旅游项目建设的必要性大全11篇
时间：2023-05-31 14:59:02绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇旅游项目建设的必要性范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。
篇（1）
一、引言
随着社会的迅猛发展，人民生活水平的不断提高，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业对于城市的经济发展发挥的作用逐步增强，旅游业对于城市经济的拉动性，对于社会就业的带动力，以及对于城市文化与环境的促进作用愈来愈明显。
在我国，旅游业已经成为了目前经济发展的支柱性产业之一。据统计，2010我国旅游总收入占GDP的比例将从2002年的5.44%达到8%。随着旅游业对经济的带动作用越来越明显，我国各地都在大力投资建设旅游产业，比如，各类景区、主题公园、旅游饭店，生态园区等。其中许多项目取得了成功，但也有不少旅游项目失败，损失巨大。
由于旅游建设项目涉及利益主体多、周期长、投资大，项目决策及实施过程中的不确定性因素多，使项目面临较大的风险。目前国内对旅游建设项目风险管理研究关注不够，研究成果不多。进行旅游建设项目风险管理研究，对于拓展旅游经济管理学科领域、提高旅游地开发管理的决策水平、保障项目顺利实施，以及促进地区旅游业的可持续发展具有重要意义。
二、旅游项目风险管理的重要性
风险是来自于对未来事件的不确定性，风险无处不在、无时不有，由于旅游业本身的敏感性和特殊性，旅游建设项目整个周期将面临不同种类的风险，这些风险的存在对旅游建设项目或许意味着某种机会，但也存在着巨大的威胁。为了把握住机会，规避风险，旅游项目建设的决策者和管理者必须开展风险管理工作，从整体上把握全局，从局部上抓住关键，从而使旅游项目建设活动真正实现其预期的经济、社会和环境效益。
我国对于旅游项目的风险管理意识没有足够的重视，很多的旅游项目的建设源于地方政府的初衷---以项目建设来推动地方经济发展，往往对项目综合综合效益缺乏必要的敏感性，风险管理意识相当淡薄。我国很多的旅游财富聚集于经济相对落后的地方，许多先进的管理人才和管理理论无法有效地引入。最为重要的是，地方政府仅仅重视的是经济效益，而忽视了旅游项目的风险管理。当项目遭遇到风险损害时，再回过头来思考风险防范，风险管理，为时已晚。因此，加强旅游发项目风险管理的系统研究，既是旅游管理理论发展的客观要求，又是促进地区旅游经济健康、和谐发展的紧迫任务。
三、旅游投资项目风险因素分析
由于导致旅游投资项目发生风险的不确定因素众多，根据风险因素的性质，旅游投资项目的风险可分为系统风险和非系统风险两大类。系统风险是投资者不能改变的，其不确定性对市场上所有的旅游投资项目都可能带来损失，但投资者可通过采取措施使这类风险降到最低程度。非系统风险归因于对某一具体的旅游投资项目产生影响的特定因素，这些风险因素对该投资项目带来损失，是投资者需要重点识别、防范和化解的风险。
1.系统风险
（1）政治风险。这是旅游投资项目所在地政治背景及变化可能带来的风险。稳定良好的政治环境会对旅游项目产生有利的影响；动荡不安的政治环境会直接影响到旅游项目的开发和政策经营。因此旅游投资项目所在地政治环境的稳定性极为重要。
（2）自然风险。指自然灾害、气候条件、地理环境等自然因素给旅游地开发项目带来的损害的可能性。许多旅游项目对自然环境有很高的依赖性，特别是休闲、疗养、观光类项目。自然环境质量和状况会对这些项目有直接的影响。
（3）经济风险。国家和地区的宏观经济环境和经济发展水平、人均生活质量和水平决定着旅游者的消费能力和档次，旅游是较高层次的消费活动，人们只有具备了一定的消费能力之后，才有可能选择旅游消费。
（4）金融风险。在各类金融风险指标中，银行利率和市场收益率是两个关键性的指标，因为这将决定旅游投资项目未来的收益，并对投资者是否愿意将资金投入到旅游项目中、投入到什么类型的旅游项目中及投入的程度等起着根本性作用。
（5）法律风险。是指与旅游开发与建设项目密切相关的法律法规的制定、调整、废止等对项目产生不利影响的可能性。旅游相关法律法规的变化，及对现有相关法律法规的忽视，都会直接或间接地影响旅游项目的开发。比如，森林资源保护法的修改，地方旅游条例的颁布等等。
2.非系统风险
（1）设计风险。这是指旅游项目在初期规划阶段，由于技术问题导致项目在主题、策划或者布局等某些方面存在问题。这些问题的存在会直接影响到旅游项目建成后在市场上的竞争力和经营的持续性，而且这种风险的存在对旅游项目会产生及其严重的负面影响。
（2）施工风险。这是指旅游项目在施工建设阶段，由于施工技术原因或所选承包商偷工减料、以次充好等违法违规行为，使项目的施工质量受到影响。另外，承包商是否具备项目的建设能力，也会影响施工进度和建设费用，会对整个项目的建设产生重要的影响。
（3）管理风险。这是旅游投资项目承包之后，在我国，旅游项目一般由项目管理师全权负责。因此，项目管理师的管理能力和经验将直接影响项目的施工质量和进度。项目投资者和管理师是否具有优化配置并协调和充分利用各种客观条件和资源的能力，对项目的管理起着重要的影响。
（4）市场风险。指旅游投资项目建成投入使用后对市场的适应情况。由于旅游投资项目自最开始时的市场分析到建成后进入市场．有一段较长的时间差，当初的市场分析是否符合现在的情况、目前市场竞争状况、旅游者需求的变化等都会对旅游投资项目的市场前景造成影响。许多旅游项目开工建设时轰动，建成后经营惨淡，就是市场风险的一种体现。
（5）筹资风险。旅游项目多数为地方政府主导，或以地方政府参与，与民间投资者或国有投资者联合进行开发。其资金来源主要包括财政拨款、银行借贷、民间集资和招商引资等几种。在项目的实际运作过程中，这些筹资来源存在很大的不确定性，因此旅游项目还面临筹资的风险。
四、旅游项目风险的防范
1.树立风险意识
国外风险管理技术发展的较早、较完善，在项目建设的过程中，由于应用恰当取得了巨大的成功。结合我国的实际情况以及旅游项目的特殊性，旅游项目投资者、管理者要树立强烈的风险意识，要在项目的策划、施工，以及建成后的运营全过程营造浓厚的风险文化氛围，从项目的决策阶段入手，积极地识别风险、驾驭风险，从而有效地从根源上降低风险，提高投资的成功率。
2.重视风险评估
对于任何旅游项目，风险都是客观存在的而不得不面对的。由于客观环境和条件在不断发生变化，如何积极、有效地应对风险是项目责任人所必须考虑的。一般而言，在旅游项目建设初期就成立专门的风险管理机构，负责评估项目可能发生的各种风险，度量各种风险发生的概率及损失程度，分析这些风险之间的相互作用和综合影响，以便使风险尽可能地不发生或在风险初见端倪时将其消灭在萌芽状态。
3.加强风险控制
对于旅游项目能否获得预期收益，很大程度上取决于对各种不确定因素（即风险）的有效控制。旅游投资项目的控制是一种主动控制，其主要目的是使项目的三大目标――投资、质量、工期得到控制。对于风险的控制，它是通过主动辩识风险因素并加以分析，事先采取风险预防处理措施。因此，投资者应在项目开工建设之前就建立起风险控制机制，如风险监督制度和风险报告制度，根据不同的风险及其严重程度提出有关策略，如保险和风险分散化策略，并在项目施工过程中严格实施，加强风险控制。
参考文献：
[1]翁钢民,张海燕.旅游投资项目的风险分析与防范对策[J].技术经济与管理研究,2004(6):
l14-ll5.
[2]侯国林:旅游危机类型、影响机制与管理模型[J].南开管理评论,2005(1):78-82.
篇（2）
在学习实践科学发展观活动中，我局能够坚持用科学发展观统领旅游发展，深化完善重要旅游区域规划，着力推进重点旅游项目建设，加大等级景区创建力度，努力提升农业旅游示范点的档次，振奋精神，坚定信心，想方设法克服因国际金融危机带来的不利因素，全力加快我县旅游经济的提升和跨越。规划先导，依托产业，创建品牌。我县在整合旅游资源，丰富旅游要素，全面推动区域旅游经济发展的过程中，始终能以规划为先导，整体谋划，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，高起点、高标准、高水平做好前期旅游规划。依托传统区域产业的发展，努力挖掘和培育旅游资源，完善旅游配套设施建设，结合地域优势，成功创建旅游特色品牌，为后续发展增强后劲。2008年全县接待国内外旅游者581876人次，比2001年的3.15万人次增长18倍多，年均增长53.68%；旅游总收入39590.91万元，比2001年的1349万元增长29倍多，年均增长65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增长18倍多，旅游外汇收入1015.12万美元。旅游业的发展有力地促进和带动了当地其它产业的发展，作为“朝阳产业”和“最具可持续发展的产业”，旅游业正显现出广阔的发展前景。
二、目前我县旅游发展存在困难和不足
我们在调研中，也发现了我县旅游发展中存在的一些困难和不足：一是受国际金融危机影响，旅游经济经营情况有所下滑，游客数量明显减少；二是一些旅游景区、旅游项目的基础设施不够完善，融资困难；三是旅游产品促销和市场开发水平不高；四是旅游景区、旅游产品、旅游设施、旅游服务、旅游管理的标准化建设不够。
三、几点建议和对策
面对严峻的经济形势，建议要全面贯彻落实科学发展观，采取积极应对措施，加大政策扶持力度和财政投入，推进旅游项目建设，提升旅游业的产业地位，整合旅游六大要素，拉动相关产业协调发展，丰富旅游产品和旅游活动，推进实现既要“外部的投入拉动”又要“内在的经费拉动”双轮驱动式的增长方式，推进区域经济结构的优化和升级，进而继续保持全县旅游业呈现出又好又快发展态势。
1、践行科学发展观，坚持深化“以人为本”发展理念。坚持以满足人们日益增长的旅游需求、提高人们旅游生活质量和实现人的全面发展作为旅游工作的出发点和落脚点，以游客和人民群众的需求为目标，不断丰富和优化旅游产品，尤其是要继续努力打造“旅游景区精品、文化旅游名品、度假休闲新品”，同时，也要总结大众化旅游产品，要为广大游客和人民群众创造更加优美、更加方便、更加实惠、更加安全的旅游环境；要着力解决好与广大旅游者切身利益和合法权益紧密相关的问题，全面提高旅游服务质量，提高游客的满意度，让游客和人民群众享受“进得来、玩得起、想再来”的旅游生活。
篇（3）
在学习实践科学发展观活动中，我局能够坚持用科学发展观统领旅游发展，深化完善重要旅游区域规划，着力推进重点旅游项目建设，加大等级景区创建力度，努力提升农业旅游示范点的档次，振奋精神，坚定信心，想方设法克服因国际金融危机带来的不利因素，全力加快我县旅游经济的提升和跨越。规划先导，依托产业，创建品牌。我县在整合旅游资源，丰富旅游要素，全面推动区域旅游经济发展的过程中，始终能以规划为先导，整体谋划，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，高起点、高标准、高水平做好前期旅游规划。依托传统区域产业的发展，努力挖掘和培育旅游资源，完善旅游配套设施建设，结合地域优势，成功创建旅游特色品牌，为后续发展增强后劲。20*年全县接待国内外旅游者581876人次，比2001年的3.15万人次增长18倍多，年均增长53.68%;旅游总收入39590.91万元，比2001年的1349万元增长29倍多，年均增长65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增长18倍多，旅游外汇收入1015.12万美元。旅游业的发展有力地促进和带动了当地其它产业的发展，作为“朝阳产业”和“最具可持续发展的产业”，旅游业正显现出广阔的发展前景。
二、目前我县旅游发展存在困难和不足
我们在调研中，也发现了我县旅游发展中存在的一些困难和不足：一是受国际金融危机影响，旅游经济经营情况有所下滑，游客数量明显减少;二是一些旅游景区、旅游项目的基础设施不够完善，融资困难;三是旅游产品促销和市场开发水平不高;四是旅游景区、旅游产品、旅游设施、旅游服务、旅游管理的标准化建设不够。
三、几点建议和对策
面对严峻的经济形势，建议要全面贯彻落实科学发展观，采取积极应对措施，加大政策扶持力度和财政投入，推进旅游项目建设，提升旅游业的产业地位，整合旅游六大要素，拉动相关产业协调发展，丰富旅游产品和旅游活动，推进实现既要“外部的投入拉动”又要“内在的经费拉动”双轮驱动式的增长方式，推进区域经济结构的优化和升级，进而继续保持全县旅游业呈现出又好又快发展态势。
1、践行科学发展观，坚持深化“以人为本”发展理念。坚持以满足人们日益增长的旅游需求、提高人们旅游生活质量和实现人的全面发展作为旅游工作的出发点和落脚点，以游客和人民群众的需求为目标，不断丰富和优化旅游产品，尤其是要继续努力打造“旅游景区精品、文化旅游名品、度假休闲新品”，同时，也要总结大众化旅游产品，要为广大游客和人民群众创造更加优美、更加方便、更加实惠、更加安全的旅游环境;要着力解决好与广大旅游者切身利益和合法权益紧密相关的问题，全面提高旅游服务质量，提高游客的满意度，让游客和人民群众享受“进得来、玩得起、想再来”的旅游生活。
篇（4）
近年来，县委、县政府高度重视旅游业发展，积极实施旅游旺县和旅游强县战略，以我县丰富的旅游资源为依托，以市场为导向，以打造大旅游、大市场、大产业格局为目标，在旅游部门的全力推动下，我县旅游业实现了从无到有、由弱到强的转变，取得了长足的发展。
（一）通过出让旅游资源开发经营权，极大地促进旅游项目的建设发展。，我县以出让开发经营权的方式，引进知名旅游品牌企业南湖国旅和本地能人开发经营燕岩、世外桃源景区和燕山景区、燕峰峡温泉漂流景区等旅游项目。燕岩、世外桃源景区通过南湖国旅的规划设计，投资包装、宣传策划，景区的知名度越来越高，吸引了以珠三角自驾游和港澳地区团队为主的大批旅客前来游玩，旅游业绩良好。燕峰峡温泉漂流景区至目前已累计投入资金2300多万元，建设酒店、温泉别墅、露天温泉、漂流及矿泉水生产等项目。景区成功举办了两届广东省漂流大赛，—间，年接待游客15—20万人次，年营业总收入平均达500多万元。
（二）积极谋划重点旅游项目建设，加快推进旅游资源开发。，我县引进香港锋华实业有限公司开发建设岳山温泉旅游度假村，该项目规划建设用地为720亩，经省政府批准首期建设用地为60.6亩。作为市、县重点建设项目，6月，该项目征地工作全面展开，目前首期建设用地已征地50.6亩；二期规划建设用地也初步与农民签订了200多亩征地意向，二期规划建设用地的土地修编、用地报批等工作正有序开展。
此外，我县还引进广东国叶文化产业有限公司开发建设六祖禅宗文化旅游区，该项目不但是市、县的重点建设项目，而且在省十一届人大三次会议上被省政府列为我省重点建设项目。项目规划用地为1379.3亩，投资估算12亿，计划以冷坑镇上爱岭“六祖岩”为主线，向左右山岭延伸，建筑设计以“六祖禅宗”宗教场所为主体，配套禅宗文化展区、国际会议中心、居士区和服务区等区域，是一个集文化、旅游、饮食、休闲于一体的禅宗文化旅游项目。目前，已完成了项目的可行性研究、项目立项和项目用地规划工作，正进行土地利用规划调整、用地申报、林地审批等相关工作。
（三）生态乡村游项目逐步推进，将更有效地发挥我县旅游资源的整体效应。我县的大稠顶和三岳两个省级自然保护区林木葱茏、物种丰富、景致优美，是进行科学研究和生态养生、旅游探险的好去处。保护区以其清新脱俗的自然生态景观，成为我县生态养生游的亮点，正越来越受到现代人的青睐。目前保护区正努力寻求合作开发生态养生游项目。而以梁村何屋、坳仔六德堂等为代表的乡村休闲游项目也伴随着社会主义新农村建设和文明卫生村建设逐步进入人们的视野。
（四）强化旅游产业配套设施项目建设，改进旅游综合服务工作。多年来，我县高度重视旅游产业配套设施项目各要素建设，一是通过大力招商引资，目前全县拥有四星级酒店1家、三星级酒店5家、二星级酒店2家、一星级酒店3家，其它大小旅业87家，共有客房2790间，床位5510个，是全省50个山区县中拥有三星级以上标准酒店最多的县（区）之一，能较好满足游客住宿的需求；二是推出了以粟米鸡、石山羊、六十日黄菜等具有怀集地 方特色风味菜肴为主料的“燕都风味宴”和“乡土风情筵”系列菜色，深受游客好评。此外，被称为“中华一绝”的燕岩徒手攀岩采燕窝绝技成为我县游乐观赏的一大卖点，赢得游客的普遍欢迎。还有县城不少的休闲娱乐场所和旅游商品、土特产专卖店，基本能满足各方游客到我县旅游娱乐、购物的需要。
总体来说，近几年来我县旅游业发展取得了一定的成效，这是有目共睹的。但是，近两年多来，由于受国际金融危机和旅游市场竞争日趋激烈的影响，我县已开发经营的旅游景区受到了较大冲击，出现了经营冷淡，景区旅游人数大幅减少，收入严重下滑甚至亏损，欠缴景区经营权费，经营难以为继的局面。据反映，燕峰峡温泉漂流景区就亏损了60多万元，经营陷于困境，而南湖国旅近年来累计尚欠缴90多万元景区经营权费。
二、存在的主要问题
从实地调研和情况通报来看，我县旅游业发展仍然存在着不少制约因素，这也是造成当前我县旅游经营陷于困境的重要原因。主要表现在：
（一）景区欠缺后续资金投入，品位难以提升，缺乏新意。燕岩和世外桃源景区除了经营初期投入之外，近年来基本没有大的投入，设备设施残旧老化，景区尚停留在观光游览型而未能做到观光游览与休闲度假相结合，粗放经营，品位不高，难以打造成一个高档次的精品景区，很难吸引“回头客”、“过夜客”，影响了景区的经营发展。
（二）景区难以做到完全封闭管理，存在隐忧。由于历史原因，燕岩和世外桃源景区观光道路与村民出行是同一道路，虽然燕岩已可改道出入，县政府也于今年5月15日开始对燕岩洞实施机动车行驶管制，但部分村民仍贪方便舍远求近驾车穿洞而过，影响了金丝燕栖息环境。而世外桃源景区一时难以改道，不少机动车进出景区，很大程度上影响了游客的旅游心情和人身安全，投诉不断，影响了景区的整体满意度。而且一部分村民趁机拉客逃票进入景区，令景区利益受损。不能封闭管理，还导致了设备遭人为破坏现象的出现。如世外桃源景区，岩洞里的照明设备经常被破坏甚至连给村民提供方便的照明路灯也不能幸免。今年春节，景区栽种的桃花也一次被偷走8棵，令经营者十分头痛。
（三）综合管理遭遇执法处罚相脱节的问题。目前对燕岩、世外桃源景区的管理，除了经营者外，桥头镇政府和景区管理处加以协助。由于他们都只是有管理权而没有执法处罚权，对一些破坏景区自然景观、乱采奇石、偷捕燕子、非法电鱼等行为难以进行执法处罚，需要请求相关执法部门出动才能实施，因此对景区综合管理无法做到到点到位。而且由于经费没有到位，管理处由原来的10多人减少到目前的4人，管理力量进一步削弱。
燕峰峡景区一溪两岸山林虽已被林业部门依法列为生态公益林保护区，但近年来特别是下半年，群众进山乱砍林木的现象较为严重，致使景区周边生态环境越来越不协调。对此，景区也只能徒叹奈何。
（四）重点旅游项目开发建设进展缓慢。近年来，由于县分管旅游工作的领导变换频繁，对重点旅游项目开发建设工作欠缺有力的协调和指导，相关职能部门未能整合形成整体推进合力，项目规划建设用地报批工作滞后，影响了项目开发建设工作的推进。岳山温泉旅游度假村征地拆迁工作于正式开始，历时3年，目前仅完成征地50.6亩；而六祖禅宗文化旅游区项目也只完成了项目的可行性研究、项目立项和项目用地规划等前期工作，项目用地问题尚未解决，影响了征地、迁坟等后期工作的开展。由于我县重点旅游项目开发建设的滞后，难以打造新的有规模、有档次、有效益和有较高知名度的旅游景区，造成旅游客源缺失，无法形成有竞争力的旅游市场。
（五）基础设施建设还有待进一步改进。目前，我县通往景区景点的道路大多等级低，尚处于路窄弯多不平坦的状况，对旅游团队车辆进出潜在一定的安全隐患，旅客怨言较多。而且各旅游景点间通达力也不强，尚未形成快速便捷的交通网络。交通不畅顺，很大程度上制约了我县旅游业的发展。此外，目前通往燕山风景区的道路是当地的村道，旅游车辆进出给村民出行带来不便，群众意见较大。同时，燕山景区目前尚未设有停车场，而可用来开设停车场的岩洞口前后地块为农田保护区，必须要经国土部门调整后方可进行，影响了景区发展。
（六）旅游业总体服务形象水平仍然欠佳。目前燕岩、世外桃源景区都没有设专门导游，游客对景区只能“自我欣赏”，对景区内涵无从了解，游兴降低。此外，在景区范围内，还存在当地村民向游客兜售假燕窝和香烛等现象。每逢假日，村中小孩就自发聚集在一起，拉扯旅客强讨零花钱，这对景区、对我县的形象都会造成较大影响。再者，由于我县服务行业存在招工难问题，直接导致旅游从业人员素质偏低。同时，由于旅游产业链短，缺少项目支撑，特别是“购”和“娱”相当弱小，未能做到“游”、“购”、“娱”的有机结合，在怀集旅游享受不到“白天游景点，途中能购物，晚上有娱乐”的“一条龙”服务，旅客逗留时间短，消费单一，对服务业的拉动和辐射不强。
三、建议意见
旅游业被人们称为“无烟工业”，旅游业对相关行业具有较强的幅射带动作用。从几年前我县旅游业鼎盛时期，车密客广，旅业爆满，餐饮红火的景象就可以感受得到。因此，要进一步加大力度推进完善景区景点的开发建设，力促我县旅游业再创辉煌。为此，提出几点建议意见：
（一）要充分认识发展旅游业的重要性和必要性，增强加快发展旅游业的紧迫感。旅游业是一个综合产业，它涉及到众多的部门和方方面面，仅靠旅游企业自身的努力是还不够的，需要各方面共同配合才能有发展、有突破。党委政府及有关部门应提高发展旅游业的重要性和必要性认识，增强紧迫感，坚持把发展旅游业作为促进经济社会发展的有力抓手，通过宣传引导，使全社会形成加快发展旅游业的共识，形成“人人都是旅游使者”的良好氛围，进一步优化旅游发展环境。
（二）要始终坚持实施旅游旺县和建设旅游强县战略不动摇，着力推进旅游景区建设。依托我县旅游资源，倾力打造金燕文化、六祖文化、温泉文化、长寿文化旅游品牌。应把握广贺高速、贵广高铁即将相继开通，必将对我县旅游业带来新一轮大发展这一难得机遇，对已开发经营的旅游项目，要引导景区经营者加大后续资金投入，不断完善景区建设，使景区建设由单纯的观光游览型向观光游览与休闲度假娱乐相结合型转变，提升品位，以吸引更多的旅游客源。要重视对燕岩和世外桃源景区历史名人题词、人文景观流传或相关传说的保护、发掘，并大力宣传，进一步丰富景区的文化内涵。
岳山温泉旅游度假村和六祖禅宗文化旅游区建设项目既是市、县今年的重点建设项目，又是市领导对口联系的重点建设项目[肇发（）10号]，县委、县政府应把这两大重点旅游项目建设摆上重要议事日程，成立相关工作专责小组，明确分工，明确责任，落实双向倒逼工作机制，出台一系列有利于项目开发建设的政策、措施，强力推进项目开发建设，争取早日把这两大项目打造成为怀集旅游新亮点和经济发展新增长极，使之形成文化内涵丰富、档次高、有知名度和影响力的旅游项目。在此基础上，应积极拓展森林生态和乡村休闲游等项目，最大限度地整合我县旅游资源，提高旅游经济效益。
（三）要加大宣传促销力度，努力开拓旅游市场。应集中一定的财力、人力、物力，运用各种宣传渠道和途径，有目的、有计划、全方位对全县旅游项目进行宣传推介。如邀请名人画家到怀集休闲度假、写生创作、献才展艺，借助名人效应喧染旅游品牌。同时，争取上级文化部门或 影视界到怀集拍摄风光片、电影和电视节目等，提高我县旅游景区景点的知名度，扩大怀集旅游影响力。
（四）要进一步加强和改善旅游基础设施建设。针对我县通往旅游景区景点道路等级低、通达能力差的问题，应积极争取上级有关部门的资金支持，有计划、有步骤改造建设通往旅游景区景点道路，进一步改善交通状况，提高道路通行力和安全性，为旅客提供安全、舒适的旅游环境。同时要进一步完善景区导向指示牌的设置，特别是县城出入口路段，应及早设立完善各景区规范醒目的导向指示牌，为各方游客到我县旅游提供方便。
另外，旅客对燕岩特别是世外桃源景区交错杂乱的电线电缆颇有微词，认为这样很难体味得到陶渊明笔下所描述的景象。建议能否协调有关部门把电线电缆由架空变地下埋设，美化景区环境。对于燕山景区提出的建设停车场用地需把农保区调整为一般耕地问题，有关部门应支持解决好。
篇（5）
一、当前探讨旅游企业融资渠道的必要性
（一）部分小旅游企业生存发展的现实必要性
部分小旅游企业生存发展的现状是：第一，核心竞争力不强。旅游企业大多只是提供相同的旅游住宿、旅游等服务，同质化竞争多，没有独有特色，从而不能形成自身的核心竞争力。第二，欠缺诚信意识。一些旅行社、旅游饭店、农家乐等没有诚信意识，贪图蝇头小利，不能做到诚信、规范经营。第三，没有品牌建设理念。众多旅游企业品牌建设理念认识上存在“做品牌可有可无”、“做品牌耗时费力”等错误认识。第四，经营管理手段跟不上发展。许多旅游企业还停留在过去的粗放式经营，缺少现代精细化管理与决策。而要摆脱上述任一困境，都需要拓展融资渠道以提供资金支持。
（二）警惕部分中大型旅游企业资金链断裂
从2008年9月份开始，美国次贷危机升级，由此引发的“金融海啸”逐渐波及全球，当前我国股市、房市持续低迷，部分外贸出口企业破产，经济增长面临考验，全球金融危机不断扩散升级等多重经济因素的叠加效应下，旅游企业经营遭遇了前所未有的困难局面。由于目前我国大部分旅游企业国际化水平相对较低，受国际金融资本的影响较小，因此此次金融危机对旅游企业的融资活动影响有限，但部分的旅游企业会受到一定程度的冲击，尤其是金融危机将导致大型旅游项目的融资难度加大，打乱了部分旅游企业的融资节奏。
（三）利用危机机遇窗口，推进行业整合
当前的暂时不景气和金融危机的影响，是旅游企业优胜劣汰的重要机遇，也是金融机构深入参与旅游业投资，获取战略资源的绝好机会。目前国内有四万多家各类旅游企业，但集团化率和集中度还较低。最近几年，旅游企业的整合力度加大，在数量上已开始呈现出从分散经营到集中化的趋势，不断有大型旅游集团诞生。经济危机的爆发将为有实力的旅游企业提供难得的并购整合良机，改变行业内部发展格局，促进行业内部重新洗牌。这部分有实力的旅游企业探索到新的融资渠道，就一定能利用危机机遇窗口，抓住行业整合的先机。
二、旅游企业融资渠道的现状
（一）旅游企业融资渠道选择狭窄
近年来，不断加剧的通货膨胀及不断上涨的运营成本成为旅游企业共同面临的系统性风险。旅游企业普遍感到融资无门。主要困惑在于：第一，非资源经营性旅游企业多为中小企业，固定资产少，可用于抵押贷款的财产少，无法达到银行贷款的条件。第二，资源经营性旅游企业难以将资源资本化，当前金融机构不能将旅游资源价值作为申请贷款抵押的标的。第三，政企未分，产权不明的旅游企业无法通过股份制改造直接融资；第四，企业身份不明确的旅游企业如农家乐，金融机构当前没有相应农家乐担保、贷款的具体政策。
（二）旅游企业融资保障体系不健全
近年来，国家和地方政府部门制定和出台了一些发展旅游企业的政策文件，推动了旅游企业的蓬勃发展。但与之配套的政策支持体系和服务体系还不够健全。旅游企业发展所必需的融资担保、信用服务、人才培训、信息网络、法律政策服务体系等还很不健全，在一定程度上制约了旅游企业的进一步发展。
三、旅游企业融资渠道现状的成因
（一）政策环境有待改善
首先，旅游融资具有高敏感性。旅游受政治动荡、军事冲突、自然灾害、流行病、金融危机与经济危机等的影响非常大，这也需要政府在政策上予以扶持。其次，旅游融资的外部约束性，主要是法律和保护两方面的约束，由于大部分旅游资源是国家所有，纳入了法律保护，很多重要的旅游资源不能进入市场流通，形成旅游资本化的障碍。另外生态和文物保护等客观上也造成了很多限制。
（二）融资缺乏统一规划
由于旅游的产业链长，投资领域多，涉及的旅游项目的复杂性和差异性很大，这带给了旅游业不可限量的创意空间。因此形成了旅游商业模式上的巨大差异。事实上，在进行旅游项目建设时，项目确定本应进行认真的可行性研究，但由于项目多头审批，缺乏统一的布局规划，宏观失控，致使有的部门和单位，只考虑自身利益，盲目争投资、争项目，纷纷自建宾馆、饭店、成立旅游社，重复布局、超计划建设，导致旅游设施呈现地区性、结构性的比例失调。这种情况在饭店和景区建设上尤为明显，严重影响了融资效益的发挥。有的还诱发出一系列的短期行为，对具体项目策划缺乏与当地的资源、传统文化、市场发展趋势相对接，在一定程度上影响了项目的发展。破坏了旅游景区的自然景观和人文景观。
（三）旅游企业投资融资能力不强
在资本市场投资竞争激烈的情况下，旅游业的融资能力显得不足。一般来讲，旅游业具有高投入与长效性的投入产出特征。旅游从原来的低门槛逐渐发展到目前的中高门槛，这主要是由于消费升级、产品升级、进入性投资加大及竞争加剧造成的，预计未来旅游投资的门槛会进一步提高。同时旅游又是一个持续回报的长效投资产业。数额大、回收周期长的旅游投资特性对大规模、长期性开发性金融工具需求强烈。开发性金融和引进各类基金由于资金成本相对较低，对于旅游投资这种前景好、收益稳定的投资比较合适。一些基金，如环保基金、养老基金等社会性资金，进入旅游业便于开发大型旅游资源，建设大型旅游项目，还有利于旅游产业回报社会，这种公众化运营也容易与资源所有者（政府）进行合作，方法也更灵活。从融资的角度看，培育一些有承贷能力和投资运营能力的现代旅游投资公司也是非常必要的。而这都是大多数当前旅游企业无能为力的。
（四）人才储备不足
旅游融资是近年出现的新领域，不仅要求有胆有识的企业家，同时需要有既熟悉旅游经济规律又具有融资专业知识和实践经验的人才，在市场上很匮乏。但很多投资者，从根本上认为旅游行业门槛低、忽略了旅游业固有的经济规律，从而忽视旅游融资人才的培养和储备。这将对项目开发水平、未来发展能力都有影响。
四、旅游企业融资渠道的必然选择——多元化
（一）政策渠道
旅游市场发展融资渠道选择单一，是制约旅游业发展的瓶颈之一。近日，央行等七部委联合了《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》，提出要加强创新，拓宽旅游企业的融资渠道。首先，《意见》提出融资抵押担保标的创新，如旅游景区经营权质、门票收入权、旅游企业建设用地使用权、林权抵押等可用作抵押贷款业务等都是创新的政策。其次，推进旅游安全保险体系建设，促进旅游消费市场扩展。创新旅游保险产品和服务，创新开发多种保险新产品，推广自驾游、背包游和特种旅游保险，同时规范旅游业保险服务。以期达到促进和扩大旅游消费的目的。第三，完善旅游业支付结算，支持旅游消费信贷。《意见》要求改进旅游业支付结算服务，支持发展旅游消费信贷。第四，建立健全沟通协调机制、完善信息共享制度和专项统计制度。一方面要建立健全各利益相关方之间的沟通协调机制，加强产业政策和信贷政策的协调配合。另一方面要促进银企间的合作，建设旅游产业投融资服务平台。此外是各金融机构要利用共享信息和专项统计数据，加强金融支持旅游产业发展的信贷政策导向效果评估研究。
（二）金融渠道
第一，拓宽中小旅游企业融资渠道。首先是拓宽信贷融资方式。可以从商业金融机构融资，也可以从政策性银行融资，还可以尝试从风险投资基金处融资。其次，拓宽担保贷款的信用保证。可以考虑由政府、银行、商会来提供相应信用担保，也可推动旅游产业担保有限责任公司或旅游财务公司提供担保等。再次，拓宽金融服务。一方面要改革信贷制度，实施优惠利率，积极稳妥拓宽向中小旅游企业的金融服务，密切银企关系。另一方面要拓展服务领域，开展以信用担保、产业配套、信息保障务为重点的各项服务。形成“相互联动、网络健全、覆盖面广、受益度高”的中小旅游企业的综合中心。
第二，扶持中小旅游企业成长。对于走“专、精、特、新”的小微旅游企业，加大金融支持力度，促进这些中小旅游企业成长为富民惠民的示范企业。
（三）上市渠道
最近，证监会从政策层面明确了旅游企业公开募股的条件是支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略的旅游企业上市融资。旅游资源丰富是指旅游商业资源的系统化、综合化、标准化、智能化。管理体制清晰是指企业产权清晰、权责明确。符合国家旅游发展战略是侧重指政府推动的旅游新型优势产业，如旅游装备制造业、旅游金融、旅游百货连锁等。这“三条”指引有上市融资的旅游企业，或实施战略转型以融入新型优势产业；或者实施经营创新以理清管理体制；或者拓展业务将旅游资源经营纳入主营业务。借助旅游大型、高端、新型项目进行上市融资。同时，已上市大型旅游企业要利用金融危机深化阶段的时机进行并购重组做大做强，抓住行业整合机遇，提高旅游企业的集团化和集中度。
（四）社会资本渠道
放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，为社会资本参与旅游业发展营造公平竞争市场环境。旅游上市公司以国企为主，市场竞争并不充分，社会资本的进入必将改善市场环境，活跃市场竞争，加快旅游企业的市场化。为此，鼓励地方财政通过财政补贴、贷款贴息等方式，引导社会资本加大对旅游业的支持与参与力度。积极引导民间资本、产业基金等多元化资金支持参与旅游业发展。同时，采用多种方式，比如可以鼓励以合资或合作方式组建旅游品牌管理公司，鼓励大企业、战略投资商将一些成熟的、有影响力的品牌资源进行规范化的旅游品牌市场运作和管理。或者以“特许经营”模式推出一批优质品牌旅游项目吸引社会资本参与。也可以采取委托经营模式运用市场机制打造一批重点旅游项目等多渠道、多方式来鼓励社会资本支持与参与旅游企业的发展。
（五）人力资源渠道
提高旅游企业的融资人员的数量和质量，可以直接缓解当前旅游企业融资能力的不足，对于旅游企业的长远发展而言，则有利于旅游企业的规范经营，从根本上提升旅游企业的融资能力。
结语：以转变经济发展方式为主线，要求扩大内需是重大战略，改善民生是落脚点，这就必然要求着力扩大旅游消费，推进旅游产业发展，面当前旅游企业普遍融资单一，欠缺体系保障。旅游企业势必要求完善政策、加大金融支持、拓宽上市融资渠道，鼓励民间资本参与。综上，旅游企业融资渠道的必然选择是多元化选择。既要选择政策渠道，又要选择金融支持中小旅游企业，还要重视大型旅游企业上市融资，同时还应兼顾社会资本的参与与人力资源的储备。
参考文献
[1]《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》 央行、发展改革委、旅游局、银监会、证监会、保监会、外汇局.
篇（6）
旅游发展大会建议书1第一章 总论
一、项目名称：___文化小镇项目
二、承办单位概况
1、承办单位：___旅游发展有限公司
2、承办单位基本情况
___旅游发展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限责任公司，注册资本2000万元，主要经营范围：项目投资咨询;
旅游管理;
文化学术交流;
会务及展览服务;
酒店管理;
餐饮、住宿、娱乐等。公司地址：___市浉河区十三里桥乡八家畈黄湾村信应公路东侧。
公司始终坚持用户至上，坚持用自己的服务去打动客户，坚持“诚信为本，客户至上”的宗旨，本着“品质为本，精益求精”的经营销售理念，力求给客户提供全方位优质服务的同时，也使企业得到长足的发展。期待与各位业界新老客户携手共进，共创辉煌。
三、建设地点：___市浉河区十三里桥乡，一期规划占地面积3700亩。
四、建设内容与建设规模
项目建设规模及建设内容为三大板块。
第一大板块：___文化产业园区，占地1700亩，包括：1、根亲文化园占地400亩，主要建筑物有根亲博物馆、华夏根亲坛、姓氏纪念馆等，建筑面积36000平方米;
2、民俗名人文化园占地100亩，主要建筑物有名人塑像、名人纪念馆(二层)、茶社等，建筑面积18000平方米;
3、万国植物博览园占地500亩，栽植各类植物50000株;
4、骑猎园占地300亩;
5、水上乐园占地400亩，主要是安置水上乐园设施。
第二大板块：休闲商业区，占地1200亩，包括：1、餐饮文化园占地200亩，主要建筑以仿古式和现代建筑相结合等，建筑面积30万平方米;
2、漫步风情街占地90亩，主要建筑物以二至三层建筑为核心，建设步行街，以商店、古玩店、餐饮为主，建筑面积40万平方米;
3、历史文化长廊占地100亩，主要建筑以壁画形式展现古文化、传说文化及近代文化等独特的民俗风情等，建筑面积30000平方米;
4、休闲度假村、民宿酒店占地300亩，单体以二层建筑为主，设游泳池、商店、古玩店、餐饮店等，建筑面积100000平方米。
第三大板块：养生、养老公寓区、旅游度假酒店、民宿占地1310亩，主要包括：1、港湾社区占地400亩，建筑物以2+1层为主，建筑面积150000平方米，入住人员以建设区原有住户为主;
2、医疗康复中心占地200亩，主要建筑物有医技门诊楼(三层)、住院部(三层)、康复综合楼(三层)等，建筑面积68600平方米;
3、养老社区占地200亩，主要建筑物有老年公寓楼(三层)、综合楼(三层)、医疗保健中心(三层)、娱乐中心(三层)、餐厅等，建筑面积58000平方米;
旅游度假公寓510亩。
五、建设年限：5年，其中建设期3年，完善期2年。
六、总投资及资金筹措
本项目一期计划投资200018.0万元，其中，工程费用179466.0万元，其他费用6756.0万元，预备费9300.0万元，铺底流动资金4496.0万元。
项目所需资金全部由项目单位自筹解决。
七、结论和建议
1、结论
1)该项目建设符合国家及地方的有关政策，对于提高___文化小镇整体功能，优化投资环境，提高居民生活水平，全面建设小康社会，将起着极大的促进作用。因此，该项目建设是必要的。
2)该区域环境优美，是人们旅游、休闲居住的绝佳场所，该项目的建设可以有效提升___市浉河区景区品位和改善游乐条件，为___文化小镇景区发展谋求更广阔的发展空间。
3)本项目经济效益和社会效益均比较好，项目所需的各项建设条件均己具备，本工程可以顺利实施和达到预期投资建设目标，应积极开展实施。
经以上分析论证，该项目选址得当，规模合理，规划科学，建设方案可行，建设条件具备，资金来源可靠，具有较强的可操作性。因此，项目建设具有必要性，技术上具有可行性，经济上具有合理性，同时具有一定的经济效益和社会效益。
2、建议
1)与本工程相关的工程设施的建设应有计划地组织实施，以保证本工程建设后的正常运行。
2)建议大力推广新材料、新技术、新产品在工程建设中的应用，做到功能适用、流程科学、经济合理。
3)要在确保工程质量的前提下，精心组织，科学施工，规范管理，加快进度，力争建成优质工程，精品工程，社会满意的工程。
第二章 项目建设的必要性和条件
一、项目的背景
(一)项目区概况
1、___项目坐落于___市浉河区十三里桥乡，浉河区在2016年被评为国家级生态区，___风景名胜区鸡公山、南湾湖都在浉河区，浉河区也定位为生态旅游功能区。
2、十三里桥乡是浉河区重点旅游乡镇，市、区、乡三级政府旨在十三里桥乡打造幸福健康小镇，落实城乡一体化大概念，把城市建在山水间，作为___旅游名片。
3、十三里桥乡支柱产业有1)花卉苗木基地;
2)生态旅游景点;
3)高效观光农业：万亩草莓种植和5000亩黄金甲鱼养殖为重点项目;
4)特小镇生态旅游。
(二)项目建设背景
1、特色小镇的内涵、特征与发展理念
特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。
特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。
特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在1～3km的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。
同时，特色小镇建设要达到AAA级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以AAAAA级景区标准作为建设硬指标。总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。
打造特色休闲小镇，首先是要文化找“魂”，找到特色小镇的特色，要文化特色、主题特色。找到文化之“魂”后将其梳理转化为体验产品，转化成可互动的模式，结合进行游憩方式的独特设计与特色小镇效益优化，并运用互联网+思维，达到特色小镇设计提升的最优化。应遵循六大理念：景观主题化、景观游乐化、景观生态化、景观情境化、景观本土化与景观动感化。
2、旅游扶贫开发的重要意义
(1)利于调整产业结构，深化旅游体制改革
在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的.家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。
旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。
(2)利于贫困地区脱贫
在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项
项目扶贫，对口扶贫(针对贫困户)等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。
(3)利于地域经济结构优化调整
改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展，地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。
3、乡村旅游发展迅速
乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏，以游居和野行为特色的旅游形式。随着乡村旅游的迅速发展，近几年围绕乡村旅游提出很多原创新概念和新理论，如:游居、野行、居游、诗意栖居、第二居所、轻建设、场景时代等，新概念和新理论的提出使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题。
让“美丽乡村”建设附加上有持续发展的生命力，把文化融合进来，把城市周边游融合进来，把生态农业融合进来，让农民、新村民、游客共建共享与共荣，把真正有当地特色的乡村核心优势挖掘、展示出来，推广宣传出去，形成乡村旅游的良性发展循环。
目前，乡村旅游作为旅为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，乡村旅游得到了快速发展。
4、民俗旅游。
民俗旅游是指人们离开常住地，到异地去体验当地民俗的文化旅程。民俗文化作为一个地区、一个民族悠久历史文化发展的结晶，蕴含着极其丰富的社会内容，由于地方特色和民俗特色是旅游资源开发的灵魂，具有独特性与不可替代性，因而，从某种意思上来讲，民俗旅游属于高层次的旅游。
目前，民俗旅游作为旅为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，民俗旅游得到了快速发展。
(三)PPP模式建设特色小镇
PPP模式建设特色小镇是我国城镇化的一种重要形式，具有以下优势：1、缓解地方政府债务压力，产生补短板、调结构效应。当前，我国以需求拉动经济增长的空间有限，推动以政府引导，社会资本广泛参与的特色小镇建设，在建设形态上不搞“大而广”，坚持“一镇一风格”，从而以较少的财政资金撬动庞大的社会资金。少花钱、多办事、办好事，推动经济新旧动力切换，既可以达到稳增长的目的，促进投资与消费并举，也可以起到补短板、调结构，助推经济去杠杆的独特效应。2、发挥要素集聚和扩散作用，降低和分散投资风险。我国未来经济增长的两大引擎，一是创新，二是公共产品和服务，PPP模式是两者的混合动力。政府通过公开招标的方式引进综合实力较强的企业参与特色小镇建设，对投资、建设过程中相关责任边界进行明确划分，基于当前PPP模式的推广与成熟，社会资本可以自身先进的技术和灵活的管理经验，通过集约、节约、绿色的发展模式，提高特色小镇建设的效率和效益，扭转各类资源过度向行政等级高的城市中心区集中的局面，从而提高小镇的凝集力，吸引更多的人才参与区域经济发展。3、扩大社会资本的投资领域。在经济新常态下，民间投资增速减速明显，社会资本通过投资特色小镇，除了可以获得直接的经济利益，还可获得其他衍生利益。例如参与特色小镇的商业设施和公共服务设施的日常经营和管理，获得较为合理的经营性收入。
PPP模式建设特色小镇的具体路径：1、打造“产、城、人、文”一体化的运营平台。特色小镇不同于以往行政区划单元上的乡镇建设，也不是工业园区、经济开发区、旅游区等功能的简单叠加。在保留区域自然禀赋、特定人文底蕴等作为项目的标的基础上，联合规划设计、通过对不同专业机构的导入，以缔约形式破除原有模式的各种利益壁垒，形成“产、城、人、文”一体化的运营平台。2、构建灵活的体制机制，培育较强的市场竞争力。要充分发挥市场主体作用，在产业谋划与定位上突出自己的比较优势，打造一种“小而精、小而美、小而优、小而特、小而强”，或是旅游业，或是养老产业，或是手工艺产业等产业生态圈，实现城镇化与服务“三农”的产业化融合。
二、项目建设的可行性
1、对___旅游发展有重要意义
___旅游在产业化、规模化、市场化进程中，仍有很多工作要做，需要有一系列强有力的旅游品牌来支撑旅游产品线的完善与发展。___文化小镇的定位，在于提供集吃、住、行、游、购、娱、泡浴、度假、养生、寻根、商往于一体的综合服务平台，于___市旅游结构和旅游品质的完善与提升有着重要的战略意义。
2、是拉动___旅游业飞速发展的一重要新生力
___旅游业的发展也存在着不少亟待解决的深层次问题，同时面临着不少困难和严峻挑战。一方面，___旅游资源、旅游项目开发深度不够，很多景点开发处于粗放状态，旅游景点面临老化，新景点开发不够，知名度不高，竞争力不强，市场化、专业化水平低、对高端市场过分依赖，旅游管理经营人才缺乏，旅游产业链短、综合效益不高等问题;
另一方面，周边城市旅游业的快速发展，既与___旅游形成优势互补，又对___旅游形成巨大的冲击和严峻的挑战。___必须发扬自身旅游资源的特色，另辟蹊径，突破负面的遮蔽影响。
优美的环境，得天独厚的自然地理优势，___文化小镇完全可以建设一个集客属交流、朝拜、休闲、娱乐、度假观光为一体的旅游服务设施，以亮丽的景观，高档次的服务，淳朴的乡情来吸引众多的游客。可以弥补___大型旅游胜地的的欠缺，提高旅游资源质量。
3、是弘扬客家文化的一面亮丽旗帜
由于历史的原因，客家人播衍于世界各地，所谓"有阳光的地方就有华人，有华人的地方就有客家人"。为有助于乡谊的沟通、乡亲的互助，特别是客家文化的延续和发展，从20世纪起，不少客属有识之士就积极探索和实践以适应于这种要求和目的的载体，所以，世界各地都成立了各种血缘、地缘、族缘和业缘的客属社团和组织。世界客属恳亲大会缘起于1971年9月28日香港崇正总会举行的第一届世界客属恳亲大会，20世纪基本上每两年举行一届，21世纪以来每年举办一届，已在亚、美、非等多个国家和地区成功举办了28届，规模逐渐扩大，由单纯的恳亲联谊，发展为融经济合作、文化交流和学术研讨于一体的活动载体。世界客属恳亲大会以"弘扬客家精神，增进海内外客家人的团结，促进经济合作与文化交流，推进祖国和平统一"为最基本的指导思想。目前，世界客属恳亲大会已成为弘扬民族精神、传播中华文化、联络客属乡谊的知名盛会，是海内外客属乡亲联络乡谊和进行跨国跨地区交往的重要载体，也是各国各地区客家人开展经济合作和文化交流的重要舞台，为促进祖国和平统一大业和中华民族伟大复兴作出了重要贡献。
4、项目区自然环境及发展的必然结果
___被誉为山水茶都，素有“江南北国、北国江南”之美誉。楚文化与中原文化在这里交融，形成了___独特的人文环境。___是全国唯一连续八年入选中国十佳宜居城市的城市，荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国最具幸福感城市、中国最美城市等头衔。
2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、___市全境，规划区域总面积达10.86万平方公里的“大别山革命老区振兴发展规划”正式获批实施。___作为此次规划的核心区域和明确支持发展的重点区。2016年9月6日，农业部副部长屈冬玉与河南省副省长王铁分别代表农业部和河南省人民政府，签订了《共同支持国家级___茶叶市场建设合作备忘录》。
___近年来经济取得了较大的发展，国民经济实力明显增强。然而，对比研究发现，在___，除了毛尖、华英鸭等产品以外，在地方品类辨识度、旅游项目开发等地标性名片建设，尚无全国乃至全球都能有着广泛认知度和辨识度的带有___特质的符号级别作品。___，需要一个经典的作品!成为带有___特质的符号，在全国以及全球成为品类需求的首选目的地。___文化小镇项目，对于提升___旅游形象、完善旅游结构、优化旅游品质等方面都具有极为重要的战略意义。
三、项目建设的必要性
1、项目建设符合国家产业政策
本项目属于旅游基础设施项目，因此，本项目建设符合国家发改委《产业结构调整指导目录(2011年本)2013年修订》中第一类“鼓励类”，三十四、旅游业3(3、旅游基础设施建设及旅游信息服务)的范畴;
为国家鼓励发展的产业。
2、项目建设符合《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央1号文)的要求
《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央1号文)提出：“将大力培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产、二产、三产深度融合的特色村镇。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。建设一批地理标志农产品和原产地保护基地，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。将深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。”
3、项目建设符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：“开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产业向专业化和价值链高端延伸、生活业向精细和高品质转变。大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。积极发展家庭服务业，促进专业化、规模化和网络化发展。推动生活业融合发展，鼓励发展针对个性化需求的定制服务。促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。”
3、项目建设符合《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求
《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“坚持市场需求引领、重点产业带动、服务能力提升，开展加快发展现代服务业行动，以现代物流和现代金融引领生产业跨越发展，以精细化、品质提升为导向促进生活业提速发展，突出新业态发展、新热点培育、新技术应用，促进服务业比重提高、结构优化、竞争力增强。建设国际文化旅游名城、打造一批文化旅游、乡村旅游、生态旅游、红色旅游、特色旅游精品线路和品牌景区，塑造国际国内旅游形象品牌。实施乡村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游厕所、游客服务中心等基础设施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景区、旅游城市。积极创建国家公园，培育2—3个国家级旅游度假区，新增5—8个国家生态旅游示范区。支持有条件的省辖市、县(市、区)发展全域旅游。强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，大力拓展农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、健康养老、科普教育等功能，提高农业综合效益。实施农村精品旅游线路和休闲观光农业品牌培育计划，建设一批特色旅游村镇。”
旅游发展大会建议书2一、概 况
(一)、项目名称及建设单位
1.项目名称：某某乡村旅游
2.建设单位：某旅游开发有限公司
3.注册资金：50万元
4.项目负责人：某某
5.项目主管部门：乡镇政府
(二)、项目总投资
1500万元。近期500万元。
(三)、资金筹措：
公司筹资300万元;银行贷款500万元;项目合作700万元。
(四)、建设期限
三至六年
(五)、编制单位
某某规划设计院
二、某村基本情况
某村位于某乡的最南端，北临下港乡 村，东接 镇、西靠 镇。
距市中心约35公里。全村总面积为2200亩，人口2226人，8个生产组，13个自然村，438户人家。民风纯朴，社会治安很好。主要经济来源为种植业、养殖业和外出务工。该村人均收入3400多元，在全乡处于中上游水平。主要产业是林果业，占总产值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。养蚕户70多户，已初步形成规模产业。目前，村子引山泉入户，家家户户用上了自来水。
某村空气洁净、负离子含量高、食品和饮用水无污染，是人们理想的居住地。该村共有人口976人，其中80岁以上的老人30多位，90多岁的老人6位，是有名的长寿村。
本区域小梯田众多，田内种植粮食作物，田边种植杏、花椒、板栗、核桃等经济林木。农林间作，很有特点。
自给自足的田园经济是本区域最典型特色。家家都有小菜园，且以分布在房前屋后最多。这里的蔬菜不打药，不施化肥，是名副其实的绿色蔬菜。
石磨、碾子分布较多，是村民加工食物的主要工具。也是发展民俗旅游不可缺少的重要“原生态”资源。
三、可行性分析
(一)、必要性
1.兴村富民，建设社会主义新农村的需要
旅游业是富民兴村的产业，某村需要通过旅游产业的发展带动社会主义新农村建设，增加村民收入，全面建设小康家庭、小康社会。
通过某村的旅游发展，形成典型的示范效应，带动农村社会经济的发展。
2.提升替代传统产业，保护水源地的需要
某村地处市水源地黄前水库上游，对水环境的要求高。当前某村的产业是林果业、种植业和养殖业，产值不高，效益一般。其中几十个养鸡大棚对水环境造成威胁，需要进行替代。通过旅游业这一“无烟工业”的发展，替代传统的养殖业的发展，既提高经济效益，又提高环境效益。
3.弘扬和保护某村民俗文化的需要
某村民俗有自己的特点，目前基本没有展示和整理，不利于民族文化的传承发展。通过旅游业，就可以有目的、有意识地进行整理保护和利用。
(二)、可行性
1、区位交通相对便利，市场条件好，可进入性强
从某村区位看，该村地处两城市交界地带，有公路直接与都市区相连，城区是规划区的主要客源地，客源地与目的`地之间车程都在1-2小时左右，旅游区的可进入性较强。某村旅游东线经过此处，从宏观旅游地理位置看，本旅游区发展旅游业的区位优势显著，可以借助多层次、高密度的旅游交通网络充分发展旅游业。
2、生态资源相对丰富，有较大吸引力
某村四面环山、独特的小盆地自然环境，形成独特的山地小气候。山间植被繁茂，林果品种繁多，以板栗和杏树为主，谷底春来
早，一年三季花飘香。自然生态资源相对丰富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鸟语花香”为其主要特色。盆地周边基本没有工业污染，内部基本没有污染源，加之植被茂密，一年四季空气清新，可谓天然氧吧，村内八旬以上老人30多位，是远近闻名的长寿村。这一切对城市居民有较大的旅游吸引力。
3、上级政府部门重视和支持
随着旅游的经济效益和关联效益的突显，有关政府部门对乡村旅游发展给予了更多的政策支持和经济支持。在制定全区经济发展时将旅游业提到战略高度，提出“旅游兴区”的指导思想。此次，将某村作为民俗村开发试点，投入50万资金，支持某村旅游开发，有区、乡政府的重点扶持，本区必然将获得巨大的发展空间。
4、旅游规划已经制定
通过紧张的野外考察，旅游规划专家充分挖掘了某村的社会文化与自然内涵，设计了较为全面的方案，制定了《某某乡村旅游概念性规划》，为今后的发展提供了可靠的技术支持。
5、管理体制较先进
某村旅游管理，一开始就设计了公司+农户的模式，体现了政府主导，更体现了市场主体的原则，调动了方方面面的积极性，管理体制的安排较科学合理。
总之，某村有条件、有能力发展好旅游业，实现农业与旅游业的结合，农民、农村与旅游业的结合，优化产业结构，提升当地文明水平，旅游业会成为某村兴村富民的重要产业，为社会主义新农村建设
做出表率和示范。本项目的实施会带来可观的经济、社会和环境效益，本项目是可行的。
四、项目发展总体定位
(一)战略定位
近 期：生态休闲、三农乐园
中远期：以乡村风情为特色、以度假、休闲、娱乐为主体的综合旅游地
(二)战略品牌
乡间小路、世外桃源
(三)旅游形象定位
某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)
某村民俗村——下港某村(常年使用)
(四)目标市场定位
依托周边城镇居民市场;吸引分流来某村的游客市场;利用特色专题旅游产品拓展省内外专项旅游市场。
五、规划项目布局
根据旅游资源的地域组合结构、类型结构、开发利用方向，某村旅游总体布局采取“一区三沟” 格局，形成三足鼎立格局。
(一)、“一区”：即某村乡村旅游休闲中心。
规划形象为“古树老屋、桃源人家”
功能定位：以山村民俗、三农体验、服务接待的综合服务旅游区。
又可分为以古树、人家为主题的乡村风貌旅游区、以桑蚕、纺织为主题的民风民俗旅游区、以荡舟、垂钓为主题的水景观光休闲旅游区，以及提供农家餐饮、住宿为主的服务区。
(二)、“三沟”即通沟林果生态旅游区、东岭根林下休闲旅游区、姚家沟山涧奇石休闲探险旅游区。其中通沟为近期规划的重点。 1.通沟林果生态旅游区。规划形象：杏花村
功能定位：以林业观光、山果采摘、山泉嬉戏为主题的动感之旅游区
重点抓住这一品牌，借“春花”、“夏实”两个高峰期，开展林业观光活动，把发展果品生产经营与发展生态旅游结合起来，把传统农业与观光农业结合起来，建成城市居民休闲游憩、养生、体验田园乐趣及乡村居民农闲娱乐的好去处。2.林下休闲旅游区。
规划形象：绿色幽境，悠然南山
功能定位：以林下休闲、娱乐，体验自然为主题的悠然之旅游区
3.山涧奇石休闲探险旅游区
规划形象：山涧奇石、快乐老家
功能定位：以赏石戏水、溪谷探险的激情之旅游区
六、环境保护
(一)现状分析
某村位于黄前水库的上游，是黄前水库的水源地之一。水质优良，局部地区存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游业发展环境保护对策措施
某村旅游环境保护应以可持续发展理论为指导，走出一条以防为主，以治为辅的新路。
1、大力宣传，提高居民和游客的环保意识和素质
2、用科学的手段和技术进行防治
3、用法制(包括乡规民约)的约束来达到长久的治理。
七、投资估算及资金筹措
(一)近期投资估算
某村近期旅游开发建设投入估算，见7-1：
表7-1：近期旅游项目投入估算(单位：万元)
10%计算，另需要46.6万元。近期总投资为512.6万元，作为概算，我们做取整处理，近期总投入约为500万元。
(二)资金筹措
政府扶持+银行贷款+招商引资+资本市场融资+自筹资金
八、效益评价
(一)经济效益
营业利润：近中远期期末年利润为151.2、488.3、1385.1万元。估计6年左右可以基本收回投资。 (二)生态效益
1、保护生物多样性，保护森林生态系统和自然景观。
2、保护水源，净化溪谷，打造黄前水库的洁净水源地。 3、保护古树名木。 (三)社会效益
1、扩大就业面。
约计到2010年可安置160人直接参与旅游，到2014年可安置约350人，到2020年，安置约750人。为周边居民提供了就业机会。
2、扶贫。
有利于增加乡村居民的收入。
3、保护传统的农村生活、生产方式，对延续传统历史文化起到重要作用。
九、结论和建议
从对某村乡村旅游的分析来看，该项目的前景较好，符合产业结
构调整的政策和环境保护的要求，是建设社会主义新农村的重要举措，定会成为市乡村旅游的示范，有利于实施可持续发展战略。本项目投资风险小，各种效益较好，实施单位有能力落实，能有效带动本地的就业和收入的提高，带动社会经济的全面发展。
从项目本身来看，该项目指导思想明确，设计科学，技术可行，预算合理，预期效益较好，符合项目立项的规范和要求。建议尽快立项建设。
项目建议人：
某某
旅游发展大会建议书3第一章 项目总论
一、项目背景
二、项目概况
三、项目建设意义
四、主要财务指标说明
第二章 旅游行业市场
一、宏观环境分析
1、宏观经济环境分析
2、当地经济发展
3、政策环境
二、旅游业发展现状
1、我国旅游经济发展概况
2、旅游消费群体分析
3、旅游业发展趋势
三、旅游业市场规模预测
第三章 项目建设单位介绍
一、项目建设单位介绍
1、公司基本情况介绍
2、公司发展历程
3、公司股东介绍
4、公司近几年主要财务指标
二、企业经营理念(宗旨、文化)
三、组织架构
三、主要管理人员介绍
第四章 项目规划与建设规模
一、项目总体规模
二、项目功能规划
三、项目建设规模(估算旅游项目可接待人员能力)
第五章 项目建设条件
一、项目选址
二、地理位置
三、交通条件
四、基础设施
五、人文环境
第六章 工程建设方案与总图布置
一、工程建设基本原则
二、总图布置方案
三、建设经济指标
第七章 项目实施进度安排
一、项目实施阶段规划
二、项目实施进度表
第八章 建设投资估算
一、投资估算范围
二、资金使用计划
三、分年投资计划表
四、资金筹措
第九章 项目财务评价
一、基本财务数据假设
二、销售收入预测与成本费用估算
三、盈利能力分析
四、财务评价结论
第十章 项目综合评价
一、项目建设建议
二、项目结合评价结论
温馨提示:因每个项目投资企业实施细节不同,投资地的具体产业政策及环境有所差异,本内容本着传播知识、服务大众的目的，报告目录框架仅供参考，一诺美太投资咨询不承担您当前所阅览的此目录产生的任何有关责任;若有疑问敬请咨询中国项目咨询网在线客服人员。
旅游发展大会建议书4一、项目区基本情况
__镇__自然风景区海拔2303米，由于地质地貌条件和气候、土壤、植被的垂直分布，使项目区形成灌丛，森林和亚高山草甸三大生态系统，是华北保存最完好的生态区域，素有华北“小西-藏”之称，是避暑休闲和旅游的最佳地方。项目毗邻北京，除得天独厚的自然景观外，环境优美，气候温和，通讯便利，交通方便，开发的`市场和潜力巨大。
二、项目建设的依据
__镇是中华三祖文化的发祥地，古文化遗址修护及人文旅游景点初具规模，每年到__寻根祭祖的游人络绎不绝，而与之相匹配的休闲生态游才刚刚起步。为此，__镇党委、政府将旅游产业化做为今后几年的优先发展方向，尤其将__九龙洼避暑休闲开发做为三祖文化旅游产业的延伸，使旅游产业真正成为带动当地经济和社会发展的支柱产业。
三、项目建设的必要性
从国际看，在全球逐步变暖的趋势和背景下，世界各地的避暑型气候资源已经属于越来越紧缺和珍贵的生态环境资源。目前，香港佳顿集团有限公司就对项目区及其周边地区开发表示了浓厚兴趣，并与镇政府签署了有关协议。
从国内看，随着全国气温的不断上升，许多城市已成“火炉”，甚至包括一些北方城市。而__自然风景区却以凉爽宜人的气候，打出“清凉气候牌”吸引着国内“火炉”城市的人们纷纷涌入。针对这一现象，__镇可以打造依托森林草甸资源、气候资源，在项目区修建避暑山庄、酒店、乡村旅舍等高中档的住宿场所和狩猎尝跑马场等休闲娱乐设施。
四、项目建设内容
1、拟修建避暑山庄一处。
内设四星级酒店二处、当地特色的农家小院十处、旅游产品专营店一处、综合管理办公楼一座;
2、新建狩猎尝跑马尝过山索道各一处;
3、附属设施：道路、台阶、护栏等。
五、项目建设期限
从2010年起至2013年止，共计4年。
2010年，为规划设计阶段;2011年，为主体施工建设阶段;2012年主体完善和配套建设阶段;2013年试点运营和投入使用阶段。
六、项目建设投资与资金筹措
预计总投资2亿元，其中主体工程1.6亿元，附属设施0.3亿元，其它0.1亿元。
项目建设资金由承担单位统一筹措。其中拟贷款1.5亿元，自筹0.5亿元。
七、经济效益分析(略)
旅游发展大会建议书5一、概 况
(一)、项目名称及建设单位
1.项目名称:某某乡村旅游
2.建设单位:某旅游开发有限公司
3.注册资金:50万元
4.项目负责人:某某
5.项目主管部门:乡镇政府
(二)、项目总投资
1500万元。近期500万元。
(三)、资金筹措:
公司筹资300万元;银行贷款500万元;项目合作700万元。
(四)、建设期限
三至六年
(五)、编制单位
某某规划设计院
二、某村基本情况
某村位于某乡的最南端，北临下港乡 村，东接 镇、西靠 镇。
距市中心约35公里。全村总面积为2200亩，人口2226人，8个生产组，13个自然村，438户人家。民风纯朴，社会治安很好。主要经济来源为种植业、养殖业和外出务工。该村人均收入3400多元，在全乡处于中上游水平。主要产业是林果业，占总产值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。养蚕户70多户，已初步形成规模产业。目前，村子引山泉入户，家家户户用上了自来水。
某村空气洁净、负离子含量高、食品和饮用水无污染，是人们理想的居住地。该村共有人口976人，其中80岁以上的老人30多位，90多岁的老人6位，是有名的长寿村。
本区域小梯田众多，田内种植粮食作物，田边种植杏、花椒、板栗、核桃等经济林木。农林间作，很有特点。
自给自足的田园经济是本区域最典型特色。家家都有小菜园，且以分布在房前屋后最多。这里的蔬菜不打药，不施化肥，是名副其实的绿色蔬菜。
石磨、碾子分布较多，是村民加工食物的主要工具。也是发展民俗旅游不可缺少的重要“原生态”资源。
三、可行性分析
(一)、必要性
1.兴村富民，建设社会主义新农村的需要
旅游业是富民兴村的产业，某村需要通过旅游产业的发展带动社会主义新农村建设，增加村民收入，全面建设小康家庭、小康社会。
通过某村的旅游发展，形成典型的示范效应，带动农村社会经济的发展。
2.提升替代传统产业，保护水源地的需要
某村地处市水源地黄前水库上游，对水环境的要求高。当前某村的.产业是林果业、种植业和养殖业，产值不高，效益一般。其中几十个养鸡大棚对水环境造成威胁，需要进行替代。通过旅游业这一“无烟工业”的发展，替代传统的养殖业的发展，既提高经济效益，又提高环境效益。
3.弘扬和保护某村民俗文化的需要
某村民俗有自己的特点，目前基本没有展示和整理，不利于民族文化的传承发展。通过旅游业，就可以有目的、有意识地进行整理保护和利用。
(二)、可行性
1、区位交通相对便利，市场条件好，可进入性强
从某村区位看，该村地处两城市交界地带，有公路直接与都市区相连，城区是规划区的主要客源地，客源地与目的地之间车程都在1-2小时左右，旅游区的可进入性较强。某村旅游东线经过此处，从宏观旅游地理位置看，本旅游区发展旅游业的区位优势显著，可以借助多层次、高密度的旅游交通网络充分发展旅游业。
2、生态资源相对丰富，有较大吸引力
某村四面环山、独特的小盆地自然环境，形成独特的山地小气候。山间植被繁茂，林果品种繁多，以板栗和杏树为主，谷底春来
早，一年三季花飘香。自然生态资源相对丰富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鸟语花香”为其主要特色。盆地周边基本没有工业污染，内部基本没有污染源，加之植被茂密，一年四季空气清新，可谓天然氧吧，村内八旬以上老人30多位，是远近闻名的长寿村。这一切对城市居民有较大的旅游吸引力。
3、上级政府部门重视和支持
随着旅游的经济效益和关联效益的突显，有关政府部门对乡村旅游发展给予了更多的政策支持和经济支持。在制定全区经济发展时将旅游业提到战略高度，提出“旅游兴区”的指导思想。此次，将某村作为民俗村开发试点，投入50万资金，支持某村旅游开发，有区、乡政府的重点扶持，本区必然将获得巨大的发展空间。
4、旅游规划已经制定
通过紧张的野外考察，旅游规划专家充分挖掘了某村的社会文化与自然内涵，设计了较为全面的方案，制定了《某某乡村旅游概念性规划》，为今后的发展提供了可靠的技术支持。
5、管理体制较先进
某村旅游管理，一开始就设计了公司+农户的模式，体现了政府主导，更体现了市场主体的原则，调动了方方面面的积极性，管理体制的安排较科学合理。
总之，某村有条件、有能力发展好旅游业，实现农业与旅游业的结合，农民、农村与旅游业的结合，优化产业结构，提升当地文明水平，旅游业会成为某村兴村富民的重要产业，为社会主义新农村建设
做出表率和示范。本项目的实施会带来可观的经济、社会和环境效益，本项目是可行的。
四、项目发展总体定位
(一)战略定位
近 期:生态休闲、三农乐园
中远期:以乡村风情为特色、以度假、休闲、娱乐为主体的综合旅游地
(二)战略品牌
乡间小路、世外桃源
(三)旅游形象定位
某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)
某村民俗村——下港某村(常年使用)
(四)目标市场定位
依托周边城镇居民市场;吸引分流来某村的游客市场;利用特色专题旅游产品拓展省内外专项旅游市场。
五、规划项目布局
根据旅游资源的地域组合结构、类型结构、开发利用方向，某村旅游总体布局采取“一区三沟” 格局，形成三足鼎立格局。
(一)、“一区”:即某村乡村旅游休闲中心。
规划形象为“古树老屋、桃源人家”
功能定位:以山村民俗、三农体验、服务接待的综合服务旅游区。
又可分为以古树、人家为主题的乡村风貌旅游区、以桑蚕、纺织为主题的民风民俗旅游区、以荡舟、垂钓为主题的水景观光休闲旅游区，以及提供农家餐饮、住宿为主的服务区。
(二)、“三沟”即通沟林果生态旅游区、东岭根林下休闲旅游区、姚家沟山涧奇石休闲探险旅游区。其中通沟为近期规划的重点。 1.通沟林果生态旅游区。规划形象:杏花村
功能定位:以林业观光、山果采摘、山泉嬉戏为主题的动感之旅游区
重点抓住这一品牌，借“春花”、“夏实”两个高峰期，开展林业观光活动，把发展果品生产经营与发展生态旅游结合起来，把传统农业与观光农业结合起来，建成城市居民休闲游憩、养生、体验田园乐趣及乡村居民农闲娱乐的好去处。2.林下休闲旅游区。
规划形象:绿色幽境，悠然南山
功能定位:以林下休闲、娱乐，体验自然为主题的悠然之旅游区
3.山涧奇石休闲探险旅游区
规划形象:山涧奇石、快乐老家
功能定位:以赏石戏水、溪谷探险的激情之旅游区
六、环境保护
(一)现状分析
某村位于黄前水库的上游，是黄前水库的水源地之一。水质优良，局部地区存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游业发展环境保护对策措施
某村旅游环境保护应以可持续发展理论为指导，走出一条以防为主，以治为辅的新路。
1、大力宣传，提高居民和游客的环保意识和素质
2、用科学的手段和技术进行防治
3、用法制(包括乡规民约)的约束来达到长久的治理。
七、投资估算及资金筹措
(一)近期投资估算
某村近期旅游开发建设投入估算，见7-1:
表7-1:近期旅游项目投入估算(单位:万元)
10%计算，另需要46.6万元。近期总投资为512.6万元，作为概算，我们做取整处理，近期总投入约为500万元。
(二)资金筹措
政府扶持+银行贷款+招商引资+资本市场融资+自筹资金
八、效益评价
(一)经济效益
营业利润:近中远期期末年利润为151.2、488.3、1385.1万元。估计6年左右可以基本收回投资。 (二)生态效益
1、保护生物多样性，保护森林生态系统和自然景观。
2、保护水源，净化溪谷，打造黄前水库的洁净水源地。 3、保护古树名木。 (三)社会效益
1、扩大就业面。
约计到2010年可安置160人直接参与旅游，到2014年可安置约350人，到2020年，安置约750人。为周边居民提供了就业机会。
2、扶贫。
有利于增加乡村居民的收入。
3、保护传统的农村生活、生产方式，对延续传统历史文化起到重要作用。
篇（7）
一、前言
为积极响应商丘市全域旅游的发展目标，积极融入商丘“十三五”规划纲要中提出的黄河故道生态走廊提升发展工程，切实推进刘集乡脱贫攻坚和乡村振兴，使“乡村旅游”成为我乡新的经济增长点，我社经考察研究论证，决定依托我乡北部的明清黄河故道开发建设“刘集彩色油菜生态文化休闲旅游景区”项目，打造“菜花小镇”。该项目通过政府引导、企业主导、村民参与的方式，旨在打造一座风光秀美、人与自然和谐共处，集“电商网店、亲子体验、养老养生、自助采摘、自助烧烤、休闲垂钓、林下养殖、花卉园林、农耕文化、孝善文化、乡村特色购物、农家风味小吃”于一体的现代化绿色休闲旅游农场。
二、项目概况
“刘集彩色油菜生态文化休闲旅游景区”项目，地处豫东平原，位于河南省虞城县刘集乡北部,北隔黄河故道与山东省单县相望，东与苹果之乡乔集乡毗邻，西和“千年古城”利民镇、国家优质梨生产基地田庙乡接壤，虞(城)张(集)公路横穿境。该项目地气候适宜，四季分明，自然风光优美，周边常住人口达14.6万余人，具备良好的旅游开发条件。该项目占地面积约2200亩，分三期建设开发，总投资1.2亿元。
刘集乡具有独特的农耕文化背景，本地区有长期种植油菜的习惯，盛产花生、西瓜、油桃等小杂果，农家柴火鸡、农家黑猪肉、甄寨的小龙虾、怪味黄瓜条等菜品极具地方特色，同时，古黄河治水英雄喝挡（赫党）二将军和苏楼村王刘氏剜肉奉母被称“孝思格天”等美丽传说，长期向刘集人民弘扬着忠诚孝道思想。“菜花小镇－－刘集”是体验农家生活、享受生态文化休闲旅游的好去处。
三、项目的必要性
1、随着我国即将步入全面小康社会，人们更加追求健康绿色，更加追求返璞归真，回归大自然的高品质生活。当前，放飞心情感受，赏农村风景，过农村土生活，摘农田鲜果蔬，吃农家野饭菜，体验农村淳朴的农家生活的自然、健康休闲，已成为现代旅游业发展的必然趋势，开发刘集彩色油菜生态文化休闲旅游景区项目，既可充分挖掘潜在的旅游资源，又可以促进一、二、三产业融合，助力当地农村经济转型发展。
2、刘集彩色油菜生态文化休闲旅游景区项目的开发建设是促进当地经济发展和打好打赢脱贫攻坚战的需要。随着旅游业的兴起，旅游产业作为新的经济增长点已受到当地镇党委、政府的高度重视，整合开发利用现有的旅游资源条件，促进了当地经济发展状况，拉动当地的消费水平，同时解决了农村部分剩余劳动力，增加了农民群众收入，也促进了当地农业产业的发展，是一个一举三得的项目。
四、项目的可行性
1、适应了旅游产业结构优化调整的客观要求,是旅游开发形式转型的新探索，推进了现代旅游业和现代农业的发展，不仅拓宽了旅游资源开发的路径，而且把旅游、农业、新农村建设有机结合起来，加快了结构调整，提升和丰富了旅游的内涵。
2、随着我国经济水平的不断提高，全国旅游行业迎来井喷式发展，而花海旅游更是热潮。春季旅游，3-4月份旅游是赏花品种缺失的季节，唯油菜花观赏担当大任。如何围绕油菜花打造特色景观，一直是各级政府、各个景区倾心关注的议题。目前刘集乡政府已经与澧县鑫山农业开发有限公司达成合作协议，积极推广彩色油菜技术，通过杂交育种和诱变育种等方式，使油菜花的花色种类不断更新，专家经过40余年的研究，截止2017年已研制红色、紫色、粉红色、粉白色、桃红色等花色愈20种。彩色油菜花主要适用于各大景区及特色种植基地造景。因花种新奇、花色鲜艳、花瓣大，集观赏价值和经济价值于一体，最大限度的挖掘产品的价值，极具特色且前途光明。
3、促进农业产业结构优化。旅游业具有极强的关联带动作用，开发农业旅游，向二、三产业交叉渗透，对第三产业带动作用强，同时充分开发利用了农村丰裕的空间资源和众多的家事活动、传统文化、风俗等无形资产，所需资金少，不但可缓解农村非农化过程中资金不足的矛盾，而且可增强农民的决品意识，农民调整农业产业结构的主动性加快，农产品变现速度加快。
4、可以创造就业机会，增加农民收入，缩小城乡差距，加快脱贫和新农村建设步伐，积极开发旅游，不仅可以有效地解决农村富裕劳动人口的就业问题（旅游每增加1个就业机会，就能带来相关行业5个就业机会），缓解社会压力，而且扩大了农产品销售市场，实现农业多项、多次增值，为传统农业向“高效生态农业”与旅游完美结合找出新路子、找到农民增收新的增长点，有利于城乡差距缩小。
5、可以促进农村基础设施建设，加强城乡交流，提高农民生活质量与品位。项目开发不但加快了基础设施建设进程，提升农村生活质量，而且增强城乡交流，加快观念更新、提升品位，推动进步。
6、可以加强生态环境保护与建设，有利于农村经济社会可持续发展。开发乡村旅游的生产素材是当地人与自然和谐共生的乡村环境，因此对加快生态文明建设、农地保护、规范开发、资源永续利用力度大，有利于促进农业及农村经济社会可持续发展。
7、可以缓解假日高峰旅游压力，促进城乡消费。不但可以有效地对部分旅游者进行分流，就近带动消费者，同时也提高了游客的游览体验质量，丰富城乡人民的消费及文化生活。
8、刘集乡地处黄河文明腹地，农耕文化底蕴深厚，当地居民对发展旅游产业积极性很高。本地区有长期种植油菜的习惯，盛产花生、西瓜、油桃等小杂果，农家柴火鸡、农家黑猪肉、甄寨的小龙虾、怪味黄瓜条等菜品极具地方特色。绵延4.8公里的黄河故道大堤全部为新庄、朱集、甄寨三个村集体经济用地，没有当作承包地分给当地农民，项目建设用地不存在任何障碍。特别是作为项目景点精品聚焦的新庄村，村容村貌整洁，居民思维意识普遍较高，具备整村开发旅游产业的条件。
五、项目建设规模与内容
（一）项目设施
1、景区基础设施建设
一是道路设施 包括景区主辅道路、景观道路、林荫步道等；
二是供水工程 景区采用喷灌节水措施，安全绿色无污染。
三是排水及垃圾处理工程
四是鱼塘开挖
五是通讯、供电等设施建设
2、农户旅游接待改造
对原有的自然户进行统一规划，利用长期在外地务工农民闲置的房屋、院落低价租赁过来，统一标准改造成农家乐、民宿、客栈等，完善景区的小设施，包括填整草皮、绿化环境等。
3、各功能区的规划与建设
①种植园区建设。新庄村区域内黄河故道大堤堤面和堤脚共560亩，春季种植彩色油菜，夏秋季与进口红地肤进行轮作，朱集、石庄、甄寨500亩故道大堤栽植普通油菜，堤脚80亩栽植冰岛虞美人，古堤南北两岸120亩栽植多彩蔷薇，打造四季花海，供游人观赏；新庄村吴堤口村以东建设50亩以杂豆、洋芋、红芋、荞麦、山药等为主的小杂粮种植区，种植采取小畦种植、标准化作业，尽力体现田园风光；建设50亩食用药材种植园；建设50亩拱棚瓜菜种植园；懂菜基地南侧建设60亩有机蔬菜采摘园；园区北侧建设30亩奇异鲜果采摘园。合理搭配，并引进新品种、新技术、四季生产、四季销售，既体现观赏性，又体现食用性。
②栽植园区建设。围绕现果园，进行改造，提升和扩建，增加新特优时令水果种植面积和小杂果的栽植面积，建设50亩大棚果园，尽力达到三季有花、四季有果。
③养殖园区建设。实施舍饲和围栏养殖，把肉食性和观赏性结合起来，建设千只围栏养鸡区、500只兔养殖区、500只鸭子养殖区，并积极引进新特奇品种，养殖孔雀、鸽子、彩色山鸡等；甄寨村建设650亩小龙虾养殖区。并建鱼塘两座，投放鱼、鸭、鹅等。
④休闲设施配套。围绕现有村落，把民族性与现代性、观赏性与实用性结合起来，新建3个农家乐、2个土特产批零门店；建标志性景区大门2个，建停车场3个；改造提升民宿品位，建乡村宾馆10个；建设1处农耕文化博物馆、2个演艺广场；建设孝善文化产业园1个；建造5个邮票式点缀小型花园，20个休闲生态茶座，10个休息亭台、1座移动式游泳池、11座水冲式卫生公厕。
旨在把刘集乡建设成为虞城县居民的后花园、后菜园、后果园、后游园，建成乡村旅游示范地、农耕文化展示地、黄河文化的宣传中心、农特产品的集散地、风光展示的写作摄影基地。
（二）旅游项目内容
1、观光旅游项目：赏花、摘菜、林荫小道。
2、农家乐项目：农家一日游、农事体验、豫东婚嫁体验（24拜）、 特色民俗演出、学做独有风味的农家饭、农家自酿葡萄美酒等。
3、水上乐园项目：垂钓、游泳、水上游乐、湖中抓鱼、摸泥鳅等。
4、其它娱乐项目：篝火晚会、自助烧烤、下棋、打牌、品茶、K歌等。
六、市场预测与分析
1、游客旅游心态分析
中青年市场：旅游者热衷于娱乐性、刺激性同时又具有放松心情，追求回归返璞自然的生活。
中老年市场：旅游者热衷于观光、文化、品尝、健身、购物、休闲等内容。
专业市场：旅游者热衷于观光、科研、文化、采风、购物等。
外来旅游者市场：热衷于民俗、民情、品尝、购物等。
2、刘集彩色油菜生态文化休闲旅游景区游客结构主要以商丘市虞城县游客为主。旅游方式主要以散客与团队并重，逗留天数为1－2天。游客动机以休闲、健身、度假、娱乐、购物为主，市域区内短途游客将成为景区客源的主要来源。据了解周边的田庙乡万亩梨园、利民古城、山东浮岗镇浮龙湖等旅游景点旅游形势日渐火爆，尤其前往山东浮岗镇浮龙湖的各方游客越来越多，由此预计每年将会有3万人以上的客源。
七、投资估算
项目总投资1.2亿元人民币。共分三期完成：第一期工程到2019年12月完成投资8000万元；第二期工程从2020年1月至2020年6月完成投资2000万元；第三期工程从2020年7月至2020年12月完成投资2000万元。
八、经济效益和社会效益分析
（一）经济效益
本项目具有较强的旅游优势，从该项目建成第一年开始回收，预计年均游客量可达3万人以上，经济效益可观。
（二）社会效益
本项目建成后，有利于解决当地部分有劳动能力贫困户家庭成员的转移就业问题，可安排1000余人就业，将促进当地经济发展，增加群众收入，有利于调整当地农业产业结构，同时还将带动辐射周边乡村经济、交通及其他相关行业的发展。
（二）生态效益
本项目在带来良好的经济和社会效益的同时，也为生态文明建设、地方可持续发展提供了重要保证。更为利于取得竞争优势、赢得游客和占领先机，经济效益和环境效益并进一步得到优化。
九、环保措施
篇（8）
项目建议书范本1一、项目名称：合资生产(经营)____产品项目 项目主办单位：(企业名称)______ 单位负责人：(厂长或经理)
二、兴办合资经营企业的理由：
从国内外技术上、产品质量上的差距，从利用外资、产品出口、培养人才、增加收益等方面，说明兴办中外合资经营企业的必要性和重要性。
三、中方合营者的情况：
介绍中方合营者的基本情况和兴办中外合资经营企业的有利条件，包括企业性质(国营或集体)、人员情况、技术力量、领导班子、固定资产、设备、场地、原有产品产量、产值、利润、产品出口等情况。
四、外国合营者的情况：
外国合营者公司名称、国别、资本、业务范围、规模、产品声誉、销售情况等。
五、合资经营主要内容：
(一)生产(经营)范围和规模。
(二)合营年。
(三)合资经营企业的地址、占地面积、建筑面积(新建、扩建、改造)。
(四)合资经营企业的职工总数和构成(工人、技术人员、管理人员)。
(五)投资总额、注册资本和各方出资比例。
(六)投资方式和资金来源：中方以土地使用权、建筑物、房屋、机器设备等作价的估算，现金投资(外汇、人民币)和来源(自筹、贷款、租赁);外国合营者以现金、机器设备、工业产权(专利权和商标权)或专有技术等作为出资，对其作价、估价方法和估算金额。
(七)产品技术性能及销售方向
合资经营企业的产品拟达到的技术水平，在国内外具有竞争能力，产品内外销比例的估计。
(八)生产(经营)条件
合资经营企业所需主要原材料、燃料、动力、交通运输及协作配套方面的近期和今后要求及已具备的条件。
(九)初步的技术、经济效益分析。
产品的性能和价格(内外销)、成本、收益估算。
生产手段、生产效率提高程度。
能源和原材料的节约效果。
中外双方经济收益匡算：合营期间各方利润、项目投资利润率、投资回收年限的估算等。
社会经济效益分析：合营期间的税收、劳动就业人数、技术水平的提高等。
六、项目实施计划：
何时进行技术交流、出国考察、编写可行性研究报告、组织洽谈、签约、施工、试车和投产等。
如属一次规划、分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。
附件：
(一)邀请外国合营者来华技术交流计划。
(二)出国考察计划。
(三)可行性研究工作计划，包括负责可行性研究的人员安排;如须聘请外国专家指导或委托咨询的，要附计划。
注：报批项目建议书时，附件要齐全。
项目建议书范本2一、项目总论
(一) 项目背景
改革开放以来，市政府和行业协会在推动饮食行业健康发展上做出全方位的贡献，____饮食业的发展速度位居城市经济建设榜首，成为代表____城市品牌的靓丽名片。
但是，在饮食业发展中仍然存在着不和谐因素，主要表现在采购环节难以控制，质量不稳定，价格波动大，供应不及时，人为造假、提价，使酒店饮食企业进货成本高，严重影响经营，导致部分酒店饮食企业经营不善，而且食品安全事故屡屡发生，伤害了广大消费者利益，造成这种现象的根源是食材供应链的问题。
对此，市政府和行业协会予以高度重视，为进一步促进饮食行业的和谐发展，保障食品安全，稳定物价，理顺供需关系，深化饮食行业改革，提升城市品牌形象，特别推出了饮食食材整合项目。
(二) 项目介绍
1、项目名称：__“____X”市场
2、项目地址：
3、项目内容：整合食材供应链，组建饮食食材交易中心
4、组建模式：股份制，由__X与__X公司共同组建股份制管理公司。
5、项目目的：打造现代食材供应链交易平台，采用联盟会员制管理(供应商、饮食企业、种植、养殖企业、食品加工企业共同加入的会员联盟体)，实现市场交易与网络交易的双向营销，达到降低采购成本，促进食品安全，稳定物价，促进农副产品快速转换商品的目的。
二、项目分析
(一)项目建设必要性
1、丰富的原料资源
根据__X副产品原料市场调查“十一五”期间____量年均714万吨、其中蔬菜年均258万吨、水产品年均217万吨、水果年均132万吨、畜肉年均65万吨、禽蛋年均26万吨、鲜奶年均14万吨，且保持增长势头。
20__年公布的《____政府关于新一轮“菜篮子”工程建设的实施意见》中明确提出：启动新一轮“菜篮子”工程建设，全市果蔬、肉蛋年产量将分别达到280万吨、240万吨、136万吨，水产品年产量稳定在260万吨以上。
目前，____区有616家农业龙头企业，70家省级以上龙头企业，117家市级龙头企业，1172家农民专业合作社，61家省级现代农业示范基地，55处农产品出口基地，1500多家各类食品加工企业，认证无公害农产品总数达到378个，绿色食品总数达到250个，有机农产品总数达到45个，农副产品资源十分丰富。
2、巨大的消费潜力和发展空间
① 酒店、饮食企业
据____X年统计资料，__X饮食行业总数为____X家，年食材消费量达__x亿元。
② 企事业单位和院校食堂
____市现有企事业单位和院校人数达80多万人，按人均日消费__元计算，年食材采购额__亿元。
③ 电商团购
根据水产品交易市场统计，20__年春节期间水产品市场交易额达35亿元，其中团购和电商交易达2亿元，且有上升趋势。
由此可见，____市食材消费市场拥有巨大的消费潜力和发展空间。该项目上马不仅为农副产品向流通商品转化搭建出产销对接的交易平台，也为饮食行业提供更加丰富的原料资源。
3、激烈的行业竞争
____市饮食企业____多家，其中____平以上的饮食企业____多家，与之相对应的供应商近万家，供应商之间的竞争十分激烈，竞争手段和制约方法多种多样;很多饮食企业采取抵押资金的方法制约供应商，以此保障供应质量、价格、数量、时间，维持需求;另一方面供应商因抵押资金量大造成资金短缺，也采取降低质量或短斤缺两或提高价格的方式维持经供应，形成了既矛盾又依赖的畸形关系，严重影响了饮食行业的健康发展。
该项目以理顺供需关系为出发点，通过整合食材供应链体系，建立“__X采购”市场的交易管理平台，实现多方共赢的目的，从根本上解决此供需矛盾。
4、必要性
农副产品的快速发展为食材供应提供了丰富的原料资源，但是，食材供应市场因中间交易环节多，价格弹性大，进货渠道多，远远跟不上农副产品发展速度，也满足不了饮食行业的发展需求;实施该项目可以有效的整合食材供应链，对推动__X市饮食行业建设是十分必要的。
① 促进农副产品向流通商品转化的需要
整合农副产品资源，组建食材供应链体系是实现农商对接和供需对接的需要;为种植、养殖专业户搭建直销平台和电商平台，极大地促进农副产品向流通商品快速转化。
② 保障食品安全的需要
通过食材市场的集中管理和质量监督体系能有效地控制食材供应质量，为酒店饮食企业提供符合标准的食材原料，从而起到保障食品安全的作用。
③ 稳定物价的需要
根据市场需求状况以及会员企业采购意向，组织源头采购，大宗进货，期货预订，减少中间环节，降低采购价格，使食材价格处于市场最低水平，从而起到稳定物价的作用。
(二)项目建设有利条件
1、__和______的扶持
饮食食材整合项目是__和____X大力扶持的项目，通过对供应链的.整合，实现组织化管理，制度化管理，对加强食品安全管理，稳定物价起到重要作用，也是市政府实施“菜篮子工程”的重大举措。
2、拥有先进的运营体系
启动“__采购”市场____X运营体系对订单、数据、价格、食材品类、配送流程等进行信息化管理，提供系统的配套服务，保障供应链的最佳状态。
3、优越的经营环境
“__采购”市场位于__X市__X中心，周边有酒店用品专卖店、炊具批发商城、____、____会员店、物流中心、__X商城等规模较大的品牌企业，形成以饮食经营为主体的市场环境。
(三)项目建设思路
1、探索饮食食材供需行业的必由之路
食材采购是饮食企业经营的必要保障，但是，长期以来采购与供应一直是矛盾关系，通过整合食材供应链，探索一条解决饮食供需关系的必由之路。
2、打造大连地区农副产品交易平台
建设“__采购”市场为__X地区农副产品提供交易平台，运用现代营销方式实现产销对接。
3、提升大连酒店饮食企业经营能力
组建饮食食材供应链，理顺供需关系，从质量、价格、时效、服务等方面提升饮食企业的经营能力。
4、组建先进的运营模式
运用先进的____x运营模式实现会员企业的共同价值，打造 符合多赢原则的运营模式。
(四)项目经营理念
1、严把质量关，保障食材安全
运用现代管理手段对各种食材进行严格质量检查，规范采购程序，避免采购漏洞，使食材质量符合国家食品安全规定。
2、发挥交易平台优势
“__采购”市场集现场交易和电商交易于一体的交易平台。实行统一管理，统一标准，统一服务，将相互制约的关系，转换为相互促进的合作关系。
3、提供增值服务
以“满足__X需求”为宗旨，做到信息畅通，物流畅通，增设分拣站，提供储运箱，物流配送等项目， 为会员企业提供全方位的增值服务。
4、树立品牌形象，做行业标杆
“__”采购市场是未来发展的朝阳产业。通过对饮食食材供应市场的优化组合，突破传统营销理念，形成品牌效应，缔造食材供应链服务商领军品牌。
三、项目改扩建规划及实施方案
(一)项目改扩建规划
1、项目改扩建工程包括：
__X吨中心冷库建设、物流配送及分拣中心建设、展销摊位和库房商铺装修改造、电力系统改造、监控系统建设、给排水改造、EPR信息管理系统建设、电子商务平台建设。
2、发展目标
X年成型，带动__及周边城市农副产品加入直营销售模式，打造城市新的地标市场;
X年建成省内最具规模的一级批发市场及网络团购展示平台;X年内成为省内农副产品销售样板市场，并依托电商平台，将__X周边地区以____为特色的农副产品推向全国。
(二)规划实施方案
1、市场改建
“__采购”市场使用面积 ㎡，设立 个产品展位，个带库房商铺，按食材储运方式、销售量，采购频次，划分水产品、肉食类、果蔬类、饮品类、粮油类、调味品等__经营区域。
2、吨中心冷库
根据市场经营需要建设 吨中心冷库即 个专项冷库间、个设备运行间，为供应商提供冷冻、冷藏、保鲜设施。
3、物流分拣中心建设
组建物流分拣中心，计划初期购置配送车辆 台，每天运输食材原料 吨，最大限度地满足会员企业物流需求。
4、EPR信息管理系统建设
配备ERP信息管理系统，建立信息数据库，对经营、交易、资源等业务数据进行快速处理和准确传递。
5、电子商务系统建设
建设电子商务服务中心，通过网络在线订购模式，实现农副产品网络团购目标。
四、项目筹建状况
(一) 公司组建
1、公司组建
2、编制管理文案
(二) 项目进度
1、市场调研
____X年调研了大连各级农副产品市场，收集农副产品资源信息，价格走势，流通渠道，调查酒店饮食企业、机关院校食堂、驻军等大宗食品采购单位对食材供应的需求和希望解决的供应链问题，了解供需双方现状。为项目建设提供了第一手资料。
2、电商务平台
______公司旗下领航猫网络科技公司设计的项目网络交易平台，现已进入编程阶段。
3、组建ERP信息管理系统
根据项目运营需要已与第三方软件公司共同开发ERP信息管理系统，现已进入业务、数据设计阶段。
4、市场规划设计
现场勘查已经完成，按照运营和发展需要，对原场地格局进行重新设计和规划，总设计图已经完成，制定出水产区的地面防水和下水施工方案。并根据食材属性在总图上划分出__食材专销区域，配电系统已进入现场设计阶段。
5、交易市场(______)接收
原____x接收工作已经完成，其他部位接收工作正在按市政府菜篮子工程规划和食品安全管理要求全面展开。
6、银行合作
完成与__银行的合作洽谈，银行为商户免费安装POS机，并对会员商户给予资金扶持待遇。
7、会员招募
完成__x家__供应商的招商意向洽谈，确保“__采购”市场建成后的正常运营。
五、投资概算
(一) 项目投资概算
项目建设投资预算：____x万元。
(二) 资金来源
自筹资金：____万元(承办单位和______公司筹措) 银行贷款：____万元(项目新建公司贷款) 申请政府财政补贴：____万元
(三) 投资分配
1、开办费
市场调研：__x万元
网络采购电子商务平台建设：__x万元 需要支付原场地租金：__x万元/年 不可预见费：__万元;合计：____万元。
2、冷库建设投资
建设__x吨冷库(x个冷库间、一个设备运行间)，用电量__x—__xKW，用地面积__x㎡，库体、设备、调试等预算投资__x万元;
3、物流、分拣、配送投资
一期配送车辆__台、叉车x台，其他用品用具预算投资__x万元;二期增加配送车辆__x台，投资预算__x万元;合计____万元。
4、ERP信息系统投资
ERP系统设计、编程开发、服务器、运营维护等预算投资__x万元;运营期扩展ERP系统，增加投资__x万元;合计：__x万元。
5、电商交易平台投资
前期电商交易平台投资、(包括展示平台、会员平台、订台、运维)服务器、影像器材等预算投资__x万元;运营期开发建设增加投资__x万元;合计__x万元。
6、市场改扩建工程投资
照明工程、交易系统、监控系统、给排水工程、门饰装修、商铺、展位装修、防水处理等预算投资__x万元。
7、流动资金
流动资金预留__x万元。
项目建议书范本3第一章 总论
一、项目名称：__X文化小镇项目
二、承办单位概况
1、承办单位：__x旅游发展有限公司
2、承办单位基本情况
__X旅游发展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限责任公司，注册资本2000万元，主要经营范围：项目投资咨询;
旅游管理;
文化学术交流;
会务及展览服务;
酒店管理;
餐饮、住宿、娱乐等。公司地址：__X市浉河区十三里桥乡八家畈黄湾村信应公路东侧。
公司始终坚持用户至上，坚持用自己的服务去打动客户，坚持“诚信为本，客户至上”的宗旨，本着“品质为本，精益求精”的经营销售理念，力求给客户提供全方位优质服务的同时，也使企业得到长足的发展。期待与各位业界新老客户携手共进，共创辉煌。
三、建设地点：__X市浉河区十三里桥乡，一期规划占地面积3700亩。
四、建设内容与建设规模
项目建设规模及建设内容为三大板块。
第一大板块：__X文化产业园区，占地1700亩，包括：1、根亲文化园占地400亩，主要建筑物有根亲博物馆、华夏根亲坛、姓氏纪念馆等，建筑面积36000平方米;
2、民俗名人文化园占地100亩，主要建筑物有名人塑像、名人纪念馆(二层)、茶社等，建筑面积18000平方米;
3、万国植物博览园占地500亩，栽植各类植物50000株;
4、骑猎园占地300亩;
5、水上乐园占地400亩，主要是安置水上乐园设施。
第二大板块：休闲商业区，占地1200亩，包括：1、餐饮文化园占地200亩，主要建筑以仿古式和现代建筑相结合等，建筑面积30万平方米;
2、漫步风情街占地90亩，主要建筑物以二至三层建筑为核心，建设步行街，以商店、古玩店、餐饮为主，建筑面积40万平方米;
3、历史文化长廊占地100亩，主要建筑以壁画形式展现古文化、传说文化及近代文化等独特的民俗风情等，建筑面积30000平方米;
4、休闲度假村、民宿酒店占地300亩，单体以二层建筑为主，设游泳池、商店、古玩店、餐饮店等，建筑面积100000平方米。
第三大板块：养生、养老公寓区、旅游度假酒店、民宿占地1310亩，主要包括：1、港湾社区占地400亩，建筑物以2+1层为主，建筑面积150000平方米，入住人员以建设区原有住户为主;
2、医疗康复中心占地200亩，主要建筑物有医技门诊楼(三层)、住院部(三层)、康复综合楼(三层)等，建筑面积68600平方米;
3、养老社区占地200亩，主要建筑物有老年公寓楼(三层)、综合楼(三层)、医疗保健中心(三层)、娱乐中心(三层)、餐厅等，建筑面积58000平方米;
旅游度假公寓510亩。
五、建设年限：5年，其中建设期3年，完善期2年。
六、总投资及资金筹措
本项目一期计划投资200018.0万元，其中，工程费用179466.0万元，其他费用6756.0万元，预备费9300.0万元，铺底流动资金4496.0万元。
项目所需资金全部由项目单位自筹解决。
七、结论和建议
1、结论
1)该项目建设符合国家及地方的有关政策，对于提高__X文化小镇整体功能，优化投资环境，提高居民生活水平，全面建设小康社会，将起着极大的促进作用。因此，该项目建设是必要的。
2)该区域环境优美，是人们旅游、休闲居住的绝佳场所，该项目的建设可以有效提升__X市浉河区景区品位和改善游乐条件，为__X文化小镇景区发展谋求更广阔的发展空间。
3)本项目经济效益和社会效益均比较好，项目所需的各项建设条件均己具备，本工程可以顺利实施和达到预期投资建设目标，应积极开展实施。
经以上分析论证，该项目选址得当，规模合理，规划科学，建设方案可行，建设条件具备，资金来源可靠，具有较强的可操作性。因此，项目建设具有必要性，技术上具有可行性，经济上具有合理性，同时具有一定的经济效益和社会效益。
2、建议
1)与本工程相关的工程设施的建设应有计划地组织实施，以保证本工程建设后的正常运行。
2)建议大力推广新材料、新技术、新产品在工程建设中的应用，做到功能适用、流程科学、经济合理。
3)要在确保工程质量的前提下，精心组织，科学施工，规范管理，加快进度，力争建成优质工程，精品工程，社会满意的工程。
第二章 项目建设的必要性和条件
一、项目的背景
(一)项目区概况
1、__X项目坐落于__X市浉河区十三里桥乡，浉河区在2016年被评为国家级生态区，__X风景名胜区鸡公山、南湾湖都在浉河区，浉河区也定位为生态旅游功能区。
2、十三里桥乡是浉河区重点旅游乡镇，市、区、乡三级政府旨在十三里桥乡打造幸福健康小镇，落实城乡一体化大概念，把城市建在山水间，作为__X旅游名片。
3、十三里桥乡支柱产业有1)花卉苗木基地;
2)生态旅游景点;
3)高效观光农业：万亩草莓种植和5000亩黄金甲鱼养殖为重点项目;
4)特小镇生态旅游。
(二)项目建设背景
1、特色小镇的内涵、特征与发展理念
特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。
特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。
特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在1～3km的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。
同时，特色小镇建设要达到AAA级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以AAAAA级景区标准作为建设硬指标。总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。
打造特色休闲小镇，首先是要文化找“魂”，找到特色小镇的特色，要文化特色、主题特色。找到文化之“魂”后将其梳理转化为体验产品，转化成可互动的模式，结合进行游憩方式的独特设计与特色小镇效益优化，并运用互联网+思维，达到特色小镇设计提升的最优化。应遵循六大理念：景观主题化、景观游乐化、景观生态化、景观情境化、景观本土化与景观动感化。
2、旅游扶贫开发的重要意义
(1)利于调整产业结构，深化旅游体制改革
在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。
旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。
(2)利于贫困地区脱贫
在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项
项目扶贫，对口扶贫(针对贫困户)等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。
(3)利于地域经济结构优化调整
改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展，地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。
3、乡村旅游发展迅速
乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏，以游居和野行为特色的旅游形式。随着乡村旅游的迅速发展，近几年围绕乡村旅游提出很多原创新概念和新理论，如:游居、野行、居游、诗意栖居、第二居所、轻建设、场景时代等，新概念和新理论的提出使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题。
让“美丽乡村”建设附加上有持续发展的生命力，把文化融合进来，把城市周边游融合进来，把生态农业融合进来，让农民、新村民、游客共建共享与共荣，把真正有当地特色的乡村核心优势挖掘、展示出来，推广宣传出去，形成乡村旅游的良性发展循环。
目前，乡村旅游作为旅为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，乡村旅游得到了快速发展。
4、民俗旅游。
民俗旅游是指人们离开常住地，到异地去体验当地民俗的文化旅程。民俗文化作为一个地区、一个民族悠久历史文化发展的结晶，蕴含着极其丰富的社会内容，由于地方特色和民俗特色是旅游资源开发的灵魂，具有独特性与不可替代性，因而，从某种意思上来讲，民俗旅游属于高层次的旅游。
目前，民俗旅游作为旅为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，民俗旅游得到了快速发展。
(三)PPP模式建设特色小镇
PPP模式建设特色小镇是我国城镇化的一种重要形式，具有以下优势：1、缓解地方政府债务压力，产生补短板、调结构效应。当前，我国以需求拉动经济增长的空间有限，推动以政府引导，社会资本广泛参与的特色小镇建设，在建设形态上不搞“大而广”，坚持“一镇一风格”，从而以较少的财政资金撬动庞大的社会资金。少花钱、多办事、办好事，推动经济新旧动力切换，既可以达到稳增长的目的，促进投资与消费并举，也可以起到补短板、调结构，助推经济去杠杆的独特效应。2、发挥要素集聚和扩散作用，降低和分散投资风险。我国未来经济增长的两大引擎，一是创新，二是公共产品和服务，PPP模式是两者的混合动力。政府通过公开招标的方式引进综合实力较强的企业参与特色小镇建设，对投资、建设过程中相关责任边界进行明确划分，基于当前PPP模式的推广与成熟，社会资本可以自身先进的技术和灵活的管理经验，通过集约、节约、绿色的发展模式，提高特色小镇建设的效率和效益，扭转各类资源过度向行政等级高的城市中心区集中的局面，从而提高小镇的凝集力，吸引更多的人才参与区域经济发展。3、扩大社会资本的投资领域。在经济新常态下，民间投资增速减速明显，社会资本通过投资特色小镇，除了可以获得直接的经济利益，还可获得其他衍生利益。例如参与特色小镇的.商业设施和公共服务设施的日常经营和管理，获得较为合理的经营性收入。
PPP模式建设特色小镇的具体路径：1、打造“产、城、人、文”一体化的运营平台。特色小镇不同于以往行政区划单元上的乡镇建设，也不是工业园区、经济开发区、旅游区等功能的简单叠加。在保留区域自然禀赋、特定人文底蕴等作为项目的标的基础上，联合规划设计、通过对不同专业机构的导入，以缔约形式破除原有模式的各种利益壁垒，形成“产、城、人、文”一体化的运营平台。2、构建灵活的体制机制，培育较强的市场竞争力。要充分发挥市场主体作用，在产业谋划与定位上突出自己的比较优势，打造一种“小而精、小而美、小而优、小而特、小而强”，或是旅游业，或是养老产业，或是手工艺产业等产业生态圈，实现城镇化与服务“三农”的产业化融合。
二、项目建设的可行性
1、对__X旅游发展有重要意义
__X旅游在产业化、规模化、市场化进程中，仍有很多工作要做，需要有一系列强有力的旅游品牌来支撑旅游产品线的完善与发展。__X文化小镇的定位，在于提供集吃、住、行、游、购、娱、泡浴、度假、养生、寻根、商往于一体的综合服务平台，于__X市旅游结构和旅游品质的完善与提升有着重要的战略意义。
2、是拉动__X旅游业飞速发展的一重要新生力
__X旅游业的发展也存在着不少亟待解决的深层次问题，同时面临着不少困难和严峻挑战。一方面，__X旅游资源、旅游项目开发深度不够，很多景点开发处于粗放状态，旅游景点面临老化，新景点开发不够，知名度不高，竞争力不强，市场化、专业化水平低、对高端市场过分依赖，旅游管理经营人才缺乏，旅游产业链短、综合效益不高等问题;
另一方面，周边城市旅游业的快速发展，既与__X旅游形成优势互补，又对__X旅游形成巨大的冲击和严峻的挑战。__X必须发扬自身旅游资源的特色，另辟蹊径，突破负面的遮蔽影响。
优美的环境，得天独厚的自然地理优势，__X文化小镇完全可以建设一个集客属交流、朝拜、休闲、娱乐、度假观光为一体的旅游服务设施，以亮丽的景观，高档次的服务，淳朴的乡情来吸引众多的游客。可以弥补__X大型旅游胜地的的欠缺，提高旅游资源质量。
3、是弘扬客家文化的一面亮丽旗帜
由于历史的原因，客家人播衍于世界各地，所谓"有阳光的地方就有华人，有华人的地方就有客家人"。为有助于乡谊的沟通、乡亲的互助，特别是客家文化的延续和发展，从20世纪起，不少客属有识之士就积极探索和实践以适应于这种要求和目的的载体，所以，世界各地都成立了各种血缘、地缘、族缘和业缘的客属社团和组织。世界客属恳亲大会缘起于1971年9月28日香港崇正总会举行的第一届世界客属恳亲大会，20世纪基本上每两年举行一届，21世纪以来每年举办一届，已在亚、美、非等多个国家和地区成功举办了28届，规模逐渐扩大，由单纯的恳亲联谊，发展为融经济合作、文化交流和学术研讨于一体的活动载体。世界客属恳亲大会以"弘扬客家精神，增进海内外客家人的团结，促进经济合作与文化交流，推进祖国和平统一"为最基本的指导思想。目前，世界客属恳亲大会已成为弘扬民族精神、传播中华文化、联络客属乡谊的知名盛会，是海内外客属乡亲联络乡谊和进行跨国跨地区交往的重要载体，也是各国各地区客家人开展经济合作和文化交流的重要舞台，为促进祖国和平统一大业和中华民族伟大复兴作出了重要贡献。
4、项目区自然环境及发展的必然结果
__X被誉为山水茶都，素有“江南北国、北国江南”之美誉。楚文化与中原文化在这里交融，形成了__X独特的人文环境。__X是全国唯一连续八年入选中国十佳宜居城市的城市，荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国最具幸福感城市、中国最美城市等头衔。
2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，规划区域总面积达10.86万平方公里的“大别山革命老区振兴发展规划”正式获批实施。__X作为此次规划的核心区域和明确支持发展的重点区。2016年9月6日，农业部副部长屈冬玉与河南省副省长王铁分别代表农业部和河南省人民政府，签订了《共同支持国家级__X茶叶市场建设合作备忘录》。
____年来经济取得了较大的发展，国民经济实力明显增强。然而，对比研究发现，在__X，除了毛尖、华英鸭等产品以外，在地方品类辨识度、旅游项目开发等地标性名片建设，尚无全国乃至全球都能有着广泛认知度和辨识度的带有__X特质的符号级别作品。__X，需要一个经典的作品!成为带有__X特质的符号，在全国以及全球成为品类需求的首选目的地。__X文化小镇项目，对于提升__X旅游形象、完善旅游结构、优化旅游品质等方面都具有极为重要的战略意义。
三、项目建设的必要性
1、项目建设符合国家产业政策
本项目属于旅游基础设施项目，因此，本项目建设符合国家发改委《产业结构调整指导目录(2011年本)2013年修订》中第一类“鼓励类”，三十四、旅游业3(3、旅游基础设施建设及旅游信息服务)的范畴;
为国家鼓励发展的产业。
2、项目建设符合《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央1号文)的要求
《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央1号文)提出：“将大力培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产、二产、三产深度融合的特色村镇。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。建设一批地理标志农产品和原产地保护基地，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。将深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。”
3、项目建设符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：“开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产业向专业化和价值链高端延伸、生活业向精细和高品质转变。大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。积极发展家庭服务业，促进专业化、规模化和网络化发展。推动生活业融合发展，鼓励发展针对个性化需求的定制服务。促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。”
3、项目建设符合《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求
《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“坚持市场需求引领、重点产业带动、服务能力提升，开展加快发展现代服务业行动，以现代物流和现代金融引领生产业跨越发展，以精细化、品质提升为导向促进生活业提速发展，突出新业态发展、新热点培育、新技术应用，促进服务业比重提高、结构优化、竞争力增强。建设国际文化旅游名城、打造一批文化旅游、乡村旅游、生态旅游、红色旅游、特色旅游精品线路和品牌景区，塑造国际国内旅游形象品牌。实施乡村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游厕所、游客服务中心等基础设施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景区、旅游城市。积极创建国家公园，培育2—3个国家级旅游度假区，新增5—8个国家生态旅游示范区。支持有条件的省辖市、县(市、区)发展全域旅游。强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，大力拓展农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、健康养老、科普教育等功能，提高农业综合效益。实施农村精品旅游线路和休闲观光农业品牌培育计划，建设一批特色旅游村镇。”
项目建议书范本4以天津市电力公司向社会的“201x年夏季天津市电力供需形势”为例。天津市201x年夏季最大用电负荷出现在了7月下旬和8月上旬，达到1140万千瓦，同比增长10、5%左右。201x年天津电网呈现的特点是：电力平衡总体供需紧张，全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地区设备明显重载，区域性供需矛盾更加突出;电网运行存在很大的安全风险。目前天津市的电力供应是以就地平衡为主的发展方式，地域内发电机组大部分为火电机组，且多为热电联产机组，并且受煤炭供应、运力紧张等因素影响，所以才会造成高峰负荷时段的电力供应紧张。根据天津市电力供需紧张这一现象提出使用环保节能灯这一项目。
一、项目概况
该项目总投资0、5亿元，对天津市所有商场、住宅居民区、旅游景点等需要照明设施的地方进行综合技改，内容包括：
1、家庭室内的卧室、卫生间、厨房、阳台、花园、储藏室全部改用环保节能灯照明。
2、高层建筑的楼梯、走道、洗手间、地下室、商场、超市、仓库(货架照明)、燧道照明等一些环境比较恶劣的场所都比较适合使用环保节能灯。
3、像商品广告和门面装饰方面如灯箱、灯牌、灯字、外墙装饰灯均使用环保节能灯，不仅达到照明装饰的作用，也达到了节能的效果。
4、环保节能灯绿色环保，光线安全稳定，也特别适用于香水店、珠宝店、书店、愽物馆、美术馆等专业场所。
二、项目背景和政策支持
(一)项目提出的背景和必要性
节能减排是我国现阶段的一个基本国策，现阶段要以科学发展观为指向推动市场化改革，来改善我们的生态环境和资源的经济补偿体系，并且把我国的贸易和投资的激励机制转变到鼓励、研发和自主创新上来，转变到鼓励节能减排降耗上来，转变到鼓励降低成本、提高效率、提高经济的总要素生产率的增长方向上来。该项目的开展，将会带来较高的经济效益和社会效益。
近年来天津市电力供需情况：(1)应加强电力需求的管理提高终端用电效率和优化用电方式，减少电量消耗和电力需求。提高市民节电节能意识，做到随手关灯断电。采取“错峰填谷”安排生产时问，做到谷电用足、平电用好、峰电回避、科学组织，最终符合可持续发展要求，实现节约用电。(2)为确保天津市能源供应安全，降低污染物排放量，改善环境质量，提高经济发展质量和效益，必须改变能源配置过度依赖输煤、电力就地平衡的发展方式，加快实施“外电入津”战略，加大区外送电通道和城市电网建设力度，提高天津电网外受电比例，变输煤为输电，优化天津市能源结构。
(二)国家有关的政策支持
国务院20__年5月23日了《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》。《节能减排综合性工作方案》提出了43项具体政策措施，涵盖了结构调整，加大行政管理力度，实施节能环保重点工程，加强节能减排投入，加强节能减排技术研究开发与推广应用。《节能减排综合性工作方案》的颁布打响了节能减排的发令枪，其体现了国家对环保的重视。
该项目的建设符合国家产业政策，属鼓励类产业，将会受到相应的产业发展支持。
三、项目定位、优点及分析
(一)项目定位
节能、环保、绿色、降低耗电量
(二)项目优点
环保节能灯除了有强大的节能效果外还有很多的其他特点：1、不怕碰摔(包装、运输、携带等方便)、轻便宜加工、不发热、不怕潮湿、无频闪、无红外线、无紫外线、无热辐射、无电磁高频干扰、无污染(光源中银、汞、氯)、寿命长(10万小时，平均每天工作10小时，可长达27年寿命)、免维护、回收环保(产品99%是塑胶材料)。
2、可以加工成各种形状的灯饰，点阵、矩阵、方形、圆形、条形、球形等3、不怕碰摔(防震)，不发热(小功率)，不怕潮湿，如果采用阻燃材料做外壳可防火。
(三)项目分析
1、简单分析
现在一些公共区域大都是用日光灯和节能荧光灯，每个灯的成本也要30-70元，功率都在20W以上，而且每个灯的每年维护成本占到总成本20%。如果使用环保节能灯，总成本投入比日光灯高出100%，但在10年内不需维护成本。在节能上，环保节能灯的耗能只有日光灯的50%以下。以20W的日光灯为例，不间断照明一年要耗电175度，而环保节能灯也只需它的一半还不到，每度电费按0、7元计算，一年多点就电费省下来的成本也能収回环保节能灯的投入成本。如果都采用环保节能灯这种节能方式，在电力配置，导线材料上，那节约更是可观的。
2、资金投入及回报周期分析
如果按每只200元的价格将传统日光灯更换成环保节能灯，根据每年节约200000元计算，其资金回收期约为半年。如果再考虑到传统日光灯更换镇流器、起辉器维护的费用以及由于电压不稳造成的一切损失，使得传统日光灯日常维护成本的增加，所以环保节能灯的资金回收期还会缩短。
3、与普通灯技术参数比较
(略)
四、预计经济效益
环保节能灯既环保又耗能低，而且属于电子高科技产品，绿色节能照明市场，在国家大力提倡“节能减排”的今天，随着政策的落实执行，节能住宅大规模、大范围地推广，节能照明产品受到越来越多消费者的青睐。我国约4、3亿家庭，有300亿元的市场规模，即使按50%的消费计算，也有150亿的巨大市场。
篇（9）
一、统一思想，更新观念，充分认识创建旅游名镇的重要性和必要性
旅游业作为21世纪的朝阳产业，是无烟的工厂，历来受到各级党委政府的高度重视。省委、省政府十分重视旅游业发展，提出了将旅游业发展成为全省支柱产业的目标。旅游名镇是指旅游资源丰富、基础设施完善、服务功能齐全、镇区环境整洁、地域特色突出、市场形象鲜明、具有辐射集散功能，经济效益、社会效益和生态环境效益明显的旅游城镇。建设旅游名镇，是推进旅游产业快速发展的重要抓手。去年底，省委书记同志在旅游调研中指出，要“加快旅游发展，建设旅游名镇”，正式提出了旅游名镇的概念。今年，省委、省政府更是把旅游名镇建设、作为促进旅游产业加快发展的重要举措，纳入了全省经济社会发展总体规划。半年来，书记两次为旅游名镇建设作出批示，并督促省旅游局抓紧推进。省长也多次强调：“要以旅游名镇建设为抓手，打造黄金线路，推动旅游产业大发展”，“要把旅游打造成的一张名片。”前不久，省政府还专门举办了“旅游发展高层论坛”，邀请国内外知名专家为我省旅游业发展把脉问诊，破解发展难题。这些都充分表明了省委、省政府抓旅游产业发展的信心和决心。市委、市政府也十分重视旅游业发展，出台了《关于加快旅游兴市的决定》，并在市委四届二次全会和市五届人大二次会议上，提出了打造中国知名目标旅游城市的宏伟蓝图。市委常委会和市长办公会也多次专题研究旅游工作，及时调整了城建、文化、旅游工作领导小组，加强了旅游工作的组织领导和规划建设。今年5月，被评为全省旅游名镇创建“示范引导模式”的“十镇两区”之一，成为荆门市唯一入围“十镇两区”的乡镇，更为我市旅游经济的健康快速发展，带来了新的机遇。我们一定要充分认识创建“旅游名镇”的重要性，切实增强抓好创建工作的责任感和使命感。
（一）创建旅游名镇是推动“旅游兴市”、扩大对外开放的需要。旅游业是第三产业的龙头，产业链条长，关联度高，带动性强，发展潜力大。创建全省旅游名镇，不仅可以整合旅游资源，提升旅游档次，推动旅游业更快更好地发展，加快“旅游兴市”步伐，还能够带动交通、通讯、饮食、文化、娱乐等行业发展，推进城市建设与管理，完善城市功能，提升城市品位，打造省级文明城市和省级卫生城市，塑造对外开放的良好形象，推动“解放思想，开放崛起”。
（二）创建旅游名镇是集中各方面资金、加速旅游开发建设的需要。对入围全省旅游名镇创建之“示范引导模式”的十镇两区，省发改委、建设厅、旅游局将连续三年、每年投入2400万元，用于“十镇两区”的旅游基础设施建设。这就意味着，每个入围的镇区，每年有200万元的省级扶持资金，并且要求地方政府配套，三年的累计资金将达到1000万元左右。对一个乡镇来讲，这是一笔相当可观的建设资金。有了这笔资金，我们就可以“以旅促城、以城带旅”，把旅游发展与城镇建设有机结合起来，加强城镇旅游基础设施建设，改善城镇环境，完善城镇功能，配套旅游服务，促进“吃、住、行、游、购、娱、休、疗、养”等各个要素协调发展，不断丰富旅游内涵，提升旅游层次，打造旅游精品，推动全市旅游产业健康快速发展。
（三）创建旅游名镇是加快推进城乡一体化、建设和谐社会的需要。创建旅游名镇，通过完善公共设施、文化设施和配套设施，改变基础设施落后的现状，能够有效提升市民的文明程度，增强城市的整体服务功能，加速城乡一体化建设。通过发挥大洪山的生态环保优势，发展以休闲度假为主体的山水旅游，促进旅游资源的保护和开发，可以进一步改善生态环境和人居环境，促进经济社会的全面协调可持续发展，推进和谐建设。
（四）创建旅游名镇是坚持以人为本、提高群众生活水平的需要。发达国家的发展轨迹表明，人均GDP达到2000美元时，休闲旅游将快速发展，达到3000美元时，度假旅游将快速发展。年，我国人均GDP突破2000美元，正是休闲旅游快速发展的黄金时期。找准市场经济发展的客观规律，加速景点开发，完善旅游配套设施，不断提高旅游接待能力，抢占旅游经济制高点，是我市加快经济发展的必然选择。通过创建旅游名镇，可以带动相关产业发展，为社会提供更多的就业岗位，促进城乡充分就业，提高人民群众的收入水平。通过加强旅游基础设施建设和环境建设，也必将极大地改善居住环境，提高人民群众的生活质量。因此，创建旅游名镇符合以人为本的原则，符合广大人民群众的意愿，是为民办实事、办好事的一项民心工程，必须抓紧抓好、抓出实效。
二、明确目标，强化措施，全面完成创建工作任务
省旅游名镇建设实行动态管理，每年年底组织验收，实行淘汰制，连续三年验收合格的，予以授牌。省级旅游名镇验收评选，包括区位条件、交通条件、旅游环境、旅游吸引物、市场吸引力、旅游服务设施、产业政策保障、旅游管理体制、经济效益、综合管理等10个大项、114个小项，涉及各个单位或部门，其中现场验收项目6项，查看现场并查验材料项目43项，涉及面广，内容相当复杂。验收采取200分制计分，190分以上算合格，要求很高，难度也相当大。可以说，这次客店创建旅游名镇，既是对我市旅游产业发展的一次检验，也是对我们各地、各部门执行力的一次大检验。我们必须高度重视，切实强化责任，创新举措，确保圆满完成三年创建任务。具体做到四个明确：
一是明确创建工作的指导思想。这次旅游名镇创建工作的指导思想是：认真落实科学发展观，坚持“政府引导、部门联动、市场运作、社会参与”的创建模式，立足实际，突出特色，科学规划，因地制宜，扎实推进。通过几年努力，把打造成名副其实的“旅游名镇”和全国重要的旅游目的地。
二是明确创建工作的基本思路。这次旅游名镇创建工作的基本思路是“五个强化”：强化政府主导，完善旅游发展体系；强化旅游资源保护，树立可持续发展理念；强化旅游规划落实，推进旅游项目建设；强化旅游配套设施建设，提升城镇旅游功能；强化旅游行业管理，提升旅游产业竞争力。
三是明确创建工作的重点任务。这次旅游名镇创建工作大体上分两步走：第一步，从现在开始到年底，启动旅游名镇创建工作，完成投资450万元，抓好五项工作：①农家乐改造升级，年底完成55户农家乐改造任务；②明灯大道等五条主干道的路灯架设、人行道硬化、街道绿化美化；③新镇区2200米的沿山大道主骨架拉通；④旧镇区110家临街房屋立面改造；⑤旅游公路沿线的村容村貌整治。第二步，时间从年到年底，完成投资2.3亿元，抓好四大重点项目建设：①中华葛文化风情园；②八折河景观带建设；③陈湾温泉开发；④新镇区商业街、广场建设。要通过两年半左右时间的努力，达到省级旅游名镇标准，确保年通过省级联合验收，成为首批“旅游名镇”，提升在全国的旅游知名度。
四是明确创建工作的主要措施。这次创建全省旅游名镇，虽然是创建主体，但仅凭客店一镇之力，是不可能办到的。为此，市委、市政府决定，各个地方、各个单位都要群策群力，参与到创建工作中来，人人都有责任，个个都有任务。在具体措施上，一方面，市委、市政府从资金上全力支持旅游名镇创建。7月2日,市委召开常委会议,专门研究客店旅游名镇建设工作，决定由市财政垫付，将三年的省财政项目投资补助和地方配套资金，共计1000万元，今年根据工作进度，集中拨付给客店，用于基础设施、旅游服务设施和环境整治。这1000万元旅游名镇建设专项资金，市财政局要抓紧筹集，按工作进度分期拨付，保证创建工作的需要。另一方面，实施市直单位项目包联制度。对市直各单位包联旅游名镇建设的相关项目，市“两办”已以文件形式下发，对各个单位进行了明确的分工。各单位务必要高度统一思想，充分发挥主观能动性，积极向上争取建设项目，集中向倾斜，不折不扣地实行完成包联任务，实现“项目扎堆”、快速生效。
具体地讲，发改局要深入研究国家产业政策，积极编制旅游名镇建设项目，做好项目申报工作。前一阶段，发改局、建设局和旅游局在申报旅游项目、争取建设资金上，做了大量的工作，取得了比较明显的成效，希望你们继续努力，再接再厉，实现项目工作新突破。交通部门要积极做好沿山大道立项与旅游道路改造升级等项目申报争取工作，包括项目编制论证、报批和组织实施，全面改善景区交通状况。交警部门要抓好交通安全标志的设置和完善。国土部门要抓好客店旅游名镇建设土地利用总体规划修编工作，务必在10月底前完成；同时，在年度用地计划上要向倾斜，确保年度建设用地计划达到300亩以上，保障旅游名镇建设的用地需求。这是旅游名镇建设的基础和前提，国土局务必要吃透政策，多动脑筋，多想办法，完成上述要求。水利部门负责抓好八折河客店段有关项目争取工作。八折河穿镇而过，联接温泉和栎树湾两大景区，这是不可多得的财富，是旅游名镇的灵气所在，也是客店创建旅游名镇的优势所在，务必高起点规划、高标准建设。水利部门要从相关渠道来研究谋划项目，争取上级项目支持，确保明年动工建设。市农办要组织各农口单位，抓好旅游公路沿线农业项目，特别是观光农业项目的申报争取工作。林业部门要做好旅游公路沿线景观带建设规划编制并组织实施，规划编制要在今年8月底前完成，年3月底前完成西客线景观带建设任务。今年上半年，林业部门在景观带建设上做了很多有益的尝试，取得了较好的效果，受到上级领导的高度评价，希望你们一鼓作气、一如既往、善始善终地把这项工作做好。电力部门要抓好区街道的路灯建设和景点景区所在村的电力增容，8月底前完成项目编制工作，年底前完成路灯建设和明灯、赵泉河、邵集、邵台四个村的电力增容任务，满足旅游名镇和旅游新村发展的需要。建设部门要做好“百镇千村”重点镇建设和村庄环境整治工程有关项目申报争取工作，争取更多的项目和资金支持。劳动和社会保障部门要做好旅游名镇劳动力培训基地项目建设，争取年底得到批复，年初开始实施。同时，市直各部、办、委、局都担负着对客店小城镇改造进行对口帮扶的任务，具体任务请认真按“两办”文件执行，七月底前资金必须落实到位，确保工程进度和质量。东桥镇要抓好黄集地段的村庄整治，确保短期内有大动作、好效果。郢中街办要积极配合，抓好东出口路段的相关拆迁工作。要充分发挥主观能动性，加强联系和沟通，积极争取各部门的支持，把工作一件一件抓落实，抓出成效，向全市人民交一份满意的答卷。
三、加强领导，强化执行，确保创建工作一举成功
一是要加强领导，周密部署。为切实加强对旅游名镇创建工作的领导，市里成立了创建工作领导小组，由我任组长，市委常务、副市长周正清任副组长，11个相关部门和主要负责人为成员，具体负责创建工作的组织、领导、协调和督办。领导小组将以办公例会的形式，定期听取汇报，交流情况，分析问题，研究工作，制定整改措施，做好组织、规划、协调、指导、检查、督办等工作。市直各部门特别是单位主要负责人要切实增强责任意识和效率意识，按照全市总体部署和责任分工，亲自安排，亲自督办，把目标细化，将任务分解，确保工作落实，力求在最短的时间取得最好的效果。
二是要广泛宣传，营造环境。旅游名镇创建工作涉及到城市建设和旅游经济发展的方方面面，也涉及到众多的单位和部门，是对我市城市建设功能、旅游产业发展和精神文明建设的全方位考核。全市人民的理解、支持和参与程度，直接关系到创建工作的成败。市直各部门和一定要加大宣传力度，充分发动群众，紧紧依靠群众，争取广大人民群众的参与和支持，为创建工作营造良好的外部环境。
篇（10）
项目单位：*区旅游局项目建设单位：*区*镇人民政府
一、旅游概况*区地处河西走廊东端，地域辽阔，地形复杂，历史悠久，人文荟萃，素有“四凉古都”之称，是全国历史文化名城，现以中国旅游标志──铜奔马而闻名于海内外。全区地势西南高，东北低，有“金盆养鱼”之称。近年来，在区委、区政府的正确领导下，我区旅游业以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发战略机遇，始终围绕建设旅游大区这一总体目标，坚持走先导性产业──主导性产业──支柱性产业的发展路子，大力开发旅游资源，着力打造“中国旅游标志之都”、“中国葡萄酒的故乡”、“归属祖国见证地”等旅游品牌，初步形成了适应不同层次旅游消费者需求的行、游、住、食、购、娱相配套的一条龙服务体系，旅游业已成为全区经济发展新的增长点和对外开放的窗口性行业。区内旅游资源丰富，有奇异壮美的自然风光，悠久灿烂的历史文化，丰富多彩的文物古迹。由于地域辽阔，地形多样，气候特殊，形成了沙漠、绿洲、浅山、高峰四大自然景观区，为发展沙漠探险、滑翔、休闲、高山攀援、雪峰寻奇，创造了得天独厚的条件，由于其独特的干旱气候，保存了丰富的历史文物资源，有可供游览观光和研究的古建筑群、古遗址等文物景点160多处，馆藏文物4万件，其中国家级文物保护单位5处，省级文物保护单位29处，汉简、*是全国首屈一指的稀世珍宝，*等名胜已成为丝绸之路旅游线上重要的景点。近年来，以感受大漠风光、戈壁绿洲为主的沙漠特色旅游已成为新的旅游热点，渠路林田、大棚种植、特色养殖等相配套的观光农业发展迅速，“农家乐”旅游休闲方式已逐步替代城镇居民传统的思想观念，城东生态农业观光旅游区初具规模，现已形成以体验农家生活，观赏田园风光为特色的新的旅游景观。民俗风情浓郁，文化生活丰富。近年来，在区委、区政府的高度重视下，我区旅游产业得到了长足的发展，仅20*年上半年投资5535.25万元，开发建设了众多的旅游景点，使我区旅游基础设施大大改善，现已开放南城门楼、文庙、百塔寺、天梯山石窟、沙漠公园等旅游景点16处。基础设施建设步伐加快，旅游接待能力增强，全区现有三星级旅游涉外宾馆3家，定点饭店30多家，国际旅行社1家，国内旅行社6家，旅游定点商店4家，医院7家，风味小吃市场4个，从业人员3000多人。二、项目概况*是一个农业大区，自古就是水草丰美、土地肥沃、物产丰富的富庶
之地，人文历史积淀深厚，围绕农业生产发展旅游业得天独厚。《河西志》中曾有“*畜牧甲天下”的记载。汉代开辟河西四郡后，推行了“徙民实边”和屯田制，农业生产进一步发展，大片草原牧场变成了肥沃良田，粮食产量大幅度增加，一度出现了“嘉苗布原野，百卉敷时荣”的繁荣景象。魏晋时期，*出产的葡萄、皇献梨已成为贡品。隋唐时期，由于开通了西域商道，中外商旅往返跋涉于沟通中西亚直达欧洲的丝绸之路上，商业的发达、需求的增长，刺激了农业生产的发展，史书记载“唐之盛时，河西、陇右三十三州，*最大，土沃物繁，而人富其地”。明清时期，由于采取了移民屯田，兴修水利，开垦荒地等措施，使农业经济重新起步，为今后*农业的发展奠定了坚实的基础。*区*镇位于城东13公里，南临东河乡、武南镇，西接清水乡，北部毗邻双树乡，东与长城乡接壤。地势南高北低，由西南向东北倾斜，凉古公路横贯全境。水、电、热资源丰富，为发展农业特色优势产业奠定了良好的基础。其中*已定为全区生态文明小康示范村，并列为城东生态农业旅游观光区的景点之一。*镇占地面积168.8平方公里，其中农业生态示范园区1.5万亩，荒滩地2400亩。辖区内有5个行政村，114个村民小组，4765户，2.38万人，人均收入2775元。20*年，园区内共修建高效节能日光温室12座，玉米制种6000亩，占园区总面积的40%，建立无公害辣椒地膜高垄栽培示范面积50亩，小麦新品种展示面积25亩，观赏加工型金盏花面积100亩，黑小麦面积1亩。建成高标准小康住宅140户，暖棚养殖圈舍80个，牛存栏2700头，羊存栏1.2万只。有沙枣、梭梭、花棒、柠条、红柳、国槐、新疆杨、芍药、丁香等40多种沙生苗木、风景树种和10多种花卉品种。支柱产业以制种、苗木、日光温棚、规模养殖为主，逐步建成了高科技生态农业、酿酒葡萄种植、林木育苗、肉类蔬菜供应、休闲、娱乐、餐饮、旅游为一体的小城镇。镇内有省级文物保护单位1处——狼墩滩汉墓群，市级文物保护单位1处——延寿寺，旅游景点2处——濒危野生动物研究中心、沙漠公园，为发展“农家乐”旅游项目提供了良好的发展前景。经过慎密的调研和细致的分析，拟选址在*镇东侧王庄、蔡寨、发展、清泉、新地等村开发“农家乐”旅游项目。三、项目的必要性1、旅游业发展的需要。当前，回归自然，走近农家生活已成为现代旅游业发展的必然趋势，借助现有的日光温室等农业设施开发“农家乐”旅游项目，既可充分挖掘潜在的旅游资源，为旅游者提供一处体验农家生活、返朴归真的旅游场所，还能更好地展示*农业、农村建设中取得的先进成果，符合旅游业发展的需要。2、*镇“农家乐”旅游项目的开发建设是当地经济快速发展的必然趋势。*镇在改革开放政策的指引下，全乡各项事业都取得了长足的发展，20*年全镇农民人均纯收入达2775元。近年来，通过调整产业结构，
全乡特色优势产业得到长足发展。随着旅游业的兴起，旅游产业作为新的经济增长点已经受到乡党委、镇政府高度重视。利用现有的农业优势大力发展旅游业，已成为*镇经济发展不可缺少的一部分。3、是*镇农民快速致富奔小康的需要。*镇作为全区的日光温室无公害蔬菜生产示范基地和城东生态农业旅游观光区的旅游资源之一，目前，农业生产已取得了较好的经济效益，农民的积极性很高，如果再利用现有设施农业开发“农家乐”旅游项目，发展旅游业，既能够解决一部分农业剩余劳动力，还能增加农民经济收入，是一个一举两得的项目。四、项目的可行性1、*镇“农家乐”旅游项目地理位置优越。随着旅游业的发展，人们的旅游需求变的越来越具有个性化，对旅游的认识也从赏玩名山大川、文物古迹转向绿色消费、健康旅游，并逐步趋向于频繁，特别是城市近郊范围，已成为城镇居民首选的旅游地。在农村做一天农民，忙农活、吃农饭、习农事，已成为人们休闲娱乐的方式之一，利用当地优越的地理位置开发“农家乐”旅游项目，势必会吸引大量的城市居民前来，市场前景十分广阔。2、当地资源优势明显，开发条件基本具备。*镇旅游资源丰富，并且已具备了一定的知名度，“农家乐”旅游项目的兴起，正是当地旅游业发展的必然产物。况且当地居民已充分认识到旅游业带来的巨大经济效益和社会效益，开发旅游产业积极性很高，农家乐旅游项目开发切合当地实际，具有投资少、见效快的特点，项目开发完全可行。3、城东生态农业观光旅游区凉古公路旅游线趋于成熟，旅游客源较为丰富。城东生态农业观光旅游区内有旅游景区（点）35处，其中凉古公路旅游线上如沙漠公园、神州野生动物园、延寿寺、张清古槐等旅游景区（点）已成为*旅游中较为成熟的旅游景区（点），每年都有大量旅游者慕名而来，具有一定旅游客源市场。该项目开发建设后，必然会充实城东生态农业观光旅游区旅游功能，延长旅游者的停留时间，以互补形式成为城东生态农业观光旅游区不可缺少的一处重要的旅游景点。第三章*镇“农家乐”旅游景区规划一、景区划分原则1)根据景区资源特色及功能要求划分。2)合理利用自然资源，充分发挥资源潜力。3)集中开发建设，统一管理，充分抓住经济效益。二、景区规划*镇“农家乐”旅游景区规划总面积约168.8平方公里，根据地理特点及功能作用，划分为八个功能区。即：中心服务区、花卉苗木观赏区、旅游购物区、时令蔬菜种植区、畜牧养殖区、葡萄种植区、治沙成果展示区、民俗饮食区。（一）中心服务区中心服务区以*小康住宅为主，它应具备优美的环境，较完善的基础建设和旅游服务接待能力，地形平坦，易于建设等特点。近期主要工作：（1）将王
庄村新建的小康住宅挑选30套改造建设为“农家乐”住宿餐饮娱乐设施，其中按比例设有旅馆、商店、餐厅、舞厅等。
（2）*西北角新建一个占地1000平方米的停车场。（3）建立游客中心1所，占地面积200平方米。（二）花卉苗木观赏区花卉苗木观赏区以*西北角区林业种苗基地为主，面积
平方公里，是本旅游区的主体景区，可以现有沙生苗木、风景树种和花卉品种为主，发挥制种育苗方面的优势，既可以增加农业收入，还可以供游人观赏、采摘，献给游人一份劳动的喜悦。（三）、旅游购物区旅游购物区以蔡寨村为主，规划建设为销售当地民间手工艺品、土特农副产品的旅游购物场所。（四）、时令蔬菜种植区时令蔬菜种植区以发展村大棚种植为主，突出蔬菜种植的反季节性，为旅游者提供一个可观赏、采摘、习农的农家乐旅游地。（五）、畜牧养殖区畜牧养殖区以清泉村为主，突出规模养牛、规模养羊、规模养猪及特种动物的规模化养殖。（1）建立游客中心1所，占地面积200平方米。（2）新建一个占地1000平方米的停车场。（六）、葡萄种植区葡萄种植区以新地村为主，主要展示酿酒葡萄和各类可食用葡萄的种植规模，为游客提供一个观赏、品尝、采摘葡萄的场所。区内还可设立部分野营点，用帐篷木屋来接待游人，并可进行篝火晚会。（七）、治沙成果展示区此区位于*镇东北部，凉古公路北侧，为*镇“农家乐”旅游景区远期开发的项目，重点放在展示*人民治沙以来取得的成果，引导人们爱护沙生动植物，爱护环境的实物教育上来。（八）、民俗饮食区凉古公路两侧建设为民俗饮食区，以现有餐馆、农舍为基础，以沙漠羊肉为品牌，以民俗风情为主线，突出乡情、乡味、乡土、绿色、传统农家食品特色。（1）从现有餐馆、农舍挑选10套改造建设为“农家乐”餐饮点。（2）沿途村组路口各修建交通车候车站。共个。第四章环境容量及游人规模测算为了使景区中各种景观永久利用，必须有效地保护现有生态农业景观资源和旅游环境质量，有效地控制游人数量，做好环境容量估算，为开展旅游提供科学依据。一、环境容量估算1、面积测算法*镇“农家乐”旅游景区总面积约168.8平方公里，可游栖空间为实际面积的1/150，约1.125平方公里。以每位游客1000平方米计算，日容量为1125人。每年旅游日以180天计算，年容量为20.25万人。2、线路测算法以*镇“农家乐”旅游景区主游览路线长度为依据。全区游览主干线长9.5公里，取单位规模指数每人10米，计算环境日容量为950人。全年旅游日以180天计算，年容量为17.1万人。二、客源市场分析*区的国内
旅游近年来出现了迅速发展的趋势，游客数量成倍增长。*年达70多万人次，较*年增长了19.39%，高于全省的平均增长速度,游客数量在本省名列第五。对*区及周边居民来说，旅游目的地一般为近郊旅游景点，出行周期随节假日变化较大，消费重点多集中在饮食、娱乐等方面。*镇“农家乐”旅游项目的开发建设，必然会吸引部分人前来此旅游观光。另外，从旅行社外联情况看，近年*区旅行社接待的多日游的游客很少，接待一日游的游客年均20多万人次。来*区旅游的外地游客多是过境客，在*区的停留时间短，消费重点主要集中在饮食、住宿、观光和交通等方面。消费额在180元左右，对接待设施和服务要求较高。*镇“农家乐”旅游项目的开发建设，将极大的丰富城东生态农业观光旅游区旅游功能，延长这部分旅游者前来旅游观光的时间，提高城东生态农业观光旅游区的旅游综合收入。三、游人规模测算近年，沙漠公园和濒危野生动物研究中心旅游知名度游乐极大地提高，且这几年兴起的生态旅游热、沙漠旅游热，和人们崇尚自然、回归大自然热，都给了*镇“农家乐”旅游风以及大庄科乡一次开发的绝好机会。同时，对于本地的游客来说，对于现有古迹都已参观游览过，现在正转入回归自然之中，尤其是青年人更加追求自然和热爱自然，*镇“农家乐”旅游景区必定是他们游览追求的目标。本地居民市场一般可分成如下几个层次：青少年市场：其旅游者一般热衷于农业观光项目的探奇性、娱乐性、品尝性、习作性等内容。中老年市场：旅游者热衷于观光、文化、品尝、健身、购物等内容。专业市场：旅游者热衷于科研、文化、书画、采风、购物等内容。商贸市场；旅游者热衷于购物、产品加工、品尝、度假等内容。外来旅游者市场：通常热衷于民情、民俗、购物、品尝等内容。二、项目客源预测近年来，*区旅游行业接待人次和营业收入稳步递增，旅游客源结构以国内旅客为主，旅游方式以散客与团队并重，逗留天数为0.5—1天，旅游动机以休闲娱乐、朝圣、度假、考察等为主，以20*年为例，20*年接待国内外旅游者56万人次，如果其中有5%的旅游者途经*镇并停留下来参与“农家乐”旅游活动，每年将为*镇带来2.8万人次的客源。从旅游时间和市场选择趋势而言，双休日为当地和周边地区居民提供了一至二日游的机会。以20*年“五一”黄金周期间*区接待旅游人次为例分析,接待旅游者5.01万人次，其中省内游客居多，由此可看出区域内、省内短途旅游已逐步成为当地和周边地区居民重点选择的目标，受到社会的普遍肯定。说明随着“五一”、“十一”等中长假“黄金旅游周”的规范化和区域化发展，*的客源市场的发展也逐步扩大。若全武威市196万人口有3%前来*镇参与“农家乐”旅游，预计每年将有5.88万人次来*镇旅游观光。总之，以上几个方面的分析表明，“农家乐”旅游项目潜在客源市场开发潜力巨大。
第五章各类旅游服务设施规划一、交通规划1、各功能区之间的主要道路建设成为三级公路，公路路面宽8米，达到能通行大客车的标准，总长度约为9.5公里。2、为方便游人游览，购置旅游中巴车3辆，定点定线运输游客，沿途建立主要候车站8个。二、接待设施规划服务接待是旅游开发重点项目，投资大，但管理好，收益也大。1、改造建设家庭旅馆30套，占地15000平方米，改造建设旅游商店20所，占地400平方米，餐厅、舞厅等服务设施10套，占地5000平方米。2、修建停车场2处，总面积在2000平方米。3、在*、林业种苗基地、发展村、清泉、新地村村边建三个公共厕所，方便游人。4、为节约能源，防止污水污染环境，在小康住宅新建30个沼气池，消纳污水。三、供电、供水规划在*安装一个变压器，并通向村内各服务点，送电入户。景区内饮水水源充足，规划中安装净化水装置，来提供游人及村民的饮用水。五、排污水规划污水排放必须经净化后排到自然中，以保护环境。所以在小康住宅新建30个沼气池，集中处理游人及村民排放的污水。第六章环境保护规划*镇“农家乐”旅游景区各种景观资源，必须坚持以保护环境为主，适度开发的原则，建立健全管理制度，实行依法治园。以《森林法》、《环境保护法》等法规作为治园根本，并制定相应的景区管理办法和处罚条例。乡镇派出所负责景区内治安管理，以制止破坏及违法行为的发生。一、林加强林木资源的保护，严禁乱砍滥伐，每年要在园区内栽植一批苗木树种，从绿化美景角度出发，形成布局合理的绿化带，提高林木的观赏价值。二、水随着旅游者的进入，水资源保护就更加重要，因为水可以使景区变得更有灵气。应特别注意小康住宅污水和生活污水的净化处置，必须达到国家净化标准后方可排放。四、固体废物旅游垃圾是许多景区都头痛的问题，也是旅游区的主要污染源。建立一系列的宣传措施，教育游人注意爱护环境。制定处罚条例，进行强制性管理。设置清洁队，负责景区内的清洁工作。在边远地区中设立一个垃圾消纳场，对固体垃圾进行统一处理。五、粪便在各景区内建立六个厕所，大的服务设施内也要建立厕所，并建两个生化、氧化塘，对人类的粪便进行分解处理。第七章分期规划由于资金短缺，所以只有采用分期逐年投资、滚动发展的原则。先进行景观、服务设施等项的投入，待其知名度、可游度增大并取得一定的效益后，再加大投资并利用积累资金滚动发展，从而使旅游景区逐步完善。一、第一期工程（20*年3月—2005年4月）（1）改造建设好家庭旅馆的服务设备。（2）改造建设好沿途民俗餐馆、旅游商店。（3）改造建设各旅游区游客中心。（4）加宽进入景区及景区内公路，近期可仍用砂石路面。（5）建成园中厕所。（6）平整两处
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一、持续推进旅游项目建设及管理工作
1、做好旅游统计工作。一是节假日及旅游黄金周期间,重点上报各景区旅游收入及旅游人数。协同区假日办做好元旦、春节、清明、五一、端午5个假期的数字统计、市场分析、旅游投诉等方面的工作。填报河南省旅游政务网数据系统。编写假期旅游综述，并联系主流新闻媒体发送旅游数字及旅游综述。二是每月统计全区旅游人数和收入数据，常规化完成旅游数据统计总报、月报工作，截至6月底，实现旅游人数924.80万人，旅游收入2.98亿元。三是每个季度填报“全国旅游景区管理系统”，加强对辖区内A级景区的监督和管理，指导A级景区优质服务规范经营。
2、大力提升旅游服务质量。一是协助景区顺利通过A级景区复核。现有景区10家，其中A级景区6家：黄河富景生态世界(4A级)、丰乐农庄（3A级）、黄河花园口旅游区（3A级）、普兰斯薰衣草庄园（3A级）、绿源山水（3A级）、黄河逸园（3A级）；备案景区4家：良库工舍、乡河湾、自然界、艺茂国际仓。二是上半年新备案艺茂国际仓1家景区：指导艺茂国际仓文商旅景区、良库工舍按照景区按照标准和要求做好A级景区资料整理、标识标牌设置工作。指导艺茂国际仓新建一个游客服务中心，目前，游客中心主体及功能区划分已经完工。三是做好厕所革命相关工作。对2015--2017年已建A级旅游厕所进行拍照、定位上传至高德地图。其中，按照市局要求将我区新建、改建10座旅游厕所申报情况在旅游厕所管理系统进行填报。四是按照《郑州智慧旅游产业运行监测与公共服务平台项目》要求，完成我区旅游视频会议系统的设备安装调试工作，并已投入使用。
3、旅游宣传形式多样化。通过电视、广播媒体进行宣传，邀请郑州晚报、郑州日报、中国网等媒体走进景区（点）采访拍摄，上半年，电视广播媒体报道5次、网络媒体报道47篇、报刊报道24篇。
4、其他工作。一是参加2018中国（郑州）国际旅游城市市长论坛，做好迎接塞尔维亚、瓦努阿图两个国家共11名外宾的接待工作并圆满完成接待任务，我单位王雪珂同志被论坛组委会授予先进工作者。二是做好惠济区全域旅游发展规划的资料收集上报工作。紧紧围绕省市关于旅游业转型发展的决策部署，向古荥大运河管委会提交《中原市场旅游分析报告》、《河南旅游规划》、《河南省旅游资源调查报告》、《郑州市全域旅游产业提升规划及近期行动计划》等资料20件。三是积极办理人大建议、政协提案共18份，满意率100％。结合李福顺、禹金丽等人大代表提出的旅游惠民免票建议，我局迅速行动，深入景区调研，组织富景生态世界、普兰斯薰衣草庄园2家景区开展了“惠济旅游扶贫惠民，门票优惠等你来”活动，景区向持有低保证的游客免收门票，每月向郑州市民提供50张免费门票、200张半价票。
二、多措并举开展旅游宣传促销
上半年，开展文化旅游宣传活动12次。先后举办了首届豫台风情年、2018河南第五届绿源山水新春马戏艺术节、郑州首届国际花海美食狂欢节、首届“黄河诗会”暨第五届“天下诗林大会”、惠济区第一届全域旅游宣传周等8个主题宣传推介活动、艺茂国际仓举行中国(郑州)第二届观赏石博览会等。
三、稳步推进五旅融合发展
起草了五旅融合工作要点，明确了五旅各成员单位的工作目标。结合各单位职责，起草了《关于调整惠济区旅游发展委员会成员及其职责的通知（草案）》及《惠济区2018年五旅融合发展工作要点》，提升五旅融合精品旅游线路5条以上，推出文化体验游专线、文物古迹游专线、滩涂文化游专线、花海游专线、农耕游专线、工业体验游专线共18条旅游线路。
四、全力配合生态红线划定相关工作
根据市环保委员会办公室下发《关于郑州市生态保护红线划定结果征求意见的通知》，积极配合生态红线相关工作，对辖区在生态红线范围内各景区进行普查，并通知景区严格按照文件要求上报相关材料，整合材料报送至惠济区环保局。
五、存在问题
1．全域旅游工作职能部门间的协作效率偏低。目前全区全域旅游的氛围还不够浓厚，机关干部、群众参与性不强。全域旅游是一项“时时处处、行行人人”都需参与的综合性工程，五旅融合涉及及工业、农业、商业、教育、文化、卫生等诸多领域，亟需成立“旅发委”，由区四大班子领导进行统一指导，全区党政部门共同参与，更需文旅、农旅、工旅、商旅、康旅各个职能部门进一步认真落实工作责任，明确目标指标、责任主体，密切分工协作。
2．全域旅游亟需统一指导、统一规划。规划是我区全域旅游工作的龙头和根本。为实现我区旅游业发展模式由景区引领向全域发展转变，要尽快出台《惠济区全域旅游发展规划》，对辖区“旅游+”与“+旅游”项目进行规划指导,有效推进我区文物保护、旅游开发和城镇建设，避免出现重复性建设以及过度开发、破坏性开发等问题；借鉴旅游先进地区发展经验，整合好惠济特色资源，充分利用好大汉文化等特色文化，发展古城、游园等人文景观，打造新的经济业态。
3．旅游招商条件受限，缺乏龙头项目带动。受土地、规划、交通等条件限制，近几年，旅游项目招商进展缓慢，缺乏品牌、强势旅游项目入驻。现有的旅游企业普遍存在小而散，呈碎片化发展，没有形成规模效应,缺乏与旅游配套的大型旅游娱乐项目；经营主体参与形式较为单一，各景区（点）单打独斗的多，没有形成多种经营形式并存，发挥互补的作用；旅游业缺乏龙头企业带动。
4．文化内涵挖掘不够，旅游发展缺乏魅力。历史文化、地方文化资源挖掘不充分，对历史文化研究不够，没有将历史文化遗迹与旅游景区建设结合起来，区域内文化元素没有进行系统梳理提炼，文化特色和品牌价值未能很好凸显，文旅融合度不高，景区多为自然生态型，在文化的融入和彰显上做的不够。文化探寻、民俗体验型旅游项目少，特色文化鲜明的旅游纪念品开发不足。
5．旅游公共服务体系不完善，旅游发展缺乏基础支撑。近年来，我区在旅游公共服务方面做了一些工作，设立旅游交通标识牌，新（改）建A级旅游厕所，组织辖区内A级景区积极加入郑州市旅游年卡惠民行列等，也取得了一些成效。但是，旅游公共服务面向旅游企业、面向游客“最后一公里”的问题依然明显。我区交通基础设施滞后、服务设施急需配套的问题突出，停车场、旅游标识牌、旅游服务中心等设施不完善，还需要通过政策引导、资金补助、标准规范等手段，使惠济旅游硬件环境再上一个台阶。
6．旅游宣介工作需要进一步加强。发展旅游事业，一靠建设经营，二靠宣传推介，而我区目前的推介活动只限于本地区，缺乏省域眼光、全国眼光和国际眼光；当前旅游推介多是一些旅游节庆宣传活动，形式单调、缺少特色，主要停留在游客口碑和熟人相传的阶段，缺乏有效的宣传和推广；惠济缺乏整体形象的包装，宣传口号、logo设计、旅游标识等方面不规范、不统一，未能在宣传推介中体现出惠济特色。
7．黄河滩区水源地保护对旅游项目发展提出新要求。《水污染防治法》第六十五条规定禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。我区丰乐农庄、绿源山水、黄河逸园、黄河花园口旅游区、普兰斯薰衣草庄园、黄河富景生态世界6家A级景区均在一、二级水源地环保整治范围内，旅游建设项目受到水源地保护的要求，目前已基本停建。部分已建成A级旅游厕所因涉及水源地问题，已经停用整改。
8．五旅融合工作推进困难。一是五旅各成员单位的认识不到位。文、工、商、农、康各部分工作进度不均衡，还需要进一步提高认识、统一思想，克服单纯的任务观点，切实强化工作效率和落实效果；二是土地指标需求不到位。发展旅游建设项目的用地面积较大，导致用地需求增加，土地已成为制约五旅融合深入推进的瓶颈，还需要争取上级相关部门土地政策支持，合理增加建设用地指标，缓解惠济发展旅游用地紧张的局面。
9．缺乏高素质专业人才。发展文化旅游产业需要一大批复合型人才，尤其是既懂旅游又善于文化创意的高端人才队伍。当前，人才短缺是我区文化旅游工作的一个制约瓶颈，近半年来，由于市、区人才选拔，文化旅游局有14人调离工作岗位，文化、旅游、文物专业执法人员严重不足。人才缺乏导致文化旅游资源未得到有效的开发，未能产生很好的经济效果，补充文化旅游工作队伍迫在眉睫。同时，辖区各企业均向旅游业靠拢，产业融合发展受人才的制约很大，旅游企业经营管理人员、讲解人员不仅少，而且由于缺乏系统、专业、有效的培训，其专业素质也不尽如人意。
六、下一步工作
（一）以转变思想理念为重点，凝聚力量，形成共抓全域旅游的体制机制
要从战略和全局的高度，充分认识全域旅游产业开发的重要性和必要性，切实增强工作的主动性和自觉性。2006年，我区成立了“惠济区旅游发展委员会”（以下简称旅发委），受当时旅游发展规模和条件限制，旅发委机构设置和职责分工并不明晰，已不适应目前全域旅游发展要求。所以，下一步首要任务是尽快启动重建和优化调整我区旅发委机构，形成全区上下共同参与、共同谋划、统筹协作发展全域旅游的体制机制，由区旅发委负责研究制定全域旅游工作开展过程中全局性、方向性的重大事项，审核重大旅游项目规划，协调解决旅游产业发展中的重大问题。同时，赋予旅游管理部门更多的职能，让其进一步完善旅游发展管理体制和工作机制，充分发挥行业规划、产业促进、资源统筹、服务监管等作用，大力推进旅游与相关产业的融合发展。立足推动全域旅游发展，密切联系全区各旅游企业，提供更加有效的行政指导和信息服务，进一步营造良好的外部环境。围绕“全域旅游”发展精髓，突出黄河风情、生态体闲、古汉文化，把旅游与生态农业、新型工业、城市建设、美丽乡村结合起来，策划具有惠济特色的全域旅游发展模式。
（二）以产业融合发展为重点，创新全域旅游发展新模式
旅游行政管理部门、旅游经营单位都要积极推进旅游供给侧结构性改革，创新推动文旅、商施、农旅、工旅、康旅“五旅融合”发展，促进旅游业从门票经济向产业经济转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，推动旅游与一、二、三产业融合发展。各“五旅”单位明确制定月度、季度或者年度工作完成目标，并严格按照目标推进项目进展。拓展产业融合渠道，做好旅游与现代农业、信息咨询、影视娱乐、会展博览等相关产业对接，发展商务游、康体游、生态游、工业游等特色旅游，搞活门票经济、地产经济和服务经济，形成多点支撑、融合发展大旅游格局。
（三）以提升文化内涵为重点，全面提升全域旅游发展水平
惠济文化是由黄河文化、大汉文化和运河文化凝结而成的“三位一体”文化：古荥片区重点展示大汉文化、北部特色商业区重点展示运河文化、黄河滩区重点展示黄河文化；其他片区以文化、商业、健康、养老等为载体，大力展示特色文化。精心制作“拥抱汉族摇篮·畅享大汉文化”等一系列旅游宣介用语，塑造了惠济旅游之魂。出台促进文化旅游企业发展的相关政策，对接待游客人数达到一定数额的文化旅游企业给予相关的奖补支持。鼓励文艺、文化工作者投资参与文化旅游企业经营发展。加强文化旅游的融合，促进形成有文化内涵的旅游产品，打造文化旅游线路，促进旅游+文化发展模式的形成，围绕黄河文化、古汉文化等惠济文化旅游品牌，设计精品文化旅游线路，使惠济文化走进游客心中，展现厚重惠济历史文化底蕴。建设具有历史文化特色的建筑、街区，突出惠济文化符号，提升惠济文化内涵。修复、重建城市城墙、运河等历史文化符号，建设特色文化街区、特色小镇，提高惠济文化品味。
（四）以完善基础设施为重点，着力提升全域旅游公共服务能力
完善配套的基础设施是发展全域旅游的基础条件，基础设施和公共服务建设要从景区（点）拓展到全域。一是积极推进智慧旅游城市建设。加快《惠济区智慧旅游产业运行监测与公共服务平台》项目建设，启动惠济区全域旅游大数据平台与应用服务中心建设。实现对景区、饭店、旅行社、乡村旅游经营单位、导游、公安、交通、环保、气象等不同旅游业态、行业的旅游相关运行情况信息的多源头、多形式采集和监测，有效提升旅游产业运行感知能力；可基于互联网、移动互联网、搜索引擎、通信基站等多种渠道动态汇聚游客查询、游览、评价等行为数据，通过关联拟合分析定性推测景区/目的地热度、游客属性、产品需求等，还可以及时掌握旅游相关舆情，促进旅游行政管理部门进一步完善旅游市场监管、服务、营销体系；能够在旅游节假日实时景区客流量、游览舒适度、气象及周边交通路况等信息，提升旅游局公共信息服务能力，为游客行程规划提供信息参考。二是配合市旅游搞好旅游年卡运行管理。增加参与旅游年卡景区数量，加大服务网点密度，加强服务人员技能培训，加大宣传力度，进一步发挥其旅游惠民便民功能。三是完成旅游交通标识牌、旅游厕所和智慧旅游综合应用平台建设，为全域旅游发展提供支撑。
（五）以整合资金资源为重点，加大全域旅游建设投入力度
政府投入，重点用于文化旅游宣传推介和交通、生态等基础设施建设。建立健全旅游产业投融资体系，促进金融资本、社会资本和辖区文化资源、旅游资源的对接，引导社会资本投资文化、旅游产业，参与重大文化旅游产业项目实施，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持。培育几个具有核心文化竞争力的文化旅游企业集团，在发展中发挥主导作用。进一步加大旅游招商力度，制定出台有针对性的产业扶持优惠政策，积极引进战略投资者，实现优势资本与优质资源有效对接，广泛吸纳社会资本，拓展旅游产业面，拉长产业链，支持旅游企业和各类金融机构合作，扩大融资规模，形成大投入、大格局、大转型的良性局面。
