合同管理控制大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇合同管理控制范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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二、强化施工合同管理，达到控制工程造价的目的

1.严审工程预结算

审定工程预结算时，需要注意的问题很多，诸如：工程量、定额、费用及不合理技术措施等，针对这些问题，需要在预结算中减掉增加费用，删除冗余内容，真正体现工程实际造价，以便达到控制造价的目标。

2.严把工程材料和设备价格

工程造价中建筑工程材料费用占据比例庞大，因此，严格把控工程材料和设备的价格，对于控制整个工程造价具有至关重要的意义。建设单位详细了解市场，掌握最新材料的价格信息，以便控制施工单位的材料价格，要求其做到物美价廉。

3.严控工程变更问题

工程变更是施工过程中常见的问题，具有决策时间短，决策科学性差，监督薄弱的特点。从以往工程造价控制经验不难得出，压缩工程实施过程中的工程变量，控制工程造价是工程造价控制的一个难点。实际发生工程变更主要由项目设计变更引起，施工进度随着发生改变，从而工程量发生改变，造价得到控制。因此，项目工程师要严格控制处理工程变更及价款。一旦发生工程变更，工程师需要及时处理并确认变更的合理性，根据施工单价和工期的科学合理性，确定施工条件变化，引发合同变更，最终确定变更价款。

4.严管索赔问题

索赔是施工过程中经常出现的一个现象，具体指根据合同权利，承包商向业主提出补偿的要求。承包商向业主索赔，业主便积极进行反索赔，会尽量化解施工中的索赔问题，将其扼杀在摇篮里，最终控制工程造价。出现索赔问题的原因有以下几种：

（1）业主选择合同模式不得当；

（2）合同文件和合同管理质量水平达不到要求；

（3）合同执行的前提不完善，存在很多不确定情况。随着国际项目逐渐扩增，索赔管理已经走向国际化的道路，一旦索赔管理不良，后期索赔问题就会接踵而至，最终致使工程造价增大。针对这些问题，进行合理的合同管理势在必行，避免索赔条件成立，如果出现，要及时处理，尽全力协商解决，因为一旦到了仲裁或者诉讼阶段，就会浪费大量时间和资金，增加工程造价。

篇（2）

1.前言

建筑工程施工合同管理是施工企业项目管理的中心工作之一，是保证建筑工程项目取得最大经济收益的关键。为了保障履行合同的权力、责任、义务，规范建筑工程合同管理，控制施工成本，必须发现下面的问题并做好必要措施。

2.施工合同管理存在的问题

2.1 法律意识淡薄，合同签订不规范

建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。

2.2 忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则

自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃陛，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生

2.3 缺乏健全的合同管理机构

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

2.4 合同管理专业人才缺乏

建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务陛工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

3.加强合同管理应采取的措施

3.1 增强法制观念.维护合同的法律效力

在建筑市场日益规范的今天，《合同法》已经实施，各级政府的建设行政主管部门应抓住时机，积极组织宣传经济方面的法律、法规和方针政策，增强建筑业从业人员的法律意识。通过组织培训管理人员，以开展先进工作经验交流活动来提高合同管理人员掌握政策和业务水平，从正反两方而进行宣传教育，使工程承发包双方认识到建设工程施工合同是约束双方的法律性文件，双方必须认真订立和严格履行。

3.2合同管理与招标和工程造价管理应紧密结合

合同管理、招标和工程造价管理是建筑市场管理的重要组成部分，三者之间的相互协调是控制工程造价的关键。在招投标中。承发包双方承诺的内容为合同的签订提供了条件，合同管理是招投标管理的延伸件，为招投标的结果有效实施提供保证。工程造价管理贯穿于招投标管理、合同管理之中，因此应建立三者有机结合的管理机制，达到控制工程造价的目的。

3 .3利用现代化手段建立合同管理系统

随着科技的发展和建筑市场的发育，工程项目的规模日益庞大，合同条款日趋复杂，合同文件的组成内容也越来越多，因此迫切需要借助计算机技术建立合同管理系统。如合同档案库、合同分析系统等。

4.加强对分包合同管理

4 .1坚持程序管理，择优选择分包单位

根据拟分包的工程项目，以《分包商评价报告》的形式，收集整理分包单位的有关资料。其步骤如下：① 工程部、物资部、计财部等分工负责对各分包单位做深入细致地调查：② 对各分包单位的技术力量、机械设备、资金保障、安全质量、履约信誉等方面进行评价：③ 对该评价合格的分包单位建立《合格分包商名册》并报总工程师审核和项目经理批准：④ 将分包商的业绩及证明其质量保证能力和施工能力的有关资料建档保管：⑤ 在《合格分包商名册》中择优选择分包单位。

4.2 统一组织谈判及合同签订

通常由项目部领导组织工程部、物资部、计财部等有关人员，与分包商就合同价格、安全保证、质量保证、工期保证等合同条款进行谈判。计财部门记录谈判结果，协办部门会签；项目经理和总工程师签署意见，最后形成并签订正式分包合同。

4.3 合同内容和形式的规范标准化

合同制定的好坏，对工程进度和质量，特别是对工程成本有很大的影响。项目部采用统一一制定的标准，以分包合同加补充条款的方式保证合同的质量，使分包合同做到内容全面、条款明晰，并要求业主与分包商共同承担义务和风险。在实际操作中，只对那些有特殊要求的和有针对性的内容附加补充条款，明确地划分工程范围，精确地说明工作内容，避免含糊不清，留下活口，给分包商的索赔制造机会，造成成本增加。

5.加强合同综合管理，实现成本控制

5.1加强组织管理，健全合同管理机构

合同签订以后，只是理论上控制了工程成本，然而为了把支出控制在合同金额以内，还要特意在计财部门设置一位既熟悉合同条款又熟悉工程技术和经济管理，还具有实践经验的预算人员，作为合同成本的专职管理人员，对合同进行归档管理，并负责处理执行合同过程中因有关政策法规和计价依据的变化。同时负责对于合同的履行实施监督检查，及时发现和处理合同履行过程中违反合同条款的行为，避免由于履行不佳造成成本增加。

5.2 实行全员管理.严格过程控制

项目管理是以经济效益为中心的全员、全过程的系统性管理。施工、技术、质量、成本、安全等在合同中融为一体。合同的管理和执行，依赖于全体职工，任何人在任何时候都有义务随时监督合同的履行情况，发现问题及时反馈。因此，合同签订以后要组织部门认真学习，研究合同，深入理解合同文件的精神。

6.做好工程造价合同索赔管理

（一）对于一个施工企业来讲，工程索赔是维护自身合法权益的重要手段，当前的建材市场，竞争激烈，承包商不断的压低报价以期中标，但在实际工程中由于各风险的存在，使得施工企业往往面临每工程亏损的局面，若企业掌握先进的索赔管理手段，那么不仅能够扭转企业亏损的局势，同时还可以提高企业的合同管理水平，另外，工程索赔工作的实施，还有利于工程施工过程存在风险的转移，当工程面临风险损失时，通过索赔，可将风险损失转移给业主单位或适合承担该风险的第三方。工程索赔是工程造价管理中的一个重要组成部分，也是正当、合法的营利行为，索赔管理水平的高低，已经成为了施工企业经营管理水平及合同管理水平的外在表现，是施工企业在市场竞争中立于不败之地根本保证。

（二）在进行工程索赔工作时，必须要遵循一定的原则，具体如下：

（1）严格以合同作为依据

必须将招标文件及双方合同作为根本的依据，按其规定的有关条例起草索赔意向书，索赔意向书必须包含索赔事件的起因、时间、场所等内容，因此在意向书中应将索赔项目及缘由写明，并应附有计算损失的详细资料及证明。

（2）按时递交索赔意向书

索赔意向书在提出之后，应及时提交给监理工程师，并由监理工程师及主管监理签字确认，再经现场负责人及各级监理现场核实确定。

（3）及时收集索赔资料

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

1 前言

合同是承包单位在工程施工过程中的最高行为准则。工程施工过程的所有活动都是为了履行合同内容。合同贯穿于工程实施的全过程和各个方面。合同管理的目的，就是保证承包商全面地、有序地完成合同规定的责任和义务，它是承包工程基础上管理的核心和灵魂。工程造价是直接涉及合同管理的主要目标之一，承包商要在保证质量的前提下，少支多收，用最佳的经济效益，尽可能快的速度，最合理的人力和设备等资源来收到预期效果。现就合同管理中的造价控制问题谈几点体会。

2 施工合同文件组成及管理

(1)合同文件的组成及解释顺序合同文件，不仅包括合同协议书、合同专用条款、合同通用条款这三部分内容，还包括其他与工程实施有关的文件，具体为：①施工合同协议书 ②中标通知书；③投标书及其附件；④ 施工合同专用条款；⑤ 施工合同通用条款；⑥标准、规范及有关技术文件；⑦ 经审查通过的施工图纸：⑧ 工程量清单：⑨ 工程报价单或预算书；双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为协议书的组成部分；当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。

(2)合同管理合同管理工作不是简单的建立合同管理台账、整理合同编号顺序，笔者认为合同管理主要应从以下几方面做好工作：

a 建立合同管理台帐① 首先，分类建立合同台账。项目部按施工、设备材料、技术咨询服务共三类对各合同进行编号、归档，台账中设立合同名称、合同编号、合同承包单位、合同金额等事项。这样在查找合同，了解合同信息时就非常简便、省时。② 其次，对合同中的重要内容进行摘录，并按合同名称做摘录台账。台账中包括：合同签订时间、合同工期、开工时间、竣工时间、预付款支付比例、进度款支付比例等内容。③在工程建设过程中，由于客观条件改变或主观因素使工程的建设条件发生变化或发生设计变更，或由于某种原因造成双方纠纷等，经双方协商确定的有关工程洽商、变更等协议或文件，需要及时收集、归档，并做好台账备查。

b 熟悉合同文件合同文件是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔等的直接依据，合同文件的大部分内容涉及造价，因此，在工程开工前，工程造价管理人员应充分熟悉承包合同中与造价有关的条款内容，做好投资事前控制。应熟悉的合同条款包括：承包范围、工期、合同价款以及调整的条件和方式、材料供应情况、结算方式、工程预付款、工程进度款拨付和违约处理等；熟悉了这些内容，造价控制管理人员基本能做到心中有数，使控制造价工作有理有据。

3 如何加强合同管理，控制工程造价

(1)把好合同签订关。签订工程合同时，最重要的是要根据各工程的特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签订导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件直接关系工程造价的控制效果。

合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清的词语。

在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整元误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采用了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方对合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

(2)做好合同实施管理。加强建设项目合同管理队伍的建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前，我国已正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。

(3)合同索赔研究程序化。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。因为工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一项条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

(4)项目建设代建科学化。所谓“代建制”，就是由政府组织理论素养高、实践经验丰富的工程管理专业人员，根据行为性质不同，形成专业化的建设队伍，专门从事政府投资项目的工程管理。财政部门应积极参与项目“代建制”的推行，加强对代建机构的监督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的优势，彻底消除在政府投资项目建设过程中存在的项目建、管、用不能分离的弊端，对政府投资项目的工程造价进行合理确定和有效控制。

(5)合同签订审核规范化。建设单位应组织技术经济等方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约，避免对建设单位造成不必要的损失。

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Abstract: this paper introduces the construction contract documents composition and management, and to discuss for the reasonable control of the project cost in contract management countermeasures and measures taken, for your reference.

Keywords: engineering contract reasonable control of the project cost

中图分类号：TU723.1文献标识码：A 文章编号：

1 前言

加强合同管理有效控制造价，合理确定和有效控制工程造价，对确保建设项目的经济效益和社会效益起到非常重要的作用。工程竣工结算造价由合同价款和追加合同价款组成。合同价款是承发包双方在协议中约定发包人支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。由于建设项目的复杂性和受施工工期、质量、环境、气候等可转化为价款责任的影响，合同履行中经常发生需增加合同价款的情况。因此，加强合同管理，是施工阶段造价控制的重要手段。

2 施工合同文件组成及管理

(1)合同文件的组成及解释顺序合同文件，不仅包括合同协议书、合同专用条款、合同通用条款这三部分内容，还包括其他与工程实施有关的文件，具体为：①施工合同协议书 ②中标通知书；③投标书及其附件；④ 施工合同专用条款；⑤ 施工合同通用条款；⑥标准、规范及有关技术文件；⑦ 经审查通过的施工图纸：⑧ 工程量清单：⑨ 工程报价单或预算书；双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为协议书的组成部分；当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。

(2)合同管理合同管理工作不是简单的建立合同管理台账、整理合同编号顺序，笔者认为合同管理主要应从以下几方面做好工作：

a 建立合同管理台帐① 首先，分类建立合同台账。项目部按施工、设备材料、技术咨询服务共三类对各合同进行编号、归档，台账中设立合同名称、合同编号、合同承包单位、合同金额等事项。这样在查找合同，了解合同信息时就非常简便、省时。② 其次，对合同中的重要内容进行摘录，并按合同名称做摘录台账。台账中包括：合同签订时间、合同工期、开工时间、竣工时间、预付款支付比例、进度款支付比例等内容。③在工程建设过程中，由于客观条件改变或主观因素使工程的建设条件发生变化或发生设计变更，或由于某种原因造成双方纠纷等，经双方协商确定的有关工程洽商、变更等协议或文件，需要及时收集、归档，并做好台账备查。

b 熟悉合同文件合同文件是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔等的直接依据，合同文件的大部分内容涉及造价，因此，在工程开工前，工程造价管理人员应充分熟悉承包合同中与造价有关的条款内容，做好投资事前控制。应熟悉的合同条款包括：承包范围、工期、合同价款以及调整的条件和方式、材料供应情况、结算方式、工程预付款、工程进度款拨付和违约处理等；熟悉了这些内容，造价控制管理人员基本能做到心中有数，使控制造价工作有理有据。

3 如何加强合同管理，控制工程造价

(1)把好合同签订关。签订工程合同时，最重要的是要根据各工程的特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签订导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件直接关系工程造价的控制效果。

合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清的词语。

在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整元误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采用了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方对合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

(2)做好合同实施管理。加强建设项目合同管理队伍的建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前，我国已正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。

(3)合同索赔研究程序化。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。因为工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一项条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

(4)项目建设代建科学化。所谓“代建制”，就是由政府组织理论素养高、实践经验丰富的工程管理专业人员，根据行为性质不同，形成专业化的建设队伍，专门从事政府投资项目的工程管理。财政部门应积极参与项目“代建制”的推行，加强对代建机构的监督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的优势，彻底消除在政府投资项目建设过程中存在的项目建、管、用不能分离的弊端，对政府投资项目的工程造价进行合理确定和有效控制。

(5)合同签订审核规范化。建设单位应组织技术经济等方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约，避免对建设单位造成不必要的损失。

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关键词：

合同管理；电力施工企业；风险控制

1概述

电力供应对于国民经济发展而言至关重要，不仅社会生产离不开电力供应，百姓生活也同样需要电力保障。必须加强电力企业的抗风险能力，特别是要提高电力施工企业合同管理水平和风险控制能力。这不仅有利于电力施工企业自身的发展，更有利于电力行业风险管理水平的整体提升。

1.1电力施工企业加强合同管理的重要意义

工期长、技术含量高和投资额大是电力工程建设的重要特点，电力施工合同通常会有较长的生命周期，易受外界客观环境的影响。特别对于施工合同实际管理而言周期较长，具有较大跨度，潜在的合同风险不容忽视。通常电力工程的施工项目投资高、技术上具有相当的复杂性，加强合同管理可以更好的实现经济效益。由于电力工程具有较高的复杂性，电力施工企业同一个项目就要与不同的主体签订不同的合同，有时甚至是“合同群”，不同的合同内容和注意事项又是不相同，所以加强合同管理不仅是可以提升施工质量，更有利于减少因合同执行不当造成的损失，最大限度的提高经济收益[1]。

1.2电力施工企业加强合同管理工作的难点

对于电力施工企业而言，合同管理相关工作最主要的难点表现在：

1）由于电力施工企业较多，市场竞争异常激烈，建设单位（业主）拥有更多的主动权和话语权，一些业主不打算更好的履行义务，意图将工程风险转嫁的事情时有发生，成为电力施工合同在执行以及施工过程中争议最为集中的问题。甚至合同双方通过“口头协议”的形式规避相关检查，通常会采用补充条款以及私自签订合同的方法，此种行为的实质是改变了中标合同中全部或者部分内容，极易造成行为不受约束以及违反合同规定的行为。实践工作中甚至会出现工程招标管理与施工合同脱节的问题，由于电力施工企业各个项目组以及部门分管不同的事务，中标以后项目部门经理只能收到中标文件，对相关情况不够了解，导致技术交底流于形式，招投标和施工合同管理出现漏洞，不利于企业整体管理水平的提高。

2）由于企业内外部环境不断发生变化，合同主体经常面临各种各样的问题。加之施工企业的疏忽，无法及时发现合同问题，并对其加以修正。当一些业主的工程审批手续没有批复通过时，电力施工企业就迫于压力进场施工，使得施工单位所承担的风险大大增加，工程未经审批通过前，项目运作资金施工单位不能取得，必须不断予以垫资，直至业主正式收到批复，施工单位由此会承担较大的资金压力。施工正式获得批复前，如果工程出现停工，施工单位无法按时支付工人工资，同时还要承担不可预见的风险。

2电力施工合同中潜在的风险

对于电力施工企业而言合同风险主要有以下几点。

2.1合同主体存在资格方面的瑕疵

电力施工过程中由于施工周期长，公司内外客观环境都会变化，合同相关主体出现资格方面瑕疵的可能性增大；工程由于审批问题，会导致电力施工企业更多的承受资金方面的压力和风险。

2.2合同中相关计价方式存在风险

若以计价方式实施分类，施工合同分为成本加酬金合同、以及单价合同和总价合同。就总价合同而言主要分为可调价合同和固定总价合同;纯单价合同和工程量估算的单价合同是单价合同的主要类型;成本加奖罚合同和百分比酬金合同等是成本加酬金合同的主要类型[2]。

2.3因合同双方对合同条款的理解不同所产生的风险电力施工企业的弱势地位以及较差的议价能力，缺乏合同解释的话语权，导致当合同双方对于合同条款有不同解读的时候，往往电力施工企业会承担不利结果。

2.4合同条款不公平带来的风险

一般而言输变电工程的合同实际起到了减少业主风险的作用，部分条款显失公平。电力施工企业由于议价能力较差，导致合同会出现一些显失公平的条款，如承包人不得因窝工造成损失而对合同价进行调整，这样的条款有违合同法规定。

2.5工程款没有按合同约定予以支付

通常大型电力工程资金到位率较高，资金落实情况好；但在少数小型技术改造工程中资金落实会出现一些问题。

3风险控制措施

电力施工企业应该准确及时的对项目审批情况予以掌握，防范因工程项目未获审批所造成的风险。还有对建设资金实际流向有所了解，防范相关漏洞的出现。积极与建设单位协商，避免提前进场等现象的发生。与业主加强沟通，减少相关风险，减少电力施工企业的经济损失[3]。在签订施工合同时，电力施工企业要仔细审查合同的各项条款，避免在合同条款中出现含混不清的表述。合同相关必须细化，对于工程付款方式、以及工程计价方式和纠纷解决等，重要条款必须用语精炼，意思表示清晰。由于电力施工企业过去对合同管理的重视程度不够，所以必须采取有效措施强化合同管理工作，才能减少纠纷和损失，促进企业健康发展。

3.1合同管理要实现标准化以及制度化和规范化

电力施工企业要从实践角度出发，建立健全企业内部较为完善的合同管理制度，规范合同管理工作各项流程，严肃合同管理规程。

3.2提升全员法律意识

电力施工企业要对包括合同谈判、合同起草、合同审查和合同履行以及合同清理所有环节制定详尽的规定，严格执行各项规定，有效控制风险。

3.3要实现全过程的合同管理

电力企业在施工全过程中都要以合同为基础，实现合同风险管理控制地全过程化，各相关部门要在合同签订后在管理人员间实施合同交底工作。促进工程项目相关人员全面深入的了解合同各项内容，及时防范合同风险或者采用有效补救措施。整个施工过程中都要密切关注内外部环境变化对于合同执行的实际影响，及时调整好相关方案，保证顺利进行施工。在综合改进中提升电力施工企业的合同管理水平，确保电力施工企业实现健康、可持续发展。

作者：王育枝 单位：福建省送变电工程有限公司

参考文献

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随着我国建筑业的蓬勃发展，建筑工程在社会生产中的地位日益提高，建筑工程的相关标准和要求也越来越高。工程造价控制是工程建设领域的基础，相关工作人员对工程合同管理有更深的理解和认识。

1工程造价控制与工程合同管理概述

1.1工程造价控制

工程造价是项目建设的成本价格，包括项目前期的设计规划到后期的竣工验收所需的全部成本和资金。如建筑材料成本、设备租赁与采购、人工成本、技术成本等都在工程造价的范围内。其中，工程造价控制就是对建设项目各个阶段的动态成本进行管理，采取合理的措施优化工程项目各环节的成本支出并进行合理分配，提高项目建设资金的使用率及在市场上的性价比。工程造价控制一般包括预测、评估、投资预算、编制预算、经济效益分析评价、招投标报价等各方面的工作。工程造价控制会影响施工进度，导致施工单位经济损失。

1.2工程合同管理

工程合同即建筑工程的施工合同，是通过法律手段明确工程施工单位和建设单位权利义务的一种方法，是经过双方共同协商后制定的书面形式文件，具有较强的法律效力。在签订工程合同的过程中，需要严格遵循法律规定，依照我国法律和政策要求出具完整的施工许可证明材料。签订双方必须具备合同执行力和工程建设资质，并依法依规加入到公开招投标程序中。另外，所有工程合同都需要备案，具体施工过程中，国家质监部门将严格监督与管理项目的施工质量。工程合同管理是工程建设各施工环节管理的基础，具有约束施工流程的作用。

2工程造价控制与工程合同管理的关系

2.1工程造价控制直接受工程合同管理的影响

建筑工程所花费的综合费用即工程造价，主要包括投资预测、设计预算、施工预算、工程结算等。工程合同中有关于建设单位与施工单位权利与义务的明确规定，并具有法定效力。因此，后期施工就是施工单位履行工程合同的过程，在此过程中，施工单位应根据工程合同的规定，控制成本和施工进度，在保证施工质量的基础上提升建设工程的整体效益，提高工程建设的造价水平。如果施工单位未按合同规定施工，或者在具体施工过程中违反了合同规定，造成工程造价过高，而给合同双方带来经济损失时，建设单位可以根据工程合同向施工单位提出索赔；如果施工单位不履行合同义务，建设单位可以依法向法院提起诉讼。相反，如果建设单位不能保证资金投入、或项目资金出现问题时，施工单位有权终止与建设单位的合作并向建设单位提出索赔。所以，工程合同可当作工程造价的控制依据。工程合同还具备责任追究功能，能够约束建设单位与施工单位的行为，工程造价需要的各项财务数据在工程合同中都有具体的参数标准，例如施工材料价格、施工质量标准、计算方式等基础资料。另外，施工单位需要严格按照工程合同控制施工材料的数量、费用以及设备运输与维护所需的成本价格，并结合工程合同中控制施工进度与施工质量的相关标准，有效发挥项目成本投入效益。最后，以工程合同为标准开展竣工验收工作，根据材料费用结算工程款。

2.2合同签订阶段

自工程合同签订之日起即影响工程造价，这是建设工程中非常重要的一个阶段。施工单位在签订工程合同时，往往会遇到材料价格风险问题，因此，工程合同中通常含有关于控制材料价格的条款。例如,在施工阶段，当材料价格上升到一定比例时，施工单位可以与建设单位协商调整价格，这也是建设单位与施工单位在合同谈判过程中最重要的环节之一。为应对材料价格风险，当材料价格涨幅高过原价的10%左右，由施工单位与建设单位共同承担，比例一般在2∶8左右。

2.3施工阶段

项目进入施工阶段，监理单位对各环节进行审核并下达开工指令，施工单位则负责从具体施工到竣工验收的全过程。施工阶段是施工单位与建设单位全面履行工程合同的阶段，要根据工程合同的指导，严格控制质量、造价以及工期等，尤其事关工程造价问题。如果施工过程中，需要签订较大的变更项目，一般以签订附属合同或补充合同为主，避免影响整体的施工情况。例如,在某一智能化建筑进行基础施工时，由于施工区域处于低洼地带，出现地面坍塌情况，影响了整体施工进度，这时，施工单位必须先修复地面，再进行施工。因为，开挖路基时工程量较大且造价较高，原有工程合同无法有效体现该项目的工程量、造价、工期等方面的要求，因此，只能通过补充合同来体现。签订附属合同时，可以附加新增的工程造价（路基开挖），有助于建设单位更好地把握新增加的工程造价情况，避免双方在竣工结算时，产生不必要的麻烦，以缩减竣工时间。如果施工周期较长，施工单位与建设单位需要正确履行工程合同条款，将新增的工程造价控制在一个合理的范围。

2.4竣工验收阶段

进入工程项目竣工验收阶段，施工单位应结合相关技术资料、工程合同以及具体施工情况开展结算编制工作。施工单位编制好结算文件后，需要及时上报，由建设单位负责结算文件的审核工作，工程合同中一般有关于审核时间的规定，无特殊情况不超过两个月。例如：在某装配式建筑工程中，结算文件审核分为三个步骤：初审、终审及中介机构终审。初审阶段一般由最了解施工情况的基建主管部门负责，可以有效保证初审工作的有效性和准确性。审计部门主要负责文件终审，结合初审情况对整体结算文件进行再审并给出审核结论和相应意见。目前，由中介机构负责结算文件的终审是施工单位与建设单位的主要矛盾点，产生矛盾的主要原因是工程合同的签订不够严谨以及现场签订变更项目的相关资料缺乏准确性。而由第三方机构负责结算文件的终审，对项目款项的支付方式提出了更高的要求，细致到财政资金的各个方面，包括对资金的监控与核算都需全面升级。

3通过工程合同管理控制工程造价的方法

3.1实行动态管理模式，提高工程造价管理的信息

化水平对工程造价实行动态管理应建立在法制化与规范化的工程合同管理的基础上。构建动态管理模式是实施调节工程合同管理的一种方式，要明确影响工程造价控制的各种因素，结合实际施工情况对工程造价进行动态调节。例如,建设单位在签订合同时，可以考虑在合同中加入一定的调整条款实现对工程造价的控制与管理，避免出现违约风险。对建设项目成本实行动态管理，应以建设项目合同的法制化、规范化管理为基础。建设动态管理模式是实施工程合同管理的手段之一，应明确影响工程成本控制的各种因素，并结合实际施工情况动态调整成本。如施工单位在合同终止后，可考虑在合同中增加一条调整条款，以实现对项目成本的控制和管理，避免发生违约风险。具体施工过程中如果出现问题，需要建设单位与施工单位结合工程合同进行处理，针对工程合同中未包含的内容，双方可在达成一致的情况下，签订预备合同、补充合同。随着信息化技术的高速发展，传统工程造价在工程造价控制与工程合同管理方面也取得了一定成绩，建设单位与施工单位通过信息技术加强管理，体现了信息技术在工程造价与工程管理合同中的先进性，有效提高了工程造价管理水平。例如：施工单位可以应用建筑信息模型管理工程合同的签订、变更等问题。同时，工程造价向信息化方向发展，也能为合同双方带来良好的数据沉淀，促进应用能力的提升，如通过应用大数据技术、有效发挥大数据采集与分析的优势、促进工程造价控制的发展。

3.2优化工程合同管理，促进工程造价控制的精准化发展

建设单位与施工单位签订工程合同时，必须具备较强的专业性和法律意识，应在明确诸如主体关系、工程质量、合同价款等条款的基础上签订工程合同。可以在签订合同的过程中聘请专业法律顾问，以便及时获取专业法律信息。签订合同的过程中如果出现争议或双方无法按期履行条款的情况，建设单位与施工单位必须结合出现的问题给出相应的解决措施，根据法律规定设计预案，防止在施工过程中造成更大的损失，促进工程造价控制的精准化发展。签订合同前，建设单位与施工单位要开展工程合同前置性的审查工作，进一步提高合同主体的抗风险以及承担风险的能力。在此期间，建设单位可以联合施工单位成立集法务、项目管理、工程造价功能于一身的复合型审查团队，综合各专业构建严格的合同审查机制，从前置性审查阶段就做好对合同风险的审查、评估工作，并以此为依据制定应急方案，规避项目风险，为后期施工打下良好基础。由于工程合同管理工作随机性较强，可能会影响工程合同的管理效率，施工单位与建设单位须优化工程合同管理措施，实现精细化管理，强化合同主体管理意识，有效避免风险问题。

3.3工程造价控制方法

3.3.1决策期工程造价控制的方法，最重要的是建设单位前期的决策与设计。建设单位需要应用工程造价核算法分析设计的合理性，以保证设计概算不超过投资预算。设计方要结合工程合同内工程限额的设计理念设计施工图，并保证施工图预算不会超过设计概算。

3.3.2招标控制价编制期为保证控制价的准确性与可靠性，建设单位可以选择多个咨询单位负责编制、审核控制价的工作，并结合具体措施确定控制价。建设单位在控制价的编制与审核过程中，可以通过造价咨询合同对其进行规范，而咨询机构造价结果的质量决定最终的咨询费用，这样可以激励咨询单位更好地开展编制与审核工作。

3.3.3招投标准备期招投标准备阶段，建设单位可以结合项目特点选择相应的招评标方法及合同计价方式，构建多功能化的合同管理团队设计合同模板。在具体的招投标阶段，建设单位可以通过招标控制价防止其他招标单位串标拉抬合同价，确保中标价控制在相对合理范围内，最终通过有效评估的方式选择承包单位。

3.3.4施工阶段施工单位与建设单位需根据合同管理出现的施工质量、进度、变更、索赔等情况控制工程造价。例如：施工过程中出现变更情况时，合同双方需要根据合同，针对变更部分进行讨论、制定方案来控制工程造价。建设单位与施工单位在履行合同方案的过程中，不能私自违约，如果一方出现违约情况时，要学会利用法律手段维护自身权益。一般情况下，工程成本中材料、设备成本占总成本的50%以上，要想控制施工成本，必须在不违反工程合同规定的情况下把控好材料、设备费用。采购材料、设备时，选择合适的供应商能够起到控制材料、设备成本的作用，因此，施工方可以通过应用供应商入库的方式，在专业网站上查询供应商的信用信息进而选择合适的供应商。如供应商信用信息不良，施工方应禁止其入库，最终筛选出最符合条件的入库供应商签订采购合同，进而规范合同双方的责任与义务。施工方通过供应商入库的方式，不但可以有效避免供应商因信用问题带来的风险，还可以降低材料、设备的成本，有利于控制工程成本。

篇（7）

按照公路工程的相关项目管理要求，进场施工后成立核算管理小组，提高成本核算的岗位管理过程，制定有效的成本管理核算。组织开展公路管理人员认真学习业务签订公路工程的施工合同，制定法人、项目经理核算合同管理制度，设置项目管理手册，完善合同成本管理制度，逐步提升合同管理的思路，以清晰路线逐步提升整体成本核算管理。

2．施工合同技术交底。

项目工程进场后，公路工程的合同管理人员需要经项目经理同意后，与各个部门负责人进行合同技术交底，全面分析合同施工工期，合同管理范围，提前做好合同技术分析工作，记录好书面的技术交底，及时规范合同条款，由各个管理部门的负责人完成与本部门之间条款要点的执行工作，注意风险评估，制定有效的防范措施。工程项目中需要注意合同管理风险，逐步降低工程量清单输出，合同工期出现延误或提前不可要求索赔，路基的基础地标进度较慢直接影响整体路面的施工，存在工期风险;公路工程合同中包含的相关可能出现材料价格风险，材料差异质量直接影响工程施工的好坏程度，材料价格差异风险过大，造成进料核算成本的时候，容易出现超量现象。通过工程项目的前期合同材料调整，可以很好的控制材料的数量，确保材料可以正常使用，损耗控制到最低范围内。

二、提高公路工程中劳务合同的分包管理

1．合同管理方面。

按照合同规范这顶合同，组织企业管理组织人员进行审核，逐级上报公司领导，经过审核通过后方可以签订合同。合同评审管理成员由投资方、企业内部各部门负责人共同组成，共同评审逐步减少审核漏洞。

2．劳务的单价分包工作。

按照合同进行测算，根据单价商议验价，会签后，最终确定合同签订价格，签订合同后提交有关部门进行技术交底。

3．工程劳务结算管理方面的问题。

制定工程劳务核算和结算的管理处理办法，严格按照公司的有关规定进行预结算，采用公路工程管理局制定的劳务结算单，按月完成结算管理，按照合同单价完成合同结算。加强公路工程现场技术测量方案，对设计图纸进行工程测算对比分析，确保结算量小于计算的工程量，对比结算量与合同总量之间的台账问题，防止出现结算造成限价限量的问题。

三、公路路面的材料成本管理

进场后需要对公路路面施工的材料成本进行管理控制，通过多方面的市场调查分析周边价格水平，及时测定预计的最低价格，选择合适的供应商，组建良性竞争模式环境，保证工程施工我方可以占据主动活动先手，提高主动权和选择权。对于无法协商价格的公路工程材料，可以采用招标采购的形式，以竞争的方式公平竞价，从而选择性价比最高的、价格最合理的材料采购价格。年初是公路工程材料价格较低的时候，大量的储备材料急需出货，合理的控制材料的采购量和采购价格，逐步减少费用消耗量比。逐步优化地层次基本价格，通过验证后，将设计使用材料进行替换，在保证工程材料施工质量的前提下，逐步降低工程材料成本。加强公路工程沥青混凝土、重油的检验，杜绝以次充好的问题，逐步提高材料的产品质量，减少材料的施工量比，由工程设计部、材料采购部、合同法律管理部、财务部共同测算，计算盈亏比例，完善综合企业成本管理效果。

四、公路工程的设备管理

1．公路工程的设备管理。

公路工程在施工过程中，按照规定设定有效成本管控方案，在设备配置上精打细算，精益求精，加强公路工程的学习，补充公路工程的相关知识，加强安全施工、设备操作技术知识学习、做好公路操控技术相关的设备操作管理。

2．改造设备、提高公路工程施工效益。

在公路工程施工中，提高设备的维护和改造，可以提高公路工程的施工效益。例如，加强公路工程施工前，对设备进行维护修理，核定工程设备经济效益，果断对重油燃烧系统进行改造，提高设备的运行饱和程度，提高设备的产量，实现成本的节约。在山东黄新路段二期工程施工中，因对设备进行设备升级，实现了成本节约12万多，重油节约20多万。五、提高成本核算工程管理按照施工项目的特点，以工程施工中各个部门之间的密切协调，制定预算设计、日核算、月算算和季度核算管理。同时采用不定期招标预算管理的方案，逐步加强公路工程图混合料施工的使用控制比例，重点在现场控制摊铺的宽度、长度、厚度，控制成本使用比例。每日施工完毕后，有施工人员现场进行工程量核算，确定项目工程比例，按照合同汇总的成本数据，每日进行成本核算。实际的摊铺设计厚度，核算价格可以采用短信通知或微信通知的方法，告知项目管理经理、总工、部长。工程部长根据核算情况对材料拌合量进行配合，现场调整偏差量比，逐步控制劳动成本。每日的成本核算由现场工程师材料核算确定后，及时控制摊铺宽度和厚度，确定其施工管理的有效性。

篇（8）

1工程概况

某高速公路某合同段，总长10.5km，路基宽28m，桥梁75m/2座、大桥2026m/6座；盖板涵及通道11道。合同净价16488.7681万元；主要工程量：路基挖方:78.7万m3；路基填筑:56万m3；砼及钢筋:钢筋7980t；砼:27万m3；浆砌片石工程:6万m3；碎石稳定层:83857m3；级配碎石底基层:40500m2；水泥稳定碎石垫层:78594m2；水泥混凝土路面:17340m2。本施工项目根据本合同段施工内容，建立了以项目经理为核心的项目经理部。成本控制贯穿于施工的全过程，项目经理及全体员工都要按照分工不同各负其责，所有科室及人员要协同平衡地进行联动管理，方可实施成本控制目标。

2高速公路合同段成本预测

（1）充分撑控项目的具体情况，以招标文件及其附件等为依据，合理评估各类风险；（2）以工程量清单为基准，搜集成本信息，对大宗材料、人工、机械价格趋势要有足够关注；（3）编制好施工图预算，作为投标报价的基准，同时可根据预算，明确成本管理的关键点；（4）编制合同段成本预测分析表，见表1。根据这个成本预测分析结果，这1.6个亿的项目是“亏损”的项目。根据这个成本预测分析结果，说明此项目存在较大的经营风险。

3高速公路合同段成本计划

3.1建设项目成本计划的主要工作

根据该项目做的预算成本，编制成本计划其工作内容为分解合同款—编写说明—决定计划指标—确定成本计划—落实子单元成本责任：①首要工作是做好成本分解工作，一般采用工程量清单作为分解的依据，运用工作结构分解法，来表现成本管理单元的功能及构成；②选择成本计划最合适的表达方式，绘制“成本一时间”曲线，及“累计成本一时间”曲线；③制定成本计划说明，对工程范围、合同条件、责任成本目标、等内容作具体说明；④形成成本计划表：与成本预测相比，成本计划要进行更为科学的预测分析；⑤按职能部门和管理人员层级落实各项成本责任。

3.2制定高速公路合同段的目标成本

该项目部根据各施工队分包单价情况，按照单价法测算项目成本并对整个项目进行了综合成本分析。经过初步分析结果为:施工预算总额16389万元，经过成本预测之后预算成本为1473万元，利润率为-2.93%是亏损项目；但企业领导层提出此项目经营一定要采取一切措施降低成本，确保达到最低利润率5%，因此目标成本必需减少1135万元。

4高速公路目标成本的实施与控制

4.1建设项目成本计划分析

分析项目成本的因素：①骨料价格对成本影响的情况：细砂单价由投标时的60元/m3上涨到了135元/m3；中粗砂单价由投标时的60元/m3上涨到了155元/m3；碎石单价由投标时的28元/m3上涨到了61元/m3；骨料如果全部外购仅这一细目就亏损1000万元；②实际配合比情况要比定额高，仅这一情况亏损378万元；③合同要求项目部管理员超标属于局部不适用条款，需精减人员，降低管理费用；④履约保证金交纳的数额比较大；⑤根据项目经营风险和现场实际情况，必须对施工方案进行优化、实施合理的变更策略、降低施工成本、增加净收益、防范经营风险。

4.2建设项目目标成本控制具体措施

针对成本预测和分析，该项目部组织工程人员、管理人员进行施工图纸会审，认真研究合同文件及技术规范，认为如果采取一系列有效的控制措施，能够实现预期利润率为5.26%的效果。经过项目部全员共同努力，实际实施了如下控制成本的措施:（1）建立了砂石骨料生产厂：采用项目部自行开采部分石材，然后自行加工砂石，降低成本达到了459万元，见表2。（2）C20,C25,C30砼优化实际配合比降低了成本25万元，见表3。（3）C15、C20片石砼通过优化配合比减少了成本支出368万元，见下表4。（4）在计量过程中详细分析了合同文件中的不完善；发现200章部分工程量缺项台帐，重新申请单价，实际增加了利润225万元。（5）项目部调整了管理人员数量，精减了机构:精减职员20人节约工资及工资附加费小计:124万元；实际节省了管理费支出60万元；争取到提早返还履约保证，减少财务费用40万元；综上所述以上几项合计减少成本1301万元；通过在实施阶段采取一系列具体措施控制成本，确保了目标成本控制指标的实现。

5考核项目部成本管理绩效

5.1高速公路成本核算工作

成本核算是将成本数据输入计算机，运用软件生成各类报表以及其他成本费用表，通过实际成本与目标指标对比，核算出成本差异情况；成本核算另一项工作内容是编制结算，经过业主单位审核后的施工结算，作为最终支付款；该项目的合同价款为16388万元，最终结算价款为16988万元，成本控制效果的第一部分(即结算价款一合同价款)为600万元。在成本控制效果第二部分方面，应当尽可能降低实际成本，使第二部分效果明显。

5.2项目成本考核的体系和内容

施工企业和各项目经理部应当建立建全一个全员化、动态化的成本管理体系，应当将成本责任落实到各责任单元。

5.3施工企业成本考核评价

（1）该企业的成本考核上没有严格按成本管理规定程序操作，各责任单元奖惩不明，全员对施工成本没有高度重视。（2）应当要做好以下改进工作：①要依照合同文件，落实各责任单元的成本责任；②健全成本绩效考核的运行机制；③细化分解各成本责任，对全员实施成本绩效考核，推动全员控制成本、节约成本。

6成本控制与合同管理之间的相互关系

一个工程项目的管理包括质量、进度、成本、安全等方面，而整个项目管理工作的主干和核心是合同管理和成本管理:

6.1项目合同管理之中的成本控制

首先施工项目的合同价格决定了企业的利润空间，另合同管理工作直接影响到施工成本的高低，这充分说明在合同管理中要有较强的成本控制意识。在投标和订合同阶段，要灵活运用谈判技巧拓展企业的利润范围。在合同履行阶段，要充分降低施工过程中的各项消耗，保证各细目的成本控制在合理区间。在项目的完工阶段，要做好索赔工作，维护合法权益。合同管理控制成本的方法主要有：“一调两审法”、“不平衡报价法”、“成本分解法”。

6.2项目成本控制之中的合同规范

工程项目成本控制的范围可以纳入项目的内外合同体系，合法有效的合同文本有利于成本控制，从这方面来看合同管理是提升成本管理的关键点。合同的履约事实上就包括了成本发生和成本控制的过程。总包合同是项目管理的最高纲领，各分包合同的条款都要与总包合同不相违背。只有规范各级别合同实际内容，才能为成本控制打下过硬的基础。施工合同一但签订，成本计划的概数也就成定数。

6.3成本控制与合同管理协同工作流程

根据已论述成本管理和合同管理工作流程，经过分析和总结得：详见图1成本控制与合同管理协同工作流程。

7结语

本文按成本预测、计划（目标成本设定）、控制、分析、核算和考核几大方面，以项目成本管理基本理论为基础，结合某高速公路成本控制的实际案例分析，对成本管理和合同管理之间关系进行了归纳；系统分析了项目合同管理中施工成本全过程系统控制论以及项目在成本控制上关键环节；经过分析和总结得成本控制与合同管理协同工作流程；本文的分析能为我国路桥施工企业，从全过程系统管理角度把握项目成本控制工作提供一定借鉴。

参考文献:

[1]罗柱，张文涛.浅谈高速公路合同管理的重要性及其必要性[J].黑龙江交通科技.2015（10）.

[2]郑竣，左员凯.论公路工程合同管理[J].技术与市场.2015（04）.

[3]张欣.高速公路建设合同管理存在的问题及措施[J].交通世界（工程技术）.2015（05）.

[4]陈岚，罗柱.浅谈高速公路合同管理存在的问题与改进措施[J]黑龙江交通科技.2015（09）.

篇（9）

1建筑工程全过程造价控制

1.1工程项目决策和设计阶段的造价控制

项目投资决策阶段最重要的造价文件就是投资估算，而且它也是建筑工程项目可行性研究报告和建议书的重要组成部分。在进行投资估算时需要注意以下两点：首先，要注重积累各种估算资料指标。估算指标是建筑工程投资估算的重要依据，估算指标应严格按照工程的实际情况进行修订。其次，要充分合理的进行投资估算编制，并预计项目建设过程中以及建设后可能存在的风险，以制定出有效对策。项目设计是项目决策后的一项主要问题，这项工作的质量好坏直接影响到整个工程的造价、投资、工程工期和质量。因此项目设计必须要做好充分的准备，并做到严谨、细心，尽量避免出现施工过程中设计变更的情况。设计问题关乎着整个建筑工程项目，设计过程中要严格的遵循技术和经济相结合的原则，并贯穿始终，全面的做好方案、技术和施工设计等各项环节。通常建筑工程项目业主比较重视工程的投标价和竣工决算价，而不太重视设计概算。设计概算是全过程造价中的重要组成部分，做好这项工作可以帮助业主全面的了解工程整体造价[1]。

1.2工程招投标及施工阶段的造价控制

招标文件是建筑工程招投标的重要组成部分，也是这个阶段首要准备的工作。通常工程招投标分为设备材料和施工招标两项内容。工程施工的原则和具体程序均在招标文件中明确给出，以规范的指导施工的各项环节，并且招标文件中还明确规范了工程从报建到签订的合同。因为招标文件也属于合同的一部分，因此具有法律效应，可以作为招标单位招标以及业主签订合同的主要依据。工程业主必须要严谨。细致的编制招标文件，并详细的说明每一个招标环节，以避免引起不必要的纠纷和工程索赔事件。要规范管理施工合同，因为施工合同可以为工程结算、拨付工程款以及工程索赔提供依据，并直接影响工程的施工进度、质量以及造价控制。工程业主要谨慎的和施工单位签订施工合同，在利用费率招标过程中，必须要严格明确双方各自的责任、权利以及利益[2]。签订合同是一项重要的工作，直接关系到工程业主和施工单位的切身利益。建筑工程业主可以采取委派工程造价咨询单位的方法来完成以下工作：首先，招标文件的编写工作可以选择具有招投标资格的造价咨询单位来完成，他们需要负责工程招投标信息、制定资格预审和评标细则、审查各投标单位的资格以及选择施工单位和监理单位等。其次，他们要负责编制工程投标标底和工程量清单，严格审定和评定编制标底，以及进行招标工作。施工阶段造价控制也是工程全过程造价控制的重要组成部分，作为从建筑设计到建筑实务的重要阶段，施工阶段造价控制是建筑工程最基础的依据。施工阶段要严格、细致、准确，具体来说就是严格管理控制各项签证关要，签证主要是指详细准确的记录整个施工过程，可以用来指导工程结算，因此必须要对其进行严格控制，签证工作还要及时，以避免施工单位出现以少报多、巧立名目的情况；造价管理人员必须要认真细致的工作，严格记录工程各项环节的部位和尺寸，有时候可以采用拍照的方式进行记录，以确保结算工作的严谨性和准确性；造价管理人员要准确的审查验工月报、签证和索赔价款等。

1.3工程结算阶段的造价控制

（1）规范合理的收集整理各项工程造价资料。工程造价资料的收集和整体工作是工程造价管理中一项重要的基础工作，因此需要建起科学、规范的造价资料积累制度，以系统、规范进行管理造价资料。造价人员要把项目造价资料按照统一的格式录入计算机管理系统中，以为将来的工程项目提供参考。（2）严格控制竣工结算审查。控制投资的最后一项环节就是竣工结算的审核，这项工作直接关系到建设方和施工方的利益以及项目工程造价的最终结果。相关审查人员必须要严格的进行审查，紧密配合各项部门。实践显示，审查工程项目结算可以严格的控制工程的投入资金，经过审查的工程结算编制和编制的工程结算价格之间相差10%左右，有的甚至高达20%[3]。

2加强建筑工程合同管理

招投标是我国工程建设的关键环节，这一阶段的最终目的就是签订工程承发包合同。当前国际上比较成熟的工程承发包方式就是招标投标。合同价是工程承发包合同的关键，承发包价管理的重要环节就是执行和监督管理合同价。在合同履行中工程结算是一项重要的环节，直接影响到工程承发包双方的经济利益和工程款的拨付。政府的职能的转变后，现在已经不再对企业进行直接管理，工程建设要完全依靠合同来控制、约束双方的行为，以及协调双方的关系。承发包双方都具有各自的生产利益，他们最终的目的也是为了获取最大的经济效益。这就使双方可以互相监督和约束，在保证工程质量的基础上科学的进行造价控制，以取得最佳的投资效果。随着市场竞争的日趋激烈，工程合同的签订和合同管理也变得越来越重要。政府要充分发挥自身的宏观调控职能，合理的调控市场，并坚持实行“企业报价，市场定价”的原则。合理的运用各种价格机制、竞争机制，以确保市场竞争的公平有序进行。建设主管部门和造价咨询机构要充分的发挥自身的主观能动性，合理的行使自身的监督和协调职能，按照《建设工程施工合同管理办法》、《建筑工程发包与承包计价管理办法》和《建设工程施工合同示范文本》加强合同管理，严格规范工程承发包、工程设计、勘察和监理过程中的招投标行为，严格监督招投标单位的市场行为，规整不正当的市场竞争行为；建立完善各项合同审查和考核制度；对标底审查、监控评标和定标过程进行严格控制，以防止出现不合理的压价和垫资工程[4]；强化承发包双方的合同意识，维护双方的合法权益，调节好关系，以减少由于纷争引起的损失，从而提高整体的投资效益。

3结束语

工程全过程造价是一项综合性的系统工程，它涉及到管理、技术、施工和质量等各项工作，是一个贯穿于工程建设全过程的动态过程。因此，必须要做好全过程造价控制工作，以减少工程的投资成本，提高建筑工程项目的经济效益。

作者:段桂法 单位:山东省烟台市政府投资审计服务中心

参考文献：

[1]刘永德.建筑工程造价的动态管理控制分析[J].建筑与预算,2016,(1):5-8.

篇（10）

1．1关于工程内容和范围的确认

工程内容和范围的明确与否直接关系到标的物是否满足甲方要求，并且“量”的确定直接影响“价”。谈判过程中，关于工程内容和范围的调整、修改，包括合同实施过程中的工程签证、变更，应当以“补充协议”“会议纪要”或“合同补遗”“工程签证单”“工程变更单”等书面形式固定下来作为合同附件之一，一起构成项目最终的“量”。而“价”对于施工企业，即用最经济合理的方法做好合同范围内工程施工的价，此处的“价”就是针对前面确定了的量而言的，别多做了，也别少做了，正如联合国开发计划署企业改革国际专家邱明正提出成本控制应具有的理念“Dorightthings，dothingsright”。明确合同的范围管理，为签证变更索赔管理打下基础，降低工程成本。对于施工企业而言，一个中标工程的范围界定是十分重要的，它关系到成本、工期等。从投标阶段开始，就应该对该工程的施工内容十分清晰，有些清单中没有列的子项施工中又必须做的，价款一定要分摊在其他项中，否则干了活却得不到相应的报酬，增加了工程成本。范围管理的另一个重要过程是范围变更，合同签订过程中，如果存在设计深度欠缺或范围界定模糊的分部分项工程，尤其设计变更、签证等超出原来的工程范围部分，一定要在合同条款中约定好这部分的价款结算或做好索赔。

1．2关于合同价格及价格调整

合同计价方式和合同价格一般在招投标阶段就已经确定，但谈判过程中，仍可以提出改进方案降低风险。例如:为避免货币贬值或通货膨胀等因素带来的影响，承包人可以利用价格调整条款解决工期较长的项目价格风险损失。常见的有材差调整，人工费政策性调整。对是否调整、调整范围以及如何调整等要做详尽的约定。

1．3关于合同款支付方式

工程项目的预付款、进度款、结算款和保留金的支付时间、支付比例等对承包商项目成本影响较大，支付方式相关条款是谈判的重要方面。考虑到资金的时间价值，与业主约定预付款时，应争取尽量早付、多付、晚抵扣，进度款也是争取尽量早付、多付。质量保修书可以约定为质保函，从而节约5%～10%合同价款一年以上保修期的占用。

1．4关于工期和维修期

合同条款中应写明“作为一个有经验的承包商无法预料的施工条件变化”时应合理延长工期，还应写明允许分部位或分批提交业主验收，并从该批验收时起开始计算该部分的维修期，以缩短承包人的责任期限。承包人只承担因自身原因造成的缺陷，并应力争以维修保函来代替质保金。保函对承包人有利，可提前取回被扣留的现金，对业主无风险，真正发生费用，业主可凭保函向银行索回款项。

1．5关于风险因素管理

施工企业要尽量预先分析合同中存在的不确定性，要避免内容含糊不清的条款、隐含潜在风险因素的条款以及权责不对等的条款。对于投标环节中图纸分析、现场勘查、复核工程量时发现的风险，签订合同时，应将这些核心内容、关键细节约定得尽量详尽。要想方设法把弥补工程损失的条款写到合同中去，尽最大可能转移材料价格上涨、自然灾害、其他非承包方因素等造成的损失。清单计价模式下，对于固定单价合同，应明确单价包含的风险范围，当工程量变化超过一定幅度时，其单价及措施费往往予以一定的调整。

2合同履行过程的管理与控制

2．1施工合同分析

合同签订后、项目实施前，施工企业很有必要进行合同分析。合同分析是为了方便各司其职，顺利履行合同，主要包括:分析合同本身的不足、错误、矛盾及有争议的内容，应澄清、确定其具体条款;分析合同中依然存在的风险并制定风险对策;分析合同工作范围(清单、图纸、工程说明、技术规范所定义合同中的工程量)并任务分解、落实等;分析合同价款支付及其调整的可能性;结合工程实际情况分析工期延期的可能性;分析索赔范围并制定索赔谈判的主要攻守武器。施工合同分析便于随后的合同交底以及合同实施的控制(包括成本控制)。

2．2施工合同交底

合同交底是以合同分析为基础、以合同内容为核心，向项目管理人员或相关人员进行通报的交底工作。交底内容包括:合同价款、承包范围、双方权利与义务、合同价款支付、合同价款调整、工程结算办法、违约责任、保修范围及内容等。合同交底除一般的合同内容外，还应就索赔的机会和处理策略、合同风险的内容及防范措施、合同谈判确定的关键点或补充条款等进行重点交底。交底是为了使项目部各部门、各级人员详细掌握合同具体情况，便于向发包人工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整，有利于施工过程中的成本控制，更好的履行合同。

2．3施工合同实施的控制

1)工程变更管理。

工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同约定，对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等作出的变更。一般来说，工程变更有:因业主对工程的使用功能、规模、质量要求等调整造成的工程变更，因设计单位原施工图和设计文件的错漏、修改、补充而造成的设计变更，因出于质量安全考虑，施工单位施工工法、工艺的改变而发生的变更，因不可预见自然因素和工程外部环境变化、客观条件变化以及不可抗力等因素导致的变更。由此所引起的费用增加和工期延期均可以向业主索赔。

2)工程签证管理。

工程签证一般是承发包双方代表就施工图纸外、工程量清单外、施工合同外的责任事件所作的签认证明。通过对现场签证的分析、审核，可为索赔事件的处理提供依据，正确地计算索赔费用。工程签证主要包括经济签证、隐蔽工程签证、技术签证、工期签证。施工企业应委派熟悉清单组价、合同条款及现场工程具体情况的专业人员管理签证，增强签证意识，通过现场签证，增加工程结算价款，最大程度保障承包商的权益，从另一个角度看，即降低了项目成本。

3)对分包商的成本控制。

一方面，为防止因分包商队伍选择不慎带来质量、安全、履约等潜在风险，施工总承包商应对分包商进行资格审查，根据资质、实力、专业特长等，分类建立合格分包方档案，严格准入并择优选用。另一方面，现场管理控制中进度、质量、材料控制是分包成本控制的关键。要保障工程质量，降低返工成本;要保障工程进度，降低设备租赁成本和管理成本;要执行限额领料制度，降低材料损耗成本。

4)建设工程索赔。

建设工程索赔的起因可能是合同对方违约、合同错误、合同变更、工程环境变化、不可抗力因素等，承包商应善于预测、发现索赔机会。由于项目主客观条件与原合同发生变化，实际工程成本增加，承包商应加强索赔管理，争取应得利益，挽回成本损失。索赔管理需要有丰富的施工经验和法律意识。索赔管理要做好施工日志、技术资料等施工记录。特殊情况下，在执行了业主和监理的口头指令后应立即要求书面确认，甚至应现场摄像、录像，留足索赔证据。

3合同管理阶段其他成本控制方法

制定合同条款要有风险意识，对可能发生的情况要有预见。建立健全合同的会签审核体系。合同会签、履约、跟踪各阶段都必须发挥工程、技术、预算、财务、法律等各部门的专业特长，动态管理，做到量款同步，控制工程成本。及时解决纠纷，避免扩大化，保证项目正常进行。

篇（11）

随着大数据、云会计[ 1 ]、移动互联网等新兴技术的发展与应用，从2012年开始，重庆海事局持续建设以财务集中核算为核心业务的财务云平台。2013年制定了《重庆海事局经济合同管理办法（试行）》，并根据财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《内控规范》），开发了“经济合同管理子系统”，初步实现了合同管理内部控制信息化，为实现单位合同控制目标、降低合同风险、提升管理效率和效果提供了合理、有效的保证。

在合同从传统的手工管理转变到信息化管理的过程中，信息网络化对信息质量提出了更高的要求[ 2 ]，因此近年来学者们一直关注信息技术如何影响合同管理的问题。闫秀杰[ 3 ]认为合同款收付进度是判断合同履行风险的重要参考证据，可以从会计核算角度，增设“合同”辅助核算方式对合同款收付涉及的会计业务进行独立归集，实现合同款收付过程明细管理。刘华等[ 4 ]认为可以应用知识管理的理论与方法构建合同管理信息平台，其原理是以网络为基础，在总的合同管理信息平台下构建合同库、知识库、专家库和知识交流中心四个模块。马颖[ 5 ]认为建立合同内部控制系统的过程是以控制为导向，使其在制度安排上更注重在合同准备、签订、履行及履行后的过程中，安排有效“?w制”、“制度”、“人”以及“途径”，使得合同的动态风险在每个过程中都有相应的控制手段发挥作用，成为一个适时的动态过程控制系统。

综观现有研究，这些文献主要是从合同管理的信息化手段、系统构建、控制方法等方面进行研究，很少涉及从信息化的角度去探讨行政事业单位合同管理内部控制问题。鉴于此，本文以重庆海事局基于财务云平台的合同管理系统为研究对象，通过实地调研重庆海事局的合同管理内部控制情况，然后从信息系统的角度去研究探讨合同管理存在的内部控制问题，并提出基于信息系统的内部控制改进及优化措施。

二、重庆海事局合同管理内部控制的现状及问题分析

（一）合同管理内部控制现状及业务流程

重庆海事局是交通运输部设置在长江干线负责重庆段水上安全监督管理、防止船舶污染水域和水上人命救助的行政执法机关，下设12个海事处及26个海事执法大队。该单位于2013年7月1日起实施《重庆海事局经济合同管理办法（试行）》，对合同的类型及合同签订主体、合同的管理、合同的签订、合同的履行、合同的变更与解除、合同的保管及法律责任等作出了详细规定，基本形成了合同管理的内部控制体系。

重庆海事局将合同管理主要分为合同订立、合同履行和合同档案管理三个阶段。目前，合同订立阶段仍使用传统的以纸质媒介流转的方式进行，合同履行和合同档案管理两个阶段已经实现信息化管理。基于财务云平台的合同管理，结合智能终端APP应用，实现了合同的移动审批、实时查询和执行分析等功能，解决了因为下属机构众多、地理位置分散而导致合同无法集中管理所带来的风险。通过线下的经济合同调查、谈判和在财务云平台线上执行合同录入、审批、归档及查询等，基本达到了重庆海事局合同管理内部控制的目标。重庆海事局合同管理内部控制的具体流程如图1所示。

目前，重庆海事局的合同订立阶段在线下进行，由合同承办部门具体负责经济合同的前期准备、调查、谈判及文本的起草。合同起草完成后，以《重庆海事局经济合同审查表》为流转媒介进入审批流程，相关职能审查部门负责人审查后再由复核小组进行审核，之后签订经济合同。合同履行阶段流程由基于财务云平台的合同管理系统进行，由合同承办人通过“合同录入”功能在合同签订完毕后录入合同签约对象的信息、金额、编号、日期等基本数据，并将合同文本及相关资料通过扫描的方式上传到云平台上以附件的形式保存，同时填写合同的收支计划并设置到期提醒功能。在计划收支时间的前十日，系统会自动提示财务会计处的财务人员进行合同款项收付操作，根据项目的进度由相关负责人审批复核完成之后由财务人员向签约对象收付款。履行完合同中明确的各项义务之后，财务会计处进行项目结算，由合同承办部门进行归档操作。

经济合同相关职能审查部门及合同复核小组成员可以借助智能手机或平板电脑等移动智能终端通过APP应用随时完成合同的审核，合同经办人员及财务人员也能够随时接入云平台，实时查询合同执行进度，借助台账图表等多维度分析合同履行情况，获取合同信息，极大地提高了合同管理内部控制的水平和效率。

（二）合同管理内部控制存在的问题分析

合同的履行阶段和档案管理阶段已经通过云平台初步实现对合同的信息化管理，但是合同管理内部控制仍然存在下面的问题。

1.云平台未实现合同调查信息化，存在无法有效分析签约对象资信的风险

签约对象的资信调查是签约前一项非常重要的工作，该工作的落实可确认签约对象是否有能力履行合同，从而降低交易风险。在进行合同前期调查时，基本上都是以传统的方式在网上收集调查对象的资料或进行实地考察访问，再进行主观判断其财产状况、生产能力、经营能力等。使用这种方式进行合同调查，比较主观，容易受个人偏好影响而导致判断失误，最终可能使单位面临较大的合同风险。重庆海事局虽然构建了云平台，却没有充分利用云平台的数据资源及大数据、云计算等信息技术来构建合同调查对象的资信主题数据库，以数据为依据客观、全面地分析签约对象的资质、诚信度、业务能力和履约能力等资信情况。虽然重庆海事局的业务和合同类型都相对比较单一，并且有较稳定的合作对象，但是一旦面临新的合作对象，若未对签约对象的资信情况进行全面分析，就会给合同的签订、履行埋下隐患，增大可能承担经济损失的风险。

2.云平台不能及时反映项目执行进度，风险预警能力较弱

目前，重庆海事局的合同履行阶段基于云平台进行，利用合同管理系统可以实时查询所有合同的执行进度，在很大程度上解决了未实现信息化管理之前无法随时了解每个合同执行进度的问题。但是，由于风险的发生可能存在于合同管理的各个阶段，订立阶段可能面临合同条款存在漏洞、履行阶段面临逾期支付款项、档案管理阶段面临合同或相关资料丢失的风险等，这就需要云平台有一套较完备的评价机制对合同进行全生命周期的风险管理。在合同履行阶段系统设计了“到期提醒”的风险防控功能，虽然利用该功能可以根据计划收付款时间自动判断并于十日前提示工作人员收付款项，但是由于系统无法主动监控项目的执行进度，存在项目进度和计划收付款项进度不符的情况，使得到期提醒功能无法发挥其价值。因此，合同款项收付时间仍然由人为控制，逾期支付的现象还是可能出现，风险得不到控制时就会导致单位经济利益受损或面临诉讼的风险。

3.云平台上合同管理相关数据资源价值挖掘不够，风险防控水平较差

大数据时代，数据被视为新的生产要素会反馈到合同业务活动中，是进行合同管理决策、风险预测与规避的重要依据。重庆海事局合同管理涉及政府采购、建设项目、国有资产等多个业务板块，这些业务过程都在云平台上运行，形成了大量有价值的数据。尽管在重庆海事局利用云平台对合同进行管理后，台账中的分析图表功能可以很方便、直观地为管理者提供多维分析，合同管理的效率和决策水平得到了一定程度的提高，但由于云平台中合同管理只是围绕其业务过程进行，对扫描版合同文档中的文本、图片、图表等非结构化数据的利用不足，并没有从大数据分析的角度去实施合同的电子档案管理，因此对数据价值的挖掘还不够，致使合同管理风险防控能力较弱。

三、基于财务云平台的合同管理内部控制优化与改进

重庆海事局合同管理内部控制的目标是实现合同管理的合规性与风险管控。根据合同管理的生命周期，结合财务云平台设计，简单地将重庆海事局合同管理系统分为合同签订前、合同签订、合同履行和合同履行后四个阶段，分别?τ?合同的信息管理、合同范本的管理、相关票据文件管理、风险预警、消息提示、合同档案管理、统计与评估、合同查询等功能，如图2所示。

下面，针对重庆海事局合同管理内部控制中存在的问题，结合财政部颁布的《内控规范》中的合同控制内容和合同全生命周期管理过程，基于现有云平台中的合同管理系统功能应用，财务云平台的合同管理内部控制优化与改进流程如图3所示。

主要从签约对象资信的调查、合同草稿的拟定与初审、合同风险预警及风险防范等方面重点阐述基于财务云平台对合同管理内部控制的优化与改进措施。

（一）利用大数据技术构建资信主题数据库，全面分析签约对象的资信情况

在合同签订前的合同调查阶段，借助大数据技术拓宽数据采集来源，从云平台和互联网上采集到不局限于传统的合同调查对象资信数据，包括云平台上记录的签约对象的基本信息、相关项目、相关合同和资金统计、合同执行进度、款项收付计划执行进度、合同状态、金额分布统计等数据以及互联网上关于合同调查对象的财务报表、纳税信息、业务活动等半结构或非结构数据。所有关于合同调查对象的数据被系统地收集、存储，利用大数据对海量的数据源做分类处理，整合构建资信主题数据库，为大数据资信分析做基础，使对签约对象的资信调查更加科学、全面、准确。

同时，通过运用大数据技术对签约对象的资质、信誉和能力进行综合评估，可以分析合同调查对象的竞争力和潜在风险，以此规范对合同调查对象的管理，在合同订立阶段为签订合同提供决策支持，规避合同风险。但是，对签约对象的评级不能固化，可以根据其合同履行情况进行动态评价；对签约对象的财务数据、业务数据等做采集、存储、处理与分析，用信用等级来综合评定签约对象。

（二）增加及规范合同起草及初审功能，建立合同风险数据库

在云平台合同管理系统中增加合同起草功能，采用两种方式实现合同信息的录入。一是标准合同方式，使用者只需要在选择合同类型之后填写有关合同的关键性要素即可自动生成合同文档；二是框架合同方式，将使用得比较频繁的合同条款存入数据库中，在起草时可将合同文档按照通用框架列出，从数据库中提取备选条款，即可通过选择框架和合同条款后快速完成自定义合同的生成。为了防止合同内容填写不完整和不规范，增加了对合同草稿的初次审批流程。系统可以自动检索数据库及合同样本，通过预先设定的规范条例等初审合同文本，辅助合同起草人补充完善文本内容，避免提交审核后被退回，从而节省时间成本。例如，合同起草人完成合同录入后，系统将文本内容与标准化模板进行对比，对于存在规定但未填写或者填写有错误的地方给出提醒消息。

由于不同类型的合同风险点不一致，利用信息技术可以使系统基于合同分类来梳理不同环节的风险点和初审要素。在合同管理系统中，对重庆海事局涉及的收入合同、支出合同、基建合同及征收合同进行风险梳理，然后形成风险数据库，并存储在云平台中。这样，系统进行初审后可以在合同审核流程的每个环节提醒相关职能部门的审核人员及复核小组成员在该环节需要重点防范的风险，这个过程需要界定审核过程中不同部门的审核职责，以降低合同订立过程中的风险。例如，在合同管理系统中通过对合同类别进行区分后，按重庆海事局“三重一大”所界定的一定金额，系统会将此类合同自动传输到有关职能部门负责人进行审批。合同审批过程中流经的具体审批部门会根据合同的类型及金额限定而有所不同，其流经的具体审批步骤要求也会根据合同的类型有所差异。此外，系统存在审批流程而审批人未执行该操作时，就会以待办事项做出自动提示。

（三）建立合同执行跟踪机制，设计差异化的系统风险提示与预警功能

在云平台的合同管理系统中增加合同实施进度阶段信息录入，建立合同执行跟踪机制，在合同管理各个阶段的关键节点设置提醒来防控风险，实现对合同的全生命周期动态监管。系统在关键节点推送消息提醒，借助智能手机或平板电脑等移动智能终端以邮件、短信或者消息的形式提醒相关人员及时跟进履行进度，规避合同履行风险。根据合同类型的差异，可以采用预警逐渐升级的方法对超期的合同做不同程度的提醒，使相关人员知晓合同的执行情况，防范合同违约的风险。

合同履行过程中，根据合同中的具体条款会生成收付计划，并通过系统对合同中界定的责权利及完成情况进行监控，具体包括合同款项收付提醒、实际收付执行情况记录和项目执行情况。对合同款项收付时间和收付金额需要进行严格控制，及时提醒按照合同计划进行收付。通过对合同起草阶段的信息化，将《内控规划》嵌入合同管理过程，实现从合同的录入登记、审批、履行管理、监控执行、评估、查询、统计等全生命周期的信息化作业模式，可以帮助实现合同的全流程规范化管理控制目标。

（四）强化合同管理全过程的数据分析与利用，提高合同管理风险防控水平