美好乡村产业规划大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇美好乡村产业规划范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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1.1 建设美好乡村，是统筹城乡发展、提升新农村建设水平的重要举措 寿县从2006年开展新农村建设以来，以“千村百镇”示范工程为抓手，示范引领，抓点带面，整体推进，取得了阶段性成效。但由于发展水平、经济实力和资源禀赋等原因，寿县新农村建设的总体水平仍然不高，还存在不少亟待解决的薄弱环节。如：产业支撑不强，农民持续增收难度较大；规划滞后，多数村庄建设无序；农民的积极性和参与度还不够，内生动力不强；农民整体素质有待提升，农村社会管理面临许多新的矛盾等。

1.2 建设美好乡村，是提升农民生活品质、打造和谐寿县的有力抓手 让老百姓过上幸福美好的生活，是各级政府发展的最终目的，也是和谐寿县建设的应有之义。近年来，随着农村经济快速发展，农民收入水平不断提高，广大群众要求改善人居环境、提升生活质量的期盼也日益强烈。但从实际来看，城乡差距仍然较大，特别是农村面貌和村庄环境亟待改善，农村公共服务设施建设明显滞后。推进美好乡村建设，就是主动顺应经济社会发展的新要求，积极回应农民群众的新期盼，通过完善农村基础设施，加快推进基本服务均等化，着力改善人居环境，促进农民增收致富，切实提升农民群众幸福指数，让发展成果更多更好地惠及广大农民。

1.3 建设美好乡村，是提升寿县形象、加速爬坡追赶的现实需要 近年来，寿县抢抓发展机遇，明晰完善发展思路，着力破解瓶颈制约，不断夯实发展基础，追赶的势头越来越强，发展环境有了明显改善，对外形象得到大幅提升，发展前景被各方看好。特别是在宏观环境总体趋紧、经济下行压力加大、制约发展的不确定因素明显增多的情况下，主要经济指标仍在上扬，各项工作在破难中前进，发展态势在平稳中增长，实属不易。但与安徽省、六安市及周边兄弟县区相比，寿县经济发展的基础条件、产业结构和发展后劲还存在很大差距，加快发展、奋力追赶仍是当前乃至今后几年工作的主旋律、主基调。为此我们必须始终保持清醒的头脑，绝不能有丝毫的懈怠和

动摇。

2 推进美好乡村建设工作，必须做到“三个坚持”

2.1 坚持政府主导，群众自愿 农民是建设美好乡村的主体，也是最终的受益者。建设美好乡村，必须充分尊重农民意愿，最大限度地激发和调动农民积极性、主动性和创造性，鼓励农民用自己的双手改变农村面貌、建设美好家园。政府在美好乡村建设中，主要是组织宣传发动，帮助策划规划，协调解决问题，加强督促检查，开展评比表彰等工作。建设美好乡村的关键在于发动群众、依靠群众，要充分发挥村民理事会的主导作用，让农民说话，让农民做主，让农民去干。政策怎样制定，规划怎样编制，在哪里选点，怎样建设，所有的事项都要认真、充分听取群众的意见，大的主意让农民自己拿。要注重维护农民利益，保障群众的知情权、参与权、管理权和监督权，实行“阳光操作”，让农民全程参与。特别强调的是，当前农村工作面临的形势发生了深刻的变化，农民的利益诉求更加广泛，农民的民主意识更加强烈，做决策、办事情一定要深入调研，充分考虑农民群众的感受，防止“好心办坏事”。不能把群众自愿与政府主导对立起来，而要做到相得益彰、有机统一。强调群众自愿，并不是代表政府撒手不管、当甩手老板，反而需要政府做更深入细致的工作，在宣传引导上下足功夫，在发动群众上讲究方法，在真抓实干中当好

表率。

2.2 坚持规划引领，有序推进 建设美好乡村，科学规划是龙头，必须坚持先规划后建设，不规划不建设。要把中心村规划建设作为龙头工程，坚持高水平、严标准规划，坚持以规定的标准来修编规划；规划要充分彰显寿县乡村特色，让寿县的人文、历史、民俗走进规划，使寿县地域特色在美好乡村建设中得到全面展示；要严格执行规划，决不允许随意而为，确保一张蓝图绘到底、一任接着一任干。要结合各乡镇的实际情况，开动脑筋，集中民智，凝聚民力，全力

推进。

2.3 坚持统筹兼顾，内外结合 建设美好乡村，必须始终坚持全面协调可持续发展。既要注重完善基础设施、改善生产生活条件，又要注重提升农民素质、培育文明乡风。从一定程度上说，美好乡村建设是集合各种要素的重要平台，也是寿县广大农村建设幸福社会的有效载体。要把握结合点、找准切入点、抓住关键点、打造闪光点，努力使美好乡村建设成为贯彻落实十精神的最大实践，成为寿县新农村建设的响亮品牌，成为和谐寿县建设的重要名片，成为经得起历史和人民检验的德政工程。

3 美好乡村建设的重点任务

3.1 突出产业支撑，在发展农村经济上狠下功夫 建设美好乡村，产业是根基，富民是核心，没有产业的支撑， 安居富民就没有保障，美好乡村建设也就会成为无本之木、无源之水。要加快培育主导产业，立足比较优势，从当地实际出发，选择最适合本地发展、最能为群众接受的主导产业，重点扶持和培植优质粮油棉、无公害蔬菜、花卉苗木、畜禽、水产、席草等特色产业，加强农民专业合作社建设，着力培育家庭农场、专业大户等经营主体，逐步做大规模、做强实力、做响品牌。要加快发展现代农业，大力推进农业规模化、集约化、标准化和产业化经营，加快建设一批示范带动作用明显的现代农业园区和特色农产品生产基地；特别要按照产业化发展方向，做足做活农产品精深加工文章，紧紧围绕优势产业开展招商引资，引进一批有实力的龙头企业，尽快把沿淮大粮仓变成大厨房。要加快发展集体经济，要把发展壮大集体经济作为工作的着力点，加强农村集体资金资产资源管理，支持引导各地开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，探索以入股、租赁等形式发展符合农村实际的产业。要加快发展乡村旅游，充分发挥寿县深厚的历史文化和优美的生态自然资源优势，着力打造一批形式多样、特色鲜明的旅游特色乡镇、精品示范村和农家乐，重点推进寿六路沿线和新桥国际产业园周边区域发展休闲型“旅游农庄”。

3.2 突出集镇改貌，在提升集镇形象上狠下功夫 美好乡村建设的同时，集镇改貌已经到了刻不容缓的时刻。小集镇作为一个乡镇的政治、经济、文化中心，对美好乡村建设的影响举足轻重。从总体上看，寿县集镇建设仍处于低水平发展阶段，有的是随意建设无规划，有的是建设单调无品位。为此，要以美好乡村建设为契机，下定决心、坚定信心，加大集镇建设力度，把每一个集镇都做成盆景，连成一起成为靓丽的风景，展现出一幅幅美好乡村建设的美景。

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中图分类号：TU986文献标识码： A

“幸福指数”的内涵  

近年来，“幸福指数”一词在社会上被广泛运用。指数，本是经济学中经常用到的一个术语，其最初含义是指某一经济现象在某一时期内的数值和同一现象在另一个作为比较标准的时期内的数值的比数，反映的是经济现象变动的程度。后来，这一术语被广泛运用，逐渐演变为一个大众词汇。幸福，是与“美好”联系在一起的，对它至少可以有两种理解：一是指美好的生活；另一是指人们的主观感受和体验。由于每个个体都浸染于特定的文化，因而这种幸福体验便具有了较多的文化特色。幸福指数所针对的幸福，显然接近于人们对幸福的后一种理解，也可以称之为幸福感。 

美好乡村建设意味着更高的幸福指数

美好乡村建设包括两层意思：硬件设施的建设，以改变村容村貌为主；精神层面的建设，摒弃陈旧落后的思想观念，用全新的生活理念占领农村市场，让人们感受到生活的美满幸福。

（一）加快建设美好乡村是生态文明建设的客观需要

农村生态文明发展状况直接影响并决定着整个生态文明建设纳入农村经济社会发展全局，在推进农村经济和社会事业发展的同时，更加注重农村环境保护和生态建设，加快建设美好乡村。只有按照统筹城乡发展的要求，协调推进城乡生态文明建设，加快建设美好乡村，生态文明建设才能在全国真正实现。

（二）加快建设美好乡村是推进农村经济发展方式转变的必由之路

建设美好乡村作为农村生态文明建设的重要载体，其实质是在农村建设资源节约型和环境友好型社会，促进节约能源资源和保护生态环境的发展方式在农村的确立。当前，随着工业化、城市化的加快推进，加上发展方式相对粗放，农村资源过度利用和环境恶化问题突显，农村经济社会可持续发展的压力日益加大。加快推进美好乡村建设有利于推动农村经济结构的调整和加快农村经济转型升级，因此我们应把加快建设美好乡村作为农村转变经济发展方式的重要举措切实抓紧抓好。

（三）加快建设美好乡村是全面推进新农村建设的重要内容

社会主义新农村建设包括生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主等目标任务，其中蕴含着生产集约高效、生活低碳富裕、生态环境良好等生态文明要素。只有加快建设美好乡村，把生态文明建设同新农村建设有机结合起来，才能把生态文明的发展理念、产业导向、生活方式、消费方式等融入到农业发展、农民增收和农村社会等各方面，才能把农村生态文明建设落到实处，进而在更高层次上全面实现新农村建设的发展目标。

美好乡村建设中存在的问题

要想提升美好乡村建设的幸福指数，就要正视美好乡村建设中存在的主要问题，以便于进一步改进和提升。

（一）缺少全面而可行的规划引领

规划在美好乡村建设中居于龙头地位。然而，在现实操作中，很多村干部觉得无所适从，反映规划的引领作用不能在具体实施中得到贯彻落实。主要体现在两个方面：

一是反映规划没有走在前面，比较仓促，规划人员不能充分了解当地情况，考虑问题欠周全，而参与审定的人员或是不够专业或是为了应付走过场，造成规划脱离实际、起点不高或不够全面。

二是反映上级领导对美好乡村建设的观念不同，要求不一样，在检查工作中会提出不同的指导意见。造成的结果是规划与施工脱节，在具体实施中七改八调，既浪费了资金又影响了进度。

（二）个别地方农民群众的主体作用没有得到很好体现

美好乡村建设首先要尊重农民的主体地位，要从符合农民意愿、得到农民拥护的实事入手，渗透以人为本的精神实质。美好乡村建设的成败得失，取决于农民心中一杆秤。而现实我们发现少数地方或个别领导全然不顾实际情况和农民意愿，搞面子工程和形象工程，盯着村容村貌作表面文章，结果劳民伤财，有了面子失了里子，有了外形没了精神，引起农民的反感。

（三）土地流转困难和用地指标紧张问题亟待解决

村庄整治规划实施的核心问题是土地流转。一方面一户一宅、建新拆旧等法律规定缺乏政策措施配套，两大矛盾长期得不到解决。即现行宅基地无偿使用政策与集体供不出宅基地之间的供需矛盾长期得不到解决；老宅基地无偿收归集体的规定与农户实际有偿取得新宅基地之间的退补矛盾长期得不到解决；另一方面村集体资金匮乏，缺少有效的宅基地置换、流转调控手段。

（四）基础设施建设投入与资金供给之间缺口大

在美好乡村基础设施建设的过程中，需要大量的资金投入。各地在建设过程中，每年都向农村投入了大量的资金，但即使这样，对于美好乡村的基础设施建设投入来说也是杯水车薪。其次就是项目启动资金不足，而项目一旦启动，就需要资金投入。而在村一级，资金严重不足，多数村没有或很少有集体经济来源，为了建设美好乡村，多为农村集体资金、银行信贷资金、社会和私人集资及项目的先期财政拨付。这种先借钱建设，后拿到财政补助后偿还的现象在大部分农村已经普遍存在。

建设美好乡村，提升幸福指数

（一）因地制宜，重视群众利益

乡村的建设和城市建设存在着很大的差异性，乡村的建设必然遵循一点，它应该向着城乡一体化的方向发展，这是符合社会经济发展规律的。城乡一体化指的是在社会经济发展中，城乡的发展不能够分离开来，它们应该是紧密联系在一起的，如果将乡村建设与城市建设分割成两个部分，那么就不利于农村的长远发

展。由此可以看出推进美好乡村建设最主要的是推动城乡一体化，让乡村逐步的向城镇靠近，特别是要加强农村的基础设施建设，扩大乡村规模和面积，让农村的人口集中在一起。这样做得目的是让农村的土地经营更加的规模化和规范化，这是发展农村经济的重要举措之一。

另外，美好乡村建设最终目的是改善农村经济环境，造福与乡村人民，换句话说，它是以群众利益为出发点的。因此在美好乡村建设的时候应该重视群众的利益，关心群众所关心的问题，为群众创造一个高水平的生活环境。

（二）统筹规划，加大资金投入

在乡村建设的时候应该保护好当地的生态环境，并且在项目开始之前，先制定好整体的规划，然后按照规划一步一步的实施，这样才能够实现最终的目的。以安徽省为例。在规划建设的时候，安徽省首先按照当地情况制定好了整个项目的规划方案，然后按照方案分步骤的实施，这样就让整个项目能够有条不紊的进行。在推动美好乡村建设的过程中应该将各个方面的建设统筹的进行规划，这样才能从整体之上把握全局。特别是要将当地的旅游规划和乡村建设规划结合在一起，让建设的规模扩大。

另外，美好乡村建设少不了政府财务的支持，因此要想顺利的推动乡村建设，必须加强财务的投入，这样才能够让乡村建设的各项工作内容落实到处。

（三）注重产业发展，加强政府引导

美好乡村建设的最终目标是要推动农村经济的发展，因此当地的政府应该重视产业的发展，向外引入一些产业项目，推动乡镇产业向着规模化的方向前进。同时，还需要重视政府的引导作用。政府的主要工作是在乡村宣传美好乡村建设的重要意义，让乡村人民认识到美好乡村建设是符合他们的切实利益的。并且政府还需要出台一系列的扶持政策，鼓励乡村人民进行美好乡村建设。这样才能够为美好乡村建设创造一个良好的发展环境。

（四）健全机制，狠抓落实 

良好的工作机制对于推动工作，落实党委、政府决策具有重要作用。各级政府及相关单位要及时成立由党政主要负责人任组长的领导小组，制定具体工作方案和实施细则。建立各级党政部门、事业单位、国有企业与村结对共建机制，对口支持、共同建设美好乡村。积极创造条件，充分发挥选派干部、选调生、大学生村官等基层干部在美好乡村建设中的重要作用。建立美好乡村建设考核评价体系，作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。实施岗位目标责任制，责任分配到人。同时，严格奖惩兑现制度，激发广大干部建设美好乡村的积极性。对在美好乡村建设总成绩突出的同志要优先提拔使用，对工作拖拉懒散，涉农违法违纪的同志予以严肃查处。

结语

综上，美好乡村建设并非一朝一夕就能够完成的，它涉及的内容非常多，需要解决很多复杂的问题，因此美好乡村建设需要我们循序渐进的解决困难，这样才能够提升村民的幸福指数。目前，幸福测量本身还不完全成熟，应该主要采取探索的方式，尤其需要从中更多地知道到底有些什么因素影响了农民的主观幸福感，并随之不断完善施政的指标体系。目前幸福感测量研究存在指标不统一、研究方法有待创新、文化差异性日益突出等问题，所以从中国的文化背景和当前的经济社会发展程度出发，编制一套适合当今中国农村农民的幸福感量表即幸福指数，是最为迫切的问题。

参考文献

[1]黄克亮，罗丽云.统筹城乡发展视角下的广州现代化美丽乡村建设研究[J].探求，2012.5.

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一、美好乡村建设与农村人居环境建设概述

1、美好乡村建设与农村人居环境的概念

（1）美好乡村建设

党的十报告第一次提出了建设“美丽中国”的新思想，而“美丽中国”的实现离不开美好乡村的建设。建设美好乡村是建设“美丽中国”的重要组成部分，关乎城乡人民的共同福祉。

美好乡村建设，顾名思义就是建设又“美”又“好”的乡村。所谓“美”，主要体现在乡村的外在表现形式上，具体表现为乡村的生活美、自然美、环境美、特色美;而“好”则是内在的，是在推进中国特色社会主义新农村建设、统筹城乡发展、破除城乡二元结构的前提下，通过采取优化农村人居环境、完善农村基础设施和相关配套设施、提高农村居民生活水平等措施，来最终实现乡村的宜居、宜业、富裕、文明与和谐。

（2）农村人居环境建设

人居环境是与人类生存活动密切相关的地表空间，是人类在大自然中赖以生存与发展的基地，也是人类利用、改造自然的主要场所。人居环境的关键在于“人”，农村人居环境是以满足农村居民生产生活需要为目的而进行物质生产生活等相关活动的空间场所，包括农村环境、文化交流、生态保护、社区交往等方面的要素。它是以农村为特定区域，以农村居住人群为主体，以农业为对象的半人工化的人类栖息活动的地理空间;是由多个乡村空间聚落形态和多种生态环境要素、生产要素、生活要素、生态景观、人文景观等镶嵌于一体的生态与人文经济社会系统;是城市向自然过渡的半人工化生态环境。

2、美好乡村建设与农村人居环境建设的关系

（1）美好乡村建设是农村人居环境建设的战略背景

美好乡村的总体目标是建设“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美好乡村。通过美好乡村建设，可以保护农村原始山水田园生态资源，构建绿色乡村体系，形成生态宜居农村新亮点;美好乡村建设可以推进农村经济发展，促进农民致富创收，改善落后的生活环境，追求更高层次的生态环境和文化环境;美好乡村建设有助于挖掘农村文化资源，传承各地民俗文化，拓展农村文化展示和传承的新空间。总之美好乡村建设为今后农村发展指明了方向，是优化农村人居环境的战略背景。

（2）农村人居环境建设是美好乡村建设的重要基础

农村人居环境是农民生存和发展的基础条件，建设美好乡村，首先要改善农村人居环境，农村人居环境建设是美好乡村建设的重要组成部分，也是美好乡村建设的重要任务之一，关系到美好乡村建设的好坏。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的总要求，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。安徽省紧紧围绕中央关于社会主义新农村建设的目标要求，在大力改善农村人居环境、建设新村镇、发展新产业、树立新风尚等方面取得了显著成果。部分地区在建设新农村之时，政府通过整治农村土地、改造农村危房、保护农村环境和发展农村经济等方式，保障了村庄规划的落实，有效改变了村容村貌，促进了农村人居环境的改善与优化，也为美好乡村的建设打下了良好基础。

优化农村人居环境、转变农业发展方式、提高农民生活水平等的目的就是为了实现美好乡村建设，建设美好乡村是建设农村人居环境的最终结果，是统筹城乡发展的有力支持，也是推进社会主义新农村建设的可靠保证。

二、农村人居环境现状及存在的问题

1、农村人居环境现状

这几年的新农村建设和村庄整治都取得了一定成绩，但从总体上看，开展村庄整治的面不广，力度不大，缺乏整体性、系统性。相比于快速推进的城市建设和迅速变化的城市面貌，县域农村的村庄建设、环境建设和社会发展明显滞后，城乡差距依然呈扩大趋势，农村人居环境未得到良好改善，美好乡村建设之路还很艰辛。

据调查，农村生活垃圾乱堆乱放、污水随处倾倒等现象仍十分普遍，农村人居环境环境质量较差。此外，农田化肥、农药及畜禽粪便等污染也很突出，饮用水质量难以保证。“脏、乱、差”既影响村容村貌，妨碍生产，更给村居健康构成严重威胁。同时，不少农民的环境意识、卫生意识、文明意识都很薄弱，他们仍保持着传统社会的生活方式，在投入美好乡村建设的队列中的积极性不高。

2、农村人居环境存在的问题

（1）人居环境规划体系不健全

随着美好乡村建设工作的开展，农村人居环境规划较以前有了一定的进步，但是在实施建设中仍然存在诸多问题，很多规划不是十分明确。由于规划设计人员农村生活背景较少，使得部分规划脱离了农村实际情况，或者对改善农村人居环境起不到多少实质性作用。此外，很多乡镇的规划基本相同，没有因地制宜的指导意义;就是有切实可行的规划指导，其执行力度也不够，有些地方忽略了规划的细节方面，缺乏长期有效的维护。

（2）资金来源资金投入太有限

长期以来，政府财政投入主要是面对城市建设，农村很多时候只能依靠基层政策微薄的资金投入和农民自己集资。由于基层政府筹集的资金有限，农民收入较低，严重制约了农村人居环境的改善。

（3）生态环境保护意识很不足

由于农村财政投入有限，基层干部和农民普遍存在“重经济、轻环保”的意识，对农村的财政投入基本都放在发展经济上，对农村人居环境改善的投入很少。有些农村甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济的发展，比如为了吸引一些小企业、加工厂的加入，当地政府对企业可能产生的有害气体、噪音、病菌、烟尘、垃圾等的要求很低，这些小成本企业基本上没有防护和治理措施，导致农村人居环境的进一步恶化。

（4）基础设施配套设施太落后

目前，在广大农村地区，垃圾随意堆放、污水随处倾倒等现象十分普遍，“晴天一身灰、雨天一身泥”仍是农村生活的真实写照。农村仍然存在着基础性设施不完善、配套设施严重不足、抵御自然灾害的能力不强等问题。比如安徽省肥东县元瞳镇80%以上的村庄没有集中供水，90%以上的村庄没有任何消防设施，几乎100%的村庄没有污水处理设施，村民的生活质量受到严重威胁，美好乡村的建设也受到很大影响。

（5）农民参与建设热情不高

现如今农村中的大部分年轻劳动力都选择外出务工挣钱，常年在外使得他们对建设农村人居环境和美好乡村缺乏认识与了解，而农村中剩下的一些老人、妇女、小孩文化层次较低，接受新事物能力较弱，对美好乡村建设没有积极性、主动性，农民作为美好乡村建设的主体，他们的消极态度使得美好乡村建设缺乏人员支持而举步维艰。

三、美好乡村建设背景下优化农村人居环境的策略

1、制定科学村庄规划，保障规划贯彻落实

建设农村人居环境与美好乡村是一项长期而艰巨的任务，必须制定科学合理的规划作为指导和规范农村人居环境和美好乡村建设的保障。在编制村庄规划时，既要充分考虑广大村民在生产、生活和居住方式上的要求，尊重他们的意愿，又要坚持因地制宜、统筹兼顾、循序渐进的原则。根据区域差异性，坚持一切从实际出发，实事求是，根据当地地域特征和规模，采用拆迁新建、改造提升、旧村整治、特色保护四种模式来体现各自特色，完善村庄布点规划，确定中心村和需要保留的自然村，并与农村产业发展、基础设施、公共服务和土地整治等专项规划相衔接，将粮仓、晒场、水利、机耕路及机械库棚、维修点等一并纳入规划。尊重自然，不破坏自然环境、不破坏自然水系、不破坏村庄肌理、不破坏传统风貌，积极主动地优化农村人居环境，建设美好乡村。

2、拓宽资金来源渠道，加大财政投入力度

农村人居环境的优化与美好乡村的建设不可能一蹴而就，需要大量人力、物力、财力的支持。农民群众是建设工作的主体，而政府才是真正的倡导者和带队人，在工作实施时，政府在资金上要给予实质性的支持，加大财政投入，设立美好乡村建设专项资金，保证资金数额逐年增长。此外，政府还需加大对农村路、水、电等基础设施和教育、医疗等公益事业的资金投入。在投资方式上，应该倡导投资主体的多元化，充分发挥市场机制的作用，改变传统的乡镇政府“一手抓”的做法，建立多渠道、多层次的融资机制，鼓励和支持社会资本以多种形式参与建设工作。

3、加强思想宣传教育，提高村民环保意识

农民是建设美好乡村的主力军，也是建设的主体。美好乡村的建设，农村人居环境的优化，都离不开广大农民的支持与参与。因此对农民进行宣传教育，提高他们的环保意识，使他们充分认识到改善自己居住环境的重要性，是非常必要的。

在制定改善农村人居环境措施时应时刻以农民为主体，加强对农民群众环保方面的宣传教育，使农民对美好乡村建设和优化人居环境的目标、措施、意义等有深刻而具体的了解。帮助农民群众树立可持续发展的观念，保护自然环境，节约资源，不断增强其自我教育、自我约束、自我管理的能力，建立健全社会保障体系，调动广大农民群众的积极性，提高农民的生活水平。此外，政府宣传部门可通过宣传农村人居环境改善、美好乡村建设后带来的村庄风貌的大改变以及生活水平的持续提高等方面的好处，采取群众喜闻乐见的方式，加强宣传力度，发动群众、引导群众、带领群众壮大建设队伍。

4、完善农村基础设施，提高农民生活水平

建设美好乡村与优化农村人居环境的落脚点在于改善农民生活质量，提高农民收入水平。这些目标的实现，都需要完善农村基础性配套设施，提升农村公共配套设施。要从改造水、电、路、污等方面入手，同时配套相应的文化生活设施，并与农村医疗点、农村新型社区、公共服务站等公益事业相衔接，加大农村危房改造力度，改善农村人居环境、农村生产生活条件和村容村貌。

为满足广大村民日益增长的精神文化需求，首先，村委会在乡村建设村庄整治工作实施时，可在村内修建文化墙，在加强党的建设时，弘扬中华民族传统文化。其次，“广场舞”已成为当今时下潮流，为了与时俱进，配备音响、光盘、扇子等相关设施也是十分必要的。这使村民在响应号召的同时，又能够锻炼身体，丰富其娱乐生活。再次，开展各式健身活动，配备篮球场、羽毛球场、乒乓球桌等设备，推进和引导村民积极参与，丰富广大村民的文体生活。最后，加强对农村教育的重视程度。优化农村学校布局，加快义务教育发展并提高其质量。农村基础设施的完善配备，有利于提高村民生活水平，也有利于健康、文明、和谐、美好的乡村建设。

5、结合各地地方特色，大力发展乡村经济

农村人居环境的改善和美好乡村的建设，都需要大量的资金投入，除了政府的支持，大力发展乡村经济也显得尤为重要。在经济发展上，针对各地发展基础与资源特色的差异，以产业转型为途径，立足环境优势、资源条件和人文特色，以发展乡村经济为目的，大力推进乡村旅游和休闲农业的发展。同时加快转变产业发展方式，促进产业优化升级，产业发展是建设农村人居环境与建设美好乡村的支撑，没有产业，两个“建设”就不能落到实处。此外，还要积极推进土地流转，促进农业制度创新和农业科技进步，大力发展绿色农业、生态农业、循环农业的新型现代农业模式，实现两个“建设”和产业培育的有机结合，结合地方特色，努力形成“村美人富”的局面。

四、结语

优化农村人居环境、加快美好乡村建设、构建和谐文明乡村是今后很长一段时期内农村发展的实际状况。随着政府在政策和财政上支持力度的加大，科学合理村庄规划的具体落实，农民参与程度的提高，以及农村基础设施和配套设施的完善，农村人居环境将会得到大面积的治理和改善。未来农村将会呈现崭新的风貌，美好乡村的建设将步入稳定的可持续发展的发展轨道，农民生活水平将会大幅度提高，社会主义新农村建设也将达到一个新的高度。

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中图分类号 F320.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）21-10-02

建设美好乡村是我国现阶段“三农”工作的重心，既是改善民生，发展农业的需要，也是“城乡统筹、四化同步”的要求。当前，全国美好乡村建设如火如荼，各级政府投入了大量的人力、财力、物力，但成效则千差万别。笔者就典型的丘陵地区如何开展美好乡村建设进行探讨，并提出统筹协调解决建设中遇到的实际问题的措施。

1 准确把握美好乡村建设的内涵

美好乡村建设就是要实现“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美”的总体目标。作为具体实施的乡镇一级政府，尤其是主要领导，必须准确把握美好乡村建设的内涵。既不能把美好乡村建设简单地理解为“扒农舍、盖楼房，拆小庄并大村”，也不能理解为单纯的建设居民区、商住楼，更不能理解为利用美好乡村建设的时机，抢抓“土地财政”的机遇，而“伤农富镇”、“伤农争功”。美好乡村建设，首先是乡村建设，这就要求我们首先明确实施的地点是村、乡，实施的对象是农民，实施的手段是城乡统筹，实施的目的是兴业富民。其次是美，这其中涉及宜居环境的舒适度，生活质量的提升度，农民素质的提高度，管理水平的高低度，社会和谐的层次度等。好，是指生产发展，人人满意；环境秀美，山清水秀，特色鲜明；生活宽裕，丰衣足食，祥和安定；风清气正，全民文明。总之，美好乡村建设是一切为了农民、一切围绕农村、一切服务发展，一切推动进步。

2 科学谋划美好乡村建设

美好乡村建设既是农村发展的长远大计，也是一项重大举措。我们必须因地制宜，立足农村，围绕产业，科学地谋划美好乡村建设的每一个实施步骤。首先是树立“农民为主”的主体意识。把讨论、谋划、实施的权利交给农民，不能以“农民素质不高、能力不强，全局意识低下”等原因，把实施主体的农民屏蔽在建设之外，使之成为美好乡村建设的“被动接受者”，而不是主动参与者。政府要加大信息量，提高实施的透明度，努力实现政府和实施主体的信息对称。使实施主体农民知道“为什么”、“怎么样”、“怎么办”，进而调动他们的积极性，发挥他们的能动性，发掘他们的潜能。其次是科学规划。要立足镇情、村情、民情，彰显地域特色、地方特色、民族特色、产业特色，用足用活资源禀赋，实现“乡乡（镇镇）有好村，村村各不同”。同时摒弃短视的规划，既有现成样板，又有中期构想，也有长期愿景。变“资料室式的规划”为“开放式的农户热议”，变“纸张上的文字”为“可视性的图景”，变“公示牌上的鸟瞰”为“农户眼前的实物”。既要防止“一哄而上，盲目硬推”，也要避免农户“抗拒软顶，一哄而下”。三是示范引领：美好乡村建设必须先抓好示范。选择基础条件好，农民意愿强烈，基层组织建设强健的村组，率先开展示范。一方面编制规划，按部就班建设，让农民看得见，摸得着，受启发，有触动。另一方面留足充分的规划空白，为条件成熟的村组不断填充。示范区建设的规模不宜贪大，细节不宜忘微，配套不宜过粗，空白不宜过小，努力把示范区建设成“小精品”，尽力发挥示范效应。

3 统筹协调解决好建设中遇到的问题

美好乡村建设主体是农民，对象是农村。因此，在美好乡村建设中，不可避免地会遇到这样或那样的问题，要统筹协调解决好建设中遇到的各种问题。主要有以下几方面：

3.1 搞好土地流转与整治 为改变农业比较效益低下的状况，转移农民，致富农民，土地流转以不可逆转的态势在发展着。但土地流转尤其是丘陵岗区的土地流转，一方面要面对丘陵起伏、地块零碎化的难题，另一方面要正视流转对象及规模。丘岗起伏，地块零碎，就必须开展土地整理，使土地更宜种、更好种，出高效。因此，美好乡村建设必须与土地流转和土地整理密切结合，实现“沟、渠、田、林、路”综合配套，努力提升土地质量，实行机械化作业，既解放农民又提高生产效率，进而引导农民主动自觉流转土地。其次是流转对象，非农资本及企业进入农业，为流转土地增加了强力的资金支撑，无疑为弱质的农业增加了强有力的发展后劲。但也因非农资本本身及商业企业运营的盈亏，为农业增加了不可预见的风险。因此，建议转入土地的主体还是以种田大户、农民合作组织、家庭农场为宜。同时辅以必要的财政支持、政策性农业保险保驾，减小规模经营土地的风险。三是流转规模。从现阶段的种植、管理水平来看，种田大户、农民经济合作组织或家庭农场，经营土地的规模还是以（下转31页）（上接10页）10～20hm2为宜。一味追求面积规模的扩大，由于受科技应用水平、生产配套设施、人力资源、劳动力价格因素、农业的空间发散性以及气候等因素的局限和影响，“广种薄收”或“广种不收”等风险将不时产生，不仅降低流转土地的产出效益，而且直接危及粮食生产的安全。

3.2 解决好农民转移就业问题 美好乡村建设就是要提高农业生产效益，减少农民职数，增加农民收入。因此农民转移就业则是美好乡村建设中的必要环节。目前，农民的转移主要呈“地缘化”、“亲缘化”、“远程化”的态势。而不是“一技在身”自由择业，洗脚上楼，门口就业。因此，首先是有计划的培养“非农就业”技能，“自下而上”，按照市场的需求、农民的意愿，有针对性、有计划地培训农民，实现农民“非农就业”技能化。其次是有序引导。依托工业集中区、产业承接转移、返乡农民创业园等平台，建设有效的用工信息服务网络，完善乡镇“农民工就业服务中心”建设，“用专门人，干专职事”。内联村组转移农民，外接企业用工指标，实现农民转移就业的规范、有序、高效。

3.3 落实农民生产、生活的保障措施 美好乡村建设实现了农户“洗脚上楼”的愿望，但涉及农户本身的生产、生活等保障问题。要顺应农民“食有粮，种有田”的习惯思维，打破过去“有田种粮自吃，有地种菜自尝”以及“养殖收获肉禽蛋”的小农思想束缚。首先必须改变农户的思维方式，解开恋土情节，促进土地流转。一方面正确引导，另一方面留有土地空间加以过渡。这也是“在家千日好，出门一日难”观念的更新，而这种更新的基础条件除了土地等财产收入、打工等工资收入外，还必须留有部分机动的“自留”土地，让青壮年务工农民安心务工，让年老留家的农民“伺菜弄园，含饴弄孙，安享晚年”的传统习俗得以传承。同时政府要加大对美好乡村建设的农户生产、生活的扶持力度，医疗、保险及救助等社会保障也应及时跟进。

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中图分类号：U412.1+2 文献标识码：A 文章编号：

一、城市概况

宣城市位于安徽省东南部，苏、皖、浙三省交界处，地处皖南山区余脉与长江中下游冲积平原结合地带。古代有“土控吴兼越，川连歙与池。山河地襟带，军镇国藩维”之誉；近代有“宁芜之屏壁，徽杭之项背”之评；当代有“皖东南大门”之称。

宣城市域面积12340平方公里，辖宣州区、宁国市、广德县、绩溪县、泾县、郎溪县和旌德县。共有27个乡、57个镇、14个街道办事处（其中宣州区9个）、897个村（社居委）。

二、现状特征

宣城市地形、地貌丰富多样，从北到南包含了平原、丘陵、山地等多种地形，这在国内的城市中也是少有的。由于自然禀赋、历史文化以及交通条件的不同，就使得村庄处于不同的发展阶段，村庄的集聚程度、规模大小、形态以及风貌等都不尽相同。

北部为平原和丘陵地区，村庄规模较大（约560人/村庄）、密度较高（0.58个村庄/平方公里），呈成片式布局，因地势低平，水网稠密，圩区较多，雨水频繁，建筑大多建设在圩埂上或台地上，形成带状的村落布局，建筑基地较深。鼓励发展坡屋顶，建筑色彩基调色以浅色调和淡雅的色调为主。

中部村庄规模适中（约520人/村庄）、密度适中（0.42个村庄/平方公里），距离较远，为避开地质灾害、发展特色产业，村庄基本沿重要交通廊道和河流轴向生长，因丘陵较多，用地少，部分村庄沿缓坡及地势低平地区分布，传统民居形成了以祠堂为中心，布局紧凑的村落。

南部以山区为主，人均耕地较少、交通通达性较差、地形复杂，村庄规模较小（约370人/村庄）、密度较小（0.35个村庄/平方公里），村庄零星布局。南部片区村庄历史文化特色显著，建筑的粉墙黛瓦与山清水秀的地理环境相融合，其马头墙有特殊的防火功能。

三、空间布局

1.空间体系

综合考虑宣城市不同区域资源禀赋、发展条件和发展潜力，将宣城市美好乡村规划建设路径规划为“七点、十带、三片”的空间格局，实现美好乡村建设的点轴带动效应和分片分类指导。

于城市主要门户节点规划“七点”

宣城主节点、面对太湖方向的主门户广德郎溪节点、面对杭州方向的主门户宁国节点、面对黄山太平湖方向的泾县节点、面对徽州区、歙县、婺源方向的绩溪旌德节点。

沿主要交通沿线规划“十带”

宣州区狸桥至水东示范带、洪林至文昌示范带，郎溪县214省道示范带，广德县东卢山水画廊示范带，宁国市215省道示范带、港口至千秋关示范带，泾县322省道琴溪至云岭至桃花潭示范带，绩溪县登源河历史文化生态旅游示范带、215省道生态特色产业示范带，旌德县205国道生态休闲旅游示范带。

依据地形地貌和历史文化划分“三片”

北部片区（圩区为主）：即南漪湖周边片区，包括宣州区（除新田镇、周王镇、溪口镇外乡镇）、郎溪县（除姚村乡）、广德县（除柏垫镇、四合乡、卢村乡、杨滩乡）。以优化人居环境、加快产业发展和加强社会建设为重点；突出土地整理、新型农村社区建设、产业提升、风貌塑造和文化保护等内容。

中部片区（丘陵区为主）：包括宣州区（新田镇、周王镇、溪口镇）、泾县、广德县（柏垫镇、四合乡、卢村乡、杨滩乡）、宁国市、郎溪县（姚村乡）。以优化人居环境，突出风貌为重点。

南部片区（山区为主）：包括旌德县和绩溪县，以保护乡村自然资源、文化遗产、民风民俗为重点；加强综合配套与人居环境建设，突出山村空间肌理，彰显传统风貌特色，大力发展乡村旅游。

2.村庄布点

统筹乡村人口分布

为优化宣城市村庄空间布局，完善配套基础设施，促进乡村人口向中心村集聚，规划到2016年，全市建设中心村700个左右，达到美好乡村标准的约430个，建设自然村约3000个；到2020年，全市建设中心村680个左右，达到美好乡村标准的约630个，建设自然村约2300个；到2030年，全市建设中心村560个左右，全面达到美好乡村建设标准，建设自然村约1250个。

分区村庄规模

北部片区（圩区为主）中心村人口规模不宜少于500人，自然村人口规模不宜少于200人。中部片区（丘陵区为主）中心村人口规模不宜少于200人，自然村人口规模不宜少于100人。南部片区（山区为主）中心村人口规模不宜少于200人，自然村人口规模不宜少于100人。

3.分类引导

依托资源，引导村庄特色发展。村庄按照区位与交通条件分为城郊型村庄和乡村型村庄。城郊型村庄注重与城市基础设施的对接，乡村型村庄注重自身各项设施的配套。

因地制宜，采用不同建设模式。美好乡村村庄建设主要采用改造提升、拆迁新建、旧村整治、特色保护四种模式。其中，中心村一般宜采用改造提升或拆迁新建模式，保留的自然村一般宜采用旧村整治或特色保护模式。

四、建设要求

1.总体原则

在村庄建设和整治中，要坚持不破坏自然环境、不破坏自然水系、不破坏村庄肌理、不破坏传统风貌，做到尊重自然、注重安全、远近结合、因地制宜。

2.选址与布局

村庄选址应遵循安全原则，有利生产，方便生活，便于基础设施配套；尽量不占或少占优质农田，对原村庄用地要及时进行复垦，确保耕地总量不减少；尊重农民意愿，结合自然条件，提倡相对集中。符合城市和乡镇总体规划，并避让自然保护区、风景名胜区及历史文化保护区的核心区域；避开国家、省、市在法律和法规中规定的各类应当避让的区域。

村庄布局一是要有利于组织现代农业生产，有利于农村产业调整。二是要基于现状，避免大拆大建；三是要尊重自然和顺应自然，保护生态环境；四是要突出地域特色，充分尊重当地生活习俗及传统布局模式；五是要保护好有历史文化价值的古村落，防止对农村传统文化、乡土风情、地方特色和民族风貌的破坏；六是不得随意砍伐古树名木，不得随意破坏林地、湿地和水面等自然地形地貌；七是根据丘陵山地、丘陵、水网等不同地形地貌特点，采用不同的设计手法。

3.建筑风貌

尊重村庄现有建筑风貌，避免不必要的建筑形体及风格改造，对圩区、丘陵、山区等不同地形环境所形成的地方建筑特色进行梳理整治，建筑色彩不得使用红、黄、蓝等三原色，鼓励引导徽文化元素的应用，体现乡土气息，新建建筑不宜超过三层，使用新型建筑材料。

北部片区（圩区为主）：新建建筑结合当地水系环境布局，强调与原有建筑轮廓线组合的流动性及柔美曲线的形态塑造，原有建筑仅对危破房改造，并不强调对原有建筑形式整合统一。

中部片区（丘陵为主）：居住较密集，为现代与传统相对有序并存的建筑风格，新增建筑结合当地自然地势与原有村庄分形发展。现代建筑风貌区的原有建筑仅对危破房进行改造，传统建筑风貌区的现代建筑保持色彩协调且运用攀援植物造景的形态空间设计。

南部片区（山区为主）：居住相对分散，为传统建筑风格，新增建筑与原有村庄的风貌及尺度相协调，原有现代建筑改造在空间尺度、建筑形式、色彩肌理与历史建筑协调。

4.景观风貌

村口景观

村口景观应注重传统水口文化的打造，在保护自然生态环境及传承传统文化的前提下，通过小品配置、植物造景、活动场地与建筑空间营造等手段突出标志性景观效果。

水系景观

加强坑塘河道水环境保护，充分发挥功能作用。结合村庄布局，通过梳理、整理水系，进行景观建设，包括修建水边步道、开辟滨水活动场所、局部设置亲水平台及修正岸边植物等内容。水体护坡宜采用自然护坡、适度采用护砌，营建村庄特色水系景观。

村庄景观

村庄景观营造以自然淳朴风格为主，充分尊重原有村庄空间肌理及历史文脉，利用现状要素有选择地赋予村庄新的景观和功能属性，运用保护与再生设计理念创作地域特色景观，延续村庄地域文脉。完整传统空间结构并能长期健康发展的地方特色聚落，注意保护和利用。加强保护古树名木，本着适地适树原则，多采用乡土树种，种植经济果林。

公共活动空间

从村落布局结构、功能流向出发，适应当地村民的生活方式和劳作习惯，结合村庄土地利用格局，选择自然集聚、可达性强的场地作为村庄公共活动中心。

公共活动场地景观与功能相协调，充分利用地方物种和材料塑造村民喜闻乐见的公共活动空间。

庭院景观

庭院景观满足农民生活和生产需求，满足农用车辆暂停、谷物晾晒和家禽家畜活动的空间需求。绿化植物选择应以实用性的瓜果蔬菜为主，欣赏性的花木为辅，建设能创造经济效益和美化空间双重功效的经济庭院。注重对围墙、绿篱等围合构筑物和庭院出入口的美化处理，鼓励村民利用地方特产积极美化庭院，营造户户皆美景的景观效果。庭院景观可综合考虑沼气池、雨水回收利用等统筹考虑。

5.产业发展

结合自身自然资源优势，鼓励工业进入工业园区，依托传统产业，因地制宜发展农副产品加工、畜牧水产养殖、观光农业、苗圃蔬菜种植基地等特色产业。

北部片区（圩区为主）：以水产养殖、加工为主的渔业及其观光渔业及农家乐为附加产业，代表地区主要是水阳镇、狸桥镇等水资源丰富的圩区。

中部片区（丘陵区为主）：以茶叶、毛竹、林木、板栗、苗木花卉和蔬菜种植为主导的林业及生态观光、休闲农业和加工为附加产业的田园经济，代表地区为宁国、广德等低山丘陵地区；以红色旅游为主导的第三产业，代表地区为泾县的茂林镇。

南部片区（山区为主）：以古村落和古建筑为旅游资源的乡村旅游为主导的地方产业，代表地区为旌德县江村、绩溪县龙川村、湖村、冯村、石家。

五、结语

美好乡村建设是一项长远的事业，具有重要的战略意义，政府应建立长效机制，做好规划引领和资金保障措施，加大美好乡村建设的资金投入，多渠道筹集资金，整合民间资本、村级资金等，分期实施，制定年度重点项目建设计划，加强基础设施建设，增强美好乡村建设能力。

参考文献：

《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020）》，2012

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一、乡村一体化的机制

按照推进城乡一体化的要求，进一步完善城乡布局规划，明确县市域中心村中心镇的数量与定点。一是抓住县市域土地利用总体规划修编的有利机遇，搞好安徽省村镇布局规划与土地利用总体规划的有机衔接。这是优化村镇布局和促进人口集聚的有效机制。要把土地整治试点与中心村中心镇培育紧密结合起来，按照“先复垦后使用、增减挂钩、平衡有余”的原则，推进土地综合整治。二是整理复垦后的新增耕地指标优先用于满足农村人口和村庄集聚需要。各地要从实际出发，积极引导农户通过宅基地调整、互换和跨村跨乡镇建房，通过货币补偿、宅基地城镇住房等途径，加快农村人口集聚。三是促进农村人口集聚。以优化农村人口和村庄布局为基本导向，以推进农村土地综合整治、农村社区服务中心建设、农村住房改造建设、农村环境综合整治等项目建设为基本载体，着力推进农村人口和村庄向中心村集聚，根据安徽省美好乡村建设的目标，力争在 2013 年全省建设1710个左右中心村。采取农房建设空间管制、宅基地整理置换、村庄整治、农房改造建设、改善道路、供排水基础设施等办法，积极引导农民到中心村中心镇集中建房购房。

二、改善农村规划

提升农村公共服务。以促进农民全面发展为导向，推进中心村社区综合服务中心建设，建立功能齐全的村务活动、医疗卫生、警务治安、文化娱乐、体育健身、放心购物、幼儿教育等服务场所，增强对农村人口集聚的吸引力。深入推进村庄环境整治，努力彰显村容整洁、环境建设美好乡村首先要打造优美环境。要按照打造“宜居宜业宜游”新农村的要求，以“道路硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕和村庄绿化”五大项目为重点，在继续推进村庄整治扩面的同时，把力气更多地用在全面提升整治建设水平上。一是全面完成预定目标。第二轮“千村示范、万村整治”工程实施时，省委、省政府明确提出，到 2013 年要使我省绝大部分村庄环境得到较好整治，农村“脏乱差”状况得到全面改观。各地要按照这一部署，切实加大整治推进力度。今年要按照确保建设进度、工程质量、村庄覆盖面、群众受益面“四到位”的要求，最终全面完成村庄“五大项目”的环境综合整治任务。二是着力推进连片整治。按照“统一规划、联合整治，城乡联动、区域一体”的要求，编制区域一体化的村庄整治建设规划，加大串点成线、连线成片的综合整治力度，提高整乡整镇的整治比例，着力打造一批各具特色的美好乡村风景线。三是扎实推进分类整治。按照“重点培育中心村、全面整治保留村、科学保护特色村和合理整治撤并村”的要求，深入推进村庄分类整治。

三、树立美好农村形象

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一、目标任务

按照“全面推进、梯度培育、重点打造、争创亮点”的要求，深入开展美好乡村创建活动，加快推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障和生态环境等一体化建设。各村（社区）应重点培育省道、*道、镇道、到村（社区）主干道沿线点，美好乡村示范点以及风景区等点。

具体目标是：力争到2013年底，全镇农村环境清洁工程垃圾处理覆盖率达到100%，农村环境脏、乱、差现状得到全面改观；到2015年底，全镇70%以上的行政村基本达到美好乡村建设标准，累计培育13个左右。

二、工作原则

1、坚持规划先行、梯度推进。因地制宜确定集镇建设规划和村庄建设规划。按照重点村庄整治村、美好乡村创建村、美好乡村示范村的标准，分层次、分阶段推进建设。

2、坚持分类指导、注重特色。广宜路沿线村以及老集镇所在村要按照社区建设标准，着力整村推进，全面改造提升，突出集镇文明特点；中心村要着力推进人口集中、产业集聚、功能集成，形成基础完善、群众生产生活便捷特点；山区村要突出环境优美、经济繁荣特色。

3、坚持点面结合、重点突破。重点选择基础较好的村或社区，高起点规划、高标准建设、高质量实施，努力打造一批独具魅力示范点。通过“点”上的重点突破，带动全镇“面”上的整体提升。

4、坚持以人为本、群众主体。始终把和谐幸福作为美好乡村建设的出发点和落脚点，更加注重保障和改善民生。充分发挥村民的主体作用，引导农民主动投身到美好乡村建设当中。

三、工作重点

1、垃圾集中清理分类。按照至少“1名保洁员、1套保洁工具、1个保洁池”的标准组建村庄保洁队伍。同时由村（社区）委会牵头，理事会负责，组织全体村民开展清洁家园活动，彻底清除各类陈年垃圾，对废塑料制品、废橡胶制品、废布料和废纺织品等非有机垃圾，能再生利用的实行回收，不可回收利用的，采取集中处理。做到户有两桶一袋，每个村（社区）有垃圾池或处理设施，镇配备有垃圾运输车、中转站及填埋场。

2、切实改善村民居住条件。今年我镇将加大力度扶持农户兴建一家一户水冲式厕所，计划两年内将全镇所有村（社区）公共厕所建齐；采取集中供给方式进行改水，农户安全用水率达90%以上。

3、着力优化农村环境。以绿化美化和改善生态环境为重点，大力开展植树造林。有庭院的农户应该适当给予管理，不应乱堆乱放；电线不能乱搭乱接，应大力推广健康养殖，禽畜圈养，圈舍要定期清洁，垃圾应丢入垃圾箱内，确保无卫生死角。

四、具体模式

1、“户集、村收、镇中转、*集中处理”的模式。具体是指农户负责收集房前屋后的生活垃圾，存放到统一设置的垃圾桶或指定的堆放点；村保洁员将垃圾桶或堆放点垃圾收集后，运送至村或社区垃圾中转站；然后再由镇里负责统一运送至*垃圾处理场集中处理。

2、“户集、村收、村处理”的模式。具体是指对于特别偏远或交通十分不便的村可以自行采取无害化处理。

五、奖惩机制

严格检查，落实奖惩。镇农村环境综合整治领导小组将不定期的对农村环境综合整治工作进行日常督促和指导，明确一名党政领导带队，按照随机抽取形式，每月一次例行检查，并实行打分排名，计入半年一次的汇总考核成绩。届时对工作开展有成效地将给予表彰，对工作开展不利地（连续两个月倒数一、二名的）将给予通报，并严格追究责任。

1、设立基数奖。对考核成绩（半年度）为90分及以上的村（社区）进行奖励，奖励标准为2.5万元/半年。对考核成绩（半年度）在90分以下的村（社区）不得获此基数奖，更无资格参与排名奖。

2、设立排名奖。对考核成绩（半年度）为90分及以上的村（社区）进行排名，设一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名，奖励标准为一等奖2万元、二等奖1.5万元、三等奖1万元。并对各村（社区）重点培育点中工作比较得力、整治效果比较突出的村民组颁发荣誉证书，原则上一村（社区）一个。

六、组织保障

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引言

随着经济发展和生活水平的提高，人们的休闲需求逐步增加，他们希望通过投入更多时间和金钱去获取某种高质量的体验。这一变化正是从产品和服务经济向体验经济演化的体现。旅游的天然属性使其成为促进体验经济发展的一支重要的力量，也成为我国体验经济发展的先导产业。乡村旅游以其“无忧无虑”的特质，也将成为人们外出旅游的主要选择之一（杨阿莉，2011），他们期望在优美的自然环境与田园风光中体验乡村的历史与文化、体验农民的生产与生活。基于消费者的体验需求，开发具有当地特色的“乡村旅游产品”也就成为我国乡村旅游产业转型升级的必然选择。

现阶段我国乡村旅游的主要类型及其功能

我国乡村旅游业兴起于20 世纪80 年代中期，经过近30年时间的发展，乡村旅游已经成为我国现代旅游业的重要发展方向之一，成为振兴国内旅游市场、拉动旅游消费的有效途径（丁培卫，2011）。如今，我国乡村旅游业正处于蓬勃发展的时期，呈现出了各种各样的经营形态。

从旅游主题角度可以分为农业游、民俗游、文化游；从旅游客源角度可以划分为城市依托型、景区依托型、产业依托型；从旅游形式的角度可以划分为观光型、教育型、参与型、康乐型。从旅游者参加乡村旅游的动机和需求角度，立足于对乡村旅游所具有的功能与特征，可以将乡村旅游分为体验农村文化型、生态休闲型、特色村镇度假型、科技教育型、特色餐饮品尝型和综合体验型。

以体验农村文化为主导的乡村旅游项目，通常是依托村镇特有的农业文化、民俗文化、民族文化来吸引游客，通过参与性的活动设置和特色文化产品购销，让游客欣赏、体验当地优秀文化。以生态休闲为主导的乡村旅游项目，则是充分利用村镇优秀的山水、林木等自然景观和特色田园景观吸引游客到乡村来休闲度假、疗养身体、缓解心里压力。特色村镇度假型乡村旅游项目，通常以历史悠久或民族韵味浓郁的村镇为载体，利用村镇建筑、村民的生活方式、特色的文化资源等为游客提供休闲、度假服务。这三种类型乡村旅游是在保持乡村古朴、真实、自然的基础上，对村镇当地特色优势资源进行开发利用，为旅游者创新一个愉悦心情、康健身体、返璞归真的环境。

科技教育型乡村旅游项目通常在城市郊区，以高新农业生产技术为主导，建立农、林、牧生产示范园，在进行农业生产的同时，发展观光旅游服务，让游客观看、品尝各类新奇特农产品，增长农业知识。特色餐饮品尝型乡村旅游项目则以本地特有的菜肴、农产品来吸引游客，满足游客品尝、体验需求。综合体验型乡村旅游项目是以乡村优美环境为基础，通过科学的规划设计、完善的配套设施和规范的高质量服务，为游客提供休闲、餐饮、会议、培训等一系列服务。这三种类型乡村旅游项目是在乡村自然环境的基础上，融入科技、设施、服务等人为因素来满足游客体验需求的项目。不同类型乡村旅游项目的功能与特征，如表1所示。

旅游者对乡村旅游的体验需求

旅游者离开其惯常的居住地，到异地去寻求某种体验的过程，这是旅游的本质所在（王兴斌，2003）。随着消费者旅游支付能力与时间的增多，消费者的旅游需求也发生了变化，他们不再满足于走马看花式的观光，而是越来越注重在旅游过程中获得符合自己心里需要和情趣偏好的特定体验。

（一）乡村旅游者体验需求的本质

随着旅游者收入增长与文化素质的提高，乡村旅游者（尤其是来自城市的游客）不再满足于“吃农家饭、摘农家菜、住农家屋、干农家活”这些简单的体验，他们期望能够在乡村优美的生态环境与田园风光中，更深入地参与旅游活动，感知乡村悠久的文化与民俗、感受农家特有的生产与生活方式，在体验中得以缓解心理压力、康复身体，在体验中满足自身的兴趣爱好，获得愉悦的心情和美好的感觉。

这种美好的感觉就是旅游者在参与乡村旅游的各种活动时，其情绪、体力、智力，甚至是精神达到某一特定水平后，在他们的意识中所产生的感觉，并且当离开乡村后，这种感觉仍将弥留或延续在旅游者的意识中（袁志超等，2004）。乡村旅游的发展就是围绕旅游者需求，通过各种旅游产品和服务，在旅游者内心深处产生美好的值得回忆的印象、感受和领悟（刘敏等，2003；李经龙等，2005）。

（二） 乡村旅游者体验需求的典型表现

旅游者走出自己生活空间，为寻求某种乐趣来到乡村，他们希望在乡村里能够获得一些在自己日常生活空间中无法获得的体验。这种体验表现在旅游者对乡村景观、乡村美食、乡村文化、乡村生活和自然环境的兴趣和参与。

旅游者对乡村旅游的体验需求表现为以下几个方面：

1.到全新的环境中去释放日常工作压力。当旅游者（尤其是来自城市的旅游者）厌倦了日常按部就班的工作和生活状态时，这种厌倦感驱动他们“逃避”到乡村，在乡村游览中去忘却那些“像机器一样工作”所带来的烦恼，在乡村旅游活动中获得一些内心的“安慰”与解脱。这种摆脱日常工作和生活压力的需求是旅游者到乡村休闲的基本需求。

2.追求乡村特色娱乐，享受乡村特有乐趣。到乡村这个陌生的空间里追求在原有生活空间中无法找到的娱乐也是现代旅游者到乡村旅游的基本体验需求之一。旅游者去乡村观看当地的民族表演、节庆活动、宗教仪式，去参观乡村的博物馆和庙宇，去品味乡村的特色美食、购买当地的农产品和工艺品，通过这种特定的娱乐项目使自己得以放松和享受，获得一种新的乐趣。

3.感受乡村生活方式满足内在好奇心。旅游者由于长期“沉溺”于原来的生活，对乡村生活方式产生好奇心，他们期望住在农民家里、吃农家饭菜、跟随农民生产、参加乡村节庆活动，在乡村中获得自己日常生活空间内所无法获得的感觉。乡村里异样的风景、独特生活方式和特有文化所带来的纯粹的陌生感成为游客到乡村旅体验最大吸引力。

4.利用乡村特有资源，促进身心健康。旅游者到森林中自由呼吸、到草原牧场中骑马奔驰、到温泉中疗养身体，或者参加乡村探险、野营、垂钓、慢跑等活动，在休闲和运动中去纾解日常工作生活所造成的心里压力，去恢复身体的健康。这种利用乡村美丽环境、清新空气、特色资源来调节身心健康也成为旅游者到乡村休闲的主要需求之一。

体验需求驱动下乡村旅游产业升级的趋势

旅游者体验需求的变化是驱动乡村旅游产业可持续发展的外在动力，为产业的转型升级提供了导向。从体验经济角度来看，乡村旅游产业的优化升级必须以旅游者的体验为中心，创新性地开发更具有差异化、参与性的体验活动和服务，让旅游者在参与中获得全方位的美好感觉。在体验经济背景下，乡村旅游产业的转型升级体验在如下几个方面：

（一）与旅游者日常居住地的休闲项目形成竞争

乡村旅游通常距离消费者（尤其是来自城市的消费者）居住地较近，易于抵达和往来方便，无形中乡村旅游活动与旅游者日常生活空间的娱乐项目形成竞争。因此，乡村旅游产业必须依靠独特的环境培育自身的竞争优势，满足旅游者寻求宁静、放松，对乡村文化、乡村养生、乡村生活体验的需求。

（二）科学设置个性化的乡村旅游体验项目

不同类型游客出于自身需求与条件差异，参与乡村旅游的体验需求不同。对于年轻的乡村旅游者，设置具有独特吸引力、活跃性较强的乡村旅游项目，例如，滑雪、野外跋涉、乡村探险、乡村健身，更能满足其需求。对于那些独自出行的旅游者，最好能够设置一些符合其个人兴趣与偏好的项目，如特殊兴趣型、生活体验型、节庆体验型、文化体验型和保健养生型项目则更具有吸引力。对于以家庭或团队形式出游的旅游者，除设置通常观光项目外，设置特色餐饮体验型、特色度假型项目则更为适宜。

（三）在各乡村旅游项目中构建完善的“体验链”

从现有的研究看，高质量的乡村旅游体验不是来自于某一项活动带来的满足，而是一次旅游经历中各环节体验所带来的总和，这些体验形成一条高品质的旅游“体验链”。在这种“链式”体验需求的驱动下，乡村旅游产业的升级必须在区域整体层面上实现一体化式的发展模式，在围绕核心项目下，构建差异化的乡村旅游项目群，确保从一个旅游环节到另一个旅游环节之间的连贯与统一，为旅游者带来一种整体性的体验。

（四）需要管理组织对区域内各项目进行协调

由于旅游者对一次乡村中全程“体验链”的需求，乡村旅游产业的升级需要在目的地构建涵盖感官、情感、思维、行动等多层面的体验价值体系（黄志红，2009；黄志红等，2011），并围绕体验价值体系，科学规划、设计区域内乡村旅游产业的整体结构与布局。这就要求旅游目的地政府主管部门、乡村旅游合作机构等管理组织对区域内各乡村旅游体验项目与服务进行协调、优化，保证各项目之间的差异化和匹配性，从而保证旅游者完整的“体验链”需求得到满足。

结论

在参与意识和体验动机的驱动下，乡村旅游者的消费需求变得愈加多元化、复杂化、深入化，他们愿意为获得所期待的体验而付出时间和金钱。为满足旅游者的体验需求，乡村旅游产业在未来发展中需要做好区域内的统筹规划，利用或引进多种关联资源，设计开发出具有差异化、特色化的乡村旅游体验活动，营造独特而美妙的旅游体验环境，让旅游者在参与中深切体验到乡村旅游的乐趣和愉悦，实现乡村旅游业的可持续发展。

参考文献：

1.杨阿莉.从产业融合视角认识乡村旅游的优化升级[J].旅游学刊，2011.26

2.丁培卫.近30年中国乡村旅游产业发展现状与路径选择[J].东岳论丛，2011（7）

3.王兴斌.“体验经济”新论与旅游服务的创新—《体验经济》读书札记.桂林旅游高等专科学校学报，2003.14

4.袁志超，马瑞.验经济与内蒙古裁员旅游开发[J].干旱区资源与环境，2004.18

5.刘敏，石学勇.体验经济背景下的品牌战略与管理研究初探[J].河北经贸大学学报，2003.24

6.李经龙，张小林，郑淑婧.旅游体验—旅游规划的新视角[J].地理与地理信息科学，2005（11）

7.黄志红.休闲农业体验价值模型的构建及其应用[J].统计与决策，2009（23）

篇（9）

一、工作进展

（一）基础设施建设

主要围绕“道路硬化、村庄净化、道路亮化、村庄绿化”四个方面进行:

1、建成并硬化7米宽的农业示范区区间耕作路2.5公里，通组路硬化1125米已完工。

2、路灯120盏已安装并使用。

3、解决了中心村194户安全饮水。

（二）公共服务设施建设

1、为民服务综合楼已竣工并交付使用（内含一站式为民服务大厅、文化室、村民议事室、图书室、党员活动室、老年活动中心）。

2、3750平方米的休闲健身广场已竣工。

3、新建了公厕2座、停车场1个。

（三）环境整治方面

1、整修并美化山塘4口。

2、清淤并硬化沟渠2300米、完成示范区1.5公里的河道提升及水车等水景观工程。

3、完成房屋改貌158户（统一墙、屋面）。

4、拆除猪圈、厕所、牛栏70个，拆出危旧房1300平方米。

5、购置并安放垃圾桶100只，建立卫生保洁长效管理机制。

6、中心村内绿化结点已设计完成并订购景观树300棵。河堤春柳250棵。

7、完成入户道路美化15公里。农户庭院前后、主干道两侧绿化区护栏正在安装。

（四）产业发展方面

1、已流转土地1500亩，引进农业产业化龙头企业3家，分别发展瓜蒌、红心猕猴桃、四季水果和高标茶园。

2、侧重村级集体经济发展，依托引进企业建设的基地，村级流转农田和山场500亩，利用租金入股，组织农户为集业提供生产服务，增加村级集体经济收入。

二、下一步工作安排

下一步，我们将根据青树中心村美好乡村建设远景规划和温泉现代农业综合开发示范区建设规划，统筹周边龙井万亩蓝莓基地建设、桃岭殷河中心村扩面提升和温泉镇区改造整治规划，积极谋划提升美好乡村建设档次和品味，结合农业综合开发示范区建设，以景区的理念持续推进美好乡村建设，把青树中心村打造成生态环保、宜居宜游的乡村旅游景点，建设成县城瓜果飘香的后花园。

1、全力整治中心村人居环境。完成村庄绿化提升工程和2000米的护栏安装，持续集中开展清垃圾、清杂草、清乱堆乱放等整治行动，健全完善日常保洁长效机制，开展群众性文明创建活动，向细节要美观。

2、完成水景观和村庄重要节点建设。用景区的理念建设中心村，完成河道绿化、拦河堰、荷塘等水景观工程和村庄内三个重要景观节点的建设。

3、加快电力、通信等线路改扩建。电力、电信、移动、广播等部门已依据城区标准制定改建方案，全力配合相关部门改建方案的实施。

4、提升产业发展水平。根据农业服务站、林业站前期逐户调查摸底的情况，按照发展现代农业的要求，深入相关农户引导并帮助农户发展特色产业，进一步提升壮大现代农业产业发展水平。

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中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）06-0351-02

安徽省美好乡村建设推进会提出：以点带面，强化整体推进，全面加快美丽乡村建设步伐。从“美好”到“美丽”打造乡村建设升级版，到2018年底，80%以上的中心村达到美丽乡村建设的要求，这就为农村建设指明了方向。特别是皖北平原地区，要建成人居环境良好的美丽乡村，林业占有极其重要的地位。它不仅是基础性产业，更是重要的公益事业。林业的发展有利于改善生态经济环境，提高生活质量及社会的可持续发展。

1.1 美丽乡村的生态环境建设需要发展林业

一段时间以来，在新农村建设和美好乡村建设中，有些地方只注重房屋、道路、路灯及地下管网等硬件设施建设，而忽视林业在建设中的作用，造成林业资源匮乏，森林生态功能与社会需求不相适应的现状，没有充分发挥林业建设、绿化环境在人居环境中的重要作用，甚至还出现了破坏生态环境的现象，导致人与自然不和谐。人们对林业在新农村建设或美好乡村建设中的重要作用认识不清。在美丽乡村建设中发展林业能够起到含蓄水源、调节气候、减少粉尘的作用，同时林业的发展还有利于保持生物的多样性。因此，在美丽乡村建设过程中发展林业，是形成适宜居住环境的重要措施[1]。

1.2 美丽乡村的生态文明建设需要发展林业

人类真正意义上的接近自然、改造自然、利用自然、与自然和谐相处，让自然为人类造福的主要途径就是发展林业。因此，森林生态是以生态文明、可持续发展及循环经济的文化内涵为基础。不同的地理和气候环境，形成了不同的生物景象以及由此发展而来的社会经济，更进一步影响了人民生活习俗及生活习惯的形成。在这一过程中，林业及生物扮演着重要的角色。在美丽乡村建设中重视林业发展，其根本目的是促进生态文明和文化建设的多样性，促进良好习惯和风俗的形成。没有林业发展，无法形成良好的生态环境，进而影响文化建设的多样性。

1.3 美丽乡村居民收入需要发展林业

在建设美丽乡村的过程中发展林业还有利于提高农民的经济收入。一是发展景观林。营造良好的生态环境，为休闲旅游农业的发展打好基础。二是发展经济林。提供木材等林业副产品[2]，让种植户获得较高的经济收入。三是发展果树林。提供水果，开展林业养殖等项目。通过林业发展增添体验新时期农民生活的良好场所，充分发挥前来观光、旅游的作用，满足人们回归自然，体验农村田园生活的需求。不仅让居民调整产业结构，增加收入，而且还促进城乡交融和和谐发展。

2 建设美丽乡村的措施

2.1 美丽乡村建设的林业规划要因地制宜

美丽乡村建设中的林业是现代农业建设的有机组成部分，发展林业要求规划先行，必须做到因地制宜，绝对不能生搬硬套，把其他地区的规划拿来不假思索应用，这是错误的行为。因地制宜就是根据各地不同的实际情况进行规划，分为改善生活环境、调整农业结构、恢复或建设生态系统和满足市场需求等几类。规划要反映社会需求，关系到当地林业的兴衰[3-4]、生存环境和可持续发展。因此，要在调研的基础上，充分征求当地民意而进行规划决策。

2.2 美丽乡村建设的林业规划要统筹兼顾

美丽乡村建设的林业规划要重视当地的自然等情况和具备的发展前景，同时整合当地资源，理顺林业在不同的依存关系所处的地位而进行的科学统筹规划。

通过统筹规划，合理发展林业，保持生物的多样性；做到生态效益和经济效益的统一；做到利用和保护的统一。

2.3 美丽乡村建设林业的发展要有政策引领和财政保证

美丽乡村建设的生态林包括改观村容村貌的景观林、保护生态环境林和用材林等，这几种生态林是为公益事业而建成的。因此，美丽乡村建设林业规划及林种苗木应有国家和各级地方财政承担。目前，发展林业的政策环境、社会环境和市场环境都很好，要动员社会资金投入到美丽乡村建设林业规划建设中去。政府引导、政策支持、财政保证的多元化机制是确保美丽乡村建设规划顺利实施的重要措施和保障。

2.4 美丽乡村建设林业的发展要有居民的生态环境意识作支撑

建设美丽乡村，发展林业生产离不开居民生态环境意识的提高。科学的规划要变成美丽的乡村离不开居民。要引导和帮助居民改变传统的生产方式和不适宜的生活方式，确立尊重生态多样性和以生态为中心的价值观，让他们懂得林业在美丽乡村建设中的地位，林业与自我发展、自我生活息息相关。提高居民的整体自身素质，与时俱进地进一步传授有关农林专业知识，培养懂技术、会经营、能服务的新型农民，充分发挥其发展林业、管理林业、保护林业的作用。

3 结语

综上所述，在美丽乡村建设的过程中，林业的发展完全符合党提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，为做到人与人、人与社会、人与自然的和谐发展提供有力的支撑。

4 参考文献

[1] 宋晓英.林业在青海发展“美丽乡村”建设中的作用研究[J].安徽农业科学，2014（24）：8247.

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深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，按照统筹城乡发展和“三化同步”的总体要求，以镇村规划为龙头，以美丽乡村建设为重点，以村庄建设、环境整治为突破口，以创新工作机制为保障，将裕民村建设成为“村美、民富、和谐、幸福”的美丽乡村。

二、目标任务

裕民村建设总体目标是：达到省，市美好乡村建设标准，建成南桥镇的美丽乡村示范点，争取在全市排名靠前。努力实现“村庄布局规划合理、村容整洁、乡风文明、群众富裕”的目标。

三、建设内容

1、完善村庄规划布局体系。结合全镇发展总体规划和土地利用规划，编制具裕民本村特色的美丽乡村建设专项规划，合理安排建设布局，科学确定生产、生活、服务区块的区域布局与建设规模，明确道路、垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设标准与要求。严格规划管理，确保规划的刚性执行。

2、加强村庄基础设施建设。按照村主导、分级负责、多元投入的原则，统筹推进农村基础设施和公共服务设施建设。人居环境达到“五化”标准，即：道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、河道净化和环境美化。

3、开展村庄环境整治。主要有以下三个方面：一是开展以“干净、整洁、有序、美观”为主要目标的村庄整治行动。二是开展杆线规范工程，确保杆线竖立和线路拉线走向规范。三是开展村内河沟流浚整治及塘坝扩挖整治工程，达到“流畅、水清、岸绿、景美”的效果。

4、实施村庄绿化、亮化工程。按照村庄规划布点的要求，在村内道路及村庄主干道进行植树绿化，确保村庄道路全覆盖。同时，逐步对村庄道路实现亮化工程。

5、推进土地流转，发展我村农业特色产业。充分利用裕民村本地资源，根据本地实际，大力发展裕民村的油菜种植等特色产业。计划在20xx年至20xx年，裕民村要逐步实现1000亩的土地流转目标，切实提高土地规模化经营。

6、完善文化活动场地等群众娱乐活动阵地。按照村庄布点规划，除现有的一处村民文化活动广场外，计划在原里光学校增建一处村民文化活动场地，强化和完善群众文化娱乐设施建设。按美丽乡村建设的标准进行实施，不断增强群众文化娱乐活动的自我服务功能。

四、方法步骤

裕民村美丽乡村建设主要工作安排如下：

（一）动员部署阶段（20xx年4月3日前后）制定裕民村美丽乡村建设实施方案。按照市农办的统一要求，制定切实可行的工作计划和工作目标，全面开展裕民村的美丽乡村建设。

（二）实施阶段（20xx年4月-10月）。对照裕民村美丽乡村建设工作目标，制定具体的工作计划、明确具体的建设内容、严格实施步骤、明确时间节点，认真组织实施。

1、村庄环境卫生整治。组织村两委干部、党员、群众代表，同时发动群众广泛参与，清除村内垃圾、拆除危房及破旧房屋，清理残垣断壁，清除杂草杂物，消灭卫生死角。（每月不低于2次集中整治，同时进行日巡查、日清理）

2、村庄道路植树绿化。根据村庄布点规划，在村庄道路及水利治理小区进行植树绿化，种植品种覆红叶石楠、桂花树、波斯菊等。（4月底前全面完成）

3、新建农村幸福园，整合建设资金，为我村老年人日常活动提升幸福指数。（20xx年12月底已经完成）

4、对里光片水利主渠进行清淤及三面硬化。（20xx年11月底前已经完成）

5、完善村级文化活动中心建设。根据村庄布点规划，准备增建集娱乐、文化活动和群众休闲的活动中心2处。（10月底完成）

7、实施村安全饮水工程建设，（在20xx年12月底完成）

8、修建水泥路及下水道，完善村庄基础设施。引导，监督湾里组铺设硬化好本组道路。

（三）考核验收阶段(20xx年10月上旬)。镇政府会同有关部门，对裕民村美丽乡村建设进行初步考核验收。

（四）整改提高阶段（20xx年10月中旬）。根据考核验收情况，针对美丽乡村建设工作不足之处进行补缺补差、整改提高。

五、工作要求

（一）坚持规划先行。根据本地实际，高标准编制裕民村美丽乡村建设规划。要注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划和农村土地综合整治规划的充分衔接，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性。

（二）坚持先易后难。根据村实际，按照美丽乡村建设的要求，坚持先易后难。发动党员干部和群众，集中进行村庄环境卫生整治，逐步进行村庄的植树绿化、美化和基础设施建设，认真排任务，分清轻重缓急，扎实地开展美丽乡村的各项建设。

（三）坚持资源整合。通过项目带动、资源整合，与植树造林、危房改造、村庄整治、文明创建、高标准农田建设、“一事一议”财政奖补项目等有机结合、共同推进美丽乡村建设工作。

六、保障措施

（一）强化组织领导。制订具体的工作计划，健全相应的工作机构，明确实施美丽乡村建设工作的有效载体，扎实推进美丽乡村建设的任务。

裕民村美丽乡村建设领导小组

顾问高英

组长王怡芳

副组长易东明

成员吴建密黄永来江涛谢勇易霓