行政档案管理大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇行政档案管理范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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1．2农业行政执法档案的特点

1．2．1专业性强农业行政执法档案是农业行政执法活动的产物，是一定专业执法活动的真实记录。农业行政执法档案体现了明显的农业特点，其档案内容必须与农业科技、种植(养殖)方法和环境等相配套，其内容的描述必须符合农业专业术语要求，而且必须符合农业行业的特点。例如植物检疫、动物检疫、农机监理、农药管理等，它们活动的范围空间、对象目标等与其它行业都有明显不同，表现出较强的专业性。

1．2．2程序性严格一个独立的农业行政执法案件，从立案到处罚决定必须严格按照程序进行。如在农药市场执法检查中，查到假冒伪劣农药一案，从立案到作出处罚决定必须经过调查取证、询问笔录、勘验检查笔录、抽样取证凭证、证据登记保存、立案审批、检测化验、送达处理意见书、听证、作出处罚决定书、行政复议等全过程，直到结案所形成的全部档案是一个整体，不可分割，而且是一个完整的程序。而且不能用其他行业的档案代替。另一方面，执法档案必须成套提供利用的，拆开会使案件不完整，而且影响其使用价值。

1．2．3现实性能强主要表现在农业行政执法档案与现实的商品生产经营关系密切，不仅反映依法行政的查考作用，而且在提供利用中还有现实的作用，一经利用就可挽回经济损失，能收到经济效益和社会效益，故有现实性。

1．2．4存储意义大执法档案一般是某一专业执法活动的结果，记载了专业执法活动全过程的真实情况，如案件发生地、相对人，违法事实违反了哪一部法律法规，调查取证是怎样进行的，依据什么来作出处罚决定等等，在档案中都存有大量的相对人违法事实和适用的法律法规依据，必要时在执法上可以借鉴和利用。

1．3农业行政执法档案的现实作用

1．3．1农业执法档案是执法活动的依据和凭证在农业执法活动中，一切活动都不同程度地具有连续性，前一案例为后一案例提供依据。农业执法档案的依据性同农业执法自身的复杂程度以及记述的各起案例的复杂程度成正比，所记载的内容越复杂，依据性越强。主要表现为：一是管理工作依据，在管理工作中，无论是执法工作评价，还是产生经济、社会效益分析等，都离不开档案；二是执法人员的劳动凭证，在执法人员的考核、选拔中，除人事档案外，还需要有执法档案做依据；三是在追究行政执法错案责任时起凭证作用。

1．3．2农业执法档案是进行交流的工具在人类社会发展史上，各种各样的交流占有重要位置，同样，农业执法工作也需要交流。目前，农业行政执法刚刚起步，执法体系正在深化改革，执法力度不断加大，逐步走向规范化。执法档案正是交流、协作、借鉴的有力工具。

1．3．3农业执法档案是积累经验、提高执法水平的手段一是执法活动的真实记录，它记载着执法人员对案件的发现、调查取证方法和办案水平，记述了查办案件的全过程和最终结果；二是作为办案思路、办案方法、办案结果的载体，具有积累办案经验和提高执法水平的作用，使得农业行政执法档案成为办案经验和提高执法水平的工具和手段，对于一个执法单位来讲，如果有质量较高、数量较多的执法档案库藏就标志着它有比较雄厚的办案技术储备和基础。

2农业行政执法档案业务的主要工作内容

农业行政执法档案工作是执法管理的重要组成部分，也是执法活动的重要环节，各级农业执法机构应把执法档案工作与整个执法工作紧密结合起来。其工作的主要内容：

2．1收集

就是把分散形成的但有保存和利用价值的执法档案接收过来，集中保存在执法档案室，以利于有关人员使用。

2．2整理

就是把分散收集来的执法档案，按规定程序，将其分别类、系统排列和科学编目，便于安全保管，更重要的是满足对执法档案利用的方便和需要。

2．3鉴定

就是鉴别执法档案的价值，需对档案不断进行去粗取精的鉴别工作，挑选那些需要定期或永久保存的档案，销毁那些无需保存的部分。

2．4保管

就是采取一定的措施，保护好执法档案的完整与安全，保守机密，防止并克服各种自然的、社会的不利因素对执法档案的损坏作用，不断延长执法档案的保管寿命。

2．5编目与检查

农业执法档案数量庞大，成分复杂，要根据归档时的情形而形成的程序，按照一定的方法整理和保管。农业执法档案分类应从实际出发，当前可分为种植业、畜牧业、农机执法档案和农民减负档案等，在种植业中又分为植检、农药、肥料、种子管理等。同时，需要通过各种途径和形式提示档案的内容和成分，提供查找档案的检查和手段，方便于有关人员的查找和利用。

2．6利用

就是创造各种条件满足执法档案利用的各方面要求，积极做好应有的准备，包括编制各种查考工具，汇编各种参考资料，以及时有效的方式介绍和提供执法档案为各项执法工作需要服务，这也是保存执法档案的目的。

3做好农业行政执法档案规范化管理的几点想法和建议

农业行政执法档案是执法工作的主要内容之一。农业行政执法档案管理要以《中华人民共和国档案法》和国家有关农业档案工作的有关法律、法规为依据，切实做好农业行政执法档案的管理工作。

3．1加强领导，建立组织

搞好农业行政执法档案的管理，领导是关键。因而，要建立档案管理工作领导小组、档案鉴~fJ／j,组和管理网络等组织，应把档案列入执法工作的议事日程，使档案工作有领导、有组织、有管理地开展，使之逐步规范化、标准化，走上依法建档的轨道。

3．2制订制度，明确职责

制订档案管理各项规章制度，是搞好档案管理工作的关键，是规范管理者行为的主要手段。因而，要按照《档案法》的规定，制订《档案管理制度》、《档案管理人员岗位责任制》、《档案保管保密制度》等，进一步明确档案管理人员的职责。

3．3加强培训，掌握技能

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在信息时代的今天，档案管理工作为了满足新时代背景下的要求，不得不向信息化方向转变。而文化市场行政活动的记录与凭证就是档案信息，因此如何规范管理行政执法档案是我国政府部门需要重点探讨的问题。因此，本文浅谈了规范文化行政执法档案管理的对策。

一、档案管理工作需要从“全”字入手

(一)建档要全面

文化市场管理档案工作牵涉到行业内广大用户，需要构建健全的综合管理建档。行业内有典型行业经营群体和代表性经营业户都需要进行建档。这样，一个区域中的文化市场档案管理工作才能够有效的构建起来。

(二)收全放宽

档案材料不但是收进与发出的红头文件，而且也是一系列记录数据的材料。在文件材料归档拟定过程中，应结合实际情况，扩大归档范围。唯有这样做，才可以将文化市场综合执法的整个过程反映出来。

(三)类别要全面

一个地区的文化市场管理档案要包括很多种，如:影响档案、文书档案、技术档案、专业型档案等。在档案载体上，既需要有传统纸质型的，也有现代录像、照片、视频等类型的。

二、加大力度建设信息安全人才队伍

文化执法档案信息管理工作必须要由专业的人负责，因此确保档案信息整体安全和有效，应强化建设信息安全人才队伍。首先，要吸纳大量的综合型档案管理人才，进而从整体上提高档案信息管理人员的素质素养。其次，要强化档案管理人员安全意识和思想道德素质，进而使档案管理人员可以积极的、主动的进行档案信息管理工作。三是，制定完善的激励机制，进而加强档案管理人员管理档案的水平，并积极的学习各项新技术，从而为档案信息的安全管理奠定坚实基础。

三、档案管理要搞活“用”字

(一)因人利用

结合档案建档管理需求，将各个年份的文化市场经营门户种类、经营状况和行业分布等数据信息，统一的规划入档，便于有关工作人员的有效使用。

(二)严加管理和使用

建立文化市场行政处罚案卷，应结合具体法律条例规定，反复检验，最好咨询相关法制部门，在他们的建议和指导下，真正做到依法建档。若是特殊类型的档案，严加使用，更不允许建档。

(三)用多种形式传递档案信息

将文化市场业户经营信息、行政处罚信息和文化市场信息等以多种形式传递给广大社会公众，形成依法治理、依法行政的格局，规范行政执法档案的管理，从多方面上加强行政档案的管理。

四、档案管理要注重“改”

(一)上下两级共同发力

由政府直接牵头，县乡财政预算中列入档案管理经费，并配置专门的档案管理人员，对文化市场档案集中管理，由专门的人员负责规划、监督文化市场档案工作。

(二)稳定档案干部人员

文化市场档案干部需要结合我国颁布的有关于档案管理法律条例，并尽可能提高档案管理人员的薪资待遇，并拓宽档案管理人员的晋升渠道，由于工作实际需要确实要提拔档案干部，应征得上一级档案行政管理部门的同意后，并适当的补充档案管理干部。

(三)改进档案工作方式

转变以前单一的重指导轻服务的做法，向着强化法治推行监督检查和做好有效转化服务形式工作，向着分析问题与解决问题，加强水平，促进档案管理现代化建设方向转变。并且，应及时转变工作作风，深入进行调查分析，对档案中出现的各种问题及时解决，并深入探索管理文化市场档案的新方法。

五、建立健全的档案信息法制管理加大力度

对档案信息管理进行法制建设，为强化档案信息安全管理做好各方面工作。由于只有在行政执法的状况下，才能减少档案管理中存在的安全隐患。一是，政府应出台与档案信息安全管理相关的法律条例，进而强化建设档案信息管理法制水平。二是，档案信息安全是一个较为复杂的问题，因此还应该在制度与组织上采用一系列的措施。因此，既需要建立健全的管理制度，也需要制定出应急处理档案信息安全保障机制，进而尽量减少威胁档案信息安全的一系列行为，最大程度上做好预防档案新威胁工作。

六、档案管理可以从“收”字着手

(一)大力宣传与推广

要在强化推广与宣传与档案管理有关的法律法规定下，达到提高全民档案管理意识的目的，明确档案管理工作与文化市场管理工作二者的关系。要加大力度宣传利用档案创造的社会与经济效益事例，引起社会公众的广泛注重，激发个人或者部门对管理档案的欲望和热情。在普及档案知识教育下，消除传统档案管理的不足，真正提高档案管理质量。可以说无论对于任何工作的开展，宣传这一环节工作尤为重要，想要切实的提高文化行政执法档案管理水平，势必要加大力度宣传与档案管理有关的理论知识，使更多的档案管理人员真正意识到档案管理的重要性，由此在自身工作中可以负责任的、认真的进行每项工作，最大限度上提高自身的工作能力。

(二)建立完善的档案管理制度

文化市场综合执法应结合单位具体状况构建完善的档案管理制度，最好建立形式多样的档案归档制度，将归档的文件材料面放宽些，规定更加具体些，以达到促进文化市场发展的目的。对于典型的经营群体档案信息、培训记录、综合性材料等等都应保存好，分类进行归档，便于后续的使用。同时，还需要构建完善的奖惩制度，在工作中表现优异的档案管理人员应给予奖励，奖励形式包括物质奖励和精神奖励，以物质奖励为主，进而提高管理人员工作的积极性。反之，对于表现差的职工应给予惩罚，情况严重者应给予开除处分，从而给其他工作人员一个警示的作用。

(三)经常检查和指导

县级档案行政管理部门应该定期或者不定期到文化市场行政执法大队对档案建设管理工作进行监督与指导，主管局也要经常去监督与指导文化市场档案工作，第一时间内发现问题，并采用相应的对策妥善解决问题。同时文化市场行政执法机构中还需要做到明确权责，唯有明确权责，才能扭转权责不清这一局面，才能在出现问题后找到相应的负责人，从整体上加强档案管理质量。

七、确保档案信息管理系统的安全性

为了保证文化执法档案信息的安全有效，应确保档案信息管理系统的有效性与安全性。一方面，应定期或者不定期扫描网络设备，应充分利用黑客扫描工具，保证档案网络信息的有效与安全。而还需要记录下这些扫描的信息，进而便于管理人员监督与检查。另外，在客户端与局域网服务器中安装上查杀病毒的软件，进而保证系统的安全。同时，使用多种网络安全产品来管理系统，进而从根本上消除网络给信息管理系统带来的威胁。

八、做好建设档案信息基础设备工作

想要确保文化执法档案信息的有效与安全，必须要对档案信息管理基础设施进行大力建设。首先，在选择计算机硬件与软件设备中，以高质量为标准，购买和安装硬件设备质量高的产品。而因为文化执法档案信息中有很多数据，因此要结合档案信息的特征来相应具体的存储介质，并备份数据信息。其次，要做好管理和维护档案信息传输设备工作。为了可以更加高效的进行这项工作，应安排专人维护与管理这项设备，并且负责管理设备所处于的环境，进而保证设备可以安全有效的运作。

总而言之，想要提高文化市场行政执法档案管理质量，就必须要对档案信息中的安全问题妥善解决，进而为保障档案信息管理工作顺利进行。想要解决这一问题，既需要建设好档案信息管理基础设备设施，也需要加大力度建设信息安全人才队伍，并健全与档案信息管理有关的法律规定。唯有做好各方面的措施，才能从根本上规范行政执法档案的管理。

［参考文献］

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（二）执法人员素质有待提高根据河南省水政监察总队对河南省24个支队和154个大队的调查结果显示：水政监察大队的人员（3832人）中，中专以上学历为2017，占总人数的52.6%；大专以上学历为1497人，占总人数的39.1%；本科以上学历为318，占总人数的8.4%。从学历结构看，本科以上学历人数较少，大专以上学历的人数比例也不足50%，学历结构有待于进一步优化。有的大队虽然引进了文书档案管理专业的人员，但在案卷的整理和法律文书方面的知识还不足，需要展开专门的培训。

（三）经验交流欠缺档案利用不足要想提高水行政执法档案管理工作水平，各个水政监察大队之间就要不断地进行经验交流，只有通过经常性的经验交流才能找出本单位在水行政执法档案管理方面的差距和不足，也才能总结出本单位在水行政执法档案管理工作方面的经验。通过经验交流会促进各个水政监察大队在水行政执法档案管理工作水平的提高。另外，只有不断利用水行政执法档案，才能提高领导同志对水行政执法档案管理工作重要性的认识，从而加大对水行政执法档案管理工作的投入力度。

二、加强现代水行政执法档案管理工作的办法及措施

（一）强化责任，提高认识要加大对水行政执法档案资料管理的重视力度。各级各类水行政监察机构要把水行政执法档案资料管理和利用工作提升到重要的办事日程上来。明确各个水行政监察机构的水行政执法档案资料管理责任，经常组织检查组进行检查通报。对水行政执法档案资料管理不力、不善的要责令整改，并对整改方案进行监督和指导。

（二）严格执行水行政执法档案资料管理规定要想使水行政执法档案资料的管理更好地服务于水行政执法工作，就要严格执行档案资料管理规定。根据《关于印发水行政执法文书档案管理办法》中对水行政执法文书档案资料管理的有关规定，要对各种档案资料立卷归档进行严格的要求，认真收集、积累、整理水行政执法档案资料，然后分门别类进行归档，使所有的水行政执法资料都达到统一格式、统一标准。

（三）水行政执法档案资料整理应按章有序进行水行政执法档案资料整理与分类应按照水行政执法档案形成规律和特点，将水行政执法档案分成一定的类别和属类。保持水行政执法档案资料的有机联系，使其有系统、有条理地反映执法活动的历史面貌。划分类别和属类的标准要一致，层次要清楚，条理要明晰，不按年度分类，只按项目分类。

（四）强化水行政监察人员的业务培训水行政监察执法人员中有些人未经过专项培训，监察执法队伍中即懂专业又懂法律的人才比较缺乏，部分执法人员在执法过程中，法律知识掌握不够，业务不熟悉，造成执法水平较低。一些案例告诉我们，因对执法证据收集程序、步骤的不熟悉，造成执法过程不规范，不能把案件办成铁案。因此，必须经常开展执法人员业务培训，规范执法程序，提高水行政监察执法人员的业务素质和执法水平。

（五）应建立“案件首问负责制”和“案卷档案调用管理制度”对每一起违法案件都要明确主要经办人员，经办人员同时负责案卷、证据的整理，并负责及时将案卷移交给档案管理人员。案卷档案的调用和管理必须明确专人负责，并有专门场所保管案卷，做好调卷记录，要做到“专人、专柜、专室”。

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在工作方面，我负责了以下工作：

一、做好公司文件收发传送及文件拟办、传阅、会签、督办、印发、立卷归档等工作，全年及时共处理外部收文1200份，无差错印发文件700份。同时负责和系统管理，根据公司员工使用反馈，及时跟进解决相关问题，定期检查OA文件处理情况，督促相关人员及时处理文件。

二、学习并开展公司文书档案和科技档案管理。在2019年6月底前，顺利完成公司2018年度公司文书档案和科技档案的立卷和移交工作。做好档案室管理，根据公司档案管理办法，做好日常登记、修补、整理、保管、利用、借阅。

另外，在本年度5月，因XXX业务调整，档案室搬迁至4楼。为保证档案管理工作不受影响，我及时核对档案，按照新档案室的尺寸重新规划和购买档案柜，除2018年新档案立卷外，对过去16年的档案重新整理和标注，并修订了新的档案目录。

三、做好部分文秘工作。接收外单位的日常会议通知并根据领导意见传达到相关部门；每天按时整理公司会签纸质文件，确保需领导审阅签署的文件按时顺利流转。协助部门经理整理每月的总经理办公会和班子会纪要，落实各部门的完成情况。

四、严格按照公司规定管理xx的重要印鉴和公司证照，核对好各用印申请，监督用印过程，保证公司印鉴安全，尽力做到印鉴使用零差错和低风险。

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1.住房公积金行政执法档案管理的意义

1.1档案管理是住房公积金行政执法的依据和凭证。由于住房公积金行政执法活动开展时间不长，并且没有形成一个统一的制度，因此之前的执法记录很可能为后来的执法活动提供参考和依据，同时通过档案记载可以体现行政执法的过程，而且行政执法活动的过程越复杂、行政执法档案材料记载的越详细则参考性也越强，行政执法档案不仅能够为行政执法活动本身提供参考，而且可为住房公积金管理中心的管理人员提供日常管理的依据，如形成的档案材料可以反映一个行政执法人员的工作记录，为执法人员业务考评、人事考核、奖惩等提供一定的依据，而且经过汇总后的材料可以为领导层提供行政执法效能评价、社会效益分析等，除此之外也是行政执法活动责任归属的凭证和依据。

1.2档案管理是住房公积金行政执法规章制度制定的参考。住房公积金行政执法活动刚刚起步，因此无论是国家还是各级地方的住房公积金管理部门都没有制定出成熟的规章制度，在这样的背景下档案管理往往是使执法体系不断完善的重要参考。

2.住房公积金行政执法档案的特点

2.1专业性。住房公积金行政执法档案是在住房公积金行政执法活动中形成的记载性文件，由于住房公积金行政执法活动本身具有很强的专业性，因此导致这些相应的档案材料的内容、适用法律法规、材料形成过程以及侧重点都与其他专业的档案有不同之处，体现出很强的专业性特点。

2.2程序性。一个住房公积金行政执法档案的形成过程需要严格按照一定的程序来完成，包括立案、调查取证、案件合议、送达告知书、听证、作出行政执法决定书、行政复议、直到结案的全过程，每个过程都需要有详细的记录，经过汇总成一个整体后才能最终形成住房公积金行政执法档案，

2.3现实性。住房公积金行政执法档案与经济和社会之间具有紧密的联系，一方面可以为社会各阶层人士在对行政执法过程有异议的情况下提供查考作用，提高社会监督力度的同时也可增进与社会的沟通，提高其社会效益，另一方面在档案形成后一经利用就能得到一定的经济收益，因此体现出其现实性。

2.4真实性。行政执法档案中记载了执法活动中的各个要素，如时间、地点、相对人、违法既定事实以及执法的法律法规依据、行政执法责任人、调查取证过程等，材料的记录形式无论是文字还是影音，都要具有真实性，记录人员要对其真实性负责。

3.住房公积金行政执法档案管理的内容

3.1收集档案资料。将不同时间、不同执法活动行程的分散的执法档案接收后进行归集，集中到档案室进行保存和保管。

3.2鉴别。对收集上来的档案材料进行鉴定，分析材料的保存和使用价值，根据价值上的差异分为永久保存、定期保存以及无需保存等档次，以便提高档案的整体质量。

3.3科学分类。将收集来的档案按照行政审批类、案件类等分类方法以及密级程度、要求存档时间等进行分类、编号以及排列，便于日后的检索和查阅。

3.4保管。按照“九防”的要求对档案材料进行保管和保存，防止档案在保存过程中丢失和损坏，保证档案的原真性和完整性。

3.5档案使用管理。在有关人员利用档案的过程中，要从借阅开始直到归还的整个过程进行规范化管理。

4.住房公积金行政执法档案管理的建议

4.1培养住房公积金行政执法档案管理专业人才。由上文可知，住房公积金行政档案具有专业性的特征，因此就要求相应的档案管理人员具备足够的专业水平，在实际工作中，由于住房公积金的档案管理人员都是由其他岗位的人员来兼任，导致其业务水平较低，无法胜任越来越重要的行政执法档案管理工作，因此首先就要加强对档案管理人员的专业知识培训工作，其次要掌握住房公积金行政执法方面的专业知识，只有这样才能使档案管理与行政执法有机结合在一起。

4.2加快住房公积金行政执法档案制度化建设的进程。与业务档案不同，行政执法档案的相关制度较为缺乏，因此必须加快其制度化建设，首先对行政执法和档案管理两项工作落实相关责任人，细化每个岗位的职责，使行政执法与档案管理工作相互促进、相互监督，其次要制定行政执法档案的归档保存制度，明确各类执法文书资料的期限、装订标准及注意事项等，为档案文书的科学分类提供制度性参考；最后，要建立健全档案管理制度，对档案借阅、审批、使用等进行规范，以确保档案的完整性。

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1 云计算的技术特点以及发展现状

云计算的技术特点以及信息服务的框架是其中的应用程序以及软件不需要运行在个人电脑终端里，而是以互联网为基础的大规模计算机集群来承担这个任务。，这种方式对于用户而言，既方便快捷，同时也可以确保一定的安全性。在这种基本设备的设置以及创设理念下，云计算技术大致具有以下几个具体特征：

1.1 数据存储更加方便、安全

云计算技术是将数据集中存储在一个集群网络中，这种存储方式加上一系列严格的权限管理协议来掌控网络资源的共享，借助网络的支持和便利，行政后勤的档案管理资料可以通过网络体系在任意的终端上获取想要得到的资源。这种集群网络式存储可以避免因为存储在单个网络终端中的资源由于该设备受到一些外在或内在因素而造成的损坏，降低了数据资源丢失的可能性，同时又使得资源的共享变得更加方便、快捷。

1.2 资源的合理分配

计算机技术中，一般能够拥有强大计算能力的计算设备都是一些大型的服务期或者集群计算机，以个人客户端为载体的计算机是不符合这种计算功能的，但是无论是企业还是个人都不能够时刻利用这种大型服务器的计算功能，为了便捷用户以及保护资源，最有效的办法就是通过互联网将所有的资源都集中在计算云中提供给用户使用。这种方式既降低了用户的使用成本，达到了资源共享的目的，减少资源浪费，同时额优化资源配置保护了环境。

1.3 先进技术理念为用户带来了个性化服务

云计算的技术理念以用户为中心，将为用户提供更个性化服务作为云计算的根本出发点。云计算的出现，在用户操作方面大为降低难度，只需要通过网络连接，对其终端使用的设备要求也降低了，用户在利用云计算功能的时候不需要具备强大的操作技术，只需要将自身的意图输入进去，随后一些复杂的过程全由计算云来实现，使用户操作起来便捷省心，也提高了用户的做事效率。

云计算的技术目前已经被广泛的采用，并由几家软件公司开始着手推广应用，无论是从技术带动社会进步的方面还是提高人们工作效率方面，都能够看到未来云计算技术将会自行政后勤档案管理中发挥其绝对的优势。

2 云计算在行政后勤档案管理中的应用策略

档案资源是人类社会发展以及文明进步的重要文字载体，对信息资源的存储以及共享十分重要。行政后勤档案在实行数字化之后也开始重视云计算技术的应用，通过互联网技术奖所有的存储以及服务站连接成一个“档案云”，便于后期的查阅、分享。

2.1 从基础设施而言，云计算技术的应用降低了单个终端的硬件要求

随着信息化时代的到来，虽然很多单位中的行政后勤档案管理都开始实行数字化管理模式，但是由于各个单位对于这些基础设备的投入大小有差别，因而导致终端的硬件设备质量不一。云计算在应用中对于终端硬件的要求不高，因而可以有效的避免这种质量和性能分布不均匀的现象，经济实力比较强的部门通过云计算技术的应用，在工作操作中无形的会带动经济实力较弱部门的发展，从而对于降低单位在基础设备方面的投入成本。

2.2 从资源共享的角度而言，云计算技术的应用有效的满足了用户共享资源的需求

行政后勤档案管理的根本依据在于存储一些有必要记录的数据资料并且能够便于今后的查阅，在有需要的时候方便进行资源的共享。在以往的档案管理中，大多数的资源都是依靠纸质存档，在有需要的时候不便于进行共享，而且容易导致资料的丢失。使用云计算的技术可以很好的规避这类问题，为用户提供个性化服务。

2.3 从资源的安全性角度而言，云计算功能具备较强的防御功能

在云计算技术出来之前，信息资源的存储以及共享对于终端用户的设备要求很高，即使如此，在设备遭受到病毒攻击的时候其防御力较差，容易导致数据资源的破坏，而互联网与安全协议之间的规定则是将档案管理的资源统一存储在档案云中，这样当一个用户终端遭到破会后会保证自其它设备上找到原由资源，通过复制便能够挽回丢失的损失，加大的便利了信息交流和获取途径。

3 云计算在行政后勤档案管理应用中遇到的挑战及应对策略

云计算虽然拥有诸多的优势但仍然避免不了一些问题的存在和冲击。首先便是网络安全问题，云计算借助的技术和体系就是互联网网络，而凡是借助互联网网络的终端都不可避免会遇到病毒及黑客等问题，行政后勤档案资料都是公司内部资料，如果遭到破坏或者泄露都会给公司造成一定的损失。

其次就是执行的国际标准问题，即运行协议和接口问题。可以看到现在社会上的很多产品就算其生产厂家不同，但是都会有一个统一的标准，就是因为该标准的存在才会方便很多用户购买产品后很好的去使用，而现在的问题就是怎么才能算是统一标准的云计算。云计算的存在是为了方便用户更好的进行档案的存储，因此对于其统一标准的执行最好是建立在以用户服务为根本出发点。

在云计算技术的应用中，适当的投入是很必要的，虽然在使用过程中难免会存在一定的困难及挑战，但是面临挑战应该勇敢的超越而不是退缩，以下就是针对挑战提出的几点有针对性的对策分析：

3.1 完善基础设施建设

虽然云计算技术对于用户终端设施的要求不高，但这并不意味着不需要对硬件、软件进行一定的资金投入，特别是这种服务性质的行业，必须要满足客户的需求，因此基础建设资金投入很重要。

3.2 制定安全监测环节和相关技术

考虑到档案资源的安全性问题，使用用户可以在登录前设置相应的账号和密码，以防被他人随意登录而造成资源的泄露。而针对档案内部管理，则需要设置更好的涉密信息以及拦截的方式，防止资源的泄露。

3.3 制动监督和管理机制

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计划经济时期，档案实行行政式管理主要凭借指令性的业务指导来完成，档案要想发挥行政管理职能则必须依据行政命令才能实行。所以在计划经济时期，指令性的业务指导有效推动了档案事业的健康发展。在计划经济时期，人们虽然也将其理解为业务指导，但都意识到这种类型的业务指导带有明显的强制性，因此，在一定意义上可以说，也可以将其认为是法和命令，要求下级部门一定要无条件执行，依靠行政性命令档案工作才能有效进行，带有一定的强制色彩。这种情况并不只是存在于档案行政管理部门当中，在计划经济时期全部行政机关都带有这样的特点。我国实行改革开放已经三十多年了，当前已经发展为社会主义市场经济时期，政府式的行政管理已与当前发展的时代不相适应。因此，依法行政得到了人们的认可。在这种变化当中，首当其冲的是档案部门。随着依法行政的逐步实行，国家推出了《档案法》，进一步明确定位了档案行政管理部门的主要任务。当前人们也高度重视依法行政的实施，重新认识到档案行政管理职能，计划经济时期的指令性业务指导已与当前时展不相适应，因此务必实行依法行政。而行政档案行政管理职能的部门，也不再属于一个固定的部门，同时承担着业务指导与法规的制订工作。但由于受到传统意识的影响，人们的日常行动还没有体现这种认识，特别是在当前的基层，指令性的业务指导依然占有较为重要的成分。

1.法定的档案行政管理职能简释

依据《档案法》第六条“县级以上地方人民政府的档案行政管理部门负责管理本地的档案事业，同时具有指导与监督当地机关、团体、企业事业单位档案工作的责任。”[1]，从中可以明确，档案行政管理主要针对的是社会档案事务，但不是管理实体档案或档案工作。也就是说这种管理主要是管事而不是管理一个单位一个部门，更不能管理当中的某一个人。也可以这样说，档案行政管理主要负责与档案工作有关的工作和事。而管理不重视结果，重点关注的是管理过程。在以前的档案管理工作中，档案工作只是重点指导一个系统一个单位的档案管理工作，认为提高档案工作人员水平，使其能够做到科学管理内部档案实体，而不能准确定位行政管理的主要职能[2]。所以档案行政管理部门工作面临着大量的困难，虽然也做了大量的服务工作但却得不到相关部门的认可。

2.如何才能做好档案行政管理工作

2.1档案行政管理必须依法行政

在行政管理过程中要求首先做到依法行政，档案行政管理也适用于这一点。在依法行政过程中，当中的依法包括《档案法》，但还包括关系到档案事务的一切法律法规。《档案法》具有核心地位，档案行政管理部门在开展工作中首先要遵守《档案法》，需要提出的是其中的内容和要求原则化严重，不具备明确的操作措施，所以在实行档案行政管理过程中，就不可避免地应用一切关系到档案事务的法律法规[3]，只有做到上述这些，才能顺利开展各项工作，才能使档案行政管理收到较好的效果。有统计数字显示，在河南省与“档案”有关的法律法规就有十七部之多。这些与档案管理有关的法律法规全部适用于档案行政管理工作。在实际开展档案行政管理工作中发挥这些涉及到档案事务法律法规的作用，可以有效解决档案实际管理过程中出现的“不到位”问题。

2.2档案行政管理必须遵循分级管理的原则

依据《档案法》要求，档案行政管理要实行“统一领导，分级管理”，同时明确指出了不同档案行政管理部门的工作职能与权限。所以，在实际档案行政管理工作中一定要依据法律规定去落实，不然就有可能出现“越位”现象。如在实际工作过程中，在业务考核指标中把村级建档工作下发到各级档案管理部门，如果县级档案管理部门将其理解为一项重要的档案管理工作，要实行亲自入村开展指导与帮助，但其实这种做法不符合上述管理规定，没有遵守自身行政管理职能的规定，属于管理中的“越位”。而应该采取的做法是，以《档案法》和《村民委员会组织法》为基础，对乡镇、民政部门的档案机构工作进行指导与监督。也可以这样认为，在实际开展档案行政管理过程中，要以《档案法》为主要依据，同时结合与档案管理工作有关的法律法规开展规范性管理。真正做到分级管理，实现对档案管理部门的指导与监督工作，做到这一点，档案行政管理工作就不会出现“越位”现象。在当前的档案行政管理部门当中，都设置有业务指导与法规科，要求业务指导部门不适宜再沿用当前名称，可以改为档案管理指导处与档案指导处，主要工作就是在档案管理工作中进行指导、奖励、培训、宣传、教育等，不再带有强制性特点。法规处的主要职责是检查档案行政管理工作、处罚工作、执法监督等，制订档案业务标准、规范、政策等文件，还具有一定的强制性特点。

2.3增加机构，加强内部监督

要想实现依法行政的目的，首先要做好内部监督工作。在一定条件下，可以设置档案执法处，也可以称为“档案执法队”，主要负责强制性工作，其中，可以自行处理一些违法案件。法规处的主要职责就是档案行政监督、审核执法队处理一些案件的情况、制订业务标准等，负责监督同级档案馆的工作、监督下一级档案部门的工作、进行行政监督等。档案管理指导处的主要任务就是执行一些非强制性指导命令。

作者:谭畅 单位:吉林司法警官职业学院

参考文献：

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根据笔者所在单位的实际工作和了解的情况，多数基层档案局都将日常开展的业务指导、执法检查、档案馆测评、档案室规范化认证工作作为档案行政管理的主要工作来实施。不可否认，这些工作对档案事业发展起了一定的促进作用，但同时，也带来了诸多困惑。如，从事档案法制工作的同志普遍感到，虽然档案执法检查工作年年搞，对被检单位的档案工作也起到一定的推动作用，但难以取得推动档案事业整体发展的成效。从事业务指导的同志也感到，虽然指导工作越做越细,指导面也越来越宽，但整体效果却越来越差。总的感觉是，档案工作的路是越走越窄、越干越不知道如何开展。这种情况和困惑，不仅在河南省存在，在其他省、市也同样有。这一点，在最近召开的苏鲁豫皖毗邻地区档案工作联谊交流会议上，我与其他省市的同志交流时得到了印证。究其原因，多数都认为是客观原因造成的：一是认为《档案法》太软，缺乏可操作性；二是认为业务指导工作点多、面广；人员少、任务重，难以面面俱到。但笔者认为，这些观点只是表面现象，深层次的原因，是不明白档案行政管理管什么，对依法行政理解有偏差。是主观认识上的“错位”，才造成了档案行政管理实际工作中的“缺位”、“越位”。

2档案行政管理管什么

《档案法》第六条规定：“县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。”从这里可以看出，档案行政管理管理的对象或者说管理的标的物是社会档案事务，而不是管理某一项具体的实体档案或档案工作。它管理针对的是事，而不是针对某一个单位、某一个部门，更不是针对某一个人。简单地说，可以理解为，档案行政管理管理的是与档案相关的各种工作和事务。管理的重点不只是关注结果，更关注过程。过去，我们在实际工作中，由于没有真正弄清档案行政管理的含义，错误地将档案业务指导等同于行政管理，将档案工作的重点放在指导某一个系统、某一个单位，更多地将重点放在指导档案工作人员如何整理档案甚至具体的档案实体整理方面，放弃了行政管理的主要职能。因此，必然会出现档案行政管理部门开展工作难度大，为别人服了务而不被认同和理解的局面。

3如何才能做好档案行政管理工作

篇（9）

(一)档案资源来源的固定性。全市各级国家综合档案馆馆藏档案的来源，主要是靠按国家档案馆接受档案进馆标准要求，把机关、企事业单位形成的档案收集进馆来实现的。目前，基本形成了以各级各类档案室为基础，各级国家档案馆为主体，其他档案所有者为补充的建设格局和构造体系。根据接收进馆时间，截至2004年共有428家单位档案被接收进馆。

(二)档案资源、馆藏内容的扩展性。全市各级国家综合档案馆已着眼于在社会需求上下功夫，扩大档案收征集范围，改善档案收藏结构，增加了社会活动等方面的鲜活内容，及时开辟档案资源采集渠道，及时收集一些重大活动档案材料，开展现行文件收集和服务，大力加强社区和“三农”档案工作等，这些工作的有效开展，使档案资源建设触角由历史向现实延伸，由管理机关向社会基层组织延伸，由单一的机关纸质文书向多种类型多种载体文件材料延伸。为国家档案资源注入了新成分、新要素。

(三)档案资源的共享性。全市各级档案馆积极应用现代信息技术进行档案管理现代化的探索与实践，应用数字化技术手段与网络工具提高开发档案资源的能力与水平，积极利用现有的档案资源，营建档案资源共享的政策与环境，逐步搭建网上档案馆检索平台，实现档案资源的合理配置，并为档案资源的社会共享提供了有效的技术保障和实现手段。据不完全统计，目前全市14个综合档案馆保存889641卷又133533件档案，各级各类档案室还保存1061287卷又748743件档案。市档案馆每年利用档案达2000余人次，11000多卷次，各城区档案馆利用档案基本每年为600多人次，利用档案3000余卷次，各级国家综合档案馆都有自己的网站，这些都为今后建立城市档案资源中心打下了基础。

二．在档案资源管理机制上杭州市与外市的比较

虽然全市各级国家综合档案馆在丰富官藏、改善馆藏结构上取得了一定的成效，但这仅仅局限在馆藏体系固定构成以及补充档案资源工作上，长期以来档案馆对机关单位形成的专业、专门档案一概没有接收，这就造成了全宗档案的割裂，档案馆收集进馆的馆藏档案很难做到能够反映出一定时期一定地区社会历史发展的基本面貌。尤其是传统的档案管理体制，使一个地区的档案资源，包括城建档案、房地产档案、国土资源档案、规划信息档案及其他专门档案分散在多个部门、多处地方存放保管，这种情况也使一个城市的档案资源很难得到有效共享，所拥有的馆库及保管设施很难得到充分利用。特别是很难担负起为党和政府决策，为社会各界和广大群众对档案资料需求提供快捷、准确、方便的全方位服务。由于管理机制问题，全市的行政执法也受到不同程度的影响，重复履行监督指导职能。通过调研，我们认为，深圳、顺德实行“三档合一”的新体制，有独特的三大优势：

第一，统一了管理，减少了重复，避免了扯皮。尤其是重点建设项目档案实行统一管理后，各建设单位就只须对国家综合档案馆一家，减少了以往各自存放同一档案的重复管理。同时，由于综合档案馆和城建档案馆合为一家，也避免了过去两家相互扯皮，争收档案之弊。

第二，整合了资源，丰富了综合档案馆馆藏。实行“三档合一”管理体制后，综合档案馆所保管的档案除了党政机关产生的文书档案和少数专门档案外，还包括全市、区的城建档案和房地产档案，档案门类得到极大的丰富，数量也得到增长。至2003年底，该馆馆藏档案达如余万卷，形成了颇具规模的档案资料库，方便了档案资源共享。

第三，档案工作进一步融入社会各个领域。城建、房地产档案并人综合档案馆后，到市区档案馆查阅利用档案、移交档案、咨询档案工作及有关政策、法规事宜等的办事人员比以前大为增多，档案部门与建设、规划国土部门及其他经济、司法部门的业务往来也随之增多，档案部门进一步打破封闭，加强了与各机关、团体和社会各界的相互了解，更加紧密地融人当地经济和社会发展，给档案馆工作和本地区档案事业的可持续发展注入了新的活力。

三、构建多元化的档案资源结构，树立“大档案”意识

浙江省委、省政府，杭州市委、市政府近年相继出台了《关于加强新时期档案工作的意见》，对新时期档案事业发展和档案工作提出了新的要求。“我们根据国家档案局制定的《全国档案馆网设置原则和布局方案》，合理确定国家档案资源的归属和流向。区、县(市)一般只设一个综合档案馆，不设部门(专业)档案馆……”并提出了要建立城市档案中心，构建多元化档案资源结构，科学整合档案资源。这无疑为我们在新时期加强档案事业发展提供了条件，创造了良好的政策环境。

(一)更新档案管理理念。全面建设小康社会的实践活动对档案工作提出了越来越广泛的需求，档案部门要满足这种日益增长的需求，必须不断解放思想，逐步确立资源优势和公共文化理念，到更广阔的领域和行业中开辟新的档案资源采集渠道，千方百计地为国家档案资源注入新成分、新要素。档案馆作为永久保管档案的基地，其馆藏档案应反映出一定时期本地区社会发展的基本历史面貌。依据档案法分级负责收集保管一定行政区域内形成的档案，要改变综合档案馆以接收党政档案为主的现象。要增强综合档案馆在档案资源建设中的核心地位，与各级专业档案馆联手统一管理。将档案资源建设纳入到整个社会的文化事业框架中。

(二)整合档案资源，增强大档案整体意识。全市的档案资料是一个整体，所以全市档案系统要打破“围墙”，整合资源，优势互补，上下联动，充分挖掘和利用全市的馆藏资源，使档案资源的运用活起来。加强国家档案资源的整体建设，要清楚界定各类档案馆的收集范围和档案流向。‘在“统一领导，分级管理”的档案工作体制下，实现现有国家档案资源的有效配置，以适应档案资源社会共享的需要。逐步实现档案物理资源、数据资源、应用系统整合，体现档案信息的系统性、有效性与共享性。

(三)创新“大档案”管理模式。要推进体制创新，发挥档案集合效应，方便社会公众利用。根据精简、统一、高效的原则，推进档案管理体制改革，积极探索建立城市档案中心和机关档案中心的新模式。从档案管理体制、服务方式等环节人手，实现档案管理模式的创新。

作为档案事业这一整体，在机构设置上应有一套合理的层级体系和管理规范，处理好专业(专门)档案馆与同级综合档案馆的关系，遏制住综合档案馆功能“弱化”的势头，增强其在档案资源社会共享中的核心地位。要在优化档案工作制度与创新档案工作理念的前提下明确档案部门和人员的合理分工与协作关系，不断提高工作效率，理顺与其他部门的关系，寻求工作上相互支持配合。

四、促进档案资源管理标准化，规范化

档案服务内涵要有新改进，要加强档案资源建设，通过法定途径把新形成的档案资源源源不断地补充到国家档案资源库中，并搞好鉴定工作，把更多应开放档案向社会开放。要加大档案资源管理标准化、规范化建设力度。目前各级国家档案行政管理部门在业务上履行指导职能，对国家专业专门档案馆、部门档案馆、企事业档案馆，应按综合档案馆的管理标准规范管理。有条件的甚至可以在体制上实行统一管理的前提下，充分发挥主观能动性，统一接收重大事件档案以及专业专门档案，通过各种形式的征收集，把档案馆档案资源建设提高到一个新水平，这样才能更好地面向社会，服务大众。

总之，国家综合档案馆几十年发展之路，其经验与教训证明，在县级甚至市(地)级，实行由一馆多种档案的实体合一统管，既可解决综合档案馆与各专业档案馆(室)之间的有形无形矛盾，又可从根本上解决一些主要专业档案的流向问题，使这些重要的专业档案归到国家综合档案馆中统管。

篇（10）

一、档案管理在行政机关实现信息化的必要性

我们通常所说的档案管理的信息化，指的是改变档案管理的方式，侧重点从档案实体的管理工作转移到通过档案的保管，以信息化的方式为人们提供必要的档案信息的服务。档案实体信息化的实现是对所有档案的信息进行类别区分，相同的资料进行分析，进而加工整理资料，而后进行信息整合与提取，通过这样的流程，可以提升档案管理的高效性，提升效益。在传统的档案管理中，查询效率较低，修改流程比较繁琐，相比之下，现代的电子档案就完全弥补了传统档案的缺点，保存更加便捷，修改更加容易，查询更加快捷等等。同时，网络的发展也给档案的传递带来了福音，通过网络的快速传递让档案管理的利用率不断提升，并且大大降低了档案管理的人工成本。

通过调查，现在大部分的行政机关仍然用手工进行人事档案的管理工作，这种手工操作模式让人事档案更加繁琐。部分单位的人力资源管理系统或者是人事档案管理系统由于安装原因或系统设置的局限性，只把人事一些基本档案输入进系统中。在部门有需要查找与搜索资料的时候，也都用手工进行操作。所倡导的无纸化的阅档并没有完全应用到实际行政机关的工作中，档案管理完全脱离了时展的需求，在经济全球化迅猛发展的今天，所有行政机关必须要改变并且改善这一传统的档案管理方式，要真正意义上进行现代档案信息化的建设。

二、行政机关档案管理信息化应制定相关规划

行政机关应根据发展战略部署来制定相关的档案管理信息化的规划，要立足于行政机关自身办公模式的特色，着眼于基本发展目标定位，不断进行探索与调查研究，科学的进行论证分析，从而制定出与时俱进并且具有行政机关特色的档案管理信息化的长期目标以及近期目标，创建一个大规模的网络管理方式，从而推进行政机关档案信息化可持续发展。此外，在行政机关档案信息化管理中，还必须注意在行政机关中应用的实际效果，要加大力度支持与协助行政机关信息的服务，侧重整个机关档案管理的灵活性以及延展性，要在整体规划中考虑到未来行政机关档案信息化管理的发展空间。

三、建立高效档案信息网站

行政机关的档案管理部门应根据自己地区档案管理问题以及相关流程建设出一个实用的档案网站，网上建设的这种信息站点是通过网页的模式提供给人们与档案内容有关的档案信息及服务具体内容。这样不仅档案内容丰富，所涉及的覆盖面也比较宽广，人们利用率较高，在档案信息网站上搜索、查询、实时文件的直接使用的方式可以使人们更加快捷的解决档案问题，为使用者提供更好的服务。传统的行政机关的档案管理，必须是使用者亲自到档案管理部门进行档案搜索。这较之现代档案信息网站的应用不仅浪费了人力还浪费时间。这种手工操作档案的方式正在逐渐被档案信息网站所取代，行政机关的档案管理部门不仅可以提供电子信箱的方式来提供咨询与服务还以通过网页在线服务进行查询与咨询。这种高效的档案改革可以看出档案信息化管理的特色及主要目的，也通过这种标志与手段显现出档案数字化管理的重要性。

在整个档案信息网站的建设过程中，不能单独的只设置档案管理体系，还必须要把档案管理体系融入到行政机关的管理体系中去，要建构出一套整体的管理信息系统，并综合各部门的信息增添到网站中，从资源共享的角度来提升档案管理的综合效率。

行政机关的档案信息网站应使用高效的检索系统，并在计算机技术上不断加强，以保证档案信息网站的安全性。在软件的选择中也注重质量，软件产品应是立足于现在，着眼于未来的明星产品，这些软件必须符合国内外的认证标准，同时与计算机硬件提供厂家沟通，获得技术上最好的之处，确保升级服务及时，缩短重新建设的成本。并在应用过程中考虑网络速度，传递方式以及响应的时间等等。

四、加大力度实现行政机关档案管理的信息资源数字化建设

进行档案信息化建设的重要基础就是档案信息资源的数字化建设，它确保了档案原件的保护模式。先进信息手段应该展现在档案数字化的建设中，要把原始档案建设成数据库的目录库建设，及全文数据建设。并及时更新数据库内容，公开，为人们提供便捷的服务。要重点分析档案资源数据的分析整理，显现重点内容，逐步解决问题。最终达成一个先进的档案管理信息资源数字化建设模式。

五、行政机关档案信息化建设注重标准与规范

行政机关档案的建设必须注重其标准与规范，这是建设中重点内容之一，也是展现一个单位档案管理是否达到现代化水平的重要内容。档案管理信息化在行政机关中运行就必须要根据自身机关特点及内部管理标准来执行，并且在运行过程中查缺补漏，不断完善信息化体系建设。不仅要符合国家的标准，又必须要在实践运行中便捷、精确。并对档案信息化建设的具体各项实施内容制定统一标准，例如对数据库中各种软件内容以及格式都制定统一规范等，防止在资源共享后由于格式等原因不能进行读取以及共享等问题。

六、加大对行政机关档案信息管理人员的素质要求

档案信息管理人员必须要及时更新管理理念，通过继续教育的培训，调整管理人员工作心态，使其注重自身专业素养的提升，并加强学习新知识新内容，跟上时展的步伐，并且要在计算机网络技能操作上精通，要让管理人员实现对繁琐的网页信息进行分类、索引以及高效的管理，以为广大使用者提升使用效率，并把档案信息内容发挥到最大价值，满足使用者的最大需求。

综上所述，行政机关的档案信息化管理不是一蹴而就的，我们要坚定新年，通过逐渐积累经验，不断学习，稳扎稳打，回顾分析，突出重点，坚持发展等过程的磨合来不断加强行政机关档案信息化管理的建设，我们要以主动的为社会各界人士提供服务为目标，不断提升人们群众的档案使用效率为发展向，创建出一个适应新时期科技以及社会发展需求的档案管理模式，创建出一个符合国内外档案信息化得标准模式，在对档案管理人员不断继续教育的同时，加大管理力度，切实提升工作效率，以适应当今社会发展趋势。（作者单位：利川市事业单位登记管理局）

参考文献：

［1］ 闻国权，曹义.对检察机关档案信息化建设的思考［J］.中国档案.2011(06).

［2］ 安小辉.论档案信息化管理的重要性［J］.齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版).2010(01).

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一、真抓实干，开拓创新，全市档案工作迈上新台阶

去年以来，在市委的正确领导下，在省档案局的大力支持下，全市各级档案管理部门和广大档案工作者紧紧围绕党委、政府工作大局，开拓创新，扎实工作，推动全市档案工作上了一个新台阶，主要体现为“四个更加”：

（一）档案行政管理工作更加扎实。各级档案部门紧紧围绕政府工作大局，扎实做好档案监督管理工作，主动为全市经济社会发展服务。重点建设项目档案管理稳步推进，社区建档工作全面完成，积极引导家庭建档，民生档案工作有新突破；档案馆晋级工作扎实推进，清城区、佛冈县已完成档案馆晋级任务；积极开展档案目标管理工作，全市机关档案工作规范化管理进程加快；以《档案法》颁布二十周年为契机，广泛开展宣传活动，社会档案法制意识大大提高，档案法制建设不断完善，为全市档案工作纳入法制化轨道提供了有力保障。

（二）馆藏档案资源更加丰富。各级档案馆大力开展重点档案、特色档案、历史资料的接收进馆工作，进一步丰富了馆藏档案。尤其是市档案馆不断加大资源建设力度，举行了“*市非物质文化遗产”、“*名人档案”、《*广播电视周报》等的接收进馆仪式，实现了档案资源建设的新突破。这种接受仪式有特色、有创新，既丰富了馆藏，又扩大了档案工作的社会影响力，收到了良好成效。据统计，*年，全市各级档案馆共接收各类档案26488卷（册）。

（三）档案公共服务领域更加宽广。全市各级档案馆积极探索拓展公共服务功能的新方式，用活用好馆藏档案资源，满足当地党委、政府和社会各界对档案资料信息的需求。去年底，“*市档案信息网”正式开通，标志着我市档案馆公共服务和信息化建设迈开了新步伐。为充分发挥档案信息的作用，市档案馆还建立了多媒体档案信息库和名人口述档案库，为实现档案信息资源共享创建了一个新平台。此外，我市各级档案馆在走向公共型、开放型档案馆方面有了新开端，佛冈县、清城区档案馆建立了爱国主义教育基地，市档案馆与*职业技术学院共建了社会实践实训基地。

（四）档案信息资源开发成效更加突出。各级档案部门按照档案工作面向社会、服务中心的原则，除做好安全保管外，更加注重有效利用，大力开发档案信息资源。去年，各级档案部门编写了一批有参考价值的编研材料，举办了一批有一定质量的档案图片展览。同时，加快馆藏档案数字化、机读目录中心建设，为推动当地经济建设和社会各项事业发展做出了积极贡献。

这些成绩的取得，是全市档案工作者艰苦奋斗，团结拼搏的结果，充分体现了档案系统干部职工兢兢业业、默默奉献的精神风貌。借此机会，我代表市政府向全市广大档案工作者表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要看到我市档案工作还存在一些困难和问题：一是馆舍和档案保护设施设备还相对落后；二是档案信息化程度不高；三是档案事业经费不到位。对于这些困难和问题，全市各级档案部门要进一步增强责任意识、大局意识，积极探索破解档案工作发展难题的思路和对策，切实找准档案工作服务科学发展、促进社会和谐的切入点，为全市经济社会发展提供更好的服务，为我市争当全省山区科学发展排头兵做出应有的贡献。

二、明确任务，狠抓落实，确保全面完成档案馆晋级工作任务

档案馆拥有丰富的档案文化资源，是保管和利用档案资料的基地。管好用好档案资料功在当代，利在千秋。因此，推动档案馆升级、提高档案馆档案保管和档案开发利用水平刻不容缓。为提高档案管理水平，省档案局计划用三年时间，在全省各级档案馆开展晋级活动，要求*市档案馆、英德档案馆、连州档案馆、清新档案馆、连山档案馆、连南档案馆、阳山档案馆年内晋升为省一级馆。同时，按照我市创建全国文明城市工作要求，清城区档案馆要力争两年内晋升为国家一级档案馆。档案馆晋级工作标准高、要求严，是一项系统工程，而且时间紧、任务重，各县（市、区）、各有关部门务必高度重视，做到全力以赴抓落实，确保如期完成晋级任务。

（一）要加强领导抓投入。各县（市、区）、各有关部门要充分认识档案事业是社会各项事业的一个重要组成部分，是一项保存历史、服务现实、着眼未来的崇高事业，尽快把档案馆晋级工作摆上议事日程，进一步加强领导，加大投入，切实解决档案工作中遇到的人、财、物等方面的问题，千方百计为档案事业的发展创造良好的外部条件，为全市档案馆晋级工作提供有力保障。要进一步加强档案馆功能建设和档案信息化建设，配备符合要求的设施设备，努力改善档案的保管条件。对达不到档案保管条件和危及档案安全的，要采取有效措施尽快加以解决。要加大对档案事业的投入。从目前我市的情况看，除市档案馆、英德市、清新县、佛冈县档案保护专项经费基本得到保障外，其余各县（市、区）均有不同程度的缺口资金，尤其是连州市、阳山县、连南县、连山县缺口资金较大。希望各级政府要将档案事业发展所需经费纳入同级财政预算，确保省局规定的每卷2元以上的档案保护专项经费落实到位，做到未达2元的要补足，达到2元的要纳入财政预算。档案部门要认真总结本地区本部门的工作情况，查准问题，找出差距，提出有力措施，切实改进工作。同时，要大力争取分管领导对档案工作的重视与支持，为档案事业发展创造良好条件。

（二）要埋头苦干抓落实。各级档案局（馆）班子要围绕档案馆晋级任务，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实负起责任，团结带领档案系统全体干部职工，发扬档案工作者脚踏实地、甘当幕后、勇于奉献的精神，坚定信心，精心组织，扎实工作，确保按期按质完成晋级任务。当前，尤其要尽快制订可行性高、操作性强的晋级工作实施方案，迅速展开晋级各项工作。同时，要加强与各有关部门的沟通联系，争取支持与配合，凝聚合力，确保晋级工作顺利开展。

（三）要创新措施抓服务。各级档案馆要在不断拓展为社会服务的广度和深度上下功夫，既要重视传统载体、传统领域档案资源的建设，又要重视新型载体、新兴领域档案资源的建设；既要积极采取新技术、新手段搞好档案工作的硬件建设，又要加快档案工作的标准化、规范化建设，使档案工作与时俱进，满足各级领导和人民群众不断提高的档案资料信息需求。要重点做好民生档案、声像档案、口述档案的指导和接收进馆工作，紧扣社会热点问题，充分挖掘馆藏档案的价值，积极拓展档案馆社会服务功能。要通过举办档案展览等形式，努力创造更多的服务方式，提供更多的档案文化产品，提供更优质的档案服务，为经济建设与和谐社会构建贡献力量。