社区规划的作用大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇社区规划的作用范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

0 引言

色彩不仅是一种视觉颜色，还影响着人们的情绪和心理，甚至是蕴含深厚文化的美学，在生活中无处不在。经济发展加快了城市化进程，国内建筑行业日臻成熟，作为日常的主要活动场所，人们对居住区提出了更高的要求，除了实用性和经济性，美观性、环保性、舒适性越来越受重视，色彩的作用也日益凸显。当前，许多居住区在规划时，如何设计合理的色彩搭配，成了研究的重点问题。

1 色彩

1.1 概念

色彩是对光的吸收和反射，反映在人的大脑中，对视觉神经加以刺激所形成的信号，简单来说，多指视觉所看见的各种颜色，由色相、纯度和亮度三个要素组成。

1.2 色彩美

色彩是一种人文美学，通过对比、调和可形成色彩美。①对比。多种色彩集中时会形成鲜明的对照，色相、冷暖、面积、明度等都有所不同，在色彩应用中，对比起着关键作用，人们只有通过对比，才能感受、分辨各种色彩。对比度太弱，易产生单调感，太强易引起视觉疲劳；②调和。为取得美的效果，需多种色彩有机结合、加以协调，在各方面皆是如此，至少需要两种色彩进行调和，才能取得均衡的效果。

1.3 色彩在居住环境中的应用

居住区是人们活动的主要空间，色彩在其中的比重很大，如在我国古代，建筑色彩的地域性较为明显，南方气候温和、山清水秀，住宅房屋以白墙灰瓦为主要标识，给人一种淡雅清丽的感觉；北方如紫禁城，以金黄色为主，显得比较高贵威严，是皇权的象征。在冷色暖色选择方面，如闽粤地区，因气温较高，建筑多使用冷色调。随着人们环保意识的提升，绿色小区成了当前的主流。从空间位置来看，若在郊区，由于面积广阔，多与山水相连，主要起度假旅游之用，常选择粉白等柔和色调，为使整体效果更好，门窗多作为重点，且屋顶比墙色要深；而在市区，由于空间小、建筑密集，软色调不太适合，为使人们保持高度清醒，建筑常选择浅黄、珊瑚红等偏冷的后退色，也有红绿、紫黄、橙蓝等多种搭配。

2 色彩在居住区中的作用

2.1 给人以美的视觉享受

在评价住宅区的优劣时，第一印象多来自视觉，而色彩无疑最为关键。随着建筑行业的进步，人们对居住环境的舒适度和美观性更为重视，色彩和外型紧密相连，相比之下，色彩的冲击力更强，更容易吸引人的眼球。在居住区内，不管是建筑楼房、景观小品，还是绿化铺地，多种色彩结合，给人以美的享受。不同的色彩会产生不同的感觉，如暖色波长较长，易形成视觉扩散，作用于眼睛时会产生膨胀感，而冷色则给人收缩感，使人觉得距离较远；而同样是暖色，纯度和亮度较低时，感觉很朴素，高明度则是华丽。此外，从人的生理功能来看，中性灰色是最佳色彩，且一种颜色很单调，所以常需要补色，如注视红色时间过久，便会产生绿色残像。

2.2 影响人们的情绪和心理

色彩在心理学中是很重要的一块，由于色彩是人的大脑对外界光的反映，所以必然和心理情绪相关。在居住区内，常设置有绿化带，配以花草树木，因为绿色能够减轻疲劳，令人感到身心愉悦放松；红色的楼房让人觉得喜庆，也能够激发人们的热情；粉红色可安抚情绪，所以对于多病或有多动症的人，适合住进粉红色建筑；将窗户涂成黄色，有利于减轻人们的苦闷情绪。

2.3 具有深厚的文化底蕴

色彩是一门高深的学问，蕴含着内在独有的文化，城市发展的核心是城市文化，随着城市化进程的加快，建筑行业进入带了一个新的阶段，使用的多是地方材料、融入了传统工艺，而作为材料的基本属性，色彩承担着传承传统文化的作用，是城市人文环境的重要组成部分。居住区从人类诞生初就有了，虽经过漫长的发展变迁，但始终保持着深厚感情，色彩在其中的地位十分重要，富含深厚的文化底蕴。

3 色彩在居住区规划设计中的实际应用分析

3.1 市区居住区的色彩分析

某住宅小区位于市中心，与流经市区的河流相邻，占地面积205000m2，共有6栋住宅楼，高度均为98m ，小区内有两个池塘，另有一幢2层高的幼儿园，及一座小型景观庭院，因位于市中心，空气污染指数偏高，为打造特色建筑，设计者将住宅楼涂以浅玫瑰红色，与池塘、河流相对应，成对比色。在景观庭院内，设有绿化草坪，道路以红砖铺地，另栽有各色花草，两三处石制小品，绿意盎然，其间夹杂着红、黄、粉、紫等辅色，庭院架空柱廊则以白缇相间，色调和谐，给人以春天的感觉。底层的柱廊则使用深色大理石，使其托架作用十分明显，内部有一自然泳池，可调节小区的微气候。

几幢住宅楼错落有致，与其他建设配合较好，但在选择颜色上稍有不足，使用浅红色，整体来看，该颜色较深，以令人感觉到压抑。另外，庭院的架空层场地狭窄，栽种植物较多，住户多来此观赏活动，易产生拥挤，且色彩较暗，需要人工照明。

为此，设计者认为应该有所改动，如在池塘水体的反射作用下，住宅颜色可换做比浅的颜色，以减轻视觉上的体量；为减轻压抑感，可选择同一色调的不同颜色，以增强识别性；为节省人工照明，减轻沉闷感，在地下室可选择反光色较强的颜色；庭院内某些不必要的观赏建筑可相应的去除，在统一色调的基础上，可扩大空间。

3.2 郊区居住区的色彩分析

某居住区规模较大，内部又可划分为几个小区，位于某市郊区，中心是一人工湖，呈不规则状，湖水青碧，上架有曲折的白石桥，岸边栽种多种花草树木，不远处为房屋建筑，有淡黄、浅粉等颜色。在各小区内，分布有休闲庭院，供人们活动休憩。

该居住区是在原有基础上不断扩大的，在色彩的应用上有很大变化。最初建设时，住宅楼布置比较规整，高度统一，颜色采用蓝白两种，栽种的植物也比较单一，色彩单调、变化较小。在后来扩建时，对色彩的重视度大幅提升，墙身有浅红或浅黄与砖红相称，屋顶以灰色为主，为了减少沉闷感，局部采用棕红色；阳台围栏采用黑色；在绿化带内，有红花点缀；灯柱统一为墨绿色，黑色铸铁衬木板的座椅设置在树荫下，气氛颇为安逸。

设计者认为应作如下变动，如设置有统一的道路系统用色，包括指路牌、路灯栏杆等，各小区的休息娱乐设施则可凸显特色；因居住区较大，为能够找准方向，可对道路进行分级设色，并做好标记，同时设置小区平面指示图，用色与道路实际颜色保持一致；小区面积较大，阳光充足，为减小室内外色彩的强烈反差，应设置挑檐；在外墙及其他设施的维修中，建筑尽量施以不同色彩，以方便区分，或将窗框设置为不同颜色；

4 结束语

随着建筑行业的进步，色彩的作用愈发突出，居住区是人们的主要活动空间，越来越受人们重视，为提高舒适度和美观性，人们在规划设计居住区时，往往对色彩予以认真考虑，以取得良好的整体效果。

参考文献：

篇（2）

1 我国小区园林景观设计的发展历史

从20世纪的70年代起，由于组团绿化的概念流传到了中国，才使得我国居住小区有了环境设计一说。然后经过十年的发展，到20世纪80年代末期，我国便开始向国外学习并根据其规模绿化等概念来研究我国的小区绿化方案。直到20世纪90年，我国人民生活水平得到了质的飞跃，审美观念以及环保意识不断变强，人们越来越追求生活的质量，买房时也开始关注购房所在小区的环境美化程度，因此小区环境绿化设计工作开始得到更多人的认可。在现代生活中不论是夕阳还是清泉以及竹影等等这些都会引起人的思想变化，在园林景观设计之中，一方面要让人触景生情，另一方面则使“情”升华为“意”，把人的感情上升到了更高的层次，这样才能满足人们更高层次的文化精神享受的需求。

2 小区规划中园林景观设计的意义

小区绿化是小区中必不可少的内容。通过植物的搭配给小区以绿色和活力，让小区环境富有生命力，能够对改善居住环境起到至关重要的作用，因此在衡量小区居住环境水平的时候，绿化是一个重要指标。

园林景观设计除了为居住在小区的居民带来舒适和方便之外，最主要的是将景观与居民融为一体，给人一种彼此不能分离的感觉，景观带给人以最大化的方便，满足大多数居民的众多需求，得到居民的喜欢和爱戴，而不是让人去适应它。根据心理学内容可知，人们在对一种环境进行心里感知的过程就是对这个环境进行评价的过程，设计者只有透过环境本质，将所要设计景观与人类本身结合在一起，把景观设计看成不仅是人类的物质需求和享受，更是人类精神享受的升华，才能设计出更加优秀的园林景观。

3 园林景观设计在小区环境中的作用体现

3.1 园林景观设计在小区环境中的空间作用

由于居住小区本身因素使得大部分的小区居住空间较小，因此进行园林景观设计时对于小区的空间环境的设计更应予以重视，如何在有限的空间内做出兼实用和外观于一体的景观是园林景观设计工作的重点内容。做到各空间功能不相冲突且皆为人用。例如活动空间和静止空间则分别是给居民提供活动场所和休息场所，因此前者主要是空旷为主，后者是观赏为主。精致的空间都有着绿地的映衬，比如建造人工园林、绿化院落等，优雅美丽的环境自然会成为人们休闲娱乐的主要场所。

3.2 园林景观设计在小区环境中的功能作用

在现代小区园林景观设计中，更多的强调“人性化”。所谓景观人性化就是说在居住区景观设计中多考虑一些人性化的设计，可以在休闲广场中，设计散步的林荫道、人造的小园林、休憩的池塘，健身运动设施等等。这样也就将运动和休闲设施作为一个景观，有机地增添到了居住区绿地系统中，充分地体现了人性化设计的独到之处。

3.3 园林景观设计在小区环境中生态作用

随着时展居住区景观生态建设不仅仅停留在生存、生理需求的生物层次，而是迈向心理和精神上的愉悦的高尚层次，是对美和情的追求。精神层次的需求会给小区的居住环境增添诗意和活力，也生动体现出了人与自然的和谐相处理念，居住区内外景观的设计也应相互协调，最好形成绿脉网络，居住区外的绿地景观多广场型绿地为主，连接居住区内外环境，成为环境的一个过渡地带，同时也是居民休闲娱乐的主要场所，用绿色植物来美化居住区环境，不仅可以生成绿色屏障，还能够使居住区内外环境相互映衬，带给人以极好的视觉效果享受与休闲活动体验。

在园林景观设计中要以人为本，以生态为本，坚持住宅空间形态规划格局、建筑风格、环境品质、文化特色，做到住宅和环境的和谐、功能的完善，使住宅建筑、人文景观、户外空间、绿化系统等交融在一起，即赋予绿地空间多样性与功能的兼容性，形成良性住宅区绿色景观生态系统，并进而和大地自然景观生态系统相连。让住宅区存在于可持续发展的绿地景观生态系统中，让人们生活于近自然的环境中。

4 总 结

小区园林景观设计的主旨永远是人与自然关系的协调，园林景观设计要充分体现人文精神和人与自然和睦相处的主题，同时也是居民对环境的需求，也满足小区现代化建设的宗旨。绿色植物的映衬再加上现代化的设备、人性化的布局以及一流的工程，这些优势的综合才是现代化小区所应具备的特点，也是受到人们欢迎和喜爱的主要原因。

参考文献

1 章俊华.居住区景观设计[M].北京：中国建筑工业出版社，2012

篇（3）

一、高速公路建设与经济发展理论

高速公路经济论表明经济发展和工业化进程的快慢不仅取决于社会分工协作的程度和科学技术的发展水平，而且还取决于交通运输业的发展规模和速度，当这两个条件都处于比较成熟状态时，该国就会逐步走上国民经济现代化轨道。 高速公路建设对工业发展，具有整合资源、降低成本、提高效益、促进产业转移和升级的巨大作用，高速公路的建设和发展已成为新型工业化的强大推进器。

二、绕城高速西南环线的建设对花溪经济社会发展的推动作

（一）绕城高速西南环线的建设改善了花溪区经济运行环境。

高速公路的建设过程成为经济中心形成的过程，高速公路的形成过程成为经济走廊的发展过程，可以说，高速公路延伸到哪里，经济技术开发就跟进到哪里。高速公路建设促进了对内、对外开放，使引进和利用内资、外资明显增多。同时，每亿元高速公路的建设投资，能直接带动社会总产出近三亿元。自2009年来，花溪区的经济发展明显加快。2010年经济总量达到80亿元，同比增长14.6%，总量指标超计划目标9.2个百分点。全社会固定资产投资完成83.62万元，同比增长31.8%，完成计划目标。规模以上工业累计完成产值55.62亿元，同比增长13.4%。由此可见，花溪区2010年经济的发展明显要快于往年。这其中一个重要的原因就是绕城高速西南环线公路的建成通车。

（二）绕城高速西南环线的建设大大提升了现代工业。

高速公路沿线往往成为工业升级和产业集聚发展的黄金地段。长距离、远辐射和快捷、舒适、方便的交通环境，有力促进和推动了沿线工业产业的发展。特别是那些对汽车运输依赖性强、时限要求高的企业得到超常规的迅猛发展，高速公路建设成为高新技术产业发展的重要载体。高速公路建设带来高新技术产业的集聚发展，相应促进了工业布局的战略调整，带动了传统产业改造、经济结构优化和整个工业的提档升级。花溪区2010年建设的几个大项目无一不是依托绕城高速西南环线的通车，如小孟工业园、燕楼循环经济工业示范园、黔峰生物科技园、花溪大学科技创业园、金石石材产业园。这些园区的开工建设，今后将成为花溪区的支柱产业，这不仅大大提高了花溪区经济发展的速度，而且对花溪区现代工业的成型奠定了基础。

（三）绕城高速西南环线的建设促进了农业产业化进程。

随着高速公路的发展，农产品的储运时间大大的缩短了，加速了农产品的流通和农业信息的交流。农村经济结构也逐渐向产业化、集约型发展。高速公路的发展，使得果菜种植、畜产、水产和蛋禽养殖业等近郊农业的范围不断的扩大。近郊农业主要是以城市为消费地，其产品一般都有保质期和保鲜期并且市场价格也时有波动。而高度公路的发展为近郊农业提供的便捷的交通和灵通的市场信息。高速公路的发展，也为农业生产向专门化发展提供了条件。花溪区依托绕城高速西南环线，正在加快贵阳地利农产品物流园、羊艾农产品加工基地、特驱希望花溪区畜禽养殖基地、龙井生态农业观光园、久安古茶综合开发、万亩生态林、党武大型辣椒综合批发市场等重点农业产业化项目建设。同时，组建或引进特色农产品加工公司，加快农产品加工产业化，提高农产品包装水平，重点抓好党武辣椒、青岩盐菜、青岩鸡辣角、青岩玫瑰糖、青岩猪脚、羊艾茶叶、赵司贡茶、久安古茶、湖潮鸡蛋、高坡红米、高坡黑毛猪等一批精品农产品以及民族服饰、银饰、挑花刺绣等特色民族商品、旅游小商品的就地加工转化，提升整体包装上市的规模和品质，推进精品农产品的包装上市。这些农副产品将来无疑都要通过高速公路快速运送，才能产生其应有的价值。

（四）绕城高速西南环线的建设促进花溪区现代物流业的发展。

高速公路极大便利了现代物流业的发展，同时高速公路还促进了运输结构的优化。完善、快捷的高速公路运输网，大大缩短了产销地的时空距离，降低了商品交换的运输费用，推动了商贸物流业的发展。花溪区政府工作目标中，其中一项就是围绕南环线、重点产业和园区建设，加快南客车站、孟关汽贸城、改貌集装箱物流中心、穗黔物流中心、贵阳地利农产品物流园、恒通物流中心、贵州国际汽车城工程机械物流园等项目建设。因此，绕城高速西南环线是花溪区发展现代物流业的基础。

（五）绕城高速西南环线的建设进一步推动了花溪区旅游业的兴盛。

花溪区旅游资源类型全、品位高、特色优势突出，高速公路建设把贵阳市区与花溪众多的山水自然风光和丰富的人文景观联通起来，使花溪区真正意义上成为了贵阳市的后花园。同时，依靠西南环绕给带来的巨大人流，使花溪区将旅游资源优势转化为经济优势成为现实。集吃、住、行、游、购、娱为一体，极大地方便了游客，促进了旅游业的发展和繁荣。

（六）绕城高速西南环线的建设加速了花溪区城镇化进程。

高速公路网络化建设是政治、经济、文化中心与周边城市之间的桥梁和纽带，改变了区域经济发展的格局。高速公路成为调整区域经济结构特别是推动城镇建设发展的重要依托。自西南环线建成通车后，大大加强了花溪与主城区的联系，花溪区至金阳新区仅需要20分钟的时间，花溪区依托绕城高速加大布局产业集群，大力推进小城镇建设，进一步提高了花溪区的城镇化水平，为花溪区成为贵阳市的一个城区奠定了基础。

三、结语

根据高速公路经济理论，我们发现贵阳绕城高速西南环线的通行大大地拉近了花溪区与市区的距离，进一步提高了降低了商品及各种农产品的运输成本，同时，不能大大提高了社会生产效率，带动了沿线相关产业的布局和快速集聚，为人口的城镇化提供了物质基础，有力推得推动了当地经济社会的快速发展。

参考文献：

篇（4）

【中图分类号】TU884 【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0203-01

一、社区概念的理论分析

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。它至少包括以下特征：有一定的地理区域，有一定数量的人口，居民之间有共同的意识和利益及较密切的社会交往。

大多数的研究者认为社区包含4个基本要素：第一，人群――社区必须包括人；第二，地理领域――尽管社会学界的某些“流行”观点强调社区地理界线的“弹性”，但是本研究仍基于“地域特征是社区整合的重要因素”的观点，并认为这是规划研究和社区研究的契合点；第三，社会互动――在一个特定地区内的人民是彼此相互依赖的，社会互动强调的是社区组织。社区互动说明人们为了达到预期的目的，必须拥有共同的规范、习俗和方法；第四，共同感情――居民对社区的共同感情或称为心理认同的概念，由此形成社区归属感。

二、社区规划与住区规划的联系及区别

住宅区规划是我国翻译CommunityPlanning的一种中文表达方式，简称住区规划，而其标准的中文翻译应为“社区规划”，前者常被城市规划设计领域引用，而后者常被社会学界引用。

对两者的概念范畴、视角、内涵、结果、价值观等诸多方面进行比较，使两者的差异突显，让人们面对专业用语的不规范和繁复多变的城市房地产广告用语，可以有一个清醒的判断。其实在城市住宅产品的开发过程中，两者是密切相联的，住区规划是社区规划在物质、空间层次上的表现形式，是社区规划过程中的一个阶段，而社区规划则是住区规划的依托与归宿。

三、关于社区发展与社区规划

与社区和社区规划密切相关的是社区发展。社区发展源于20世纪初英、美、法等国，目的是为了培养居民的自治和互助精神。社区发展活动的倡导和深入展开则主要在二战后。综合来看，社区发展体系主要涉及：①社区的主体――社区成员的发展；②社区共同意识的培养――有关社区互动的社区道德规范及控制的力量；③社区管理机构的完善――维系社区内各类组织与成员关系的权利结构和管理机制；④物质环境与设施的改善――社区的自然资源、公共服务设施、道路交通、住宅建设等硬件环境。其特点是与社区发展体系相对应的，具有主体性、目标性、动态性和建设性。

社区发展是为了提高社区效率、解决社区问题而采取的社会行动过程。社区发展的主要任务是：①优化社区结构：使社区内部各构成系统在空间上分布合理、相互协调、增强功能，促进社区发展。②提高社区创造经济和文化价值的能力：社区只有不断地创造经济和文化价值才具有生存意义，社区发展才能得以实现。③社区管理科学化：社区管理科学化是保障社区运行的需要，也是合理配置社区资源、提高社区福利、消除犯罪的重要一环，因而社区发展要建立科学民主的管理体系。

为推动社区发展的进行，许多欧美发达国家和政府纷纷制定“社区发展计划”，希望通过政府机构与非政府组织的合作，将社区发展引入正常的发展轨道上。同时城市规划学科自身也在检讨基于建筑师理念发展起来的学科缺憾，希望从城市问题的本质出发去理解城市空间布局，社区规划正是在此背景下发展起来的，社区规划从产生初始就带有多学科的属性。

四、当前我国社区规划对策的探讨

当前对我国城市规划领域社区规划理论与实践最首要的是：与社会转型相适应，“从物质功能主导转向对人居环境的全面关注”、“从居住区规划到社区规划”的规划方法转变。

1、从居住区规划到社区规划

我国目前城市规划领域的社区规划内容和方式多以住区规划的形式进行，虽然近年来社会经济水平提高，在满足基本物质要求的同时，转向满足人们的环保意识、休闲意识的要求，但仍显不足。因为这些设计集中在对微观的形态布局上和环境设计上，对包括社会内涵、经济内涵等在内的社区人居环境的全面研究仍是考虑较少。

住区规划和社区规划是紧密联系的，住区规划是社区规划在物质、空间层次上的表现形式，是社区规划的一个阶段；而社区规划是住区规划的依据和归宿。通过丰富住区规划，纳入社会学等多学科的内涵，在传统研究方法的基础上，更多地运用社会调查、系统分析等方式，建立科学的社区规划方法，完善我国城市住区规划体系。

2、社会空间的重构―异质与混合

当前我国社区结构与城市大规模发展和城市改造紧密相关，城市居民打破原有的单位为主体的社区居住形式，原居民、购买商品房的新住户、以及租房的外来人口等，构成了社区人口的多元化。但是由于住房分配制度的打破，房地产开发成为城市住区建设的主体，老城区位于城市中心，密度大、开发成本昂贵，开发商极少问津；对于租房的外来人口，多选择城市边缘或城市中心的旧城区和城中村；城市中较高收入者无论原住地是何处，通过房地产开发建设机制的调配下集中起来，这样不同居民依据在住房市场中所处的位置重新聚集分化，构成我国城市新的城市社会空间，这种贫富分化、社区空间同质化的结果，将造成社会对立等矛盾。

3、社区规划应积极推行公众参与

公众参与社区规划是一种社会管理方法，其本质是通过一定的方法和程序，让更多的居民能够参加到那些与他们息息相关的政策、规范的制定和决策过程。居民作为社区的主体，他们的广泛参与是社区规划的生命力，是实现社区发展的根本动力。但目前的社区规划中，存在着单位参与以及自上而下的规划手段等问题，使居民的参与机会严重不足，社区居民的参与力量也极为薄弱，不仅在参与渠道上缺乏合理的机制，在法律和制度上也缺乏支持和保障。

社区规划应从根本上否定自上而下命令式、强制性的管理方式，社区规划无论是在编制，还是具体实施过程中都应引入相关利益单位、个人间的对话协商机制，从而达到各利益集团的协调。我国在社区规划中引入公共参与机制，要立足我国社区发展实际，借鉴西方先进的思想和机制，实现“自治”与“善治”相结合。

五、结语

随着经济转型、现代化程度的提高，社区与家庭、个人利益联系更加紧密，众多社会问题、社会矛盾将在社区层面得到集中反映，社区在促进社会协调发展作用日益突显。社区规划关系到城市每一个家庭，应更多地着眼于社会，因此适应社会转型期的社区规划需要强调社区的公共参与及后续规划；强化社区规划中的社会内容；关注中低收入家庭、外来人员的居住；关注老龄群体。社区规划将是每个规划师和设计师都应重视和研究的课题。

篇（5）

1. 社区及社区规划释义

“社区”的概念来自于社会学，原意是指一种较为抽象和理想的社会关系，人与人之间存在感性的、自然的、不带任何功利色彩的友好互助。今天我们所提及的城市社区则主要用于界定“一种建立在某一地域和价值认同基础上的社会单元”。在这一概念下，其既用于表述某一特定的空间区域，同时也用于描述其成员间的社会关系。

因而社区规划工作的内容包括了物质与非物质两个层面，前者主要为确定空间地域、硬件配置及形态规划设计，后者则重在确定服务对象，服务内容及运作方式。

2. 社区规划的实践探索及在我国的发展现状

2.1 社区规划的实践探索

社区规划的工作组织、操作模式依执行主体的不同可分为“自上而下式”及“自下而上式”，即政府主导型和民间自发型两种。前者由政府统一组织，提供经费，自上而下开展，例如纽约借助有官方背景的社区工作委员会开展社区规划。后者纯粹由社区居民根据需要自行委托开展，作为自治自理的参考，甚至在有的时候，还作为与政府进行沟通和争取社区发展权益的手段。由此可见，现有的社区规划实践工作在内容上显然已突破了传统城市规划的范畴，但又因各国及各个地区的社会环境差别较大，目前在如何具体实施上尚无统一可循的套路。

2.2 社区规划工作在我国的发展

社区规划工作在我国开展的较晚。在原有计划经济体制下，社区在社会发展中的作用受到忽视，直到上世纪80年代，在民政部组织下，呼应行政体制改革的趋势，开展了全国性的社区建设运动。进人21世纪以来，随着“公民社会”、“和谐社会”等理念的提出，民生问题和社区民主自治得到高度重视，与之紧密相关的真正意义上的社区规划才开始逐步开展。不少学者、团体进行了一些具体研究和实践，例如孙施文等在上海开展的以街道为载体的社区规划研究、方明等在北京八达岭开展的农村社区规划工作等等。

然而，我国社区规划目前仍处于探索阶段，集中表现出以下特点：项目主要来源为受政府委托部署开展，且集中于成熟型城市社区，规划范围更多地依托基层行政单元（如街道、村镇等），工作内容主要关注于社区物质环境整治。同时在操作层面上主要表现为公众参与性不强，社区规划的工作要求超出城市规划师的知识素养范围，需要改进工作理念和方法等问题，以上种种问题的存在大大地制约了社区规划工作的发展。因此，在我国当前的社会环境下，深入研究社区规划的内容、途径及意义就显得十分必要了。

3. 伴随改革深化引入社区规划的意义

我国自上世纪70年代后期实行改革开放政策以来，在经历了三十多年的艰苦探索和不懈努力之后，在经济建设及改善城乡面貌上均取得了可喜的成就。当前正处于经济快速增长期，城市化进程不断推进并呈加剧的态势，外来人口不断涌入城市，社会问题增多，城市社会管理的任务大大加重。在这种情况下，摆在城市规划、设计师面前的既有难得的机遇，也有之前不曾遇到或积留下来的矛盾与挑战。笔者以为，准确把握社区规划的意义、途径要从理清以下四个方面的关系入手：

3.1 社区规划与城市规划的互补性

社区规划与城市规划都是对未来一定地域的经济和社会发展进行规定性控制和引导的过程，且与宏观的经济、社会规划不同，两者在决策之外都强调实施过程和具体操作性，即均是决策——实施的连续统一体。

但二者的规划目标不同，在起源、发展历程上也有很大的差异。一般而言，城市规划侧重物质空间规划，讲求较宏观尺度的经济、社会效益，其规划实效以规划期内的经济、社会总量的投入产出比为衡量指标。社区规划则是对基于微观的城市人居环境的系统研究，偏重精神空间，追求社会效益，其最终的评判指标是社区条件的根本改善及居民的满意度，其目标特质决定了它必须细化到具体的现实社区。

3.2 社区规划与城市管理制度的改革

随着行政体制改革，中央政府的放权使地方政府对地方事务的管理权限得到了充实。在此过程中，地方政府权力的重新组合也在不断的进行之中。就大城市而言，城市政府向区政府、区政府向街道办事处放权也在不断地发展之中，如上海市形成了“两级政府、三级管理”的体制，从而完善了政府社会管理的基本架构。地方化的管理模式更强调综合性的管理方式，在城市的范围之内，在相当的程度上将突出社区的管理职能。

另外，就具体项目的建设模式而言，无论是在政府宏观规划指导下抑或由开发商主导，普遍注重单个建设范围内的自身配套，缺少更大范围内的相互协调性，具体管理也是采用分而治之的方式。随着管理体制改革的推进，各类设施（尤其是各项与社会生活密切相关的公共设施）的社会化趋势必然会得到加强，此时就有必要从社区管理和发展的全局出发，对社区范围内的各项设施进行综合考虑，重在提高整体效益，这是社区管理职能加强后社区规划发展的内在要求。

3.3 协调社区经济发展与社区配套设施建设

社区经济的发展，是城市经济的重要组成部分，有学者提出，社区经济主要承担的职能是“政府不该直接操作，企业又因利润低而不愿做，而人们确实十分需要的那部分功能”，社区工业和服务业以及社会再就业等方面的内容决定了社区经济发展的主要方面，对它的组织与空间安排是社区规划应当着重予以处理。

社区公共设施的完善是建设社区精神文明的物质基础。过去，因规划和建设方式导致了社区公共设施配置不够完善；当前，社会经济的发展又促使民众对社会服务提出了新的更高要求，现有的公共设施无法很好地满足民众的需要，如果仅就事论事地、见缝插针式地进行建设，又无法保证社区整体环境的协调统一性。因此，需要从社区整体着眼，对公共设施进行系统规划，为民众提供全方位、多种形式的服务。

3.4 社区文化与环境建设的可持续发展

一方面，国家强调和支持的精神文明建设在很大程度上需要依赖于社区文化建设和管理，另一方面，随着市场经济机制全面运作，市民对自我权利的意识增强，尤其是在直接涉及到居民日常生活的方面。通过调查发现，在一些相对条件较好的社区和小区中，公众参与的要求尤为迫切，参与的程度较高。他们会对社区尤其是居住小区、邻里的设施和环境等不断提出新的要求，并实际地参与社区设施的建设过程，在日常生活中又能积极地、自觉地维护社区环境及设施的运作，真正体现出社区主人翁的态度。

社区环境的整治也是社区规划需要考虑的主要内容。在未来，一个城市的社区将更加依赖它所倡导的理念、提供的服务和它的优美环境，并据此吸引居民。社区环境整治的主要内容在于：①建立社区本身的可识别体系；②借助社区设施建立完整的社区网络及其空间体系；③创造社区的场所精神，增强社区的凝聚力；④建立绿色、生态、富有生气的社区环境景观等。

综上所述，社区的发展既要关注物质性规划问题，也必需要关注社会领域的发展规划议题。社区规划既是推动和谐社会建设，强化基层管理的重要工具，也是促进社区经济、文化及硬件设施建设的适宜途径。

参考文献：

篇（6）

中图分类号：F320 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）11-134-02

作为我国国家经济建设的重要组成部分，新农村社区发展关系到乡村广大人民群众的切身利益，而科学合理的新农村社区规划则在其中起着重要的作用，并为推动农村经济的发展和乡村合理布局具有深远的意义。

然而，由于我国新农村建设缺少必要的规划意识、科学观念，再加之建设资金短缺、建设力量薄弱等因素的影响，结果导致新农村其普遍存在着建设无序、公共设施建设滞后、建筑质量存在安全隐患、土地资源浪费等问题。这些现象严重影响到了农村的生产、生活和生态，影响到了乡村产业发展，也不利于乡村可持续发展。因此，进行新农村社区规划，必须从地域文化、社会伦理、环境友好、产业发展、农地利用、资源节约等多角度分析，以乡村的可持续发展为基点，以促进乡村社会经济发展为目标，以乡村的主人――农民的眼前及长远需求为核心，进行科学的规划设计。只有当乡村的主人――农民成为实际受益者时，新农村社区规划才算做到位，后续的设施完善配套，地域文化传承、地方特色经济发展才有了民众基础。

一、依据农村区域的现状，分析促使其发展的因素，带动农村地区经济发展

作为新农村社区规划者，应该首先弄清楚农村社区的固有传统、已有特点，充分了解农村地域的“生产、生活、生态”特征，要尽量使农村社区未来的发展方向与本地域及县域社会经济发展的方向保持一致。只有与地域社会经济发展方向一致，才能较好地发挥农村社区的已有优势并推动农村经济的稳步发展。

通过制定新农村村域规划（即社区规划），可以促进新农村社区与县域经济的协调发展，可以整合农村社区的区位、资源、环境、交通等优势条件，同时，也有利于统筹规划农村地域的基础设施建设。

新农村社区建设规划，它与农村的生产、生活、生态密切相关，绝不仅仅是建设乡村房舍与乡村道路，而是影响到乡村向哪里发展的大事。新农村社区规划关系到农村否能稳定发展，关系到构建的新社区未来的经济活力与经济价值。尤其是在那些移动搬迁的村落中，由于已经从根本上打破了村庄原先存在的既有生产和生活格局，因而在重新规划时务必要考虑周详，要保障未来的新农村社区在生产和生活上相互协协调。

通过实施新农村社区规划，要为农民提供新的就业机会，要考虑到农民生产环境、生活环境的改善，还要考虑到农业经营的便利性和农民就近就业等问题。只有为农村生产提了供便利条件，才能推动农村经济的发展和农民收入的增加。

二、新农村社区规划要与新农村产业发展相协调

农村产业发展在新农村建设中尤为重要。在做新农村社区空间规划之前，需要先分析当地（或本区域）的产业发展前景，包括第一产业（种植业和养殖业）的发展前景、第二产业（具有当地特色的农产品加工业和传统手工技艺加工业）的发展前景和第三产业（交通、物流、休闲农业与乡村旅游）的发展前景。

通过制定新农村社区规划，要实现全面带动农村产业发展的目标，这是规划根本目标。一方面，要在确定县域产业发展规划的基础上来制定新农村社区规划，这样就可以为农村产业发展确定大方向，并提供充足的发展空间；另一方面，在新农村住宅设计规划中，应该要考虑到农户家庭经营如何与新农村产业发展相结合的问题。如果这两者协调的好，就可以带动农村产业发展，并促进农户实现增收。

在我国大力倡导发展休闲农业与乡村旅游的背景下，在设计农村住宅时，就可以通过适当增加农户的住宅面积，来满足农户家庭未来发展休闲农业与乡村旅游的需求。如果能预留出休闲农业发展用房的空间，就能增加农村庭院的产业发展功能，未来就能更好地带动农户以家庭为经营单位发展乡村旅游与休闲农业。

规划人员在制定新农村社区公共服务设施规划时，必须考虑到农村产业发展的走向，比如乡村旅游与休闲农业的发展，比如由于土地转包而产生的土地规模经营，比如乡村传统手工业的发展等。必须要使乡村的农业生产、农民生活、传统手艺的传承、乡土文化活动的开展等所需要的基础设施逐步完善，比如乡村要预留出开展公共活动的空间、土地规模经营以后农业机械的放置场所、开展农业技术指导和农民培训的会议场所等。另外，为了保障乡村产业的长远发展，农村基础设施的修建标准要适当提高，以保障未来发展一段时间以后基础设施不需要重新修建而只需要适度扩建。

三、新农村社区规划要以农村土地集约利用为基本宗旨

集约利用农村土地就要考虑到农村社区的土地价值。在新村社区规划中，要充分考虑到不同土地之间存在的质量差异，要促使农村土地合理利用，并尽量提高土地的价值和土地利用率。

对于农民宅基地的占地问题，要充分考虑到农民的生产、生活情况，尽量实现集约有效的利用农村已有宅基地，不宜盲目扩大农村宅基地的占地规模。要调整农村土地功能的，尽可能提高农村已有土地的价值。通过调整乡村土地的空间布局，实现乡村土地更加科学与合理地利用。“迁村并点”就是农村社区土地空间布局调整的路径之一。通过这种农村社区土地空间布局的调整，实现居住集中化，这有利于乡村生活设施（供水、供电、污水处理等）的基础条件的改善，也能提高生活用地的集约利用水平。

比如，通过提高生活用地的集约利用水平，可以减少民居用地，这有利于集中建设农村产业园，以促进农村经济的发展；也可以集中建设休闲农业设施和相关商业设施，大力发展乡村休闲产业，以提高农村社区的经济发展程度，促进农业综合经营水平的提高。同时，对于新农村社区的规划用地，也要区分不同的土地质量和特点分别进行不同的规划利用。

四、新农村社区规划要保留原有的乡村地域特色，尊重村庄原有的伦理结构

在新农村社区规划中，要保留村庄原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和乡村风貌得以传承，要使自然山水环境与新农村社区融为一体，要使具有悠久历史的古民宅、老建筑、古村落相映成辉，同时，还要有利于当地传统民俗文化活动的开展。

现在，我国不同城市之间的建筑风格已经日益趋向于大同小异，这种发展不利于城市保留各地独特的传统文化，这是前车之鉴。因此，在制定新农村社区规划时，务必要突出地域特色和村庄既有的特点。乡村是我国传统文化的发源地，传承中华民族的传统文化经历了几千年。因此，在新农村社区规划中要尊重乡村传统文化，要把新农村社区作为乡村传统文化传承的载体。

在制定新农村社区规划前，应详细查阅村庄的历史资料，并对当地的地域文化特色、乡土文化做仔细研究，并将这些传统文化要素落实到新农村社区的规划之中，使之体现在空间布局中、生活场所中、生产场所中、乡村民居建筑风格中。要使新农村社区与当地的自然环境有机结合，同时，也要促使地域乡土文化能够不断传承。

新农村社区规划应保持传统村落原有的自然特色和地域特色。在新农村社区建设中，如果一定搬迁村庄，那一定要选定一个历史最悠久、文化底蕴最丰厚的村庄为建设基础，要保留这个村庄在原址不动，并保留其完整性，而迁移其他村庄靠近这个村庄。当其他几个村庄迁入这个村庄时，在新农村社区规划中要尊重原来村落的完整性，要尊重村庄原有的伦理结构。同时，要让村庄基础设施和公共服务配套设施加以整体完善。

规划要与当地的自然环境、社会环境相结合，要有利于保持农户之间的日常联系与交往。比如，当地农户如果大多都从事果树种植，那么就可以通过合理配置树种和合理布局果园，让这些果树种在发挥其生产功能的同时也起美化乡村的作用，同时还可以通过休闲农业设计，使这些果园更加便于人们来赏花和采摘果实。如果当地保留有某项传统文化活动（比如庙会、秧歌赛等），那就要留出足够的空间来促进传统文化活动的开展，比如在开展传统文化活动的季节，要为外来的游客提供参与传统文化活动的空间和便利。

乡村传统产业的经营和传统文化活动的开展，在增加乡村经济活力的同时，也为村民拓展了新的收入来源；在增加乡村文化自信和乡村凝聚力的同时，也促进了乡村传统文化的传承；在吸引城市居民前来休闲娱乐的同时，也宣传了乡土特色和传统文化，更促进了城乡之间的沟通和交流。

五、新农村社区规划要与农村生产活动相结合

农村生产发展是农村保持经济活力的基础。新农村社区建设应该与农民的生产活动紧密结合。规划建设的新农村社区，既是乡村农户的生活场所，也是乡村发展农业类生产经营活动的场所。因此，新农村社区规划必须与乡村农户的生产经营活动相结合，必须适应“生产发展”的需求。

第一，对于那些以农业生产经营为主的村落，在制定规划时，应该考虑到新农村的地理位置与村庄耕地之间的距离，要保证两者之间以步行为主的交通方式的可行性。同时，还要合理配置新农村的产业发展空间。特别要注意到农村公共基础设施的共享性问题，农村各类资源之间的有效循环利用问题等。

第二，由于农村的社区人口规模有限，在制定规划时，就应充分考虑到为农户提供较为充足的生产活动空间，并提供较多的混合空间。这里所说的混合空间，是指那些可以有多种用途综合空间。比如，传统上乡村农民的居住空间与生产活动空间就是混合在一起的，这可以变现为作物种植空间与生活居住空间混合在一起，生产经营空间与休闲农业发展的空间的混合在一起等。

第三，在交通规划中，应该考虑到农民在从事农业生产活动时对交通运输的需求，要考虑农业规模经营以后的农业机械的存放场所和空间，要做到既便于农机具的使用，也便于农机具的保养与存放，还不应与农户的日常生活有所冲突。另外，随着乡村人民生活水平的不断提高，新农村社区规划中也应该考虑到农户家用汽车的发展需求。在乡村宅基地规划设计中，要考虑到农户家庭生活与庭院经营功能的结合，要考虑到家庭生活生产用房舍与经营活动开展的便利性等方面的需求。

六、新农村社区规划要注重环境友好和资源节约

新农村社区规划应尊重自然和文化传统，要保护生态环境，要倡导与自然和谐共处。在社区选址时，要考虑到建筑密度、容积率、日照间距系数等，社区建筑规划与布局要讲究科学，并在新农村社区建设中选用新技术和新材料。另外，还要注重社区建设中的资源节约问题以及环境友好问题，要发展太阳能的乡村利用技术、秸秆气化燃料利用技术、农村沼气燃气利用技术等，要实现乡村能源的因地制宜多样化发展。

要以环境友好和资源节约为宗旨，来提高社区建设的效率和社区运营的效率。在农村社区的社会经济发展中，要考虑到降低碳排放的问题，要考虑节能减排的问题，要考虑农村社区的环境承载力问题，要实现以最小的资源代价获得尽可能高的社会经济效益。同时，在制定新农村社区规划时要科学选址，尽量避免在自然灾害频发的地方选址。在选择地形方面，应当注意避免选择极端地形，要尽量减少村庄建设对生态环境的破坏。

在新农村社区规划中，要合理地规划乡村居住地，构建完善公共服务设施，保存乡村的人文与自然风貌，使规划设计更加符合乡村的生活习惯与乡村住宅的传统风格。在设计新农村住宅时，不能按照城市居民的高层建筑进行设计，应该站在乡村的主体――农民的角度，满足他们生产生活的实际需要，体现乡村地域的独特景观与文化，满足当地农民对新住宅多方面需求（生活需求、生产需求、发展休闲农业的需求等）。还要通过采用新型建筑技术手段与措施，最大限度地降低农民的生活成本支出，以达到改善农民生活的目的。

总之，对新农村社区进行全面的规划，是建设新农村的一项重要举措，也是我国建设乡村和谐社会的重要组成部分。在进行相关规划设计时，一定要从农村的实际情况出发，要立足于长远，设计出农村老百姓认同的实用、便利、节约的满意工程。规划者要充分考虑到乡村的经济发展需求、农民致富需求、乡村传统文化发展需求、村容整洁和环境友好需求、乡村社会和谐发展需求等，努力为建设我国社会主义新农村打好基础、把握好方向。

参考文献：

[1] 陈韶英.社会主义新农村村庄规划问题探讨[D].河北师范大学，2007

[2] 崔功豪，魏清泉，刘科伟.区域分析与区域规划[M].北京：高等教育出版社，2006

[3] 侯立白，李新然.农村发展研究方法[M].北京：中国农业出版社，2004

[4] 贾安强.社会主义新农村村庄建设规划研究[D].河北农业大学，2008

[5] 李晓，林正雨，何鹏等.区域现代农业规划理论与方法研究[J].西南农业学报，2010（，3）

[6] 帅文波.区域生态农业规划理论与方法研究[D].中国农业大学，2005

[7] 徐涞.新农村建设规划模式研究[D].成都理工大学，2007

[8] 周灿芳.我国区域农业规划研究进展[J].广东农业科学，2010（06）

[9] 朱朝枝主编.农村发展规划[M].北京：中国农业出版社，2004

[10] 周广生，渠丽萍.农村区域规划与设计[M].中国农业出版社，2003

篇（7）

所谓以人为本，其基本含义简要说就是：它是一种对人在社区规划发展中的主体作用与地位的肯定，强调人在社区规划中的主体作用与目的地位；它是一种价值取向，强调尊重人、解放人、依靠人和为了人；它是一种思维方式，就是在分析和解决社区一切问题时，既要坚持历史的尺度，也要坚持人的尺度。

一、当前关于以人为本的研究

早在国外工业革命时期，霍华德，格迪斯等人就敏锐的观察到工业社会需要人本主义精神，从此社区规划以人为本渐渐受到重视，成为规划原则的核心理念。我国规划起步较晚，对此研究还有欠缺，尚停留在以提升社区环境品质为主要目标的住区规划阶段。2007年，来自世界23个国家和地区的关注社区规划的人相聚北京，讨论通过了《城市文化北京宣言》，近年来关于社区规划以人为本的研究还是有些发展的，从许多角度如塔娜的时间地理学，强调社区空间布局等基础要素，同济大学的钱峰提出建设“宜居城市”， 要满足居民对城市的需求，朱哲的新城市主义理念街坊式模式，香港大学王缉宪的易达规划重视交通的作用，都或多或少涉及到以人为本的原则。

当前中国正处在转型期的探索阶段。城市规划领域也在这一历史潮流中提出了“以人为本”的规划理念。高度概括了中国城市规划当前转型发展的方向和目标，即从以前的物质规划、技术规划转向以人为本的城市规划。一个城市“人的需要”首先表现为公共利益的需求。新时期规划要由原来的经济增长导向向公共利益导向转型，把城市发展的长远利益、整体利益放在首位，在规划中为各阶层参与并分享城市发展的成果提供空间载体和路径。特别是要在规划中关注低收入阶层、外来农民工阶层利益上升的通道。

在社区规划以人为本原则中，它包括4个方面的关系：一是人与自然，即保持人类赖以生存的生态环境具有良性的循环能力；二是人与社会，就是既使社会发展成果惠及全体人民，不断促进人的全面发展；三是人与人，尊重他们的人权，增强他们的发展能力；四是人与组织，努力做到使人们各得其所。在这一原则实现中，要尽量顾及各个方面，但现实中人们往往忽略以人为中心的重点

二、社区规划忽略“人”的问题

（一）实用性不强，过分重视“形象工程”

当前，许多社区大搞社区广场、商业街、会展中心、大草坪、宽马路，过分强调社区的美化运动，研究市容的“化妆”艺术多，研究人的需求少，使居民成了社区的观众。而忽视污水处理、垃圾处理这些密切关系居民利益的市政公用设施建设，使公共产品提供中轻重缓急倒置，成为一种不妥的“形象工程”。

（二）社区建设与社区文化相分离

邻里之间关系变得冷漠，破坏性的建设和建设性的破坏使原社区的记忆丧失，整个组织结构的基础清除掉了。当推土机把旧城区变成空荡荡的平地，开始新的社区建设的时候，常常意味着把原来人们几个时代的合作及其对家园的忠诚也一笔勾销。而这些社区文明的恢复远不像重建一片房子和一条街道那样容易。

（三）利益驱动，没有真正满足居民需求

商品房成了利益的代名词，城市化建设中，规划服从于经济发展需要，较多地关注经济性基础设施，较少关注生活性基础设施，建筑物偷工减料寿命有待检验，安全隐患处处显露，出现问题相互推卸责任，很少收集民意或听取农民心声，居民参与更是少之又少，让居民的工作和生活条件没有得到真正的改善。

（四）“官本位”思想浓厚

“官本位”是一种以官为本、以官为贵、以官为尊为主要内容的思想意识，一切活动以政府官员为主， 目前的社区规划大部分是“微型城市规划”，一味的迎合上级领导的趣味爱好，缺乏根据乡村特点对农村的经济社会发展作总体安排，特别是普遍的就乡村论乡村，如何在缩小贫富差距的框架下去谋求社区现代化，谋求社区经济的发展和居民福利的增加，还是一个需要加强研究和关注的最大课题。

三、在社区规划中体现以人为本的策略

（一）合理进行社区功能布局，增强实用性

“以人为本”的社区规划，内涵强调的是人性化的规划设计。所以设计要适宜居民居住，空间要足够大，像社区道路的宽度、建筑物的体积等都应参考人的实际情况来加以确定，才会让居民觉得方便、舒适，才有可能形成宜人的视觉景观和社区总体风貌。因此，进行功能分区布局时应加入以人为本元素。从人的需求角度出发进行社区用地功能布局是规划工作者们必须考虑的一个方面。例如“污染工业不能布置在饮用水取水点附近；交通干道不宜穿越居住区”等相关规范就是从居民的安全需要出发而制定的。社区规划设计中的美不是单独美学意义上的美，而是与人的尺度和人的需求相适应的美，并且要将“自然之美”与“社会公正之美”相结合。

（二）物质层次与精神层次并重

每个城市都有自己独特的历史人物和历史事件，它们是这座城市的记忆、骄傲和独特的凝聚力。所以在城市规划时要把这种文化理念充分挖掘出来，这是城市规划美学应该贯穿的基本特征。当前社区规划设计对人文关怀因素考虑较少，也是造成现在邻里关系冷漠的原因，要加强居民参与，可以在规划设计中增加社区活动，规划与保留并重，增加居民互动，发展民间组织和社会中介组织，使其成为和谐社区建设的重要参与力量。对社区工作者培训，各类志愿者服务队，定期组织开展便民活动，提高居民归属感。

（三）注重基础设施建设，使配套齐全

社区规划中，房屋采光要合理，停车位充足，这些小的方面也要考虑到，相应的配套设施要齐全，包括居住设施，管理设施，环境设施和服务设施，都要进行完善，而不是建一些外表壮观的豆腐渣工程。规划师进行设施配套的时候，要紧跟时代前进的步伐，及时了解掌握日新月异的现代科技信息，考虑现代社区新的功能特点和现代人的生活观念，才有可能真正做到以人为本，取得最佳的社会、经济和生态效益。如，社区建设一体化的现代综合交通体系，形成多种运输方式相协调的交通结构。增加居民活动的设施设备，吸引各种社会组织的参与，做到为居民服务，促进社区发展，而不是以盈利为目的。

（四）权力是“官本位”的护身符，消除“官本位”最有力的措施就是政府要加强对权力的制约与监督。必须突出制约与监督的重点，形成监督合力。深化干部制度改革，促进“民本位”观念的推广和强化。社区在制度、政策和机制上，尤其是在利益分配上，要向居民利益倾斜，重视各种监督主体力量的全面整合，加强思想政治建设。以此同时，规划人要在各自岗位上尽心尽力、做出成绩， 规划设计要能推进市场化进程，营造创业富民的社区环境，从社区整体角度出发，以居民利益为基础，以社区发展为目标，设计出科学合理，适合社区发展的规划措施。（作者单位：临沂大学教育学院）

参考文献：

[1] 王晴、李亚光.社区人居环境建设要“以人为本”，科技创新导报[J]，2007（3）：117～118

[2] 秦红岭.论城市规划中的“以人为本”， 理论月刊[J]，2009（9）：79～82

[3] 赵丽：在城市规划设计中重新认识“以人为本”思想，艺术科技[J]，2014（6）：181～182

篇（8）

[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）02-0016-01

党的十提出了协同治理的目标，主张政府、民间组织、公民个人等社会多元主体良性互动、合作治理社会公共事务，推进社会有序和谐发展。伴随市场化改革的推进，基于“单位制”的总体性管理模式的解体，社区逐步成为社会管理的最小单元。在社会协同治理的话语体系下，“社区治理”在制度和法理层面被赋予了构成国家治理体系的平等地位，并且发挥着基础性作用。而在社区治理的实践过程中也面临着诸多困境和问题，严重制约社会协同治理格局与和谐社会的实现。探索和设计创新社区治理的实现路径，已成为完善社区自治、提升社会治理水平的必然选择。

一、多元主体的互动失调：城市社区治理的现实困境

自20世纪90年代起，为应对社会转型所引起的对于社会管理的新要求，政府不断深化基层社会管理模式改革，部分管理权力开始向社区转移，政府主导的高度控制性的宏观管理模式逐渐向微观管理倾斜，推动了社区自治的发展，社区治理取得了巨大成就。但不容忽视的是，由于政府、社会组织、居民三者在治理实践中缺乏协同性，对自身角色的定位不清，造成社区治理呈现出以下困境：

（一）社区治理的居民参与度处于低水平

社区治理效力的提升有赖于社区居民的高度参与。但目前居民参与社区治理的积极性较低，尚未形成多元主体良性互动、协同治理的格局。这种低度的参与性体现为两方面：一是参与治理的居民不具广泛性和代表性。少数离退休老人、党员干部、社区工作者构成了社区管理的主体，难以代表大多数社区居民;二是参与社区治理的广度和深度不够。行政事务仍是社区事务管理的主体，存在定性不明的问题，而对于社区经济建设、休闲活动、社区服务等关系到居民实际利益的事项则缺乏重视。

（二）政府对基层社会管理行为失范

政府在社区治理的过程中应扮演“掌舵者”角色，减少对基层社会的高强度管控。但从当前治理现状来看，政府社区治理的行为失范严重，表现为“越位”“缺位”和“错位”行为明显。“越位”是指政府有悖于社区自治和发挥服务型政府功能的角色定位，对社区建设和发展进行越级管理，将行政力量强行介入到社区管理的日常工作中;“缺位”是指政府在本应负责的治理工作中未落实其职责，如对街道办事处、居委会不能提供资金保障，未能为社区自治所需要的物质制度条件提供有效支持等;“错位”则是指政府在管理过程中试图对国家和社区层面的一切事务“大包大揽”，运用行政力量干预微观治理实践，在自身与民间组织、社区的角色定位存在偏差。

（三）社会组织的发育仍不成熟

纵观国外城市社区治理的历程和经验，民间组织在参与社区建设和管理过程中扮演着重要角色，能够有效缓解行政部门与居民自治组织的紧张，推动多元主体共同治理局面的形成。但当前我国城市中的社会组织数量少、规模小且运作机制和实践经验都不成熟，难以对城市社区资源进行有机整合。此外，由于政府在社区治理过程中承载过多的具体事务，服务职能和管理职能的分离迟缓，成为民间组织快速发展的制约因素。

二、社区规划：社区治理多元主体良性互动的契合点

协同治理作为创新社会管理的目标，为提升社区治理能力和水平指明了发展方向。而社区规划则是实现协同性的聚合点。当前经济体制改革促使市场力量作为新生力量介入社区，打破了计划体制下政府调控对社区规划的主导作用，居民和社会组织成为社区规划的利益主体之一。因此，社区规划具有协调社区内各种关系的潜力，为政府、社会组织以及社区居民参与到社会治理提供了互动机遇和合作平台。规划的社会性转向与治理的政府角色转型是社会治理创新要求下的必然思路。

（一）倡导公众参与的协同式规划

强调社区居民、社区组织、社区单位、规划工作者及政府相关部门的多主体、全过程参与。采用政府主导、多方协作、公众参与的运作机制。通过社区发展规划宣传与动员大会、社区访谈、问卷调查、专家研讨等多种方式实施社区发展协同规划。

（二）推动规划师的角色转换

规划师应从蓝图规划者向行动规划者转变，脱离住区规划的限制，参与整个社区发展过程。规划师从动员大会、社区资产调查、社区综合规划到社区行动计划及最后反馈完善，与居民面对面，了解居民诉求，宣讲规划理念，汇报规划内容，协同街道社区完成行动计划，充分发挥规划师的沟通与协调作用。

篇（9）

2、项目简介

林地社区(TheWoodlands)是20世纪70年代中后期美国新建的一系列社区中的代表，位于美国德克萨斯州休斯顿以北45km的森林中。该社区占地面积为10927km2，是美国第一批总体规划型社区之一。从1964年开始，米切尔能源公司主席、开发商乔治·米切尔用11年的时间，经过300多次的交易，直到1974年才购得如此大规模的土地。该项目由最先将生态学思想引入到景观设计的生态学规划大师伊恩·麦克哈格规划设计。在总体规划设计过程中，规划师对场地的敏感程度是规划成功与否的关键。麦克哈格在社区规划中非常关注当地的景观特征、视野、排水状况及用地规划。

林地社区的总体规划包括7个已经建成的村和1个正在开发的村—格根磨房村(Grogan’sMill)、科卡恩十字路口村(Cochran’sCross-ing)、纯正山脊村(SterlingRidge)、印第安春天村(IndianSprings)、奥尔登桥梁村(AldenBridge)、黑豹小溪村(PantherCreek)、学院公园村(CollegePark)和卡尔顿森林村(CarltonWoods)，村与村之间由商业及社区服务建筑和广阔的开放绿化空间分隔开来，每个村都有供精力充沛的年轻人选择的各种类型的住宅和郊野公共设施(图1)。

3、方案介绍及评析

3.1尊重场地特征

休斯顿的郊野地区是大面积的草原，地势平坦，有微小的起伏，基地上覆盖着大面积的浓密的松树林和橡树林。伊恩·麦克哈格规划组的成员认为，规划应该与该地区的原有地形特征和森林环境相结合，因为无论是从景观视觉角度还是从生态角度来说，森林环境对平坦的草原地带都具有极其重要的自然景观价值和人文价值，规划的目的应该是尽量减少人的活动对自然的破坏，在森林中营造现代居住空间，以解决自20世纪50年代以来美国中高收入阶层在追求郊野生活过程中所引发的郊野生态问题与环境问题(图2)。

3.1.1保持以林地景观为特色的社区环境

社区规划中将1/4的土地作为森林保留地带、公园、高尔夫球场及其他类型的开放空间，并且鼓励居民沿着排水道和主要公路在所有居民区内保护和恢复当地的植被系统(图3)；保持林地社区以森林景观为特色的场地精神，在密林中营造人类现代聚居环境，实现规划初期就定下来的“人与自然和谐共处”的规划目标。这一做法使规划能够成功营造出完全不同于其他社区的独特的生活空间。

3.1.2道路网络顺应自然地形

道路设计避开了人工硬质地和人类活动对生态系统的干扰，将主干道设置在远离泄水区的脊线上，使主干道附近和交叉路口的开发密度最高，敏感地带的开发密度有所降低。因此，开发密度高的地带主要在土壤渗透性差的区域。社区内的街道被设计成与场地斜坡垂直的步道，以留出大面积的原生态的渗透性土壤。总体规划结构中没有运用几何线形，如轴线、环路或者其他对称结构，而是基于场地的自然肌理，形成契合自然的道路网络体系。

3.2尊重人类生活与居住行为

20世纪50年代中期以来，美国的中高收入家庭开始追求郊区社区的行为反映了人类对优美自然环境的向往。然而，社区作为人类聚居生活的一种载体，除了要具有优美的户外环境之外，还需要有一个复杂的、能辅助人们生活的网络系统，以满足人们对教育、休闲、娱乐、工作、消费的需求。林地社区的投资者米切尔在麦克哈格的总体规划的框架上，精心设置了一个复杂的社区的各个组分—各种类型的住宅(包括独户住宅、联排住宅、住房、公寓、短期合租房等)、娱乐设施、文化设施、休闲场所、零售店、商业建筑和公共建筑。

3.2.1合理布置消费娱乐设施

在社区的框架内，每一个村都有一系列的消费娱乐设施，居民步行或者开车都可以很快到达。整个林地社区的市镇中心设在场地的东部区域。规划将市镇中心定位为能够提供零售、餐饮、娱乐和社区活动的多功能中心(图4)。一条平直的大道贯穿整个市镇中心，成为社区连接其他几个未来城镇的主通道。

3.2.2在社区内解决居民就业问题

米切尔认为，一个适合居住的社区应该能够为居民提供充足的就业机会。米切尔在社区内确立了一系列商业区域，希望通过合理的商业布局，使社区的家庭数量与工作岗位的比例在近期达到1:1，远期达到1:5。林地社区市镇中心项目占地167km2(图5，图6)，将成为可容纳四万名工作人员的商业空间，这样，林地社区的家庭数量与工作岗位的比例将达到1:1。米切尔相信，社区高品位的环境质量与吸引人的生活方式可以形成对高层次人才的强大的凝聚力，吸引并留住这些人才，形成高品位的人文居住社区。最近对林地社区的调查显示，25岁以上的人群中获得学士学位及其以上学历的人占总人口的55.7％，获得硕士学位及其以上学历的人占总人口的18.8％，失业人口仅占2.7％。这表明米切尔的规划理想得到了很好的实现。

3.2.3营造以家庭为中心的融洽的邻里氛围

林地社区规划对一些新近开发的邻里，作了更为人性化的考虑，更多地关注以家庭为中心的生活，社区内采用以步行为主的交通方式，建筑沿着蜿蜒曲折、被植物覆盖的尽端式小路两旁布置，以增强邻里归属感。规划通过对社区内公共活动空间的设计，促进邻里间的交往，增进邻里间的感情。此外，社区开发商通过市场调查，还专门为大龄单身群体设计了社区。

3.3尊重社区自然生态系统的自我调节能力

麦克哈格在林地社区规划中较早地引入了生态规划的思想，在总体规划型社区的发展史上具有里程碑意义。整个规划充分考虑了场地的所有生物因素，重点是保证动植物的生存与繁殖，维持自然原生生态系统的平衡，因此，规划在初期就定下了7个目标：将对地表及次地表的水文生态的破坏减至最小，保护好场地原有的森林系统，建立一个自然的排水系统，保护场地的植被层，为野生动物提供栖息地和活动走廊，将社区的开发成本降至最低。

在林地社区后来二十多年的建设过程中，这些目标的制定对保护林地自然生态系统起到了巨大的作用。

3.3.1减少人类开发活动对地下水位的影响

麦克哈格认为，通常的人类开发方式会减少基地内地下水的补充，加大地表水的流失程度，导致城市地下水位的下降，引发河流下游的洪灾。麦克哈格主张利用环境覆盖制约因素系统地确定最合适的土地开发原则。建筑物的保护层能够对地下水位进行最大限度的补充，保护渗透性土壤，维持地下水位，减少水土流失，防止淤积与冲刷，保护自然植被与野生动植物的栖息地。

3.3.2采用天然排水系统，减少地表水的流失

格根磨房村的第一阶段的开发规划，抛弃了过去常采取的用井栏、雨水道、水泥管道、地下通道将雨水直接排入河流的做法，而主要利用天然的排水系统(如长有植被的洼地、沟渠、堤坎)收集雨水。这种天然排水系统被广泛地运用到社区的建筑环境、公共活动场所和娱乐场所中。

3.3.3尽量保持原生态的自然结构

基于场地的特殊性，林地社区规划的一个构想就是保持原生态的自然结构，降低社区建成后的人工维护成本。因此，投资者在居民入住之前，鼓励居民保留院中的落叶层，建议其不要自行修建较大的草地。

4、林地社区规划中的审美价值取向

4.1追求规划与地域环境的和谐

完全顺应自然、不加任何干涉的设计是没有的。但是，今天越来越多的人已经形成了共识：设计，特别是大尺度的设计，在某种程度上就是对自然过程进行管理，设计应该遵循自然，将创作作为自然演进的一个部分，保持区域的自然特征。在林地社区规划中，道路、建筑等所有的人工构筑设施，都是与该地区以森林为主要特征的场地要素相结合来考虑的，强化了场地的地形特征，保护了原有场地的自然景观与乡村景观，将自然引入现代社区的规划中，形成了富于场地精神的特色居住空间，达到了人与自然的高度融合。

4.2追求社区中人与人之间的协调

人类的生存离不开家庭，离不开社区中的家庭生活，离不开与之相应的住区景观环境。社区的规划建设是人类生活空间的重要载体，是生活品质的重要体现。因此，社区规划的基本目标应该是营造以家庭为基本单元的社区生活环境。而规划是否适合人的尺度，是否以人的需求为出发点，成为了人性化社区规划的关键。

林地社区的规划者在建造社区的过程中，希望通过设置大面积的林地保留地带、公园、高尔夫球场及其他类型的开放空间，形成幽静而舒适的特色户外空间，鼓励居民走出建筑；在室外休闲、散步、娱乐、购物过程中促成人与人之间的交流，在社区内形成一种无形的归属感与邻里融洽感。社区同时为居民提供了足够的工作岗位和消费设施，使居民可以愉快地生活、工作和交流。

4.3追求规划与经济利益的协调

在美国开发的众多总体型社区的规划中，许多房地产开发商因没有处理好场地投资开发与经济承受能力之间的协调关系而破产。这就要求社区规划者不仅要具有扎实的专业知识，而且还要掌握大量的市场信息，能够在专业知识、经济利益及大众需求之间寻找平衡点。林地社区的总体规划通过利用自然排水系统，减少排水设施的建设，为投资者节约了数百万美元的投资，在景观视觉、生态效应与投资收益之间取得了较好的平衡；在规划先期建设过程中，减小对基础设施的投入，等到有一定销售收入之后，再进行大量基础设施建设，保证了销售收入大于先期投资。由于林地社区建成后清理落叶层将会增加成本，规划者认为可以保留落叶层，形成动物天然栖息地。

5、结语

对于国内居住区建设中出现的一些审美偏差，许多学者就如何形成正确的审美价值取向作了一些探索与反思。实际上，许多规划设计师仍然寄希望于通过自己的作品传承优秀历史文化来解决这些问题。然而，林地社区规划给了我们一些新的启示。其实，我们不应该局限于仅从历史中寻找答案，而应该回归到对时代、现实的理解与尊重上。林地社区规划更多地关注自然大地的地形特征及环境因素，以当代人在当代条件下对生活的需求为出发点，从时代、社会与自然中寻找规划与设计的方向，营造了人与自然、人与人、人与社会和谐与融洽的生活居住环境，是一个成功的现代社区规划。我们相信，居住区规划不是追逐流行与时尚、豪华与奢侈的意识的产物，一个以健康的审美价值取向为指导、朴素而和谐的居住区规划才能够经受住历史的考验。

[参考文献]

[1]美国城市土地利用学会著，杨旭华，等译．世界优秀社区规划[M]．北京：知识产权出版社，2004．

[2]刘滨谊．现代景观规划设计[M]．南京：东南大学出版社，2005．

[3]王向荣．地域特征与景观形式[J]．中国园林，2005，(6)．

[4]AnnForsyth．EvolutionofanEcoburb[J].Land-scapeArchitecture，2005，(7)．

篇（10）

The Esthetic Value Orientation of Modern Community Plan—With the Plan of the Woodlands in Texas as an Example/Qiu Hongfei，Chen Yifeng

[Abstract] The community plan of the Woodlands can properly handle the relationship among humanities，society，ecology and economic benefits，etc.and pay more attention to the topographic charaterisitcs and environmnetal factors of the natural land.It is a successful community plan because it takes the living demand of modern people under the present conditions as the starting point and seeks the direction of planning and design from the time，the society and nature，thus building an excellent environment where people can live and inhabit harmoniously with each other，with the society and with nature.

[Key words] Texas，the woodlands，community plan，value orientation

1、引言

当前在我国居住区建设过程中，由于市场经济的引导，各种各样的规划理念、处理手法层出不穷，呈现出多元化的发展趋势。然而，在规划与设计的过程中出现了一些价值取向的偏差，如不尊重基地原有的场地精神，破坏原有的山地、沼泽、湖泊等丰富的地形、地貌；根据纯形式美的法则建造注重平面构图，审美趣味低俗，与自然、人文毫无关系的景观。人们更多地将注意力放到了豪华奢侈的材料上，追求视觉的刺激，甚至纯粹以视觉的“美”与“丑”作为评定景观规划与设计的主要标准。因此，如何准确把握与定位居住区规划的审美价值取向，处理好人与自然、历史、人文、经济、政治、社会发展之间的关系，成为了影响居住区规划的重要因素。西方现代社区规划经过一百多年的发展，其审美价值观已趋于成熟。笔者以美国德克萨斯州的林地社区为例，对居住区规划的审美价值取向进行分析与探索，旨在为国内居住区的规划建设与评价提供参考。

2、项目简介

林地社区(The Woodlands)是20世纪70年代中后期美国新建的一系列社区中的代表，位于美国德克萨斯州休斯顿以北45　km的森林中。该社区占地面积为10　927　km2，是美国第一批总体规划型社区之一。从1964年开始，米切尔能源公司主席、开发商乔治·米切尔用11年的时间，经过300多次的交易，直到1974年才购得如此大规模的土地。该项目由最先将生态学思想引入到景观设计的生态学规划大师伊恩·麦克哈格规划设计。在总体规划设计过程中，规划师对场地的敏感程度是规划成功与否的关键。麦克哈格在社区规划中非常关注当地的景观特征、视野、排水状况及用地规划。

林地社区的总体规划包括7个已经建成的村和1个正在开发的村—格根磨房村(Grogan’s Mill)、科卡恩十字路口村(Cochran’s Cross-ing)、纯正山脊村(Sterling Ridge)、印第安春天村(Indian Springs)、奥尔登桥梁村(Alden Bridge)、黑豹小溪村(Panther Creek)、学院公园村(College Park)和卡尔顿森林村(Carlton Woods)，村与村之间由商业及社区服务建筑和广阔的开放绿化空间分隔开来，每个村都有供精力充沛的年轻人选择的各种类型的住宅和郊野公共设施(图1)。

3、方案介绍及评析

3.1尊重场地特征

休斯顿的郊野地区是大面积的草原，地势平坦，有微小的起伏，基地上覆盖着大面积的浓密的松树林和橡树林。伊恩·麦克哈格规划组的成员认为，规划应该与该地区的原有地形特征和森林环境相结合，因为无论是从景观视觉角度还是从生态角度来说，森林环境对平坦的草原地带都具有极其重要的自然景观价值和人文价值，规划的目的应该是尽量减少人的活动对自然的破坏，在森林中营造现代居住空间，以解决自20世纪50年代以来美国中高收入阶层在追求郊野生活过程中所引发的郊野生态问题与环境问题(图2)。

3.1.1保持以林地景观为特色的社区环境

社区规划中将1/4的土地作为森林保留地带、公园、高尔夫球场及其他类型的开放空间，并且鼓励居民沿着排水道和主要公路在所有居民区内保护和恢复当地的植被系统(图3)；保持林地社区以森林景观为特色的场地精神，在密林中营造人类现代聚居环境，实现规划初期就定下来的“人与自然和谐共处”的规划目标。这一做法使规划能够成功营造出完全不同于其他社区的独特的生活空间。

3.1.2道路网络顺应自然地形

道路设计避开了人工硬质地和人类活动对生态系统的干扰，将主干道设置在远离泄水区的脊线上，使主干道附近和交叉路口的开发密度最高，敏感地带的开发密度有所降低。因此，开发密度高的地带主要在土壤渗透性差的区域。社区内的街道被设计成与场地斜坡垂直的步道，以留出大面积的原生态的渗透性土壤。总体规划结构中没有运用几何线形，如轴线、环路或者其他对称结构，而是基于场地的自然肌理，形成契合自然的道路网络体系。

3.2尊重人类生活与居住行为

20世纪50年代中期以来，美国的中高收入家庭开始追求郊区社区的行为反映了人类对优美自然环境的向往。然而，社区作为人类聚居生活的一种载体，除了要具有优美的户外环境之外，还需要有一个复杂的、能辅助人们生活的网络系统，以满足人们对教育、休闲、娱乐、工作、消费的需求。林地社区的投资者米切尔在麦克哈格的总体规划的框架上，精心设置了一个复杂的社区的各个组分—各种类型的住宅(包括独户住宅、联排住宅、住房、公寓、短期合租房等)、娱乐设施、文化设施、休闲场所、零售店、商业建筑和公共建筑。

3.2.1合理布置消费娱乐设施

在社区的框架内，每一个村都有一系列的消费娱乐设施，居民步行或者开车都可以很快到达。整个林地社区的市镇中心设在场地的东部区域。规划将市镇中心定位为能够提供零售、餐饮、娱乐和社区活动的多功能中心(图4)。一条平直的大道贯穿整个市镇中心，成为社区连接其他几个未来城镇的主通道。

3.2.2在社区内解决居民就业问题

米切尔认为，一个适合居住的社区应该能够为居民提供充足的就业机会。米切尔在社区内确立了一系列商业区域，希望通过合理的商业布局，使社区的家庭数量与工作岗位的比例在近期达到1:1，远期达到1:5。林地社区市镇中心项目占地167　km2(图5，图6)，将成为可容纳四万名工作人员的商业空间，这样，林地社区的家庭数量与工作岗位的比例将达到1:1。米切尔相信，社区高品位的环境质量与吸引人的生活方式可以形成对高层次人才的强大的凝聚力，吸引并留住这些人才，形成高品位的人文居住社区。最近对林地社区的调查显示，25岁以上的人群中获得学士学位及其以上学历的人占总人口的55.7％，获得硕士学位及其以上学历的人占总人口的18.8％，失业人口仅占2.7％。这表明米切尔的规划理想得到了很好的实现。

3.2.3营造以家庭为中心的融洽的邻里氛围

林地社区规划对一些新近开发的邻里，作了更为人性化的考虑，更多地关注以家庭为中心的生活，社区内采用以步行为主的交通方式，建筑沿着蜿蜒曲折、被植物覆盖的尽端式小路两旁布置，以增强邻里归属感。规划通过对社区内公共活动空间的设计，促进邻里间的交往，增进邻里间的感情。此外，社区开发商通过市场调查，还专门为大龄单身群体设计了社区。

3.3尊重社区自然生态系统的自我调节能力

麦克哈格在林地社区规划中较早地引入了生态规划的思想，在总体规划型社区的发展史上具有里程碑意义。整个规划充分考虑了场地的所有生物因素，重点是保证动植物的生存与繁殖，维持自然原生生态系统的平衡，因此，规划在初期就定下了7个目标：将对地表及次地表的水文生态的破坏减至最小，保护好场地原有的森林系统，建立一个自然的排水系统，保护场地的植被层，为野生动物提供栖息地和活动走廊，将社区的开发成本降至最低。

在林地社区后来二十多年的建设过程中，这些目标的制定对保护林地自然生态系统起到了巨大的作用。

3.3.1减少人类开发活动对地下水位的影响

麦克哈格认为，通常的人类开发方式会减少基地内地下水的补充，加大地表水的流失程度，导致城市地下水位的下降，引发河流下游的洪灾。麦克哈格主张利用环境覆盖制约因素系统地确定最合适的土地开发原则。建筑物的保护层能够对地下水位进行最大限度的补充，保护渗透性土壤，维持地下水位，减少水土流失，防止淤积与冲刷，保护自然植被与野生动植物的栖息地。

3.3.2采用天然排水系统，减少地表水的流失

格根磨房村的第一阶段的开发规划，抛弃了过去常采取的用井栏、雨水道、水泥管道、地下通道将雨水直接排入河流的做法，而主要利用天然的排水系统(如长有植被的洼地、沟渠、堤坎)收集雨水。这种天然排水系统被广泛地运用到社区的建筑环境、公共活动场所和娱乐场所中。

3.3.3尽量保持原生态的自然结构

基于场地的特殊性，林地社区规划的一个构想就是保持原生态的自然结构，降低社区建成后的人工维护成本。因此，投资者在居民入住之前，鼓励居民保留院中的落叶层，建议其不要自行修建较大的草地。

4、林地社区规划中的审美价值取向

4.1追求规划与地域环境的和谐

完全顺应自然、不加任何干涉的设计是没有的。但是，今天越来越多的人已经形成了共识：设计，特别是大尺度的设计，在某种程度上就是对自然过程进行管理，设计应该遵循自然，将创作作为自然演进的一个部分，保持区域的自然特征。在林地社区规划中，道路、建筑等所有的人工构筑设施，都是与该地区以森林为主要特征的场地要素相结合来考虑的，强化了场地的地形特征，保护了原有场地的自然景观与乡村景观，将自然引入现代社区的规划中，形成了富于场地精神的特色居住空间，达到了人与自然的高度融合。

4.2追求社区中人与人之间的协调

人类的生存离不开家庭，离不开社区中的家庭生活，离不开与之相应的住区景观环境。社区的规划建设是人类生活空间的重要载体，是生活品质的重要体现。因此，社区规划的基本目标应该是营造以家庭为基本单元的社区生活环境。而规划是否适合人的尺度，是否以人的需求为出发点，成为了人性化社区规划的关键。

林地社区的规划者在建造社区的过程中，希望通过设置大面积的林地保留地带、公园、高尔夫球场及其他类型的开放空间，形成幽静而舒适的特色户外空间，鼓励居民走出建筑；在室外休闲、散步、娱乐、购物过程中促成人与人之间的交流，在社区内形成一种无形的归属感与邻里融洽感。社区同时为居民提供了足够的工作岗位和消费设施，使居民可以愉快地生活、工作和交流。

4.3追求规划与经济利益的协调

在美国开发的众多总体型社区的规划中，许多房地产开发商因没有处理好场地投资开发与经济承受能力之间的协调关系而破产。这就要求社区规划者不仅要具有扎实的专业知识，而且还要掌握大量的市场信息，能够在专业知识、经济利益及大众需求之间寻找平衡点。林地社区的总体规划通过利用自然排水系统，减少排水设施的建设，为投资者节约了数百万美元的投资，在景观视觉、生态效应与投资收益之间取得了较好的平衡；在规划先期建设过程中，减小对基础设施的投入，等到有一定销售收入之后，再进行大量基础设施建设，保证了销售收入大于先期投资。由于林地社区建成后清理落叶层将会增加成本，规划者认为可以保留落叶层，形成动物天然栖息地。

5、结语

对于国内居住区建设中出现的一些审美偏差，许多学者就如何形成正确的审美价值取向作了一些探索与反思。实际上，许多规划设计师仍然寄希望于通过自己的作品传承优秀历史文化来解决这些问题。然而，林地社区规划给了我们一些新的启示。其实，我们不应该局限于仅从历史中寻找答案，而应该回归到对时代、现实的理解与尊重上。林地社区规划更多地关注自然大地的地形特征及环境因素，以当代人在当代条件下对生活的需求为出发点，从时代、社会与自然中寻找规划与设计的方向，营造了人与自然、人与人、人与社会和谐与融洽的生活居住环境，是一个成功的现代社区规划。我们相信，居住区规划不是追逐流行与时尚、豪华与奢侈的意识的产物，一个以健康的审美价值取向为指导、朴素而和谐的居住区规划才能够经受住历史的考验。

[参考文献]

[1]美国城市土地利用学会著，杨旭华，等译．世界优秀社区规划[M]．北京：知识产权出版社，2004．

[2]刘滨谊．现代景观规划设计[M]．南京：东南大学出版社，2005．

篇（11）

“居住社区”作为“社区”的一种类型，是一个微型的市民社会，具有一整套相对独立的自主性机构，其成员在整个国家、社会中有自己的角色，又在其所居住的居住社区中承担另一种责任。另外，居住社区的个性也来源于它自身创造或继承的一整套地域性文化，即居住社区具有能独立于其它地域共同体的精神基础。

因此，本文将“居住社区”的概念定义为：一定规模人群集聚而居的地域共同体。包括围绕居住活动而展开的社会活动，以及为居住活动提供各种服务设施和为了确保这些活动正常运行的一整套相对独立的自主性机构。

2 居住社区的多元化发展

2.1 多元化发展背景

当今的国际社会已逐步呈现多元化的格局，经济全球化的趋势已初露端倪；文化上提倡多元共生。

随着改革开放的逐步深入，我国正在经历一个多元化发展过程。政治、经济上的体制改革直接引起我国的社会结构和体制的全面转型。由于各方面利益整合的结构趋向，我国社会阶层出现了较大的分化，文化也形成了多流派、多观点的多元格局。

2.2 居住社区的多元化发展

在城市住房制度转轨时期，一般大城市居住社区空间结构正发生着巨大的变化。①城市中心的住房向高层化发展，趋于综合型，周边居住社区强化，档次提高。②城市边缘居住社区的成片开发，安居工程的启动。③城市边缘高收入别墅区的出现。④近郊工业区周围的中低收入居住区。⑤城郊结合部的外来流动人口居住社区的出现。⑥人口分布逐步向外疏解。针对上海城市的现实状况，按居住社区建构过程的差异及由此引起的居住社区差异，居住社区可分为六种类型：旧城改造区、旧宅保留区、近建居住社区、市政运迁居住社区、新辟高档居住社区、外来流动人口居住社区。

综观我国大城市居住社区空间结构和类型的分布变化与重构现象，一方面反映了在市场体制下，住宅连同其所在地域作为商品所引起的一种必然的再分配现象，另一方面也体现了在城市多元化发展的背景下，居住社区多样化的空间表征，这是研究如何建构、优化和完善居住社区所必须关注的现象。

3 居住区规划存在问题及原因分析

在城市多元化发展的背景下，居住社区呈现出多样化发展的格局，不同类型的居住社区无论从建构过程，建构内容以至社区的发展需求都不尽相同。然而在城市规划工作中，居住区规划依然延续着上世纪50-60年代的规划模式。本文主要应对近年来的居住区规划设计进行反思，从规划的基本理念与模式上作出根本的检讨。



3.1 对居住社区经济目标的片面理解

基于50年代从前苏联的以“功能第一”为本的我国居住区规划体系与80-90年代房地产发展商对经济利润的追求一拍即合，产生了以追求最大开发利润为目标的居住区开发运作模式，部分规划工作者从计划经济时期由上而下的城市建设指挥省蜕变为房产开发商的附庸，使居住社区在建成之初便隐藏了诸多产生社会问题的诱因，诸如生活起居不便、交通拥挤、小孩入托上学问题、老年人生活照料问题、社会环境污染等社会问题。另外，在居住社区经济发展方面，出现了街道工商业、劳动服务业、居委会经济、社区服务经济等多种经济形式。这一方面虽然丰富和方便了居民的生活，增加了就业机会，但是由于其小规模、低水平的经济基础，不可避免地存在结构不合理、基础条件差、设备陈旧、资金短缺等缺陷，限制了其进行大规模社会合作，提供社会化服务的作用，而且在一定程度上也破坏了居住社区生活环境质量。

3.2 规划缺乏对居住社区文化的尊重

我国古代的文化观念对古代城市形态有着明显的影响，如天圆地方说、天人感应思想、风水说和伦理观念等。而住宅作为数量最大的建筑，更深深地烙记着这些文化观对它的影响。然而在近期的居住区规划与建设中，尤其是在旧城改造中，大规模的居住区规划缺乏对居住社区传统文化的尊重与传承，对创造居住社区新型、有个性的文化缺乏信心。其实，对传统的传承与文化的创新是相辅相成的，只有扎根于传统的土壤才能开出创新的奇葩。在逐步摆脱了改革初期住房短缺问题的当今社会，居住社区已不能再满足于保障生活需求的低层次发展，应该追求居住社区历史性格的自我确认，在审视自身传统文化的同时，创造出拥有丰富文化内涵的居住社区空间。

3.3 对居住社区社会结构特征的忽视

居住社区建构的内涵并不仅是居住形态、空间、建筑质量、住房设备、基础设施和交通设施等显性环境的架构，还包括了隐性环境的延续与创造。主要分为两个层面：①表层层面，指直接反映“物-人”关系的空间结构意象(image)、场所识别性、环境纹理等；②深层层面，指反映“物、人-人”的社会精神内涵，包括如社会网络、认同感和定居意识、感知密度、环境意义以及多样选择性等。长期以来缺乏对深层隐性环境的关注和研究，总是延续“居住区——居住小区——组团”分级结构模式的居住区规划，不仅无益于居住社区社会网络的形成，也阻碍了物质设施更好地发挥作用和促进居住社区的发展。

3.4 单一的居住区规划设计模式与多样化居住社区的矛盾

居住区规划设计长期维持着单一的模式：相同的结构模式；面面俱到的用地构成；统一的用地指标；依据标准的技术经济指标布置的居住建筑容量；按照居住人口数量分级配备的设施与服务等等。这种无视个体需求差异的均质规划模式，可能在计划经济时代，通过行政手段指导居住社区快速建设起到了相当重要的作用。但是在城市多元化的发展背景下，居住社区类型多样化，需求与发展目标多样化，住宅建设成为一种商品与服务进入市场，显然这种以不变应万变的模式是需要迫切改正的。譬如，一处旧城改造的居住区与另一处新区开发的居住区从传统居住区规划的视角找不出任何区别，然而在相同的物质载体上，却要承载着可能截然不同的居住生活和迥异的文化认知。这不能不引起我们对居住区规划设计单一模式的反思。 　4 居住社区的多元化规划应对

居住社区的良性发展既关系到我国亿万人生活的质量，也直接影响到社会的稳定与持续发展，而居住区规划又是我国现行制度对城市居住建设的有效控制手段之一，因此我们有必要在实践中努力把居住区规划与社区发展整合起来，寻求一种更有利于居住社区发展的规划机制。

4.1 宏观层面的规划理念转换

4.1.1 规划发展观的整合

“以人为本”的发展观既不放弃经济发展的目标，也不片面强调社会发展，而是将这些发展目标整合在居住社区“内在的”、“平衡的”、“公正的”和“自主的”发展基础上，保证居住社区发展的协调与持续。

4.1.2 可持续战略观的再认识

(1)居住社区可持续发展的主要任务是解决人类不断增长的消费需要与资源环境提供的有限发展能力之间的矛盾，是一种互动过程。

(2)居住社区可持续发展包括：①可持续生存的自然生态环境和资源；②可持续的经济发展，充分发展的经济能为居住社区、国家乃至全人类的发展提供永续的支持；③可持续社会发展，培育和引导建立为所有人们提供认识社会、交流文化以及满足人们精神需求的机会；④公平的社区管理体系，确保所有的居民在社区服务以及对政策的发言权方面享有平等权利。

(3)居住社区可持续发展是一个长期的动态变化过程，它总是由低级向高级、由局部到整体，由要素向系统优化演进。居住社区的可持续发展要求对不同阶段、不同层次的居住社区予以相应的关注与努力，以不同的发展战略应对不同的居住社区。

4.1.3 规划政策制定的多元整合

在居住社区规划政策的制定方面，首先要注意的是在政策适用范围上的平衡，针对整个城市发展的宏观总体政策应与针对局部管理的微观局域政策协调与配套。其次是在微观层面的政策制定上应充分考虑多元化的可能，促进居住社区个性化的发展。再者要与其它相关政策相协调，诸如房改政策、住宅发展政策、社会保障政策等相关政策与居住社区规划政策加以整合，以便更有力地促进居住社区发展目标的达成。

4.1.4 规划体制、程序的多样化应对

城市规划的运行过程基本可划分为规划编制、制定法规和规划实施三个部分。以往强调的是规划的编制和审批，而对规划实施的过程和组织则少有限定，甚至未涉及。

居住社区的类型多样化和动态发展，要求居住社区规划不能只是局限于前期建设，而应涵盖整个居住社区物质形态形成之前的研究分析，以及对结果作出的合理设计，建设过程中的信息反馈与及时调整，建成后的跟踪调查与再一轮的信息反馈和后续完善的整体过程。在这一过程中，自始至终都应有广泛的居住社区参与机制的运作。居住社区参与是社区居民作为社会管理的客体，更作为社区管理的主体，参与居住社区发展的制度，是确保规划对多样化居住社区有效应对的有力武器。

4.1.5 规划方法的整合

强调居住社区规划方法的整合，就是强调将多学科、多方面的研究与工作方法和现有规划方法的有机融合。这种整合首先要重视行政手段与专业技术的结合，借行政命令的力量，更有效地推行有专业指导的社区发展；其次是政府行为与民间活动相结合，在房地产市场日益成熟的今天，在政府制度化运作方式之外，大力推动居住社区的内部与外部各种民间组织的功能，发挥其在促进居住社区的自我发育、自我发展上的作用。

4.2 微观层面的规划技术应对

4.2.1 规划设计多元目标的整合

从近现代城市规划的发展历程可发现，强调“物质性传统”规划容易把规划工作引入以工程技术解决一切社会问题的怪圈。

规划设计不能再是一个简单的以解决物质空间问题为惟一目标的经济操作，还应包括对社会目标的考量，文化目标的建构，甚至是对政治目标的体现。尽管规划设计分项目标是多元的，但其最终目标还是“以人为本”，这便是“一体多元”的整合观。

4.2.2 规划法规条令的多样化支持

居住区规划一贯沿用的“人口定量指标”和“居住区分级制度”已逐步显现其落后于时代的缺陷，限制着居住社区的发展，不仅直接导致了单调的城市居住形态，无法满足不同居住社区的特殊需求，也破坏了居住社区文化的传承和社会网络的建构。因此，规划法规条令应给予居住社区规划多样化设计以更灵活的政策支持，以求设计能真正反映居住主体的需求。

4.2.3 对多类型居住需求的多样化设计

在我国社会结构转型的背景下，现代生活也产生了多样化的居住需求：①居住质量衡量标准的变化。②社会构成的多样化发展，如老龄化、家庭核心化、社会信息化等对住宅功能提出进一步要求。③对住宅设施的智能化、程序化调控功能要求加强。④居民更多地要求生活个性化，表现自我。⑤对社会化服务需求提高，居住文化、居住教育和居住保健等发展有了更丰富的内涵。⑥环境意识和可持续发展意识的增强，居民回归自然的心态需求趋多。

基于居住社区呈现出的多样化需求，规划工作者应整合社会平衡发展与文化继承创新的目标，把居住区规划设计从被动地服从市场，作委曲求全的妥协，转变为主动的引导市场开发，合情、合理、合法的贯彻规划思想，体现“人本”目标内涵。

第一，针对不同类型居住社区规划布局的研究。居住社区布局研究包括在城市宏观区域的总体分布研究与微观区域上的功能布局研究。在总体分布研究中，不仅要关注城市土地区位的经济因素，还应关注城市文化区位的构成与城市整体社会网络的结构。在微观的功能布局上，应将重点放在不同类型居住社区在居住生活需求上的差异，因地制宜，因人制宜地设计与创造居住社区的规划布局。

第二，针对不同类型居住社区建筑设计的