合同管理整改措施大全11篇

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篇（1）

【正文】

市审计局：

贵局关于龙泉市重大水利项目实施情况专项审计调查报告收悉。首先感谢贵局一直以来对水利工作的大力支持。近年来，我市水利工作在上级水利部门的大力支持下，在市委、市政府的正确领导下取得了显著成效。现就审计报告中存在的问题整改如下：

一、基本建设程序执行情况

1.个别项目未取得用地批准手续。“浙江龙泉瑞洋引水开发有限公司实施的龙泉瑞洋引水工程（一期）PPP项目，仅办理了临时用地手续，未办理相关永久用地批准手续。”

整改措施：目前已与市国土部门对接，正在办理相关永久用地批准手续。

2.合同条款的签订违背竞价公告的实质性内容，多支付5.88万元服务费。“龙泉市水利局于2018年12月24日将龙泉市瑞垟引水一期工程PPP项目社会稳定风险评估编制进行网上竞价，收费标准按照《上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准》执行,最终由浙江正和风险评估咨询有限公司以10%下浮率竞价成功。”“龙泉市水利局、浙江龙泉瑞洋引水开发有限公司共同作为甲方与乙方浙江正和风险评估咨询有限公司签订的合同中未按照上述收费办法确定合同价，而是直接定价12万元，并由浙江龙泉瑞洋引水开发有限公司支付了该笔费用。”“按照竞价公告的收费标准，合同价应为[6+（20000-10000）*0.025%]*1.0（行业调整系数）*0.8（社会稳定风险敏感程度调整系数）*1（区域范围调整系数）*0.9=6.12万元，多支付5.88万元服务费。龙泉市水利局应督促浙江龙泉瑞洋引水开发有限公司追回多支付的服务费。”

整改措施：浙江龙泉瑞洋引水开发有限公司针对多支付的5.88万元服务费问题，已于2020年8月24日退回。

3.未保存未中标单位投标文件。“龙泉市瓯江水利发展有限公司未保存未中标单位的投标文件。”

整改措施：龙泉市瓯江水利发展有限公司9月初召开公司全体会议，要求在今后的工作中，加强招投标工作管理和学习，并按要求保存好未中标单位的投标文件。

4.未在规定时间内签订PPP合同。“龙泉市水利局于2018年5月7日在浙江政府采购网上公示了龙泉市瑞垟引水一期工程PPP项目的中标/成交结果公告，并于2018年6月29日与中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、浙江钱塘江水利建筑工程有限公司（联合体）签订合同。”

整改措施：加强合同管理，在今后项目招投标结束后，在规定时间内与中标单位签订合同。

5.未在规定时间内公告PPP合同。“龙泉市水利局于2018年12月26日与由中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、浙江钱塘江水利建筑工程有限公司在龙泉成立的项目公司浙江龙泉瑞洋引水开发有限公司签订PPP项目合同，并于2019年3月14日在浙江政府采购网上公告龙泉市瑞垟引水一期工程PPP项目合同。”

整改措施：加强信息公开管理，在今后项目管理中，按规定及时公开项目信息。

二、项目建设推进及质量控制情况

1.项目实施进度偏慢。“我市使用财政资金建设的重大水利项目龙泉市龙泉溪二期治理工程、龙泉市梅溪河流综合治理工程、龙泉市八都溪河流综合治理工程、龙泉市岩樟溪流域综合治理工程等四个项目截至2019年底计划完成投资35159万元，经审计，截至2020年5月底，实际完成投资16223.7万元，实际完成占计划总投资的46.14%。龙泉市瓯江水利发展有限公司应加快项目实施进度，切实提高资金使用效益。”

整改措施：为加快中央、省、市、县计划执行进度和水利建设项目推进，确保水利投资计划和水利建设任务的完成，10月28日我局制定下发《2020年水利项目推进百日攻坚行动方案》，方案中明确攻坚对象、倒排工作计划、落实责任人员、建立督查机制，确保完成投资计划和任务，切实提高资金使用效益。

2.个别建设项目存在安全隐患。“经审计现场查看，龙泉市八都溪流域八都镇上游段综合治理工程有300多米亲水通道采用天然河床作为底部基础，部分河床基础已被河水冲刷掏空，导致该段亲水通道悬空架设，有翻覆或坍塌可能，存在安全隐患。龙泉市瓯江水利发展有限公司应对该段基础进行加固，消除安全隐患。”

整改措施：该段亲水通道位于自然河滩上，设计计算能满足亲水通道承载力要求，地基掏空段位于堰坝下游长约10余米，水情情况较复杂，目前工程尚在施工中，对于该情况，目前我单位已会同设计、监理、施工单位进行修复处置。

篇（2）

根据区局对我单位**年记账凭证及相关报表的延展抽查发现的问题，具体整改情况如下：

一、主要问题及整改措施：

（一）账务科目使用混乱：

1.2021年2月40#凭证增减挂钩工作经费、2018年12月3#凭证公司扶贫款

存在问题：补助收入科目运用不恰当，部分应记入代收代管款、专项应付款等，且存在收付系统内收入使用的科目与记账平台内使用的科目不一致。

整改情况：因为村资金薄弱，该经费用于发放工资，所以记入的补助收入，以后正确使用会计科目。

2.2018年12月5#凭证殡葬押金、2019年12月15#凭证吉扬钢结构公司

存在问题：内部往来、应收应付款等下级明细科目未设置单位或个人。

整改情况：已将科目设置到单位和个人。

（二）财务报销流程不合规、附件不完整

1.2020年2月49#凭证购买电脑

存在问题：固定资产购买无审批单、价格比对单。

整改情况：当时未要购买审批表，政府平台走绿色通道。（附件附后）

2.2018年3月12#凭证标准化厂房在建工程转固定资产

存在问题：项目验收清单未盖公章。

整改情况：已盖村委会公章。（附件附后）

3.2019年2月21#凭证姜辉付车费

存在问题：车费报销未填写具体明晰的办事事项，制定统一的外出报销标准。

整改情况：原有经办人已外出打工，以后车费报销填写具体明晰办事事项，制定统一外出报销标准。

4.2019年1月42#凭证二姜喜福临酒店用餐费

存在问题：招待费无公务接待单，菜单抬头与增值税专用发票抬头不一致。

整改情况：喜福临酒店没有印制菜单明细，现已经去酒店盖章核实。（附件附后）

5.2018年2月23#凭证庄洪富付款

存在问题：白条付款未出具真实有效附件。

整改情况：真实有效附件已打印。（附件附后）

6.2021年2月57#凭证扬州飞浩建筑工程有限公司付款

存在问题：工程合同签订不规范。

整改情况：工程合同已重新更改。（附件附后）

7.2021年1月8#和9#凭证固定资产捐赠

存在问题：固定资产捐赠转出及调整无协议或情况说明

整改情况：因为村组分账，村里部分固定资产需转到各组，现已写情况说明。（附件附后）

（三）合同管理台账登记不规范

1. 组级A202100001号姜志才承包合同

存在问题：未填写进场编码。

整改情况：进场编码已填。（附件附后）

2. 村级A201900010号杨武承包养殖合同

存在问题：明细内附件上传格式不对。

整改情况：已上传合同。（附件附后）

3. 组级A202100002号彭秀红承包合同

存在问题：未以村级名义对外盖章。

整改情况：由于电脑上传拍摄不清楚，实际已盖章。（附件附后）

4. 村级A202000002号姜志才承包合同

存在问题：超期未收合同

整改情况：实际已收，因为村部分合同要转入组内，在村合同变更上未操作未到位未终止合同。

二：整改目标及成效

篇（3）

本公司内部控制设有检查监督机制，对内部控制进行定期或不定期的检查监督，内控缺陷一经识别，本公司将采取相应整改措施。现对本公司内部控制评价工作总结如下。

一、内部控制建设情况

公司已成立了基础管理标准委员会，负责组织、协调公司管理标准的编制修订、审核、批准和。2020年按照“版面净、逻辑清、全覆盖、可执行”的标准，形成了综合管理、经营管理、人力资源管理、党群纪检管理、安全管理、生产管理6个分册，共337项管理制度（标准），实现了对公司重要业务、事项和高风险领域的全覆盖。

二、专项内部控制评价工作情况

2020年以来公司开展了两项关于内部控制方面的工作。一是。根据提出问题，修订了。二是公司开展的内控专项审计。

三、年度内部控制评价工作总体情况

按照文件要求，公司高度重视本次内部控制评价工作，公司负责人牵头主抓，公司审计部具体负责组织评价工作，制定工作方案，下发工作通知，进行细化分工。公司各部门对照风险描述，填列了实际控制措施、剩余风险等级、管理制度名称、控制证据、控制方式等内容，形成了详细的内部控制自评工作底稿。

四、年度内部控制评价范围和内容

（一）纳入评价范围的单位

公司，属于行业，公司个部门业务事项全部纳入内控体系。

（二）纳入评价范围的业务和事项

本次内控评价，对公司的内部控制环境、重要的经营活动，资金活动、采购业务、资产管理、销售业务、财务报告、全面预算、合同管理及内部信息与沟通等方面进行了检查。本公司在以下事项进行披露。

1.组织架构

公司设置12个部室，分别为

2.发展战略

3.人力资源管理

4.社会责任

5.企业文化

6.资金活动

7.采购业务

8.资产管理

9.销售业务

10.研究与开发

11.工程项目管理

12.担保业务

13.业务外包

14.财务报告

15.全面预算

16.合同管理

17.内部信息传递

18.信息系统管理

19.“三重一大”决策管理

20.生产管理

上述业务和事项的内部控制涵盖了公司经营管理的主要方面，不存在重大遗漏。

五、内部控制缺陷及整改情况

根据《企业内部控制评价指引》中规定的缺陷认定标准，结合公司具体情况，发现1条一般缺陷（附件：2020年内控缺陷汇总表）。

1.缺陷描述

2.整改情况

六、内部控制有效性的结论

通过对公司内部控制系统的检查和评价，对内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素进行客观评价。对于检查评价中发现的缺陷，进行了整改。由于内部控制固有的局限性和持续改进的特性，本公司将继续加大内部控制建设及其资源投入，不断提升内部控制管理水平。

七、内控评价期后事项披露

篇（4）

一、强化职能，规范审计程序，提高财政财务审计质量

根据__实际情况，去年我们对本__所属公司、事业单位及部门__个帐户实施了财务收支审计和专项审计，并积极探索尝试了同级财政审计。在总结过去审计工作的基础上，扬长避短，不断加以完善，克服以往工作中存在的随意性，规范了操作程序，不断提高审计质量。

1、规范审计程序。审计前，深入了解被审计单位的基本情况，掌握重点，有针对性地编制审计工作方案，使审计项目有计划、有步骤地开展。在审计过程中，对照审计方案，检查所审计的内容和项目进展的时间节点，并对审计结果进行跟踪回访，检查被审单位落实审计建议的执行情况，提高了工作效率和质量。

2、把握审计重点。根据被审单位的不同情况，我们有的放矢地开展工作。一是选择重点单位。主要是选择资金进出额大、业务频繁以及会计基础工作相对薄弱的单位作为审计重点单位；二是选择重点内容。注重被审单位的特点，选择重点审计内容。如：在审计__文化中心时，针对“文化中心”开展专项活动多的特点，注重财政专项拨款资金使用和管理的情况。针对审计发现的问题，专题出台了《__专项活动（工作）资金管理办法》。

3、监督与服务并举。审计的目标不仅是查错纠弊，更重要的是在指出不足的同时，帮助被审计单位完善制度，改进管理，实现财务和审计“共赢”。在开展审计时，我们采取积极沟通，主动交流，以审代帮的工作方法。对被审单位存在不足和问题，采取灵活多样的整改形式，注重看效果。有的口头提出，有的写进正式审计报告；有的边审边纠，有的限期整改；还有的与被审单位共同商讨改进办法及措施。

通过实施项目审计，使我们在实践中得到了知识的积累，审计制度的完善，审计质量的提高。通过审计工作的不断开展，也使我们有机会帮助会计人员规范会计核算，加强会计监督，起到了完善和改进各单位、各部门内部管理的作用。

二、服务经济，落实整改措施，促进经济管理规范有序

在以往的审计工作中，我们__也客观存在着重查轻改、前查后犯和以前年度审计整改不到位的现象，为了切实解决这些问题，经请示__后，由审计室统一负责内外审计查出问题的全面整改工作。

1、落实国家审计结果整改措施。__根据__审计局对本__经济责任审计报告中提出的需要纠正和改进的事项及审计建议，及时组织相关职能部门，积极研究制定整改措施。办事处主要领导先后二次召开由__财政、审计、经管、会计所等部门及各大公司负责人参加的“落实审计整改措施”专题会，逐条讨论，制定纠正和改进措施。根据整改会议精神，我们认真落实整改措施，每条整改措施指定专人负责落实，跟踪督促各大公司及部门相关责任人员限期完成整改事项，并要求各单位将应整改事项落实情况逐条以书面回复。整改工作在我们的帮助和督促下，各单位在二个月内完成了整改事项。我们还根据审计建议和领导的要求，结合本__在经济发展中存在的薄弱环节，经过班子成员和相关部门反复研究讨论，于200x年初建立和完善“__财务管理制度”等八项制度。为使出台的制度真正落到实处，我们会同监察等部门定期对各单位制度执行情况进行监督检查，使__经济更加健康有序发展。

2、落实内审审计结果整改意见。去年我们对实施审计单位的审计结果，尤其是对机关、事业单位、直属公司200x至200x年x月期间的有关内容开展的财务会计检查结果，根据办事处领导的要求，认真落实整改意见。我们的做法是：一是将各单位检查出的问题分类汇总，并报__主要领导及纪检部门；二是召开相关职能部门负责人会议。对查出的问题，认真加以分析，共同讨论改进办法，提出整改意见；四是会同经管站、监察对全__会计人员召开会议，下发整改意见书；五是对各单位落实整改情况进行再检查。通过落实整改意见，各公司根据各自实际情况都建立了内控制度，而且装订成册；还建立了各种台帐，如：租赁收入、工程付款、各种票据；加强了合同管理，合同协议编号登记，专人保管；为加强事前监督，建立重大事项报告制度，并列入会计考核内容。

从我们对各单位、各部门的审计回访中发现，通过审计整改措施的落实，一是各级领导更加重视财务和审计工作，二是财务人员工作责任心有了提高，会计人员监督职能得到了体现；三是全__财务管理工作正逐步走向制度化、规范化。一系列审计工作的开展，取得了较好的审计成果，为完善__经济管理起到了理顺、推动、促进作用。从而增强了我们从事审计工作的信心。

三、增强责任意识，努力做

好基建项目审计，发挥“卫士”作用

随着__对实事工程及工业园__基础设施等项目投入的增加，工程项目数量和结算金额近年来成倍增长，而我们审计室现有的二位内审人员都是来自于会计岗位，都是审计战线上的新兵，对基建审计来说更是门外汉。要把好基建项目审计关，我们感到难度大，责任重。为做好工程审价工作，在工作中，我们牢记职责，努力学习，始终坚持实事求是和廉洁自律的工作作风，规范操作，从严审计。

1、及时掌握情况。针对科室人手少，项目多的状况，年初我们主动到各建设单位了解全年工程项目开工建设情况，掌握项目具体实施时间，从而有计划安排好审计项目，做到心中有底，忙而不乱。

2、严格规范操作。严格按__“基建工程项目审计流程”及“建设工程项目八项管理制度”操作。对x万元以上的工程项目参与项目的评估和评标工作，提前介入工程项目的管理监督，保证了集体投资建设工程项目规范、有序、有效管理。

3、工作严谨细致。为确保审计项目质量，不管是寒冬酷暑，做到不论项目大小，内审还是外审，每个项目参与现场拉尺丈量，获取第一手资料。在确定价格上，对内审项目，金额虽小，我们也认真对待。每一项目通过市场询价、比价，确定相对比较合理的价格，再请中价机构专业人员把关；对外审项目，经常主动与审价机构联系，及时掌握项目进展等情况，认真核对“征求意见稿”，监督外审项目审价质量。

4、注重关口前移。一是审计人员参与项目评估评标，二是实行跟踪审计制度，去年我们对x万元以上项目全部实行跟踪审计，x万元以下项目根据项目必要性确定审计方式。

篇（5）

（一）时效性强：后续审计一般安排在审计报告结束后一段时间内进行。其主要原因，一方面被审计单位需要一定的时间进行自检、整改；另一方面对个别需要职能部门协调配合或上级领导帮助解决的问题，需要有足够的时间和空间才能整改到位。但后续审计的时间距离审计报告结束又不易太久，若不及时督促整改被审计单位相关责任人调离岗位，容易造成推诿扯皮、整改不彻底的现象出现。

（二）目标明确：后续审计的重点和范围，一般只限于上次审计结论所涉及的内容，目标清晰，针对性较强。

（三）效果突出：后续审计可以通过充分发挥审计的监督职能，在一定程度上约束管理者切实采取措施，纠正错误，而不是敷衍了事。它是保证内部审计工作有效开展、工作成果得到确实转化的重要举措。

二、后续审计的意义

（一）有利于提高审计人员的业务能力

后续审计既是对审计人员提出审计意见和建议的准确性及整改的可行性进行验证，也是对审计人员沟通、专业判断能力的一次检阅。同时，后续审计结果也是对审计人员业务能力实行绩效考评的有效依据，有助于增强审计人员的责任感，有利于帮助审计人员总结经验、改进不足，提高审计意见和建议的质量水平。

（二）有利于维护内部审计的权威性

实施后续审计，可以促使审计处理意见和建议在被审计单位得到正确落实和采纳，使内部审计的监督职能得到充分实现，体现内部审计在组织管理中的重要作用。坚持后续审计可以保持审计监督的连续性，促进被审计单位加强制度建设，提升管理水平，对于维护审计决定的严肃性，增强审计机构的权威性，具有重要意义。

（三）有利于正确处理审计监督与服务的关系

内部审计坚持监督与服务并举的宗旨，当被审计单位生产经营遇到设备投入、人员配备不足等实际困难时，内审机构利用其独立性、专业性，协助被审计单位向上级主管部门反映，通过加强协调沟通，促使问题得以尽快解决，从而促进管理效率的提高。

（四）后续审计是审计机构质量管理的重要环节

后续审计的主要任务包括建立后续审计制度、跟踪审计意见、决定和建议的落实以及建立审计项目档案的责任制度等，并确定相应的质量管理责任。后续审计是内审工作中不可缺少的关键程序，是审计质量控制系统的重要环节，对于审计机构制度建设和风险预警、确保审计程序的完整性，具有积极的促进作用。

三、后续审计应注意的事项

（一）有选择性地将后续审计列入年度项目计划

为适应经济发展和内部审计工作的需要，审计领域不断拓宽，但不是所有的内部审计项目都应该实施后续审计，应根据审计事项的性质及风险大小来确定后续审计的范围。例如：合同管理审计、购销环节审计、离任审计等内部审计项目。由于合同审计与购销环节审计具备跟踪审计的特点，审计人员全过程跟踪，而离任审计具有一次性审计的特点，审计结束时对被审计对象已经做出综合评价，通常这部分审计项目无需进行后续审计。

（二）要突出重点，量力而行

后续审计的对象通常是问题多或者问题少但性质严重的被审计单位。审计过程中，需要抓住重要环节、关键时点开展审计。根据成本效益原则，将存在的问题进行分类，对于偶发事件或无重大影响的问题，仅做口头询问督查即可，而涉及到内部控制失控、影响生产经营和违法违纪现象等严重问题时，需要书面和现场核查处理结果，确保整改措施落实到位。

（三）审计人员的配备

后续审计时，需要对主审进行轮岗更换，利用后续跟踪审计的机会，重新审视当初提出的审计意见和建议是否恰当，避免受习惯性思维和惯性的影响使后续审计流于形式。这既是对审计人员业务能力的考察，也是审计质量管理的重要环节之一。

四、后续跟踪审计的步骤和方法

（一）计划阶段要求被审计单位反馈整改意见

根据审计计划的安排，结合被审计单位整改的复杂程度，由审计机构统一编制整改方案，做到一问题一方案，将存在问题、整改关键环节进行分类，根据整改责任人、整改时间、整改措施、整改配合部门及不能整改原因等内容详细填报，并要求在规定的时间内反馈。

（二）实施阶段注重审计技巧的灵活运用

首先，对已经整改问题采用逆查法。例如：对财务账务处理错误的问题，根据反馈的整改方案，直接对调整会计凭证进行核对即可；其次，对内部管理控制方面存在问题，进行现场数据追踪和实地检查记录资料等方法，检查措施是否到位；最后，对落实有困难的问题，采用座谈的方式，必要时，邀请上级主管部门和相关职能部门参加，了解相关情况，并通过充分交流获得其支持和帮助，促使问题得到妥善解决。 对于受客观因素限制，确定无法解决的问题，要作详细记录，避免日后审计重复提及，力求审计工作有创新、有突破。

（三）提交后续审计报告

后续审计报告的目的，是为了使管理层充分了解被审计单位整改后的现状，提高审计结果的透明度，明确审计责任，有效地防范审计风险。后续审计中的审计发现、风险重估结果、被审计单位的整改情况都可以列示在后续审计报告中。

凡事要“有始有终”，审计工作也不例外。在审计实践中应切实重视后续审计的重要性，充分发挥审计的监督、服务职能，根据审计对象的具体特点，实施完整、高效的后续审计程序，以体现审计工作的完整性，确保审计工作的质量。

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（1）向客户指定系统内单位或利益关系人单位承揽设计、施工。（2）在供电方案制定、审核等环节“吃拿卡要”。（3）外部工程招标采购及工程分包不规范。（4）未按规定时间完成受理、方案审核、验收送电。

1.2防控措施

依据《供电企业信息公开实施办法》《国家电网公司“三个十条”》和《国家电网公司业扩报装管理规则》等相关制度，采取相应的防控措施。（1）严格执行落实“三不指定”各项工作要求。①公示业扩报装服务流程、收费标准、合格施工及设计单位名录等信息；②加强宣传，转变思想观念，适应售电市场改革的新形势；③对相关问题责任人严肃问责。（2）依据公司业扩供电方案编制有关规定和技术标准要求，根据现场勘察结果、电网规划、用电需求及当地供电条件等因素，经过技术经济比较、与客户协商一致后，拟定供电方案。供电方案变更，应严格履行审批程序。（3）严格按照国家、行业技术标准和公司规定，组织开展竣工验收工作，一次性出具书面整改意见，帮助客户落实整改措施，严禁执行差别化验收标准。整改完毕并经验收合格后，在规定时限内完成送电。

2客户工程项目方案制定、工程验收等环节，涉嫌“吃拿卡要”

2.1具体风险点描述

（1）多头受理、业扩报装流程各环节间缺乏有效监督制约。（2）供电方案制定不合理或随意变更。（3）利用他人户号为客户办理新装用电业务。（4）泄露客户用电工程相关信息。（5）放宽或提高验收标准，未组织竣工验收或验收不合格就送电。（6）附加协议与供用电合同相关条款冲突。

2.2防控措施

依据《国家电网公司业扩报装管理规则》《国家电网公司供用电合同管理细则》《员工服务“十个不准”》和《国家电网公司关于印发〈进一步精简业扩手续、提高办电效率的工作意见〉的通知》等相关制度，采取相应的防控措施。（1）受理阶段，严格客户房屋或土地使用证明、身份证明、产权证明等资料审查，杜绝多头受理情况。（2）严格依据公司业扩供电方案编制有关规定和技术标准要求，根据现场勘察结果、当地供电条件等因素，经过技术经济比较、与客户协商一致后，拟定供电方案。供电方案变更，应履行审批程序。（3）加大营配贯通数据运用，利用SG186后台数据库稽查和信息化手段，清理冗余数据，逐步消除“有户无表、有表无户”现象。（4）加强内部管理，规范工作行为，对泄露客户个人信息及商业秘密的单位、个人实行责任追究。（5）严格按照技术要求开展竣工验收。①竣工检验时，应按照国家、电力行业标准、规程和客户竣工报验资料，对受电工程进行全面检验。对于发现缺陷的，应以受电工程竣工检验意见单形式一次性告知客户，复验合格后方可接电。②验收重点项目应为：线路架设或电缆敷设；高、低压盘（柜）及二次接线检验；继电保护装置及其定值；配电室建设及接地检验；变压器及开关试验；环网柜、电缆分支箱检验；中间检查记录；电力设备入网交接试验记录；运行规章制度及入网工作人员资质检验；安全措施检验等。（6）严格按权限及要求拟定供用电合同，严格执行审批和会签程序。

3临时用电办理不合规

3.1具体风险点描述

（1）不按规定收取、退还临时接电费或违约金。（2）违规延长临时用电期限。（3）不按规定装设电能计量装置。

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Abstract: the construction project construction management innovation is building engineering enterprise development strategy requirements, the purpose is the essential elements in the production process configuration optimization, in order to realize the goals of the project contract, and gain better economic and social benefits. This paper first analyzes the construction project and construction management innovation of the necessity of the second, the architectural engineering construction management, how to realize the innovation thoroughly discussed, to have the certain reference value.

Keywords: building engineering; Construction management; innovation

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

前言

建筑工程管理需要在不断发展中进步,在现代建筑工程建成的时间中,建筑工程项目的内容随着土木工程的发展趋向复杂,管理项目涉及的项目涵盖了工程设计,施工过程和施工的安全验收。目前,已形成了具有现代管理意义的项目施工管理,但是对这建筑市场的竞争日益激烈,建筑工程的竞争规模逐步夸大,我们需要在传统工艺上进行改革创新。通过技术管理上的创新,赢得市场,捉住市场契机,这就需要不断的对经验进行总结,对建筑工程的施工管理进行创新,不断对施工管理体制改革进行深化。

2. 建筑工程项目施工管理创新的必然性

（1）创新是现代企业制度建设的要求

建筑施工企业在招标承包制下推向了市场,人们的思想观念、经营意识逐步转变,市场观念、竞争意识逐步形成,清除了人们长期形成的“等、靠、要”思想。建筑施工项目能否全面、顺利实施,解决好项目与企业的关系是关键,项目与企业间责任不明、关系模糊、激励不够、约束不严、不确定因素过多等严重影响着项目施工管理的正常实施,必须通过创新才能使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。

（2）创新是时展的要求 纵观历史,大量事实说明,没有创新就没有进步。创新、改革、发展已成为我国长期坚持的基本战略。走“创新、改革、发展”的一体化道路,是建筑工程企业面对的一项艰巨而关键的任务。企业如果没有管理、资本、机制、体制、技术等方面的优势,就无法占有相应的市场份额,也意味着其市场份额将减小并逐步被市场淘汰。特别是面对即将到来的国际承包商进入中国建筑施工市场和国内建筑施工企业进入国际市场,使国内建筑业面临着更严峻的考验。这些因素迫切要求建筑施工企业加强项目施工的创新。

（3）创新是建筑市场自身发展的要求

目前,我国的建筑市场中存在很多问题,如建筑施工企业在工程投标中存在过度竞争,相互压价、低价中标等现象;由于业主处于买方市场,合同中不合理的要求、不平等的条款等,常常使业主摆脱责任,承包商地位十分被动;设计和监理不能很好履行职责,职能错位常常不自觉地发生;国有建筑施工企业与集体、个体企业存在着不正当竞争,影响公正与公平;行业保护、地区保护仍然较为严重,建筑市场行业、地区间的壁垒,阻碍和影响着市场的健康发展。总之,我国建筑市场还不能完全按照市场经济的规律运行,法律法规还没有健全,存在着许多人为因素、政策导向,但无论怎样,市场经济的潮流是不可阻挡的,建筑市场自身的逐步完善和国际化必然要求我们的项目施工管理不断创新。

3. 建筑工程施工管理中如何实现创新

（1）建筑工程项目施工管理的创新要更新观念，转换机制 从机构上，设立市场合同部、工程技术部、施工管理部。市场合同部集合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体，有利于突出合同管理的中心地位，强化合同管理的控制功能，克服合同管理与资金管理、成本控制相脱离的弊端。对于施工管理部，赋予其在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施与协调管理职能，有利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制，解决现场调度长期存在的重进度、轻管理，重投入、轻核算的问题，改变“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企业经济效益。专设工程技术部，以适应工程技术新、设备新、材料新、工艺新的需要，为建设一流工程和创造最佳效益提供有力的技术支持。实践证明，机关报的机构设置和职能界定，与我们预期的目标基本一致，新的管理体制及其运行机制已初步实现转换，并显示出强大的生机与活力。

（2）科学技术的创新

一切行业的进步都是在与技术的创新,企业创新的实质就是只是的创新用,经营管理模式和生产方式,来使得企业产品的技术含量、附加值和技术含量得到提高,进而取得市场份额,并且实现企业在市场中的社会价值。项目的管理只有辅以先进有力的创新技术来支持,才能够顺利发展并取得进步,不断强大,使施工的进度和质量得到保证,从而最大程度的获取利益;只有对相关核心技术进行掌握才能占领相应的市场,使企业自身的适应竞争能力大大增强,通过采用新的生产方式和经营理念模式,提高产品的科技含量,掌握相关的核心技术才能较快的赢市场。另一方面,技术创新的环境是项目施工管理创新的前提。

（3）项目建设管理创新。

认真开展项目建设管理创新工作，确保工程质量，建立法人负责、监理控制、施工保证、政府监督的质量保证体系。切实加强施工管理，从规划、设计、施工等环节入手，全面抓好质量管理工作。以批复文件等为依据，提高各参建单位的质量责任和质量意识，严格执行国家有关的规范、规程、规定、标准，作到有法可依，有章可循。确保工程建成后全面发挥效益，彻底克服重建轻管的思想。建筑系统各级领导和党员干部要在遵规守纪方面起到率先垂范作用，各单位在工程建设管理工作中必须做到：手续不缺、程序不少、步骤不乱，全程接受纪检监督。同时，对定期和不定期检查中发现的施工质量问题，要求建设各方制定整改措施，加强领导，落实整改责任人，并限时上报整改措施方案，限期整改，整改完成后进行复查。坚持持续改进的原则，善于发现问题及时纠正问题，对关键部位和易发生问题的部位，作为重点加强控制，不断提高质量管理工作水平，努力创建优质工程。此外，在建筑的建造和使用中，常常因出现裂缝而严重影响工程质量甚至会出现桥梁垮塌的现象，由此可见，混凝土在建筑工程施工中占有举足轻重的地位,但由于混凝土施工整体性要求高,其工艺流程和组织管理程序相对复杂,因此，混凝土施工具有相当的建设难度,而建筑工程施工最常见的病害就是裂缝问题，裂缝问题对建筑工程造成的危害较大，必须充分重视。

（4）要把资源的优化配置作为加强工程施工管理创新的重点

施工企业要根据工程项目对劳动力的需求情况，在各项目之间．对现实的和潜在的劳动力进行周密计划，有效流动，合理调配．充分调动人的积极性和创造性，提高劳动效率。项目经理部要按照动态平衡、统筹优化的原则，建立劳动力整体优化、实现劳动力供给与项目需求最佳组合的人力资源管理运行机制，对劳动力的分配和流向做出总体安排，保证劳动力与项目需求的总体平衡，并定期跟踪检查，进行有效监控和及时调整，使劳动力资源得到最大限度的利用。

4.结语

篇（8）

2.树立“以合同管理为核心”的工程项目管理理念

市场经济是法制经济，无论人们从事何种经济活动都要受到相关法律保障与约束。所以，人们从事任何经济活动，主要是围绕着按照相关法律签订合同（制度化明确合同当事人从事经济活动的权利和义务）和履行合同（规范化合同当事人从事经济活动的行为）而进行。经济行为的制度化、规范化不仅得到法律有力保障，圆满实现经济行为的目的；而且会促进经济行为的科学化，提高行为的效率与效果，极大地创造社会价值。因此，制度化、规范化地开展工程项目建设是包括业主在内所有工程建设参与者必须遵循的行动指南。包括业主在内的所有工程建设参与者开展工程项目建设活动受到按照《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》和《安全生产法》等法律法规编写并签订的各类建设工程合同保障与约束。各工程建设参与者在开展工程项目建设活动所具有的权利和义务是通过编写并签订相关建设工程合同确立的。当前，我国在工程项目实施阶段广泛按照建设部的《建设工程施工合同（示范文本）》或者国际咨询工程师联合会发表的《土木工程施工合同条件》[3]或者国家发改委等九部委联合颁布的《标准施工招标文件》，结合具体工程情况编写并签订施工合同。根据这三种“合同范本”编写的施工合同都包含业主与承包商的权利与义务条款，咨询/监理工程师的职责和权力条款，合同分包与变更、担保与保险、违约责任、索赔、争议和终止等保障合同履行的条款，质量检查与验收条款，计量与支付条款，工程进度控制条款等内容。这些通用合同条款是人们从长期从事工程项目建设实践经验和教训中总结提炼的科学结晶，是法律、工程管理、成本控制、质量标准、进度计划和安全要求的综合体现，是制度化、规范化地开展工程项目建设的行动指南。咨询/监理工程师只要树立“以合同管理为核心”的工程项目管理理念，充分掌握并遵循这些施工合同条款，监督管理包括业主在内的所有工程项目管理参与者行为，就能建立“以专业化和社会化的工程项目管理企业为核心”的工程建设管理体系，做好工程项目管理工作，圆满实现业主的工程项目建设目标。

3.参与施工招投标管理，严格审查招标文件编制深度

施工招标工作质量的优劣，直接关系到业主能否选择到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术和施工方案。选择一个守信用、重合同，综合素质较高的承包商是保证工程建设成败的关键。一个与施工承包工程的规模、技术不相适应的承包商，咨询/监理工程师是难以通过监督管理来实现工程建设项目目标的，能做到的仅仅是通过监控把承包合同风险减少到一定程度。因为工程项目管理/监理属于技术服务和咨询而不是项目承包，不是建筑产品的直接生产者，它的责任是通过科学的管理/监理促进项目承包合同目标实现，而不是保证目标的实现。如果工程项目管理/监理企业能从施工招投标阶段就介入工程建设项目管理工作，那么咨询/监理工程师就能参与施工招投标管理，协助业主审查招标文件的编制并选定承包商，及早掌握工程建设承包合同条款，做好合同工程施工监督管理准备。施工承包合同的科学性、合理性、严谨性直接决定工程项目管理/监理的科学性。因此，对工程项目建设管理而言，如果说施工招标是工程项目管理的“立法”阶段，那么就可以说工程建设管理/监理是工程项目管理的“执法”阶段。在工程建设领域中，工程监理企业是配备一批具有建设类专业齐全、学识素质水平高、实践经验丰富的工程管理团队的智力密集型企业。在迈进创建工程项目管理企业的征途上，工程监理企业应发挥人才优势，直接参与施工招标文件编制或审查；这样不但能解决施工招标文件中的不妥之处（通过审查加以完善、修正和优化使其更具科学性），为咨询/监理工程师开展施工监督管理起着事半功倍的作用，而且也能使得施工招标发包工作成为工程项目管理的坚实基础。招标文件编写的质量（文件内容深度与广度）决定工程建设管理/监理工作效率与效果。招标文件作为工程项目建设实施阶段的纲领性文件，既是各承包合同管理的依据又是工程项目建设目标控制的起点。招标文件应该全面、准确地体现投资项目业主的意愿，保障工程建设的顺利实施，便于工程质量的监督和工程造价的监控。如果在招标文件编制环节上发生遗漏或偏差，不仅直接影响招标成果而且将会给日后的承包合同管理与建设工程目标控制造成困难，容易引发工程索赔，导致项目建设目标难以实现，甚至出现“烂尾”工程。例如有关工程变更如何结算的问题，如果招标文件没有明确，那么在竣工结算时就会引起变更部分结算争议。类似的招标文件漏洞，常成为承包商追加工程款的突破口，业主容易陷入承包商以低价中标后大幅度调增造价的圈套。因此，把握招标文件的编制或审查这一中心环节，是体现工程项目管理/监理企业技术水平与实力、声誉与信用的关键。

4.在施工合同中明确赋予承包商项目经理职责

实践表明，由承包商项目经理为首的项目管理团队组建而成的承包商现场施工质量与安全保证管理体系是合同工程实施的基础；承包商现场施工质量与安全保证管理体系的运转效率决定合同工程建设的成败。作为承包商现场施工质量与安全保证管理体系的领导者—承包商项目经理既是合同工程实施的总指挥，又是承包商全面履行合同权利与义务的总执行官。项目经理本人学识素质（认知能力）、技术水平、管理能力（决策、组织、指挥和应变能力）和工作经验决定承包商履行合同义务的效率高低。承包商项目经理人选取决于承包商拥有多少优秀的建造师和良好的人才激励机制。实际上承包商项目经理在确定中标人的同时也就选定了。为了弥补承包商项目经理选择方式的缺陷，确保项目经理代表承包商全面履行合同条款规定的义务，应明确赋予下列承包商项目经理组织合同工程实施的职责：(1)代表承包商履行施工合同约定的各项承包工作。(2)代表承包商接收咨询/监理工程师的各项指示，实施合同工程现场施工管理。(3)按照本合同赋予承包商的权利与义务进行量化分解，将量化分解后的每一项工作（责任）落实到承包商项目经理部全体人员（施工管理层人员）；从而组建并领导合同工程项目现场施工质量管理体系和安全管理体系。(4)组织项目经理部有关人员对施工场地和周围环境进行踏勘，并收集有关地质、水文、气象条件、交通条件、风俗习惯以及其他为履行本施工合同义务有关的当地资料。(5)组织编制合同工程施工管理实施规划（包含总施工进度计划和工程款现金流动估算表）、单位工程的施工组织设计（包含施工安全措施计划、施工进度计划和工程款现金流动估算表）、分部工程的施工方法、分项工程的操作规程、关键工序的作业指导书以及建筑材料与工程设备采购计划并报送咨询/监理工程师批准。(6)组织制定并落实合同工程施工质量、进度、成本、安全和环保等控制措施、管理制度与工作程序，按照GB/T19000族质量管理标准，采用PDCA（计划、实施、检查和处理）循环法进行施工过程管理。(7)定期召开施工调度会议，针对本期施工管理问题，提出整改措施，处理相关施工管理和作业层人员；研究、制定下期施工质量、进度、成本、安全和环保等计划，安排下期施工所需的劳务、材料、施工设备和资金等生产要素资源；将会议做出的整改措施和下期计划报送咨询/监理工程师。(8)不定期召开施工专题会议，对工程质量、进度、成本、安全和环保等重大潜在隐患及问题进行分析研究、制定预防和整改措施并报送监理人批准。(9)组织项目经理部有关人员（施工管理层人员）将经咨询/监理工程师批准的施工组织设计、施工方法、操作规程和作业指导书以及施工专题（质量、进度、成本、安全和环保等）预防与整改措施向施工作业层人员进行施工技术与安全作业交底，并监督参加技术与安全交底人员履行书面签字确认手续。(10)督导材料与设备采购和化验与试验人员对材料、构配件、设备投入使用或安装前实施使用功能检测和试验，监督项目经理部质量检验人员对检验批的施工质量进行检测和验收，组织项目经理部有关人员（施工管理层人员）对分项工程、分部工程和单位工程的施工质量进行检验评定，并将试验报告和检验评定结果报送咨询/监理工程师批准。(11)对为完成合同承包工作所需的劳务、材料、施工设备和资金等生产要素资源进行优化配置与动态管理，确保生产要素资源的有效使用。(12)建立并落实安全生产教育和应急知识培训制度、劳保用品采购管理制度和消防安全责任制度；督促安全生产管理员对施工管理与作业层人员的安全作业资格审查；组织项目经理部有关人员和分包人在施工作业前对施工安全防护措施、用电设施和现场消防设施进行检查验收，并履行验收合格签字确认手续。安排专人定期对安全防护用具、施工机械设备、施工机具及配件、用电设施和消防器材进行检查、维修和保养并建立相应的资料档案。(13)在使用起重与运输机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，组织承包人项目经理部有关人员、分包人、设备出租人和安装人以及具有相应特种设备资质的检验检测机构共同进行验收。验收合格后，向工程所在地有关政府部门办理起重与运输机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施登记。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。(14)组织制定并落实危险品使用管理制度和实施危险施工作业管理制度。向工程所在地有关政府部门办理各种安全防护设施（安全防护用具、消防设施和器材等）的安全许可验收手续（制造许可证、产品合格证、检测合格证明等）和危险施工作业的批准手续，确保由具备危险施工作业资格的管理与作业层人员按政府和本合同有关规定进行施工。(15)组织制定并实施和执行经咨询/监理工程师批准的安全防护措施费用使用计划、施工质量与安全事故应急救援预案，按有关规定和程序及时报告和处置施工质量与安全事故。(16)在合同工程所在地有形建筑市场挑选分包商选并报咨询/监理工程师批准。审查分包人的质量管理体系和安全管理体系，监督分包商履行分包合同规定的责任和义务，检查分包商的施工现场活动。(17)参加业主和咨询/监理工程师组织的各项本合同工程管理活动，组织落实监理人的各项指示。(18)在履行本合同工程现场施工管理过程中所形成的工程施工管理文件上签字并加盖执业印章。

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中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：

实施监理制度是我国建设领域中的一项重大改革，在保证工程项目质量、进度、投资以及安全等方面发挥着巨大作用。近年来，随着建设市场的不断发展，人们对建设工程的质量、投资、安全也有了新的要求，因此，必须加强建设工程的监理工作。在新时期下，建设工程的监理可以概括为三控制、两管理、一协调。所谓三控制即质量控制、投资控制以及进度和安全控制，两管理就是信息管理、合同管理，一协调就是技术协调和组织协调。下面，就这些内容分别进行讨论。

1 监理三控制

1.1 质量控制

(1)控制施工准备阶段的工作质量

在施工前,施工单位应按照监理规定程序报送开工申请书及相关施工技术文件,经监理批准后才能开工。施工建设单位必须做好开工前各项准备,同时保证监理的正确意见被采纳吸收,以实现事前控制。监理工程师认真组织设计交底和图纸公审,对施工组织设计和质量计划进行审查。

(2)控制进场材料和施工机构设备质量

做好现场工程原材料、构配件的检测验收,并对其质量进行严格的把关，施工机构设备进行监控,检查施工机构设备的型号、数量和招标函所列的型号、数量是否吻合,其分批进场的时间能否保证正常施工进度,机构设备必须安检后取得合格证才可使用。

(3)做好施工过程和竣工验收阶段的质量控制工作

对施工单位质量管理实施状况监控,检查质量体系的运转是否良好,是否在分项工程施工前进行班组方案交底,工序间是否进行交接验收。如浇灌混凝土前必须对土建专业的钢筋、预埋件、安装各专业(水、电、空调、消防电梯)预留预埋件进行全面检查,防止遗漏。对于各工序的产出品和重要的部位,先由施工单位进行自检,自检合格的向监理工程师递交“质量验收通知单”,经监理工程师验收合格后才能进入下一道工序。对于施工中的质量缺陷,监理工程师及时书面通知施工单位整改,直至合格为止。

(4)现场旁站监理、工地巡视和工地现场办公连环把关

我们做到现场旁站责任到人、工地巡视形成制度、工地现场办公及时解决问题, 运用这种连环把关, 实行工程质量全面监控。我们对隐蔽工程、台涵背回填、混凝土施工、板梁预制都做到了分兵把守、责任到人, 实行了全方位、全天候、全过程的旁站监理, 有详细、真实的现场记录, 同时坚持驻地、副驻地和专业监理工程师每天上路巡视的制度, 发现的问题, 及时发出指令进行整改, 并发出质量通报、质量快讯; 坚持了每月召开工程质量进度会议, 对各标段质量问题进行讲评, 提出整改措施和要求, 同时还经常性地召开工地现场协调会。现场办公及时解决工程质量问题, 消除质量隐患, 对重要及隐蔽部位都建有专项档案, 对不符合质量标准的, 坚决推倒重来, 确保工程创优。

在竣工验收阶段对项目分项进行检查,检查其是否符合设计和规范要求；对工程的完整性进行检查,即检查各项内容是否有疏漏,保证工程的完整性。

1.2 投资控制

(1)根据承包合同和项目总概算,确定投资控制项目,并将施工阶段的投资总额按合同段、按施工阶段、按专业分解,拟定投资控制计划,编制资金施工计划,对项目进行风险分析和预测,提出防范措施。

(2)按合同、工程量清单的规定,严格管理各项工程款的支付,定期将投资计划和实际支付作比较,制定严格的索赔管理细则作为合同的补充条件；按照业主的专业委托,审查施工预算、决算。

如某工程,建筑面积3.2万m2,对施工单位提交的桩基、围护、地下室、上部结构及建筑总体结算进行了严格审价,施工单位上报总额为63,390,805元,审定总额为58,997,251元,其中建筑总体上报额为24,722,413元,审定额为22,685,286元,核减额为8.24%。实事求是是严格审核的结果,既维护业主的合法权益,也未让施工单位吃亏,真正体现了建设监理的作用。

1.3 进度控制

为使各合同段的施工过程有条不紊, 有章可循, 驻地办采取的主要进度控制措施是:

(1)实行网络计划管理, 科学合理地划分总体、年度、季度、月度施工任务我们要求承包人制定详细的施工网络图, 驻地办随时用网络图检查工程进度, 通过施工网络图的检查, 不但了解了各个工序施工时间延长或缩短的具体时间, 而且直观反映了关键线路有无改变, 从而确定应采取的措施和应抓住的主要环节, 以便要求承包人修改施工计划, 保证计划的顺利实现。

(2)坚持依据工期目标编制总体、年、季、月、旬度计划, 实行目标管理我们及时下达总体、年、季、月、旬度施工计划,并对计划的实施提出具体的要求, 各级监理人员根据计划任务, 督促检查承包人的人、机、料的配备情况及计划执行情况, 每次进行检查落实、配合指挥部进行季度评奖, 对质量好、进度快的承包人进行奖励, 对进度滞后的承包人分别召开现场工地会议, 层层分解旬度计划, 落实每日工作安排, 并签订责任目标, 对未完成责任目标的进行处罚, 及时做到奖惩兑现, 准确有效把握住施工运行动态, 确保施工的顺利进行和进度的如期完成。

(3)及时调整工程施工进度计划在工程施工过程中, 由于各承包人素质参差不齐, 机械、人力的变化, 技术管理水平不一, 给施工进度计划的实现带来困难。因此, 驻地办各级监理人员加强主动监理, 及时获得施工进度的有关信息, 在日常工作中注意关键线路上的工程是否可能受到影响, 经常召开碰头会, 以便及时解决计划进度受阻的有关问题, 并根据实际完成的进度, 随时对施工进度计划进行调整或修订, 同时, 进行对比分析, 督促承包人加强施工措施, 调整计划, 以确保进度计划按期完成。

2 监理两管理

2.1 合同管理

建筑工程施工合同管理的主要内容包括延期与索赔、业主和承包商的违约及延误、工程变更、转让与分包、保险、争端与仲裁及召开各种工地会议,督促业主及承包商妥善完成合同规定的责任事项和法定承诺。合同管理所涉及的内容如处理不当,就可能直接涉及业主和承包商的切身利益, 形成商务纠纷。驻地办在合同管理方面主要做到“三坚持”。

(1)坚持独立而公正地对所发生的各种问题作出判断, 并对其进行客观公平的评价通过实事求是的、卓有成效的工作, 创造性的发挥合同管理方面的职能作用, 协调处理好业主与承包商之间的关系, 确保施工合同条款的全面履行。

(2)坚持督促承包人严格履行施工合同我们根据合同, 认真检查承包人的人、机、料的配备情况, 对人、机、料配备不满足合同要求的承包人限期整改并督促落实, 维护合同的严肃性。

(3)坚持合同管理程序化驻地办制定工程变更、工程延期、费用索赔、争端与仲裁、违约、分包、转让与指定分包、保险的工作程序和方法, 要求驻地办各级监理人员及承包人严格按程序办理各项事宜。

2.2 信息管理

(1)为了促进信息管理、驻地办主要做到“五及时”: 及时传递工作文件、工作通知单和工作联系单, 做到及时签收、及时呈阅、及时下达、及时转发或呈报。全体监理人员大会或专业工程师级会议将上级会议和领导讲话精神及时传达到全体监理人员。

(2)及时收集工程进度数据, 及时汇编旬度、及时传达上级会议和领导讲话精神, 通过月度报表、及时上报。

(3)及时整理测量、试验、检验资料, 并分类归档。

(4)及时撰写宣传报道。通过“五及时”, 促进了工程信息管理, 提高了监理工作效率, 适应了工程建设的需要。

3 做好协调工作的方法

3.1 技术协调

提高设计图纸的质量,减少因技术错误带来的协调问题。图纸会签关系到各专业的协调,设计人员对自己设计的部分一般都较为严密和完整,与其他人的工作就不一定能够一致。这就需要在图纸会签时找出问题并加以解决。图纸会审和交底也是做好技术协调的重要工作。

3.2 管理协调

协调工作不仅要从技术下功夫,更要建立一整套健全的管理制度。通过管理以减少施工中各专业的配合问题,建立以甲方、项目经理为主的统一领导,由专人统一指挥,解决各施工单位的协调。

建立问题责任制度,建立由管理层到班组逐级的责任制度。

建立奖罚制度,在责任制度的基础上建立奖惩制度,提高施工人员的责任心和积极性。

建立严格的隐蔽验收与中间验收制度。

3.3 组织协调

建立专门的协调会议制度,施工中甲方、项目经理应定期组织举行协调会议,解决施工中的协调问题。对于较复杂的部位,在施工前应组织专门的协调会,使各专业队进一步明确施工顺序和责任。

4 结语

总之，建设监理三控制二管理一协调的实施，能有效的把握工程质量、控制工程成本，保证工程的进度和安全，并加强合同和信息监管，提高了组织协调能力，使建设监理走上科学化、规范化制度的轨道，保证了工程项目顺利进行。

篇（10）

1.引言

在核电工程项目建设中，采购主要有设备采购、材料采购、建安工程采购、勘察、设计、监理等服务采购，由于核电建设周期长，采购种类多，技术复杂，专业性强、资金额度大，接口环节多，管理上容易产生漏洞，采购的成功与否将直接影响到核电建设项目的工程质量和投资效益。同时，核电设备安全性要求高，技术门槛高，质保体系和HSE体系不同于普通设备，在确保安全和质量的前提下，对采购工作提出了更高的管理要求。因此，核电项目采购需从采购的各个环节入手来严格控制采购质量，通过合格的来源，以合理的价格获得符合设计要求的物项和服务。

2.采购环节分析

采购首先要编制采购计划，根据采购计划，进行市场调研及供应商评价，然后根据市场调研情况、采购金额大小、货源条件、现场需求的紧急程度采取不同的采购方式，并依据采购流程进行采购，最终确定供货商并签订合同，进行合同的执行管理等。采购流程详见图1。

2.1采购计划编制

采购计划管理是对企业未来采购工作的整体谋划，核电建设期间由于采购数量庞大，安全质量要求高，周期长，不确定因素较多，制定科学、合理、可行的计划，通过“事前预警、事中控制协调、事后分析”保质保期完成采购工作起到至关重要的作用。

核电工程采用网络进度计划，分级进行控制，以规划、控制和协调工程进度。工程总进度（即一级进度计划）为主进度和里程碑进度，在项目建议书申报与核准时确定；二级网络进度计划为工程综合计划，涵盖设计、采购、土建、安装、调试等工作的接口和逻辑关系，由业主控制；三级进度计划及其下级计划分别由设计、设备采购、土建、安装、调试责任单位根据二级网络进度计划编制并组织实施[1]。以设备采购为例，设备采购的各级、各类计划管理体系如图2：

2.2潜在供应商的调研

确定采购计划后，根据所采购项目的范围及要求，核电企业可根据实际情况对供应商市场的环境进行调研，调研内容力求全面，调研重点应侧重于以下几点：了解行业内产品的供求状况、市场规模、市场容量、市场构成、品牌分布等情况。通过对以上信息的了解，可估计采购项目的市场价格及可供选择的潜在供应商来确定采购方式；同时，根据市场行情制定适宜的采购策略，提出合适的资格条件及采购要求。如果没有对供应商市场环境进行调研，就开始编制采购文件，则很难提出切合实际的采购要求，也很难请到真正有资质、有能力的供应商参与竞标，最终将无法达到较好节省成本、提高效率的采购效果。

同时，为避免核电现场承包商多，管理接口多等问题，市场调研时应根据核电现场的实际情况，对于不同的工程项目进行有针对性的调研。如核岛、常规岛土建安装工程、海工工程等主体工程项目，必须在全国范围内选择具有专业资质，施工力量雄厚的承包商进行调研；对一般的专业工程项目，首先考虑已通过招投标方式进入现场内承包商的资质是否满足专业工程的资质要求，如场内承包商数量不能满足招标规定时，再适当引入资质评价合适的潜在承包商，这样可以既能减少调研工作量，避免现场接口复杂，又能降低采购成本，提高采购效率。

2.3采购方式的选择

采购方式分招标采购和非招标采购两种模式。

根据《中华人民共和国招投标法》的规定，核电项目的主要采购方式是招标采购，由于核电建设周期长，采购种类多，资金额度大，在遵守法纪法规的基础上，核电企业积极探索行之有效的招标模式和招标方法，比如针对招标采购物项的特点可整合集团内人力、信息、供应商等资源优势，实行集中招标采购，扩大招标范围进行打包采购以及框架招标等多种招标方式，充分发挥集中采购、统谈统签、统谈分签等灵活的采购手段，以降低采购成本，优化资源配置，提高采购效率。

核电建设项目由于其技术的复杂性，资源的垄断性，安全的敏感性等因素，可供选择的潜在投标人较少，在这种客观条件下，采用招标采购方式会产生或多或少的困难。为适应上述情况，核电项目按照采购项目的特点，在对潜在供应商市场调研的基础上，对不能采用招标方式采购的项目，可采用竞争性谈判、询价采购、直接采购、续签采购、紧急采购和零星采购等非招标方式进行采购，并通过程序固化采购流程，明确操作规范，做到“有法可依，有章可循”。

2.4固化采购流程

采购流程是采购业务的操作程序，采购流程是否科学、合理，不仅影响到采购的效率，而且影响到采购对象的质量和准确性。

核安全文化强调“凡事有章可循”即核电厂所做的每一项工作都要依据相关方案程序来进行，个人经验不能凌驾于程序之上。已制定好的程序是核电厂完成某项工作的最合适和有效的方法，都是经过反复推敲，并经过现场实践证明科学可行的，其中的一些程序更是建立在血的教训基础之上。

核电企业从程序上对招标采购、非招标采购的采购流程进行了规范固化，从编制采购文件、成立评标委员会、评标、定标、合同谈判、合同签订等采购环节进行了详细地规定。企业员工在采购时严格执行程序，按照规范的采购流程编制和发售采购文件，确定评标办法和标准，组建评标委员会，开评标、直到最后确定中标人。每项采购工作做到有据可依，保证采购工作精益求精。

2.5合同执行管理

相比其他合同，核电建设项目合同管理具有数量大、类型多、金额大、接口复杂，执行周期长，风险高，变更频繁，索赔难等特点。在核电工程项目管理中，合同管理作为一项管理职能，由专门的部门及人员从事这项工作。合同管理人员需建立合同信息台账，做好合同管理的进度款支付、变更、索赔、偏差分析与记录等日常性工作，同时，注重合同执行过程中合同变更和索赔信息的收集，及时处理合同变更、合同索赔等重大事项[2]。

为了更好地加强对供应商的合同管理和保证合同执行效果，核电企业有必要对供应商的履约能力进行评估以吸取合同管理经验，改进和完善合同文本。合同履行评估工作以合同为依据，根据合同特点、重要程度以及项目管理模式，可采用日常监督、定期考核、集中组织等评估形式。履行评估不合格的，对正在履行的合同，应要求供应商制定整改措施及计划，并督促和跟踪其完成整改，对已履行完毕的合同，将其调整出合同供应商库。

3.结束语

对核电企业来说，安全、稳定和经济运行是电厂的工作核心，采购工作必须紧紧围绕安全运行这个前提来开展。核电企业需严格控制采购环节，加强采购过程管理，切实控制采购进度，坚决贯彻质量第一的原则，合理控制采购成本，确保所采购的物项/服务满足核安全法规和设计要求。

参考文献：

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how to do a good job in construction safety management

liu shi-jie1，song xiao-jun2

（1.quanzhou construction engineering quality supervision station quanzhou fujian 362000；

2.wenzhou city construction project management office wenzhou zhejiang 325000）

【abstract】by strengthening the comprehensive management and integrated education personnel safety aspects of construction， accelerate the establishment of security mechanisms， continuously updated construction safety standards， improve construction safety guarantee security systems， and building construction safety management system， indeed all members of the formation， the whole process， all angles construction safety management in order to achieve the construction safety and efficiency of the best results.

【key words】safety management；construction；safety measures

安全，对于万物生灵来说，是一种存续的保障；对于人类社会来说，是一种进步的体现；对于各类企业来说，是一种实力的反映。它体现着人文思想，科学技术和管理水平，是一个永恒的、不懈探究的命题。建筑施工企业更是要求尽善尽美。

1. 安全管理工作中存在的主要问题

1.1 对施工安全的片面认识。在许多建筑企业中，特别是部分中小企业，对施工安全认识不完整，不科学。片面认为建筑产品的最低使用年限一般都在50年以上，工程质量的好坏是起决定性的，而施工安全只是一种现场的、短期的、事中发生的，只要项目工程竣工，安全问题就自然消失了。

1.2 几种轻视施工安全的错误认识。认为抓安全工作主要是企业质安部门和政府职能部门的事；提高了安全标准，必然要加大工程造价；提高经济效益及社会名誉的唯一途径，就是提高产品质量等错误认识。

1.3 重视书面规定，轻视现场管理。许多施工企业领导和工程技术人员认为：施工安全的各项措施、承诺，均符合招投标程序与甲方要求就行了，而对现场施工中的安全问题，只要应付一下，不出事就行了。

1.4 重视前线工地，轻视后方保障。错误的认为后方科室人员，是占编制不创造财富的，他们到下面检查、监督总是在挑毛病。安全隐患的整改是被动的应付，错误的认为整改会延误工期，耽误进度。

1.5 重视资历经验，轻视计算数据。一些施工人员认为现场应用与操作的载重机械、计量设备、带电导线等，都应以资历高、经验足为导向，而计算数据只是复杂繁琐的数字，不能作为实做的依据。

2. 全面增强施工人员的安全意识

要牢固树立安全生产第一的方针，以专业安全知识为内容，用行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全意识，不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责、权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。具体做法：

（1）加强专业安全知识、技术的日常教育与培训，用安全典型事例和事故教训进行教育，对照法律、法规认真地进行分析、讨论。

（2）坚持1天1条，将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中。

（3）积极组织各类管理人员，参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。四是通过重视人员的管理，机制的建立，系统的完善，营造出施工企业的安全文化。

3. 明确工程项目的安全生产责任人

施工企业在工程项目订立合同之后，安全管理工作应与其它工作同步开展，同步进行。要依法明确工程项目的安全生产责任人，并明确安全控制由项目经理全面负责。要制定安全管理工作的要点，明确施工安全的承诺与目标。要编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，完善安全保证体系。

4. 抓好施工前与施工中的安全管理

工程施工安全产生于生产过程中，必须要“以预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中

监督与管理。

4.1 做好施工前的准备工作。工程施工安全的准备工作，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素。并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示的工作。其次在施工生产准备阶段，施工企业的管理层，要根据施工项目的特点及容易发生事故的处所，开展好安全生产的宣教，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作。 　4.2 狠抓施工生产安全计划的落实。工程项目部要建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。具体要求：

（1）要遵循“按图施工”的原则，充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。

（2）开展好事前班组安全教育，施工前的安全防护检查，并要树立“下一道工序开展前，安全防护已完善”的思想。

（3）做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作，如井支架、脚手架、各类支撑等。

（4）卸料平台等经常性活荷载受力的部位，要按照安全计算的模式进行搭建。

（5）掌握全程施工动态，及时发现、纠正违规操作和违纪行为。

4.3 确保材料供应的质量。

材料部门对于各种原材料，应建立健全进场前检验验收和取样送检制度。为此，要求材料员、工程技术人员，都要加强技术业务的学习，掌握好常用材料的质量标准和性能，熟悉材料在保管和运输的规定，做到分门别类的保管和堆放。凡属不合格的材料不准运到工地，以确保材料不会造成施工安全问题。

4.4 电力、机具、设备的维护和保养。

首先规定它们的操作者，必须经过岗前培训，并持有政府有关职能部门颁发的上岗证。其次，要严格执行操作规程和遵守作业制度、纪律。同时要建立健全管理制度与管理档案，实现管理工作标准化、制度化。

5. 发现安全隐患及时制定整改措施

施工企业管理者，要善于总结以往的安全教训，找出“通病”、“顽疾”，并制定出相应的整改措施。在日常施工中，发现安全隐患时，要当场剖析原因，即时指正，限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果，应跟踪验证，保存验证记录。同时要建立健全奖罚制度，以经济辅助手段，促进施工安全生产。

6. 开展施工安全管理事后

总结工作要将施工安全的事后总结工作，纳入系统行业化、法制化，方能使建筑企业全体人员，认真回顾项目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素质，增强安全理念，持之以恒地确保建筑施工的安全。具体做法：

（1）制定施工安全管理总结标准化格式，并纳入到建设工程竣工验收条件中去。

（2）建立健全施工安全管理总结档案，以便规范和指导项目工程管理人员的日常施工安全管理工作。

（3）建立施工安全管理总结内容的警示及监督体制，以确保施工安全管理体系在项目工程建设中的顺利开展。第四是实行施工安全管理总结的宣讲及测评公示制度，促使好的施工安全管理经验得到应用推广，并认真地吸取施工安全管理中的问题及经验教训。

参考文献

[1] 孟宪海.国际工程担保制度研究借鉴[j].建筑经济，2000（6、7）.