合同管理经验大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇合同管理经验范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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二、合同签订和履行中存在的主要问题及原因

合同是市场的产物，合同产生在合同管理的前期阶段。我国现阶段，市场主体对合同的签订往往高度重视，将签订合同本身看得很重，视为完成任务的一部分，因此，合同签订时的草率引发出的问题大多数产生在合同履行的中、后期阶段，这给合同管理带来诸多不便，并要耗费大量的人力、物力成本。纵观合同签订和履行中存在的问题主要表现在：

(一)合同主体不当

合格主体是应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。既一是虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人；二是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种能力，同样是合同主体不当。

(二)合同文字不严谨

文字表述不严谨、不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现需要靠准确明晰的合同文字作载体。

(三)合同条款不完整

常见漏掉的往往是违约责任。双方避讳讲丑话，而一方当事人一旦发生违约，处理结果往往更难以把握。还有诸如产品质量标准等表述不够详尽，笼统表述为“保证质量”，造成验收无依据。

(四)合同内容应变更的没有变更

在合同履约过程中变更是正常的事情，问题在于不少合同当事人缺乏及时变更的意识，往往导致严重后果。

(五)应当发出的书面通知等没有发

合同中双方的权利义务充分表述下，在履约过程中的操作细节是否执行到位是企业自我保护的一种招数，可惜这一点往往被忽视，结果自然受到惩罚。

(六)应鉴证确认的内容没有办理鉴证确认

履约过程中的鉴证是一种双方约定行为。但有些具体执行人员对此并未引起重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉。

(七)应当追究的法律责任却过了诉讼时效

我国《民法通则》中明确规定，普通诉讼时效为两年，超过了诉讼时效等于放弃债权主张。

(八)应当重视证据(资料)的法律效力的却没有得到足够的重视

有效的书面证据，应当是原件、与事实有关的、有盖章和(或)签名的、有明确内容的、未超过期限的。不具备法律效力的书面证据只是废纸一张。

三、合同管理的主要模式和应注重的方法、手段

在市场经济条件下，合同管理已成为现代企业管理的核心内容之一。能否实施有效的合同管理、把好合同关，已成为现代企业经营管理成败的一个关键因素。

(一)应建立适合企业发展需要的合同管理模式

首先，合同管理不同于企业内部的生产人事、财务等管理工作，因为合同成立就明确了合同当事人之间的一种民事法律关系，可见，合同本身决定了其涉及大量的法律专业问题，在现代企业中，合同管理应采取企业法务部门归口管理，同时，纪检监察、财务等部门全程参与。其次，各业务部门或下属机构对合同实行分级、分类管理。管理内容主要涉及合同义务的严格履行以及收集和固定相关有利证据，分阶段向法务部门汇报有关合同的执行情况。

(二)应配备相应的合同管理人员

合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。通过学习培训，使合同管理人员掌握合同法律知识和签约技巧，可以有效地识别合同风险，发现问题并及时采取防范措施。

(三)应建立完善的合同管理制度

现代企业的合同管理应是全过程、全方位的管理。要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。。

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中图分类号：TP393.08 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）03-165-002

随着我国社会经济的发展，城市化水平的不断提高，地铁轨道交通建设在我国如火如荼的展开。从北京、上海、广州、深圳等一线城市，到南京、沈阳、成都等省会城市，再到苏州、佛山等二三线城市，地铁交通已经成为我国城市交通中的一个特色鲜明的亮点。据统计，当前中国大陆有33个城市已经规划轨道交通建设，其中28个城市已获批。伴随地铁交通的建设与发展，地铁交通安全、地铁突发公共事件对国家安全、社会稳定、经济发展和人民群众生命财产安全产生的严重威胁，在国内乃至全世界已经成为普遍关注的一个社会严峻问题。

公安机关在防范地铁突发公共事件中承担着越来越大的责任。各地公安机关应高度重视轨道交通安全，积极建立健全防灾、应急、安检预警工作机制，综合应用人防、物防、技防等安全技术，不断提高公安信息化建设与应用能力，及时准确的搜集处理信息情报，重点加强以站区警务为特点的地铁派出所基层基础建设。探索研究适应地铁（轨道）交通发展新形势的新型现代警务机制，是公安信息化、现代化发展的关键课题。

一、南京地铁站区警务特点分析

南京地铁已建成通车线路有3条，分别是地铁1号线（奥体中心-迈皋桥站）、地铁2号线（油坊桥-经天路）、1号线南延线（天隆寺-中国药科大学）， 呈“+”字型穿越主城区，并将河西新城、江宁新市区和仙林新市区连成一体。全线通车里程达84.03公里，车站57座，年客流量3亿人次，日最高客流量达140万人次。南京地铁公安分局成立于2004年10月，分局下设指挥、政工、监察、刑侦、治安、乘警、消防等7个职能部门和11个派出所，实有警员270余名，地铁全线设有57个站区警务室。

目前，南京市局、地铁分局、派出所、警务室四级网建设达千兆以上，全面实现公安业务网上流转。地铁全线布设监控探头达2000多个，实现地铁全区域覆盖率95%以上；开通线路建设公安350兆基站54个，配备350兆无线电台295部，实现地铁全线全区域覆盖，保障了在线警力的无障碍实时通讯和指挥调度能力。地铁监控的高覆盖率和科学管理为精确打击犯罪、维护站区治安，提供了坚实的科技基础。分局基层所队均已做到“录得下、存得住、调得出”，使防控模式更加科学，破案模式更加多样化。

南京地铁分局除承担打击犯罪、治安反恐、预防灾难事故等公安重点工作之外，还要承担全线各站区的日常治安维护、服务民生、警民共建等公安工作。站区警务室是地铁分局派出所直接面对旅客的基本单位，事无巨细的负责地铁站区所有日常警务，主要工作有：维护治安、反盗窃扒窃、险情预警疏导客流、旅客求助、走失人员求助、失散物品管理等。探索实现站区警务规范化、信息化、现代化管理，是提高公安工作效率，强化服务民生能力，转变站区警务工作变革的必由之路。“地铁分局站区警务综合管理系统”是根据地铁站区警务工作特点，利用地铁站区现有科技信息化条件，研究如何有效实现站区警务规范化、信息化管理的一次有益尝试。

二、系统功能需求

南京地铁分局派出所警力布置以站区警务室为单位，分散在地铁沿线上；公安业务工作以站区为基本单位开展；站区信息化基础建设扎实，警用科技装备和科技器材种类多数量大。为有效实现地铁公安站区警务工作的信息化管理，实时客流数据统计查询，在线警力的实时调度，警用器材和反恐装备的科学规范管理，走失人员求助，遗失物品网上管理等功能，更好的提高警力资源的管理与调度，南京地铁分局站区警务综合管理系统设计实现以下主要功能，如下所述：

1.“电子沙盘”实时调度系统

为了科学调度警力，实现扁平化、直观化指挥调度，系统依据地铁沿线监控系统，以地铁分局实有警力为数据源，在线值班警力为对象，站区电子地图为媒介，通过数字证书身份识别、地理信息、在线显示、数据统计等技术，实现地铁全线所有站区当前在线警力动态分布情况的“电子沙盘”在线警力实时调度系统。通过该系统可以实现实时警力到站上岗报备，查询与统计，在线警力预置，紧急动态布警等功能。当突发事件发生时，该系统可以实时查询统计在线警力；指挥员可以根据事态，通过手持电台等通讯工具通知，将多余警力调派到需要支援的站点，实现扁平化指挥。在日常管理中，各级领导可以结合地铁分局监控系统，实现警力实时查勤功能，即根据系统显示某警员位置，通过调阅该监控，核查该警员报备是否属实。

2.装备器材管理系统

根据地铁分局消防器材数量多、装备种类多的特点，为了提高器材和装备管理的信息化，装备器材管理系统可以实现各类装备器材信息的登记、查询、统计、自动分色报警等功能。各站区警员利用该系统在联网电脑上巡视装备器材的安放地点、使用状态、使用期限等信息，实现信息化管理。一旦装备的使用期限将要到期时，系统将自动预警。大大减少保养器材的工作流程，同时实现装备器材保养流程的标准、规范、统一。

3.网上报失服务平台

鉴于地铁站区客流量大，遗失物品事件多发等情况，为了便于管理，深化服务民生理念，提升报失服务效率。系统利用警务室遍布各条地铁线路每个车站的特点，实现网上报失服务平台，可以为乘客提供报失信息的登记、查询、统计等服务功能。一旦乘客遇有物品丢失或发现无主物品，便可以就近前往车站警务室报失。民警按照操作规范，通过报失服务平台检索登记相关信息，并在全线范围遗失物品信息，为乘客提供实时、统一、高效的便捷服务。

4.走失人员管理系统

地铁内人流量大，出入口多，老人幼儿时常发生走失的情况。为此分局专门为寻找认领走失人员提供了方便渠道。一是在警务室设置走失和报失人员的安置区域，提供饮用水和休息场所，安抚他们的心情。二是通过站内联网广播，在全线播放寻人启事，发动站内工作人员共同寻找。三是一旦发现走失人员，通过地铁内的联网监控，让报失人远程辨认。使走失人员的找寻过程更加规范、便捷，节省了大量的警力和时间，提高了工作效率。

5.站区客流动态监控系统

本系统利用地铁公司的客流数据，实时采集、监控地铁全线各进出站点的客流情况，并根据历史情况设置预警线。站区值班警力可实时查询当前站区客流量情况，系统可根据历史数据，实现分色预警。当遇有突发性事件或重大社会活动引发的客流高峰，系统可自动报警提示值班领导采取措施；也可根据提前登记的重大活动预警信息，警示值班警力做好安防处置预案。

三、系统数据模型

1.用户及角色权限设置

系统根据地铁分局实际工作情况及用户需求，分级分类管理用户，通过创建不同角色，采用字典方式实现用户分类授权管理。系统将所有警员分类为：分局领导、部门领导、所领导、所内警长、一般警员、系统管理员等六种角色权限，其各实体对应关系如下图所示：

2.总体关系模型

系统根据功能，将主要涉及实体分为：派出所、地铁站区、警员、值班警员、在线警力、分时客流、装备器材、遗失物品、走失人员等类型。它们间的关系如图4所示：

其中值班警员由派出所按照警组值班情况，以月周期为单位报备分局系统，允许按照申报程序调整值班信息。值班民警按照工作要求在派出所辖区内各个站点巡逻，在到达巡逻站点后首先用数字身份证书向系统报备，由此产生在线警力分布信息，值班领导可以随时查询每个警员巡逻报备信息，予以考勤考核。值班民警在日常工作中，遇到旅客求助时予以信息处理，并按照系统装备器材管理系统提供的信息，巡视站区内各种消防器材、警用装备等物品的使用状态信息，完成日常管理工作。

四、实现技术与主要性能

本文所述系统的设计与实现需在南京市公安网络平台环境中进行，并坚持以向科技要警力为指导思想，以公安科技信息化建设大潮为契机，以公安信息化应用大平台为依托，以PMIS开发技术为手段，以数据库安全技术为保障，综合借鉴视频监控、数字身份认证、地理信息等信息处理技术，实现系统的开发。系统前台客户端拟采用基于WEB平台的B/S模式实现数据通信、数据处理、数据查询以及数据管理与维护，关键技术拟采用JAVA、C#以及多媒体处理等多种技术相结合；系统后台管理拟采用以ORACLE数据库技术为支撑，根据实际公安业务特点和工作需求，设计制定标准规范的数据定义、数据字典，实现数据信息的管理与维护。

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在经济全球化发展的条件下，企业也在快速的发展成长，企业涉及的层次也越来越广，从生活水平到虚拟网络内容越来越复杂，在竞争中企业要谋求发展，就必须要与其他企业合作共赢，而靠“朋友义气”的时代已经成为过去，管理合同已经成为企业管理是否理性化、法治化的标志。企业加强管理合同对于企业在竞争中防范风险、减少利益纠纷、促进经营管理以及提高效益是十分的重要。加强企业管理合同，既可以保障自身的利益不被侵犯，又可以确保企业的权利与义务在合法范围内最大的使用，在企业面对自然风险、法律风险和商业风险时为企业发展保驾护航。如果淡化风险的防范意识，管理合同不受重视，企业的运营将会陷入被动的一方，因此企业应该把管理合同的工作作为企业基本工作的重要内容，法律工作的重点对象。管理合同是一项尤为重要的工作，不再是简单的要约、签约等内容，而是全方位的科学的有效管理，在企业当中合同管理工作的提升将直接推动企业自身的管理水平和经济效益的快速发展。在保障企业利益的同时又能够提高企业的市场信誉，从而实现企业的经济效益最大化。因此，能否有效的管理合同是现代企业经营管理成功与否的重要影响因素。

二、加强企业管理合同的作用和意义

1.加强合同管理的意义

企业在经济发展过程中的一切行为最终都会体现在合同上。企业实行管理合同的制度，是企业正确用法律的方法来管理自身的体现，随着中国社会主义市场经济的快速发展和法律制度的不断完善，合同已成为企业与企业之间的义务和享有的依据，是双方相互认可的承诺。管理合同也越来越重要，企业每年都会签订一大批的合同，并履行、变更及解除等等，如果只依靠工商行政管理机构的监督是远远不够的，所以企业内部加强管理合同，加强企业的内部控制、掌握企业的经营动向、规避风险、提高管理工作水平是非常重要的方式方法。企业管理合同的好坏将会直接影响到企业的社会信誉度，从而影响产品效益，产品失效将会直接影响企业的社会生存，使其不能够面对大大小小的竞争压力。没有有效合理的管理合同的方法，任何一家企业都不能够正常的进行生产经营活动，从而阻碍了企业发展的战略脚步。它也不再是简单的签约、承诺等内容了，而是一种全方位的科学管理方法，现代的企业如果能够对合同进行有效的管理将会提高企业的管理水平和经济效益。

2.加强合同管理的作用

（1）企业而言，加强合同的管理力度，即是在为企业建立一整套的规章制度，促使企业有法可依及时发现其发展达的漏洞，从而避免经济损失。

（2）合同管理既可以提高企业管理的专业化又能增长企业的经济效益。企业通过其合同成本的价格分析，进而达到有效的节约成本，提高工作效率的目的，从而企业的经济效益得到较为明显的提升。

（3）对合同加强其管理，在提升合同审查与审批工作效率的同时，既是在对合同进行科学有效的管理，无形之中增加了管理的透明度和监督力度，为企业的工作氛围保持了良好的风气。提升员工的工作效率和积极性。

（4）加强企业的合同管理工作是减少经济纠纷的有效手段，且在面对纠纷时也能够依据合同从而合法的维护企业自身的利益。因此加强合同管理既是在对合同条款的掌握力度增强，提高其执行合同条款的自觉性和法制观念，做到防患于未然的效果。

三、在企业发展中如何实际的运用管理合同

1.企业发展中的管理合同

管理合同在企业发展的过程中是一种动态的过程，是通过合理的内部机构设置和人员配备，运用科学的管理方法来完成计划中的企业发展、经营策略和目标的过程，在发展的过程中企业的管理合同大致分为准备签订前的管理、签订中的管理、履行合同中的管理、终止合同时的管理。这些环节是相互独立又相互影响的关系，有着各自的内容和特点。加强管理合同对企业是具有非常重大的特殊意义，在全球经济一体化的同时，企业要快速的发展就必然会与其他企业合作共赢，而企业通常都是通过履行合同的严格程度来判断企业运作是否规范。

2.科学实际的运用管理合同

（1）签订前规避潜在风险①对企业的社会影响和信誉，产品生产所需要的材料进行市场调查，建立档案，在合同签订的过程中提供参考。如果忽略了前期的调研，造成对企业和产品市场情况不了解，决策失误，不仅带来不了任何经济效益，反之更会造成巨大的经济损失。②在前期做好充分的准备工作，对企业的产品进行宣传与包装，让客户了解企业的产品用途、质量及特点，取得客户的信任，提高企业的知名度和社会影响力，为合同签订在签订的过程中占据有利地位。

（2）签订中正确维护权利和义务①合同内容要明确、无误，包括合同当中的所有条款；承诺应肯定的答复，不是含糊不清的，有分歧要及时明确的在有效期内提出。事先做好充分准备，根据重要的程度组建相应的队伍，做到知己知彼，并制定相应的方案，在合同签订过程中做好完整的记录。②事先做好法律咨询，熟悉相关的法律知识，必要时向有关部门请求帮助，并经常组织企业员工学习和掌握相关的法律知识。规范合同文本的格式，做到合法性，文本内容条款齐全、文字含意清晰明了、责任明确，每一个字都做到准确无误才能避免风险。③最后双方意见达成一致，在合同文书上签字、盖章（加盖印章时应选择带有法律效应的印章，受法规保护的专用特性的法人印章）等必要的手续，这样合同才能对双方具有约束力，并及时送交有关机关审批，公证或备案，使合同得到法律的认可并保护。

（3）相互履行①合同签订后及时建立账本，对企业自身的全部内容进行分类登记，科学高效的管理合同的信息；为企业管理工作提供支持；增加管理合同的公开化，提高监督能力。这样可以及时了解企业自身各类合同的履行情况，从而方便企业管理合同的人员检查和管理。及时督促企业按时、按标准的完成合同规定的进度，发现问题时也能够及时处理方法，保障企业自身的利益和义务。②在履行合同的过程中，有一方变更合同时，必须依据法律规定或者双方达成共识，变更包括合同内容、履行的条款、附加条件等等须得双方协商，经过对方同意，变更后的内容必须保障合法性、遵守法律规定的程序。

（4）合同终止后在合同终止后对已经履行的不应终止，对于没有及时履行的条款终止履行。原本合同上的结算和条款在合同解除后，仍对双方企业具有约束力，在合同终止前，单方或者双方进行履行行为的当事人，在合同解除后，企业可以要求恢复应有的权利，合同的解除不能够影响企业追诉赔偿损失的权利，依法办理手续。合同解除又分为：约定解除；协议解除；法定解除。而合同解除可能是因为一方要求赔偿损失，因此，企业在合同管理工作当中及时了解其合同解除后，债务债权是否消灭，做到有法可依的企业管理。

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一、加强企业经济合同管理的必要性

（一）加强企业经济合同管理是推动社会主义市场经济健康发展的需要

随着社会的发展，作为市场主体之间交流桥梁和纽带的经济合同，已经成为各企业在追求经济利益以及实现社会价值过程中的重要手段和方法。因此，企业必须加强对经济合同依法订立、全面履行的管理，增强企业竞争力，避免和减少经济合同纠纷，推动整个社会经济的健康有序发展。

（二）加强企业经济合同管理是提高企业经济效益的需要

经济合同，其实质是信息的获取和利用，使企业签订的每一个经济合同都能获得最大的利益。依法订立和及时发现、解决合同签订中的问题，促进资金技术资源高效运作，使企业不断提升知名度和美誉度，从而更好地获取经济利益和履行社会责任。

（三）加强经济合同管理是企业依法经营的需要

随着我国市场经济化和法制化进程的加快，国家对经济的调整手段也更加倾向于法律手段和经济手段。企业要适应这一变化，必须加强经济合同的管理工作，做到依法签订、履行经济合同，依法解决合同纠纷，维护自己的合法权益。只有将企业的各项经济活动纳入依法经营轨道，提高企业依法经营的能力和水平，企业才能持续兴旺发达。

二、企业经济合同管理中常见的问题

加强经济合同的管理工作，已经成为作为市场经济主体的企业为适应经济发展，提高经济利益而达成的一项共识。但是鉴于我国的历史以及文化原因，个别企业的经济合同管理还存在一些问题，主要存在于合同的签订、履行、合同内容、合同档案的保管等方面，现将经济合同管理中常见的主要问题归纳如下，以便我们在订立合同时予以借鉴和避免。

（一）在经济合同管理中关于合同方面存在的问题

1.经济合同签订的双方有一方不具备主体资格，或者超出授权范围签订合同．或者其本身就不具备签订合同所需要的资质，在这样的情况下签订合同，则会对企业带来不利的后果。

2.在签订经济合同时，对经济合同的认知度不够，缺乏对对方的合理调查了解，不按照法律规定的期限格式办理，草率签订，有的经济合同无书面依据，造成经济损失无法索赔，甚至还要向对方承担责任。

3.签订的经济合同内容不明确，条款不全，没有明确规定双方权利义务，对于履行的细节没有规定或者规定模糊，对违约责任规定不合理致使一方利益得不到保护等情况时有发生。

4.在经济合同的履行过程中不能严格按照合同条款履行，造成不完全履行或者瑕疵履行的状态，进而承担因违约造成的损失。

5.在发生纠纷时．法律意识不强，不能及时取得和保存有利的证据．使自己处于不利的状况。给动机不良利用合同诈骗者有机可乘。

（二）经济合同管理中有关管理方面存在的问题

1.经济合同管理制度流于形式，机构、人员不能落实到位，应付检查，没有把经济合同管理工作落到实处，也没有把经济合同管理作为一项重要的企业管理工作来抓，致使经济合同管理工作无法渗透到企业生产、销售、服务全过程中去。

2.出于种种原因，人情关系、面子问题、怕麻烦等，经济合同的签订效率不高，往往是成为口头协议，基于对对方的信任而无书面协议。

3.经济合同签订把关不严．签约比较随便．没有经过经济合同管理部门的有效制约或虽然有合同会签流程，但对合同内容审查不够规范。变更或解除的经济合同，不能按照规范的程序、期限和形式办理，经济合同纠纷的隐患很大。

（三）在经济合同的档案管理方面存在的问题经济合同归档制度的缺乏使得很多企业签订的经济合同在履行完毕之后便无档可查，一旦日后发生合同纠纷，则使得企业处于被动的局面，对于在签订履行经济合同过程中所积累的经验教训也不能得到有效的发挥，同时也不利于企业整体规划的实施。

三、加强经济合同管理的对策

（一）建立健全经济合同管理体系

企业建立健全经济合同管理体系，是企业加强经济合同管理，运用法律手段管理企业的必要工作。企业应当指定专门部门和人员负责合同管理工作，在合同管理体制上，可以采取归口管理和分工管理相结合的方式，即由经济合同管理机构全面负责企业合同管理的各项工作，对本企业的合同实行统一管理，同时在企业各分部门，视需要设专职、兼职合同管理人员，分类专项管理相关合同。此外，还应当设置监察、审计部门，审查监督经济合同的履行情况，加强内部监控。

（二）明确经济合同管理机构和人员的职责

1.作为一个合格健全的经济合同管理机构应做到：（1）制定完善的经济合同管理制度。（2）进行直接有效的管理工作。（3）对企业内部的员工进行专业和法律常识的普及。（4）监督企业经济合同的签订，对已签订的经济合同做到应尽的审查义务，并向本部门的负责人汇报。（5）在企业发生经济合同纠纷的时候能有效的解决纠纷并使企业的利益得到最大程度的维护。（6）代表企业参加有关经济合同的仲裁和诉讼活动。

2.经济合同管理人员的职责是：（1）在职责范围内，协助合同的签订人员进行合同的谈判，协商。（2）从法律的角度审查合同．防止合同中出现违法以及危害企业利益的内容。（3）对合同签订后的履行阶段进行监督．确保合同得到及时有效的履行，并对此过程中产生的纠纷以合理的方式解决。（4）负责建立合同的保存档案，总结合同签订履行过程中的经验教训。（5）制止非法的合同行为，同时在合理的范围内规避合同风险。适脓法参加对合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼。

（三）建立健全企业各项经济合同管理制度

企业经济合同管理机构应实事求是，结合本企业的实际情况，在符合法律法规要求的情况下建立完善的经济合同管理制度。

1.经济合同综合管理制度由企业合同管理机构对企业合同实行统一管理。确定合同管理机构及其职责，规定合同管理原则和基木内容，规定合同签订、履行、变更、解除的程序和要求，规定合同管理人员和合同承办人员的岗位资格要求，及对合同管理人员与合同承办人员的职责和工作进行考核奖惩等。

2.经济合同分类专项管理制度由企业合同管理机构应根据本企业合同的种类和特点，在合同综合管理制度的基础上，制定各类合同的分类专项管理制度。包括确定专项管理机构和管理人员及其职责，规定对管理人员的考核、奖惩等内容。

3.经济合同授权委托制度。作为市场经济主体的企业在对外签订经济合同的过程中，必须有企业法定代表人签订或者法定代表人合法授权的人签订。被授权人签订合同，必须有企业法定代表人的书面委托书。在企业内部来说，人必须经过专业培训，拥有所需的资质并具有一定的政治素养才能被授权，同时也保障了企业的利益。人所持的授权书必须严格按照格式书写，应明确包括人姓名，单位名称、授权范围、期限，以及企业法定代表人的签名并加盖公章。人的授权范围应结合该业务人员的业务范围由合同管理部门提出意见并报企业负责人批准，授权委托书的印制应由合同管理机构统一管理。人外出签订合同应携带授权委托书，无授权或者授权不明时合同管理部门工作人员可拒绝协助其工作。

4.经济合同的审查制度。鉴于经济合同签订关系到企业诸方面的利益，且其签订的专业性以及法律性都很强，所以经济合同的审查制度至关重要，尤其是对一些关乎企业重大事项的经济合同，更需要经过严格的审查。因此就要求经济合同管理部门建立完善的经济审查制度，一个完善的经济合同审查制度包括企业各有关部门在合同审查中的职责、审查程序、审查内容、审查标准、审查时限等。

5.经济合同的公证制度。我国公证制度日益完善，作为市场经济主题的企业应充分利用公证制度，在签汀一些重要的经济合同的时候进行公证，会使得合同的履行得到有效的保证，且一旦合同条款发生争议或者纠纷，则可以有确切的维权依据。因此，企业经济合同管理机构应制定相应的管理制度，加强对合同公证工作的管理。

6.经济合同专用章管理制度及经济合同统计报表制度。经济合同专用章作为企业对外签订经济合同时的重要依据，应由专人保管、使用，建立经济合同专用章的使用档案，并定期整理向主管领导回报，对滥用合同专用章的行为进行处罚。

建立合同统计报表，对合同的各项条款进行详细登记，以便在合同的履行阶段可以随时掌握履行进度，及时把握合同对方的动向。主要有合同执行情况进度表、合同签订情况进度表。

7.经济合同归档制度。要制定严格的归档制度，妥善保管经济合同。合同依法签订后，合同承办人员应将合同正本交单位合同管理人员保管，合同副本留承办人员备用，必要时抄送、抄报有关部门。合同管理人员对已生效的合同要编号登记，逐个建立档案，与合同有关的文件也要附在合同卷内归档。履行完毕的合同，按档案保管期限保管。

（四）加强经济合同管理的监督检查

自我监督和控制是国有企业的一个强大优势，我们要充分利用纪检监察和审计、法律顾问等手段加强内部监控，使经济合同始终符合企业发展的要求，始终符合法律法规的要求。

1.加强自我监督。专业部门和人员应关注国家经济合同方面立法的最新进展，及时把握政策的动向，审视企业内部经济合同的实施状况，并定期进行考核，对管理过程中出现的新情况、新问题作及时的处理，保障企业的权益。

2.加强纪检监察监督。企业内部纪检监察部门应当加强经济合同全过程的监督，特别是从党风廉政建设和廉洁从业的视角，建立物资供应商、施工队伍和相关人员廉洁档案制度，对不正当竞争、商业受贿等不良行为设立黑名单制度，确保经济合同合法合规，推进企业诚信体系建设，通过党纪、政纪、法律、法规、制度的准确把握和运用保持对合同主体和相关责任人的强力威慑。

3.加强审计监督。审计监督主要包括内部审计和外部审计。事前通过项目可行性研究报告、初步设计等有关文件，审查设计、监理、施工、物资供应等承建单位的资质等级、资信能力、技术服务是否符合建设项目的要求，财务状况是否良好，审查建设资金的筹措与保障，保证资金筹措方式科学、来源合法、运作经济。事中对建设合同、项目变更、物质采购、资金使用等情况进行审计，保证资金落实，按规定使用，没有被转移、侵占、挪用、损失浪费等问题。事后按照"先审计、后决算、再转资"的审计原则，对项目的真实性、效益性、合法性、合规性进行跟踪审计，检验经济合同实施的效果。

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二、当前供电企业财务经济管理存在的问题

1.供电企业财务管理观念落后

受传统计划经济的影响，许多供电企业的财务管理理念，还停留在运用会计部门进行财务的统一管理上。将会计核算与财务管理混为一谈，而不能够正确认识财务统计管理对整个企业发展的重要性。由于供电企业领导并不能深入的了解财务统计管理所具有的全部功能，只将认识停留在对资金的运算及使用上，对财务统计管理工作不够重视。使得供电企业中的财务管理处在粗放型管理上，财务管理人员业务水平也不高。

2.供电企业尚未建立财务统计管理体系

我国大多供电企业并未建立一整套完整的财务统计管理体系。在资金支出与资金流入的控制上，没有形成统一的管理。仅仅依靠会计的核算报表进行简单的控制，这就致使了资金使用与管理出现脱节现象。供电企业在进行项目资金筹措后由于没有进行事前财务使用的合理预算与管理，导致资金流向不明或在后期出现资金不足现象。这都对供电企业的发展产生重大影响。

3.供电企业财务统计管理的信息化水平低

随着信息化技术的发展，越来越多的企业开始实施信息化管理模式。供电企业的财务统计管理方面的信息化水平极低。许多供电企业并没有安装相关的财务管理软件，致使供电企业的财务管理水平与其发展速度不能相适应，为供电企业的发展带来阻碍。目前我国在财务管理软件的开发上取得了很大的成绩，但是由于电力企业具有一定的特殊性，所以适用于电力企业部门财务管理的软件还不是很充足，这也是影响供电企业财务管理信息化的一大因素。

三、提升供电企业财务统计管理水平的对策

1.转变企业理财观念

要想提高供电企业的财务管理水平，首先就要进行思想观念上的转变。供电企业要从企业管理者到企业员工进行全面的宣传，使他们对财务管理的关注度加深，并能准确的了解财务统计管理对企业发展的意义。企业领导要加强对财务管理的认识，不要只关注会计核算的结果，要重视对财务管理部门的建设，加强财务管理人员的素质培养。这样就会起到带头作用，使每个负责财务管理的员工都能积极主动地参与到工作中来，在进行财务统计时，从企业发展的角度进行工作，对财务管理中遇到的问题及时向上级反映，以确保供电企业的健康稳定发展。

2.实施全面的预算管理

供电企业由于只重视会计核算报表的结果，而忽视财务管理的预算管理功能，而使企业在开展工作时遭遇资金失控的状况。为确保电力企业的发展，必须建立一整套完整的预算管理模式。预算管理是针对整个电力企业运行的各个环节进行预算的，以保证供电企业整体的资金运行的有效性。因此整个供电企业要积极配合财务统计管理部门的预算工作。财务管理部门可根据供电企业近期的发展战略和规划，对涉及这些发展计划中的相关部门如材料采购部门、工程建设部门、电力维修部门等等所需要的发展资金以及将要获得的收益，进行预算。这样可以加强资金的有效利用率，减少各部门之间的利益冲突，使供电企业获得全面的发展。

3.提高供电企业财务统计管理人员素质

供电企业财务管理人员的素质水平的高低是确保财务管理水平高低的重要依据。为了提高供电企业的财务统计管理水平，必须加强对财务管理人员的专业素质及思想素质进行培训。财务管理人员在具备基本的专业知识外，要与时俱进不断学习先进的财务管理理念及方法，以找到适合本企业发展的管理模式。与此同时财务管理人员还要具备强烈的责任意识，要以企业的发展作为出发点进行财务管理工作。

4.财务统计管理信息化的创新

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高校作为民事主体参与市场行为，在法律方面与其它任何主体都担任着同样的责任和义务。但是，从其自身性质、合同内容以及签订程序上来看，与其它主体存在着明显的差异。

(一)合同主体差异分析

高校经济合同的主体自然是参与校方。学校是国家教育事业发展的主体，从事教育、教研工作，与其它主体相比，高校参与社会市场行为，主要是为了学校教育、教研工作的开展，其参与目的具有一定的公益性。它并不需要得到实质性的经济收入，只要存在于学校教育、教研工作有利的因素，高校都会去参与，如建立校企科研项目等。

(二)经济合同内容上的差异

社会团体，如企业，他们参与市场行为一定是带有盈利目的的，其最终目的就是为了获取一定的经济利益。而高校参与市场活动，则需要能够推动高校学科建设、教学发展、公共服务发展。因此，在合同内容上，其它社会团体几乎会涵盖一些资金注入与利益分配项目，而在高校经济合同当中，有时是不包含这些内容的。

(三)经济合同签订程序的差异

高校与合作方签订经济合同，会派遣校方的法人代表与对方进行签约，签约名义则使用学校的名义进行，这就区别于社会上某些以个人名义参与市场活动、签订经济合同的程序。

二、法治视域下高校经济合同管理中存在的问题

上文所讲述的高校经济合同差异及其自身的管理行为，造成了其在经济合同管理中的诸多问题。下文，笔者举例其中的三项问题进行说明。

(一)合同管理机构的缺失

我国高校所设立的所有部门几乎都是与教育有关的部门，从高校开始参与市场行为以来，就很少有学校设立专业的部门对其进行管理。众多的经济工作、合作管理等工作几乎都是交由学校具备经济管理和公关管理能力的人才进行，这些人往往又担任着学校其它教育工作，多年未从事此类工作，生疏是在所难免的。这就造成高校经济合同缺少专业人士管理，尤其缺少具备法律知识人才的管理。

(二)合同订立不规范

高校经济合同订立不规范，不仅仅表现在内容上，最终为突出的问题是其在法律条款方面的不规范与缺失。根据我国法律规定，签订合同个人或团体独享民事权利，承担民事义务。如果高校经济合同要作用于高校，就必须以学校的名义，派遣法人或法人授权代表进行合同签订，而在实际的操作当中，高校所派遣的合同签订人并非法人代表或授权人。除此之外，高校经济合同的很多内容都存在法律漏洞，未经专业法律人士查看认准。

(三)对于合同条约履行监督的缺失

高校日常教育工作纷繁复杂，在与合作对象签订合同以后，几乎是没有时间监督自身以及合作方对合同的履行。其重要原因，就是因为没有拆分出专业监督合同履行的机构，校方对合同履行也并不重视，由于很多的合同并不具有经济的迫切性，所以他们根本不在乎合同履行的早晚。

三、法治视域下高校经济合同的管理策略

根据高校经济合同的特点及其合同管理漏洞分析，笔者在法治视域背景下，提出了以下几点经济合同管理策略：

(一)完善合同管理制度

高校在参与市场行为时，虽然承担了复杂繁重的教育工作，但是既然决定借助外力推动学校教育发展，就应当好好的利用起这样的资源。所以，高校出击的第一步就是要完善经济合同管理制度。管理制度的建立应当根据高校发展需求和运行特点，从法律人才的引进入手，建立经济合同签约前准备工作规范、合同签约标准以及合同履行监督制度。合同管理制度得以完善，才能够进一步减少高校经济合同管理中的法律漏洞，切实维护高校的合法权益。

(二)建立专业管理机构，并协同学校其它各单位共同管理

专业管理机构专职管理经济合同签订的一切事宜，并协商洽谈对外合作工作，承担经济合同管理的法律顾问与公关管理，它是完善高校经济合同法制管理的必要手段。专业管理机构的建立需要学校对外引进人才，或者是与社会法律机构进行合作，解决合同签订的法律问题，另外，还应从校园内部抽调具有一定专业水平的人才参与经济合同的法律管理工作。使经济合同管理部门与在校其它单位共同进行经济合同管理的目的就在于让经济合同管理工作能够更加适应学校教育工作的开展，最大程度的发挥经济合同管理对教育工作的推动和辅助作用，这同时也是学校参与市场行为的根本目的。

(三)开展内部管理人员培训工作

高校经济合同管理需要了解校方教育工作，同时具备合同管理素质的人才。培养这类管理人才最有效、最直接的方式就是从高校内部挑选人才进行培养。校方管理人员应当挑选有意向并适合于这项工作的在校人员，进行重点培训，可以使用进修、留学、讲座、上培训班的方式进行培养，还可以将培养对象输送到企业当中进行实践培养，提升其法律意识，稳固其法律基础。

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术合同签订后，技术实际上就以商品的身份进入市场，在进行市场交易时，国家有很多优惠政策方便了技术市场，为技术和科技成果的转化打开了方便之门。科研所内部的项目实施和组织，多数由若干部门在一起协调完成，为保证各个部门在一起协调时可以有更高的工作效率，可通过内部的协议合同明确责任和工作内容，以确保内部科研合作的高效性。

一、强化预算工作，事前签订好合同

（一）合同管理制自启用之初到现在，合同管理要求逐渐增高

这一点无论在国家要求方面，还是在部队要求方面都有所体现。在过去，科研合同确定的主要依据生产任务，同时兼顾收益及科研运行，主观性较高。但是现阶段科研合同的制定虽同样根据生产任务，只是需先预测成本费用，根据实际情况进行合理报价，随后双方展开谈判后通过协商签订生产合同，进而产生合同价款。这一过程的实施需要有合理报价作为支撑。所谓合理报价，客观上讲就是指该报价需具备真实性，能够真实的反映出与科研成本相关的资金情况，如成本、费用、收益等。为达到产品报价的完善与优化，一方面在接受任务时，我们需要做到心中有数；另一方面在产品生产期间，我们应该明确了解本产品真实造价。可以说把握好产品真实成本是如实反映其造价的重要前提和基础。以某生产合同为例，该合同签订之前，科研所相关人员先对其进行了成本测算，然后以此为基础同军方谈判，谈判过程曲曲折折经历了几个回合，后经双方不断协商，终于在认识统一的基础之上将合同签订了下来。由此可以看出，合同谈判过程并不是一帆风顺的，很多时候合同双方在某些观念上不易产生共识，导致这一现象的主要原因多是围绕报价，如对方认为报价高，而我方又缺乏说辞使对方相信我们报价的公平性。但是无论怎样，其根本原因还是我们手中掌握资料的不足，导致成本预算的说服力不够。这和我们上街购物是一样的道理，如果没有实际把握好自身购买力的情况，知识一味的疯狂购物，到最后无法支付账款时便显现出了难堪。这一道理放在企业身上同样奏效，营运资金需要同营运需求紧密结合起来取看待，而不能通过流动资产取进行估算，因此企业在实际运营中一定要做好预算工作，准确把握好营运资金情况，因为它能够有效带动资金管理的运行，同时为其绩效评价提供参考。

（二）流动资产项目问题的处理，也就是收账款和存货问题的管理

对于收账款问题，其坚持的原则就是越早收回越好，可以通过相应的期限和折扣标准来进行账款的管理，还可以通过对客户的等级评定、账龄的控制等方法来进行账款的管理。对于存货的问题，上面所阐述的是戴尔公司零存货的管理方式，这种方式是一种非常极致的方式，也被很多企业通过实践证明了，这是一种避免存货行之有效的方法，但是要想更好的实现这种管理对企业有很高的要求，不仅要具有实力和信誉，更好合理的处理好上下游企业之间的联系。

现如今我国企业并不能很好的做到随时购入或销售物质，其原因不仅因为材料会出现断档，另外供货途中如果发生故障，物资短缺就会影响到经营，造成极大的经济损失。而为了避免发生停业待货的问题，企业就要对货物进行储存，进而也就需要大量的资金，各项开支都会极大的增加，资金如果占用过多不仅增加了利息，而且还会造成利润的流失。

因此必须要对存货的成本和效益二者之间进行选择，使二者能够妥善的结合到一起。总体来说，上述那种极限管理方式还是有值得参考的地方，对降低存货的资金、提高经济效益有着非常重要的意义。对于产品积压过多的企业就要在销售的方法上进行优化，对当前的市场环境进行深入的分析，采取相应的解决对策，增强企业的市场竞争力。

（三）流动负债项目的管理， 主要是对短期借款与应付账款的管理

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中图分类号：S276 文献标识码：A 文章编号：

引言

流域是具有层次结构和整体功能的复合系统，其中流域水环境不仅构成了社会经济发展的资源基础与生态环境的控制因素，也是诸多水问题和生态问题的共同症结所在，并已成为制约社会经济与环境协调发展的重要因素之一。珠江是中国境内第三长河流，按年流量为中国第二大河流，随着经济社会快速发展，珠江流域水环境问题已越来越受到关注。

1 广东珠江流域水环境现状特征及存在问题

1.1 干流水质总体良好，部分流经城市的河段和内河涌水环境污染严重

干流水质以Ⅱ~Ⅲ类为主，总体良好，集中式饮用水源水质安全得到保障，2010年流域集中式生活饮用水源地水质达标率96.6%，但部分流经城市的河段和内河涌的水环境污染较为严重，其中珠江三角洲地区由于水污染物排放量巨大，部分河段纳污量已超出环境容量。

1.2 污水处理设施较完善，区域供水和排水系统交错分布、缺乏统筹

污水设施建设取得较大进展，截至2010年底，广东珠江流域所有市县均建有污水处理厂，共建成污水处理厂266座，总处理能力1581.7万吨/日，但区域供水和排水系统交错分布、缺乏统筹，存在上游污水系统布局在下游供水系统之上等问题。

1.3 水环境管理体制及机制初步形成，跨界水环境污染问题依然突出

近年来，广东珠江流域水环境问题已引起各级政府的重视与社会的广泛关注，并已初步形成了流域管理与区域管理相结合的水环境管理体制，但跨界水环境污染问题依然突出，据统计，2010年省控断面水质达标率仅为76.3%，跨市河流交界断面水质达标率约89.1%。

2 流域统筹的水环境综合管理概述

2.1 流域统筹的概念与内涵

流域统筹是指打破行政区划限制，以流域为单元，划定水环境功能区，统筹流域用地安排，因地制宜地布设各类综合治理措施，解决流域与区域的协调发展问题、上下游之间的利益分配问题以及部门间的矛盾冲突，保障流域水环境的持续稳定和流域经济的可持续发展。

2.2 发达国家与地区水环境综合管理经验借鉴

2.2.1 莱茵河流域：国际协调与管理

莱茵河作为跨国性河流，经历了“先污染、后治理”的过程。为恢复莱茵河生态系统和持续保护莱茵河，由荷兰发起，流域各国共同成立保护莱茵河国际委员会（ICPR），并相继采取了一系列国际行动，通过有效的协调，各成员国部长会议通过了“莱茵河行动计划” [1]。

2.2.2 密西西比流域：依法开展流域综合治理

密西西比河流域以法律为依据，开展流域综合治理。通过利用国家、州层面等多项法律法规，在流域机构的协调与管理下，解决和处理利益分配、矛盾冲突等各种问题，实现水环境逐步改善的目标[2]。

2.2.3 墨累-达令流域：联邦政府与州政府间的多次协商

墨累-达令流域水环境问题是通过合作来解决的。作为世界上最大的流域综合管理项目，澳大利亚联邦政府与四个州政府所达成的《墨累-达令流域倡议书》是建立在协商机制之上的，其中方案制订阶段的充分参与是落实协议的关键[2]。

2.3 流域统筹下广东珠江流域水环境综合管理的发展方向

2.3.1 强调流域水环境与社会发展、经济建设的综合协调管理

加强广东珠江流域水环境的统筹管理，促进上下游、多部门的协调与协作，提高社会管理和公共服务水平，进一步提升水行政管理能力和水平，促进“绿色流域经济”的健康发展。

2.3.2 注重流域跨学科综合研究与先进技术手段的应用

加强流域问题的跨学科综合研究，采用先进技术与管理手段，合理安排流域内用地功能，促进广东珠江流域水环境综合管理由对水的“行政管理”转变为对水的“功能管理”。

2.3.3 探索建立流域统筹的水环境综合管理保障体系

探索建立流域统筹的水环境综合管理保障体系，通过设置专门流域管理机构、地方政府签订协议、设立专项资金以及建立协调与预警机制等，促进广东珠江流域水环境综合管理由“集群决策型”向“调整协作型”转变。

3 流域水环境综合管理的技术手段

3.1 优化流域水环境功能分区

3.1.1 划定区域供排水通道

推进流域河网整治一体化，科学规划供排水布局。对于广东珠江流域，充分依据珠江河网的独特性，西江、北江片逐步建立“靠西取水、靠东退水”的供排水格局，东江片通过各类水闸及枢纽逐步实现供排水分离，避免上、下游城市间取水、排污相互交叉混合。

进一步优化调整供排水格局，合理划定区域供排水通道。对于广东珠江流域，结合区域取排水河系分离、容量利用以及发展需求，划定区域供排水通道。

3.1.2 加强饮用水源地保护

按照主要供排水格局调整方案，适度集中建立饮用水源保护区。对于广东珠江流域，以区域联合保护为原则，建议在东江、西江等地联合共建饮用水源保护区，共同涵养饮用水源。

科学保护饮用水源，开展水源地环境风险排查和环境整治。对于广东珠江流域，重点对新丰江水库、枫树坝水库以及白盆珠水库等大型饮用水库进行环境风险排查和环境整治。

3.2 实施流域水环境综合整治

3.2.1 严格产业污染控制

推行清洁生产，建立严格产业准入制度。对于广东珠江流域，以发展绿色经济和低碳经济为导向，以制度和标准建设为切入点，引导企业采用先进的生产工艺和技术手段，鼓励产业废水集中处理，严格水污染物排放标准，控制工业产业废水及水污染物排放总量。

3.2.2 建设城镇生活污水处理设施

优先解决城镇生活污染，加快推进城镇污水集中处理设施建设。对于广东珠江流域，以水系为单元进行城镇生活污水处理设施的规划建设。

鼓励相邻区域打破行政区限制，促进城镇污水集中处理设施共建共享。对于广东珠江流域，以统筹流域与区域为原则，培育大型骨干环保产业集团，推进污水处理设施共建共享。

3.2.3 强化整治面源污染

加大整治力度，防治城市面源与农业面源污染。对于广东珠江流域，以统筹城乡为原则，加强城市和农村的面源污染整治。

3.2.4 综合整治污染河道

研究并推广经济可行的河道综合整治技术，加强重点流域综合整治。对于广东珠江流域，重点开展珠江广州河段、深圳河、淡水河、石马河、东莞运河、石岐河、佛山水道、前山河、江门河、南江河等河道的综合整治工程，加强对受污染河道的综合整治和生态恢复。

3.3 建设流域水环境监测与预警应急响应联动系统

3.3.1 构建一体化的流域水质监测网络

强化流域水环境区域联合监测，推进流域水环境质量监测网络一体化。对于广东珠江流域，着力建立以流域为单元的水环境监测管理中心[3]，构建一体化环境监测网络，完善流域水质自动监控网络。

3.3.2 建设区域监测预警应急响应联动系统

加强区域环境风险防范，提升区域环境监测预警与应急能力。对于广东珠江流域，联合共建污染源在线监测预警系统，建立协同联动的快速反应机制与覆盖全流域的分级响应机制，建成突发性事故应急监测体系。

4 流域水环境综合管理的保障体系

4.1 成立流域水环境综合管理机构

对于广东珠江流域，可采取流域管理委员会加流域管理局双层体制[4]，成立珠江流域管理委员会，并根据珠江流域的水系分布，在流域管理委员会下设珠江流域管理局或类似机构，如东江、西江、北江等流域管理局。

4.2 签订流域水环境综合管理协议

对于广东珠江流域，为协调上下游地区水环境管理，珠江流域管理委员会促使流域各地政府共同签订《珠江流域水环境综合管理协议》。

4.3 设立流域水环境综合管理专项基金

对于广东珠江流域，设立珠江流域水环境综合管理专项基金，按照“类别差距越大赔偿额度越大，污染越重赔偿额度越大”和“地表水有偿使用功能”原则，污染方向受污染方支付赔偿金，基金由珠江流域管理委员会负责统筹管理，主要用于水环境统筹协调管理。

4.4 建立流域协调与预警监控机制

对于广东珠江流域，建立并完善流域协调与预警监控机制，重点建立利用水环境管理信息共享机制，探索建立流域衔接地带水环境管理的通报和备案机制以及流域与区域相结合的污染联防联控监督协作机制。

5 结语

当前，流域水环境问题已成为影响社会经济发展与生态环境改善的重要因素。因此，本文通过借鉴国外先进流域管理经验，以广东珠江流域为范例，在流域尺度综合运用并推广包括工程、法律、政策、行政、经济等技术手段与保障措施，促进跨部门与跨地区的协调，统筹流域空间范围内的水量和水质，确保江河健康和流域的可持续发展。

参考文献

[1] 董哲仁.莱茵河——治理保护与国际合作[M].黄河水利出版社.

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关键词:

医院；经济合同；审计；经济风险

随着市场经济的发展，医院医疗事业也兴盛起来，因此经济合同已经成为了医院经济活动的重要部分。而经济合同的审计工作，则是对经济合同的真实性、合法性以及效益型进行审查，一般会划分为经济合同签订前审计、执行过程中的审计以及经济合同结束前的审计工作。医院加大对经济合同的审计工作可以在一定程度上避免经济纠纷以及不必要的经济风险，能够依法维护医院的合法利益。

一、医院经济合同审计的必要性意义

(一)降低医院的经济风险率

目前，我国对卫生事业的改革工作一步步深入，医院是为患者提高医疗服务的事业性单位，在治疗疾病的过程中将会通过经营行为来使医院医疗设备、医疗技术达到最好的水平来满足患者的就医需求，另外还可以增加医院的经济效益。但是因为很多医院是靠政府的财政投入来保障医院政策的经营运行的，所以医院的各方面管理方式和目前医疗市场竞争的大环境不相适应，随着对医院经济合同的审计工作的开展，能够最大程度上保障医院的合法经营，维护合同双方的正当权益，大大降低医院的经济风险概率。

(二)改善提高医院的经济收入

医院作为一个事业性单位和一个经济体，就必然要参与到市场经济中的各项经济活动中去，所以针对经济合同中也不可避免的会有一些诈骗或者毁约的行为，这都会对医院带来一定的经济损失，对医院经济合同的审计工作可以在一定程度避免这种损失发生的概率，能够对合同上存在的问题提出适当的解决方案以及对合同签订起的三个时期实行监督，维护医院的合法权利以及医院经济活动的顺利进行，进而改善和提高医院的经济效益和收入。

(三)有利于医疗市场秩序的平稳发展

随着我国对卫生事业的改革以及各种民营医院的兴起，很多国有医院，集团所有制医院和民营医院产生了一个共存的局面。因此，医疗市场的竞争也越来越激烈，医疗市场的秩序也不太稳定，所以医院加大对医院经济合同的审计工作开展，将有利于维护医疗市场秩序的稳定及平稳发展，还可以净化医疗行业不良竞争的环境。

二、在对经济合同审计时应注意事项

(一)对经济合同内容的审计

医院对经济合同审计工作首先要审查合同对方的姓名及住所，来确保对方身份的真实有效性，审查法人代表签字盖章是否确为对方单位的有效公章；对合同标的、数量、质量进行严格地审核检查，确保合同中签订的内容条款符合行业标准；其次，对经济合同款项的审查，重点审查合同价款是否有明文规定，合同价款是否有合法依据，审查运输、包装、安装等费用在合同中是否为对方所承担，是否明确约定；最后就是对经济合同履行情况的审计，这个环节尤为重要，主要对合同的内容、履行的期限以及分期付款的付款方式是否真是、有效、合理合规等进行审查；除此之外，还要对合同违约的行为审核，追究合同违约人的违约责任和违约处理事项。

(二)经济合同审计过程的三个要点

1、经济合同签订前的审计

医院做好经济合同签订前的审计工作能够依法保护医院的资产，避免因为不慎签订合同给国家和单位造成巨大经济损失。在合同签订前审计要明确经济合同的各项条款是否有法律依据，是否符合相关法律法规和规章制度，是否符合招投标文件的相关规定；审核医院现有的资金资源是否满足该项目的需要，对该项目资金预算和落实情况进行审查。审核合同对方的资质是否合规、提供的资料是否齐全、合同内容是否合法以及合同的条款是否完整、准确、真实。在签订经济合同前都要严格按照程序审计检查，尽量规避可能的损失出现。

2、经济合同执行过程中的审计

在经济合同执行中要不定期的进行审查，审查合同当事人有没有依据合同约定内容进行，审查价款有没有按照合同规定条款支付，是否按合同约定的进度付款，严防超付合同价款。审查合同变更情况，如果对方因为特殊情况要变更合同内容或者解除的时候是否按照合法的流程办理，合同内容变更或解除的相关手续是否完备，相关程序是否到位；除此之外，审计人员要对合同执行过程进行跟踪审核，以此确保经济合同在执行过程的合法性、合规性，进而维护医院的合法权益。

3、经济合同结束前的审计

医院经济合同在结束时的审计的关键包括对审计项目是否已经通过了验收，工程结算是否通过了审核，检查送来达到资料是否具有合法性。另外审计经济合同里面项目工程量及价格是否真实有效，审计结算的清理工作是否彻底，还要对经济合同中的项目预算是否合规审计，并对结余资金以及库存的医疗物资进行审核，确保真实和准确性。

三、如何避免医院经济合同审计工作中出现问题

医院必须建立起经济合同的管理制度，医院在签订重大经济合同的时候一定要通过各个相关部门的通过才可以，建立起对经济合同管理制度，明确规定未经审计通过的经济合同，财务部门不能支付任何的款项。医院审计部门应该加强专业知识的学习，熟练掌握经济合同中的各项条款，还可以触类旁通进行制定详细的合同实施步骤。规模比较大的医院可以设立专门的审计机构，另外，要提高审计人员的整体素质，对审计人员的能力进行专业培训，并进行适当的指导工作。

四、结束语

医院加强对经济合同审计工作的开展有益于提高医院的经济效益，维护医院的合法权利，避免一些不必要的损失出现，对推进医院的发展有着重要的意义。而且对医院经济合同审计工作开展是社会主义市场经济发展下的产物，医院应该加强审计工作的监督，吸取经验促进医院的发展。

作者：张英 单位：新疆维吾尔自治区人民医院

参考文献:

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1．问题的提出

“十一五”期间，由于国家重视交通基础设施建设，采取积极财政政策，为大型交通施工企业的发展提供了难得的机遇。但随着交通建设市场的开放度不断增强，多种所有制施工企业发展，交通建设施工市场逐渐出现供给能力过剩状况。当前不少大型交通施工企业都面临主营业务收入增长，但利润率不断下降的状况，有的主营业务甚至出现了亏损的形势[1]。竞争力成为交通大型施工企业加速提升自身的核心竞争力，赢得生存与发展空间的必由之路。

在已有的企业核心竞争力研究成果中，多是运用经济学思想，原理采用多种研究方法从不同层次、角度阐述企业核心竞争力，关于企业核心竞争力的辨识标准、方法等问题还未达成共识，少有企业核心竞争力原理应用方案。将企业核心竞争力理论成果运用与企业管理，需要有一个由思想理论向应用操作的转化过程，即研究企业核心竞争力管理问题，已有研究成果侧重于企业核心力开发、整合、利用和更新的管理方法，缺少对这一过程中相互关系以及整体规划性管理过程的研究。大型交通施工企业核心竞争力是否需要管理？是否能够管理？答案是肯定的[2]。构建核心竞争力管理体系成为大型交通施工企业保持和提高国内外施工市场竞争力优势需要探索的战略性管理应用问题。

2．大型交通施工企业核心竞争力管理体系框架

大型交通施工企业是那些具有一定施工特别是交通基础设施建设施工资源或市场优势的规模较大的企业。核心竞争力或称核心能力的概念最早始于普拉哈拉德和哈默尔（Prahalad c 和Hamel G）于1990年在《哈佛商业评论》上发表的《企业核心竞争力》一文，他们认为企业核心竞争力是能为用户提供某种特定好的一组先进技术的和谐组合，是企业将多种技术知识有机组合的产物。企业核心竞争力的组成要素一般有两大类：一是几项或多项先进技能；二是关键流程、规则、惯例、文化等组织要素[3]。

（一）大型交通施工企业核心竞争力管理的基本任务内容

一是企业核心竞争力资产的巩固与提升。大型交通施工企业核心竞争力管理的首要任务就是要不断对已有的核心竞争力巩固，防止竞争对手复制、模仿而削弱自身优势，保持自身竞争优势和地位，还要追赶业内领先者，特别是以学先进方式追赶，降低自身劣势程度，提升整体核心竞争力水平。

二是企业核心竞争力资产创新。巩固竞争优势的效果很大程度取决于企业核心竞争力资源的可垄断性。在科学技术日益突飞猛进的今天，这种可垄断性越来越小，而通过企业核心竞争力资源优势能力的不断创新，持续更新核心竞争资产就成为企业长期保持竞争优势地位的关键。

三是企业核心竞争力策略的选择。提升核心竞争力战略目标的实现需要获得企业相应竞争策略的支撑。企业核心竞争力管理主要对企业长期生存与发展的重大问题进行规划。对多元化大型交通施工企业，要规划企业总体的业务发展方向，还要规划企业内部多项业务向何处发展。对专业化大型交通施工企业，主要规划行业中选择产品和市场。所以，企业核心竞争力策略分企业业务和企业总体两个层次。业务层次是根据企业内外部环境条件和发展趋势，在业内选择细分市场，对产品定位，并不断适应市场变化，修正已有选择；总体层次是选择资产运作方向、投资领域。

（二）大型交通施工企业核心竞争力管理的步骤程序。

大型交通施工企业核心竞争力管理要完成以上三项基本任务内容，至少要按以下步骤程序进行。其重要步骤程序是：

（1）大型交通施工企业核心竞争力分析评价。

包括采集数据和评价分析。采集数据是企业核心竞争力的基础工作，应以企业内外采集有关资源、能力和环境信息。应用统计方法加工、整理有关信息，以一定方式是存储，以备分析评价选用。分析评价是在大量数据应用一定方法比较后的基础上，对企业内部资源，核心竞争力状况做出辨识。以及企业外部环境状况进行综合评价，不仅要判断企业核心竞争力水平，还要发现企业具体优、劣势，找出整体和具体与竞争对手之间的差距。

（2）企业核心竞争力策略的制定。根据企业核心竞争力分析评价的结果结合企业长期发展目标，提出企业核心竞争力发展策略，在整体协调发展、能力与资源的中长期策略中做出选择。在这一阶段要将总体核心竞争力策略具体化，分解细化到各层次、部门和岗位。

（3）企业核心竞争力策略实施管理。针对具体化的企业核心竞争力策略，企业核心竞争力管理机构制定各层次、部门和岗位详细的管理措施，并监督其执行，通过对各层次、部门和岗位实施核心竞争力策略的纠偏过程，保证企业核心竞争力策略的实现。该阶段工作内容还包括建立一系列管理机制对核心竞争力予以保护。

（4）企业核心竞争力管理滚动循环。企业核心竞争力管理是一个动态过程，基于前期数据制定的充分策略，往往经过一个时期不适应于现实，因而要不断跟踪企业内外核心竞争力因素和管理过程中的变化。在制定的管理策略、措施使执行有问题，企业内外环境发生较大改变等情况下，要回到第一阶段。

（三）大型交通施工企业核心竞争力管理的主要手段。

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中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）10（c）-0014-02

虽然近几年事故总量有了较大幅度的下降，但安全生产的形势依然严峻。尤其是在隐患信息管理方面，有些单位还是基于手工管理，有些单位虽然已经利用计算机进行管理，但缺乏预警的功能，既不能对隐患整改单位进行整改提醒，也不能对实现隐患整改闭合的无纸化管理和远程网上处理。因此，隐患信息管理预警系统进入企业的安全管理工作中已成为必然，系统的自动预警功能将极大地提高企业对安全隐患的管理水平。

1 系统设计

隐患管理预警系统包括机构管理、隐患信息、统计分析、信息预警和系统维护五个基本模块。机构管理可实现集团各级单位信息的维护;隐患信息主要包括隐患信息管理、隐患信息查询、隐患信息管理（主管部门上报）、隐患信息查询（主管部门上报）、隐患信息（简化）、隐患信息查询（简化）、隐患信息公告、隐患整改延期八部分，隐患信息管理可以实现隐患信息的录入、导入、导出、修改、审批、提交、退回、打印等功能;隐患信息查询可以实现隐患信息的查询、查看办理进度、导出、打印等功能;隐患信息公告可以对公告信息进行维护、查询、导出、打印等功能;隐患整改延期可以实现需要延期整改隐患的审批和管理工作;统计分析主要包括隐患信息统计和隐患信息分析两部分，隐患信息统计可以实现按不同条件进行隐患信息的统计、导出、打印等功能;隐患信息分析可以实现按不同指定条件进行隐患信息的图形分析。信息预警主要包括提醒设置和短信发送设置两部分。

隐患管理预警系统采用当前国际流行的B/S计算模式，数据库既可以集中管理，也可以采用分布式管理，以适应不同类型的企业，这种开发模式可以使系统的后续维护工作非常简单，系统升级方便，运行成本低廉。该系统的成功开发及应用不仅可以提高安全管理工作的效率，实现随时随地上网办公，降低安全管理的办公成本;更重要的还在于对隐患管理工作的预警功能将极大地提高煤矿安全生产的水平，将众多的隐患消灭在萌芽之中。如隐患整改的预警功能，将在隐患到期不能整改完成之际，向有关责任人员和领导进行系统报警和短信报警，以提醒领导和相关人员采取对策。

2 系统开发的目标

（1）鹤煤集团隐患信息管理的实际，规范了隐患信息闭环管理的标准流程，制订了隐患信息闭环管理的简化流程、业务主管科室隐患管理流程以及延期整改隐患信息闭环管理流程，进一步规范了隐患信息管理。（2）的系统包括机构管理、隐患信息、统计分析、信息预警和系统管理五个基本模块。机构管理可实现集团各级单位信息的维护。（3）系统中用户分六级管理，即普通用户、隐患信息录入、区队管理员、矿级管理员、局级管理员和局级用户，不同的用户具有不同的权限，数据一旦提交就不能自由修改与删除，必须向上级用户申请，批准后方可修改，从而保证了数据的安全性。（4）完成系统使用说明书和研究报告。（5）已经对各矿的用户进行了两次培训。

3 关键技术及创新点

（1）在隐患信息处理流程方面，建立了规范的隐患信息处理流程，包括标准的隐患信息处理流程、简化的隐患信息处理流程、主管科室隐患信息处理流程和延期整改隐患信息处理流程。（2）在隐患信息预警方面，可以实现一定级别隐患信息的系统报警和手机短信报警，隐患整改到期不能完成的进行系统报警和手机短信报警，还可以实现整改到期前一定时间系统提醒和手机短信提醒。（3）在信息安全方面，各级用户（局级管理员除外）一旦提交数据后，就不能再进行修改、删除等操作，若需要修改则必须向上一级用户申请，上级用户退回后方可进行修改，从而保证了数据的安全;除此之外，用户名和密码验证也保证了系统的安全性。（4）在权限管理方面，支持任意多级部门/成员单位模式，灵活定义角色权限，管理员可以随时根据需要调整系统用户的权限。（5）隐患管理预警系统为B/S模式，服务器端数据库为SQL-SERVER2008，实行集团公司、矿井和区队三级管理模式，每级管理员只能看到本单位的数据。

4 系统开发的技术路线

该项目以系统工程的思想为主线，充分利用安全管理的原理与方法，根据鹤煤集团现有的隐患管理模式，构建隐患管理的标准化闭环处理流程，开发隐患管理预警系统，该系统包括机构管理、隐患信息、统计分析、信息预警和系统维护五个子系统。

利用先进的网络技术和浏览器（Browser）/Web服务器（Web Server）计算模式建立了功能强大的隐患管理预警信息系统，为推进和加快煤矿安全管理的现代化与信息化提供了有效的途径，为企业完善现有的管理体系和管理制度，提高企业的安全管理水平，坚持持续改进，努力实现管理创新，实现“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针提供了技术保证，具有显着的经济效益和社会效益，可在煤炭企业全面推广应用，具有广阔的使用前景。

5 推广应用前景、经济效益和社会效益

（1）推广应用情况：该研究成果可以直接应用于我国煤矿隐患管理工作中，可以极大提升提高煤矿安全生产水平，提高安全管理工作的现代化水平，现已在鹤煤集团全面得到推广应用。

（2）经济效益和社会效益：隐患管理预警系统的成功开发并应用，不仅可以提高隐患管理工作的效率，实现无纸化办公和随时随地上网办公，降低隐患管理的办公成本，更重要的还在于对隐患管理工作的预警功能，如整改到期前对责任单位的提醒、到期不能完成整改对相关领导的系统预警和短信预警、重复隐患的自动预警等，可以提醒领导和相关人员采取对策，将众多的隐患消灭在萌芽之中，从而确保煤矿的安全生产。

参考文献

[1] 史建江，王利娟，张牧笛，等.淮北矿业集团安全隐患管理信息系统的设计与实现[J].工矿自动化，2005（z1）：166-168