城乡规划实务大全11篇

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中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

随着国民经济的不断发展，目前我国城市化进程进入了加速时期，城市基础建设也持续加快。排水、污水、雨水工程是城市基础设施重要组成部分，是衡量城市建设发展水平的一个重要方面，关系到城市各项事业长远发展，对建设一个良好的城市人居环境意义重大。根据笔者多年设计经验，总结出城市排水及污水、雨水工程专项规划中相关问题供同行参考，希望能起到抛砖引玉的作用。

1 城市排水规划要点

城市排水专项规划是在当前城市发展水平下，力求满足城市排水建设的需要，完善市政排水设施的规划工作。其重点工作内容是：在满足总体规划的前提下合理规划排水系统，优化泵站布局、完善排水体系；合理规划水资源，提高再生水回用率，实现城市河湖水系的良性循环；保护城市生态环境，对市政污泥提出可行的处置规划；制定切实可行的工程建设计划等。虽然各个城市的建设及发展不一样，排水方式及多年的管理方式各不相同，但是对于排水工程规划都有一些共性的原则及排水问题。

2 污水工程专项规划

2.1 污水规划原则

（1）污水管网规划应在服从城市总体规划的前提下，充分利用现有排水设施作出全面规划，逐步完善污水管网系统，扩建、增建污水处理厂，提高污水处理率。

（2）污水系统的管线布置充分利用城市地形及道路布局，尽量减少与河流、明沟、铁路、涵洞等地下构筑物以，及其他管线交叉，尽可能地布置在坚硬密实的土壤中，当管道埋深过深时应设置污水提升泵站。

（3）规划管网的污水干管一般沿城市道路布置，管道布置应简洁顺直，应尽量避免在市区主要商业街及狭窄的街道下铺设，污水管道通常设在污水量较大或地下管线较少一侧的非机动车道或机动车道下面，当道路宽度超过40m时，宜在道路两侧设置污水管。

（4）对于老城区雨污合流制区域，近期采用合流式截流制，远期规划原有合流制管道用可作雨水管，新建污水管道。

（5）排入城市污水管道的污水应达到《污水排入城市下水道水质标准》方可排入城市污水管道。

（6）城市污水处理厂出水应达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》后方可排入城市废水受纳水体，受纳水体应具有足够的环境容量。

2.2 污水设施现状及分析

旧城市的污水管网覆盖率很低，虽然老城区部分区域的污水主干管已经基本形成，但还有部分地区污水设施属于空白区。排水规划充分考虑现状，尽量利用和发挥现有排水设施的作用，使规划新建排水系统与现状排水设施有机结合。因此，对现状排水设施的能力分析是非常必要的。

（1）现状污水量：根据供水资料、城市现状人口、工业总产值、排污设施、污水收集率等资料来估算城区现状的生活、工业污水量。

（2）排水设施现状：过去旧城区排水系统大部分为雨污合流制，未形成完整的排水系统，一些工业废水和生活污水未经处理直接排入城区池塘，城市排水体制的不健全，导致城区水体污染严重，所以在进行排水规划时要对已建成的现状污水处理厂、泵站、管网的规模、功能、破损程度进行详细的了解，以便于充分利用现有排水设施。

2.3 城市污水系统普遍存在的问题

目前城市的排水系统还有部分地区是雨污合流制为主，随着城市的发展，现有排水系统普遍存在污水未经处理排入河道，污染环境；污水收集率低，污水处理厂不能正常运行；排水设施不满足城市发展的需要；管道坡降小、淤积严重、维护管理难度大。

2.4 污水量预测及水力计算

1）污水量预测

污水量预测是根据城市需水量预测，目前国内在城市需水量预测中最常用的方法是用地指标法、城市单位人口综合用水量指标法、城市单位建设用地综合用水量指标法、不同性质用水指标法等，根据《城市给水工程规划规范》、《室外给水设计规范》、《城市总体规划》对城区给水量预测，再根据城市污水收集率计算城市污水量。

2）污水比流量确定

目前我国大部分城市的用地主要是居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿化及水域等，根据单位建设用地计算用水量预测污水量，考虑到城市发展过程中用地性质的不确定性，为避免用地性质发生调整后不致出现排水设施排水能力不足的情况，在计算面积及比流量时，将对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地面积按综合生活用地、工业用地占建设用地面积比例均摊到综合生活用地、工业用地面积中。

3）管道水力计算

依照目前的计算手段，对城市大面积污水管网的水力计算已经不是很复杂的工作了，应做比较系统的水力计算，确定城区主要污水干管的管径和控制坡度及高程。

2.5 污水工程规划方案的制定

1）污水出路

根据总体规划要求及周边水系的位置和地表水环境质量标准，确定城区的污水处理标准及排水出路。

2）污水系统规划方案

对于城区地形比较平缓，河流、水系也相对较为密集的城市，根据在建和已建有排水设施情况，充分利用城市地形条件及现状污水收集、输送及处理设施，在城市总体规划的指导下，结合主城区地形和环境要求，采用近远期结合、统一规划、分步实施的原则进行排水规划。其排水体制将逐步变为雨污分流制，在原有合流制系统基础上，新建污水干管及支管，形成完善的排水收集系统，收集城区污水进入污水处理厂进行集中处理。

3 雨水工程专项规划

3.1 雨水规划原则

（1）满足《城市总体规划》要求。

（2）排水体制实行雨、污水分流制。

（3）以不同河湖水系为雨水出路来划分雨水系统。

（4）充分利用城市现有及拟建河湖水系，各雨水系统尽量采用重力流，在利用地形保证雨水就近入河的基础上，减少提升泵站，节省电耗，降低排水设施的运行管理费用及维护管理费用。

（5）保留城区原有坑塘，确保水面面积不减少。

（6）雨水工程规划符合国家现行规范规定和行业标准。

（7）充分吸收国内同类型地区的经验，使雨水工程专项规划具有经济、合理、可行的特点，使雨水系统既有一定的超前性和现代化水平，又符合城市的实际情况，便于将来工程的进一步实施。

（8）充分考虑雨水的储存与雨水利用。

3.2 雨水规划标准

暴雨强度采用当地暴雨强度公式来计算雨水量。

篇（2）

[ABSTRACT]

The paper is about how to develop a programming management， decision， service information platform， realize the city planning information resources share with serve， end establish an united information platform which is served for programs manager of the whole process， and real realize "sunlight programming".

[关键词]：城市规划，信息资源，共享，服务

Keywords: city planning， information and resource， communion， service

前言

近年来，经济全球化和全球信息化形势突飞猛进，信息技术及其应用已经渗透到经济和社会的各个领域，成为提升产业结构和素质、提高劳动生产率、推动经济增长、增强国家综合实力的最先进的生产力。

信息技术的诞生和应用，也给规划行业带来一系列令人惊讶的变化，与此同时，一些“弊端”正逐渐展露出来，一个重要的问题就是——不同的系统、不同的应用、不同的技术平台，将规划部门陷在信息难以全面流动的“信息孤岛”之间。如何帮助规划部门冲出孤岛？在现有的环境中，采用集成的技术及产品，将数据、系统或应用整合，是一种正在被重视的解决之道，它可以帮助规划部门摆脱现处的困境：庞大的系统、低效的运行、决策的困难……，为此，一些行业人士正在大力提倡冲出孤岛的“治本”之策——进行“规划信息资源的共享与整合”。

目前，无论政府部门还是企事业单位的信息化工作领导、信息中心负责人(CIO)和信息化建设骨干们，都已经普遍认识到信息化建设是复杂的社会技术系统工程，要获得成功，首先就要做好总体规划。但是，有些单位的总体规划从调研到讨论制订、到项目审批通过，再到最终实施，常常几年过去了，需求发生变化，技术设备也已更新换代，规划显然已经“过时”，没有充分发挥到其应有的作用。

一．问题的提出

乌鲁木齐规划管理局的信息代建设在经过多年的建设后已经在全局实现了规划管理、审批的信息化。但是因为每一个系统都是自成体系，各个系统之间无法进行协同工作，各系统之间都需要数据共享，没有实现真正的“阳光规划”，因此建立一个统一的信息平台为规划管理的全过程服务是需要解决的一个重要问题。

二．问题的研究

基于以上问题的提出，我局认为很有必通过建设乌鲁木齐规划管理信息系统将以上各种系统整合在一起，建立一个统一的标准，形成健全和完善的机制，最终实现在统一的平台上互通互联，保证信息上传下达，实现城市规划部门的快速响应，避免信息孤岛的形成。使它能够为规划部门提供更具体、更科学、更有时效的决策支持，为全面实现规划部门的办公自动化建立坚实的基础。

三．实施解决

乌鲁木齐规划管理信息系统在经过几年的建设，本着“统筹规划、实用先行、讲求实效”的原则，以规划实施管理业务为主体，以规划管理业务所包含的几何信息和属性信息为数据资源，形成一套以综合数据库和GIS平台为基础、以计算机为支持工具的图文一体化办公自动化系统，在规划局内部为各级管理人员和技术人员创建良好的数据环境、分析环境、评价环境和管理环境，降低劳动强度，提高工作质量和工作效率，改善管理机制，形成全局（包括七个分局和联办大厅）联网和高效、协同运作体系。

为实现一个统一的信息平台，乌鲁木齐市城市规划管理局在行政上实行了“三个统一”。即由信息中心作为乌鲁木齐市城市规划管理局全部信息收集、管理、的机构，统一管理体制，统一管理制度，以此为依据实现信息共享、资源共享。同时，乌鲁木齐城市规划管理局以“提高工作质量和工作效率，改善管理机制、建立共享信息平台”为主要的工作出发点，查漏补缺。在原来的基础上又进行了“二大平台”、“四大库”的建设，具体体现为“二大平台”指规划管理、决策、服务信息平台建设和“三网一库”（内网、专网、办公业务信息资源库）的网络安全平台建设，“四大库”指1.地下管线数据库；2.规划历史蓝、红线审批库；3.全市道路建筑控制线图形库；4.影像、声像数据库。

一．为了配合规划信息平台的建设，目前完成并投入使用了地下管线信息系统、行政办公和理信息系统以及公众服务系统。

1.地下管线信息系统

城市地下管线近年来建设速度快，数量大。但是，由于历史和现实的原因，地下管线的资料不清、不全、质量不高的问题十分突出，不能及时准确为地下管线综合规划、设计、建设提供准确依据，已成为我市城市建设和发展的瓶颈。因此地下管线的正常运行是现代化城市高效率、高质量运转的保证。数字化的管线信息在制定切实可行、技术先进和经济合理的规划设计与管理方案中有着重要的作用。

我局在经过广泛的调研的基础上确定使用AutocadMap作为地下管线信息系统的开发平台，采用现代化高新技术——地理信息系统（GIS）、物探技术、测量技术、计算机技术及相关信息管理技术建设而成，改变了传统的地下管线管理手段和方式。实现了GIS分析、计算机辅助管线设计（CAD），集数据采集、监理、建库、动态更新、综合分析与处理于一体。借助三维建模与视觉仿真等高新技术手段，将城市现状直观地展现出来，以便规划设计与规划管理工作者对各种规划设计方案进行辅助设计与方案评审，并为有关领导做出最终决策提供帮助。

2.行政办公管理信息系统

为规划行政管理信息化建设提供的网络应用平台，它协助用户构建信息化的支撑环境，为“电子政务”提供基础的信息平台。用户可以轻松、快捷、高效地完成各类公文办理及其他行政工作，能满足日常行政办公的所有内容和实现网络及远程行政管理。

3，公众服务系统

目前提供的公众服务系统主要包含四方面的内容：

①

电话语音查询系统：通过计算机技术和通讯技术使用户通过可以方便、快捷地获得项目的办理指南、咨询方式和办理的进度等信息，支持语音呼入功能、语音呼出功能及文字传真和手机短信业务。

②

IC卡及触摸查询系统：通过电子媒介IC卡及触摸屏实现信息的无障碍服务，可以IC卡机读取或通过触摸屏输入IC卡号查询项目的办理进度。

③

规划新时空网站：除一般网站的特点外还包括：基本城市规划公示、查询、信息、远程报建、网络交互办公、规划法律法规规范查询、基于三维仿真的网络模型等功能。从而建立了社会公众反馈信息的网上途径，加强服务和监管力度。转贴于 二．“三网一库”网络安全平台建设

“三网一库”主要由内网、专网、外网、办公业务信息资源库组成，为保证每一部分网络、数据安全，同时不同用户又能访问到需要的内容。我们建立了由涉及网络安全的软硬件：防火墙、分析机、动态防护系统和RSA双因素安全认证系统紧密结合构成。规划网络动态防护系统秉承“战场体系对抗”的攻防战略思想，提出了“智能型积极防护”的网络安全理念，保护关键性网络信息资产。为每个用户发放RSA双因素认证令牌该令牌密码每分钟变化一次，令牌密码是用户登录不同网络、系统认证密码，不同用户根据令牌设置权限来访问不同的网络、系统。

该网络安全系统的运行，保证用户的应用系统数据安全，保证只有本系统合法的用户才能使用访问网络和使用应用系统。在该网络和基础和安全保证上，我们充分利用网络资源搭建信息平台，实现全规划局部门之间的信息互联互通，规划局七个分局实现了与规划局机关的网络互联，各规划分局可以通过网络进行案卷办理和审批及资料的查询、借阅。同时与城建档案馆就及时掌握信息与建设单位签定《档案报送责任书》，城建档案馆及时对建设单位进行档案指导。在建设单位完成向城建档案馆移交档案后，规划局可通过网络查看建设单位的档案移交情况发放《建设工程规划许可证》和《竣工认可书》。

三．四大信息库及工程地质数据库

1.

地下管线数据库

地下管线数据库有二部分的数据组成1.地下管线普查数据 2.地下管线竣工验收数据 3.工程地质数据。

地下管线普查是加强城市地下空间管理和城市规划、建设与管理的一项重要基础工作。去年我局受政府委托全面开始全市地下管线普查工作。

在进行地下管线普查工作的同时，我局的城建档案馆在2003年正式成立地下管线竣工验收办公室，主要进行2003年1月以来所有完成的城市地下管线的竣工验收工作。该竣工验收数据库保证了在进行完成城市地下管线普查后地下管线数据的现势性。使用竣工验收数据库的内容直接更新现状管线数据库，为今后城市地下管线的规划设计、施工、检修、事故分析提供决策依据。

2.

规划历史红、蓝线审批库：

该审批信息库包括了1992年以来规划局所有审批完成的所有建筑蓝、红线的图形数据库和其对应的属性信息数据库及编制完成的各项规划编制成果（控制性详细规划、小区规划、市政管线规划等）。这类数据是规划局审批业务地的主体，对规划建设项目审批工作有关直接的实用性和现势性。除了被查询利用和快速跟踪更新外，它们所起的作用更深层次的在于规范规划审批流程，避免同一地块重复审批与错漏现象的发生，同时也有利于领导掌握全局。

3.

建筑控制线图形库

道路建筑控制线图形库主要包括全市所有巷道以上道路的道路控制线、规划建筑线和现状道路断面和规划道路断面图。该图形库的建设为规划设计起到了控制和监督的作用。

4.

影像、声像多媒体数据库

影像、声像多媒体数据库主要包括我市所有重要工程、大型工程的照片、录像资料。所有道路改扩建、新建的前后对照的录像资料和照片，以及重要的全市城建规划建设会议的录像资料。以上资料在辅助规划决策中起到了参考、借鉴、警示作用。

四．前景展望

乌鲁木齐城市规划管理信息系统在辅助城市规划管理和规划设计中发挥了很大的作用，特别是数据库中存储的大量的不同时期不同深度的规划成果，为今后各阶段的规划设计提供了丰富、详实的基础资料和参考。不仅能提供现状数据与图纸资料，还能输出已完成的规划设计成果及相关资料，可直接用于城市规划的编制工作中，使城市规划的编制在系统、全面、详细的基础上展开，大大减轻了以往城市规划设计工作中繁重的资料搜集的工作量。

利用GIS软件强大的空间分析查询统计功能，在完备的数据库基础上，使城市规划走向多方案比较与方案优化的科学途径。就目前而言，规划设计利用CAD大多还处于单纯的辅助绘图的层次上，如果利用GIS软件的功能，规划方案有关的数据、指标提取统计分析等均可自动完成，从而使规划设计工作的效率与成果水平均产生质的飞跃。

完善乌鲁木齐市规划信息系统，应向大小两个尺度方向进行。一是建立城市设计可视化信息系统，开展规划人员在五维（X Y Z T(时间) I（属性））虚拟城市环境中进行规划与决策，从而提高分格能力和准确性。这对于保证城市规划具有前瞻性及提长城市品位有着重要意义。

其次利用现有的地形图库、规划图库、制约因素图库、地下管线数据库、城建档案数据库为基础，进行系统整合，科学分类，变独享资料为共享资料。为公众企业或其他部门提供有偿服务，引导公众参与城市规划与设计并监督城市规划实施，使城市规划部门从过去单独的资源消耗部门向资源生产服务部门转变，从过去只重管理向既重管理又重服务转变，推动城市规划的实施与管理机制的创新，即城市规划的管理机制由单一的行政审批逐渐转向由行政机制、市场机制和法制管理共同发挥作用。

参考文献：

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根据物权法第二条第二款，为了让权利人充分行使物权，任何单位和个人对权利人的物权负有不作为的义务，不作为，即不打扰、不干预、不妨害。根据物权法第四条，权利人享有的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵害。

物权法公示公信原则和上述规定比之行政许可法第八条、第六十九条所确定的信赖保护原则，更强化了对权利人权利的保护。所谓信赖保护原则，是指对行政管理相对人对行政权力的正当合理信赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变行政行为的，对于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。该原则主要表现在遵守法律不溯及既往原则、明确撤销行政行为的限制。该原则的核心思想是维护法律秩序的安定性，保护社会成员的正当权益。该原则要求行政机关保护相对人对行政机关法律行为效力的信赖，从而应当维持自身行为的稳定性。尽管有时维持自身行为的稳定性有影响公共利益的可能，亦应顾及当事人的利益；在必须改变或撤销有关行政行为时，应当给予当事人一定的补偿。为了维护公众利益对行政行为的信赖，即使是违法许可，不论是由于许可持有人还是行政机关的过错引起，撤销该许可可能对公共利益造成重大损害的，行政许可法第六十九第三款规定该许可不予撤销。在现代法治社会，行政机关与社会成员之间已不再是纯粹的命令与服从关系，而是一种相互需要与相互依赖关系----诸多行政任务的实现都需要社会成员的鼎力支持，社会成员也将国家（行政机关）视为自身谋求生存与发展的工具。这样，信赖关系不仅仅在私人生活领域具有重要地位，在国家的公共生活中同样扮演着重要的角色。物权法和行政许可法的立法表明，公信和权利保护原则无论在私法抑或在行政法领域均被引入并确立起来。而国务院《全面推进依法行政实施纲要》除了对行政机关提出合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一等要求外，还提出要“诚实守信”。

公示公信的原则及信赖保护原则写入法律，其对城市规划管理部门的意义在于，实施行政许可必须讲诚信谨慎、尊重权利人已取得的权利，不轻易撤销、变更使行政相对人取得某种利益和权利并已经生效的行政决定，对于行政相对人对行政权力的正当、合理的信赖及已取得的权利尤其是物权应予尊重和保护，如为实现行政目的，确需改变行政决定，而造成社会公众的信赖和已取得的权利受损的，则应做好付出相应代价的准备及承担相应的义务。

二、物权法平等保护国家、集体、私人物权的原则要求制定和实施城市规划时应对各类主体的利益给予同等的保护

平等保护原则，是物权法最重要的原则，物权法第四条规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。这一法条体现了同等保护的原则。

现行《中华人民共和国城市规划法》第一条规定：“为了确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理地制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设的需要，制定本法。”第五条规定：“城市规划必须符合我国国情，正确处理近期建设和远景发展的关系。”、“在城市规划区内进行建设，必须坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针。”第十条规定：“任何单位和个人都有遵守城市规划的义务……”第三十四条规定：“任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。”从这些法条可反映现行城市规划法立法原则是以国家为本位，城市规划法中的一些规定，是计划经济思维的产物，是与高度集中的公有制模式相对应的。

现行城市规划法自 1990年施行以来，对于城市建设和规划发挥了重要的作用。但是毋容讳言，当年城市规划法起草、审定、颁布时，其状况为，在实行土地公有制的前提下，国家对土地资源几乎完全垄断、土地流通被限制、土地市场不存在或很不发达、土地使用主要通过计划手段解决。而现在的情况已与当年迥异，土地权利已作为特殊商品进入了市场、土地权利制度已经初步建立，宪法对土地制度和私权保护的修正性规定和房地产管理法等一系列涉及土地空间资源和权利制度的法律法规先后出台、土地管理法已经修订，土地所有权与使用权相分离和以城镇国有土地使用权出让、转让为核心的新的土地权利体制基本确定；与土地有关的权力“寻租”行为、“圈地运动”及土地使用失控的情况时常出现、由房地产开发所引发的争议和由土地权利制度的变化及土地权利制度的不健全所引发的问题大量涌现；土地权利结构发生了很大的变化，土地已由单纯的“公有公用”转为“公有私用”，由“不可流转物”变为“可流转物”；房地产市场早已形成并迅速发展，土地资源的配置已经主要不是沿用计划的手段而是通过市场；大量的土地权利已经分配到了组织和个人，土地利益格局已经多元化、个体化；在城市建设主体和利益主体不再只是国家一个，而是主体多元化的时候，保护自然环境、维护生态平衡、保证可持续发展、体现公平等等已成为城市规划要更加关注的课题，城市规划摇身一变已成为配置土地空间资源、面对各种权益诉求、协调各方利益关系、时常不可避免地要触及组织和自然人个体的土地房屋等财产关系的公共政策或工具。在新的条件下，1990年施行的城市规划法已显然出现诸多不适应之处。有关方面已提出城市规划法的修改。我国物权概念和物权体系的产生和发展实际上是围绕土地权利展开的，而城市规划法是与土地空间资源配置相关的法律，随着物权观念的确立、物权法的出台和物权概念的被法律认可，不免触发起人们对现行城市规划法立法原则的重新审视。

同等承认和保护一切合法的财产权益的物权法立法原则是与市场经济相适应的，同样，在对待个体利益和公共利益的关系问题上，城市规划法律法规的立法原则，也应有本质性的转变，即应个体利益和公共利益同等保护。 城市政府通常被认为

是公共利益的维护者，而城市规划是维护公共利益的手段。而什么是公共利益，刚刚通过的物权法仍然没有解决这一问题，但是，物权法的同等保护原则，为处理个体利益和公共利益的关系提供了思路。首先，根据宪法，公共利益与个体利益在法律地位上应该是平等的，无论利益主体是谁，其在法律许可范围内的利益追求行为都应受到法律的保护。其次，公共利益不等同于国家本位的利益，也不是社会个体利益的简单叠加。公共利益应该包含个体利益，要实现公共利益必须尊重和重视个体利益（当然亦要控制在法律许可范围外的个体行为）。再者，作为维护公共利益的行政权和个体维护自身利益的私权，都需要激励与制约，否则不受限制的行政权和私权都可能被滥用。

综上，制定和实施城市规划，除了要保障城市土地空间资源的分配效率外，同时应该关注对社会各类主体的合法财产权益的保护。在规划管理中应改变对无视个体权利或予以压制的做法，在公共利益与保障主体的确定上，建立政府与个体之间双向的制约机制，明确双方的权利、义务以及法定责任，才能适应市场经济的发展的需要，以及体现建设“和谐社会”的根本宗旨，这样城市规划在面对各种利益诉求时，才能成为协调社会不同利益、实现各方利益最大化目标的手段。

基于以上认识，我局正在开展的《__市城市规划条例》修订草案的起草工作，正视修订《规划条例》的背景乃至整个__城市规划工作所面临的背景，除了充分认识到__市经济和社会发展正在经历战略转型、城市规划面临更高的要求这一因素外，还认识到政府不再是单纯的利益分配者，而是利益协调者和仲裁者，认识到城市规划不再是实现某些政策目标的技术工具、而逐步成为协调和实现社会公共利益的公共政策，政府通过城市规划管理、干预城市建设和空间发展，所受到的约束越来越多、越来越严格，必须得到法律的明确授权、并且严格按照法律规定的程序，认识到土地使用权和房屋所有权及其各项衍生权利的权利人抗衡政府城市规划管理和干预的依据越来越充足、能力越来越强。据此，形成了《规划条例》修订工作的总体思路：贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，为建设和谐__和效益__服务；对__经济和社会发展的战略转型作出准确和恰当的反应，承担起城市规划的历史责任，充分体现市委、市政府对城市规划的定位；提供健康、可持续发展的制度框架和制度工具，充分体现城市规划作为公共政策的属性，政府可据以管理城市建设和空间发展，协调相关的利益关系，社会各界可据以比较准确地预期政府的行为，并主张和保护自身的合法权益；把保护权利、程序公正、有限政府、有效政府、责任政府、公开政府、服务型政府等先进理念注入城市规划，为建设社会主义政治文明作出贡献，确定《规划条例》的立法宗旨为统筹土地和空间资源的开发利用，促进城市经济、社会和环境的和谐发展，确定了“城市规划行政和城市建设应维护社会公共利益，体现社会公正，鼓励和保障社会公众的广泛参与，保证全体市民公平地享受城市建设和发展的成果”和“城市规划行政和城市建设应落实科学发展观，遵循可持续发展的原则，遵循集约利用土地、节约资源的原则，遵循保护自然和历史文化遗产的原则”等基本原则。 三、物权法的物权法定原则促进城市规划管理依法行政

物权法定的原则与城市规划行政管理中对自由裁量权限应予羁束的观念。物权法第五条确定了物权法定原则。物权法定，指的是能设立哪些种类的物权，只能由法律规定，当事人之间不能创立；设立物权的方式以及物权的具体内容，一般也只能由法律规定，当事人之间的约定和法律规定不一致时不发生效力。这也是物权和债权的重大区别。合同是两个人之间的协议，对合同内容如何约定原则上由当事人决定。而物权调整的权利人和义务人之间的关系，义务人有成千上万，物权内容不能由权利人一个人说了算，也不能由一个权利人和几个义务人说了算，对一个权利人和成千上万义务人之间的规范只能由法律规定。物权法定的核心是指权利的范围由法律明文规定。

城市规划管理是一个拥有行政权力作为行政主体的行政机关对成千上万的管理相对人，在城市规划管理过程中，拥有行政权力的行政主体处于有利地位，其相当于权利人，而不拥有行政权力并接受管理的成千上万的管理相对人相当于义务人。同样道理，在行政权力运行过程中，其权利应由法律规定和羁束，即物权法定作为物权法立法的重要原则之一，其原理也应成为实现城市规划管理依法行政的法理要求。

规划实施当中的许多问题可以说是由于规划管理许可、审批中自由裁量权限过大引起的。 自由裁量权过大不但会导致行政管理权的滥用，也违背了物权法的一项基本原则——物权法定。如果完全遵循物权法定的原则，城市规划管理的依据应是非常详尽、明确和法定化，应该实行通则式的管理模式。但是由于城市是一个动态的系统，规划管理客体的复杂性决定了完全通则式的模式也是行不通的。所以问题的关键是如何限定自由裁量权的大小，从而基本满足“物权法定”的原则。为此，我局在限制、规范自由裁量权的行使方面作过很多尝试。例如，关于规划的制定，所有的规划都要经过法定程序，包括草案公开、征求意见；强调生效的规划是行政许可的依据；在规划的实施方面，我局制定了行政许可实施办法，清理和重新确定非行政许可事项；另外，最近出台的行政工作手册，亦在公开化、程序化的基础上，尽可能地增加城市规划管理和作出具体行政行为的羁束性依据，限定自由量裁权的范围、幅度、方式、途径等，这样，也是在某种意义上满足物权法定原则的要求。

四、物权法的基本经济制度与社会主义市场经济原则以及对土地公有制的明确是城市政府主导城市更新、制订和实施城市规划的制度保障

物权法第三条规定，国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。物权法第五章明确土地属于国家和集体所有。物权法第四十七条规定，城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。

篇（4）

Abstract: with the improvement of people's living standard, of the sewage discharge standards also increase. But China's most towns sewage treatment plant was due to the problem of planning and sewage projects in sewage treatment effect is rather poor, water is hard to reach the standard requirements, sewage treatment bad, to the people's production and life bring much not convenient. Therefore, this article in view of the above, the existing problems of the urban sewage engineering planning issues are discussed, in the hope that, through attention, to improve the sewage treatment plant of sewage treatment effect, to better improve people's living standard.

Keywords: problems engineering planning problem discussed in this paper

中图分类号： [TU992.3] 文献标识码：A文章编号：

1、 引言

近几年来，人们的生活水平在党的正确政策带领下，取得了较快提升，各种工厂工业也如雨后春笋般涌现，然而在人们为之高声欢呼的同时，污水排放问题却让人们无所适从，虽然关于污水排放的相关政策很多，但污水排放的效果却不尽如人意，尤其是城市由于其封闭性，污水排放更是困难重重。因此，人们在反思自身不足的同时，也采取了更为先进的高科技方法，希望以此来提高污水处理的效率。我们知道城市相对于农村来说，人口较多空间较小，而且也很封闭，这些问题决定了要想提高城市污水处理的效率，就应该对城市污水工程进行很好的规划，本文正是基于此种目的，重点探讨了城市污水工程的规划问题。

2、 城市污水工程建设存在问题

近几年来，随着城市化进程的加快，越来越多的农村人口涌入了城市中，给城市供给问题造成了很大的压力。由于我国传统国情的影响，城市在我国占地面积相对于农村来说差别是很大的，而随着城市化进程的加快，城市人口却在不断增加，出现了人多地小的问题，同时，各个城市相对于农村来说，也是很封闭的。这就造成了这样一个问题，城市污水与日俱增，但是却没得到很好的处理，尤其是市中心的城市污水更是没办法解决，长此以往，不仅严重阻碍了城市化的进程，而且对于城市未来的发展来说也是极为不利的，要想污水得到很好的处理，我们首先要做的就是要对城市污水工程进行相应的规划。

3、 城市污水规划

3.1、排水管道改进

市中心多是办公区，市郊则多是居民区及重工业去，因此相对于市中心来说，市郊的污水量是很大，此外，我们知道，市郊多是在城市化进程中，随着人口的逐渐增多而渐渐扩展的，因此地下的管道设计及污水排放系统相对来说也不是很完善，甚至有的地方这类配套设施根本就不存在。因此，我们有必要对城市的管道铺设进行相应的改动。在管道铺设过程中，要重点关注哪些人流量比较密集且污水排放量比较大的地区，同时，地上的排水设施要跟进配套，只有这样污水才会很好的得到处理。

另外，我们对于污水量也要进行相应的估计预算。污水量的计算是很容易被忽视的一个环节，但是却有着极为重要的作用，因为通过对污水量进行计算，我们就可以有针对性的决定排水管道的铺设密集度。对污水量进行计算时，首先，我们可以参考城市污水的相关的数据资料，这是最为便捷准确的方式，通过对资料的参考，我们可以省去很多的人力与物力成本。其次，当无资料可寻时，我们可以凭借自身的实际经验进行相应的估算。如工业园、生活区比较密集的地区，污水排放量一般来说是很大的，因此这些地区可以铺设较为密集的排水管道及相应的配套设施。

3.2、污水厂的规划

污水处理厂对于污水处理作用是很大的。在高科技发展的今天，尤其是水资源出现严重不足的背景下，我们对于污水处理厂的期待，不应该仅仅局限于将污水进行处理上，而是应该立足于对污水的循环再利用上。科学发展观的提出，要求我们要对任何的废弃物实现循环再利用，污水这种重要资源更是不在话下，这就需要我们对污水处理厂的位置进行精心的规划。传统的污水处理厂一般会建在远离市中心或者居民区的郊区位置，这样的位置分布对于污水的再循环利用来说是很不方便的，因为在此种情况下，要想实现污水的循环再利用，就要浪费大量的物力人力及财力来铺设相应的管道或者配套设施。因此，在对污水厂进行选择时，我们除了需要考虑地形、污染最小等传统因素，我们还应该对再生水的用户进行相应的调查与研究，尽量将污水厂选址在离再生用户较近的位置，这样污水经过处理后，就可以很高效的实现再循环利用，此外，较近的距离，还可以减少铺设管道等很多不必要的资源浪费及成本问题，这样一来，用水紧缺的问题也能得到很好的解决，可谓是一举多得。

3.3、对排污区进行必要分流

在对排水管道等问题进行相应改进的同时，还有一点也是需要我们注意的，那就是要对一些比较密集的排污区进行必要的分流。我们知道，排污较多的一般是住宅区和工业园区，受传统思想的影响，这两者多数来说是比较集中的，而且彼此之间的距离也是很近的。为处理好城市污水排放问题，我们很有必要对二者进行分流。首先，我们可以将住宅区逐步移位于市中心，或者将二者距离进行适当拉大，这样一来排污量就会大大减少，排污处理问题也就会大大降低。其次，我们可以鼓励工业园区搬迁到地广人稀的农村地区，这样一来，由于农村比较开阔，排污自然会很方便，同时，城市污水排放量也会相应的减少。第三，我们还可以鼓励或者通过强制措施使一些排放污水量较大的工厂，自建污水处理设备，对出厂的污水进行相应的处理后，在加以循环利用，这样也会降低城市污水排放量。

4、结语

随着环境污染问题的出现，污水处理问题逐渐被人们提上了日程，引起了越来越多的人关注，随着城市化进程的加快，城市污水更应得到有效处理。我们知道，城市污水处理相对来说投资是很大的，而且其处理效果的好坏更是直接关系到城市的生存与发展问题 ，这就需要我们对城市污水处理前期的工程设计进行很好的规划与研究，如何以较小的投资铺设更多有高效利用的管道，如何最大限度的节省资本，如何更好的实现污水的在循环利用，如何更好的将科学发展观的相关先进思想引入到城市污水处理工程设计中去，都是我们在城市污水工程中需要进行考虑的问题，前期的污水处理工程规划好了，污水处理工作就会得心应手，而且也会收到很好的成效。

参考文献：

【1】张贺杰济南市市政工程设计研究总院.给水排水设计手册第三册城镇排水.济南中国建筑工业出版社出版，2005.

【2】徐信，王文志城镇河流污染治理技术与实践.北京 中国水力水电出版社出版，2003.

【3】王文轩，何明伟城镇污水处理相关问题探讨与研究【M】中国电力大学出版社出版，2006

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中图分类号：TU984文献标识码： A

Analysis of the influencing factors in Wufeng’s urban color planning

Abstract: As a Tulia Nationality Autonomous County and a hometown of Chinese tea, Wufeng concentrates on building its distinctive city brand and image. Urban color planning acts an important role in the construction of the new county, and has a direct impact on the county's image. This paper analyzes the influencing factors of Wufeng’s urban color planning from the perspectives of natural geography and humanities environment. It provides reference to Wufeng’surban planning and construction.

Key words: urban color; Wufeng; influencing factors

1、色彩规划的背景

随着五峰新县城的搬迁，县域中心职能转换后，渔洋关镇作为县域中心城镇，城镇用地规模翻倍扩大，城镇职能由单一化向多元化转变，用增量解决城市特色的营造，对五峰来说是绝无仅有的历史机遇。同时省委、省政府提出全力支持五峰加快县域经济发展，使渔洋关镇成为全县经济发展的重要增长极，全省奔小康、新城镇建设的典范的"一个增长极，两个典范"的城市建设目标。五峰作为土家族自治县、中国名茶之乡，在新县城建设中，如何突出土家茶乡特色，打造鲜明独有的五峰城市品牌与形象，处理好生态、文化、旅游的关系，这既是前所未有的机遇，更是巨大的挑战。

2、五峰县城概况

2.1自然地理

五峰土家族自治县地处湖北省西南部，湖北、湖南两省交界处。县域中西部为土家族聚居区，在、民族意识、文化传统、生产生活及风情习俗等诸多方面，仍保留着浓郁的民族特色。五峰全境皆为山地，地势由西向东逐渐倾斜，境内山峦重叠，沟壑纵横，地貌形态复杂多样。

2.2社会人文

2.2.1经济概况

渔洋关镇是五峰县经济中心，在农业、工业、旅游业等方面发展势头良好。在“十二五”期间大力发展现代农业、优化工业发展布局、培育低碳产业园，以“鄂西生态文化旅游圈”建设战略的重大机遇，大力发展旅游业，培育生态文化和生态产业，走条旅游经济发展、历史文化传承、生态环境保护三位一体的可持续发展道路。

2.2.2地域文化

五峰地域文化源远流长，作为土家族自治县，古朴独特、源远流长的土家文化气息浓郁。土家人强烈的民族意识和鲜明的民族个性，留下了厚重的民族文化积淀。在色彩运用中，也形成了固定的用色习惯与禁忌色彩。

手工艺：土家织锦是土家族最具代表性的手工艺品，具有强烈的装饰性和色彩表现特征，色彩运用非常丰富。土家织锦采用衬色来配色，强调局部冷暖明暗的对比，最终达到整体视觉协调， 主要有红、黑等色。

特色饮食:土家饮食最具代表性的有榨广椒、土家腊肉、玉米饭等，颜色有意无意的与代表轻快明亮，充满希望活力的黄色结下渊源。

建筑风格：世代相传的土家吊脚楼艺术，具体而生动地将土家文化显现出来。吊脚楼为土家族人居住生活的场所，多依山就势而建，因土家人有白虎崇拜，固其吊脚楼也呈虎坐形，以纯木结构为主。民居屋脊装饰雕塑以白色、灰色、土红色为主，屋脊装饰也有少量彩绘雕塑，在白、灰、的基础上加有少量艳丽色彩的点缀，是民族性与宗教相结合的完美体现。

茶文化：土家人视茶叶为灵物，认为山有山神，茶有茶神，因而在长期的生产生活实践中，形成了属于本民族的独特茶文化。茶叶对土家经济、社会生活有着广泛的影响，成为三峡茶文化乃至中华茶文化的极好补充。

3、城市色彩影响因素分析

3.1色彩地理学层面

3.1.1自然地理影响因素

1）曰照

首先从光与色的原理来讲，同样的颜色在多云多雨的地区就会显得比光照强烈的地区鲜艳明亮；其次是由于不同的色彩对于太阳辐射的吸收和反射各不相同，其热吸收系数就不同。不同的色相，彩度越高，热吸收系数就越高，因此不同的色彩还会造成实际环境中温度的差异。

2）降水

首先降雨会导致城市透明度低，能见度较差，环境氛围灰蒙，容易使人感到压抑和沉

闷；其次，由于经常降水，室外色彩易受到冲刷或淋湿，其外观色相也容易受到改变。所以在湿度较大、透明度低的地区，选择纯度高、明度高的白色系、橙色系等，可以使人们对于城市获得更为清晰立体的认识。同时，利用色彩的明快以及偏暖的属性，调和整体环境的沉闷，使城市因此变得更加宜人。

五峰属于中低纬度地区，并处于山区，虽然年平均日照时数并不高，但夏季日照较为强烈，所以低彩度的色彩会给人从心理层面和感官层面都带来舒适感。五峰虽雨量充沛，但雨热同季，降雨带来的阴暗和沉闷的氛围不会持续太久，所以五峰在色彩的选择上可以选用中高明度的色系。

3）地域建筑

木结构：吊脚楼建筑是土家人民智慧的体现，受传统工艺的影响，木质结构建筑主要呈现木头本色，门窗涂刷大木漆或小木漆提取出来的油漆，呈朱红或赭石色。

砖石结构：砖石以灰色、灰色和土黄色等石料的颜色为主。

土坯结构：主要以土黄色为主，再加上木梁的本色和青瓦的灰色。

3.1.2人文环境影响因素

1） 土家织锦

土家织锦具有强烈的装饰性和色彩表现特征，色彩运用丰富多彩，综合运用单纯、明快、纯净、夸张、变形、慨括、简化等手段，借以寄托土家人最朴实的感情和希望，是土家人豪放、顽强、拼搏精神的理性体现。

土家人的大吉大利、祈福、迎祥、平安富贵等心理决定了他们喜爱用红、橙、黄等原色，进而营造一种节日、喜庆、兴奋的气氛；另一方面，土家文化受到临近的楚文化影响，善用黑色和红色，讲究五个主色，即：红、黄、蓝、黑、白，织锦多以红色为主，黑色为辅，其间点缀黄、蓝、白等颜色。原色的运用，具有强烈的视觉效果。

2) 土家歌舞

内心的情感色（主观色）：土家族歌曲中山歌、劳动号子等歌声婉转，亮粗狂，具有强烈的穿透力，土家舞蹈自然粗犷、喜庆热闹，体现了土家人热情、豪放、祈福、喜庆等性情，因此红色、黄色、橙色就是土家人内心情感的最好体现。

间接分析色：土家人在歌舞中是有所寓意的，祭祀祭、婚礼仪式、丧葬仪式等场合都有歌舞相伴，这间接性表现出土家族人平时朴实而勤劳乐观的生活态度，由此分析出间接性的色彩便是大地、天空的颜色，这类颜色平淡而朴实，所以间接分析颜色为土黄、土褐、蓝色。

3）茶

茶的固有色：不论是什么种类的茶，都是在茶树上生长，采摘后经过一系列的加工而成，因此，茶的固有色都是统一的，也就是茶树树叶的颜色，即不同程度的绿色。

统一色系：茶树上未采摘的茶叶为不同程度的绿色，即统一的绿色系；不同种类的茶，加工后变暗、变灰，这一阶段又是统一的灰色系；而冲泡出来的茶，不同的茶叶，有的是黄绿色，有的是黄褐色，都会偏向一定的黄色，也就是属于黄色系。

统一色调：茶叶的颜色明度和纯度都比纯色要低，不属于鲜丽的颜色，而是一种偏淡、偏柔和的颜色。

“和、静、怡、真”是中国茶文化的基本思想内涵。由于受地域、文化、气候等等因素影响，不同地域茶室风格装饰各不相同。北方茶馆以北京为代表，运用偏暖色系的色调，既体现了大气磅礴的文化色彩，也表现了北方人热情好客的精神。南方茶楼，尤其是以岭南茶楼为代表，多以材料原色或清淡的色调为主，只在建筑物的主要部位运用艳丽的色彩进行重点装饰与点缀。

3.2色彩心理学层面

色彩具有知觉和表情，会使人产生不同的心理和生理感觉，它本身具有冷暖属性，会让人从心理上感觉温暖或寒冷，这与气候的炎凉直接形成的生理感受不同。所以在高温地区通常会选择如白色、浅色系等能给人带来清淡、安静的平和感的高明度色系。相反在寒冷地区通常会选择如红色、黄色这些能给人带来暖意的色系。五峰属亚热带温湿季风区，四季分明，不宜大面积选用彩度较高的色彩。

同时，五峰是典型的山区县城，城市空间较平原城市相对狭窄、可利用土地面积不大，低彩度的暖色系与中性色易形成明度差异，层次感较强，会从视觉上有效的拉开空间进深，形成层次丰富的山区县城空间效果。

4、总结

城市色彩规划在城市建设中占据重要地位，影响和制约城市色彩的因素有很多。本文主要从自然地理和人文环境两方面对影响五峰土家族自治县城市色彩的因素进行分析和研究，并分别从地理环境、建筑结构、土家特色文化以及色彩心理等方面，为五峰县城建设中城市色彩的选择提供借鉴。

参考文献：

[1] 郭泳言.城市色彩环境规划设计.中国建筑工业出版社,2007

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(一)扎实工作，加快推进基础设施建设

1、完成新建2座公厕的建设验收工作，于4月底投入使用。

2、配合区建发公司对阳光大道两侧绿化进行移栽恢复，为工程顺利施工做好基础协调工作。

3、加强基础设施检查维护、注重绿化日常管护。

(二)、认真梳理房管工作

1 、积极协调房管部门，启动安置在怡XX区居民的产权证办理事宜，上半年共整理怡合新城产权证资料516户，有效推进辖区居民驻怡合新城房屋产权证办理工作。

2 、抓好房产法规宣传、矛盾纠纷协调，做好资料管理，提高管理的质量和效果。

3 、积极协调上级对口部门开展工作，认真完成上级下达的各项工作任务。

(三)群测群防，加强地质灾害监测工作

20xx年5月9日省国土局和气象局专家到街道办进行地质灾害预防专题讲座，各村社区主任及监测人员参加了培训，做到群测群防，确保安全度过汛期。

(四)加强巡查，做好建筑安全及违法建设查处工作

1、做好街办辖区内在建工地的安全巡查，协同街办安监办做好各项安全管理巡查，组织安全检查十余次，责令施工单位立即整改8处。

2、加强规划建设管理力度，安排专人不定期对集镇进行乱搭乱建巡查，发现乱搭建行为，及时下达停工通知书，并限期拆除，减少了后期拆除工作的难度，有效地遏制了违法建设行为。

3、制定《同安违法建设治理工作方案》，实行街办、村、组的三级网格化管理模式，设专项资金对抓好此项工作进行考核奖惩。每月25日前村社区上报治违月报表，定期不定期进行巡查，上半年共巡查30余次，加大巡查宣传力度，有效遏制了违法建设苗头。

二、下半年工作计划

(一)配合丽阳社区做好“同安生态田园城市”项目后续房屋拆除工作，提前做好“丽阳实践”项目分房前的基础数据核实和分房前的一系列准备工作。

(二)对2013年危房改造工程进行验收，及时将中央危房补助资金发放到危房户。

(三)加强地质灾害监测巡查力度，做好基础工作，严防地质灾害事故发生。

(四)启动20xx年新建3座公厕的立项、招标、建设等工作。

(五)做好绿化改造工作，重点配合建设单位对阳光大道、幸福路延伸段进行绿化改造。加强市政绿化管护工作，达到美化场镇，提高人居环境的目的。

(六)配合建发公司做好忠诚路延伸线建设启动的协调服务工作。

(七)做好在建工地环境整治工作，进行定期巡查，针对扬尘、降尘、施工打围、安全施工等，做到及时监督、整改。

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Abstract：The city is for the measurement of city planning and construction services, in urban planning and construction of an important role, map update is the key to measure the city, urban areas of measurement service more broad.

Key words city measurement, planning, construction, topographic map and update

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：

0引言

随着城市建设的迅猛发展，测量作为最基础工作的重要性显得尤为突出，现代社会，随着城市现代化进程的加快，对城市规划提出了越来越迫切的要求，这种要求同样反映到对城市测绘工作越来越迫切的要求上，如何更快的覆盖规划区域、快速更新城市基础地形图就成为一个刻不容缓的任务。

作为城市测绘工作，必须迎接这项挑战，努力掌握先进科学技术生产力，不断提高广大干部职工的技术业务素质水平，努力开创城市测绘工作新局面。

1城市测量与城市规划和建设的关系

1.1 城市测量为城市规划、建设和管理服务

城市测量在城市建设中已经成为一项不可缺少的重要基础工作。它的专业性和功能作用也是比较明确的。即是全面型，又是多功能的工作体系，它是从城市建设整体出发，按城市规划不同阶段和内容分别实施，具有整体、连续、相关性的专业，是城市规划的超前工作，也是编制和实施城市规划的基础和保障，它贯穿城市规划、建设和管理的始终。

1.2 现代城市建设对城市测量的要求越来越高

现代的城市建设，不仅是平面布局，立面设计，而且地下构筑物的复杂性也远远超过地上，这样对城市地形图上的坐标高程系统、精度指标、图面表示的内容等要求的精度越来越高。由于城市用图面广，层次多，内容多样复杂，还有时间性等特点，这就要求城市测量用它自身的，独特的技术为城市建设提供准确、真实、高精度的地形图以及工程竣工图。城市地形图要具有长期性、连续性和不断更新的功能。

1.3 城市测量与城市规划是两门相互交叉的科学，是成似乎科学系统中的支系统

科学的城市规划、建设是在市区的现状图上设计布局的，没有真实、精确的城市地形图，就不可能搞出科学的城市规划，也不可能把城市建设好、管理好。城市测量学科不是孤立存在的学科，必须用系统的观点来研究与此相关的科学，来扩大城市测量的服务领域和应用范围，扩大它的功能影响，才能充分发挥城市测量学科的作用。城市测量是在城市建设迫切需要的前提下，形成和发展起来的一项测量专业。它和城市规划、建设互为依存、互相渗透、互相影响、相互关系十分密切。、

2城市测量在城市规划中的作用

2.1 城市测量需要按城市规划需要发挥作用

由于城市规划科学的发展和进步，城市测量应更好更多的了解城市规划有什么特点、规律，以及对城市测量的要求，这不但能促进城市测量学科的自身发展，而且能提高城市测量的质量，拓宽城市测量的服务领域。

2.2 更好地为经济建设、城市规划、城市建设和城市管理提供测量成果

城市测量需满足编制城市规划各阶段用图内容和比例的需求。总体规划一般用1：5000和1:10000的地形图；而详细规划则需要1:500-1:2000的地形图，图内要求表示的内容不一，因此，为城市规划部门提供现状齐全各种比例的地形图是城市测量部门义不容辞的指责。

2.3 城市测量要满足城市规划对地理空间信息的需要

城市规划是研究城市性质、规模和城市发展方向的，城市测量是根据城市规划所需来确定城市的测量范围和地形图的比例尺。图上表示的内容，同时要保证城市规划重点建设地块的测量。为了及时反映房屋和地形地貌的变化情况，确保城市规划、建设和管理用图的质量，最好对发生变化的地块每年进行一次修补测，由于我们对城市测量和城市规划之间关系处理的不当，没有重点的去测量，结果是城市发展需要的规划地块没有进行修补测，不急用的却修测完成，城市规划和城市测量严重脱节，影响城市规划和建设的速度及经济效益，造成事半功倍。

3地形图更新是城市测量的关键

3.1需要科学确定地图更新周期

城市地形图更新周期要适应城市总体规划的修定调整期限，一般以五年为限进行修定调整部分规划内容，为适应变化了的新情况要求，指导城市建设的正确实施，城市地形图的更新周期也应保持五年更新一次，但又受很多条件限制，如城市规划区大小、城市地形图比例尺系列及其本图的大小、经济实力、设备条件、测量人员技术素质和经济发展速度等因素所制约着。在我国一些发达省市，已经基本上达到了每年更新的一遍速度，但是那些欠发达地区使用的大比例地形图仍然是90年代甚至是70、80年代的。

3.2需要培养、稳定城市测量科技人员队伍

长期以来，很多城市尤其是经济落后的小城市测绘队伍还不健全，人员较少，技术力量薄弱，仪器设备落后，更没有专项的测量资金做保障，按时更新城市规划建设所需的图是非常困难的，城市建设和管理是一个长期的工作任务，城市规划也是随着各项事业的发展而不断修定调整变更的，所以必须要建立健全城市测量队伍，还要有一定资金和一定数量的技术人员做保障，才能保证城市规划、城市建设各种用图需求和质量，不然就会有许多应做的工作难以开展。

3.3需要不断拓宽服务领域

城市规划用图的需求是多方面的。城市测量应根据规划用图的不同需求，确定地形图的内容的取舍。总体规划阶段，它对图的要求是粗线条的，主要反映城市那些土地用途，地形图内容可适当简化，详细规划阶段，对地形图的要求是细线条的，主要反映详细规划范围之内的道路红线，道路断面以及控制点的坐标、标高、工厂、住宅、交通、市政工程、公共事业、园林绿地、文教卫生、商业网点、人防工程、公共设施、各种地上地下工程管线、工程构筑物的位置和用地界限，各项技术经济指标，主要干道广场建筑群的平面、立面规划等。并提供详细规划区内工程量和概算。它所需要的图要把地面上的地物、地貌、植被及地上地下各种工程管线等都要表示在图上。

4城市测量的发展方向

4.1抓住城市规划的重点制定测量发展规划

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1、引言

随着计算机技术的迅速发展，国土资源管理也逐渐信息化、系统化。矿产资源作为国土资源的重要组成部分，信息化建设的需求更加紧迫。针对乌鲁木齐市矿业权资料格式不统一，使用效率低的问题，我们根据用户需求，制作了乌鲁木齐市矿业权规划影像专题系列工程项目。本文结合工作实践，详细阐述了乌鲁木齐市矿业权影像专题系列工程的项目背景、成果、技术特点及在矿业管理中的应用。2、项目背景

从外部因素来讲，《国土资源信息化十二五规划》要求持续推进土地调查评价监测信息化和加快以国土资源遥感监测“一张图”为基础的核心数据库建设；从内部自身来说，市国土资源局需要为了更好的满足乌鲁木齐市矿产资源管理“先上图、后审批”的管理要求，需要将原数字化测绘升级为信息化测绘，从而统一国土资源管理的底板数据，实现实时更新。乌市原有矿产管理资料格式不统一，没有全局性，数据混乱、应用效率低；原有的纸质及表格的管理模式已经不能适应社会的发展，从而阻碍矿产资源的规划和管理效率。 为了解决矿管部门办公手段落后、效率低、精度差、信息化水平低的问题，就很需要有统一格式的电子资料及一套矿产管理的软件来提升管理手段，我们应市局要求，制作完成乌鲁木齐市矿业权规划影像专题系列工程。

3、项目成果

乌鲁木齐市矿业权规划影像专题系列工程的主要成果有：

1） 整理乌鲁木齐市已有矿业权资料，整理历年来乌鲁木齐市已有矿权界线1045宗，形成同一坐标系下的电子资料，按矿业权类型整理538宗，形成《乌鲁木齐市已有采矿权一览表》、《乌鲁木齐市已有探矿权一览表》、《乌鲁木齐市拟设采矿权一览表》、《乌鲁木齐市拟设探矿权一览表》等电子表格；

2） 整理乌鲁木齐市原有矿产管理资料，结合地籍、现状、规划资料，建设乌鲁木齐市信息化矿产管理系统，实现矿产资源信息的统一管理、实时查询和更新；

3） 依据用户要求，制作乌鲁木齐市矿业权系列挂图，包括影像挂图、现状挂图和规划挂图。同时根据管理和日常使用需要，还需制作全市范围及各区辖区范围的专题挂图；

4） 为乌鲁木齐市年度矿产卫片执法检查提供图形数据访问接口，同时满足省厅验收要求。

4、项目技术特点

4.1 矿业权资料的标准化

该项目形成了统一坐标系下的电子资料，主要资料包括：乌鲁木齐市款也全分布示意图（shp格式）、乌鲁木齐市矿业权一览表、乌鲁木齐市矿产资源信息管理系统及乌鲁木齐市历年矿产卫片执法检查资料（shp格式）等。

4.2 矿业权管理图属一体化管理

该项目通过调研、整理和技术开发，完成了乌鲁木齐市矿产资源信息管理系统的建立，该系统主要功能有：数据更新、属性查询、数据应用、数据导出、数据服务接口及成果报送。

4.3 实时动态化更新，保证了数据现势性

该系统实现了增量模式的要素级更新，由于矿业资料的更新速度和周期较长，一般采取按区按季度更新的方式。如果遇到同一时期矿业资料较多的情况也可以直接提取更新区域进行增量更新，保证数据现势性。

5、应用

5.1各类数据集合，实现可定制化

该项目成果集合现状、影像、规划及矿业权信息，可以根据采矿、探矿、拟设采矿、拟设探矿、砂场、煤矿、搅拌站等种类以及实际需要，定制使用分类信息，制作各类专题成果。

主要表现在：

（1）乌鲁木齐市矿业权系列挂图，如煤炭矿区影像挂图、全辖区矿业权分布图以及根据项目需要制作的井沟石灰岩矿区影像图和混凝土搅拌站和砂场分布图等；

（2）由于坐标系的统一性，可以叠加已有的线状、影像、规划图，快速制作相应的专题草图，进行数据分析和辅助作业。

5.2 移动办公系统

基于整理的各类数据，为了达到资源利用最大化，我们将矿产资源资料加载到以平板电脑为数据终端的乌鲁木齐市国土资源移动办公系统，实现了矿产管理移动办公。实际工作中我们会根据项目需要，选择数据图层，在野外进行场景切换，外业核查、标注以及内业的整理与检查。

乌鲁木齐市国土资源移动办公系统提供数据包括宗地权属、农用地报批、建设用地预审、供地信息、土地利用现状等10类数据，基本能够满足矿产资源移动办公和决策需要。系统辅助决策分析计算量大、展现空间大，不仅对硬件要求较高，还需保证用户访问效率，故依据业务类型、使用频率、显示效果，将数据按一层或多层组合成不同的场景，共设9个场景，供使用人员及时方便的获取所需结果。

系统提供了据涵盖了国土行业的主要业务数据，目前主要提供三类服务，一类是电子地图服务，包括矢量综合电子地图服务、影像电子地图服务，这些地图服务均以OGC服务标准提供切片地图服务，有助于提高地图浏览速度；一类提供地理实体服务，包括基础地理信息实体数据，如境界、道路、水系等，和专题地理信息实体，主要用于查询统计分析；一类是通用地图服务，包括GPS定位、地名地址搜索服务、信息采集等。

室外现场作业时，该系统在GPS定位、GPS轨迹记录、兴趣点标注或手绘界线的同时录入文字，进行照相、录像、录音，系统自动将获取的图片、音频、视频等多媒体数据与对应的对象关联，便于查找。如年度矿产卫片执法检查时，确定核查疑似图斑内容，前往疑似图斑的路线、外业电子底图（导入/打开）、外业核查定性、电子标绘辅助等工作都可在该系统完成，尤其对监测图斑实地核实记录地类，现场各角度拍照等工作，较有助于提高工作效率和工作质量。

利用该系统野外办公，现场即可完成以前需通过内业处理才能完成的工作，尤其是针对乌鲁木齐市新建矿界或矿界迁移、规划或重点工程，时间紧，任务重，需尽快落实土地坐落及范围，及时获知现状、规划等一系列是否符合政策的情况，若采用传统模式，内外业依次进行，如此反复过程势必会对后续工作的开展在进度上增加压力。

矿产移动办公系统目前主要应用在日常矿业权更新外业调查、市政矿产项目汇报及验收、年度矿产卫片执法检查和矿产资源总体规划制定等方面。

6、结束语

乌鲁木齐市矿业权影像专题系列工程项目直观的反映了矿业的分布、面积、种类等，底图准确、美观，信息量大，注记取舍合理，在乌鲁木齐市矿业管理中发挥了很大作用。 移动办公系统的使用，有效地辅助了相关部门矿产资源管理与应用，提高管理效率，为各级领导和有关部门制定矿产济源总体规划提供了真实可靠的基础数据和技术依据。

参考文献

[1] 王海芹，周金珠等.基于CIS建立空间图形数据库的方法[J].山东国土资源，2004，20（2）

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[3] 国土资源部.省级矿产资源规划数据库建设指南（试行稿）[Z].2003

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中图分类号：F110文献标识码： A 文章编号：

一 引言

温江位于成都市中心区正西16公里处，辖柳城、公平、涌泉、天府等4个街办以及永宁、万春、金马、永盛、和盛、寿安等6个镇，现状总人口为45.7万人，辖区面积277.6平方公里。

成都将建设成为“世界现代田园城市”，2010年编制的《世界现代田园城市规划建设导则》，开创性地提出“九化”理念，作为指导成都规划建设的总要求，“九化”导则提出的建设集约化、功能复合化、空间人性化、配套标准化等要求对公建配套设施规划建设提出了更高的要求。

温江区为成都市4大新型卫星城之一，生态条件优越，作为“西部新城现代服务业综合功能区”，应将高端现代服务业与宜居功能有机融合，而公共服务设施是宜居的基础，对于温江的重要性尤为突出。在未来成都大都市发展中，温江作为新型卫星城，肩负着城市人口、产业和职能的转移，以及自身功能完善的重大战略使命。因此，公共服务设施规划不能仅仅拘泥于现状城市和社会发展水平，而应以未来新城职能的完善为导向，重新考量公共服务设施配套标准和规划布局。

二 公共服务设施配套标准确定

（一）概念界定

1.卫星城

卫星城的一般性定义为：现代卫星城市就是地处大都市周边，同大都市的中心城市有一定的距离，具有一定数量的人口规模，并且同大都市中心城区有着密切联系的城市。

2.公共服务设施

城市公共服务设施是城市功能的重要组成部分，是指由以政府为主体或其他社会组织为社会公众提供的公共服务产品，是公众共同享用的设施，按照使用功能可分为：教育设施、医疗卫生设施、文化娱乐设施、体育设施、社会福利与保障设施、行政管理与社区服务设施、商业金融服务设施、邮电设施等。

公共服务设施为市民提供了生存和发展必不可少的资源和服务，合理的公共服务设施布局关系到公众享有的公共服务的数量和质量，关系到居民的切身生活质量，也直接关系到城市的性质和物质文化生活水平。

（二）相关标准分析

我国公共服务设施规划是以城市公共设施的配套标准及其各项指标作为依据，目前指导公共设施规划的规范主要有《城市用地分类与规划建设标准》(CBJ137一90)、《城市居住区规划设计规范》(GB50180一93)、以及《村镇规划标准》(GB50188一93)。另外，2010年成都市颁布了《成都市公建配套设施规划导则》，按照“功能齐备、标准完善、集约复合、品质提升、建设同步”目标分类明确了以5万人、1―1.5万人为服务对象的居住区、基层社区的公建配套设施规划布局、项目设置及功能要求、建筑规模。这些都为温江区公共服务设施规划标准提供了依据参考。

1.城市居住区规划设计规范

居住区按居住户数或人口规模可分为居住区、小区、组团三级。

居住区公共配套设施的项目和建设指标可根据用地的组织结构类型和周边的设施条件进行适当的调整、叠建，但不能低于与其居住人口规模相对应的配建项目和千人总指标，当规划用地内的人口规模介于两级之间时，在配建下一级配套设施项目的基础上，需要根据增加的人口规模及周边的设施条件，增配高一级的设施内容并增加相关指标。

2.成都市公建配套设施规划导则指引

（1）公建配套设施分级

大区级：大区级公建配套设施以本地区约20万居民为主要服务对象，服务于由自然地理边界和交通干线等分割形成的功能相对完整的区域。大区级公建配套设施中心宜设置购物中心、影剧院、体育场馆、公共活动广场等设施。

居住区级：公建配套设施以一个居住区约5万人为服务对象，宜集中设置（除少数设施外），在交通便利的中心地段或邻近公共交通站点形成中心，为居民提供综合、全面的日常生活服务项目。

基层社区级：公建配套设施以一个社区约1-1.5万居民为主要服务对象，为居民提供最基本的日常生活服务项目，宜在交通便利的中心地段集中设置。

（2）地区级公共设施的设置准则

地区级公共设施保证实现居民在步行30分钟、自行车10分钟、机动车5分钟内可达，用地规模控制在21～25公顷，与地区公共绿地广场共同形成综合的地区级公共活动中心。

（三）温江区公共服务设施标准设定

1.标准设定原则

统一性原则：建立统一的公共服务设施规划体系及标准，按照此标准对各组团现有规划公共服务设施进行优化调整

均衡性原则：按照均衡性原则，结合温江区规划人口分布，合理布局公共服务设施。

集成集约原则：引导公建配套设施集中集约建设，功能复合集成，形成有特色、有活力、易识别的中心场所，方便居民使用，并有利于提高土地利用效率，有利于规划控制、实施和管理。

2.标准的设定

根据温江的现状规划水平，在以上原则下，结合国家标准、成都市规划标准以及温江区已有的专项规划，提出了同一级别和不同级别公共服务设施配套标准。

（1）同一级别公共服务设施配套标准

同一级别公共设施应通过规划预留中心用地的方式进行布局，形成各级集中的中心。鼓励同一级别、功能和服务方式类似的公共设施集中组合设置。如行政管理设施、社区服务设施、医疗卫生设施、体育设施、文化设施等可集中采用叠建的方式。

功能相对独立或有特殊布局要求的设施可相邻设置或独立设置。如教育设施、运动场、派出所、公交战场等需要独立设置。

（2）不同级别公共服务设施配套标准

不同级别公共服务设施配套标准设定了温江特有的“区级-居住区级－基层社区级”三级配套设施标准。区级公共设施是指以温江区整个城区为服务对象的公共设施，服务于由自然地理边界和交通干线等分割形成的功能相对完整的区域，服务半径一般为1500――2000米，人口规模约为20万人。居住区级是以居住片区的中心为核心，服务半径一般为800――1000米，人口规模约为5――8万人。基层社区级主要以一个社区为服务对象，提供最基本的日常生活服务项目，服务半径一般为350――500米，人口规模约为1――1.5万人。各级设施对应设置项目见下表：

三、温江区公共服务设施规划

（一）同一级别公共服务设施配套标准

温江区分区规划确定城市形成“两心一轴”格局，“两心”是指旧城中心和新城中心；“一轴”是指光华大道――柳城大道为城市发展主轴线。根据温江作为大城市的同一级别公共设施标准，区级公共服务设施结合“两心”设置了旧城中心和新城市中心两个集中公共服务设施综合服务中心，实现了温江区由单中心综合公共服务设施中心向多中心综合公共服务设施中心的转变。

旧城中心是以商业和文教为主要功能和服务方式的综合公共服务中心，着重解决公共服务设施完善的问题；而新城中心是以行政、文化和体育为主要功能，以叠建的方式进行集中组合设置的综合公共服务中心。新城中心与原来旧城中心的综合公共服务设施功能互补，扩大了公共服务中心的服务半径和服务种类，也提升了公共服务设施的级别。

（二）不同级别公共服务设施中心体系配置与布局

根据公共服务设施的配套标准，结合温江区各个居住片区的人口容量和服务半径等，配置模式采取了分层分异、综合开发的模式，设置了三个配套等级：区级、居住区级与基层社区级。

区级公共服务设施中心主要有两个公共服务设施中心：旧城文教商业文教中心和新城行政文体中心，主要服务于温江整个城区；居住区级中心除老城区组团之外，规划共形成新居住区级中心28处，平均5.5―― 5.6万人一处。基层社区级公共服务设施分别布局在各个居住片区，其公共服务中心服务半径为350――500米。

四、结论

在往新型卫星城转变的过程中，温江选取区级――居住区级――基层社区级三级公共服务设施配套体系，分级配建，并优化布局。公共服务设施从数量、种类、设规模等各个方面都得到较大提升，形成了较为完善的公共服务设施中心体系，为把温江建成“宜人成都”中最具魅力的都市品质新区提供了可靠的保障并打下了坚实的基础。

参考文献：

[1] 中国城市规划设计研究院，城市居住区规划设计规范[S].中国建筑工业出版社，2002

[2] 周岚，叶斌，徐明尧.探索住区公共设施配套规划新思路――《南京城市新建地区配套公共设施规划指引》介绍.城市规划，2006（4）

[3] 成都市规划局，《世界现代田园城市规划建设导则》，2010

[4] 成都市规划局，《成都市公建配套设施规划导则》（试行），2010

[5] 陈力松.从几个转变看城市公共设施的发展与规划.福建建筑，2004/5

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中图分类号：TU986 文献标识码：A

随着时代的进步，应用更加先进的技术发展城市化建设是每个国家必须经历的阶段，之所以要重视我国的城市化建设，是由于我国的城市化建设一方面会促进国家经济建设，还有不利的一方面是会阻碍国民生活质量的提升，尤其是城市化建设影响原本的地下渗水功能，从而严重影响国民的日常生活和生产，因此，相关部门应该重视对海绵城市的改造，希望通过全文的论述，能够得出有价值的观点，从而可以应用于实际工作中。

1.海绵城市的理念与内涵的提出

随着时代的进步，我国的城市化建设水平逐步加深，为了更好地保证日益增多的城市人口能够在我国生活质量有所提升，最主要的就是提升城市化建设质量，从而可以为国民提供优质的生活环境。但是，由于城市化建设越来越普遍，导致越来越多的地区出现土壤不透水情况，也就是说现代化建设阻碍了原本的入渗通道，以至于我国城市居民的生活受到严重的影响。常年累积的雨水径流量以及洪涝积水的与日俱增，足以引起人们对于城市建设的关注，不得不重新开始审视城市化建设是否正确。因此，我国相关部门开展海绵城市的建设活动指导，希望通过提升海绵城市的建设水平，能够避免城市化建设对国民生活的不利影响。

所谓海绵城市就是指在城市出现自然灾害的时候，能够有比较大的弹性来应对灾难，比如在发生洪涝灾害的时候，海绵城市具有更好的能力来储水和净水，这个时候，海绵城市的存在就是有利于城市化建设的体现。当城市需要水资源的时候，海绵城市就可以将之前储蓄的水资源进行释放，以保证城市的正常运行。之所以要根据海绵城市制定建设指南，是由于海绵城市的存在有利于提升城市化建设水平，以保证周围住房居民生活质量能够有所提升。在制定建设指南的时候，最主要的就是遵循生态优先的原则，保证国民和生态发展能够维持一致性，这样一来，就能够最大限度地保证国民在遇到自然灾害的时候可以保全自身，同时还能够利用自然资源对其进行合理利用。

2.城市绿地土壤现状及存在问题分析

2.1 城市绿地与海城市体系建设的相关性

所谓城市绿地就是指在城市管辖范围内的所有绿地，主要是指公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地等不同类型的绿地。之所以要将绿地进行分类，是由于根据绿地对城市化建设提供的不同作用可以进行更加详细的分类，以至于能够根据不同的种类进行城市化建设，可以有效保证我国的城市化建设更加合理科学。而重视城市绿地建设主要是由于城市绿地是海绵城市的重要载体，也会直接影响海绵城市体系形成是否合理的依据之一。所以，城市绿地建设和海绵城市规划之间是相互依存的，同时，两者之间也有著相互指导的关系。而在制定海绵城市体系规划的时候，其结果又会对城市绿地建设提出更加全面和系统的要求。要想城市生态能够保持平衡，最主要的就是搞定城市绿地系统的建设之后，海绵城市的生态体系才能够稳定，以至于可以服务于海绵城市的规划，以保证国民和生态之间的关系能够平衡。所以，重视城市绿地建设不仅仅是重视城市的生态环境建设，更是重视我国海绵城市的发展。城市绿地的建设成果非常关键，是由于植物的生长依赖于土壤，而土壤的好坏又会直接关系到海绵城市的功能作用发挥，因此，提升城市绿地的建设水平，才可以有效利用土壤进行污染物的分解，从而优化海绵城市的功能。

2.2 城市绿地土壤现状及存在问题分析

在我国进行城市化建设过程中，主要存在的问题就是城市绿地土壤质量不良。正是由于城市绿地中的土壤多是客土，所以说，受到人类的活动影响以及干扰是比较明显的，因此要想保证我国城市绿地土壤质量能够得到显著的改善，首先应该重视人类的活动，拒绝长期使用和无序的挖掘，正是由于这样的人类活动，才会导致我国城市绿化土壤受到严重的破坏，易导致原本的土层被移走或者直接成为僵土，使得土壤情况不利于种植。再加上过渡挖掘后土壤中的外来垃圾，导致土壤被严重污染，这样一来就会使得原本的城市绿地变成无规律、无层次的不可种植和绿化的土壤。土壤受到破坏还有一个原因就是人类过分使用机械设备，导致土壤被严重碾压，从而影响土壤的紧实度以及结构性，最终变成不利于植物生长的渗透能力弱的土壤。

3.城市绿地土壤物理性质指标与“海绵”吸水的相关分析

为了更好地检测出土壤物理性质是否适用于绿地建设，首先应该明确土壤容重是否达标，所谓土壤容量，就是指土壤假比重，也就是形容田间自然垒结状态下单位容积土体的质量或重量，之所以要重视土壤容量的测定，是由于土壤容量是衡量土壤物理性质好坏的重要指标。由于土壤容量与土壤紧实度直接相关，所以在测定土壤容量的时候，观察土壤紧实度是最直观的方式。其次，就是重视土壤结构、有机质含量以及土壤质地等不同的因素，是由于以上因素都会影响土壤含量，因此，应该重视以上因素的研究，以保证能够明确城市绿地土壤含量的情况，这样一来就能够明确土壤的物理性质如何。

土壤孔隙是土壤物理性质之一，也就是土壤所占据土体容积的百分数，能够很好地表达出土壤中各种形态的颗粒集合情况，同时还能够表面土壤中的空气和水分的存在空间，所以，明确土壤孔隙能够很好地明确土壤中空间存在情况，有利于给植物、微生物以及土壤活动提供更宽广的空间，使得城市绿地建设过程中能够保证植物生长情况和物质交换效率。土壤孔隙的大小和性质都是不一样的，因此可以分类为无效孔隙、毛管孔隙和通知孔隙三种。在实际应用过程中，应该根据不同种类的土壤孔隙进行城市绿地的建设。

土壤质地也是衡量土壤物理性质的指标之一。所谓土壤质地就是指土壤中土粒组成的不同比列，对于比例进行综合的考量结果就是土壤质地。城市绿地的土壤质地能够很好地表面土壤的通气性是否良好，与此同时，还能够明确土壤中不同类型土粒的性质。如果通过测定土壤质地知道城市绿地中土壤主要是以砂粒为主，那么即使有利于渗水，也没有足够的有机质能够保持土壤的肥沃度；而如果是土壤中含有粘粒比较多，保水能力比较大，但是会不利于雨水的渗透，这样也是不利于植物生长的。因此，重城市绿地土壤质地，保证质地均匀，才能够提升城市绿地有效利用率。

土壤饱和导水率是土壤被水饱和时，单位水势梯度下、单位时间内通过单位面积的水量，它是土壤质地、孔隙分布、容重特征的函数，其中孔隙分布特征对土壤饱和导水率的影响最大，即饱和导水率大小是由土壤质地、孔隙分布、容重以及有机质含量等因素综合决定的。土壤饱和导水率是绿地土壤在计算土壤剖面的水通量、排水系统工程和灌溉设计的一个重要参数。通过调理和改善土壤的物理性质，从而改变土壤饱和导水率，以达到符合海绵城市体系建设水文模型的参数。

4.基于海绵城市雨水渗透和滞留的绿地土壤改良思路

针对绿地土壤物理性质退化，各项物理性质指标的严重变差，解决好土壤容重、土壤孔隙、土壤质地、土壤饱和导水率等物理性质指标的技术问题，才能使绿地土壤对雨水的渗透和滞留在海绵城市体系建设中发挥更好的作用。因此，绿地土壤改良已经迫在眉睫，在具体的绿地土壤改良技术上，国内外关于城市绿地对水文的调节技术已有大量的研究，如绿地的汇流面积比、填料类型和填料层厚度的不同，对城市绿地的运行效果有明显影响。通过提高绿化种植土壤的要求，而推动有机废弃物的利用率，如农业废料、畜禽粪便、工业废料、生活垃圾、城市污泥、绿化植物废弃物等的利用。有机废弃物经无害化发酵形成土壤有机改良材料，将是接下来快速提高绿地土壤有机质的有效途径。

结语

通过全文的论述，我们能够十分清楚地看出我国城市化建设体系的建设以及管理现状和问题，正是由于目前这种情况不利于城市化建设水平的提升，因此，相关部门更应该重视我国的城市化建设规范。尤其是应对海绵城市的改造，更应该提高重视，上文通过详细论述我国海绵城市建设中存在的问题，明确指出目前建设的不足之处，正是由于此，才根据实际情况进行客观分析，意在指出我国海绵城市改造的最主要方式。将城市绿地系统规划以及管理和海绵城市改造相互结合，以保证我国的地下渗透能力能够得到改善，以至于可以在降低成本的情况下提升海绵城市的建设效率，这样一来就能够很好地保证我国经济建设水平的提升，以至于可以保证国民生活质量得到更高的保障。

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他善于学习，虚心求教，甘当小学生，经常向退休老领导和城建系统专业技术人员请教，认真查阅文献资料，走访知名人士和各届群众，详细了解县城和各集镇建设的发展历程，探讨城建事业发展方向。以对城建事业的执著追求勤于思考，积极借鉴和吸纳外地城乡规划建设、城镇房屋拆迁、城市管理等方面的先进管理理念，适时提出适用本县的管理机制。

他善于谋事，注重理论联系实际，因地制宜提出了“以水亮城、以绿美城、以城养城、以文兴城、以法治城”的城市发展思路。在县城建设中发挥依山傍水的特点，充分挖掘县城潜在资源，突出“水、文、绿”自然生态环境特色，把当地产业、历史、文化融为一体，大力实施“青山环抱，绿化环绕，绿线穿插，绿心散布”四大工程，不断完善县城绿地系统，建设“山青、水绿、人和、景美”的新__；按照“建设一条路，绿化一条街，亮化一条街，美化一条街，文化一条街”的原则，积极培育城市特色、彰显城市个性、建设精品工程，为__城建未来发展描(）绘了新的蓝图。