毕业档案管理大全11篇
时间：2023-05-28 09:41:47绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇毕业档案管理范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。
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1.1系统架构
系统是基于Web的应用系统,涉及到业务逻辑、数据处理等内容,采用流行的三层B/S(Browser/Server)结构进行设计和开发,使不同的系统用户可以通过浏览器访问网站进行档案管理相关工作,能很好地实现数据共享。
1.2技术分析
在客户端运行浏览器,提供用户接口,负责产生用户的请求,并接受WEB服务器传递的WEB页面数据;WEB服务器接收请求,将其转换为数据库服务器能识别的SQL语句,传递给数据库服务器,数据库服务器执行后将结果返回给WEB服务器,WEB服务器将结果生成浏览器识别的格式返回到客户端的浏览器上。由于采用互联网的相关技术,B/S结构的系统开放性好,易维护、易扩展。客户端浏览器只跟WEB服务器交换数据,数据安全性比较高。
2系统需求分析
针对于日常的毕业生档案管理流程,该系统需满足以下需求:(1)毕业生可以通过网络很方便地查询自己的毕业档案去向等情况,不受地域和软件的限制。(2)学校毕业生档案管理人员能对毕业生档案的有关信息进行有效管理,包括档案存放、传递、接收等,能够对遗留学生的档案进行有效管理。(3)学校毕业生档案管理人员能够凭自己的权限在网上对该系统内毕业生档案进行添加、删除、修改,检索,打印以及管理者权限等操作。(4)系统稳定,实用,可靠,能够按要求备份数据库。
3系统功能设计
由于本系统是面向特定的对象,所以用户进入系统先应该进行身份验证。根据不同的用户,进入到不同的管理界面,完成相应的功能。
系统的功能模块划分如下:系统主要由用户登录、系统管理、档案管理三大模块构成。其中系统管理和档案管理是本系统的中心模块。系统管理包括:用户管理、权限管理、数据维护管理、日志管理、系统辅助管理等主要功能。档案管理包括:基本信息管理、毕业信息管理、档案转递管理、遗留学生信息管理、打印功能、检索功能等。
普通用户实现的功能包括两部分:毕业信息提交及档案去向查询功能。而系统用户实现的功能则包括以下几点。
(1)系统管理功能:①添加删除用户以及密码的设置与修改;②用户管理:系统支持多级权限管理。系统管理人员可对系统信息进行维护、编辑、检索、打印并对系统进行数据库管理;普通用户仅限于档案去向查询;③信息维护:毕业生生源数据库的维护——按年度,每年一个毕业生生源数据库,进行毕业生生源数据库的汇总与修改;打印方式的维护——根据机要档案交接的需要,按毕业生档案机要转递去向的不同,能够分别打印发往外省、市的,本市、区的,本地人才服务中心的等档案机要交接单;④日志管理:系统日常使用记录,包括:用户名、IP地址、使用时间及使用的相关记录;⑤系统备份功能:系统数据按要求进行备份。
(2)毕业生档案管理功能:信息管理功能:提供毕业生档案管理基本信息的录入、修改,进行相应的数据编辑,以及毕业信息的审核,编辑;检索功能:对于系统用户,能以多种方式对毕业生档案的各种信息情况进行数据检索;对于普通,能在客户端计算机浏览器上通过网络数据检索,对毕业生档案信息进行查询,检索出满足条件的记录。客户查询前提条件是知道姓名及学号;打印功能:将档案转递情况WORD文档表格的形式打印并予以留存。
4数据库设计及系统实现
4.1数据库设计
根据高校毕业生档案管理的工作流程,依托网络,毕业生档案管理系统要处理的信息主要包括:(1)毕业生个人情况信息:学号、姓名、性别、专业名称、民族、身份证号、生源所在地、入学时间、学制、培养方式等;毕业生就业信息;(2)就业单位、单位所在地址、派遣时间、毕业去向、派遣报到证号、就业状况;(3)档案转递信息:档案处理情况——含档案邮寄地址、档案接收单位及部门、档案投递时间——毕业生档案转出所在高校的时间、档案邮寄号码——高校学生档案管理部门转递毕业生档案时的编号、档案机要编号——档案转递机要部门的邮寄编号、档案回执——由高校学生档案管理部门随档案转出,用人单位或人事部门收到毕业生档案后寄还的档案接收单据,这是毕业生档案归属的凭据;(4)遗留学生档案信息:学号、姓名、遗留材料内容、遗留原因、其他相关说明。
由于涉及到的数据量不大,所以采用了access数据库,设计完成了用户表、档案转递信息表、学生信息表、遗留学生档案信息表、就业信息表。
4.2系统实现
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二、做好函授毕业生档案工作的几点建议
鉴于目前函授毕业生人事档案工作的现状，各高校函授点应强化函授档案管理工作的就业服务功能，使得新的单位通过个人档案全面了解毕业生的自然资料，增强毕业生的就业竞争力。一是应该实现档案的信息和网络化。符合条件的用人单位可以通过档案管理平台账号及时查询不涉及隐私的档案信息。各档案部门也应加强各式档案包含函授档案征信网、诚信档案网、学籍信息网等系统。如果国家能够将这些数据统一整合起来，把各种个人信息库相衔接，就可以建成全面的个人档案信息系统，既有利于各部门信息共享，也使函授毕业生受益。二是做好毕业生档案转交工作。有些高校要求高校函授点必须严格执行档案传递制度，并要求毕业生尽快将档案转至单位或就业服务部门、人才机构等人事部门，避免给自己未来的工作单位和生活带来不便。对于有就业单位的函授毕业生，要搞清楚单位性质。如果是政府机构、全额拨款事业单位、国营单位，应该有主管单位，主管部门是有人事管理权，可以接纳档案。其他单位工作就应交当地人才交流中心档案管理中心，到时提取方便。函授毕业生一定要重视自己的档案。对于打算把档案暂时存放在学校的毕业生，第一时间要提出申请，在找到新的工作单位之后及时迁入新单位，以免给以后的生活工作带来不必要的麻烦。
三、对函授档案工作的思考
随着物质水平的提高，教育水平也越来越高，函授学历在社会上往往被忽视，函授档案更是无人问津。我们如何改变这种现状？使我们的函授工作上一个新台阶呢？
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关键词 大学生 档案管理 误区
人事档案是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的，记述和反映个人经历、思想品德、学识能力、工作业绩的，以个人为单位集中保存起来以备考查的文字、表格及其他各种形式的历史记录材料。随着社会的发展，人才的流动性日益加强，部分大学生认为人事档案并不重要，因而出现了很多“弃档”“断档”现象，殊不知，这样的行为为自己以后的发展设下了“拦路虎”。
一、学籍档案和人事档案的关系
大学毕业生档案是指通过参加全国统一考试并被录取和顺利完成学业的大中专院校学生的档案，包括学籍档案和人事档案两部分。
毕业生的人事档案由学籍档案转换而来，是指毕业生毕业后，在其学籍档案中放入该毕业生的报到证，然后由学校将档案转交毕业生就业单位的人事部门或委托的人才交流机构。这时的学籍档案正式成为人事档案，它是通过毕业生与用人单位或委托的人才交流机构签订就业协议，然后履行相关毕业程序并取得报到证后，才得以实现。
二、大学毕业生档案管理的现状
我国的人事管理实行用人单位直接管理职工档案和县级以上人才市场人事档案双轨制。有资格保管人事档案的用人单位有：国家机关 、全民事业单位、国有大中型企业、当地政府人事部门所属的人才服务中心等。
对于升学和找到就业单位的毕业生，档案直接转递到所就读学校和用人单位的相关部门，而毕业生所就业单位不符合保管档案条件或不愿保管员工档案的，以及未就业即在毕业离校办理派遣手续时，尚未落实就业单位，根据毕业生本人意愿，依据《人国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》，将档案及户口转至其入学前户籍所在地人才交流中心要接收其人事档案，公安部门为其办理落户手续。
另外，允许少数学生如支援西部建设的志愿者把档案、户口留校两年。待落实工作单位后，将户籍和档案迁至工作单位所在地。申请档案留校超过两年仍未落实工作的，学校将其档案和户口迁回生源地，学校不再为其发放就业报到证。
三、大学生对档案管理的认知与处理的误区
从目前的情况看，大学生对学籍档案与人事档案二者间的关系认识并不太清楚，尤其是对人事档案的认识和处理方式，还存在着诸多误区。这主要体现在以下两个方面：
一是档案不交人才交流机构托管。国家相关政策规定，毕业生毕业后暂时找不到就业单位的，其档案可免费由学校保存两年。有些同学就误以为既然学校免费保存，就无须再到人才交流机构托管了。这N认识对大学毕业生的个人发展有着极不利的影响。现在，企事业单位招聘员工、国家公务员的选拔等都要审查档案，并以其档案记载的相关资讯作为甄选人才的重要证据。学校免费保存的只是学籍档案，不是真正发挥作用的人事档案。
二是档案无用。目前，随着人事制度改革步伐的加快、社会就业方式和就业渠道的日益多元化，人们对档案的重要性的认识在日渐减弱，档案无用论日益泛滥，丢档、弃档现象屡屡发生。很多人认为人事档案没有用处，一些人干脆弃档，将档案丢在学校、人才市场或放在自己手中。
四、档案管理不善的危害及补救
遗失人事档案，或人事档案不能得到有效补和更新，会对个人的生存与发展带来许多麻烦或损失，主要表现在以下两个方面：
一是影响个人利益。在办理社会保险、领取失业金、养老金时，个人档案记录的工龄、工资、待遇、职务、社保参保年限等都是主要依据。如退休时需要依据档案认定个人出生时间，从而确定退休时间；需要确定个人参加工作时间，从而确定开始缴费或视同缴费的时间，以计算养老金金额和一系列有关事项。
二是影响个人的职场发展。毕业生的职称、调动、深造、出国等人生大事，都依赖人事档案的支撑。如，大学毕业后，学生档案需要经过转正定级后，才能成为干部档案，才能正常调动，才能在未来领取养老金等，未办这个手续，无法评职称，无法调动。
如果出现“弃档”“断档”，目前可以采取的补救措施有以下几种：
1.“口袋档案”（自己保管的档案）主人要尽快向人才服务机构咨询，若档案袋被私自打开，里面的资料就得经相关部门核实，若档案资料遗失，还要到原单位去补充和确认。
2.“跳槽”人员将档案遗留在原单位长期未办理转档手续的，要与原单位协商，解决跳槽后的遗留问题，以便及时将档案转交。
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现阶段，学校毕业生档案管理部门对于档案管理工作时，对于管理工作存在一定的误区。在进行档案管理工作时，只负责保管，而不加强对档案准确性的负责。认为只要不将学生的档案丢失，在上级部门进行检查时，能够及时的进行外调和查档工作就可以了。但是，对于学生来说，档案记录着个人经历，并且对工作后的办理养老保险，考取公务员等，都要进行查阅档案。所以，学校必须加强对毕业生档案管理的重视。
2 规范档案材料的整理
首先组织人事 需要对毕业生档案材料进行分类的管理工作，使更加便利查找和存取的方式进行保管，同时组织人事 还要制定专门的工作岗位，把责任落实在人上，防止档案出现丢失和损坏的情况。具体保存方式，可以依据档案馆或组织人事档案室的一些方法。同时，在进行对档案文件进行整理时，需要工作人员保证档案的美观大方，在书写时尽量选择碳素墨水。同时，需要对工程不同阶段的档案文件进行按阶段归档，保证档案的合理有序。
3 加强对档案管理的创新工作
3.1 提高创新观念
进行毕业生档案管理的创新管理工作，首先就需要改变相关毕业生档案管理部门固有的管理看法，使其接受新的创新管理理念。通过对高素质人员的培养以及对相关工作人员的定期进行培训学习，使其可了解到最新的学生管理方式，紧跟社会发展的脚步，把所学习到的先进的管理理念运用到毕业生档案管理中，再结合毕业生档案管理的自身特殊性，制定一份先进的管理方案。通过对工程相关工作人员的综合素质的提升，建立一支具有高素质的专业档案管理队伍，不断吸取新知识，保持工程管理方式的先进性。另外，需要明确毕业生档案管理的创新管理具有紧迫性，每一份毕业生档案，就关系到毕业生的前途问题。同时也要树立正确的思想观念，积极的反思以往工作经验，不断通过对毕业生档案管理管理的创新，保持毕业生档案管理水平维持在一个较高的水平。
3.2 重视加强人才开发交流服务中心机构建设
进行创新管理，需要进行建设一个完整有效的人才开发交流服务中心机构，在其中对于相关部门的权利和责任进行明文规定，更加有效的保证了各部门联接工作，使其意见更够统一，减少对管理措施进行创新工作时的阻碍工作。有效的提升工作的管理效率，提高毕业生档案管理的质量水平。另外，对于人才开发交流服务中心机构中工作人员的选择，尽量要选择综合素质较高，实践能力较强并且具有创新意识的员工，使其能够制定出更为完善的管理措施。更为有效的保证了人才开发交流服务中心机构顺利运行，以及建筑毕业生档案管理的创新管理，提高管理水平与高素质人才投身管理实践中的热情。
3.3 建立创新管理机制
管理机制在毕业生档案管理施工中具有较为重要的作用，毕业生档案管理的管理工作人员，应积极的对相关管理机制进行创新管理。积极的引进外界具备现代化优点的管理机制。在管理机构内部，工作人员可提出一部分的激励档案管理人员进行创新管理的鼓励制度，提高工作人员对自身工作的热爱。
4 档案工作人员综合素质不高的问题以及解决措施
4.1 工作人员综合素质不高
进行毕业生档案管理的工作人员中，大多数缺乏专业知识。在开始工作之前没有经过系统的培训，综合素质不高，不了解毕业生的档案管理方式，同时不重视档案收集整理工作质量。极易导致最后造成整理的学生档案出现错误，严重不符学生实际情况等，对学生今后进入社会和工作，造成不良的影响。
4.2 加强人员综合能力的措施
4.2.1首先加强毕业生档案管理中专业人才管理，档案管理专业人员是保证毕业生档案管理工作的重中之重，作为整个档案管理工作的操控核心，要提升档案收集整理的质量，首先就要对档案收集整理的专业人员进行培训工作，保证这些参与档案管理的工作人员都具有极高的专业素质和正确的职业观。使其在进行收集整理或者是在进行检查档案工作时更有利。减少在工作时的失误。所以定期对于毕业生档案管理专业人员进行有效的培训工作已刻不容缓。
4.2.2其次提高毕业生档案管理专业人员的专业素质，建立相应的责任制度。保证毕业生档案管理工作的有效进行，提高相关工作人员的质量意识，对于毕业生档案管理专业人员的综合素质和工作积极性进行调动，使其增强其对工作的责任感和相关科学技术水平。使其具有准确率第一的观念，严格按档案管理标准进行工作，明确其工作职责。同时加强管理阶层对于工作人员的领导监督。
4.2.3保证人员具有较高的专业素养和综合能力。才能做到对毕业生档案管理工作的保证。只有毕业生档案管理工作人员具有进行施工的综合素质，并发挥自身所掌握的知识和技能的有利影响，就可有效推动档案收集整理工作的顺利进行，避免人的因素阻碍工作的进行，进而提高档案收集整理工作的规范性。
5 运用信息化技术手段
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1.未能得到足够的重视
许多基层的人才服务中心一直未能认识到档案管理的重要性，认为大学生毕业工作能够干好与档案并没有什么必然联系；学生也是如此，大多都没有意识到档案的重要性，很多学生在毕业后的很长时间内档案都在自己手中，也不寄存到才服务中心；另外，一些基层的人才服务中心也未能及时管理档案，只是随意堆放。种种现象都说明了基层人才服务中心所存在的不同程度上的轻视思想，很多人对缺乏对大学生毕业档案工作的了解，甚至是忽视，无法满足当前的管理需求。
2.档案管理方法与保存技术都比较落后
当前的高校档案管理方式仍然比较陈旧，管理杂乱无序，不利于用人单位上门查阅、参考，关键时刻影响了毕业生的就业。当前的档案管理方式和手段未能满足档案存放时间短、流动较快、投寄单位多、就业趋向广等特点；档案管理对环境要求较高，特别是一些区县级的人才服务中心没有专用档案室，有些档案室设备不配套，再加上狭窄、潮湿，很容易引起档案材料的霉变、虫蛀，影响档案的保存及美观度、完整性等；此外，很多大学毕业生的档案都是无法备份的原始材料，一旦损坏不仅影响学生个人，还会影响社会对人才连续培养目标的达成。
3.档案内容单一不全，未能反映
大学生的在校全貌大学生档案的归档范围一直以来大多是招生录取材料、入学登记表、报到证存根、学籍成绩总表、奖惩文件、体检表等，这些材料未能涵盖学生的素质全貌，也不能满足用人单位的需求。虽然近些年出现了一些新的如：大学生英语四、六级证、计算机等级证书、心理测试成绩、社会实践活动等档案材料，也反映了当代大学生的精神风貌，但部分也未能进入学生本人档案之中。
二、大学生毕业档案管理的应用对策分析
1.高校应不断提升重视的程度
加强对大学生毕业档案管理工作的重视程度，培养档案管理人员的管理服务与爱岗敬业的奉献意识，引导其全心全意为大学毕业生档案管理工作所服务；严格规范档案管理的流程，如何归档，多长时间做出什么样的处理，都应做到规范化、制度化、专业化及职业化。同时，重视档案管理工作人员的激励制度，将其工作成绩和服务态度纳入职务晋升与评定之中，对工作人员形成制度化的约束。
2.不断完善管理方法与保存条件
档案保存是一项具有较强技术性的工作。所以，伴随着时代的飞速发展，档案的管理与保存也应逐步实现现代化。比如：扩建馆舍、增购除湿器、空气加湿器、密封和塑封等设备，购置计算机、网络、数据储存设备等；同时，加强对档案的巡视、检查、除虫，注意放水、放火，提升安全防护等级。
3.拓展大学毕业生档案归档的范围
高校应立足于当前大学生的实际学习情况、生活轨迹等，不断修改与补充原归档的范围，从而体现、涵盖当前大学生的德智体美劳、个性特征、心理状态、发展潜能、适应岗位等全貌。例如：政治思想方面的鉴定、学习成绩与报告、圣体素质等，从而促进大学生毕业生的就业和日后的发展。
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大中专毕业生的人事档案是全面考察学生多年来的学习、思想和生活状况，也是为用人单位提供评价人才使用的重要客观依据。但从人才中心所接转的的大中专毕业生档案情况来看：部分档案存在材料不全、散乱、错寄、自带甚至拆封等现象，造成无论是给毕业生的就业还是后期政审、利用等都带来了负面影响。其存在的问题主要表现为：1.人事档案的散乱、缺失。大中专毕业生的人事档案主要包括登记表、成绩单、学年鉴定表、奖励处分材料、党团组织材料等等。但在毕业生档案接收中经常出现档案材料错放、寄错，甚至出现一些重要的报到证、党团组织材料缺失等情况。由于没有专门的人事档案库房以及专业的登记保管等，在收集大中专毕业生的人事档案材料过程中出现杂乱无章的情况。同时，由于毕业生众多，大多需要新建档案，因此在存放过程中容易与其他毕业生档案混装在一起，存在档案保管不规范现象。2.人事档案的专业性、保密性不强。大中专毕业生的人事档案需要严格依据国家档案转递、管理规定要求执行，但现实中由于专职档案管理人员少，毕业生在人事档案转递过程中往往由辅导员、班主任甚至是学生代为转递，非专业人员的过多介入导致了人事档案管理的专业性不强。此外，大中专毕业生在后期为了提高知识，参加相关的成人教育、远程教育或自考，这些后添加的重要的档案资料为了查阅、复印等在拆封后没有及时密封，减弱了档案的保密性和真实性。
二、大中专毕业生人事档案管理的重要性
基于麦可思研究院的研究报告，《光明日报》于2015年7月20日的《2015年中国大学毕业生就业报告》公布的数据显示：高职高专院校2014届毕业生半年后的就业率为91.5%，比2013年提升了0.6个百分点，但2014年的高职高专院校的毕业生失业率为8.5%，每年有数十万的毕业生处于待业状态，因此，做好毕业生的人事档案管理和开发工作意义重大。1.提高人力资源利用率。企事业单位招聘、选拔人才是一种人力资源的资本投资，是为了通过对人进行资本投入、提高人的职业技能或体能，增加劳动产生的一种投资行为。做好毕业生人事档案管理可以有效将闲置、滞留在社会上的人力资源有效利用，避免人力资源浪费。2.扩大流动人员就业服务保障。大中专学生毕业后往往辗转多个城市就业，根据《流动人员人事档案管理暂行规定》的有关要求，需要做好流动人员流动人事档案的转递、保管工作。一方面，各地人才流动服务中心因掌握着流动人员人事档案，故占绝对优势；另一方面，要充分调动企事业、教育以及劳动人事等部门的多方力量，共同参与就业人员人事档案的建档、转递工作，为流动人员就业做好服务。
篇（7）
每个人的人事档案，重要性和身份证几乎相当，个人档案记载着一个人的学历、工作经历、、工作表现等，表明一个人的一生人事档案关系。毕业后要定级转正、申报职称、办理养老保险，以及职务晋级、婚姻等有关证明，都要用个人档案。许多档案管理部门都有一批沉寂数年的档案，大学生毕业后往往两三年不理会档案，也不来办任何手续，“往年这种情况很多，但近年来劳动合同签订的要求提高，签合同必须有档案跟随，所以反而促进了档案的流动。”市人社局工作人员介绍，但找不到档案的马大哈依然不少，毕业后忙于工作，等到用档案的时候却总也找不到，尤其是一些毕业生丢失了报到证，增加了寻找档案的难度。此外，网上签约信息也能提供方向指引，但某些公司手续不全导致信息有遗漏，有时候也帮不上忙。另外，一些高校为了方便毕业生，按照毕业生提供的单位、城市信息寄送档案，可毕业生突然又换了工作，将寄送档案的事情抛在脑后，等寻找的时候增加了难度。许多大学生毕业后工作不稳定，为图方便将档案留在自己手中，最终成了“死档”。也有人误以为档案会自动跟人走，对其漠不关心，最终使自己的档案成了“弃档”。市人社局有关负责人提醒毕业生应根据自己的实际情况落实档案，如果在民营企业或是合资企业工作，无论本地籍或是外地籍最好将档案放到正规单位管理，在外地工作的学生也应将档案转移至工作地档案管理中心，以免造成弃档。
二、大学生毕业生档案去向
毕业生参加工作后，档案有三类去处可能：第一类，档案随个人到了新的单位；第二类，自己把档案存放人才交流中心；第三类，本人把档案暂时存放到了学校。各类方式存档都有其独具之处的，具体存放哪里需要依照各地实际情况或者未来归划来实行。新的单位，高校毕业学生将《就业协议书》交给将要毕业学校，由学校人事部门统一到毕业学生人社部门办理毕业学生就业派遣证。需要转移户口的高校毕业学生，还应该持就业派遣证、毕业证书等资料到户口所在地办理户口转迁证。如果需要办理手续的，由毕业学校一起拿到人才交流中心，经整理、核对，符合要求的，整理完手续齐全存档。要办理户口的，持手续齐全存档、复印毕业证、户口准迁证、小二寸照片等在新工作单位或人才交流中心办理新的手续。招聘新的单位无集体户口的，直接迁入省或市（区）的人社部门人才交流中心集体户口。新的单位可能有一些原因不能接纳你的个人档案，或本人自愿做一个不受约束自由职业者，可以把你个人档案存在各地人才交流中心，优点是去留随便，而且晋级、评职称、各种保险等不缺，由于人才交流中心只管个人的档案不用人，在你要一步深造或换想工作时不会因为档案转交困难而受到限制。缺点是人个和新的用人单位只能签定劳动合同，这等于给别人打工，你所在的打工单位因为你可能随时走人的不确定性而减少你的福利；另外在出示各类和档案相关的证明时，需要去人才交流中心，如果人才交流中心和新的工作不在同一城市，也许会浪费你的时间；还有每一年都应该交一定的档案存入费。
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二、民办院校就业档案服务程序
1.开具证明。择业期内未落实就业单位并且档案还存放在市人才交流服务中心的毕业生可以享受一下服务：凭就业报到证开具存放档案证明、开具未就业证明其他与档案相关的证明。
2.档案提取。择业期（2年）内就业手续办理完的毕业生，可以凭就业报到证、加盖公章的就业协议书，到各级人社局进行档案提取。择业期内没有就业毕业生不能进行档案的提取。
3.对于自谋职业、出国留学、择业期未满的毕业生档案和派遣期内自谋职业或自费出国留学以及择业期满后仍未就业的毕业生，可在各地市人才交流服务中心办理人事档案保管。
三、民办高职院校学生“学籍档案”与“人事档案”的主要区别
民办高校毕业生学籍档案是指学生通过参加全国统一高考并被录取的学生档案，它以文字资料形式记录学生在校期间的学习成绩、家庭状况、高考成绩、在校期间表现、在校期间的奖惩情况等。民办高职院校毕业生的人事档案是由学籍档案转换的，毕业生毕业后将其学籍档案中放入该毕业生的报到证当中，然后由学校将档案转交毕业生就业单位或人才交流机构。学籍档案也就正式成为毕业生的人事档案，它需要通过毕业生与用人单位或人才交流机构签订就业协议，取得报到证后才能得以实现。
四、民办高职院校毕业生档案存在问题及解决办法
一是毕业生进入国家机关、事业单位、国有企业，这些用人单位本身具有人事管理权，他们可以直接接收毕业生档案。二是各类非公企事业单位与民营机构他们没有档案管理权。毕业生毕业后一定将档案交由各级人才交流服务机构进行统一管理。档案存放在人才交流中心，方便又安全。三是毕业生在档案的转递过程中需要注意一下几点：
1.在不能完全搞清楚用人单位是否具备人事管理权之前，不能把档案转入该用人单位，应将档案转交给该用人单位所在地的人才交流中心进行管理。
2.个别没有档案管理权的单位违规接收档案，导致档案丢失。为了避免上述情况发生，毕业生应首先询问用人单位的性质，在确定对方是否具有人事档案管理权限后再决定将档案投向哪里。
3.档案的归属是有相关规程的，学生在离开学校之前要制定好档案调离时间，不要将档案来回调离，最好做到一步到位。
4.毕业生毕业后在异地找到工作单位，户口不落回本地的毕业生、考研的毕业生以及无法确定是否在用人单位长期就职的毕业生，这部分学生可以将自己档案交由人才交流服务中心进行托管。
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档案管理工作是一项管理性、服务性工作，是党和国家各项建设事业必不可少的环节，深深植根于人类社会生活，与人类社会发展同步，并随着社会文明程度的提高，越来越深入到社会生活的各个方面，在经济与科技发展、精神文明及和谐社会建设中发挥着越来越重要的作用。
在人事聘用制度的日趋完善以及毕业生就业“取消统一分配、实行双向选择”的大背景下，高校学生毕业后去向越来越复杂，相应的档案管理方式亦越来越多，形式各种各样，这对档案管理工作及管理工作者提出更高的要求。现笔者就新时期高职院校毕业生的档案管理浅谈如下：
一、新时期档案管理的重要性
狭义上的档案工作就是档案室和档案馆围绕档案所进行的一系列业务工作，是利用科学的原则和方法管理档案，为社会各项事业服务的工作。高职院校毕业生档案工作是高校工作的组成部分，是提高高职院校工作效率和工作质量的必要条件，是维护学校历史真实面貌和学生切身利益的一项重要工作。
（一）档案是社会发展的保障
档案它以打印文字、亲笔手稿、照片、录音带、录像带的形式保留着真切的历史痕迹。随着《中华人民共和国档案法》颁布实施，我国档案事业步入了新的历史发展时期，走上了依法管理的轨道，各级档案部门解放思想，改革创新，逐步把工作重点转移到为社会主义物质文明和精神文明建设提供档案的利用服务上来，档案事业的宏观管理得到全面加强，档案在为社会各方面服务中发挥了重要作用。
（二）档案是高职院校学生工作查考的依据
档案是历史的真凭实证，是第一手的参考材料，是在社会实践活动中直接形成的、客观地纪录了历史情况的最可靠的凭证。高职院校学生档案是学生在校期间学习成绩、德智体发展和受嘉奖或处罚情况等历史记录，它可以为学生就业、升学、参军及政府机关、企事业单位聘用人才提供备查的依据。
二、新时期高职院校毕业生档案管理的特点及存在的问题
（一）新时期高职院校毕业生档案管理的特点
1. 按照国家教育主管部门就高职院校毕业生档案管理工作的相关规定，学生毕业离校后因各方面原因档案暂时没带走，可由学校负责管理两年，期满之前学生必须将档案转到工作单位或各城市人才中心进行有偿管理，否则后果自负。
2. 毕业生档案管理专业化程度低。大部分高职院校没有专业的部门和人员管理，均由学生工作处或系部代为管理。档案管理人员不固定，管理意识不强；绝大多数管理员没有进行过专业培训，业务能力差。
3. 学生档案管理多样化。自从国家实施大专院校学生毕业自谋出路政策后，毕业生档案管理呈现出多样化、复杂化。一是毕业生考上公务员或到事业单位工作档案随即调走的；二是参加专升本考试进入本科院校转走的；三是毕业后直接转到人才交流中心或户口所在政府部门管理的；四是在学校所在城市或其他城市企业工作暂时将档案放在学校，两年后转到工作单位或企业所在相应城市的人才中心托管的；五是即不转亦不带、在学校寄存满两年后也不来拿走的。
（二）新时期高职院校毕业生档案管理存在的问题
一是随着教育体制改革的深入及招生制度的放开，各类中等专业学校通过合并或其他形式升格为高职大专院校，且在师资力量和硬件设施不足的情况下不断扩大招生规模，由于人员不足或没有专业的部门和人员负责，以致造成毕业生档案工作被忽视，管理混乱，发生档案袋没封口、学习成绩由学生自己到教务处打印装袋、部门协调欠缺学生的部分资料没有装袋进档等问题。
二是学生档案材料质量差。随着社会的进步，科学技术的发达，现代化办公设备已逐渐替代了传统的办公用具。电脑、电传、复印机等已经运用到社会的各个领域，它的普及使我们的社会有了一个新的飞跃，大大提高了办公效益和办公质量，与此同时也出现了一个不容忽视的问题：那就是由这些现代化办公用具产生的文字材料耐久性差、易褪变。而学生档案大多为电脑打印输出、复印机复印的文件材料直接归于档案中，保存保质期短。
三、规范高职院校毕业学生档案管理的意见与建议
档案管理工作是各方面管理的重要组成部分，是维护一个部门历史真实面貌的一项重要工作，在单位管理工作中发挥着举足轻重的作用，只有充分重视此项工作，采用科学管理的工作方法，才能顺应新时期文书档案管理发展的需要，继而利用档案材料和档案信息在日常工作的有效价值，指导和服务于管理工作，实现其工作的特有职能。
（一）领导重视，加强档案管理
学校要把毕业生的档案管理作为日常工作来抓，指派一名领导分管，成立专业部门，明确专人具体负责，切实把高职院校毕业生的档案管理从以往的学生工作处或系部代管中脱离出来，实现档案规范化、专业化、科学化。
（二）增大投入，加强档案馆库建设
档案馆库是档案工作最基础的保障，是实现档案服务功能的必要前提。档案馆库的地点、大小、结构、设施非常重要，在一定程度上影响到档案馆服务功能能否充分发挥。本着“功能运行20年不落后”的基本原则，馆库要按学校应届毕业生数量最大规模进行建设，设备设施要按学生比例的120%进行配套。
（三）学习培训，加强档案队伍建设
档案工作要适应新形势的发展需要，必须加强档案人员队伍建设。要加强培训学习，学习科学发展观和学生管理工作知识，学习档案工作所需的各种新知识、新技能，做到学以致用，理论指导实践，切实把高职院校毕业生档案管理各项工作落到实处，避免出现学生缺档、漏档以及档案材料丢失等情况发生。
（四）规范管理，加快档案信息化建设
档案部门要加强档案信息化基础设施建设，按照学生所在系部、专业进行电子文件归档和电子档案的规范化管理，推动毕业生档案的数字和数据库建设，建立健全学生档案流动情况登记制度，做到随时可查、随要随调。对毕业后档案暂寄存在学校的学生，要明确专人对学生的毕业动向实施跟踪管理，并在两年寄存期满前通知本人到校转移档案，从而实现档案信息化管理整体推进。
（五）严把质量，实现档案标准化
为较好地解决现代化办公用具产生的字迹材料保存期限不长，易褪变的问题，确保学生档案的安全，利于毕业学生的就业、创业和再深造，更好地服务于社会、服务于经济。因此，学校在学生入学时即时对学生档案所用纸张等材料作质量要求，幅面尺寸规格要统一、规范，符合国家标准，注重公文字迹是否牢固清晰，耐保存。
总之，做好档案管理工作，可以使档案在为国家建设创造社会效益的同时，促进档案事业的发展。搞好高职院校毕业学生档案管理，是保障学生自身利益的具体表现，是政府机关、企事业单位合理用人、用尽其才的借鉴与参考。因此，必须全力做好档案管理工作，为社会进步、经济发展提供更有效的档案服务。
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中职毕业生档案内容包括:学生学籍登记表、军训登记表、中考报名表、在校成绩表、中职毕业生登记表、党(团)材料、在校期间在校表现、体检表、毕业生介绍信等。中职学校肩负着为国家培养技能人才的重任,面对激烈的人才市场竞争,中职学生比普通本科院校的学生面临着更大的挑战。中职毕业生人事档案是学生从入学到毕业整个培养过程在德智体等方面发展状况的真实记录和反映。强化对中职毕业生的人事档案管理,对深化教学改革,提高教育质量和管理水平,开拓人才信息资源,拓宽毕业生就业、择业提供重要凭证,有着十分重要的意义。但由于种种原因,有些毕业生身份丢失,影响自己的职业生涯。
一、中职毕业生人事档案管理中存在的问题
1.毕业生对人事档案的重视程度不够。一些毕业生认为人事档案“没什么用了”、“作用不大”,另一些就业于私营企业、民营企业等没有人事主管权的非公有制单位的毕业生更是“遗忘”了自己的档案,怀着一种要不要档案无所谓的态度。这种对人事档案重要性的欠缺认识,势必会影响人事档案在人才资源开发中所起的作用。
2.档案管理不规范。管档部门没有形成自己的实施细则和制度;管档人员在管理上流于形式,仅充当档案“保管员”的角色,对接收到的毕业生档案,只是按学校或接收时间不同在原档案袋上直接编号,导致档案内容不全、管理混乱等问题,影响了人事档案管理工作的严肃性,降低了人事档案工作效率,更谈不上为毕业生提供优质服务了。
(3)档案管理人员素质有待提高。目前档案管理人员比较保守,缺乏创新意识,在用新方法、新技术管理档案方面还缺乏新思路。当代档案职业管理人员不仅应具备传统技能,而且应具有信息技能,特别要加强计算机应用能力的学习,为档案现代化管理提供准确快捷服务。
二、中职毕业生人事档案管理的对策
为使毕业生人事档案管理工作在新形势下发挥更大的作用,为广大的毕业生提供高效、优质的服务,毕业生人事档案管理部门应从以下几方面入手:
1.规范中职学生人事档案管理制度,提高中职人事档案管理和服务质量,强化对毕业生的档案观念教育。中职必须对学生人事档案的价值重新定位,重视学生人事档案的建档质量,加强毕业生人事档案管理,严格按照相关规定及时将毕业生档案送达学生就业单位,暂未就业的要及时向相关人才服务机构送达,杜绝随意搁置。中职学校要加强对毕业生的档案意识教育,树立起重视个人档案、保护自身利益的观念。
2.创新管理模式,实现现代化的档案管理。首先,要增强创新意识。在立卷制度上更新,在工作手段上改进。其次,要应用现代技术。加强现代化技术在档案管理工作中的应用,提高管理效率和水平。目前,计算机已应用于人事档案管理工作当中,信息技术的应用使得借阅归还档案的速度大大提高,在档案管理方面既安全可靠,又方便快捷。
3.采取措施实现中职毕业生人事档案的动态管理。中职毕业生人事档案动态管理,是指在档案管理的生命周期内,注重管理活动的前后衔接和相互影响,体现全程与全方位的管理思想,强调管理过程的延续性和科学性,结合管理活动的各个环节,辅助现有信息技术,不断进行档案信息的挖掘与更新,从而使管理的全过程处于最佳的运行状态,产生最佳的效果。中职毕业生人事档案动态管理是系统论观点和方法在档案管理活动中的具体运用。应充分利用现有的信息技术,结合传统的档案管理流程,即在“收、管、用”的过程中合理灵活地运用动态管理模式,以达到目标与过程的统一。
4.加大人事工作力度,彻底解除毕业生的后顾之忧。随着市场就业机制的实行,毕业生择业时间进一步延长,根据这种情况,应加大为广大毕业生实行人事的力度,使人事成为毕业生就业的有力保障。一是人事的范围不断扩大,在继续做好“个人”的基础上,积极向各高校联系,宣传人事政策,并制定对毕业生实行人事的优惠政策,对毕业生实行以学校为单位的“集体”;二是人事的内容进一步完善,对毕业生的转正定级、落户手续、养老保险等方面实行全方位,彻底解除毕业生的后顾之忧。综上所述,在新形势下做好毕业生人事档案管理工作,既是社会主义市场经济发展的需要,又是人事人才工作者义不容辞的责任。
5.整合资源,规范档制管理。一个人的经历和事件,不一定会在一时一地,所以,对大中专毕业生一生中所形成的各种材料搜集整理,要个人、有关部门和用人单位密切配合,整合资源,包括个人的学历、技术职务、准入资格、遵纪守法、个人诚信及个人的工作经历等方面的材料,有关部门和单位都有义务向其人事档案管理部门提供。保证一人一档,资源共享。
6.提高透明度,信息化管理。人事档案管理信息化,主要就是人事信息电子化,人事信息查询网络化。在一定的授权范围内,有关单位可以及时全面地了解其个人情况。同时在允许的范围内,个人也可以了解自己的档案信息,为档案管理营造一个公开、公平的环境。
7.优化服务,“一站式”管理。人事档案管理部门要提高为民服务的意识,提高服务质量;要创造方便、快捷的档案转递、查询途径;要保证档案的原始性、真实性和唯一性;要与其他有关部门一起拓展服务的范围,让这些管理对象也享受社会发展的成果。目前,应该积极寻求有关部门的支持,先期成立流动人员党支部,搞好党员管理;设立人才中心户籍专户,搞好户籍管理。
参考文献:
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高等院校毕业生档案是国家人事档案的一个组成部分,它是记录大学毕业生到目前为止的全部学习、生活、社会实践等情况,是高等学校进一步教育、考查、培养更高层次人才的第一手资料,更是用人单位选拔聘用、考核培养人才的主要依据。在知识经济时代、我国市场经济逐步建立完善的大背景下,高等院校学生档案工作出现了不少新的问题。因此,深入探讨高校学生档案管理中需要解决的一些问题,对于准确、完整地提供人才信息、促进大学生就业,甚至于对完善国家人事档案管理都有着不可小觑的现实意义。
一、高校毕业生档案工作存在的主要问题
1.缺少具有针对性的法律法规的约束
近年来,教育部和国家档案局针对高等学校档案管理颁发了《高等学校档案管理办法》。该办法规定:关于高等学校全日制在校生规模在1万人以上应当设立档案馆。(参见《高等学校档案管理办法》第二章第六条),由于没有相关的约束条文,各个高校的学生档案管理体制并不统一:有的高校将学生档案放在综合档案室实行综合管理;有的把学生档案和干部人事档案放在人事处一起管理;有的干脆把学生档案放在各个院系,由辅导员分散管理。就笔者所在学校目前在校生人数已达到11000人,而学校设立的档案室只安排不到两名的相关人员进行临时管理。毕业生档案是在毕业生离校前一个月由系部辅导员移交至学生处就业指导服务中心,再由学生处就业指导服务中心安排一至两位老师采取晚上、周末加班等方式在极短时间里将毕业生档案进行整理、转递。因为学校没有为档案室分配明确的定员编制,也没有具体的办公经费及制订工作量考核标准,所以,造成一些部门和个人也不愿意投入大量的人力、物力和财力实行专项管理。于是,毕业生档案管理、转递工作就在这不规范的环境中勉强运行,其结果不言而喻。
2.学生档案管理缺乏规范化
高校学生在校阶段产生的档案材料,如果没有及时归入档案,就会出现问题。就以笔者所在院校在2009届毕业生档案整理过程中发现的问题为例:(1)归档材料手续不符合要求。比如有的高校毕业生登记表没有学生本人签名;存在没有盖学校印章,用系部印章取而代之的登记表;辅导员因疏忽忘记将高校登记表放入到学生档案袋。(2)档案材料没有明确的排序要求,资料容易混乱。最常见材料有以下几种:论文评审意见书、学生成绩表、优秀学生(干部)登记表、奖学金申请表――如果同一类型材料(表格)多次出现,就会出现排序杂乱无章的问题。(3)书写用笔不规范。我在整理毕业生档案时,发现有一部分档案材料采用圆珠笔、纯蓝墨水笔书写的,按要求应该是纯黑色钢笔或水笔等。
3.档案管理模式老套,缺乏信息化
大学生在校期间形成的档案是其所有档案的一部分,它记录大学毕业生到目前为止的全部学习、生活、社会实践等情况。由于档案袋的容量有限,加之一些档案材料需要保密特殊性,就目前纸质档案材料而言,还真是有点勉为其难,尽管各行各业迈向信息化发展,然而,我们高校毕业生的档案却有点“返祖还原”现象,从事过生源数据上报的同志都知道高中阶段都已经有电子录检表(以江苏省为例:上报数据至教育厅时,需事先在扩展项1里面查清楚该学生在录检表的哪一本哪一页哪一行),在一定程度上暴露出档案管理体制、管理模式、方法手段滞后于信息时代。
4.档案转递单位不明确,用人单位接受档案管理不规范
(1)随着就业政策改革,毕业生到中小型企业、外资企业、私营和民营企业就业的人数不断增多,有些单位和学生不清楚档案的管理制度,以为就业协议书上的档案转递单位直接就是工作单位,但是这其中绝大多数单位没有机要接受权,导致档案不能正常转递甚至丢失。
(2)学校按要求转递档案,但是由于接受单位没有规范毕业生档案管理制度而造成档案丢失的现象,例如研究生档案需要分两次寄出――学生收到调档通知函件要求寄出当时的档案政审,学生毕业时再寄出后面产生的档案材料,有的单位收到档案后没有把两次档案合并在一起或者没有及时地将没有被录取的学生档案退回,这也容易造成档案丢失。
二、高校学生档案管理工作的对策与措施
1.加强相关法规建设,确保毕业生档案管理、转递工作有效开展
近年来,党和政府有关部门十分重视档案管理工作,不久前颁布了《高等学校档案管理法》,不过里面缺少具体对毕业生档案管理、转递具体工作细则的说明。这一空白,使得毕业生档案管理、转递“八仙过海,各显神通”。为此,笔者建议相关部门在《高等学校档案管理法》的指导下,从工作的实际出发,尽快出台诸如《高等学校学生档案管理工作细则条例》此类法规,明确具体的单位负责毕业生档案,确保学生档案管理工作有法可依、有章可循。随着我国高等教育普及化步伐的加快,再加上刚刚过去的金融危机的影响,毕业生未就业比重快速提升,这就要求我们必须将毕业生档案管理、转递工作做实、做牢,确保档案准确无误转递。
2.及时收集、有效整理
毕业生档案记录的虽然是他们大学期间数年的成长历程,但是,“不积跬步,无以至千里”,笔者个人建议要从他们被录取进校那一天起就做好建档工作,入学后立即根据其系部、专业群体性特点,按照国家档案法规的要求,收齐有关材料。以后一经形成,尽快存入。就目前而言,大学生在校期间参加国家和地方的各种竞赛、技能、等级(计算机、英语)、职业资格落英缤纷,社会实践活动层出不穷,入党入团、评优获奖屡见不鲜,每一份材料、每一张证书都是大学生们能力与成长的记录。档案管理者本着一切为了学生、为了学生一切的工作理念,定期地向有关职能部门索取、征集学生材料。尤其毕业之际是毕业生档案材料形成的最集中、最重要的时间段,这个时期是对毕业生在校期间德、智、体、美、劳的全面总结和评价,形成的材料大致有:论文评审意见书、学生成绩表、毕业生登记表、毕业生体检表等。
3.尽可能多地把信息化技术应用于高校毕业生档案管理的各个环节
笔者所在院校通过毕业生上网直接输入学号和姓名查询派遣单位和档案转递情况,据不完全统计比没有用系统相比学生档案转递后查询量减少50%。一定程度上减少了了信息管理的重复劳动,减轻档案管理的日常事务性工作,还大大提高了毕业生档案查询的效率。
4.加大宣传力度,提高毕业生对档案重要性的认识。
