施工合同管理的特点大全11篇

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中图分类号： TU71文献标识码：A

在项目施工管理中计划和统计是相辅相成的，都是以项目施工为原始载体，施工计划根据业主要求、工期限制性和项目本身目标进行拟定下达，然后通过合理配置生产要素，进行现场检查与监督，及时记录统计，经过认真仔细的分析，得出项目运行状况，反馈给项目管理者，然后对比计划，出现问题就要及时进行纠偏或者补救，这样循序往还，最终使项目运行在可控的良性状态。但是由于计划统计工作本身的特点和施工生产、管理的复杂性，使计划统计工作存在着诸多问题，下面先从个人观点简述计划统计工作特点和其中存在的弊端。

一、计划工作的特点和计划工作中存在的问题

计划工作需要做到全面性。由于施工项目大多存在工期长、结构物复杂、劳力和机械等生产要素流动性大等特点，这样就需要计划的制定者切实深入地了解施工现场，综合考虑外部因素和内部因素，囊括各个方面，使计划具有全面性，否则将达不到项目部的整体目标。

计划工作需要做到系统性。由于施工项目涉及到的分部分项工程多，而且复杂，这就要求计划的制定者做到面面俱到、合理伸展，既不能大而宽泛，又不能小而钻细，合理、适当、系统的计划安排在实施起来也是很方便、高效的，对后期的统计分析也能打下很好的基础。

计划工作要求具有可行性。由于计划是要付诸实践的，因此计划的制定者不能天马行空、脱离实际、胡编乱造，这样制定出来的计划不仅不能使施工生产走上稳定有序的状态，还可能会导致施工生产更加混乱，因此，计划的制定必须结合现场情况、切合实际，才能保证施工生产按照既定计划目标推进。

计划工作需要严格执行性。一个再美的理想若不投入实际行动，那也是一朵未开放的花苞，永远展现不出美艳来，而一个再完美的计划若是不付诸实践或是简单应付，那它也就是一张废纸，所以，一旦计划制定后就要坚决按计划执行，遇到问题要解决，遇到干扰要排除，这样才能起到计划应有的意义。

计划工作要求有奖罚措施。因为计划在实施过程中会遇到各种干扰或者问题，若制定了计划没人去实施或消极应付，或者遇到问题就低头退缩，那么计划就无法实施下去，也无法达到既定的目标，这样计划也就等于没有，失去了意义，因此，合理的奖罚措施能够调动计划实施者的积极性，从而达到所计划的目标。

通过计划的特点我们可以窥见计划工作中容易出现的问题：一是系统性不足，很多项目制定的计划往往大而宽泛，或者甚至没有计划，全凭拍脑袋干活。二是缺乏可行性，部分项目在制定计划时只一味地看重目标，却不满足实施计划的生产要素，或者是直接不符合现场实际，胡编乱造计划，只是应付了事。三是执行力不足，不少项目部存在着制定了很好的计划后就不管不问，或者不痛不痒地喊喊口号，没有严厉地执行惩罚措施和合理的激励措施。当然，这些问题只是其中的一部分，我们只要努力、积极地面对，结合公司相关规章制度及指导，做好思想动员和业务培训学习，严格执行已制定计划实施管理办法，相信一切都会迎刃而解。

二、统计工作的特点和统计工作中存在的问题

统计工作的主要任务：1、及时、准确、全面、系统地反应情况，进行科学地统计分析，提供相关统计资料，为制定政策、下达计划和指导工作提供依据；2、对政策和计划执行情况实行统计检查和监督；3、为管理工作、宣传教育和科学研究提供资料。因此这也就决定了统计工作必须具有以下特点。

统计工作要做到完备性，一套完美适用的统计报表必须做到简单、明朗、全面，使统计的数据能有效、全面地反映出施工现场的实际情况和统计对象间的相互关系，这样才能体现统计工作的意义，才有说服力，进而为下一步做出正确决策提供全面的资料支持。

统计工作要求准确性，准确性是统计分析的生命所在，要坚持客观，符合现场实际，这样才能揭示统计对象在特定的时间、特定方面的数量特征，帮助我们对其进行定量乃至定性分析，从而做出正确的决策。

统计工作要求及时性，由于施工环境随时随地都存在着变化，要想通过统计数据察觉出实际问题，为作出正确决策提供有效依据，这就要求统计工作要及时，这样才能快速反馈信息，进而采取合理措施，达到既定目的。

由于建筑施工项目具有生产周期长、生产要素流动性大、变更设计多等特性，这就造成了统计数据容易出现变动和差异，加上不是所有施工实物量都能用现有的报表体现出来，有的工程实物量非常繁杂，为准确、及时地掌握其生产进度和成本带来很大不便；其次，统计数据的提前性也决定了数据与实际存在一定的误差；再者，项目上重视度不足，统计人员业务素质参差不齐也使统计数据的准确性受到质疑。而解决这些问题就需要做到以下几个方面：1、加强统计队伍建设，提高统计人员的业务素质。项目决策者转变观念，重视统计工作；企业加强统计组织体系建设，加强对统计队伍的业务培训和力度，施行持证上岗制度；统计人员要加强自我充电，储备业务知识。2、提高统计数据的质量。提高数据质量是每一个统计人员的责任所在，努力使统计数据准确、及时地汇报上去，保质保量、准时地做好统计报表，深刻、细致、全面地分析统计数据，找出需要的信息，及时地反馈给决策者。

三、计划统计与施工管理的关系

施工计划是以施工现场为载体，已施工管理为抓手，以统计工作为助力，使施工进度、质量、投资稳定、高效、有序地推进，按照既定的方向发展，最终实现项目要求。统计是以施工计划为前提，以施工现场为载体，以实际施工现场数据为基础，通过科学合理地分析后，及时、准确地反馈有效信息，从而更好地为施工管理服务。而项目要想按照所要达到的目标推进，有效的施工管理是必不可少的，而合理的计划和准确、及时的统计工作正是有效施工管理的重要组成部分。计划和统计的相辅相成，计划统计与施工现场的有机结合，为施工管理提供着强有力地安排和指导。总之，对于一个完美的施工管理模式来说，施工计划、统计工作就是施工管理的左膀右臂，二者是密不可分的。

四、结语

随着社会市场经济各方面逐渐走向成熟，趋于完善，这种成熟和完善对指导企业良性发展意义非凡。同时市场信息繁杂冗多，影响因素渐增，企业发展环境变幻莫测也对企业管理者提出新的要求和挑战，而在企业发展过程中企业管理者在如此严峻和复杂的市场环境下做决策时就需要有章可循、有据可依，并及时了解发展动向、调整发展思路，这样才能使企业走向良性发展的轨道上来。纵观企业管理手段百花齐放，然而计划统计工作在各个领域和行业的管理中却必不可少，而且显得尤为重要，这并不是空穴来风，大至国家GDP、CPI等，小至每个家庭的柴、米、油、盐、酱、醋、茶等，都需要有计划、有归拢统计，否则重则影响社会稳定，轻则饿肚子。曾看过这样一幅统计对联：“计山计水计经济囊括四海，统天统地统社会包揽五洲。横批：天下归一统”，从这副对联中可见计划统计工作对企业发展的重要性也就不言而喻，而项目施工作为市场经济的一份子，当然也不例外，因此做好计划统计工作在项目施工管理过程中具有重要意义。

参考文献：

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中图分类号：F715 文章编号：1009-2374（2015）29-0191-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.29.094

1 施工合同在项目管理中的重要性

1.1 施工合同管理

施工合同就是工程承包合同，它是发包人和承包人为完成商定的工程项目，对彼此之间的权利、义务关系进行明确的合同。从发包人角度来看，合同管理就是为了维护本单位合法权益，保证合同内容顺利实现，并在发生纠纷时为解决纠纷采取的一些措施，合同管理一般贯穿于项目的整个过程。

1.2 施工合同管理的特点

工程项目具有建设时间长、投资费用高、跨越地域广、施工技术难度大等特点，这也就决定了工程项目的合同管理内容和合同管理方案与一般的合同管理具有较大的区别。施工合同管理的主要特点有：（1）工程耗时长，合同管理具有制定周期长、不确定因素多等特点；（2）工程建设投资费用高，也就意味着施工合同管理中涉及到的金额庞大，费用管理也更加复杂；（3）工程施工技术级别高是建筑工程最显著的特点，也就意味着施工合同在制定和管理的过程中要进行反复的调查和研究，保证工程施工合同能够保质保量完成。

1.3 施工合同在项目管理中的重要性

施工合同是由发包人和承包人共同签订的、具有法律约束力的协议，它涵括了工程建设的方方面面，对于施工双方都极为重要，因此加强合同管理对于建设单位和施工企业来说都是极为有利的。施工合同的重要性主要体现在以下三个方面：

1.3.1 加强合同管理可以降低风险。对于大型工程项目建设来说，其中必然隐藏着许多风险，如成本风险、工期风险乃至施工双方发生纠纷而引发的风险等。而双方通过签订合同后，就将双方的责任关系以书面形式明确下来，一旦双方发生纠纷或其中一方出现弄虚作假等情况，另一方都可以根据合同对其进行索赔。在这种约束力的限制下，合同双方必须严格按照合同中的程序走，这就相应降低了工程建设的风险，保证了施工双方的合法权益。

1.3.2 提高效率。工程合同建立的一大优点就是对施工双方都形成了一种监督和约束的作用。工程合同严格规定了工程的进度和工程建设所需的费用，施工企业必须在合同约定的时间节点内完成，否则必然因工程延期而发生违约，造成违约方的损失。同时，如果施工企业发生违约，也必然会相应造成人工费、租赁费用的增多，增加了施工企业的成本，对企业是极为不利的。因此，施工企业在进行工程建设时，必然会按照合同规定的时间来完成，这就提高了工程施工的效率，避免了工程拖沓、延期的发生。

1.3.3 提高质量。合同不仅对建设项目的双方具有法律上的约束作用，同时也对工程建设起到了严格的监督作用。当双方制定了合同规范后，一旦施工企业违背合同中的规定，降低技术标准或偷工减料，建设工程出现质量问题，施工企业必然会面临巨额的赔偿，对于施工企业百害而无一利。因此，施工企业就会按照合同规定的技术标准和材料进行施工。在工程合同的约束下，对于保证工程质量、加强工程建设有着重要的

意义。

2 施工合同在项目管理中的管理要点

2.1 重视前期的合同管理，打好合同管理基础

由于施工合同在工程进行过程中极为重要，建设单位应建立全面的合同管理，而合同的管理应该开始于合同设计阶段，这对于整个合同管理过程极为重要。

2.2 招标时坚持合同审查制度，严格审查企业资格

在合同管理中，制度建设是保障工程合同顺利进行的重要措施。在进行合同签订时，还应完善合同审查制度，对对方企业的资格进行审查。正常状况下，合同审查制度主要包括了企业资格审查、项目资格审查、合同内容的法律问题审查、工程条款审查、工程等级等细节审查等内容，企业资格审查主要是对施工企业的主体资格、财务状况、企业信誉等方面进行审查。同时，在进行合同审查时，还应对合同签订手续进行严格审查，保证合同签订程序和手续符合国家规范。

2.3 合同履行阶段的管理

2.3.1 合同通过台账管理。在施工合同实施的过程中，可以通过台账管理来确保施工合同的有效实施。而对于合同总账的管理，要具备以下三方面的主要功能：（1）在合同管理内容中，要严格按照合同中流水号记录的日期、金额以及详细的合同内容制定相应的账目管理，其中施工工程所涉及到的款项金额、付款方式及相关税款等都需要明示并确定其正确性；（2）在对合同中的账目进行管理时，应对账目明细进行全面的登记和管理，根据日常合同执行进度，流水记录每期支付的合同进度款，保障合同管理各项账目能够及时跟进；（3）为了提高合同管理的效率，还应简化合同账目处理程序，为此应加强合同管理的信息化，利用计算机自动生成账目记录，这样不仅能够提高合同管理的效率，而且能够避免人为因素造成的错误，提高合同管理的准确性。

2.3.2 建立合同管理台账和归档制度。在进行合同管理时，还应完善各项管理制度，实现施工合同的制度化管理。（1）要建立合同管理台账制度，对各项合同按照其编号、类别、对方的规格和数量、交付期限等因素进行归纳整理，进而促进施工合同的规范化；（2）在施工企业的合同进行归档的过程中，还要建立相关的合同档案管理制度，对于签订的合同和已经生效的合同都要进行编号登记，建立合同管理档案，并交予专门的档案管理部门进行管理，从而促进企业合同管理的顺利进行。

2.4 做好反索赔工作，维护建设单位自身利益

现阶段，建筑行业已趋于饱和，施工企业在市场发展中必然会遇到更加激烈的竞争，为了提高企业的竞争力，实现企业获益的目的，施工企业一般都依靠“中标靠低价，赚钱靠索赔”这样不合理的方式。施工企业“索赔”之风的盛行直接增加了建设单位的发展成本，对建设单位的发展造成了极为不利的影响。鉴于此，建设单位应当建立索赔预警机制，采取合理的策略，在必要的时候应积极地开展反索赔。因此，建设单位应当加强合同管理，要对合同的订立流程、合同条款进行认真研究，同时也不能忽视合同中的一些细节，特别是款项等重要数字和违约后处理机制一定要核对清楚，此外，建设单位还应要经常深入现场，掌握建筑施工的第一手材料，在合同出现变更的时候也要及时进行审核、对照，保证工程合同的准确性。

2.5 合同履行中工程款支付的管理

合同支付管理是合同管理中的重点，因为它涉及到了双方的款项问题。一旦建设方延迟付款，很有可能会成为施工企业进行索赔的借口，这样必然会增加建设单位的成本，使建设单位的利益受到损失。因此，在建设单位进行合同管理时，一定要对工程款进行全程的跟踪和管理。在合同准备初期，建设单位应联系相关部门，跟踪资金统筹工作；在合同建立后，合同支付管理人员应及时建立工程款支付机制，根据合同规定按时支付工程建设的相关款项。

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摘要：加强电力工程施工合同的风险控制与管理，对提高企业管理水平并应对电力企业的进一步市场化有重大意义。本文从当前

电力工程施工合同管理的重要性出发，识别了当前内外环境下电力施工企业合同风险、提供了相应的应对策略，并进一步提出应从制

度上保证合同风险的控制。

关键词：浅谈；电力；工程；施工；合同；管理；重要性；

前言

电力施工企业长期运作于系统内部，法律意识不强、议价能

力较弱，经常出现施工企业被迫接受苛刻的合同条款解释的情

形。本文试图梳理出电力施工企业可能面临合同风险，特别是标

准施工合同应用过程中可能碰到的问题，并提出应对风险的策略

与制度保障，以此来着重说明电力工程施工合同管理的重要性。

1.电力工程施工合同管理的特点、难点及重要性

1.1 由于电力建设投资大、技术含量高、施工周期长等，带

来施工合同管理具有如下特点：④由于电力施工合同的生命期

长，受外界影响大。合同管理周期长、跨度大，受外界各种因素

影响大，同时合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。②由于

电力建设投资大，合同金额高，使得合同管理的效益显著，合同

管理对工程经济效益影响很大。合同管理得好可使承包商避免亏

本，赢得利润。否则，承包商要承受较大的经济损失。据相关资

料统计，对于正常的工程，合同管理好坏对经济效益影响达 8％

的工程造价。③由于参建单位众多和项目之间接口复杂等特点，

使得合同管理工作极为复杂、繁琐。在合同履行过程中，涉及到

业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及

业主与材料供应商之间各种复杂关系，处理好各方关系极为重

要，同时也很复杂和困难，稍有疏忽就会导致经济损失。④由于

合同内外干扰事件多，合同变更频繁，要求合同的管理必须是动

态的，合同实施过程中合同变更管理显得极为重要。

1.2 其次，我们来探讨电力工程施工合同管理的难点。第一，

合同文本不规范业主方在竞争激烈的市场上往往具有更多的发

言权。有些业主在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的

合同文本，而采用不规范的文本进行签约，转嫁工程风险，成为

施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。第二，“口头协

议”屡禁不止所谓“口头协议”是相对于“正规合同”而言的，

正式合同用《施工合同示范文本》，但双方当事人并不履行，只

是用作对外检查。实际执行是以合同补充条款形式或干脆用君子

协定，此类条款常常是私下合同，把中标合同部分或全部推翻，

换成违法或违反国家及政府管理规定的内容。第三，施工合同与

工程招投标管理脱节施工企业招投标中“经济标”、“技术标”

编制及管理与工程项目的施工合同管理分属公司内不同职能部

门及工程项目组一旦投标中标，施工合同与甲方签订后，此“合

同”只是以文件形式转给项目经理部，技术交底往往流于形式，

最终使得施工合同管理与招、投标管理在实施过程中缺乏有效衔

接导致二者严重脱节。

1.3 第三，我们在来探讨电力工程施工合同管理的重要性。

本文总结出如果对电力工程合同管理不合理，将造成电力工程施

工合同风险。其具体包括以下几方面内容。即，合同主体资格瑕

疵的风险一般来说合同主体资格不可能出现瑕疵，但随着企业内

外部环境的不断变化，合同主体资格存在瑕疵的情形却日益增

多，具体表现为：业主工程未获得批复，由于方方面面压力，施

工单位不得不先行进场作业。 在此情况下， 施工单位的风险极大：

首先，在工程批复前，施工单位无法获得项目的运作资金，需持

续垫资到工程正式批复并进入招投标程序止。这段时间有可能是

一年也可能是两年，而且这种工程往往是大型工程，对施工单位

资金、安全压力较大；其次，由于工程未正式批复，一旦出现工

程停建、缓建等不可抗因素，施工单位的窝工费用、先期投入费

用很有可能无法获得补偿。第二，合同条款不同理解的风险由于

施工企业的弱势地位，议价能力差、合同条款的解释能力不强，

实际工作中，一旦遇到条款描述的不精确、模糊，最终解释方向

往往不利于施工单位。例如，“输变电工程施工合同”专用条款

一般都会规定“建设场地征用及清理和跨越等政策处理工作费用

由投标人自行报价包干，在工程实施时特殊情况超出标准确需调

整时，超出部分经发包人审核同意后按一定比例支付。”近年来

随着物权法实施、各地维权意识的提高，政策处理工作已成为工

程建设的一大难题，几乎所有工程的政策处理费用都将突破合同

价，但是一些审价单位在审核工作中经常出现把政策性跨越不作

为政策处理费用。政策性跨越是指为节约政策处理费用，对赔付

费用高的地块用跨越架的形式来进行穿越，此类费用的发生由政

策处理的原因引起，以跨越费用的形式来体现。实应属政策处理

费用范畴，并且按上述条款的字面解释也理应如此，但实际工作

中施工单位获得补偿却较难。

2.不断完善电力工程施工合同管理制度

为进一步保证合同的风险得到控制，施工企业应制定出与企

业相适应的合同管理制度和规定，以实现合同的管理规范化、制

度化、标准化。只有大力加强合同管理，完善企业内部合同管理

的体系，才能从根本上控制合同的风险，并且完善的合同管理制

度是预防、减少合同纠纷、提高企业管理水平的有效手段。

2.1 不断完善合同风险的预控制度。加强合同风险的预控在

风险管理中极其重要，如制定完善的合同评审、会签制度等。对

合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个环

节都做出明确的规定，以供合同管理人员依照执行，以达到风险

预控的目的。

2.2 不断完善合同风险的过程管理制度。以合同为基础，建

立全过程的合同风险管控制度。合同签订后，管理负责部门应向

合同执行部门及相关人员进行合同交底，使相关人员都对合同有

一个全面完整的认识和理解，重点需指出合同中的风险点并且提

供防范与补救方法；时刻关注合同执行过程中由于内、外部环境

变化所引起新的风险，及时辨认新的风险点并提供出解决方案。

2.3 不断完善合同风险的救济制度。对于那些无法避免的风

险或没有预见风险的发生也应制定相应的风险救济制度。按照事

先制定的程序来应对风险，并且及时查核合同中可有效利用的条

款，做好取证工作从而保护好自己合法权益。

结语

电力施工加强电力工程施工合同的管理，对提高企业管理水

平并应对电力企业的进一步市场化有重大意义。本文识别了当前

内外环境下电力施工企业合同风险、提供了相应的应对策略，并

进一步提出应从制度上保证合同风险的控制。

参考文献：

[1]叶华林等.浅谈施工企业在工程活动中的合同管理.施工企

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随着计价模式的进一步发展，施工合同的管理面对着更多新的挑战。文章将从施工合同的概念及其管理特点、加强施工合同管理对控制工程造价的重要作用两个方面来进行详细阐述，以期能够引起相关人员的重视并促进施工合同管理的完善。

1.施工合同管理特点

随着现代建筑行业的发展，建筑规模越来越大，结构越来越复杂，施工要求越来越高，施工难度越来越大，因而施工周期越来越长。施工合同管理是对施工的进度、施工的质量、工程投资等各个方面的管理，施工周期越来越长导致施工合同管理的周期也越来越长。施工合同的管理是一门专业性极强的科学，它要求造价人员不仅要能够清楚了解建筑行业的相关知识，还要求造价人员具备一定的法律知识。施工合同的管理是一项全面的工作，它不仅要对工程的施工进度以及工程的施工质量进行管理，还要对工程投资以及工程信息管理进行管理，非常复杂。施工合同经常会因为各种主客观因素而发生变更，并且这些变更都是不能提前预见的，因此施工合同的管理可变性非常大，是一门非常复杂的管理工作。施工合同的管理是一项全面的工作，它不仅要对工程的施工进度以及工程的施工质量进行管理，还要对工程投资以及工程信息管理进行管理，非常复杂。施工合同是控制工程造价的重要依据。施工合同涉及范围比较广，实施时间长，并且在管理过程中影响因素多，可变性大。一旦相关管理人员不能够有效地对施工合同进行管理，就会直接影响到相关利害关系人的经济利益。同时，由于施工合同的影响因素都具有不可预见性，这在很大程度上增大了施工合同管理的风险性。

2.合同管理对控制工程造价的作用

2.1有效控制工程造价

施工合同管理是有效控制工程造价的重要依据。在工程建设中签订公平公正、条理清晰、权责明确的施工合同，是有效控制工程造价的重要基础。如果施工合同存在不公平不合理的现象，那么久不能够保证双方的经济利益都得到保护，经济利益受到损害的另一方必定不会配合施工工作，或者是对于应该给付的工程款项不予结算，从而严重拖延了施工进度。只有在工程建设中签订公平公正、条例清晰、权责明确的施工合同，才能够保证工程造价的公平性、合法性以及合理性，明确承包方与发包人之间的权利与义务，从而防止双方之间因为经济利益而发生纠纷，维护双方的合法利益，有效地对工程造价进行控制与管理。在承包方与发包方之间签订完施工合同之后，要管理好施工合同，首先，要将合同原件、事后签订的补充协议、设计方案、施工方案等有关工程造价的各种文件图纸进行安全完整的保存，其次，要在工程建设中时刻关注施工合同的执行情况，保证合同双方都能按照施工合同的规定严格履行自己的义务并享有自己的权利。

2.2有效控制施工材料质量

对施工材料进行控制与管理是有效控制和管理工程造价的一个不可分割的组成部分。在整个工程预算中，用于施工材料的采购费占据了工程预算百分之七十的比重，如果不能管理好施工材料的造价，那么就不能有效地控制与管理好整个工程的造价。随着社会的进步与科学技术的进一步发展，当前我国建筑市场上的施工材料种类越来越多，新型材料层出不穷，供应渠道多种多样。在工程建设中，尤其是装修工程中，施工材料的用量非常大，造价昂贵，在很大程度上影响着整个工程的造价。针对此种情况，施工单位应该慎重选择施工材料。在进行施工材料的选择时，施工单位应该随时关注建材市场的动向，第一时间掌握材料市场的第一手资料，选择信誉比较好的生产厂家进行合作，尽量选择物美价廉的施工材料，从而控制好施工材料的预算。在工程建设中如果由于业主的原因需要更换施工材料的，施工单位应该及时将已经购买到的施工材料进行处理，从而尽可能地减少经济损失。

2.3完善工程量定额计价模式

如果将要建设的工程规模不大，施工难度比较小，施工工期比较短，现实中通常会采取定额计价的模式。这种模式有利于缩短工程前期的准备阶段。定额计价模式下施工合同的管理工作量比较小，相对来说比较简单，只须在施工合同中标注工程的定额值、施工材料的种类以及价格、取费标准等相关信息。为了能够有效地控制和管理工程造价，在招标文件中可以规定承包人以综合单价以及综合合价的形式进行包干。综合单价以及综合合价在整个工程建设中是固定的，不会因为工程建设中各种主客观因素的变化而变化。在清单计价模式下进行施工合同的签订时，招标方以及投标方还应该明确规定清单中未列出的项目的单价。通常来说，如果未列在清单之上的项目与清单中的项目有相似之处，那么可以根据实际情况适时调整清单中对应项目的费用；如果未列在清单之上的项目与清单中的项目没有相似之处，那么可以采取定额计价模式。在现实操作中，经常会出现中标人在采取定额计价模式时将清单中已有的相关费用进行重新计算的情况，经常会导致双方之间发生纠纷。为了避免双方之间因为定额计价而发生矛盾，在进行施工合同的签订时，双方应该事先就此问题达成合意，并将双方合意以文字的形式记录于施工合同之中。

3.结束语

施工合同是明确发包人与承包人之间的权利与义务的合同。施工合同是控制工程造价的重要依据，必须要重视施工合同的管理问题。施工合同的管理是一门专业性极强的科学，它要求造价人员不仅要能够清楚了解建筑行业的相关知识，还要求造价人员具备一定的法律知识。相关人员应该重视并促进施工合同管理的完善。

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中图分类号：TU723文献标识码： A

随着社会经济的不断发展，建筑市场管理体制的进一步完善和规范，建设工程施工合同管理在工程项目管理中的重要性越来越受到重视，建设工程施工合同管理是贯穿于工程施工全过程的一个动态管理过程，是进行建设工程质量控制、进度控制、成本控制及风险控制的重要手段，同时，也对保护建设各方利益，完善和发展建筑市场起着重要作用。 1.建设工程施工合同管理概述

建设工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同，是施工单位进行工程建设质量管理、进度管理、费用管理的主要依据之一。

建设工程施工合同管理是指各级工商行政管理机关、建设行政主管部机关以及工程发包单位、监理单位、承包单位依据法律法规、规章制度，采取法律的行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止和制止违法行为，保障施工合同贯彻实施的一系列活动。目前我国建设工程施工合同管理的现状是：（1）合同意识薄弱、工程管理水平较低，难以适应现代工程的需要；（2）合同管理人才非常缺乏；（3）法制很不健全，有法不依，市场不规范，合同约束力不强。这严重影响了我国工程项目管理水平的提高，更对工程经济效益和工程质量产生了严重的损害。2.建筑工程施工合同管理的特点及内容2.1施工合同管理的特点：（1）施工合同管理周期长：现代工程体积大、结构复杂、技术和质量标准高，施工阶段及保修期施工合同管理是一项长期的、循序渐进的工作。(2)施工合同管理与效益、风险密切相关：在工程实施过程中，是资金投入量最大的阶段也是实现建设工程价值和使用价值的主要阶段，合同实施时间长，涉及面广，受政治、经济、社会、法律、和自然条件等的影响较大，合同管理水平的高低直接影响双方当事人的经济效益。同时，合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。（3）施工合同的管理变量多：在工程实施过程中内外干扰事件多、且具有不可预见性，使合同变更非常频繁。（4）施工合同管理是综合性的、全面的管理工作：在建筑工程项目管理中进度控制、质量控制、投资控制和信息管理已成为承包商施工合同管理的核心。

2.2施工合同管理的内容：（1）建立合同实施的保证体系，确保合同实施过程中的一切日常性事务性工作有秩序地进行，使工程项目的全部合同事件处于控制中，保证合同目标的实现。（2）对合同执行情况进行监督。承包商应以积极合作的态度完成自己的合同责任，努力做好自查、自督，并督促各工程小组和分包商按合同施工，认真做好协调和管理工作，同时也应督促并协助业主和监理工程师完成他们的合同责任，以保证工程顺利进行。（3）对合同的实施进行跟踪。主要包括：收集合同实施的信息及各种工程资料，并作出相应的信息处理；将合同实施情况与计划进行对比分析，找出偏差；对合同履行情况作出诊断，向项目经理及时通报合同实施情况及问题，提出合同实施方面的意见、建议等。（4）进行合同变更管理。参与变更谈判，对合同变更进行事务性管理，，修改变更相关资料，检查变更措施落实情况，并及时反馈给项目经理和业主。（5）索赔管理和反索赔。包括与业主之间的索赔和反索赔，与分包商、材料供应商及其他方面之间的索赔和反索赔。

3．加强建筑施工合同管理的措施

3.1健全法律体系加强承发包双方对合同的法律认识。通过深入贯彻相关法律法规，通过不断的宣传、学习培训，使合同的承发包双方切实认识到法律是保障施工合同顺利实施，保护双方合法权益的必备工具，是走向市场经济中科学管理的途径。

3.2建立健全合同管理组织企业要由上而下建立和健全合同的管理机构，配备以法律顾问为核心，由企业的管理人员和建设项目管理人员组成的合同管理组织，使合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落，贯穿于整个工程建设过程。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理，同时接受行政主管部门的指导监督。

3.3提高合同管理人才的业务素质建设合同涉及内容多，专业面广，一个胜任的合同管理人员应当具备现代管理知识、精通合同法律法规、熟悉工程实施全过程、具有丰富的实践经验；对合同管理人员进行严格的培训和考核，实行岗位责任制，重视后期的继续教育工作。3.4注重合同细节管理。施工合同纠纷多数情况下源于价款结算方式的纠纷，如工程款如何拨付，设计变更单价如何审定，停工窝工造成的损失如何计算、材料价格异常变动的处理办法等。这就需要甲乙双方有一定的远瞻性，尽量在合同中把此类问题的解决方案具体化，避免给结算方式留下盲点，应及时签订补充协议，避免日后发生纠纷。

3.5加强施工合同索赔管理工作合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承发包双方在签订合同时要充分考虑各种不利因素,分析合同变更和索赔的可能性,采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中,要随时结合施工现场的实际情况,结合法律法规进行分析研究,提出公正、合理的索赔要求。这不仅有利于保护自己的合法权益，更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来生存能力。

3.6 加强合同及相关文件归档管理工作 合同文本及相关资料同属重要法律文件，发生之后应及时建帐并妥善保存。重视合同文本而不重视相关资料归档的情况在建设领域普遍存在，由于建设项目周期长，涉及专业多，面临情况复杂，在经过一个长时间的建设过程之后，很多具体问题要依靠相应资料予以解决。为此，做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题，应专人负责，负责到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及时应用先进管理手段，改善合同管理条件，不断提高管理水平。

3.7重视合同后评估

合同后评估是合同管理的总结阶段，是一件很重要的工作，它是对合同管理好坏、得失的评估，其主要工作是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，并为下一工程项目合同管理提供可借鉴的经验。

4.结束语

总之,合同管理是建筑工程项目管理的核心,工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展,建筑工程施工合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。施工企业只有加强自身合同管理，把好合同管理的各种关口，才能更好地适应当前竞争激烈的社会，取得更好的发展。

参考文献：

[1] 李燕 李春寿.工程招投标与合同管理［M］．北京：中国建筑工业出版社，2013

篇（6）

Abstract: This paper analyzes the important role of contract management in project cost and the necessity of the contract management, and expounds the main problems existing in the contract management of, finally to do in contract management is carried out in detail, in order to provide reference for the staff.

Key words: engineering cost; contract management; significance; necessity; problems; countermeasures

中图分类号：TU723.3

前言

现阶段施工企业所承担的工程项目大多是通过招、投标取得的。由于工程项目具有建设周期长、露天作业难、不可预见因素多等特点，施工企业为维护自身利益，必须充分的重视合同的重要性。合同管理是工程造价管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，解决合同纠纷，控制工程造价的重要手段。

1、工程造价中合同管理的重要作用及意义

建设工程施工合同的管理，实质上就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制，是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条件。加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。

合同管理是施工单位即承包商与业主和监理的唯一纽带，施工合同的组成主要有招标文件、投标书、以及在招标过程中双方认可的资料等。合同管理的主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、争端与中裁等进行管理。合同管理的目的是为了有利于控制工程造价。

合同管理与工程造价是紧密联系的，科学、合理、规范的合同管理必将使工程造价得到最佳控制，提高资金利用率和企业的经济效益。同时也给我们提出了更高的要求和更新的理念，让我们共同努力把合同管理工作做得更好。

2、工程造价中进行合同管理的必要性

根据工程特点选择合同模式，对工程造价的控制已经起到决定性的作用，但是在合同管理的过程当中，造价的控制管理不能就止中止，在项目实施过程中依然会出现各种各样的问题。认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用，不切合实际的签证，不合理的技术措施等增加的费用，使预结算真正体现工程实际造价，这是控制工程造价不可忽视的环节。

工程变更一定是真正发生了在原设计或原招标文件中所没有的工程内容，而这些内容并不是承包人自己的工作失误所造成的。要正确计算因工程变更而引起的工程量变化，防止在工程变更中以小充大，高估冒算。工程变更的资料要有相关人员签字认可，在施工合同中还应该约定工程变更资料办理的时间限制，程序和违约责任，如果不能及时有效地办理变更资料，将会损害承发包双方的利益，带来的纠纷，造成合同管理的难度。应杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。工程变更涉及到设计变更通知书、现场签证记录等资料，这些资料必须是真实、有效、及时是非常必要的。

3、工程造价中合同管理存在的主要问题分析

3.1 法律意识淡薄，合同签订不规范

建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。

3.2 忽视合同的严肃性

自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。 签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。 这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。

3.3 缺乏健全的合同管理机构

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇到建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。

4、做好工程造价中合同管理的方法与对策

4.1 把好合同签订关

签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件。因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，在合同正式签订前应进行严格的审查把关。 其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

4.2 利用现代化手段建立合同管理系统

随着科技的发展和建筑市场的发育，工程项目的规模日益庞大，合同条款日趋复杂，合同文件的组成内容也越来越多，因此迫切需要借助计算机技术建立合同管理系统。如合同档案库、合同分析系统等。利用计算机合同管理体系，实现合同的订立、履行、监督和检查的系统管理，从而达到保证工程建设顺利进行，维护建筑市场秩序稳定的目的。

4.3 管理人员专业化

人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，并应执有“施工合同管理人员资质证书”，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点，总结以往各类投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策。

4.4 合同管理与招标和工程造价管理应紧密结合

合同管理、招标和工程造价管理是建筑市场管理的重要组成部分，三者之间的相互协调是控制工程造价的关键。在招投标中，承发包双方承诺的内容为合同的签订提供了条件，合同管理是招投标管理的延伸件，为招投标的结果有效实施提供保证。工程造价管理贯穿于招投标管理、合同管理之中，因此应建立三者有机结合的管理机制，达到控制工程造价的目的。

5、结束语

总之，合同是造价控制的依据。 合同管理是工程造价管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，控制工程造价的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益有着重要意义。团队组织来完成工作。项目组织将会更趋灵活地组建，分包商会更多地参与总包的项目团队工作，合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。

参考文献：

篇（7）

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A

承包人按照发包人的要求，以勘察、设计的有关资料、要求为依据，来进行建设、安装的合同称为电力建设施工合同。它要求承发包双方以实现建设工程为目标，明确相互的责任、权利和义务关系，是一种协议，同时，也作为承包人进行工程建设以及发包人支付款项、控制工程的质量、进度和投资，以确保工程建设活动能够顺利进行的法律文件。有效的合同管理能够促进参与工程建设的各方都能履行合同中约定的义务，以确保建设目标的实现。所以，做好合同管理工作对于承包方以及业主来说都是很有意义的。目前，市场竞争十分激烈，电力施工企业要想长久立足，必须要以政府管理、行业自律还有企业诚信为前提做好合同管理工作，并要找出自身不足，针对该不足，强化合同管理，以此来提高企业的经济效益还有社会效益。

一、电力施工合同管理的特点

电力建设一般都具有投资大、技术含量高以及施工周期长等特点，图1为电力施工工作步骤图，可以看出其工作程序多且繁琐。由其产生的施工合同管理特点有：（1）因为电力施工合同的周期长，所以很容易受到外界的影响。合同管理有周期长、跨度大以及易受外界的影响的特点，并且，合同自身也时常会存在很多风险，难以预测；（2）电力建设的投资大，涉及金额高，因此合同管理的效益十分明显，良好的合同管理对于工程经济效益有很大的促进作用。做好合同管理工作，能够让成包商规避风险，赢得利润，反之，承包商往往会经济损失严重。相关资料的统计表明，在正常的工程中，合同是否管理得好会影响到工程造价8%的经济效益；（3）因为参建单位多以及项目之间的接口复杂，这让合同管理变得复杂和繁琐，在履行合同时，处理好业主和承包商之间、不同承包商之间以及承包商和分包商之间还有业主和材料供应商之间的关系是十分重要的，但同时也复杂与困难，有一点疏忽就会带来经济损失；（4）对合同干扰的内外事情很多，这就使合同变更频繁，所以合同的管理要求是动态的，合同变更在合同实施过程中显得十分重要。

二、电力施工合同管理难点

1 合同文本不规范

在市场的激烈竞争下，业主方往往有更多的发言权，一些业主在签订合同时为了使自己的主要义务可以回避，不使用标准的合同文本，从当前实施的建设施工合同文本来看，大多数的条款都是业主方制定的，太过于强调承包方的义务，对业主的制约条款很少，特别是在业主违约以及赔偿方面约定不具体，并且缺乏有效的处罚办法。以这样的方式转嫁工程风险，这成为施工合同执行过程中发生争执较多的原因之一。

2 “口头协议”屡禁不止

这里所说的口头协议是相对于正规合同而言的，正式的合同应用《施工合同示范文本》，可双方当事人不履行此规范，而是用来对作外检查。在实际中以合同的补充条款形式来执行或者有些只做君子协定，这类条款往往是私下合同，中标合同部分，然后换成不遵循法律或违反国家及政府的有关规定的内容。

3 合同双方法律意识浅薄，一些合同有失公式

目前电力建筑市场竞争激烈以及管理不规范，施工队伍和建设规模的比例严重失衡，这就让占主导地位的业主方提出一些苛刻以及不平等的条件，把自己的风险移到承包方身上。由于竞争激烈，承包商又不得不为了获得工程而接受。但有些承包商为了不让自己的利益受损，就偷工减料或者非法分包和转包，这给工程建设带来了很大隐患。

4 建设施工合同履行程度低，违约现象严重

在实际中，业主方与承包方不认真履行合同的现象时常出现，例如：业主方在暗中以垫资为条件，违法发包；在工程建设过程中业主不依照约定支付工程进度款；在工程竣工并验收合格之后，业主方不及时办理结算手续，有些业主在使用了工程成果之后依然拒付工程款；还有承包商没有按约定期依法组织施工以及不按照规定施工，由此延误工期也可能产生劣质工程，这对工程建设市场有严重的影响。

5 工程索赔工作难以实现

索赔是法律赋予的合同任一受损失一方获得赔偿的权利，它对于承包商来讲能够保护自己、维护正当权益、避免损失以及增加利益。可是，如今建筑市场竞争激烈，往往存在一些不平等的合同条款，这使得索赔工作受到干扰变得困难。在这其中，受害者往往是承包商，因为大多承包商自我保护意识差且索赔意识淡薄，这使得合同的索赔很难进行。

6 专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的重要因素之一

由于建设合同的涉及内容多，专业面广，所以这使得合同的管理人员要具有一定的专业技术知识、法律知识以及造价管理知识。目前很多项目管理机构都没有专业技术人员来管理合同，或者只是将合同管理当作一种简单的事务性工作，对管理人员的培训做得不够，一旦发生合同纠纷，就缺少了必要的法律支援。

三、针对合同管理的难点应采取的措施

针对以上所述的问题，结合实际，总结出以下几点应采取的措施：

1 以国际经验为参考，推行对电力建筑市场适行的合同示范文本

电力建筑市场随着WTO我国的加入也面临着对外开放的问题，因此在工程管理的很多方面我们应该同国际接轨。在合同管理时，我们应该以国外先进经验为参考，加速建立以及完善符合市场经济需求的合同管理模式。在一定程度参考了FIDIC文本格式的基础上，产生了新的建设工程施工合同示范文本，它和以往的合同文本相比有很大的改进，并对促进建筑市场健康、有序的发展有重要意义。

2 加强合同双方法律意识以减少纠纷的产生

因为承包商往往缺少法律与合同意识，所以在合同签订时在未对合同进行仔细推敲和做认真约定之前就草率的签订合同。特别是在违约责任以及违约条件方面没有做具体的规定，这是直接导致工程合同产生纠纷的主要原因。所以，在签订合同之前，承包商应认真审查合同的合法性还有严密性以使合同签订时产生纠纷的因素减少，将合同的纠纷发生率控制在最低范围之内，保证合同能够全面履行。

3 加大合同的管理力度，保证施工合同的全面履行

为了保证施工合同能够全面履行，建筑行政管理部门应该把整顿规范市场工作的重点放在施工合同管理工作上。应该在严格审查的基础上，加强对合同全面履约的管理。当资金不到位的项目报建时，应不予办理工程报建手续，也不能进行招投标工作，不予办理施工许可。取缔垫资以及带资施工的现象，以使建筑市场得到净化，进而维护承包商的合法权益。同时，建立和工程清单量相适应的合同管理制度。在工程量清单计价法得到推广实施后，并没有相应的合同管理模式出现，这就使得在招投标确定的工程造价实施过程中并没有相应的合同管理措施。因此，应尽快完善配套措施和管理办法，健全体制。施工企业一定要遵循合同约定，

信守诺言，以合同说的为准，加强合同管理。

4 认真办理签证，重视工程索赔

在实际中，索赔是双向的，但一般来说，业主方的索赔数量小且方便，可以使用冲账以及扣拨工程款来实现对承包人的索赔。但承包方的索赔就困难一些，所以，承包方应在施工阶段建造成本的基础上，加大工程索赔力度。既要快速对合同中的文字规定进行索赔，还要理解合同里一些条款的意义。结合实际的工程特点意见企业的情况进行默示索赔。对工程延误索赔、工期变更索赔、合同被迫终止索赔以及工程加速索赔、意外风险和不可预见因素索赔等加以重视。

5 推行合同管理人员持证上岗制度

对于提高建设项目合同管理效果来说，加强建设项目合同管理队伍建设以及对加强合同管理人才的培养，推行合同管理人员的持证上岗，是很重要的措施。如今，我国推行了注册造价工程师制度，造价工程师是以搞好建设项目投资控制以及合同管理为重要职责。所以，在建设项目管理机构中应该设置注册造价工程师的岗位，有其合同管理的职责。

结语

电力建设施工合同是电力企业市场化运作的基础，对施工合同进行有效管理对于双方全面行合同中的义务，确保工程质量有重要的促进作用，电力施工企业要想长久立足于市场，必然要做好合同管理工作，如今，施工合同管理已经受到了施工企业相当的重视，相信在未来会越做越好，趋于完善。合同管理涉及到企业的各个方面，要想做好合同管理必须从源头抓起，各个环节都要有相当的重视，本文以电力电力建设施工合同的管理特点为依据，详细阐述了几个存在于合同管理中的难点，并结合实际，提出了一些针对性的解决对策，以供参考的探讨。

参考文献

篇（8）

Abstract: the construction project construction contract management is an important content of engineering project management. But, from the construction project contract the point of the effect of enterprise management, contract management in the largely restricted the project whole management level. Therefore, the construction project contract management of enterprise should performance analysis, so as to make a building engineering enterprise managers to evaluate the situation of the management of the contract have enough clear understanding of, and find out the defects existing in contract management, explore the ways to solve these problems and measures to improve the project contract management level. So, this paper of construction engineering construction contract management of the performance evaluation of analysis and research.

Keywords: building engineering; Contract management; Performance evaluation of

中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：

建筑工程施工过程中的合同管理是一项综合性相对较强的经济活动，并且合同管理涉及到多个学科，主要包括：建筑工程施工技术、经济学、管理学、法学等。加强对建筑工程合同的管理不仅能够有效的降低建筑工程项目的风险，而且还能提高建筑工程企业对工程项目的管理水平。因此，建筑工程施工中合同管理绩效的高低在很大程度上会决定建筑工程企业的经济效益以及企业的市场综合竞争能力。

一、建筑工程施工中合同管理的作用和地位

建筑工程施工中合同管理作为工程项目管理的核心内容，在建筑工程项目管理中起到至关重要的作用。首先，建筑工程施工中的合同管理是对建筑工程企业权利的管理。由于建筑工程施工合同是建筑工程企业与其他企业进行经济交往的重要手段，双方签订规范、完备的合同，能够有效的维护建筑工程企业的合法权益，双方也会根据《合同法》的规定了履行各自的权利和义务，从而对双方当事人产生了法律约束力。所以，重视对建筑工程施工中合同管理是对建筑工程企业权利的管理。其次，对建筑工程施工中的合同管理是对企业风险的有效管理。

由于建筑工程施工中的合同具有特殊性、多样性、复杂性以及合同履行的长期性特点，从而决定建筑工程施工合同风险的客观存在性。建筑工程施工合同存在的风险主要体现在业主资信风险，外部环境的风险以及工程技术、经济和法律等方面的风险。因此，加强对建筑工程施工合同的管理，对建筑工程施工合同进行动态管理，对每项工作都能够稳妥安排，从而降低了建筑工程企业的合同风险。所以，对建筑工程施工合同的管理是对企业风险的管理。第三，建筑工程企业对建筑工程施工合同的管理是对企业经济效益的管理。由于建筑工程施工合同是建筑工程企业获取经济效益的纽带，并且建筑工程施工合同的管理是贯穿于建筑工程项目的始终，因此，对建筑工程施工合同进行有效的管理，对合同管理的过程和结果进行全面的评定，对提高建筑工程企业的经济效益具有重要意义。

二、建筑工程施工合同管理目标制

建筑工程施工合同管理的目标制主要是实现多项合同管理活动应该达到的最终目标。由于建筑工程目标管理的过程是一个动态管理的过程，因此对建筑工施工合同管理的每一个环节都要进行严格的管理。首先，重视对建筑工程施工合同订立前的管理。在建筑工程施工合同签订之前应该做好各项准备工作。例如，做好市场预测工作、资信调查与资信决策工作以及合同签订之前的行为管理。其次，重视对建筑工程施工合同订立阶段的管理。在建筑工程施工合同订立阶段，表明合同签订的双方当事人已经建立起了合同法律关系。因此，在建筑工程施工合同的订立阶段，双方当事人应该认真、严谨的拟定合同内容，从而做到建筑工程施工合同的合法性、有效性和公平性。第三，重视对建筑工程施工合同履行过程的管理。在建筑工程施工合同订立之后，双方当事人应该做好合同履行过程中的管理工作，应该严格按照建筑工程施工合同条款履行相关的权利和义务。第四，重视对建筑工程施工合同发生纠纷时的管理。在建筑工程施工合同履行过程中如果双方当事人之间发生纠纷，双方当事人应该从整体利益出发，做好建筑工程施工合同的管理工作，根据合同中具体条款，通过有效的法律依据合理的解决纠纷。

三、建筑工程施工中合同管理的绩效评定

对于建筑工程施工中合同管理的绩效评定主要是对建筑工程施工合同管理结果和行为绩效进行科学的评定，从而加强对建筑工程施工合同的管理，提高建筑工程施工合同管理的工作效率。

（一）建筑工程施工合同管理的结果绩效

在建筑工程施工合同的形成阶段建筑工程企业应该编制全面的详细的工程项目招标文件，不断的优化工程项目的评标方法，能够合理的选择工程项目承包单位。与此同时，建筑工程企业还要对外部环境风险进行准确的评估，制定出科学合理的风险防范措施。在建筑工程施工合同履行阶段建筑工程企业应该严格审查工程项目的实施计划，确保计划的可行性，能够及时审批和支付建筑工项目进度款，做好建筑工程项目的验收工作。并且，建筑工程企业还要定期召开会议，及时的进行沟通和交流，处理好合同履行过程中存在的问题。

（二）建筑工程施工合同管理的行为绩效

建筑工程施工合同管理的行为绩效主要包括组织结构、组织制度、组织文化以及信息管理。首先组织结构主要是合理的划分各个工作岗位的职责权限，能够使工作人员的能力与工作岗位相适应，便于工作人员开展工作，从而保证组织目标的实现。建筑工程施工合同管理部门制定完善的合同管理制度，能够组织好各项投资计划的编制、审查以及报批等。其次，组织制度。组织制度主要是组织的基本规范，能够明确各个岗位工作人员之间的分工协作关系，明确各个岗位的职责，从而实现组织目标。建筑工程企业建立建筑工程施工合同管理责任制度，能够促进部门间的配合和交流，调动合同管理工作人员的工作的主动性和积极性，能够有效的提高合同管理水平。第三，组织文化。建筑工程企业长期以来形成的具有企业特色的价值观，并且以此为中心形成了企业的行为规范、道德准则以及风险意识等。建筑工程企业作为建筑工程项目的管理组织应该的建筑工程施工合同进行严格的管理，履行施工合同赋予权利和义务。第四，信息管理。建筑工程企业应该重视对重要信息的收集和管理，使合同管理人员能够及时的掌握准确信息，从而促进合同管理人员顺利的开展工作，有效的提高合同管理水平。

四、总结：

本文通过对建筑工程施工中合同管理的绩效评定的分析和研究，从中深刻的认识到建筑工程企业加强对合同管理的作用，了解合同管理的地位，明确了合同管理目标制，对建筑工程施工中合同管理进行科学的绩效评定，有效的提高建筑工程企业的合同管理水平达到对整个工程项目有效的管理，提高企业合同管理的工作效率和企业的经济效益，为企业的发展壮大提供有力保障。

参考文献：

[1]赵彪，陈志鼎．建设项目合同管理绩效评价研究.[J].基建优化．2006.

(05).

[2]王燕妮．建设工程施工合同管理的应用研究.[D]．西安建筑科技大学.2008.（10）.

篇（9）

Abstract: In this paper, the author analyzes the meaning of the project cost control, and elaborates the project contract management problems, project cost control and several links of strengthening the contract management.

Key words: contract management; project cost; control and management

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

建设工程施工合同的管理，实质上就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制，是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条件。加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。

现阶段施工企业所承担的工程项目大多是通过招、投标取得的。由于工程项目具有建设周期长、露天作业难、不可预见因素多等特点，施工企业为维护自身利益，必须充分的重视合同的重要性。合同管理是工程造价管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，解决合同纠纷，控制工程造价的重要手段。

1 加强合同管理，控制工程造价

合同管理是施工单位即承包商与业主和监理的唯一纽带，施工合同的组成主要有招标文件、投标书、以及在招标过程中双方认可的资料等。合同管理的主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、争端与中裁等进行管理。合同管理的目的是为了有利于控制工程造价。

合同管理与工程造价是紧密联系的，科学、合理、规范的合同管理必将使工程造价得到最佳控制，提高资金利用率和企业的经济效益。同时也给我们提出了更高的要求和更新的理念，让我们共同努力把合同管理工作做得更好

2 合同管理过程对工程造价的控制

毫无疑问，根据工程特点选择合同模式，对工程造价的控制已经起到决定性的作用，但是在合同管理的过程当中，造价的控制管理不能就止中止，在项目实施过程中依然会出现各种各样的问题。认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用，不切合实际的签证，不合理的技术措施等增加的费用，使预结算真正体现工程实际造价，这是控制 工程造价不可忽视的环节。

工程变更一定是真正发生了在原设计或原招标文件中所没有的工程内容，而这些内容并不是承包人自己的工作失误所造成的。要正确计算因工程变更而引起的工程量变化，防止在工程变更中以小充大，高估冒算。工程变更的资料要有相关人员签字认可，在施工合同中还应该约定工程变更资料办理的时间限制，程序和违约责任，如果不能及时有效地办理变更资料，将会损害承发包双方的利益，带来的纠纷，造成合同管理的难度。应杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。工程变更涉及到设计变更通知书、现场签证记录等资料，这些资料必须是真实、有效、及时是非常必要的。

3 工程合同中管理存在的问题

3.1 法律意识淡薄，合同签订不规范

建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。 通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。

3.2 忽视合同的严肃性

自觉执行合同条款，全面履行合同义务,是合同当事人一切行为的最高准则。 签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。 甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。 这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。

3.3 缺乏健全的合同管理机构

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇到建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。

4 控制工程造价，加强合同管理的若干环节

4.1 把好合同签订关

签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件。 因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，在合同正式签订前应进行严格的审查把关。 其要点是:施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

4.2 利用现代化手段建立合同管理系统

随着科技的发展和建筑市场的发育，工程项目的规模日益庞大，合同条款日趋复杂，合同文件的组成内容也越来越多，因此迫切需要借助计算机技术建立合同管理系统。如合同档案库、合同分析系统等。利用计算机合同管理体系，实现合同的订立、履行、监督和检查的系统管理，从而达到保证工程建设顺利进行，维护建筑市场秩序稳定的目的。

4.3 管理人员专业化

人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，并应执有“施工合同管理人员资质证书”，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点,总结以往各类投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况,在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策。

4.4 合同管理与招标和工程造价管理应紧密结合

合同管理、招标和工程造价管理是建筑市场管理的重要组成部分，三者之间的相互协调是控制工程造价的关键。在招投标中,承发包双方承诺的内容为合同的签订提供了条件，合同管理是招投标管理的延伸件，为招投标的结果有效实施提供保证。工程造价管理贯穿于招投标管理、合同管理之中，因此应建立三者有机结合的管理机制，达到控制工程造价的目的。

5 结束语

总之，合同是造价控制的依据。 合同管理是工程造价管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，控制工程造价的重要手段。 加强合同管理对合理确定和有效控制

工程造价，提高投资效益有着重要意义。团队组织来完成工作。 项目组织将会更趋灵活地组建，分包商会更多地参与总包的项目团队工作,合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。

参考文献：

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2建筑施工合同管理措施分析

由于建筑施工合同具有一系列比较独特的特点，所以施工合同的内容复杂而且内容比较多，给合同的管理和实施带来了一定的困难。建筑施工合同管理是对建筑施工项目工程中所涉及到的合同签订、履行、变更、以及索赔等内容进行全面的管理。合同管理可以分为两个方面的内容。一是对某个单项合同的管理，也就是从合同订立到履行结束所进行的管理。二是对整个工程项目的合同管理，从项目合同的总目标对施工合同进行控制[3]。要提高企业合同管理的质量，可以从以下几个方面做起：

2.1首先应当提高合同管理人员的素质。合同管理人员的业务素质对施工合同的管理具有至关重要的作用，应当选择符合合同管理岗位而且素质和条件都比较优秀的人才。在平时的工作中应当加强相关的职业培训，加强业务人员的职业道德教育，促进建筑施工合同管理人员素质的不断提高[4]。对建筑施工合同管理人员应当明确其责任，对于具有贡献的业务人员要给予适当的奖励，提高其工作上的积极性。

2.2完善公司建筑施工合同的管理机构。应当在公司内部建立从上到下的健全机制，在企业管理中各个部门都应当服务于企业合同管理。对于投资企业来说，为了保证资金的安全和投资的效益，应当对合同的草拟、签订、责任划分、合同跟踪等环节建立健全的可操作的制度[5]。完善企业内部关于施工合同的相关管理制度，不仅要紧密的结合我国的合同法和建筑行业的相关法律，还应当结合企业的实际情况，建立可以执行操作的合同管理制度。

2.3不断的完善合同的内容。要大力的借鉴一些比较优秀的合同文本，保护好企业的合法利益，防止合同管理人员因为对一些专业词汇理解不到位而产生漏洞。明确合同双方的责任和义务，在合同执行过程中如果出现问题应当具有相应的条文作为双方协调的依据。我国建设部门和工商部门所推荐的建筑施工合同文本，是根据国际建筑施工合同同时又结合我国施工企业的经验而编写的，具有非常强的实践性，其合同文本比较严谨，所表达的意思比较准确，得到了施工合同管理人员的青睐。比较标准的合同文本有利于合同双方履行，有利于防止合同管理人员因为个人能力都产生的漏洞，同时也能够明确各自的责任，在发生纠纷的时候便于解决纠纷。如果不能够使用示范的合同文本，也应当在合同管理中认真的和示范文本进行对比，防止合同签订中出现错漏和歧义[6]。在合同的签订过程中还可以到专门的管理部门如工商管理部门以及法律专家对合同管理进行指导，防止出现无效合同和诈骗的情况发生，尽力提高合同的执行率和履行率。

2.4加强对合同履行过程中的管理。在工程中标之后，施工单位应当和建设单位签订工程合同，建筑施工合同经过前期的招标等准备工作后，就进入到了履行阶段。合同履行是按照合同的要求来完成施工的任务，如果在履行阶段不能够很好的进行管理，也容易造成经济损失。对于建筑施工合同来说，由于其履行阶段比较长，所以应当做好长期的监督管理工作。在履行阶段应当促使施工企业按照合同要求进行施工，同时及时的跟踪合同的执行情况，要掌握和收集合同履行过程中的信息和资料，以便及时发现问题和解决问题。对于合同执行过程中的合同变更，要努力的分析其原因，按照目标管理的要求，对不需要进行变更的地方要坚决拒绝，防止出现资金投资的浪费。在合同的履行应当建立严格的验收制度，保证建筑施工的安全和质量。

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1 施工合同的特点

施工合同是建设单位和施工企业为完成商定的建筑安装工程在工程施工中必须共同遵守的法律文件，它是以工程施工为目的，明确建设工程发包方和承包方在工程施工中的权利和义务的协议。

首先，施工合同“标的物”特殊，这也是施工合同有着与一般经济合同所不同的特点原因所在。其次，合同履行周期长。另外，施工合同条款内容较多，施工合同除了《合同法》规定的工作范围、工期、质量、造价等还涉及保险、税收、文物、专利等关系和因素。并且施工合同涉及面广泛，牵扯到承发包方、分包方、材料供应单位、设备加工厂家、监督方面的工商行政管理部门、建设工程行政主管部门以及银行、保险等部门，因而也构成和加剧了施工合同的风险性大。

2 施工合同管理的任务和作用

施工合同决定合同双方在工程施工过程中的经济地位，它规定和调节着合同双方在合同实施中的责、权、利关系，是双方权利和义务的约束依据，对搞好施工合同管理的作用主要体现在以下几个方面：

(1)合同决定双方在工程施工过程中的经济地位，搞好合同管理，能够促进实现工程建设活动中的各种经济协作关系。

(2)合同是参与工程建设者之间的纽带，搞好合同管理，能够促进工程建设者之间的分工协作关系，使大家协调一致，有利于工程的管理。

(3)合同是解决双方争执的依据，搞好合同管理，能够避免和减少出现一些不完善的合同，预防合同纠纷，减少诉讼。

(4)合同是工程施工中双方的最高行为准则，搞好合同管理，有利于合同双方在合同执行过程中相互监督，确保工程合同的顺利实施。

(5)搞好合同管理，能够提高施工企业的信誉和竞争力。

(6)通过合同管理，能够增强合同双方履行合同的自觉性，能调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律法规，共同维护当事人双方的合法权益。

3 施工合同管理的措施和方法

施工合同管理是业主和承包商双方是从合同的洽谈、草拟、签定、生效开始，依据合同相互约束，彼此监督，贯彻执行至工程结束(合同失效为止)全过程的、系统的、动态的管理。

(1)建立施工合同管理体系。

合同管理体系就是施工企业必须从上向下建立健全起一支专业队伍，实行合同得系统管理。首先在企业内部建立合同管理部门，设立合同管理人员，并具体明确合同管理部门和人员的地位、职能。企业下属单位必须设立合同管理专职或兼职部门，项目经理部也应设立合同管理岗位和合同管理人员。

(2)坚持合同审查制度

坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要包括：建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续。施工企业在施工合同签订前应实行审查、批准制度。应将审核作为合同生效的必经程序和主要环节，形成以主办部门和财务、审计、法律部门以及分管领导的逐级审查程序，各审查部门依照各自的职责权限，签署自己的书面意见，最后报请法人代表签署意见。

(3)建立完善的合同检查考核制度

在合同执行过程中，建立完善的合同检查考核制度。并定期检查合同执行情况，对合同执行过程中出现的偏差问题，认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，使合同管理步入正规化、规范化管理渠道，防止因合同违规而造成不良后果。

(4)建立完善合同管理的工作制度。

施工企业必须建立一套完善可行、合理的合同管理工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清查等每一个工作环节均做出明确的规定。

(5)加强合同管理人才的培养。

施工企业应加强优秀合同管理人员的培养工作，不断提高合同管理人员素质和业务水平，使合同管理人员具备多方面的知识，熟悉和掌握合同签订的依据以及合同谈判的技巧和策略，确保为企业的合同把好关，防止因合同的不规范、不严密等失误现象给企业带来直接和间接的经济损失。

4 施工合同管理应注意的事项

合同一经签订就对签约双方产生约束力 任何一方都应积极执行合同。否则将承担相应的违约责任。因此，在签定合同时应考虑的全面、细致、周到，减少或规避合同风险，以降低企业风险损失。

(1)扎实做好合同签订前的基础工作。施工企业在承接工程时必须了解建设单位的资金信用、经营作风和签订合同应当具备的条件。要仔细阅读使用的合同文本，掌握有关建设工程的法律、法规规定，准确理解“通用条款”，以便引导如何签订“专用条款”。合同起草后，还要对合同的内容是否全面、条款是否完整、定义是否清楚、风险是否合理分担等进行全面的审查，分析评价每一合同条款执行后的法律后果，为合用的谈判和签订提供决策依据。

(2)要重视合同条款的措辞。合同本身用词要准确，不能发生歧义，要符合《合同法》及《工程承包合同条例》等规定。施工合同应尽量作到内容完整，条款详尽，表达明确严密，避免矛盾和二义性。

(3)完善专用条款，合理转移风险。工程承包是一项充满风险的活动。工程实施过程中，由于自然、社会条件复杂多变，影响因素众多，施工企业将面临很多投标时难以或不可能完全确定的风险。风险一旦发生，就会导致成本增加或工期延误。因此施工企业需要认真研究合同文件，进行有效的风险分析。在合同谈判时，要用专用条款来明确风险范围。范围越明确详尽，施工企业在合同执行过程中所承担的以外风险就越小。签订合同一定要全面、完整。对可能发生的情况和各个细节问题都要考虑周到，一切问题都应明确具体地以书面形式规定。在《专用条款》上要对工程的价款调整范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认以及进度拨款和竣工结算程序作出详细明确的规定，还要具体规定双方的责任和相互关系，明确双方管理人员的职责和权限。同时在合同中还应体现出有效防范和化解风险措施的具体条款，只有这样施工企业才能便于合同的操作和履行，减少风险，避免纠纷。

(4)严格控制违法转包或分包。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

5 对加强施工合同管理的几点认识

(1)增强法律观念，依法进行合同管理

目前,我国建设行业法律法规越来越完备,合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规,并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容,应作出明确具体的解释,防止出现歧义,增强合同的严密性和可操作性。

(2)积极推广使用合同示范文本

水利工程建设市场已形成了自身的建设合同范本，使用合同范本有助于明确双方的权利与义务,防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现,因此应积极推广使用。

(3)选择好的监理队伍是做好合同管理的重要保证

监理工程师是联系建设方和承包方的重要纽带 ,高素质的监理工程师能够公平、诚信地处理合同执行过程中遇到的实际问题，对工程项目实施有较好的预见性，给工程建设创造一个宽松良好的环境，可以确保工程建设顺利实施。