产业发展研究报告大全11篇

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我国医院大规模装备开始于上世纪90年代中期，迄今为止不过十年时间。就整体而言，我国医疗机构的整体医疗装备水平还很低，其设备中有15%左右还是20世纪70年代前后的产品，大量的设备需要更新换代。医疗领域的信息化和网络化是今后医疗管理的发展趋势，这个趋势会引发对影像化、数字化等高精尖医疗设备的需求增长。2007年国内市场容量达到800多亿元人民币。业内人士预测，未来5～7年内，中国将超过日本，成为全球第二大医疗设备市场。

1 我国医疗器械产业发展情况分析

几年来，我国医疗器械新生产企业和新注册产品数量的增长很快，表明境内企业产品被国内医疗市场的接受度在不断增加。全国已形成了几个医疗器械产业聚集区和制造业发展带，其中珠江三角洲、长江三角洲及京津环渤海湾三大区域成为本土三大医疗器械产业聚集区。据不完全统计，三大区域医疗器械总产值之和及其销售额之和均占全国总量的80%以上。因为本身所具有的条件不同，这三大产业聚集区又呈现出明显的地域特点。

以深圳为中心的珠江三角洲（包括珠海、广州等地），主要产品有监护设备、超声诊断、MRI等医学影像设备和伽玛刀、X刀等大型立体定向放疗设备、肿瘤热疗设备等，直接反映着现代医疗器械的新技术。

中科院、清华大学等标志着中国顶尖科研水平的科研院所都在北京。在医疗器械行业中，最新技术和人才培养优势都在北京。以北京为中心的环勃海湾地区（含天津、辽宁、山东）医疗器械发展势头迅猛，一个包括DR、MRI、数字超声、加速器、计算机导航定位医用设备和呼吸麻醉机在内的数字诊断治疗设备生产企业群正在形成。

以上海为中心的长江三角洲地区（含江、浙）成为我国医疗器械三大产业群之一。高质量、一次性的医疗器械用品及耗材畅销国内外，小而全是长三角地区医疗器械产业的一个特点。

随着世界医疗器械市场竞争加剧，医疗器械外包业务正和中国市场形成紧密联系。医疗器械制造的外包与汽车、机电设备、建筑工程的外包生产并无本质区别，可以预见的是，未来三五年内，医疗器械行业有望成为吸引外资的突破口。

2 福建省医疗器械产业发展现状分析

改革开放以来，我省的医疗器械产业有了长足进展，经过20多年的努力奋斗，医疗器械产业占整个专业设备制造业的份额在不断上升。其中瑞声达听力技术（中国）有限公司产值达7亿元，年产各类助听器93万只，居全国第一，其中耳背机65万只，为全国第一；麦克奥迪实业集团有限公司的年产值达3亿元，居全国同类企业首位；福州梅生医疗科技股份有限公司的产值达到1.5亿元，全国市场占有率达80％。

在看到福建省医疗器械产业发展的同时，我们也要清醒地认识到，我省各医疗器械企业原先存在的一些深层次的问题并未全部解决，行业内部的发展也很不平衡。以厦门市医疗器械企业情况分析，全市共有54个医疗器械企业，约占全省的三分之二。据统计，2005年总产值约11亿元，这11亿产值主要是由“麦克奥迪（显微镜）”、“柯达（数码影像）”、“瑞声达（助听器）”三家外企贡献，其余51家企业的贡献甚微。54家持证生产企业，注册产品128个产品的种类，但能列为仪器设备的医疗器械生产企业，除少数几家的产品外，难称高档医疗器械。但我省诊断试剂目前起步较好，其中三大宗产品（生化、免疫发光、免疫组化）技术较成熟。同时，激光技术及激光器我省也有发展优势。我省的医疗器械产业发展必须善于将现代信息技术成果融入传统产品促进升级换代，要研发出拥有自主产权的高端医疗器械产品，从源头上提高竞争力。

3 加快我省医疗器械产业发展的策略研究

21世纪初是生物医学工程技术和医疗器械产业发展的关键时期，因此，发展高端医疗器械要把发展立足点放在政府的战略，要在全球医药产业的格局中进行策略研究：

3.1 借鉴国内医疗器械产业崛起和发展的经验

目前，全国已形成了几个医疗器械产业聚集区和制造业发展带，它们虽然具有的条件不同，但能因地制宜，产业聚集区呈现出明显的地域特点。它们的崛起和发展，对我省医疗器械产业的迅速崛起和快速发展有着许多借鉴作用。如：

以深圳为中心的珠江三角洲，研发生产综合性高科技医疗器械产品是其强项。这一区域国际交流、贸易、合作活跃，产品立足于全球一体化市场，重视国际化生产经营管理模式。走国际化道路是该地区的重要特点。显然，这一区域形成与其特殊的政策环境、地理位置以及原有的经济气候有着密不可分的关系。政策、机制、市场等因素的激励和培植，是使医疗器械产业在深圳得以蓬勃发展的原因。

环渤海湾地区诊断治疗技术引人注目，是由于几年来政府政策的调整以及人们观念的转变，企业借助政府的关注以及本身所具有的科技能力，势头强劲，潜力不可小觑。

长三角地区的特点是产业发展迅速，中小企业活跃，地区特色明显。快速发展的民营企业以及江苏发达的有机化工工业的带动下，成为我国医疗器械三大产业群之一。国际化的生产和销售，使其在海外具有良好的声望。

海峡西岸经济区建设给福建与台湾之间的联络带来了新的空间，同时福建炼化一体化项目的实施给福建的医疗器械产业发展注入新的活力。福建省医疗器械产业发展应立足于福建产业基础，挖掘福建民营经济发展的独特优势，从三大产业集聚区中吸取发展经验，从而创造出自己的特色，走出一条新的崛起之路。

3.2 加大医疗器械产业的政策支持

影响我省医疗器械产业发展的因素很多，但产业政策环境改进是最重要的因素，产业政策环境对于行业发展的影响表现在两个方面，一是对于省内企业，通过一系列政策的扶持，帮助它们发展；二是对于国内大企业、大科研机构，通过政策引导，吸引它们到福建投资办厂。对于产业政策的需求主要表现在三个方面：政策扶植、组织研发、管理接轨。

3.2.1 加大专项投入，搭建公共的技术平台

设立省、市两级政府医疗器械产业发展专项资金，建立战略性产业研发机构，强化前瞻性产业技术研发。一是用于搭建一个公共的技术平台。帮助协调我省医疗器械研发中的重大问题和重大科技成果转化工作，加强共性技术的研究开发。二是用于企业技改、医疗器械产业基地的建设、基础性研究、中上游技术创新。三是对于开发国家一、二类医疗器械产品和为新医疗器械开发服务的实验室及临床试验，给予一定的扶持。

3.2.2 建立医疗器械采购支持制度，激励自主创新

在欧洲和日本，国家对于医疗器械行业是作为福利行业来扶植的，通过税收、信贷和政府采购等一系列方式，帮助和促进产业发展。政府采购医疗器械时，同等技术水平的产品，本土的即使比进口的价格更贵，只要在10％以内，政府仍然会选择本土的产品，因为政府采购花的是纳税人的钱，当然应该用来扶植本地的企业。

要通过建立省内企业医院医药见面订货会等形式扶持省内企业，利用政府采购制度激励自主创新。对省内企业或科研机构生产或开发的、符合国民经济发展要求和先进技术发展方向、且具有较大市场潜力的医疗器械试制品和首次投向市场的产品，经认定，政府进行首购，由采购人直接购买或政府根据采购制度采购支持。

科技、财政部门要制定有关自主创新产品认定和政府采购自主创新产品的管理办法。要优先使用地产产品，将地产产品优先列入政府采购范围。各地药监部门要严格把关，凡符合采购要求的地产医疗器械，必须优先购买。

3.2.3 管理职能接轨，促进医疗器械的发展

省医疗器械监管部门要坚持监、帮、促相结合的方针，进一步规范医疗器械市场秩序，营造公平合理的竞争环境，促进医疗器械的发展。在管理过程上对创新产品和重点企业拳头产品的系列开发的新品种上市审批应缩短时限、简化程序，重点扶持已具规模生产企业的新产品开发，促进龙头效应，加快其发展。

工商部门着力打击医疗器械流通环节的与市场经济体制不容的各种违法行为，维护合法厂商的市场地位。纪检监察部门则大力整肃有关医疗器械生产流通销售环节的腐败现象，维护医疗器械行业的发展环境。

要切实把政府管理产业的职能转变到规划引导、政策调控、综合协调、公共服务上来。逐步实现医疗器械产业由依靠政府推动向政府与市场机制作用相结合的转变。

3.2.4 加强与台湾地区的合作，构建区域产业链、价值链

当前，我省正努力实现“建立海峡西岸经济区”的战略构想，“海峡西岸经济区”的建设，是充分利用我省的地域优势，通过与海峡对岸相关科技、产业的交流与合作，培育与发展高新技术产业等新的经济增长点。加强与台湾地区的合作，在“构建区域产业链、价值链”上要有作为。如与台湾企业建设“研发―生产”模式，在金融服务上，与台湾企业建立“融资―生产―出口”三角模式。

3.2.5 实施名牌梯度培育计划，推进品牌建设

加大政策支持力度，促进社会资源向优势企业集聚，不断增强名牌经济发展的内在动力，形成以医疗器械名牌企业为主体的大企业集团和以医疗器械产业集群为特征的区域强势品牌群，带动区域经济的跨跃式发展。

选择一批技术含量高、关联度大、带动力强的医疗器械产品重点培植，大力培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的医疗器械名牌产品生产企业群体，实施名牌梯度培育计划，争创更多的福建籍医疗器械“中国名牌”、“驰名商标”和“出口名牌”。

3.2.6 引进嫁接打造医疗器械行业航母

我国的医药工业较早就实行了改革开放，国际医药工业前25名跨国公司都在我国合资办厂，一些地区和企业通过与跨国公司合作整体提升了实力。各级政府应站在全省医疗器械产业战略布局调整的高度，对此给予高度重视，把握时机，主动出击，力争吸引一至两家跨国医疗器械行业巨头在我省进行大规模投资办厂。

3.2.7 引导培植医疗器械行业龙头

一是倡导强强联合，引导中小企业向大企业靠拢，培育有竞争力的企业集团。二是鼓励有实力、有发展前途的民营企业大胆收购、兼并那些解困无望的企业，利用他们的壳资源及医疗器械生产许可证，组建大的集团公司，促进资源向优势企业集中。三是加强医疗器械生产企业和流通企业的联合。医疗器械行业界开展工商联合，可以使生产企业利用商业企业深层次、广覆盖的分销网络和市场作业反馈系统，进行产品结构调整，商业企业可以通过与生产企业合作，保证质优、价廉的货源，达到双赢的目的。

3.2.8 依托园区做大做强医疗器械行业企业

以园区为依托，广泛吸纳社会资金进园投资办厂，发挥园区的聚集效应。要给予孵化器园区企业享受高新技术企业享有的优惠政策，让落户企业生产的新药械优先进入省医保目录，力争使园区很好地体现出自主创新平台对工业集中区的服务和依托，对优势和特色产业的支持和促进，对新兴产业的引导和培育。

3.3 建设福、厦、莆、宁、泉五个产业基地

3.3.1 建设福州创新研发型医疗器械产业基地

要建设具有医疗器械创新能力的研发型产业基地，创造出具有福州特色的，具有创新研发、产业链完善和市场配套的医疗器械研发生产基地。发挥生化、免疫发光、免疫组化、激光技术及激光器、助听器、口腔治疗仪器等六大宗技术，研发出拥有自主产权的高端医疗器械产品，从源头上提高竞争力。到2009年，成为全国创新研发型医疗器械产业基地之一。全市医疗器械行业年产值达到12亿元。

3.3.2 建设厦门综合性高科技医疗器械产业基地

要建设综合性、高科技医疗器械产业基地，成为我省重要的医疗器械，尤其是与电子、光电技术融合的新型医疗器械生产基地，要抓住区域国际交流、贸易、合作活跃的契机，实现医疗器械产业的快速发展。到2009年，成为全国综合性高科技医疗器械产业基地之一，全市医疗器械行业年产值达到33亿元。

3.3.3 建设莆田全国民营医院医疗器械产业基地

要充分发挥莆田在全国民营医院网络优势，建成集医药器械药品研究、开发、销售、应用和服务相配套的医疗产业，成为全国民营医院的医疗器械产业基地。到2009年，成为全国唯一的民营医院的医疗器械产业基地，全市医疗器械行业年产值达到10亿元。

3.3.4 建设宁德保健医疗器械产业基地

宁德市要立足港口、区位、开放口岸和医疗保健按摩器械产业群体优越，整合资源，在原有的基础上和国际医疗保健产品接轨，开发建设保健器械产业园区，建成具有医疗保健特色的医疗器械产业基地。到2009年，全市医疗器械行业年产值达到10亿元

3.3.5 建设泉州传统提升型医疗器械产业基地

篇（2）

我县已有带动能力较强、与农户联结关系紧密的49家农副产品加工龙头企业。至目前，国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业4家，市级重点龙头企业12家；其中年销售收入达1亿元以上的有2家，年销售收入达2000万元以上的有15家，年销售收入达500万元以上的有20家。预计2016年，我县龙头企业销售收入达185337万元，出口创汇1070万美元。至目前，全县龙头企业固定资产总额207354万元；带动农户34980户，全县农产品加工转化率达到了61%。

2农业产业化龙头企业发展特点

2.1农业龙头企业领域不断拓宽

全县已基本形成了以蔬菜、玉米种子、番茄、面粉、草畜、葡萄加工为骨干的农业产业化龙头企业经营格局。目前已加工形成祁连传奇系列葡萄酒、“天域”牌番茄酱、仰光辣椒、“格瑞斯”番茄红素、博峰肥牛、合黎山猪生态肉、天月农业科技排酸羔羊肉等农、林、牧精深加工系列产品。

2.2骨干龙头企业进一步壮大

坚持引进培育，改造创新相结合。形成高台中化番茄制品有限公司、甘肃绿洲有限公司、金康脱水蔬菜有限公司、宏丰蔬菜加工有限公司、甘肃祁连酒业有限公司、甘肃博峰肥牛开发有限公司、六和生态农牧发展有限公司等一批竞争能力强、能带动农民增收的国家、省、市级龙头企业，在省内外均有了一定的知名度和市场竞争力，逐步形成了标准化生产、工厂化加工、品牌化经营、社会化服务的农产品加工体系。

2.3生产基地建设趋于稳定

2016年以绿洲有机农业有限公司、绿基公司、景隆蔬菜批发市场为龙头，带动全县种植蔬菜16万亩；以中化番茄制品厂、三鑫农林科技公司为龙头，带动全县种植番茄2.1万亩；以县种子公司、中农大康、隆丰种业为龙头，带动全县玉米制种15.6万亩；以祁连葡萄酒厂为龙头，带动种植酿酒葡萄2万亩；以大业牧草公司为龙头，带动全县种植牧草3万亩。2.4与农户利益联结更为紧密企业都与农民建立了较为紧密的利益联结机制，共同创造了订单合同、流转土地、市场联结等利益联结机制，以及保护价收购、贷款担保、土地流转、垫付生产资料、科技培训服务等多种利益联结方式。2016年全县龙头企业对农产品原料生产基地投入达10209万元，带动农户近35618户，其中基础设施建设投入达4216万元，生产资料垫付达2236万元。预计2016年农民人均可支配收入达11989元，其中70%以上来自于农业产业化经营。

3制约发展的主要问题

3.1瓶颈制约突出，资金投入不足

多数企业由于自身资本积累速度慢、能力弱、贷款担保手段缺乏，企业扩大再生产过程中的资金需求矛盾十分突出，有些市场前景好、效益高的项目，因资金短缺不能快速上马；同时，农业产业化龙头企业的性质决定了企业生产经营需要大量流动资金，特别在生产旺季更需要大量的收购资金，但银行贷款手续多，程序复杂，报批时间长，额度小，满足不了企业的资金需求，一定程度上制约了农业产业化龙头企业的发展。

3.2企业生产规模小，档次水平低

目前达到年产值超过亿元的企业才2家，多数农业产业化企业生产经营规模小、带动能力弱、抗御市场风险能力低，附加值小、产业链条衔接不紧密、市场竞争力不强，生产产品初级加工和粗加工产品多，能够抢占领域高地和市场竞争制高点的拳头产品和优势产品的企业少。

3.3市场开拓不广，营销方式落后

市场营销方式落后，像电子商务、连锁、产销直挂等还没有得到较快应用，市场营销网络不健全、信息搜集不及时，特别是对品牌农产品的培育、开发和宣传、推介力度不够。

3.4企业定位不明确，发展动力不足

一些农业产业化企业在发展过程中，由于受市场和经营等方面的原因，效益不景气，也处于“守摊子”的状况，设备老化、市场萎缩、员工减少，不能满负荷生产。部分企业对今后的发展还没有明确的思路和准确的市场定位，发展的动力不足。

4我县农业产业化龙头企业发展对策

立足县情，发挥优势，围绕蔬菜、制种、草畜、葡萄等主导产业，以绿色农业、品牌农业、循环农业为切入点，按照市场带龙头、龙头促基地、基地连农户的农业产业化经营模式，全面提升农业产业化经营水平。

4.1加快基地建设，保障农业产业化龙头企业发展

以设施蔬菜为重点，大力发展蔬菜分级包装、冷链物流，使全县年蔬菜生产面积保持在16万亩以上。使制种面积稳定在16万亩左右。年生产、加工、调运各类种子能力达到7-8万吨。以中化高台番茄制品有限责任公司为龙头，带动加工番茄基地2-3万亩。以祁连葡萄酒业公司为龙头，加快设施葡萄、酿酒葡萄的种植。使葡萄基地面积保持在2.5万亩。依托博峰肥牛公司、六和生态农牧发展有限公司，带动牧草基地4-5万亩，发展肉牛、生猪、肉羊、蛋鸡等养殖基地项目。

4.2壮大龙头企业集群，促进农业产业化经营

按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育一批产业关联度大、技术经济实力雄厚、带动力强的特色农业产业化龙头企业。采取有效措施，引导企业之间的合作，通过合并、控股、兼并、承包、租赁等多种形式促进企业之间的优化组合，提高企业现有资金的使用效率。加快龙头企业的提质升级，力争到2020年，全县龙头企业达到57家。使国家级重点龙头企业发展到2家，省级重点龙头企业发展到6家，市级重点龙头企业发展到15家。年销售收入上亿元以上的龙头企业达到3家，年销售收入达500万元以上的龙头企业25家，全县农产品加工转化率达到63%以上。

4.3加大扶持力度，支持农业产业化龙头企业发展

一是扩大政府投资渠道和投资规模，形成长期高效的政府投入机制，采取多种有效措施，争取上级政府的转移支付和信用资金，重点支持龙头企业。二是采取有效措施，鼓励金融机构支持龙头企业。建立企业信用担保基金，为农产品加工企业贷款提供信用担保。三是制订优惠政策，向其他行业积极推介农产品加工业，提供农产品加工发展信息，引导、鼓励其他行业的企业家向农产品加工业投资。

篇（3）

从行业层面看，2001年至2002年年底，处于较好景气水平（景气指数大于110）以上的行业数量及所占比重呈递增的趋势，而处于较差景气水平（景气指数小于100）的行业数量及所占比重不断下降。到2002年年底，20个主要的工业行业中已有11个处于较好景气水平以上，情况比2001年大为改观，处于较差景气水平的行业数量则由2001年的11个下降到2个，如图所示：

  

2001年至2002年工业行业总体景气变化情况

  

根据2002年各行业平均景气状况，可将20个主要的工业行业划分为五大类：

  

表1

2002年重要行业平均景气状况分类

  

同2001年行业增长格局的基本特征相比，多数行业增长景气水平明显提高，行业增长景气的分化局面开始形成。如下表所示：

  

表2

2001年至2002年各主要行业景气指数变化情况

  

上表显示，2002年除石油天然气工业、有色金属工业及饮料工业外，其余行业的增长景气较2001年均不同程度上升，其中，汽车、煤炭、食品、机械、金属制品和建材工业的提升幅度尤为突出。上升行业的数量及上升幅度都达到1998年以来的最高水平。综合考虑行业增长景气的水平和增长景气的变化情况，可将主要的工业行业进一步划分为四类：

  

表3

2002年重要行业景气综合分类

  

第一类是景气状况良好（指数≥130）且处于上升阶段的行业，以汽车工业为主，该行业2002年景气均值达137.9，同2001年相比提高36个点以上，景气水平和景气增幅均为近年来各行业之最；

第二类是景气水平较好（130＞指数≥110）且处于上升阶段的行业，有食品工业、煤炭工业、机械工业（不含汽车）和金属制品业。2002年，这4个行业的平均增长景气水平和上升幅度也达到近几年的最高水平，是2002年工业增长的主要拉动力量；

第三类是景气水平适中（110＞指数≥100）且处于上升阶段的行业，包括建材、医药、钢铁、电力、电子、烟草、家电、造纸印刷、饮料、化学和纺织服装等行业，这类行业在工业经济总量中所占比重达60％以上，是保证我国工业乃至宏观经济稳定发展的主要力量；

第四类是景气水平较差（指数＜100），而且相对下降的行业，包括有色金属工业和石油天然气工业。值得关注的是，2002年下半年，石油及石油加工业基本走出谷底，在低位景气水平出现稳步回升的态势，有色金属工业在年底出现较明显的回升势头，景气水平有望继续高走。

以上分析可以看出，2002年以来，除了电子、机械等传统的经济增长带动力量之外，增长景气快速提升的行业如汽车、煤炭、钢铁、电力、建材等工业行业，以及重新焕发增长活力的传统消费品制造业如食品加工业、医药、纺织服装等行业对经济增长的带动作用开始逐步加强，并有可能成为新一轮经济增长的支柱行业。行业增长格局的这些新的特点和变化，在一定程度上说明产业结构调整步伐的加快和经济增长活力的提高。

二、分行业分析与预测

钢铁工业。2002年基本进入一个新的、具有较好持续性的增长阶段，行业增长景气指数除个别月份受市场预期调整影响出现短暂波折外，总体保持稳步上升的态势，年末景气达到近年来的最高水平，生产和消费总量均创历史新高，全年国内钢铁消费总量达到2.1亿吨,受此影响，钢铁价格在板材的带动下强劲复苏，有力地拉动了钢铁企业效益的普遍回升。据估算，2002年房地产业用钢新增量占全部钢铁新增量的60%以上，机械工业占新增钢产量的30%以上，是拉动钢铁行业快速增长的主要原因。与此同时，应对美国201条款，我国政府出台较严厉的贸易保护措施也是一个重要原因。2003年，国内钢材需求将继续扩张，国际钢材市场消费形势也将出现一定程度好转。“中国产业增长景气预测分析系统”的研究成果显示，钢铁工业增长景气将延续2002年的运行态势，保持在良好状态，钢铁生产将持续增长，全年钢产量将达到2.1亿吨以上；国内钢材价格仍会保持较高的水平，企业效益继续增长，全年实现利润将超过2002年；另外，钢材进口将得到抑制，出口有望高于2002年。

石油天然气工业。2002年，石油天然气工业增长景气指数经历了下降——震荡——上升三个阶段，以近似于倾斜的“W”状由年初的谷底缓慢攀升，虽然仍停留在较低水平上，全行业增长景气缓慢复苏的态势已基本形成。国际原油价格波动和国内企业的市场预期是影响我国石油天然气工业运行态势的主要因素。从年初的情况看，由于国际油价总体水平低于上年同期，市场消费未见明显起色，行业运行延续着上年的颓势，增长景气指数滑落至历史最低。5月份以后，国际油价出现波动，国内油价走势也有所波动，受此影响，行业增长景气指数先升后降，表现出一定的反复性。9月以后，中东局势日益恶化和国际石油期货市场投机力量的推波助澜使国际油价震荡攀升，引起国内主管部门对油品价格的调整，国内石油企业也加大了对市场的操控力度，虽然实际需求没有出现显著改善，下游企业补充库存以规避高价风险使国内消费形势开始好转，增长景气稳定上升，全行业开始出现回暖现象。预计2003年，国际油价将先高后低，全年均价与2002年持平或高于2002年，国内需求将保持适度增长，全年成品油消费总量为12250～12500万吨，同比增长4%左右。全行业增长景气将保持2002年的回升势头，行业复苏之路还将继续。

电力行业。2002年保持了平稳发展的良好势头，行业景气指数全年运行于较高区间。电力生产、供应高速增长，总体供需基本平衡。全年发电量16400亿千瓦时，比上年增长10.5%,用电16200亿千瓦时，比上年增长10.3％，其中一、二、三产业分别用电590、11830、1980亿千瓦时，增长3.0%、11.2％、10.0％。城乡居民生活用电1980亿千瓦时，增长7.7％；全国电力固定资产投资完成1840亿元，比上年增长17.4％。2002年电力行业良好的增长势头主要得益于三方面原因：第一，宏观经济保持持续、稳定、快速的发展为电力行业提供了动力；第二，钢铁、煤炭、建材、机械制造等高能耗行业的快速增长带动了电力需求；第三，农业电网新建和城市电网改造及西部地区用电普及，大大改变了电网布局不合理、技术装备落后和网架结构薄弱的状况，迅速提高了农村通电率。中国产业增长预测分析系统的研究显示：2003年电力工业将继续保持较快增长速度，增长景气将总体运行于良好景气区间(历史峰值水平)。预计全年全社会用电总量达到17820亿千瓦时，增长率约10％。另外，由于电力全国联网工程尚未全面完成，竞价渠道尚未建立和煤炭价格上涨致使火电成本上升，电价在2003年不会出现明显下调。

化学工业。2002年是我国化工行业复苏的一年，行业增长景气指数总体呈上升趋势，指数均值明显高于2001年；生产和销售保持同步快速增长，全行业完成产值7596.2亿元，同比增长15.4%，实现销售收入7216亿元，同比增长15.7%，受此影响企业获利水平显著提高，全行业资产利润率达到2.5%，比上年提高0.98个百分点。2002年化工行业良性发展首先得益于基础设施建设步伐的加快的需求拉动力量，如修建高速公路、加快推进城市供水、污水和垃圾处理收费改革，对基础原材料工业的拉动作用十分直接，特别是塑料板、管、带制造业，橡胶零件制造业充分受益，景气指数稳步上扬。其次是随着城乡居民收入水平的提高，专用化学产品制造业、日用化学品制造业中（洗涤用品、化妆品药品）、日用塑料制造业的需求快速增加。再次是汽车、通讯、交通等行业的快速增长带动了橡胶制造业（轮胎制造业）、工程塑料等行业的发展。最后，随着农业结构调整步伐的加快和农业产业化水平的提高，化肥、农药、塑料薄膜的需求也有所增加。2003年，国民经济的持续快速增长仍将是保证化工行业快速增长的主导力量。不过，如国际原油市场大幅波动，会对有机化工原料、化纤原料、塑料原料等多种化工原料价格产生重要影响。化工行业增长预测模型综合各方面影响因素后的预测成果显示，2003年化工行业总体增长态势仍将延续，但出现波动的可能性增大。

汽车工业。2002年是中国汽车工业进入加速增长阶段的第一年，行业增长景气指数上升幅度和持续性不仅以往不曾出现，在所有行业中也是绝无仅有。与此相应，汽车行业整体效益景气出现“井喷式”增长，汽车市场呈现空前的繁荣景象。据统计，2002年全国汽车累计生产325万辆，比2001年增长38.5%，其中，轿车109万辆，比上年增加55%，累计销量112万辆，比上年增长56%，是拉动汽车行业快速增长的主要力量。2002年汽车行业高速增长的基本动力，首先是居民收入的快速增加使市场需求急剧扩大，2002年中国人均GDP超过1000美元，沿海发达地区人均GDP已经超过3000美元，居民消费热点转向住、行、文化教育、旅游等方面，国内大城市私车拥有量大幅增长，私人购车成为汽车消费的主流。其次，市场准入制度放宽增加了汽车产品的有效供给，进而大大促进了需求的增长。由过去的目录制管理改为公告制管理，生产厂商数量增加，民营资本、外资相继进入轿车、客车和零部件行业，供给主体多元化促进了市场竞争，令产品供给日益丰富，价格水平不断降低，进而极大刺激了用户的购车欲望。再次，汽车服务体系发展迅速，消费环境有效改善，汽车产品销售各个环节程序更加规范，汽车消费信贷大幅度增长，一定程度上促进了汽车消费的快速增长。最后，政府有关部门加紧修改和制定出台了一系列促进行业发展、鼓励汽车消费、规范市场行为、推进税费改革的政策法规，极大地鼓舞了消费者的信心，汽车消费使用环境得到明显改善。在2002年汽车市场火爆的刺激下，各大汽车企业大幅度修订了增产计划，新车型的推出步伐比2002年将明显加快，势必形成更为白热化的竞争局面。随着进口关税进一步降低，进口汽车对市场的影响逐渐加大。综合考虑各方面因素，结合“中国产业增长景气预测分析系统”的最新预测结果，预计2003年汽车工业（含整车和零部件）销售收入增长速度将达到20%以上，汽车工业全行业景气水平将在2002年基础上再创新的景气高峰，达到160点左右的水平。预计2003年汽车产销总量可以达到400万辆以上，增长幅度在23%左右。分车型看，预计2003年国产轿车产销量将达到约160万辆，增长幅度40%以上。进口轿车数量10万辆左右。客车仍将保持一定的增长幅度，预计全年产销量将达到120万辆，增长率约为13%。载货车中，重型货车仍将成为带动增长的主力军，预计全年产销量将达到约125万辆，增长幅度13%左右。

机械工业。2002年，机械工业全线飘红，主要经济指标均大幅提升，总产值达18489亿元，同比增长25.1％，居工业各行业之首，经济运行质量也明显提高。从发展态势看，机械工业增长景气指数自2002年初开始平稳上升，在经历7、8、9月的震荡调整之后，逐步在115点左右的历史最好水平的区间内稳定下来。2002年，机械工业经济运行是多种因素综合作用的结果，是国民经济内在增长力量的集中表现。模型预测结果显示，2003年机械工业增长率将继续保持较高水平，不过由于2002年基数太高，主要经济指标增长速度可能要适当低些，按工业总产值计，将达15%左右的水平，按增加值计将达12%左右的水平。数控机床、发电设备、工程机械等行业将继续看好，并可能创造历史最高水平。

纺织服装业。2002年，纺织服装业呈现良好运行态势，行业增长景气指数整体水平好于去年并且处于自1998年以来的历史最高水平，全行业生产稳定增长，服装业和棉纺织业是最主要的盈利行业。2003年，纺织经济的发展机遇大于挑战，纺织工业面临的外部环境将进一步改善，纺织服装业将保持良好的发展势头，增长景气指数将在较好景气区间内波动，纺织工业生产、出口持续增长，但增幅有可能回落，纺织投资保持较快增长，产品价格仍将处于低位，全行业经济效益大增幅提高的难度较大。

电子工业。2002年，消费类电子产品尤其是家用电子产品高速增长；国内电子企业的国际竞争能力增强，电子产品尤其是家用电子产品出口大幅度上升，我国电子工业增长景气逐步回暖，景气指数从年初的100点以下上扬至113点，达到近3年以来的最高点。全年产值同比增长22.3%，成为对2002年工业快速增长贡献最大的行业。然而，在行业增长景气复苏的同时，企业效益景气未见明显起色，延续了自2000年下半年开始的下滑势头，全年下滑近10个百分点，跌至近3年以来的最低点。全行业亏损116.2亿元，同比增加18%；完成税金总额247.6亿元，同比下降了8%。预测模型分析的结果显示：2003年，电子工业将继续保持快速的增长态势，行业增长景气指数将继续在100点以上的高位区间运行。其中，消费类产品将进入高速增长期，投资类产品和元器件产品也将保持快速增长。另外，预计全球PC市场增长7.6%；2003年出口仍将保持高速增长态势，出口产品结构将进一步提升；我国电信业总体规模将再上一个新台阶，预计，到2003年底，我国移动通信用户总规模将达到3亿户，年增长40%以上，固定电话用户也将超过2.5亿户，电话普及率将达到40%。

家电制造业。2002年，家电行业呈现出缓慢复苏的态势，行业增长景气指数呈现前高后低的整体回升态势，其中，黑色家电景气水平要好于白色家电，是拉动行业景气主要力量。引领行业景气上升的主要因素是出口迅猛增长，出口景气与出口量表现出一致的前高后底。伴随增长景气的缓慢回升，家电业效益景气也开始走出亏损的地带，总体平稳回升，黑色家电表现出稳步上升的势头，白色家电效益回升的基础并不牢固。2003年，家电制造业仍将维续复苏势头，增长景气继续回升；多数产品的国内市场需求与2002年基本持平或有小幅增长，空调器如果天气形势好将会有10%左右的增长空间，微波炉的跌势将趋于停止，大致稳定在2002年的水平；同时，家电的价格将持续保持在低位；2002年中国家电企业中民营企业开始崭露头角，2003年将继续有上乘表现，业绩将会有大幅度的跃升。

建材工业。2002年，在全社会固定资产投资高速增长和房地产业飞速发展的拉动下，建材行业整体运行状况好于往年，经济运行质量明显改善，经济效益较快增长,各项主要经济指标都有显著提升。全行业景气指数保持在景气区间运行，并先后出现两波较有力度的上升。维持行业良好运行的主要动力为水泥制造业，在年初的100点上方盘横了5个月后，6月份景气指数从100.8点上升到108点。与此同时，全行业效益状况明显改善，企业利润快速增长，全年盈亏相抵后可实现利润总额135亿元，比上年增长20%，达到历史最高水平，其中私营经济增长最快，比上年增长58%。2002年建材工业经济持续快速发展的态势为2003年继续保持相对稳定的增长奠定了基础，预计2003年建材工业产销量和利润仍将保持稳定增长，行业增长景气指数将进一步上升，但增长速度将会有所放缓，增长指数出现大幅上升的可能性比较小。在各个子行业中，水泥制造业由于受固定投资增长和关小上大的结构调整政策等有利因素持续发挥作用的影响，仍将保持良好的增长势态，但下半年增长速度可能会放缓；建筑用玻璃制品业将会延续自2002年9月出现的复苏趋势。

建筑业。2002年建筑业景气指数全年增势强劲，从年初的96点迅速攀升至120左右，增幅达25%，前半年景气指数上升的速度要略高于后半年，呈现前低后高的特征。预计2003年建筑业仍将保持较快增长，行业增长景气指数将平稳上升，但是增长速度将会放缓，并低于2002年。建筑业总产值预计同比增长15%左右，近几年的热点包括住宅、大型能源建设和调度工程、城市基础设施将持续，建筑业的企业组织结构仍将进一步得到优化。但由于投资体制改革的滞后、企业经济效益较差的局面短期内难以有所改变。

煤炭工业。2002年，煤炭市场保持供求基本平衡格局，产销同步增长，煤炭价格继续适度回升，经济效益进一步改善，是1997年以来运行质量和效益最好的年份。全行业增长景气指数在2002年上半年出现一定程度波动，进入下半年后则呈平稳上升的态势。企业实现利润显著增长。全年全国规模以上煤炭企业实现利润85.7亿元，同比增加42.3亿元，增长97.3%。2003年，煤炭行业增长景气指数将保持平稳上升的态势，行业运行质量继续提升，经济效益进一步改善，行业经济实力和市场竞争力继续增强。预计全国煤炭产量将在14.3~14.5亿吨，其中国内市场消费13.5~13.7亿吨，出口继续稳定在8500万吨左右。

烟草行业。2002年，烟草行业经济运行的质量和效益明显提高，呈现总量供求平衡，税利总额较快增长的良好发展态势。全行业增长景气指数在2002年初基本延续了2001年下半年的大幅上升的走势，并在4月份到达了今年的高点120.3点，随后稳步下降，但仍处于较好的景气区间，全年整体水平明显好于去年。据统计，烟草全行业实现销售收入1827亿元，同比增长18％，实现利润208亿元，上缴税金908亿元，同比增长23％。2003年，烟草行业将继续保持良好的发展势头，烟草行业的工商利税将在今年1400亿元的基数上有较大幅度的增长，烟叶种植面积和收购数量将与今年基本持平，但质量和结构会进一步优化。卷烟产量将在今年的3425万箱的基础上有所增加。卷烟销售量也会适度增长。在卷烟产品结构上，预计2003年一、五类卷烟将维持今年的水平，二、三类卷烟则将分别提高1~2个百分点，而四类卷烟将可能相应有所减少。此外，市场竞争将向中高档烟集中；烟草产业结构将有效调整，市场集中度提高。

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中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）35-0092-05

随着社会经济发展，企业已成为区域经济发展的原动力和加速器，而上市公司对于区域经济，尤其是主导产业的发展必然发挥重要作用。上市公司基本决定着区域经济增长潜能的大小和核心竞争力的强弱；上市公司所聚集的行业通常决定了区域经济的主导产业；上市公司的财务报告镜子般折射企业的生命力，同时也透析出区域主导产业的未来发展态势。

一、上市公司与区域经济发展

（一）上市公司是区域经济发展的微观基础

企业是区域经济发展的微观主体，是区域经济体系最基本的经济活动单元，决定着区域经济运行的规模与结构。区域经济增长既是区域内产品和劳务不断增加的过程，也是区域内微观主体经济活动规模扩大与效益提高的过程。区域经济的发展依赖于企业的发展。企业跨区域的经济活动不仅会改变不同区域的经济结构和市场供求关系，引起区域经济增长变动，同时还会促进技术、管理人才、企业文化的跨区域交流，有利于技术与制度创新。随着社会经济的发展，企业逐步成为现代区域经济发展的原动力和加速器，成为区域经济发展中最具创造力、最有活力、最富竞争力的微观主体。作为证券市场的基石，上市公司与一般公司相比，最大的特点在于可利用证券市场进行筹资，广泛地吸收社会上的闲散资金，从而迅速扩大企业规模，增强产品的竞争力和市场占有率，具有跨区域、跨国界的公众公司的社会属性。因而上市公司作为区域经济发展的微观基础，对区域经济的发展发挥着决定的作用。

（二）区域是上市公司必不可少的成长空间

区域经济发展依赖于区域内企业特别是上市公司的发展。不同经济基础的区域在不同市场环境下的依赖程度不同，特别是当经济发展到一定阶段，资本市场对区域经济发展的带动与拉动作用会更加直接和有力，对上市公司发展的要求和依赖程度会更高。当区域经济发展到一定水平与阶段，对区域内各类经济主体，特别是对本区域经济发展产生重大影响的上市公司要求会不断提高，如借助上市公司品牌效应提升本区域社会知名度、营造良好的区域经济运行环境等；破坏区域环境形象的行为，包括上市公司可能对区域生态环境的破坏，区域内上市公司及其高管人员违背诚信等行为，都会因公开市场的传导被放大，导致社会广泛关注，企业风险可能由此转化成区域性金融风险甚至形成社会风险，因而区域的经济环境成为上市公司的稳健成长的保障。

（三）上市公司引领区域经济主导产业

哈佛大学商学院著名教授，迈克尔·波特（Michael E.Porter）在《竞争战略》一书中指出，“产业是由一群提供类似且可相互代替的产品或服务之公司所组成的。”产业作为正在从事类似经营活动的一群企业总称，与企业的关系非常密切。主导产业是指在区域经济增长中起组织和带动作用的产业。上市公司发展对提升区域经济发展质量具有基础性和决定性作用，区域经济发展为上市公司发展提供环境和基础保障，上市公司发展与区域经济发展相互依存，相互促进。通常区域内的上市公司所集中汇聚的行业往往形成了区域经济的主导产业，而上市公司的发展水平代表了行业发展水平，也决定了区域内经济主导产业的发展。

二、南通市经济发展和上市公司发展现状

南通市位于江苏省东南部，东抵黄海，南望长江，“据江海之会、扼南北之喉”，地处长江三角洲北部。地区生产总值2012年约为4 558.7亿元，2011年约为4 080.22亿元，增加11.8%，近年来经济增长呈现快速发展势头。国家政策导向对南通区域经济的产业结构发展有明显的作用。南通市的二、三产业迅速发展，经济结构不断优化，2012年底，三次产业结构由2011年的7.0：54.5：38.5调整为7.0：53.0：40.0。南通市主导产业主要分布在纺织服装业、船舶及重装备业、电子信息业、房产建筑业等产业。截至2012年12月底，南通市共有28家上市公司，其中，在上海证券交易所上市6家，在深圳证券交易所上市17家，在境外上市4家，天津股权交易所有1家。从1994年5月南通科技挂牌上市，南通市上市公司实现零的突破，其后综艺股份、中南建设陆续上市。近年来上市公司迅猛发展，尤其2010年A股上市7家，2011年A股上市5家，两个年度，南通A股的数量从11家突变成23家。本文主要以南通现行A股上市的23家上市公司为研究对象，从A股上市的23家上市公司2010—2012年3年的年度财务报告数据出发进行研究。依据中国证监会的2012年4季度上市公司行业分类结果，23家上市公司涉及电气机械及器材制造业、纺织服装服饰业、通用设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、化工原料及化学制品制造业、房地产业、建筑业等行业，22家属于制造业，仅文峰股份从事商业零售行业。上市公司比较集中于纺织业（4家）、电气机械业（4家）、通用设备制造业（4家）、房产建筑业（2家）等产业，这些产业正是南通市经济发展的主导产业。从区域分布上看，上市公司已经覆盖南通市所有县市。

三、南通市上市公司财务报告分析

针对南通市现行A股23家上市公司2012年度财务报告，从盈利能力、营运能力、成长能力、偿债能力和现金能力角度选取部分核心指标进行分行业的趋势分析。行业选取基于相对集中分布的纺织服装服饰业、电气机械业、机械设备业、房产建筑业等4个行业予以分析（见表1）。

四、南通市主导产业发展面临的风险与对策

（一）纺织服装业发展面临的风险和对策

过去十几年中，我国纺织服装产业是最具竞争优势的产业之一，也是最具市场化和竞争程度最激烈行业之一。该行业的南通上市公司代表有罗莱家纺、江苏三友、联发股份、金飞达四家。罗莱家纺连续三年毛利率水平维持在40%左右，净资产收益率在20%上下，在南通市整体盈利能力中名列前茅。但由于近年来欧美市场消费能力的下降及国内生产成本的上升，致使竞争优势逐渐下降。2012年度，服装原材料及辅料价格虽未延续上年大幅上涨的趋势，但仍处于高位徘徊，随着人员工资、加工费的上涨和人民币的不断升值，使得服装加工行业的利润空间被进一步压缩。家纺业在过去几年经历了高速增长态势。然而，中国经济整体增速回落及国家对房地产市场的持续调控，预计该行业整体增速将有所减缓。但与此同时，由于居民收入提高、城市化进程加快、消费观念升级，预计品牌家纺产品消费将继续保持一定的增速。

1.纺织服装业面临的风险

（1）汇率变动。南通纺织业上市公司在较长的时间内，产品主要销往国际市场，销售收入以美元结算为主；同时，公司使用的主要机器设备多数通过进口取得，进口支付的外汇中有部分非美元外汇支出。由于我国实行有管理的浮动汇率制度，汇率随着国内外政治、经济环境的变化而波动；当汇率波动幅度较大时，对公司折算为人民币计量的产品出口收入产生一定负面影响。对于依赖于出口的纺织业企业，面临人民币继续升值导致的风险。据相关资料显示，2012年全年人民币对美元升值幅度为0.25%，低于2011年全年的升值幅度。据有关专家预测，人民币在2013年将有可能继续升值。如果2013年人民币对美元继续升值，将进一步削弱中国纺织服装企业在国际市场中的竞争优势，削减企业的利润空间，可能给公司经济效益带来不利的影响。

（2）原材料价格波动。纺织业所用原材料以棉花为主，棉花供应及价格主要受到市场需求、气候、产业政策、棉花储备、人民币汇率波动、国家棉花进口配额管理等因素的影响。国内棉价的居高不下导致上游原辅材料价格的上升，劳动力成本的上升以及水电气等资源价格上涨等将进一步提高企业的运营成本。国民经济发展不平衡，不同地区对家纺产品的需求也呈现多元化，产业的多品牌矩阵未来能够发挥更大的优势，获取更多的市场份额。

（3）劳动力成本上升。因中国经济结构转型而造成劳动力成本的持续上升，行业竞争导致人才引进和人才忠诚度的培养难度加大，所以必须加强经营管理及研发创新能力，以保持在行业中的领先地位。

2.应对策略

纺织服装业应建立关联的产品群，从纺织、服装等延伸于家纺、延伸家居行业，加强对消费者需求的研究，建立快速反应的产品研发、供应和市场营销体系，在各个细分市场打造强势品牌。继续巩固和加强在纺织业领域的国内优势地位，努力将产品打造成令人尊敬的全球性行业领先产品。

（1）多管齐下，规避汇率风险。为降低汇率波动带来的不利影响，采取下列措施：①加强财务管理及人员培训，及时收集外汇信息，积极开展对汇率走势的判断，以提升公司积极应对汇率波动的能力；②公司适当增加原辅材料、机器设备及零配件进口比例，对冲人民币升值对公司的部分影响；③合理安排结算期，与银行开展远期结售汇业务，锁定产品销售利润，有效地减少汇率波动带来的影响。通过积极调整生产结构和产品结构以此进一步提高劳动生产率和提升产品的附加值，争取更大的利润空间；合理利用结汇规则，保证结汇利益最大化；加快资金回笼速度，及时结汇，加快资金的周转率；通过与银行协商，在中间价的基础上提高售汇汇率；充分依靠公司的规模、质量优势和良好的信誉，发挥议价能力，接单过程中全面考虑人民币的升值预期，在出口合同中附加相关条款，减少汇率风险。

（2）营销渠道的多元化。通过开店、电子商务、现有渠道、直营与团购的不同经营渠道，促进业务增长。开店策略：纺织业延续拓展连锁店，加大招商力度，通过新增店铺来有效拉动销售收入增长；电子商务发展策略：电子商务是信息时代重要的销售增长渠道，对电商的重点发展策略是在厘清线上和线下冲突的前提下，大力发展电商渠道；现有渠道：对公司目前现有渠道的策略是通过管理提升、有效促销、提升终端形象和服务等手段有效提升其经营效率，力争把单店平均销售收入节节提升；直营渠道：加强直营体系建设，形成标准化的管理模式，通过管理水平的提升，有效提升直营渠道的经营效率。寻找合适的市场机会，稳步新增直营渠道的店面数量。

（3）紧跟市场，强化材料供应管理。纺织业应该紧跟市场注重存货管理，加强对原材料、库存商品的管理，提高存货周转速度将有效改善公司现金管理水平，降低经营风险。将进一步强化内部管理，加强成本控制，降低不必要的损耗。具体而言：专门成立原料采购小组，跟踪棉花市场变动，判断棉花市场行情，准确把握棉花市场的波动，适时合理增加或减少棉花储备；与主要供应商签订长期订单协议等方式，建立长期稳定的供应关系；积极取得我国棉花进口配额，获取灵活调配国内、外优质棉花采购比例的主动权。通过上述措施，努力减少原材料采购的价格波动给生产成本带来的影响。

（4）经营管理强调精细化和人员效率。在提升经营业绩的同时，注重控制人员增长速度，提升人均利润和人均效率。在客户方面，使消费者感觉产品具有多选择性，提供有竞争力的产品和终端形象、服务；加强客户的服务工作；做好加盟商服务工作，减轻其存货压力，为加盟商盈利性和持续发展做出努力。在内部管理方面，合理降低产品成本、缩短供应链周期，完善产品质保体系，优化产品企划，降低各项费用，提升财务核算及分析能力；同时，不断优化客户管理流程及加强营销创新和执行，提升核心品类竞争力、标杆学习与改进的创新流程工作；以及安全管理体系的不断完善。完善企业管理体系，提升关键岗位胜任力，优化绩效管理与激励机制，充分发挥人才及组织的优势，加快推进终端门店管理系统、供应链管理系统、会员管理系统、研发和直营管理等信息系统的建设。加大在渠道、品牌、研发、供应链等方面的投入，在竞争环境中获取更大的市场份额，提升自身的核心竞争力。

（二）机械设备业发展面临的风险和对策

1.机械设备业面临的风险

受整个经济大环境的影响，我国机床行业持续十年的高速增长在 2012 年戛然而止，不仅如此，企业在手订单和新增订单下滑，企业利润也同比下滑，出口增速也在下滑。据中国机械工业联合会机经网（.cn）分析，2012年1—12月，机床工具行业销售产值整体出现大幅下滑的态势。其中，切削工具制造、金属切削机床制造行业的增速下降幅度占比较大，同比增速分别下滑了31.18%和15.28%。上述数据都突出了一个严峻的事实，那就是2012年整个国内机床工具行业都处于经济运行的低谷状态，面临的形势也更为严峻。

与之对比明显的却是机床工具产品进口额的持续高位运行，这说明国内市场对机床工具产品的需求还在。以2012年上半年为例，中国从日本、德国进口机床的数额合计已超过 60%，而从进口的机种来看，精密生产、高效高速的中高档数控机床需求明显增加，表现出我国机床需求结构已经发生了较大的改变。专家表示，预计未来五年内中国机床工具行业的复合增长率约为25%—30%，其中，中高端机床将成为增长的主力。在新颁布的国家“十二五”规划中，明确提出将重点提高高端装备制造业的信息化、自动化、智能化水平。

2.应对策略

面对市场新形势，机床行业必将加快产业结构调整，主动淘汰低附加值落后产品，坚持把提高高档产品的市场竞争力作为转型升级的核心目标之一。国内机床企业必将着力突破核心技术，使产品精度在保持性、稳定性、可靠性等方面真正得到用户认可，特别是致力于加快技术创新成果的产业化和商品化，彻底解决国产高端机床与进口机床相比“形似神不似”的问题，推动行业进入持续、理性、稳定的增长阶段。

（三）电气机械业发展面临的风险和对策

目前，中国的电力线缆行业年产值达7 000 亿元，产出规模超过日本、美国，居世界首位。随着我国国民经济持续稳定的增长以及近年来特高压等电网工程的加快建设，中国仍将是世界上电力线缆市场发展最快的国家之一。电力行业作为国民经济可持续发展的重要物质基础和国家能源安全的重要组成部分，一直受到中央和各级地方政府的高度重视和国家产业政策的重点支持。但“十二五”期间的发展速度明显低于“十一五”期间。由此可见，电网投资建设的步伐逐渐放缓，电气设备行业还将面临更加激烈的市场竞争，行业呈现洗牌格局。

1.电气机械及器材制造业面临的风险

（1）行业风险。受宏观经济和国家行业政策的影响，未来电气设备行业的需求将会放缓，甚至有可能出现下降，这对经营的可持续发展将带来一定的负面影响。光纤光缆、电力线缆以及射频电缆行业的周期与宏观经济周期密切相关，受电力、交通、建筑、通信等国民经济各行业的周期性波动影响较大。全球光纤光缆行业在经历了本世纪初的低谷以后，伴随着欧美经济的复苏，2005年起，市场需求量逐步回升。2007年以来，由于受金融危机影响，国际通信市场需求增长放缓，进而影响到全球光纤光缆市场的复苏步伐，射频电缆各下游应用领域需求量也有所下降。但进入2008年以后，由于受到3G和FTTX投资等需求拉动，国内光纤光缆市场仍然保持了快速增长，行业的周期性波动特征明显。

（2）市场风险。该行业面对的客户集中度相对较高，具有一定的客户集中风险。对主要客户的销售虽然一定程度上保证了公司稳定的收入，但如果主要客户由于国家政策的调整、宏观经济形势变化或自身经营状况的变化，导致对产品的需求或付款能力的降低，则可能对生产经营产生不利影响。通信、电力线缆行业市场竞争程度日趋激烈。随着国家陆续出台鼓励性的产业政策，所处行业市场容量不断扩大，行业领先企业将进一步扩大生产规模，同时，会吸引新竞争者进入线缆行业，加剧市场竞争程度。从国内光纤光缆的竞争态势看，不具有光纤和光缆一体化生产能力的企业的生存空间正不断受到挤压，国内领先企业均已启动预制棒项目力求取得制棒、拉丝、成缆于一体的全产业链优势。在电力线缆行业中，普通导线等常规产品的技术含量不高，市场准入门槛较低，使整个行业的小规模生产企业数量众多，生产能力远大于市场需求，市场竞争激烈。

（3）财务风险。随着部分上市公司的中标份额的加大，产品的生产周期较长，重要客户的付款方式发生了改变，资金需求愈加强烈，财务费用呈上升趋势，未来可能存在公司的流动资金需求不能满足公司快速发展的要求。

（4）人才风险。人才对公司的发展至关重要，随着公司规模的不断扩大，对高水平的技术人才、营销人才、管理人才的需求量不断增加，因为公司所处的地理位置等限制，公司将面临人才引进困难、人才流失严重，从而导致人才缺乏等相应风险。

2.应对策略

（1）加强科技创新，加快新产品的开发和新品转产，推进产业结构调整和产品升级转型，全面提高科技创新能力和核心竞争力。

（2）通过以电网系统为主导市场、以江苏及华东地区客户市场为主体、以海外市场求拓展、以新能源市场为发展方向，着力搞好市场转型、产品升级，促进整个营销业务订货量的全面增长，实现总量规模的扩增。

（3）进一步深化体制改革，制订人才开发目标，优化人力资源配置；同时，进一步加快创新人才培养机制，为公司全面发展奠定基础。

（4）积极推进重大资产重组各项工作的开展，进一步增强上市公司资产质量和盈利能力。

3.房产建筑业发展面临的风险和对策

（1）政策风险。房地产行业与国民经济总体运行情况高度相关，受经济发展周期和国家的宏观经济政策、行业政策的影响较大。未来中央及相关部委继续坚持房地产调控政策从紧取向，政府为引导和规范房地产行业持续、稳定、健康的发展，不断运用行政、税收、金融、信贷等多种手段对房地产市场进行宏观调控，在这样系列的调控措施之下，将对房地产企业经营发展产生一定影响。

应对措施：应密切关注宏观形势，坚持顺应地产调控政策的要求，坚持主流市场，产品以适应调控政策的刚性需求产品为主。

（2）市场风险。房地产市场己进入专业化、规模化、品牌化等综合实力竞争阶段，加之政策调控的不确定风险，加剧了行业竞争和市场大幅波动的风险，会对市场形成一定程度的冲击，未来房地产市场的竞争会越来越激烈，从而加剧了市场风险。

应对措施：应该将加强市场监测，适时调整营销策略，继续以“高周转”为原则，从项目设计、成本控制、产品质量、工程进度、市场营销等全方而提升公司综合经营能力，提高企业的核心竞争力，有针对性的开发区域市场，提高市场份额，以应对激烈的市场竞争。

（3）业务经营风险。房地产项目的开发周期较长，开发流程复杂，涉及合作方多，项目开发、设计、销售、工程质量等各环节都蕴藏着一定的经营风险。任何环节出现问题，可能会直接或间接地导致项目开发周期延长、成本上升，造成项目预期经营目标难以如期实现。

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篇（8）

一、引言

产业链(industrial chain)是形容产品生产过程中一种或几种资源通过若干产业层次不断从上游向下游产业转移直至到达消费者的路径。它包含4层含义。一是产业链是产业层次的表达。二是产业链是产业关联程度的表达。产业关联性越强,链条越紧密,资源的配置效率也越高。

光伏产业链主要包括:超纯硅材料制造、硅锭/硅片生产、太阳能电池制造、光伏组件封装以及光伏发电系统建设等多个产业环节组成。通过产业链中的各企业紧密合作和系统协同,实现企业以低成本满足客户个性化需求的能力,从而加强企业的竞争优势。

太阳能电池制造环节是处于产业链中比较核心的位置,与上下游各产业的拉动效应非常明显。本文将运用灰色关联模型对光伏产业链进行了量化分析,目的在于解决光伏产业链的关联效应如何影响汽车产业的发展。

二、灰色关联模型

灰色关联分析的基本思想是:根据分析对象时序数列曲线的相似程度来判断其关联程度,即两条曲线越相似,其关联度越大,反之越小。

(1)在用灰色关联分析时,需要先引入一个参考序列X0(母序列),求出各对象Xi(子序列)对参考序列的关联度。

(2)计算关联系数:设母序列和子序列分别为X0(t)={X0(1),X0(2),……,X0(n)}和Xi(t)={Xi(1),Xi(2),……,Xi(n)},(i=1,2,…,m),则称:

ξi(k)= (1)

为序列X0(t)与Xi(t)在时刻k的关联系数(第i个待评价对象第k个指标的关联系数)

式中,|X0(k)-Xi(k)|=Δi(k)称为时刻k点X0(k)与Xi(k)的绝差;|X0(k)-Xi(k)|=Δmin称为最小绝对差;|X0(k)-Xi(k)|=Δmax称为最大绝对差;ρ∈[0,1]称为分辨系数,一般取ρ=0.5。应该注意,对原始数据计算关联系数时,要做无量纲化和初值化处理,本文利用改进归一化法做无量纲化和初值化处理。

(3)计算关联度

ri=

三、光伏产业链中相关产业灰色关联模型应用

由于收集到的数据有有限,所以选取2006-2007年的光伏产业链上的相关产业为:多晶硅产业、硅碇产业、太阳能电池产业、光伏工程、光伏应用产品、设备制造业,而基准序列是光伏总销售额和中国光伏系统装机容量。

数据来源:中国光伏产业发展研究报告(2006-2007)(说明:以2006年为基准)

根据上述,可以计算出影响光伏产业销售额和装机容量的各种因素的灰色关联度。分别求出的比较数列Xik对参考数列X0k、X′0k的关联系数,列成矩阵

由此矩阵可以得出一灰色关联序,单就光伏总计销售额而言,对相关产业各指标关联序为:z2>z3>z4>z5=z6>z1;针对中国光伏系统装机容量而言,对相关产业各指标的关联序为: z4>z2>z3>z5=z6>z1;综合这两方面,取权重各为0.5,即ri=1/2(ri1+ri2),得到总体序为r=[0.6667,0.9725,0.9420,0.9726,0.7802,0.7802]。因此总体序为:z4>z2>z3>z5=z6>z8。

四、应用结果分析

通过对光伏产业链关联度的分析研究,我们可以得出光伏产业与产业链中相关产业关联度较大的是:光伏工程、硅碇/硅片、太阳电池/组件,说明对光伏产业的发展带动效应明显;而与光伏应用产品、设备制造业、多晶硅材料产业关联度较小,对光伏产业的发展带动效应不大。

我国硅碇/硅片的制造技术比较成熟,是世界第一大太阳电池生产国。因组件封装是技术含量低、投资成本较小的劳动密集型产业,使得组件封装产业发展最为迅速。其三个产业对光伏产业总销售额带动明显。

我国多晶硅材料产业发展处于初创期,多晶硅提纯技术很低。同时国际多晶硅价格的压力,使得多晶硅产业在国际竞争中处于不利的地位。另外我国光伏设备制造水平与国外存在差距,部分关键设备完全依赖进口,从而在产品竞争中处于劣势。

五、对我国光伏产业发展的建议

从上述模型应用分析可以看出,要保证光伏的快速稳定发展,光伏工程、硅碇/硅片、太阳电池/组件产业对光伏产业的发展至关重要。

1.稳定上游产业原材料供给

国际市场多晶硅材料严重短缺,因此受材料供应不足和材料涨价影响,使得下游部分硅碇/硅片企业开工不足。为了保证下游的原材料的供给,对上游多晶硅产业加大研发投入进行技术创新。

2.加大产业管理,培育具有国际竞争力的太阳能光伏大型企业

对太阳能光伏企业,特别是多晶硅制备企业和晶硅太阳能电池制造企业,制定进入门槛。引导企业的整合,培育具有国际竞争力的大型企业。加强太阳能光伏产业标准化工作,制定和完善我国太阳能电池的产品标准和检测标准。

3.培育国内市场,支撑光伏工程

从长远的发展角度来看,并网应用是光伏发电的发展方向。我们应该通过政策支持建立一批光伏发电示范基地和光伏工程,拉动国内市场,并且可以在一些发达试点城市允许接受建筑物一体化的屋顶光伏并网,提高技术的应用水平。在资金、税收、电价等多方面制定优惠政策,进行重点扶持。

参考文献:

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篇（9）

二、研究目标和主要内容

（一）战略研究的目标

通过战略研究，力争实现“三个突破”。

一是在科技发展的总体战略上有所突破。提出未来5-15年我市科技发展的总体战略、指导方针和切实可行的战略目标。

二是在重大科技发展任务上有所突破。根据市长远发展和近期需求，提出我市科技发展的战略重点、优先领域和关键技术等，力争能凝练出具有重大战略意义的科技发展任务和项目。三是在科技环境、科技政策上有所突破。根据科技发展需要，提出科技发展的保障机制和政策措施等，以确保规划任务的顺利完成。

（二）战略研究的主要内容

战略研究的内容包含12个专题。

1、市中长期科技发展总体战略研究。

研究国内外科技发展的现状与趋势，客观评价我市科技竞争力和自主知识产权的创造能力。结合实际，研究如何通过科技体制创新提高我市持续创新与自主创新能力。根据小康社会发展目标和“四化”发展理念对科技的总体需求，确定未来5－15年科学技术发展战略的总体框架、发展目标、指导方针、基本任务、重点布局和战略途径。

2、农业与农业产业化科技发展战略研究。

在客观分析世界农业及农业产业化发展趋势的基础上，研究分析我市农业（包括种植业、养殖业、农产品深加工、农村第三产业）与农业产业化发展的技术瓶颈和对科技的需求，明确我市农业与农业产业化发展的战略重点、关键技术和重大项目，提出加速农业和农业产业化发展的对策和思路。

3、高新技术产业发展战略研究。

分析我市高新技术产业发展现状，确定我市基础应用研究的重点与方向，提出加强成果转化、促进高新技术产业化发展的对策；研究分析世界性产业与技术转移的趋势和我市现有条件与优势，提出应对策略、发展方向、目标任务和重大专项；提出电子信息、生物医药、新材料、节能环保、光机电一体化等领域发展的战略目标与重点，确定优先发展的重大关键技术、系统成套技术和重大科技专项。

4、科技人力资源发展战略研究。

分析我市科技人力资源的现状及主要问题，研究科技进步与创新对科技人才和教育的需求，明确我市经济社会发展急需科技人才的类型及数量，比较我市与国外和国内其他城市人才政策，研究提出加强科技人力资源发展的战略思路、目标任务及政策措施。

5、高新技术提升改造传统产业科技问题研究。

研究分析我市传统产业发展现状，明确我市高新技术改造和提升传统产业的战略重点、关键技术和重大项目，确定技术引进、二次开发的重点领域和重点任务；应对世界产业转移趋势，明确加速我市先进制造业发展的关键技术和重大项目，确定发展战略、目标，提出促进先进制造业发展的对策和思路；研究分析几年内有望成为10个年产值过百亿的企业发展中存在的问题和对科技的需求，提出促进企业发展的重大科技项目。

6、军民融合科技发展问题研究。

分析我市军民融合科技发展现状，研究我市军民融合科技创新体系和推进机制，明确军工科技资源与地方经济密切融合的切入点，确定军工技术民品化和民用技术军品化的重点领域和重点产品，提出加快军民融合的发展思路、重点任务及对策建议。

7、旅游、商贸业发展科技问题研究。

分析我市旅游、商贸业发展现状与趋势，研究旅游、商贸业发展对科技的需求，提出依靠科技手段提升和树立我市旅游品牌，加快商贸业发展的重大专项，研究加速旅游、商贸业发展的对策建议。

8、城市公共管理科技问题研究。

为打造“国际化、市场化、生态化、人文化”的新，提升政府管理城市的综合水平，在分析我市城市安全管理、智能交通、公共卫生、重大突发事件应对等城市公共管理能力的现状与趋势基础上，提出相关重大科技问题，筛选出重大关键技术和重大工程项目，并提出对策与思路。

9、现代服务业发展科技问题研究。

研究分析基于电子化、网络化的商务、教育、文化娱乐、金融、社区服务等领域的信息化发展和技术创新现状与趋势，提炼出影响现代服务业的重大科技问题，筛选出重大关键技术和重大工程项目，并提出发展现代服务业的对策与思路。

10、基于生态建设、环境保护的循环经济科技问题研究。

分析我市生态建设、环境保护的现状及主要问题，根据实施可持续发展战略要求，研究生态建设、环境保护与经济协调可持续发展对科技的总体需求，明确生态建设、环境保护的发展战略、发展目标及重大科技任务，并提出对策建议。针对水资源的合理利用以及城市垃圾的科学处置中需要科技解决的关键问题，提出发展循环经济的思路及对策建议。

11、科技资源共享平台建设问题研究。

在宏观和微观两个层面上分析我市科技资源现状，根据我市经济与科技发展的总体布局，明确发挥科技资源优势和科技资源共享平台建设的发展目标、重大任务，提出为科技企业提供研发服务平台以及建立科技资源共享机制的措施。

12、科学普及与提高公众科学素养问题研究。

根据我市公众科学素养调查结果，分析科普工作现状，研究提出未来我市科普工作的目标、重点任务和对策建议。研究创新文化对科技发展的重要作用，分析我市创新文化发展的主要问题，提出弘扬科学精神，加强创新文化建设的对策。

三、组织设置与工作方式

战略研究工作由规划领导小组统一领导，多部门共同协作，并充分发挥科技、经济、社会、管理等各方面专家的作用，尤其注重发挥一线优秀专家的作用，确保战略研究全过程的开放。要动员我市有战略思维能力和战略眼光的优秀专家参与，调动各有关部门和社会公众的广泛参与，体现决策的科学化、民主化，保证战略研究工作取得有效成果。

（一）组织设置

市中长期科学技术发展规划领导小组办公室和规划研究总体战略组共同负责战略研究的组织实施。

总体战略组主要负责规划研究的顶层设计，包括制定规划总体架构，确定战略研究专题设置及研究内容，对各战略研究专题组进行指导等，同时负责总体战略研究报告的起草工作。

规划领导小组办公室下设联络组、文件组。联络组主要负责具体协调工作，包括规划战略研究各专题组的协调，办公室与领导小组成员单位、总体战略组及专家顾问组之间的沟通协调，负责战略课题研讨会、论证会的召开及资料准备和整理等。文件组主要负责有关文件的起草，工作方案的起草及文档管理等工作。

（二）工作方式

战略规划研究采取公开招标的方式确定承担单位和专题组长，市级相关部门参与协作，其负责同志作为专题组副组长。专题组长根据规划领导小组的工作部署全面负责本专题的研究工作。在组长和规划办公室签订战略研究计划任务书后，专题研究的具体部署，研究人员的组织、资料收集和调研、研究报告的撰写等由专题组负责组织完成。

四、对战略研究工作的要求

规划的战略研究是规划制定的核心和基础，直接服务于“十一五”规划和“规划纲要”的编制。

（一）战略研究的方法

在对我市科技发展现状进行深入分析的基础上，通过各种方式充分了解国内外科技发展的趋势，把握科技发展的前沿，做好技术预测，对未来科技发展的全局做出前瞻性安排。

对我市科技发展经验进行总结，注意广泛调研，听取意见，从我市经济、社会发展的重大瓶颈问题分析入手，找准科技发展的切入点与突破口，逐渐深入，不断总结和凝练，提出科技发展的优先领域、关键技术、重大项目与课题等。

对典型的案例进行解剖分析，并与其他省市有关情况进行对比研究，客观评价我市科技发展的地位与差距。

加强研究的开放性，提倡大跨度、多视角考虑科技发展战略和政策等问题。利用多种多样的渠道，充分调动各方面的积极性，多吸收各方面的研究成果，在研究过程中，发扬民主、鼓励争鸣，使各种观点相互交锋，允许不同的观点存在。注意加强专题之间的交流，对于领域比较宽的专题，尤其是要注意系统研究和交叉融合。

注重专题研究的顶层设计和综合，使专题研究工作做到宏观有序，并根据专题研究的整体部署和要求，制定出科学的、合理的、可操作的专题研究方案和专题任务分解方案，精心组织，深入研究。同时，在专题设计与研究过程中，允许专题之间的合理交叉，但要加强专题之间的相互交流与协调沟通，以减少专题间不必要的重复，保持整个专题研究的完整性。

专题研究应特别强调要具有前瞻性的眼光和创新性的思维，力争为制定出一个有新意的规划奠定坚定基础。

（二）专题研究的基本内容

根据规划制定的总体要求，专题研究的基本内容主要包括以下5个方面：

1、发展趋势分析：系统分析国内外的经济、政治、社会等的背景，以及本研究领域的发展趋势和特点。

2、现状分析：在系统研究我市实情的基础上，深入分析本研究领域我市发展的现状、优势及问题，并与国内省市相对比提出我市的主要差距、阶段特点，以及未来发展的重大需求。必要的统计数据要求详实，统计分析方法科学合理。

3、发展思路研究：根据形势和现状，研究本领域未来发展的总体思路，包括指导思想、方针原则、发展途径等，提出未来15年本领域科技发展的总体目标以及未来5年的阶段目标。4个战略研究专题要重点提出未来15年发展目标，同时提出未来5年阶段目标；8个问题研究专题以提出未来5年目标为主，同时展望未来15年发展目标。

4、战略重点和主要任务研究：根据目标和需求，研究本领域发展的战略重点和总体布局与部署，提出优先发展关键技术和重点、以及重大项目等。

5、政策措施研究：研究为实施上述目标和任务而采取的对策和措施，包括政策、保障、条件、环境等建议。

（三）专题研究报告形式

各专题研究任务完成后，须提交专题研究报告，主要包括：

1、专题主要研究成果与总报告摘要；

2、专题研究总报告；

3、关于重大科技专项或重大任务的建议说明；

4、相关研究成果与资料。

五、时间进度安排

战略研究时间进度安排分为三个阶段。

篇（10）

（一）项目基本情况

1.县矿业有限公司年产5万吨无水氟化氢、2万吨氟化氢氨和5000吨电子级氢氟酸生产项目，总投资35000万元，其中：固定资产投资22276万元，流动资金12724万元，选址县屏山创业园，规划用地200亩，建设年产5万吨无水氟化氢、年产2万吨氟化氢铵和年产5000吨电子级氢氟酸生产线，兴建车间及后勤保障设施等18538m2，新增装置控制中心、变电站、压力容器、生产设备及辅助设施89台/套。项目建成投产后，可实现年销售收入50360.15万元，利润9103.60万元，税金7038.16万元。

2.陶瓷有限公司年产4000万平方米全抛釉内墙砖生产项目，总投资50000万元，其中：固定资产投资32460万元，流动资金17540万元，选址县屏山创业园，建设年产4000万㎡高级全抛釉内墙砖生产线8条及标准厂房6.8万㎡，建设工业陶瓷综合原材料生产基地、水煤气制备及余热发电厂及物流配送系统等配套设施。项目建成后可实现年销售收入192000万元，利润36745万元，税金11520万元。

（二）项目进展情况

县矿业有限公司于2011年初完成公司注册；2011年3月编制完成项目可行性研究报告；2011年9月报省工信委备案；2011年10月编制完成环评报告，并经专家论证，同时进行项目用地申报预审，11月完成安全评估报告，12月编制节能评估报告，三个报告均已上报待批复；2012年1月省国土厅批复用地指标100亩；2012年2月完成建设规划和厂房设计，并启动进厂道路修建工程；2012年3月基本完成路基工程，并启动厂区土石方工程招标工作，已修筑土石方工程作业平台；2012年4月中旬，因项目选址地距高速公路过近而安评未通过，原建设工程已停工，现已重新选址，并制定了项目竣工投产倒排时间表。

陶瓷股份有限公司于2011年3月完成注册，签订项目投资协议；2011年4月完成编制项目可行性研究报告，2011年9月经省工信委备案；2011年8月完成项目环境影响评价报告，上报待批复；2011年10月编制完成安全评估及节能评估报告，并进行厂房规划设计；2012年1月省国土厅批复供地360亩，同时启动征地拆迁工作；3月全面完成规划区域周边的房屋拆迁安置工作，并完成平整土地。

二、项目推进情况

（一）总体情况

为进一步加快经济发展方式转变，促进产业结构优化升级，根据《省人民政府关于推进战略性新兴产业超常规发展的若干意见》精神，我县及时调整招商思路，转变招商方式，狠抓项目建设，加快推进我县战略性新兴产业发展，取得了明显成效，氢氟酸项目、陶瓷项目争取用地指标460亩，杜氏硅产业开发项目180亩用地指标通过省国土厅土地预审。

（二）措施成效

一是提高思想认识，加强组织领导。加快推进战略性新兴产业发展是推进我县产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措，是提高创业创新能力的有效手段，是培育新的经济增长点，增强发展后劲。全县上下进一步统一思想，转变观念，形成推进战略性新兴产业发展的共识。并成立了战略性新兴产业推进工作领导机构，加强对我县战略性新兴产业重大项目的申报、推进、调度等工作。

二是转变招商方式，延伸产业链条。对照全省十大战略性新兴产业目录，结合我县产业基础和资源现状，我县明确了突出发展新能源和绿色食品产业项目。及时调整招商思路，重点引进新能源和食品加工项目，并围绕两产业上下游重点环节，积极策划包装一批经济效益好、科技含量高、辐射能力强的重大项目，不断延伸战略性新兴产业链。2011年11月，我县引进了杜氏环宇硅伏新能源有限公司投资5.5亿元建设硅产业综合开发项目，已通过省国土厅土地预审。

三是强化措施。为加快战略性新兴产业项目建设，我县积极申报争取省战略性新兴产业项目协调推进会项目。并采取有效措施，推进项目建设。一是制定县领导带部门挂点服务制度，实行一个项目、一个领导、一套方案、一支队伍的服务机制。并专门成立项目协调推进领导小组，确保项目按时推进。二是整合国土、工信、环保、安监、矿管等部门资源，开辟战略型新兴产业项目绿色通道，项目的审批、立项、备案及有关手续派专人协调跟进服务。三是制定项目倒排工期表，将项目的各项任务分解到相关部门和具体责任人。四是加强督查调度。县督查室每周对项目进行专项督查，县分管领导每月组织召开一次项目调度会，推进项目建设。

三、问题及建议

篇（11）

11月6日上午，由国务院信息化工作办公室、国家信息产业部指导，广州市人民政府、广东省信息产业厅主办，广州市信息化办公室、广州高新技术产业开发区管委会和广东软件行业协会联合承办，为期五天的2007中国（广州）国际信息产业周在广州隆重开幕。

信息化发展水平是衡量一个国家和地区综合竞争力与现代化水平的重要标志，信息产业是国民经济的重要支柱。广东信息产业实现持续快速发展，2005年广东省电子信息产业工业总产值跃过万亿元大关，迈上了历史新台阶；信息技术应用不断普及，信息化对国民经济和社会发展的贡献显著提高，全省信息化水平处于前列。据有关人士介绍，自2000年被列入国家城市信息化综合试点城市以来，广州市全面实施信息化发展战略，紧紧围绕城市经济社会发展目标和中心工作，城市信息化工作取得了丰硕成果和显著成效。2006年城市信息化综合指数达85%，市民对信息化满意度名列经济社会发展20项指标的前五名，广州市政府门户网站在全国政府网站评比中获地级市、省会城市和计划单列市政府网站第二名。广州市总体信息化水平保持全国领先，2007年10月被列入首个国家信息化示范城市试点。

“中国（广州）国际信息产业周”自2001年开始每年在穗举办。“服务促进经济发展，信息带动产业腾飞”是本届信息产业周的主题。本届信息产业周突出了“权威性、国际性、及时性、专业性、多样性”特点，涵盖信息化推进多个领域。主要活动有现代信息服务业高峰论坛、城市信息化国际高峰论坛、中国IT适用型人才与教育模式论坛、中国软件过程改进年会主论坛、信息化与标准建设论坛、电子政务高层论坛、广东省百镇信息化提升工程总结大会、国际企业CIO高峰论坛、泛珠三角区域农村信息化高峰论坛、数字内容创意产业高峰论坛、国际企业CIO专题研讨会、软件正版化论坛、信息之光亚运辉煌等20个主题论坛活动，成果展示会、中欧社会信息化项目培训专场活动、相关主题沙龙等多项活动。《中国标准化发展战略》、《广东省现代信息服务业发展分析报告》、《全球公众服务领导力研究报告》、《广东省数字娱乐产业发展现状和存在问题实证研究报告》、《广州市网游动漫发展报告》、《广州市农村信息化调查》等重要研究报告也在各相关论坛上进行了首次正式。

与此同时，全球最大的软件公司微软公司中国软件产业基地签约仪式、广东省中小企业信息化创新服务中心揭牌仪式、埃森哲与广州市信息化办公室关于广州市政府电子政务建设合作备忘录等一系列仪式也在本届信息产业周期间举行。

为将现代信息服务业推向一个新的发展阶段，广州将陆续实施几项具体措施：第一，强化城市品牌宣传。通过 “广州信息产业周”、“广交会”、“亚运会”等多个展会，通过报纸、广播、电视、互联网等多种媒体，从园区和城市两个层面，对广州进行城市品牌营销。第二，发挥公共财政资金“四两拨千金”，推动政府资金扶持从“分散资助”向“重点倾斜”：主要向提升和优化电子信息产业基础设施倾斜，向充实和完善电子信息产业公共服务支撑体系和综合服务功能倾斜，向培育和完善重大项目与产业链关键环节倾斜。第三，大力支持、促进技术研发，积极吸引高端人才，建立自主创新产品认证制度，强化知识产权保护。第四，打造具有国际竞争力的品牌企业。鼓励企业实施“走出去”战略。