房产档案管理大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇房产档案管理范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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中图分类号:F2

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)07-0057-01

1 房产档案工作的特点

(1)法律性。房产档案是除房产权属证书外法律认可的,是确认房产权利归属,鉴证房产权属处置的唯一有效证明。

(2)区域垄断性。房产管理部门都是本地房产唯一管理部门,处于对本地区房产档案的独占和垄断地位。

(3)社会性。随着知识经济的发展,社会经济生活将全面走向信息化。房产档案作为一种真实的记录,客观地反映了房地产经济运行的真象,记录了一个个房地产项目建设的过程。

(4)动态性。房产档案形成后,房产权属和房产情况并不是固定不变的,随着产权人的变化、房屋的损坏倒塌,城市的建设发展,房地产市场的活跃,房屋的买卖、交换、继承、赠与、析产等权属转移不断发生,房产权属处于不断转移和变更之中,这样房产权属衍生的房产档案也不断随之而变化。

(5)服务多元化。房产档案的服务不单纯是某一项的服务,而应该是所有信息的全部批露,是一种全方位、多元化的服务模式。房产档案网站作为一种纽带和桥梁,是实现这一多元化服务的有效手段。我们应充分利用这一点,为利用者提供一个交流平台。

2 加强房产档案的管理

2.1 加强房产档案的基础业务工作

(1)做好房产档案的收集工作。收集工作是确保档案完整齐全的关键。房产档案来源分散,渠道多元,要求房产档案管理部门必须及时广泛地收集房产文件材料。

(2)做好房产档案的整理工作。房产档案的整理工作就是将收集来的房产材料进一步条理化、系统化,进行基本的分类、归档形成有序体系的过程。首先,房产档案管理部门必须对所收集的档案资料进行筛选整理,严格把关,并对重要的材料进行正确的保护管理。其次,必须严格按照档案管理规则,对所收集的档案材料科学分类,合理排列,整齐装订。另外,为了使房屋状况在房产档案中更真实、更直观地表现出来,房产档案中最好附有房产照片,与原房产材料一并保存。

(3)做好房产档案的编目工作。编目工作是房产档案科学管理的重要步骤。编目是否科学,直接关系到房产档案的科学管理和开发利用。为了适应房产档案动态管理的需要,应解决档案管理动而不乱的问题。

2.2 加快房产档案信息化建设进程

(1)提高对房产档案管理信息化建设的认识。以计算机及档案管理软件等管理应用为主,利用计算机、缩微机、扫描仪等对档案进行检索、存储和管理,是档案管理手段发展的必然趋势。房产档案作为社会信息业的组成部分必须朝着现代化的方向发展,否则就不能适应社会发展的要求。运用现代信息处理技术管理房产档案,必将极大地提高房产档案资源的开发能力和利用效率,使房产档案管理的各个方面发生深刻变化,促进房产档案管理整体水平提高。

(2)推进房产档案数字化进程。实现房产档案数字化是房产档案信息化建设的基础和前提。完善的数字房产档案可充分利用计算机强大的检索功能,将房屋坐落、产权人姓名、房屋面积等房屋产权管理中的每一要素都作为检索点,编制各种检索工具,形成计算案机检索与手工检索互补的档案信息检索体系,从而提供高效、便捷的查询服务。

(3)完善房产档案信息归集系统。为了全面、准确地收集信息,一方面要将房产档案信息系统与房产交易系统有机地结合,将房产交易过程中产生的房屋产权信息自动归入房产档案信息系统,形成文本信息;另一方面要利用扫描仪、数码相机等先进设备将有关资料以图像信息方式归入房产档案信息系统。原始档案数据进入计算机后,再利用计算机强大的分类、组合、检索等功能建立起完整准确的房产档案数据库。由于房产产权频繁异动的特点,房产档案的更新速度很快,因此在档案数据库的更新、维护上要实现实时控制,保证房产档案信息与房产产权状况的同步变动。 (4)建立房产档案数据分析系统。

2.3 强化房产档案的开发利用工作

(1)树立为大众服务的思想。所谓大众不仅包括房产管理内部机构和有关政府部门的利用者,同时也包括需要了解房产档案信息的所有人群。要建立档案用户信息资料,对一些重要的单位和个人定期收集,建立广泛的房产档案信息利用服务网络,随时掌握房产档案利用者的动态。

(2)积极开发房产档案信息内容。档案信息的真实性和服务内容的有效性是提高房产档案利用质量的核心。开发房产档案信息,其主要任务是寻找和获得较为集中或有特定价值的房产档案信息。具体来讲,就是在遵循档案信息收集基本准则的前提下,针对社会的发展趋势和利用者的需求特点,鉴别、筛选、加工整序、编纂成用户需要的房产档案信息资料,以满足利用者更深层次的需求。

(3)创新房产档案利用服务方式。房产档案利用程度直接取决于档案利用服务方式。传统的档案利用服务方式主要有档案阅览、外借,档案展览与陈列服务,制发档案复本、档案证明,档案咨询服务等。随着市场经济的进一步发展,在传统服务方式的基础上,迫切需要不断创新服务方式,只有积极地把档案推向市场,充分发挥其现实功效,才能取得良好的社会效益和经济效益。如主动到市场上寻找服务商机,针对不同的人群进行专题性开发等。

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1.1促进档案管理理念的转变

随着信息技术理念日益深入人心，人们对于信息技术的依赖度也越来越高，如今，信息技术改变了我们的生活、工作和学习方式，人类的活动已经无法离开信息技术。信息技术对房产档案管理造成了重要影响，促使房产档案管理者转变原来的管理理念，加大信息化投入力度，向着信息化方向发展。

1.2促进纸质档案向电子档案的转变

房产档案以纸质档案为主，管理过程中存在一些问题。随着信息技术的应用，要将纸质档案转化为电子档案，实现房产档案管理的数字化。电子档案的档案资源进入信息网络，可以进行资源共享；对于档案中保存的录音、录像档案，也可以采用转录卡设备，转录成数字文件，存入计算机中；对于档案中的照片、图片档案，可以采用扫描仪进行扫描，将扫描的内容储存在电脑里，纸质档案向电子档案发展，使用、管理起来更加便捷，促进了档案管理工作的顺利开展。

1.3实现档案管理的网络化

计算机网络技术是信息时代的最好体现，它的应用，使原来的存储信息的方式发生了深刻的变化。使用互联网技术，人们可以不受任何时限进行沟通、交流，办公中使用互联网，大大提高了工作效率；在房产档案管理工作中应用互联网，进行档案信息的交换。近年来，随着电子政务的推广、电子文件的普及，可以利用网络，对房产电子档案的信息进行收集、整理、鉴定、保管及使用等；把计算机技术与档案管理工作相结合，促进档案管理信息的丰富，提高了采集信息的准确度；建立数字档案馆，使房产档案的管理实现网络化。提高房产档案管理的效率。

1.4促进档案管理人员知识结构多元化

信息技术在房产档案管理中的应用，要求档案管理人员掌握档案专业知识的同时，还要熟悉信息化建设。档案现代化的管理，离不开通信技术和电子计算机技术，像多媒体、光盘存储、网络管理、信息安全管理等高新技术。房产档案管理人员要想适应信息时代档案管理的需求，就要不断学习信息技术，不断巩固和发展自我，不断提高自身综合素质。

1.5有利于档案资源利用实现社会化

房产档案管理的目的是让人们更好的利用档案资料，因此，要利用网络技术，实现档案信息资源共享。企业可以建立一个企业网站，专门管理档案，利用技术、人才的优势，开发可公开的档案资源，使用者可以在网上直接查询档案目录，查阅自己所需档案内容；也可以通过网络宣传企业的档案管理工作，开展信息咨询服务。

2促进房产信息化管理的建议

2.1建立房产档案管理系统

为了促进房产信息化管理，就要建立房产档案管理系统，这个系统的建立是以满足信息化需求为前提的。要应用数据库、超文本技术及元数据等现代化信息技术，开发出具有分析和决策功能的档案管理系统，支持浏览、存储、档案的收集、检索、检阅管理、统计报表等，同时为使用者提供网上服务，满足房产档案一体化管理的需要。

2.2加强安全管理

2.2.1确保电子档案的安全

为了保证电子档案归档的安全管理，就要与信息部门合作，对于各类文件如何归档做出规定，从信息技术管理着手，确保档案的安全性。

2.2.2做好房产档案的保密工作

在信息化的房产档案管理过程中，要制定相关的保密制度，根据档案的重要程度可分为绝密保护、机密保护及一般保护三种类型。

2.3注重各部门的协作

信息部门主要负责信息技术平台，提供相关的信息、技术支持；技术部门负责信息的收集、开发；房产档案管理部门负责对档案的整理、归档。要想实现房产档案管理的一体化，就要理顺这三个部门之间的协作关系，档案的管理要与企业的整体流程相统一，打破传统档案管理的界限，实现文件档案一体化管理。

2.4掌握现代信息技术

房产档案管理工作要跟上时代的步伐，充分运用现代化信息技术手段，加大信息技术设备的投入。同时，档案管理的工作人员，要不断学习，调整知识结构，掌握扎实的档案专业知识、了解相关的法律法规知识，同时还要学习先进的信息技术，以满足档案管理工作的需求。

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房产测绘文书档案是测绘工作中重要的组成部分，是对测绘工作的一种真实的工作记录，是测绘管理和技术发展中记录的载体，以及促进测绘事业发展进步的重要财富，也是对后人的传承和借鉴提供了宝贵的资料。测绘档案在当前国家经济发展建设中起到了越来越大的作用，从而引起了社会各地区的关注。房产的测绘无疑是和国家的建设工作紧密相连，因此，在管理上的工作更是重中之重。

1测绘文书档案管理中文在的问题分析

1．1档案管理岗位职责不够明确

文书的工作方向是文案工作的基础，由于测绘单位中，文书管理与档案管理在工作上一般是按照职责分工，分别管理的。由于人员方面的交替，会出现由于新老员工交替，导致文文书方面的质量参差不齐，甚至在文书交接方面，会出现文书的遗失、脱节等问题。大多数传统的存储方法，是依靠人工存贮，在存贮工作中难免出现各种各样的问题。比如，长时间的工作让眼睛干涩，造成页码标题与卷宗其他文件不符等情况，纸张的大小也没有正式的统一，传统的归档纸张是16开，现在的是4开，档案不能整齐装订，中间有散落现象也不会马上察觉。

1．2文书档案管理不够现代化

在测绘的文案管理上，沿袭过去到现在常用的做法，除了当前的用计算机对文案进行存档保存外，其他的存档水平还是需要人工操作，还没有全面的去运用计算机技术去管理和储存，发挥出档案现代化的储存方式［1］。现在网络的普及可以说到了工作生活的方方面面，大多数房产公司没有利用好现在网络流行的这种机会，让计算机更方便的为我们的工作进行编排，传统的管理方式，已经不能跟上现在时代的潮流。现在的人们，几乎每人都有一套房子，那么大的储存量，还用过去的方式去管理，在遇到问题时，不能及时的找出档案，影响员工的工作效率。

1．3组织领导的力度不够，设施也不够完善

由于房产测绘方面以检测生产为中心，文书档案管理方面得不到很好的重视，领导层面也很少去管理或者去了解文书档案这方面的内容。个别的房产还会认为档案就是公文，当成公文的方式整理归档，对档案的信息化建设工作没有一个到位的认识。很多高层人士，领导部门都将房产行业看做挣钱的一种方式，很少去关心房产测绘方面文书档案的管理，也没有向这方面进行投资，导致没有完善的设施，领导对工作也不够重视，员工积极性不高，反而会阻碍当前经济的发展。

1．4专职业务的工作人员水平问题

就大多数房产公司而言，文书档案的管理工作是由人事部门来负责保管，档案方面的管理者不是兼职就是刚就业的新手，没有专业的档案管理者去负责。其中的管理人员也不是专业毕业，有的甚至没有上岗证书。由于上述的领导不重视的问题，导致在员工聘请方面也没有太多的要求，只要有人干就好。一般都是刚毕业的学生或者临时的兼职，很少有人学这方面的专业，更不要说在这方面的工作经验。这样就会出现前文写过的员工流动性大，对档案的交接工作容易出现问题，导致档案不全。

2解决问题的措施

2．1解决档案本身存在的问题

从测绘文案的材料入手，层层递进，扎实的打好文书档案形成的基础。明确做到文书管理与档案管理的互通和学习，使双方掌握工作衔接的相关要求，来形成对文书管理工作的重视。文书管理工作还要规范文字的格式、纸张的规格、书写工具的使用、文章的修改和批阅的程序等，按照规范有规矩的来进行对文案进行及时的整理，保证文案的完整，从而达到文书文案一体化［2］。同时档案管理者要身体例行，熟练地掌握业务的要求、科学决断、严格把关，实现档案工作的保值和增值，从而提升档案的质量，以及文书档案的管理和利用率。在员工之间转换的时候，一定要保证档案的完整性，对有些纸张破损，文字不清晰等问题页面，可以进行临摹或者再复印，让交接工作时，不会出现文件的丢失等情况。

2．2提高文书档案的现代化管理水平

对管理水平的提高，是个渐进的过程，要根据单位的实际情况，来制定相关的计划和措施，制定合理的规划，力所能及的去引进现代化的管理手段来完善自身。还要勇敢的去探寻新的档案管理方法，逐渐改善当前的管理现状，使整个档案管理处于一个规范、有序的范围中。同时，建设和维护好档案室和对档案进行储存的基础设施，从而保证档案保存的质量问题。加强对文案的管理工作，让文案管理进入现代化水平，传统的方法已经被当前社会的进程所淘汰，现代化的趋势将会取代传统的方法，在管理方面，现在化的管理方法更加具有安全性和可靠性。将现代化水平引入到文案管理中，不仅能保证文案的安全，也会让管理方面显得更加的轻松。

2．3加强文书档案的管理，完善管理设施加强

对文书档案的管理和宣传工作，加大在人力、物力和财力方面的投入，教育手下员工对房产测绘档案管理认识的重要意义，还要把档案管理的工作纳入每次的会议中去，从而解决档案管理人员的知识结构问题，重视和培养年轻的档案管理人员，让他们慢慢的熟悉业务、档案和计算机，然后将这三点全面认识的支援配置到岗位上来。建造一支拥有良好的职业道德和较高专业能力的档案管理队伍［3］。还要加大资金的投入，定做档案装具来满足测绘方面的需求。在过去的档案管理中，档案的摆放好比图书馆，虽然有编号和特定的位置，但是空间有限。当有新的资料时，就会将一些旧的没有到期限的档案丢掉，这样就会对房产的客户服务方面产生影响。引进现代化的管理技术和完善的管理设施，就会对档案的管理持续更多的时间进行保存工作，同时，也会使员工在工作中感到轻松，提高整体的工作效率。

2．4提高档案管理人员的整体素质

在合配备专业档案管理人员的基础上，有步骤有计划的进行档案工作培训。制定合理的培训计划，注重新技术和新知识的相互结合，努力增加新知识注重新的管理方法和技术，努力增加综合素质，提高管理人员的整体素质。房产部门应该进一步的完善工作上的流程，立于现状，吸收个借鉴优秀的档案管理工作，建立全文见归档等相关的档案管理制度［4］。逐步推进办公室自动化和文档一体化的建设步伐，实施了电子文件与纸质文件双向管理，实现完成纸质档案的数字化工作。当前社会，管理学毕业的人也越来越多，可以在大学、高职等院校进行管理方向人才的招聘，然后在公司进行专业的工作培训，让他们更加适合文案管理这个位置，把这份工作做到完善。

3总结

从当前大多数房产测绘文书档案管理的现状出发，提出了当前急需解决的问题。客观的提出了问题出现的原因，探讨了解决的方法和措施，给出了可行的建议和意见。在房产行业发展迅速的今天，测绘文档管理工作对房产的发展也有至关重要的作用，传统的管理工作已经不适合现在行业内部的发展，必须改进房产测绘文书管理工作，不断地进步，服务于国家的建设，在知识经济及信息时代中发挥更大的作用。

参考文献

［1］冯清玲．浅谈如何做好房产测绘质量管理［J］．工程技术(全文版)，2016(6):65．

［2］李建珍．浅议房产测绘的技术及质量控制要点［J］．工程技术(引文版)，2016(84):225．

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房产档案是国家重要的信息资源之一，随着我国市场经济体制的逐步完善和住房改革的不断深入，房产档案管理需要处理的信息越来越庞大，档案的完整性和安全性就显得更加重要，日益引起人们关注。面对庞大的信息量和档案利用率的增加，通过利用成熟计算机信息化技术宋实现房产档案的数字化管理，已成为全国房产管理部门的共识。我局根据房产档案的特点，采用计算机技术开发了[房产业务管理系统]，并遵循统一规划、统一标准、统一数据格式、统一平台的设计思想，在[房产业务管理系统]下建立了[电子影像档案系统]。这套系统的建立有利于资源的交换，提高了管理效率，实现了房产档案动态化、标准化管理，增强了我局的信息化管理水平。

一、电子影像档案系统的构成

根据房管局房产业务流程和档案管理的实际情况，影像档案系统设定了产权信息管理、抵押信息管理、影像信息管理三大功能模块。

1　产权信息管理。产权人提供有效的身份信息和产权信息及各种有效信息，工作人员对产权人的各项信息进行验证，如果各项资料都合法且证件齐全，则打印收件清单及产权证，并将产权人各项信息记录在产权信息库。

2　抵押信息管理。工作人员根据抵押人提供的产权证，从产权信息库里查询出此抵押人的产权信息，并对抵押人提供的各项证件与产权信息库里的信息进行核对，如果信息一致，则为抵押人办理抵押权证并打印。

3　影像信息管理。影像信息管理是[电子影像档案系统]的核心，此功能主要用于查询产权证、产权人信息、房屋基本信息和状况等图像信息、工作人员对产权证、测绘图、交易信息等图像信息进行上传、删除、放大、缩小等处理。

二、制定电子影像档案加工流程

上述模块的开发应用满足了我局房产交易过程准确性和对房产档案数字化管理的要求，而影像信息管理是确保整个系统运行的基础和关键，根据我国档案行业标准

《纸质档案数字化技术规范》，结合房地产特点制定了《档案扫描实施规范》、肋口工流程规范》、《命名规则》、《产权录入规则》等统一的影像档案技术标准和管理规则。具体的加工处理流程如下：

第一步：前序

1　根据房屋座落、产权人、面积、产权证号，检查档案盒内的资料是否为一套房屋的资料。

2　业务分类：分清各宗的业务类别，按交易的排序规则排序。

3　裱糊：将小于A4的材料裱糊。

4　贴条码：根据档案材料发生的先后顺序贴条码。条码不能跳号、断号。

第二步：打码

打3位码，打码时不能打在有效信息范围内。

第三步：A4、A3扫描

1　将字迹清晰的纸张用TIFF格式扫描，不清晰的纸张用JPG格式扫描，随时注意显示屏上显示的图像是否和原档一样，电子图像有无变形。

2　将A4的扫描之后的原始档案用A3扫描仪扫描

3　用产权证号建立卷号，条码用条码枪扫描建立宗号。

第四步改名

按电子档案的页码，命名文件名，并补足4位文件名。

第五步制作

将小图和大图剪裁合入一份档案中并重新命名。

第六步图像处理

1　将倾斜度大于0.5的图像进行纠偏。

2　去除灰度和了IFF的黑边。

3　调整灰度的对比度和亮度。

第七步质检

检查每宗的产权证号是否与卷号一致、图像文件分类是否错误、图像有无黑边和图像倾斜大于0.5度，

用错漏页软件检查错误。

第八步排后序

1　根据原始档案页码号，将扫描之后的原始档案还原。

2　将A3幅面大图的原始档案拆叠成等同A4大小。

第九步打印卷类目录、打印档案封皮

根据电子图像后缀分类表，打印卷内目录。通过数据库内现有房屋信息，打印每宗档案封皮，打印时核对信息是否原始档案一致。

第十步装订

1　检查档案封皮上的档案号和产权证号是否与原始档案一致。

2　将小于A4的纸张进行裱糊、贴边。

3　以左齐、下齐为标准将原始档案装订成册。

三、电子影像档案管理系统的建立具有重要意义

1　房产档案信息数字化后，房产档案的检索实现了多元化

(1)加强了对地域(根据我市区划分区分地段)、幢信息(幢登记簿)、楼层、单元等相对大范围的检索健全率。

(2)加强了关键要件的检索力度。如通过产权证号和他项权利证号检索、合同编号检索、修建年代检索、证件号码检索等。

(3)实现多个检索要件组合的模糊查询，增强查准率。

2　房产档案信息数字化后，极大的缩短了查档时间

库存档案的全部数字化使窗口工作人员实现了电子核档，缩短查档时间，节约各类业务办证时间多达50％以上。

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2000年2月22日经国家技术监督局批准，中华人民共和国国家标准GB／T17986.1-2000《房产测量规范第l单元：房产测量规定》和GB／T1786.2-2000《房产测量规范第2单元：房产图图式》正式，并于2000年8月1日起正式实施。这一测绘技术标准规定了我国城镇房产测量的内容与基本要求，对规范与繁荣房产测绘市场有着极其重要的意义与推动作用。

(二)测绘技术和手段不断革新

测绘仪器设备的更新，激光测距仪、电子全站仪、GPS等精密测绘仪器的使用，有利于提高外业测量数据的精度。计算机技术对数字化房产测绘起到了极大的促进作用。

二、房产测绘中存在的问题

(一)房产测绘市场发展不完善，行业监管不到位

目前，有关房产测绘成果的质量保证体系和监管体制以及相关法律法规还未完善，测绘行政管理部门对房产测绘产品质量的监管力度不够，缺少对测绘企业的资质审查和技术指导，对测绘成果质量监管和检验不到位，不利于保护产权人的合法权益。

(二)存在地区差异，做法不统一

在不同地区、不同的测绘机构或者不同的测绘人员，各自的做法都有差别。在房产测绘的运作模式、资料格式、数据处理、信息化程度等方面也存在地区差别。

(三)房产测量技术规范有待完善

《房产测量规范》在具体操作中存在一系列细节问题。

1.斜面结构房屋数据采集施测困难

根据《房产测量规范》规定，“房屋屋顶为斜面结构的，层高在2.20米以上的部位，按其水平投影计算建筑面积，层高在2.20米以下的部位不计算建筑面积。”这项规定在实际操作中存在问题，因为房屋建成以后，房屋各层的结构层层面已被上层构造层层面所埋盖，实测很困难。另外，结构面是一个粗糙的不平表面，无法进行更为精确的测量。这样一来，对于斜面结构的楼板厚度就难以采集，层高等于2.20米的部位不易确定，更无法精确量取，建筑面积计算当然就可能有较大偏差。

2.特殊部位易产生误解

对于无顶盖的室外楼梯，根据规定，“无顶盖的室外楼梯按各层水平投影面积的一半计算”。这在现实中存在三种理解：第一种是将无顶盖的室外楼梯建筑面积等于该室外楼梯各层水平投影面积之和的一半。第二种是把上一层楼梯看作是下一层楼梯的顶盖，无顶盖只针对室外楼梯顶层而言。因此，无盖室外楼梯顶层应按一半计算，下部各层应计算全部建筑面积。第三种是因室外楼梯顶层无盖，不应计算面积，下部各层以上一层楼梯为顶盖，应按各层水平投影面积的一半计算。三种理解得到的结果都不同。

3.共用面积分摊计算不尽合理

成套房屋建筑面积等于套内建筑面积与分摊的公用建筑面积之和。其中，套内建筑面积由套内房屋使用面积、套内墙体面积、套内阳台建筑面积三部分组成；共用建筑面积系各产权业主共同占有或共同使用的建筑面积，遵循“谁使用，谁分摊”的原则。但在具体实施中，部分房屋结构的使用性质往往是无严格定义的，其服务范围也难以明确划分。

4.从业人员素质有待提高

房产测量人员应为熟谙法律、建筑、测绘技术等多方面知识的高素质专业测量人才。但目前在很多县级房产测绘部门，从业人员基本素质普遍偏低，专业技术人员非常缺乏，房产测绘工作水平较低。

三、改进方法

(一)规范并形成竞争有序的房产测绘市场

首先，引入测绘市场准入制。加强行业监管力度，防止和制止乱挂靠、乱收费现象，规范市场行为；加强测绘机构和资质管理，控制市场准入，推进房产测绘市场的市场化、专业化、法制化。

其次，加强行业自律，加快建立房产测绘诚信体系。严格按照市场机制运作，防止恶性竞争，杜绝暗箱操作等行为；房产测绘单位应对其测绘成果承担法律责任，对不执行国家标准规范或故意弄虚作假的行为要给予严肃查处，追究相关责任。

(二)建立房产测绘信息系统平台，统一管理，加强交流与合作

测绘部门和房产管理部门应通力合作，制定规范的房产测绘操作规程和统一的技术标准细则，建立房产测绘技术信息系统平台，形成统一的运作模式、操作流程和成果质量监督机制，实现收派件、勘测、绘图、检核、收费、发证、归档全过程的自动化处理。此外，通过测绘行业协会和测绘专家进行技术指导，促进地区间交流与合作，实现房产测绘工作平衡发展。

(三)结合新工艺、新技术完善房产测绘技术标准

房产测绘应结合新的建筑设计规范和建筑施工新工艺、测绘新技术的要求，逐步完善房产测绘技术标准，使其更具可操作性，以解决房产测绘中实际可能出现的新问题。

如坡屋顶房屋，由于难以精确测量其层高而影响到建筑面积计算结果，若采用净高为标准，问题即迎刃而解。另外，若以中国成年男性的平均身高1.70米作为参考，单纯从居住和使用的角度上看，房间净空高度确定在1.75米以上是可行的，因此，具有良好通风采光功能的斜面结构居室或储藏室，其净高在1.75～2.10米的部位可按其水平投影面积的一半计算建筑面积，净高大于2.10米的可按其水平投影全部计算建筑面积。这种做法无论从技术上还是经济上说都应该是合理的，更具人性化、直观化，易于操作，也体现了坡屋顶房屋的利用价值。

(四)加强业务培训，提高房产测绘上岗人员的专业素质

做好房产测量各项业务培训工作，提高上岗人员专业素质；加强数字技术、计算机技术和网络技术的应用，提高房产测绘的科技含量。建议做好两个“建立”，即建立房产测绘人员上岗考核制度及定期培训制度，尽快实施“注册测量师”制度；建立测绘人才专家库，利用行业专家力量，探索房产测量中的“高精尖技术”，为测绘企业和测绘行业技术革新、推广提供人才和技术保障。

四、测绘档案管理问题及对策

第一，甲乙级等测绘资质较高和目前市场还没有放开的测绘单位，一般都有固定的存放档案场所、有比较严格的档案管理制度和专业的档案管理人员，因此，其档案管理水平也比较高。

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档案信息资源共建共享机制，伴随着网络信息技术的发展而产生，它提供给档案利用者更优的资源查询环境。不容忽视的是在档案信息资源共享建设过程中还存在着一些的比较突出的问题，同时给档案管理带来了严峻的挑战。

一、规范管理是做好房产管理的工作基础

房产档案从立项到批复，从招（投）标设计、开工到骏工，既含概土地、规划、城建、监测、地产开发商、承建、消防等单位环节。房产的上市、交易、转让、过户等都需要动态的管理。这些环节中我们是否能准确归档、迅速提取查阅，不断提高房产行政管理部门的管理质量，对工作流程进行标准化，规范化，现代化的管理起到重要的作用。科学应用理论知识，规范管理方法，有效推进现在化档案信息管理，宣传工作要到位，领导要加以重视，建立管理制度，业务要熟悉，确保收集完整，分类科学、组卷合理、保管期限划分准确、装订整齐、目录编号要正确科学。建立档案工作台帐，做到帐物分明，相符。

二、建立档案信息资源共享，开发房产档案信息，实现档案服务的利用价值

实现档案信息资源共享是档案信息资源建设的前提与基础，档案的标准化具有实质性意义。在档案信息资源的存储、查询、交换、管理、使用和检索等各个环他中，都应该形成一套标准与规范。建立好档案管理系统的标准化，能促进档案信息资源共建共享机制建设的健康发展。

档案信息资源共建共享机制建设是一个复杂的规模巨大的信息系统，档案信息利用网络化充分利用了当今先进的网络技术和现代化设备，档案共享信息化具备以下优势：一是提高工作效率；二是实现档案资源的共享；三是实现异地远程查询，快速便捷。但是，档案信息资源共建共享机制建设也存在技术上的一些难题与挑战：例如网上传递的手段必须通过多媒体技术应用、数据库、海量存储、加密技术、智能检索等技术，这些复杂又先进的技术在各个环节中处于不断的发展变化之中，同时对档案信息资源共建共享机制建设提出了更高更严格的要求。

三、房产档案的合理利用

随着当今日益增长的生活水平，经济建设不断发展和公民法制观念的提高，房产交易，权属登记，房屋拆迁等房产档案的查阅开放也提供了便捷，这些产权档案面向社会，在一定程度上影响着个人的隐私权是否被侵犯，因此在这个问题上，我们要如何加强房产档案的管理，完善管理措施，为社会各界事业服务。档案利用工作可以带动并促进整个档案事业的发展促进经济建设和社会发展。

（一）统一管理，提高素质，奠定档案信息资源共建共享的人才基础。

档案部门应该利用网络环境提供给的便利条件，分工协作，档案信息管理人员要不断进行技能培训继续教育，学习先进的网络通讯技术、灵活、有效掌握计算机技术，提高和更新自身的知识结构，建立起危机意识、竞争意识、创新意识接受新的挑战，适应网络环境下的快节奏、高质量、高效率的社会需要，提高档案资源的利用效率与利用效益。结合传统的档案利用工作经验，根据档案信息的自身特点探索解决网络档案信息资源交流、利用的安全性与可靠性问题，积极开展网络环境下的档案信息资源共建共享机制建设实践。

（二）建立健全的档案利用工作制度。

为了使档案利用作顺利实施，做到有章可循，有法可依，维护档案利用工作的正常秩序，确保档案的安全，必须建立和完善有关的档案管理制度，其内容应包括以下几方面：

查阅对象的要求；利用档案须知以及违反须知事项的处罚与处理方法；档案复制件和摘录内容的管理；有偿服务项目及收费标准；档案馆的开放时间。以上制度制定出来后应张贴于档案馆内，接待室等场所，让档案利用者全面了解有关的相关规定。

（三）查阅房产档案资料应严格把关、手续齐全，制定一套严格的管理制度。

房产档案资料对外查阅，方便了群众的同时，但存在着一个漏洞，那就是个人隐私的泄露，因此，房产档案档案部门在提供高质量、高效率的社会需要便利条件的同时，加强利用的安全性与可靠性问题，加强内部管理，严格把控，应注意以下几方面问题：

权属登记工作人员和档案管理工作人员应该明确职责，凡与档案管理无关人员不能随意调阅档案资料，并作好相关登记；若执法机关查阅权属档案，则要提供单位介绍信，管理部门应验收其执法证等证明材料。如个别特珠案件要配合调查，不便公开身份的，应报上级主管机关领导批准存档备查；档案管理工作人员对查阅过程和收证情况应详细做好登记。

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一、房地产权属档案管理的内容

1.房地产平面图

房地产平面图是一种反映房屋、土地现状的专业图。房地产平面图是由测绘专业人员按国家规定的房产测量规范、标准和程序勘测和绘制出反映城市房屋和土地的分布、占有、使用等方面情况的专用性图纸。

2.房地产有关证明和文件

有关证明文件是城市房地产行政管理部门在房地产权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

3.房地产卡片

房地产卡片是对房地产权利人的情况、房屋所有权、土地使用权状况以及产权来源等情况扼要摘录而制作的一种卡片。它按房地产产籍地号(丘号)顺序,以一处房屋坐落中的每幢房屋为单位而填制的。

4.房地产登记簿册

房地产簿册是房地产权属登记、发证中根据工作需要而分类编制的各种表册的总称。房地产产籍资料的各项内容应该是一致的,并应及时进行异动管理。

二、房地产权属档案的特点

1.专业性

权属档案产生于房地产专业部门。权属档案是专业性材料。房地产权属管理工作特别是权属登记工作,面广量大,政策性强,形成的档案材料专业性强。权属档案在内容和形式上与一般公文有明显的区别,内容上反映房地权属状况和房地位置和面积大小,文件名称采用房地产专业术语多,形式上,结构规范,多为表格式、填写式。

2.动态性

权属档案的动态性是权属档案最显著的特点。权属档案形成后,房地产权属和房地情况并不是固定不变的,随着产权人的变化,房屋的损坏倒塌,城市建设的发展,房地产市场的活跃,房屋的买卖、交换、继承、赠与、分析等权属转移不断发生,房屋的拆除、翻改、扩建日趋频繁,土地分割、合并等房地变更又不可避免。因而房地产权属处于不断转移和变更之中,具有极强的动态性。目前,权属档案因产权变更引起异动的每年约有20%。随着产权人的变化、房屋现状的变更,权属档案体系中的图、档、卡、册必须作相应更改,档案目录甚至于档案材料要作动态注记,档案必须及时补充新材料,以确保档案的真实性、系统性和完整性。产权的动态性,使权属档案成为“活”档案。

3.真实性

权属档案是产权沿革的历史记录,这种记录必须与实际相符,记载的产权人,产权范围必须清楚,能在产权审核和排解产权纠纷中起凭证和参考作用。真实性是权属档案的生命,也是发挥档案的现实效用的基础和前提。

4.完整性

权属档案的完整性体现在两个方面,一是房地结合,二是图、档结合。

5.价值性

房地产属于不动产,价值高,在单位和个人的财产构成中占有重要地位。因此,权属档案属于财产档案。6.法律性

由记载房屋所有权归属的凭证材料组成的权属档案,具有法律效力,是房地产管理部门和人民法院确认房屋产权、处理房地产纠纷的重要依据。鉴于上述特点,特别是权属档案的专业性和动态性,表明权属档案应由房地产管理部门统一管理并单独进行保管。权属档案不宜与文书档案、会计档案等其他门类档案相混淆。

三、高校房产权属档案管理的现状

我校档案管理基本上都是停留在纸质文件、图纸的状态。房产部门的主要工作是档案整理、编写卷宗、存储入库、备查立卷等。许多档案资料处于长期闲置的状态,没有及时整理归档,更没有很好的利用。管理人员的管理观念比较保守,习惯于传统的手工操作方式来处理文本信息、处理房产档案信息。这是因为房产管理人员多数不是专业对口的管理人员,没有经过正规的学习、培训,对档案知识和技能不熟,只是对收集、整理、立卷、归档等一系列工作进行简单的整理、分类、建档,而没有及时准确完整的进行更新;而且管理人员经常变动也造成档案管理资料的保存不连续不持久,使房产档案残缺、间断,一些数据丢失,导致房产档案失去了历史资料的功能和用途。

四、高校房产权属档案管理信息化的应用

住房制度改革以后,住房由原来的福利分配逐渐向社会化、商品化转变。房屋产权的变动情况越来越复杂,房屋的买卖、继承、赠与等行为都使房屋产权发生变化。房产档案应该全面、及时地反映房屋产权变化的过程。房产档案作为房屋产权变动的原始记录,必须随着房屋及房屋所有权人的变动而变动。但是因为房产档案管理的信息化程度不高,信息变更速度慢,房产档案的查询和使用都很不方便。针对以上情况,建立一套符合学校特点,又方便快捷的房屋档案管理软件来提高管理效率是房产档案管理发展的必然趋势。房产管理信息化就是就是要把房屋的有关数据、信息、图纸等存储到计算机里,建立房屋信息数据库,存储各种形式的图形和属性数据,把图形数据和属性数据之间以有效的数据组织方法联系起来,对数据的变动及时的更新,以方便于查询和数据整理。

系统以数据库中的房屋的区位、权益、实物等数据为基础,利用先进的数据库技术实现信息的共享和资料的归档和查询。为了方便查询、统计可以把数据分成公有住房管理、房改售房管理、办公用房管理、商服用房管理等几个模块。这几个模块下还可以设定文件、编辑数据、工具、系统管理、打印等小模块。文件模块是对表格的操作、编辑模块完成常规的编辑、工具模块提供绘制所需的工具。系统管理模块是对数据的备份和恢复进行管理。为了能够方便查询,保证数据的即时性,有必要建立一个平时用的工作库,各种数据的修改、输入、计算、统计都在这个库里进行。

五、结束语

房产产权档案管理信息化是先进科学技术手段和科学管理方法与传统的档案管理方式的有机结合,是新形势下房地产业发展的必然趋势。运用现代信息处理技术手段来开发房产档案信息资源,必将极大地提高档案资源的开发能力和利用效率,使房产档案管理的各个方面更加完善。

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（二）多元化。随着现代化的发展，以及科学技术的快速发展，实际上传统的测绘方法和手段已经逐渐无法满足现有的要求。尤其是在当前的档案信息化建设过程中，很多的档案保管方式，甚至是提供方式也都?l生了很大的变化。同时，由于测绘档案从原来的手工检索，逐渐扩展到目前的光盘检索、网络检索，这就使得原始资料的保存发生了变化，变得更加多样化。因为那些先进的数字测绘产品，甚至是一些测绘成果信息，也能够在网上进行检索，从而大大降低了工作量。

（三）复杂化。随着测绘档案管理工作的不断深化，尤其是近年来，地理信息产品开始得到广泛的应用。所以很多地理信息产品，都要通过进行进一步深层次的加工，或者是通过与其他信息产品组合，最终完成。此外，测绘档案管理工作复杂化还表现在测绘档案管理人员。很多管理人员由于自身价值取向的问题，往往会利用工作之便来谋取私利，从而经常会导致科研信息被泄密，从而使得测绘管理工作变得更加复杂化。

二、房产测绘档案管理工作的策略

（一）科学地编制图档卡册。首先，就是要做好基础测绘档案。由于房地产行业的测绘档案，主要是由分幅图、分丘图组成，因此，要在这一部分做好基础的测绘档案。同时，还要给这些图配备相应的图柜，这样更加有利于存放。其次就是要做好项目的测绘档案。这主要是因为，在房地产的档案中，很多房屋分层分户平面图，以及相关的资料，都需要按照分幅图号、小区名称，以及房屋坐落和开发企业等进行编制，不断增加多种索引方式，从而能够制作出相应的卡片和簿册，更加便于在实际工作中迅速地查找。

（二）运用信息技术。在现代科学技术以及网络的发展，房地产测绘档案的管理工作，就必须要充分地运用信息技术。这主要是因为，实际上以纸质为主的档案信息资源，已经无法再满足现有的需求。所以利用信息技术和多媒体来进行档案管理工作，才能够更好地完成档案管理工作。首先要做到房产测绘档案数字化。一般来说，房产测绘档案资料与其它档案资料有所不同，具有非常强的专业特点，那么这就需要采用较为专业的方法进行处理。一方面要对已有的测绘档案，进行数字化的扫描。同时可以采用模拟的数字转换技术，对一些重要的档案进行扫描，来获取影像数据，最终形成清晰的数据文件。其次，就是对房产测绘档案实行网络化的管理。同时，还要把档案目录的信息，能够争取做到将全部的信息，录入计算机并且建立数据库。一方面可以从数据录入、编号，最后到网络化的查询和检索。从而使得整个业务过程，都能够更好地运用信息技术来进行整理、鉴定，最后达到保管的目的。此外，还要定期、全面地对一些档案进行检查和重新整理，把一些重要的进行重点管理。从而有效地避免出现错误，增加工作难度。同时，还要剔除一些无用的文件，从而能够避免今后实行计算机管理时，因出现一些重复与低效率的情况。通过重新的检查和整理，就可以将一些内容进行重新组合，从而能够实现案卷的规范化。尤其是对于那些组卷过厚、内容混杂的案卷来说，进行重新的组卷，能够有效地提高工作效率。在整个过程中，始终要注意的就是要规范题名，这样能够有效地保证检索的查准率，从而提高工作效率。

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中图分类号：G275 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）17－0214－01

随着我国房地产市场的迅速发展，房地产交易量日渐增长，交易事项日渐增多，交易手续日渐周密，交易管理日渐规范。进而，档案工作任务更加繁重，工作要求更加具体。而且这项工作不仅涉及到单位的自身管理问题，更关系到国家和人民群众的财产安全与切身利益。这就要求房地产交易管理部门在开展工作过程中，加强依法管档的法制观念。

房产档案提供利用以《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《城市房地产权属档案管理办法》、《房屋权属登记信息查询暂行办法》为服务依据。《中华人民共和国档案法》是我国档案管理的根本大法，地方制定和颁发的有关贯彻实施档案法的实施细则，引领着所属档案管理部门的管理活动，国家建设部颁发的《城市房地产权属档案管理办法》及各地方为贯彻本法所出台的有关文件，明确了房地产交易管理部门实施的房地产权属档案管理工作的规范。房地产交易部门的制度规定是实现档案管理内部控制的有力保证。

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一、房产档案管理中存在的问题

（一）房产档案管理抵抗风险能力较低

首先，房产档案属于非常重要的产权材料，但是在我国产权档案抵抗风险的能力较低是一直存在的问题，造成这一现象的主要原因是受到人们对于经济思想观念的影响。虽然，房产档案管理的相关部门对于房产档案管理抵抗风险能力较低这一缺点做了一定的基础工作，但是在遇到一些较大型的自然灾害时或者一些不可抵御的因素时，产权档案进行抵抗风险的能力强弱就会明显的显现出来，在我国产权档案抗风险能力就非常弱。

（二）房产档案管理工作具有明显的时代性

伴随着经济与前沿科技的快速发展，目前我国的房产档案管理工作也在不断的推陈出新，房产的档案管理可以说具有着非常明显的时代性，体现着时代的特征。然而，在我国大部分的房产档案管理相关的人员中，其专业素质较低，对于业务的管理能力也较低，同时对于出现的问题也做不到及时的发现，更不能做到及时的解决，所以对于房产档案的管理工作的不规范性就会时常发生。尤其是在科技欠发达的历史阶段，房产的档案是由纸张做成的，而且在档案的记载中对于房产的描述也过于简单，一般情况下只有平面的结构图，对于房产周围的一些情况尤其是细节的情况描述很少甚至没有。

（三）房产档案的存在形式较为单一

对于一个完整的房产档案资料，必须包括图表和文字，除此之外还应该包括录音、重要的照片以及相关的数据或是一些影像资料与底板。然而，随着历史阶段的不同与时代的不断发展，档案中的这些资料在一定程度上已经不能够满足对于用户的需求，同时又由于房产档案具有的特殊性，资料在保管的过程中需要特殊的载体，若是载体受到了不同程度的损坏，对于整个的管理工作会带来许多不必要的麻烦。所以，对于保密性强或是非常重要的房产档案材料要指定专门的工作人员进行管理，使房产档案的存在形式多元化，并且还要制定详细周密的相关管理制度。

二、房产档案管理工作的改进对策

（一）对于房产档案资料进行整合集中管理

整合房产资源进而建立整体的管理网，逐步加强房产档案库的建设和管理。不断的收集并及时的整理出房屋的各种变化情况，进而详细的记录材料。与此同时，将围绕着房屋的建设、修缮、使用以及发生房改等各种方面房产档案材料，需要按照职能来进行分类立卷，并做好整理以及编号等细节工作。在管理的模式上，房产档案资料进行整合集中管理，并建立与产权相关的登记以及交易管理的相关模块，进而实现利用现代化的科学技术来加强管理，如数字化管理的方式，进而大大的提高管理工作的质量以及效率。

（二）提高房产档案管理信息化管理的水平

随着计算机技术的发展与计算机的普及，信息化的发展速度的非常迅速的，如果将信息化的网络技术应用在房产档案的管理工作上，档案管理工作的职能将会发生着变化，即要从保管以及利用的职能向信息采集、管理及服务的职能方向发生转化，进而使房产的档案管理信息的相关资源更加丰富，也将使管理的方式更加科学合理，很大程度上提高了房产档案管理工作的质量以及效率。相关部门还可建立相应的数字档案馆，实现数据的网络化管理，进而使档案信息的服务工作呈现出极大的开放性，以及与用户极好的交互性。

（三）提高管理人员的服务意识并实现服务的多元化

房产档案管理工作在传统的服务方式上是被动地为利用者提供相关服务，要想实现服务的多元化与管理水平，要积极主动地为利用者着想，提高管理人员的服务意识，积极努力的为创造各种周到的服务条件，主动提供多元化的服务方式。所以，，这就要求房产档案管理人员提供的信息资源范围和规范化程度都较以前广泛得多。要提高管理人员的服务意识并实现服务的多元化，就要从管理人员自身的发展需要出发，创造多种多样的服务方式，进而为房产档案的开发与利用创造出一个更为广阔的发展空间。

（四）提高房产档案管理人员的专业技能

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（一）物理件和电子件的协同发展

采取两种档案并存管理方式，达到双保险的目的。通过大量的实践证明，在目前这个信息时代下，若只是依靠传统手工方式来进行纸质档案的收集与处理，不仅使得其工作量增大，同时还容易出现人为因素的错误，且满足不了时展的要求。但是在信息时代下进行房产档案管理时，若完全将传统纸质管理方式抛弃掉，一味进行电子信息化管理，所引起的后果也是不容忽视的。针对这种情况，笔者认为在档案管理中，应对纸质档案进行合理第利用，将纸质文件作为其管理的依据，利用计算机软件系统来收集和整理信息，通过缩微技术来保存原始纸质文件，或者通过扫描复制技术来达到异地调阅原始文件这一目的。这种方式不仅满足社会发展的规律，同时在很大程度上还可确保档案的安全，实现双保险目的。在房产档案管理创新上，实现电子信息管理具有以下优势：首先其工作效率高，在查找资料时，只需在计算机中相应的位置进行查找与打印即可；其次准确性高，在房产档案管理过程中，不会存在页面受损或者归档差错等问题；此外，实施电子信息化管理，可使房产档案管理更为透明化，在管理过程中，只需轻点鼠标，所有的资料均一目了然。

（二）档案管理数字化发展的规划

档案管理的数字化建设是一项服务周期长、工作量大且工作种类多的大型工程，进行该工程建设时，应该从以下三个方面来进行考虑。第一，加强房产档案管理队伍的建设，以此提供更为全面的档案信息服务。在房产档案管理过程中，其所涉及到内容有很多，而这也就要求档案管理工人员必须要具备扎实的理论知识，不断扩展其自身知识领域，提高其信息意识，掌握相应的基础知识。同时，还应不断提高其自身的业务水平和能力，掌握相应的计算机知识与操作技能，这样才能够更好地适应信息时代下房产档案管理的各种需求。除此之外，档案管理人员还应该积极参与关于房产主题的各种讲座，及时了解和掌握当前房产的发展情况，提高其自身的信息素养，从而更好地解决在档案管理过程中所遇到的问题。第二，由于房产档案的管理和民生有着非常密切的关系，因此在管理过程中，其数据必须要准确和详实。相关部门应制定并出台关于房产行业档案的数字化标准，从而使其管理工作的进行有章可循且有法可依，推动该项工作的持续发展，在制定这一标准时，应在国家的相关法律法规基础上，结合本地区的实际情况来制定，确保其标准统一且规范。此外，在信息时代下，还有一个非常重要的特点就是信息的共享，基于这一特点，在进行房产档案管理时，应增强各地房产档案信息的共享和信息管理网络环境的融合，建立一个系统且统一的房产档案通道。第三，在实施方案管数字化建设时，还应注重其安全性。在房产档案中，其主要包括两个方面的内容，即档案原件与档案数据，其中在电子件中，其安全性又包括数据安全级别与设备运行的可靠。基于此，在安全级别上，应设置相应的权限，在规定的权限范围内来应用不同的数据，从而确保其数据的安全性；而在设备运行可靠性上，应该采用高性能设备，同时为了以防万一，可构建相应的备份档案，从而确保数据的可恢复性以及其存贮的安全性。

作者：刘雪梅单位：湖南省益阳市赫山区住房和城乡建设局