。对医院已有的管理人员而言，需要起模范带头作用，通过加强自身的学习，在医院内部考核过程中选出潜力大的人员进行培养，提高他们的业务和专业水平，为医院人事档案管理提供更多有能力的骨干人员。同时，医院也可以利用高薪加强引进人才，使得全所档案管理人员的水平整体提高。

(三)加强医院人事档案管理人员的创新精神的培养医院档案管理工作开展的好，就必须提高工作人员的创新意识。医院领导在日常工作中，应注意人事档案管理人员开拓思路的调动，使得他们勇于创新，打破原有的自我约束模式，与时俱进，发展创新思维；同时大力提供物力和财力的支持，鼓励人事档案管理人员在工作过程中由被动接受的鸵鸟模式向主动创新的模式转变。医院档案人事管理应加强优秀人力资源的培养和合理人才的配置，平时增强档案管理工作的重要性的宣传。人事档案管理工作想要最大限度实现价值，就必须通过使用高科技设备的手段，使得人才信息传播速度提高，同时建立起与其它部分的密切联系。

(四)医院人事档案管理制度有待健全提高医院档案管理工作效率离不开健全完善的医院人员档案管理制度，保证档案的有效性和真实性，就必须做到与人与档案不分离。医院人事档案管理人员的激励制度、绩效考核制度需要从实际出发，更应该以人为本。在建立激励制度时，应该给那些富有创新意识，具有创新精神，成绩优异的员工给予适当的物质奖励，同时对他们的成绩进行广泛宣传，主要目的是为医院营造良好的工作风气。在建立绩效考核制度时，应重点把握批评和赞扬的力度，同时采用不定期与定期检查的方式。

(五)建立并完善人事档案管理信息系统医院人事档案管理工作要求医院积极开发和引入可以为日常人事档案管理和医疗服务的现代化信息技术，做到认真分析医疗服务的特点，从医院人事档案管理信息的实际情况出发，充分利用和整合优势资源，虚心学习，借鉴其他医院人事档案管理的成功经验。通过有效集成医院已有信息管理技术与新型信息管理技术，建立相应的社会实践、人员招聘、技术研究、日常运行档案管理平台和岗位调动管理平台，在此基础上，建立人才培养管理与培养模式，制定相应的人才培养与管理梯度。同时将临时工就业管理系统进行建立健全，对临时工信息录入申报、查询、临时工保险、核准用工计划、工资等方面进行有效管理。总之，科学建立医院人事档案管理信息系统，并在实际工作中对管理信息系统进行升级完善，可促进医院人事档案管理工作高效进行。