煤炭行业的发展大全11篇

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中图分类号：F407.21 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-01

一、循环经济概述

我国的经济在近十来年来迎来了高速发展，整个过程伴随着煤炭资源的大量使用和持续需求，煤炭行业也因为需求的猛增和资源价格的上涨而迎来的快速发展。但是在资源的大量开采下，由于煤炭企业自身的经济性生产约束不足、相关制度对生产效率的要求不严格等原因，造成了煤炭资源的过度开采和浪费开采问题。煤炭行业的整体效率不高，发展模式显得十分粗放。由于煤炭资源是不可再生的稀缺资源，如何促进煤炭行业的发展朝着更加资源的合理利用方向前进是一个重要课题。循环经济理论为煤炭行业的发展提供了一条可循的路径，它强调了资源的开发和利用应该合理地兼顾资源的稀缺性和生产利润的最大化原则。

循环经济是指强调了环保型生产、突出资源的综合循环利用的一种经济形式。循环经济从根本上看是生态学规律在人类经济活动方面的应用。以传统的经济模式中从资源开采、到产品生产、再到废物丢弃的过程相比，循环经济的一个主要区别就在于从资源开采、到产品生产、再到再生资源利用这样一个循环过程。在传统的模式中，废物丢弃就是生产的终点，可能造成许多可继续利用资源的浪费，更可能带来环境破坏等问题；相比之下，在循环经济的模式中，传统的废物产生并不是生产行为的终点，它转而成为起点，开始了另一个生产循环。因此，循环经济的差异性和闪光之处就在于它是对资源的层次性利用，形成了一个物质和能量的闭路循环。循环经济的主要工具，就在于它可以使用各种环境偏好的技术、资源回收的方法，促进生产行为不至于向环境排放过多的危害性废物。因此从某种程度上来说，循环经济的重要功能在于它能够解决资源的巨大需求和资源稀缺的冲突，能够促进资源开采和使用对环境和生态的兼容性。我国煤炭行业可以在循环经济下应该更加可持续的发展。

二、煤炭行业发展循环经济的原则

一般来说，煤炭行业发展循环经济，应该遵循减量化、再利用和资源化等三项原则。首先，在减量化原则之下，煤炭行业应该降低在煤炭开采行为中所产生的物质流量。也就是说，从最初的方向上，减少煤炭行业生产所需的资源和能量，能够预防煤炭生产中所带来的过多废弃物，从根源上防止煤炭资源开采带来的负外部性。其次，在再利用原则之下，煤炭企业应该提高对既有资源的利用效率。再利用原则，一方面是指对生产能力的再利用，即煤炭企业可以循环重复的利用既有的生产条件和设备，在保证生产安全性的情况下可以尽力地提高设备的使用效率；另一方面是创新性地促进对已报废生产能力的回收利用，可以通过将以淘汰的生产能力进行出售或者交换，获得资金或者自身需要的设备，也可以通过更换部分元件而不是简单地更换整套设备来达到生产能力的再利用。在资源化原则之下，煤炭企业应该促进煤炭及其相关资源的综合利用，避免产生过多的废弃物，不断创新生产技术来将那些看似废品的资源转化为企业的产品和收益。一般来看，煤炭产品的开采常常伴随着和很多的副产品，某一个生产环节所遗弃的物品通常具有其独特的用途。通过对煤炭生产某一环节副产品(如煤矸石)的再利用，可以带来显著的经济效益和环境效益。

三、我国发展煤炭行业循环经济的建议

在煤炭行业发展循环经济就有显著的社会、经济和环境效益，但同时这种循环经济的建设与发展是一个系统性的共造成，它有赖于政府制度、市场机制、企业行为和公众参与等多方面的共同推进。可以预想，在多方的共同参与的煤炭行业循环经济下，一定能够实现共赢，促进政府、企业、居民等多个利益相关者实现各自的利益诉求。具体来看，如何发展煤炭行业循环经济，可以从建设良好的政府指导性制度、培养合理的循环经济市场机制、提高公民对循环经济的关注度和意识以及推动企业开展循环经济等方面来进行。

第一，应该构建支持循环经济的政府制度环境，从正式制度约束上促进循环经济发展。正式的政府制度能够为微观市场主体形成良好的稳定性预期，规范和指导企业的生产和经营行为。政府可以指定有利于煤炭行业发展循环经济的法规，并将法规的执行贯彻到具体的职能部门。一般来说，这种法规应该注重于强调环境保护和环境破坏补偿是煤炭企业不可推卸的责任，同时引导、鼓励和支持煤炭企业通过循环经济来弥补环境负外部性。但同时，这种政府制度的建设，需要经过详细的论证，以避免对企业的经营活动造成过多的不合理敢于。总之，一个偏向于循环经济的政府环境，能够激励煤炭行业实施转型。

第二，应该培养合理的市场机制来促进煤炭行业发展循环经济。有必要通过产权改革来为煤炭行业发展循环经济提供基础。我国资源开采中产生的环境破坏问题由来已久，从产权角度来看，它的深层次原因来源于环境产权的不合理界定。简单地说，如果清晰地界定了环境产权，那么拥有环境产权的一方就具有资格来同资源开采者和使用者进行讨价还价，制定关于环境保护和资源有效利用的契约。市场机制的另外一个重要作用就是就有合理的价格信号，能够反应资源开采所带来的环境负外部性成本；在融入了环保成本的资源价格下，资源的使用者和开发者都会通过自身的行为来促进资源的循环使用和有效开发。

第三，通过鼓励公众参与来推广循环经济。构建一个循环经济的文化，形成一种循环经济的非正式制度，在某种程度上比政府的法律法规更具有效力。一方面，可以通过媒体宣传来传播循环经济的理念，促使循环经济进入到每个人的思想和日常生活，进而改变个人的行为方式，最终影响到包括煤炭企业在内的各个经济部门的生产经营行为中；另一方面，应该鼓励第三方组织的发展，通过第三部门的力量来融合政府、煤炭企业、居民在循环经济中的合作。

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任何一个经济行业的发展都会面临各种挑战和机遇，煤炭行业大发展和运作也同样遵循一样的道理。所以，国家应该针对煤炭行业发展过程中可能会出现和必然会遇到的问题制定相应的法律法规及政策引导，以科学、合理的方式来确保煤炭行业的稳定发展。

一、我国煤炭行业目前的形势探究

中国作为世界上资源种类多、使用量大的国家之一，煤炭能源具有储量大、价格低、范围广等特点。随着经济体制改革的加剧、科学技术的提高、专业煤炭从业者的加入及新型行业对能源的依赖，煤炭行业在过去的时间中有了明显地发展和进步。通过对我国煤炭行业当前形势的探究，总结出几个有利方面。

1.煤炭行业的创利润能力有了明显的提高。从整体上进行总结、分析，不难看出我国的煤炭企业的获利时间大概从21世纪初开始，然后持续到今天，在这个时间段中，我国的煤炭行业的盈利有过持平、缓增，快增等不同的发展趋势。众多的煤炭企业在经过几年的发展、运营之后逐渐找到了适合自己的发展模式，现在我国煤炭行业的创利润能力逐渐趋于稳定增长，获利能力较强。

2.料显示，我国的煤炭企业在2009年前后开采的原煤的总产量同比增加了约10%左右，其创造的煤炭经济成为我国经济的一大支柱，为我国的整体经济的发展做出了巨大贡献。一个国家的经济要想有序、稳定、持续地发展，就离不开国家的宏观调控，我国政府在煤炭企业的发展中，不断地推出相适应的措施和政策，使得我国的煤炭行业有了快速、良好的发展，虽然现在国家政策和措施更新速度与煤炭企业问题的出现频率有一些不协调，但是最后终究会在不断地探究中找到最合适的管理、奖惩方法。

3.我国煤炭企业的产业结构得到完善和优化。在以前很长的一段时间中，我国的煤炭行业处在摸索时期，发展目标比较模糊，管理方面比较的松散，这就使得我国煤炭行业的发展动力不足。此外，因为一些煤炭企业的经营管理不细致、不合理，我国的生态环境也受到了不同程度的破坏，水源、大气被污染，妨碍了人们的正常生活、降低了人们的生活质量，有些污染严重的地区，人们不得不采取搬迁的方式来保证自己的生活处在正常状态，我国政府面对环境污染问题和生态破坏问题，及时出台了相关规定和补偿措施，取得了显著效果。

4.从事煤炭行业工作人员的酬劳有了增加，工作效率也有了提升。随着物价不断攀升和人们需求的增加，煤炭从业人员的报酬有了新的标准，工资和福利同时有了大幅度提高。以前煤炭企业的从业人员面对的高风险、低收入的现象已经有了很大改善，煤炭从业者的住房、保险渐渐都会趋于完善，生活质量会有质的改变。

5.我国煤炭行业的安全问题已经引起关注，并有了很好的对应措施。煤炭的开采工作一般在地下进行，少则十几米多则几十米，地下的通风和照明都非常有限，加上局限的工作空间，使得其安全难以得到保障。随着经济的发展和科学技术的进步，愈来愈多的科学技术和科学人员投入到煤炭开采设备的研究当中，一些智能的开采设备应运而生，并逐渐投入到具体的开采过程中，加上煤炭工作人员不断强化安全意识、加强开采技术，我国的煤炭行业的矿难事件发生率和工作人员死亡率都有了明显的下降。此外，救援技术和救援设备也不断的强化、优化，使得在出现矿难后，能尽快开展全面、可靠地救援，从而将伤亡和损失降到最低。

二、我国煤炭行业所面临的不利因素

1.我国的煤炭资源储量有限，不足以供应长时间的大量开采。我国地大物博，能源的种类和数量都比较的多，尤其是煤的储量更是惊人，但随着开采量不断攀开，再多的煤炭资源也会被开采一空。随着社会的发展，煤炭的需求量在快速增加，供求之间呈现了一个反比增长的趋势，不利于长期发展，此外，煤炭的利用还存在严重的浪费现象，一些煤炭被随意弃置，或是燃烧不充分，这就使得能源利用率偏低。

2.我国虽然出台了一些环保策略和措施，但是煤炭企业对环境和生态的危害依然存在。煤炭处在地底深处，要想开采就不可避免地影响到生态环境，由于社会的需求，无法停止能源的开采，也就无法停止对环境的影响。有些污染严重的矿区出现了地面塌陷、水源污染、水土流失等问题，还有一些矿区在开采过程中随意存放煤炭，管理不当造成了煤炭资源的浪费，怎样才能将这种负面影响降到最低，成为了目前备受关注的问题。

3.我国的煤炭行业没有明确的价格规定，市场经济表现的比较混乱。煤炭行业随着改革的春风取得了快速的发展，局势比较的明朗，但是受供求关系的影响比较大，煤炭的价格并没有明确的规定和统一标准。煤炭在不同的地区有不同的市场价格，而不同的企业在进行煤炭交易时所支付的价款也不一致，这是使得煤炭的整体价格没有可比性和参考性。面对这种状况，国家也采取了一些政治策略进行管理、规划、调节，但是收效甚微，煤炭企业之间因竞争也打起了价格战，滋生了市场不良竞争行为。有些区域企业的煤炭价格偏低，使得这些企业的发展受到限制，市场供应积极度也逐渐的下降，或者是囤聚等待涨价，造成了资源的闲置、甚至是浪费。

三、解决煤炭行业问题的策略

1.发挥国家的宏观调控作用，在大的前提下确保煤炭行业的有序发展。政策的制定和实施要从实际出发，国家在发挥宏观调控职能时，要从经济体制、市场供求关系、技术水平等多方面因素出发，才能最大力度地保障我国煤炭行业的产业结构和运营模式得到改变和提升。要想从根本上对煤炭行业进行管理和规划，就不能一味地做善意地提示和软弱地管理，要勇于下狠手，按照制定的规则、策略，严格执行，对一些不达标的小型煤矿坚决抵制，根据具体的情况关闭、合并等，绝不手软、姑息。对于一些积极进行改造的煤炭企业，要进行合理的引导和评估，使这类煤炭企业顺利完成转型，或是帮扶一些有前景，但运转困难的煤炭企业，使其快速的走出困境，为社会创造财富、贡献力量。

2.不断调整煤炭企业的内部改革，提高煤炭企业的竞争能力。一个企业要想发展，就要不断地优化自身，让自己从内部到外部都得到提升，煤炭企业要想实现自身的良性发展，就要创建出一套符合自身、符合社会的管理体制。逐渐摆脱掉地域、局部供需对企业发展的限制，在企业能力允许的范围内，将生产线和供应线扩宽、加长，使企业的竞争能力和市场控制力迅速提高，从而不断提高企业的市场活力，提高企业的创效益能力。

四、结语

虽然我国的煤炭行业和煤炭企业在过去的几年取得了不小的进步，但是就目前来说煤炭行业依然存在不少问题。我们要及时转变思想，加强国家的宏观调控，从而促进煤炭行业的长期发展。

参考文献：

[1]肖永红，高良敏，文辉.煤炭行业循环经济发展模式初探[J].环境保护与循环经济，2009（03）.

[2]陈小毅，周德群.中国煤炭行业市场结构与经济绩效实证研究[J].统计与信息论坛，2009（04）.

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循环经济是以可循环资源为起点、以环境友好的方式利用资源形成 “资源-产品-再生资源（废弃物）-产品”的反馈式闭环流动的一种全新的经济发展模式。它强调社会经济系统与自然生态系统的和谐共生，是集经济、技术和社会于一体的系统工程。发展循环经济是我国重要的战略选择，在当前形势下符合我国对资源的可持续发展战略，也是实现资源良性循环利用、经济效益和环境保护双赢的必由之路。

一、贵州煤炭资源概况

贵州省位于我国西南地区东部，处于西南和中南各缺煤省的结合部。这里拥有丰富的矿产资源，种类繁多，分布广泛，储量丰富，是国内著名的矿产资源大省。由于蕴含大量的煤炭资源，素有“江南煤海”之称，是建立区域能源基础的主要资源之一。截至2004年末，贵州省煤炭资源探明储量为587.29亿吨，包括在建生产矿井在内，贵州省已利用的煤炭资源量为83.68亿吨。“十五”期间，全省在5年间新增煤炭资源探明储量近200亿吨，炼焦用煤储量占全国储量的21.8%，是我国南方冶金用焦的主要资源。

贵州煤炭资源分布相对集中，煤种分布也较集中，依靠它在数量和质量上的能源优势，可建设功能、性质不同的煤炭生产基地。然而，贵州煤炭工业在发展过程中，存在着结构不合理、增长方式粗放、从业人员素质低、安全事故多发、环境污染严重等突出问题。据统计，贵州已利用资源量占累计探明储量的比例仅为14.25％，尚未利用的资源储量为503.61亿吨，占累计探明储量的85.75％，贵州煤炭资源开发利用程度仍属较低水平。这些问题得不到有效解决，将制约贵州煤炭工业的可持续发展，影响到贵州进一步贯彻落实科学发展观的要求和环境友好型和资源节约型社会的建设。在贵州煤炭工业实施循环经济战略，走出一条资源综合高效利用、消耗低、污染少、效益好的新型工业化路子，政府的政策扶持和建立完善的保障机制更显其意义重大。

二、基于循环经济下的煤炭企业可持续发展研究

传统煤炭工业仅获得有限的煤炭开发价值谋得发展，却没有对煤炭深度开发和加工，使自己一直处于基础的、粗放低效经营的状况和相对从属的、被动的社会及经济地位。发展循环经济，构建新型的煤矿经济结构与模式，使煤炭企业走上全面持续协调发展的道路，彻底改变了煤炭经济增长方式。

1、发展循环经济对煤炭企业的必要性

发展循环经济有利于缓解资源的约束。煤炭资源一直是贵州各族群众生产和生活赖以生存的基础性能源。随着经济的发展，其供给存在较大的缺口。为了减轻经济增长对煤炭资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用。

发展循环经济有利于改善生态环境。贵州省在生态环境建设方面的问题极为突出，表现在国有重点煤矿历史欠账多，地方煤矿和乡镇煤矿的环保工作处于空白状态。所以，大力发展循环经济，有利于提高资源的利用效率，实现煤炭清洁生产，以发展洁净高效燃煤技术为重点，对填补贵州在生态环境的不足具有不可忽视的作用。

发展循环经济是落实科学发展观，创建和谐社会的本质要求。为不断提高人民群众的生活水平和生活质量，必须坚持科学的发展观，调整产业结构，转变粗放经营的经济增长方式，大力发展循环经济，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

2、循环经济模式在煤炭企业中的应用

结合煤炭企业独特的运营特点，通过认真分析循环经济的内涵和模式，循环经济模式在煤炭企业中的应用主要体现在以下几个方面。

综合开采，是指开采煤炭资源的同时，将与煤共伴生的矿产品、煤层气、矿井水等多种资源及废弃物统筹规划，综合开采，并进行加工利用。

深度加工，是指对不同煤种、品质的煤炭进行粗加工、深加工或精加工，把煤炭加工成高附加值产品。

高效利用，是指将煤炭开采和洗选过程中产生的废弃物，如煤矸石、矿井水、煤泥、瓦斯和焦化气等进行综合利用。

循环发展，是指对资源低开采、高利用、低排放、高收益，提高环境资源的配置效率。

三、煤炭企业发展循环经济的途径

1、依靠科技进步，积极采用新技术和新工艺

加强技术进步和创新，是推行循环经济的前提条件，是循环经济的首要环节。结合贵州煤炭资源的能源优势，以解决环境问题为前提，节约能源和资源为基础，依据循环经济的3R原则（“减量化、再利用、再循环”），引进科学先进的生产工艺和环保节能的设备，淘汰落后的技术装备与工艺，综合开发与提高资源的高效利用，将与煤共伴生的矿产品、煤层气、矿井水、煤矿瓦斯等多种资源及废弃物，综合开采，并进行节能生产和加工利用。同时，技术的创新可加大安全技术改造，增强矿井防灾抗灾能力。

2、煤炭企业发展循环经济的财税政策和激励机制

为激励煤炭企业积极参与到循环经济的建设中，政府应制定一系列规定，以提高企业的积极性。在税收方面，政府也应该采取一些优惠政策，以加快煤炭企业循环经济的发展。适当提高不可再生资源的资源税，可缓解资源供给和需求间的矛盾；根据“谁污染、谁治理”的原则，以污染物的排放浓度和数量为界定标准，收取排污税，以此刺激煤炭企业增加防污设备；增加煤炭企业对这些设备的增值税进项税额可以抵扣的规定，以促进煤炭企业购置提高煤炭资源生产利用效率的相关设备；同时，可以在一年内给予相关煤炭企业全免企业所得税的税收优惠，从而使产业迅速发展和升级。例如，对于企业生产的产品原料中掺有不少于30%的煤矸石、粉煤灰等工业废渣生产的建材产品可免征增值税，并由政府优先购买；对于煤炭企业利用煤矸石、煤泥生产的电力可减半征收增值税，并优先入网。

3、积极调整煤炭企业的产业结构，延伸产业链

把发展煤炭循环经济与产业和产品结构调整相结合，在结构调整的过程中注入循环经济理念。充分依托煤炭资源优势，拓展“煤矸石―煤泥―热电”，“灰渣、矸石―建材厂―建材产品”，“煤矸石―充填复垦―土地资源”，“矿井水―水处理站―供水”等产业链，建设具有煤炭企业发展特色的循环经济产业链式集群。逐步形成低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环可持续的产业体系。

4、抓好人才培养和引进，为发展循环经济提供人力支持

构建循环经济发展模式，需要各方面、各专业人才，煤炭企业专业技术人才覆盖面相对较窄。为此，企业要建立和完善教育培训体系，抓好与大专院校的联合办学，利用社会力量培养人才，同时积极引进所需的各种优秀人才。

四、煤炭企业发展循环经济的制度创新

循环经济作为一种全新的经济发展模式，是人类对难以为继的传统发展模式反思后做出的战略选择，如果没有一套好的制度保证，就不可能有循环经济的健康持续发展。现在煤炭企业的发展在抓好技术和人才的同时，还应该重视制度的创新，这是一种企业管理的创新，是企业发展制度模式的变迁。可见，煤炭企业走可持续发展道路、实现企业的产业结构升级、增强企业的综合竞争力，发展循环经济是必然趋势。

1、建立与煤炭企业循环经济发展相配套的管理制度

循环经济是一门集经济、技术和社会一体的系统工程，科学和严格的管理是推行循环经济的必要条件。就煤炭工业而言，必须加强管理，制定和建立一套法规制度及操作规程，在管理体制、管理机制、组织结构和用人制度方面进行创新，提高管理水平。另外，政府部门应该修订和完善有关法律法规及规章制度，健全煤炭法规体系，一是修订煤炭产业政策，完善办矿审核制度，制定严格的煤炭资源消耗、污染物排放等标准；二是根据国家关于分离企业办社会职能的有关政策，加快分离煤炭企业办社会职能，减轻煤炭企业的社会和历史负担；三是研究建立煤炭产业积累衰老期转产资金制度，积聚专项资金用于发展接替产业。

2、加强煤炭执法队伍建设，依法规范煤炭市场秩序

循环经济的健康发展，离不开健全的法制环境。在环境执法方面，由于执法人员素质参差不齐、体制不顺、职责不清，导致现行的环境保护法律、法规得不到全面的执行。为了确保有关法律的正确实施，必须建立和完善适应循环经济发展的环境执法机制，特别是建立严格的执法员选拔制度，全面提高环境执法人员的政治素质和专业素质；通过对各个有关执法主体的职能和执法主体之间的权利关系进行科学规范。此外，还要在环境执法机构内部建立起完善的执法责任机制和执法监督机制，以加强对环境执法的监督，确保环境执法工作严格依法进行。

3、完善煤炭企业实施循环经济的评价和监督机制

当前，社会对煤炭企业的监督力度不够，公众参与的渠道不畅。另外，广大市民对煤炭企业所产生的环境行为和政府的重大决策信息了解不足，这也在相当程度上造成了执法力量薄弱，执法不严。因此，建设循环经济的法律体系，必须重视建立和完善有关评价和监督机制，特别是加大公众参与评价和监督的力度，在立法上要完善公众参与评价和监督的具体程序，明确处理公众意见的基本要求，特别是实施相关信息披露制度，动员全社会力量加强对环境保护的监督，保证循环经济战略在煤炭工业中实施。

五、结语

循环经济作为一种可持续发展的经济模式，提倡人类活动、经济增长和生态环境的和谐统一。贵州煤炭工业进入新世纪后面临多种机遇和挑战，发展循环经济是煤炭企业迎接挑战的必要之路，也是煤炭企业把握新机遇的有利途径。

针对贵州煤炭工业发展循环经济，要充分发挥政府的外部推动作用，还要充分发挥市场的内部驱动作用。在建立和完善循环经济的法律法规体系的同时，健全各种保障机制，将实施循环经济战略的发展与产业优化升级结合起来，确保循环经济在煤炭工业中的顺利实施。

【参考文献】

[1] 吴霞：论循环经济在企业发展中的探索与实践[J].江苏环境，2007，20(A02):154-155.

[2] 陶迎荣：循环经济―我国经济发展的新起点[J].科技情报开发与经济，2007，17(33).

[3] 杨会军：借鉴发达国家经验发展我国循环经济[J].商业经济，2007，12:6-7.

[4] 江涛、张天柱：煤炭行业循环经济发展模式与指标体系研究[J].中国人口.资源与环境，2007，17(6):87-90.

[5] 杨松茂：建设循环经济型超市研究[J].商业研究，2007，11:102-104.

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进入2016年以来，国内外环境依然复杂，我国国民经济下行压力仍然较大，煤炭工业发展的形势更为严峻，山西煤炭行业融资环境极为艰难。然而，这种形势是煤炭行业经济转型升级过程中的重要时期，供需稳定、融资畅通的可持续发展需要政府制定强有力的融资政策以及山西煤炭行业转变融资观念、拓宽融资渠道，融资状况才能改善，煤炭行业才能继续为山西的经济发展起到应有的支撑作用。

一、山西煤炭行业的融资现状

受当前煤炭市场低迷、价格下行等诸多不利因素的影响，山西煤炭行业陷入产能过剩、利润亏损的困局。不少煤炭企业货款难以回笼、现金流短缺、资金链即将断裂，煤炭行业出现了严峻的融资难问题。

目前，山西煤炭企业筹资方式以银行贷款为主，股票融资、债券融资作为补充。山西省处于内陆省份，资本市场发展缓慢，煤炭企业一直将银行贷款作为融资的主要来源。截至6月底，山西七大煤企贷款余额4400亿元，占其融资总额的60%，占全省各项贷款的23%。

然而，在巨大的行业风险压力下，央行不断优化信贷结构，很多金融机构对煤炭企业“敬而远之”，对涉煤贷款规模大大收缩，并采取提高门槛和谨慎选择的态度，部分金融企业甚至采取长贷转短贷、加成本、重抵押，不同程度上浮贷款利率。企业屡屡遭遇银行釜底抽薪，从而加大了煤炭企业的融资难度，使煤炭企业授信额度低、融资成本高、审批时间长，最终导致很多融资无法实现。

在上述情况下，企业对直接融资的依赖度不断提升，但是，更大的融资难题是债券发行亦十分艰难。据了解，阳煤集团4月8日发行的15亿元中期票据购买者寥寥，不得不延期发行；晋煤集团此前拟发行的20亿元超短期融资券，因募集规模不足而取消发行。此外，山西煤炭企业发债利率由年初的4%一度上升至7.5%左右，融资成本明显上升。

二、资金对于煤炭行业逐步复苏的重要性和必要性

虽然行业产能过剩、煤炭需求减少、煤炭经营性现金流纷纷锐减，但是山西煤炭企业在很多方面仍然需要大量资金。

1. 受经济下行影响，一些新投产项目不能及时达产达效，项目贷款归还压力大，资金链非常脆弱，需要及时融资。

2. 煤矿资源整合后续资金缺口较大。由于前期多数煤炭资源整合矿井基建项目较多，很多更新改造项目尚处于技改阶段，后续还需要投入大量的资金。

3. 目前煤炭企业已全员降薪，部分企业甚至已经出现拖欠工资现象，而大部分工资来源是银行贷款，如果融资没有明显起色，人心涣散是必然趋势，企业走向破产不可避免。

煤炭企业要想复苏，面对销售受阻、回款困难、资金紧张等迫切问题，急需寻找战略合作伙伴，以拉长产业链，进行多元化经营。在这些经济活动过程中，更加凸显资金的重要性。煤炭企业只有抓住资金这个瓶颈问题，深入研究融资之道，疏通资金流转环节，采取行之有效的融资措施，才有可能解救企业，资金的必要性不言而喻。

三、根据未来融资发展方向，从国家层面和企业层面，对融资政策和融资渠道提出一些建议

近期，山西银行业计划将七大煤企4000亿元银行贷款全部重组为中长期贷款；山西省政府确定由省金融办牵头筹组信用风险缓释工具CDS，为省内煤炭企业增信并扩大未来债券融资。在政府部门、金融行业和社会各界投资者的大力支持下，经过煤炭企业自身不懈的努力，借鉴国内外其他行业优秀的融资理念，煤炭行业将会在新的融资平台上不断开创新的融资模式。

（一）从国家层面，对融资政策的一些建议

1. 建议在煤炭行业融资困难时期，国家行之有效地调整政策和及时有效地进行行政干预，出台一些切实可行的融资政策，通过政府指导性投资，实现形式多样的融资措施，帮助煤炭企业尽快走出融资困境。

2. 建议国家设立煤炭产业投资基金或者能源产业基金，用专项资金扶持煤炭企业的转型发展。能源基金的设立是为山西煤炭行业的可持续发展开创一个资金来源的新渠道，建议政府减少资金入市的政策障碍，通过鼓励各类资金入市和税收优惠，推进煤炭行业新型能源和工业基地建设，支持煤炭企业的转型升级。

3. 建议国家通过金融机构对煤炭行业做好信贷支持。政府可以通过各金融机构根据煤炭企业面临的实际困难，加强金融创新，加快融资工具研发和引进，探讨适合的金融产品，采取针对性的措施为煤炭企业提供切实的政策优惠和信贷资金规模，解决资金紧张难题，帮助企业渡过融资难关。

4. 建议国家多为煤炭企业推广宣传，做好服务，增强社会投资者对煤炭产业的信心，深化民间资本对煤炭行业的投资引导。国家倡导的清洁能源、节能环保是未来的发展方向，但是，“十三五”及今后相当长一段时期，煤炭在国民经济发展中仍然占据不可替代的重要地位，国家应该正确地宣传，引导投资者客观理性地看待煤炭产业，为煤炭行业的顺利融资提供支持。

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循环经济突破了传统观念的束缚，把经济发展建立在维护自然生态系统良性运行的基础上，注重低消耗、低废弃和高利用，最大限度地实现资源的有效利用。循环经济要求以环境友好的方式开发和利用资源，实现经济活动向自然生态循环的方向发展，由此建立一种以物质不断循环利用为特征的经济，从而达到实现可持续发展所要求的经济、社会和环境发展目标，即：在环境不退化和自然资源永续利用的情况下，促进经济增长和社会发展。目前，我国煤炭工业正处于传统经济向循环经济发展的过渡阶段，在思想意识、管理方法和技术手段等方面离成熟的循环经济还有很大差距，因此，政府对于煤炭行业发展循环经济需要制定激励性的财税政策，以促进煤炭行业循环经济的发展。

一、煤炭行业发展循环经济的必要性

（一）发展循环经济是提高我国煤炭供给能力的必然要求

建国以来，我国煤炭生产能力快速提高，尤其是改革开放后的三十多年来，煤炭产量的快速增长有力地支撑了我国经济社会的快速发展。从发展趋势看，在未来一个较长的时期内我国经济还将会继续保持较快的增长速度，对能源的需求也将会不断增长。从目前我国已经探明的化石能源资源储量来看，石油和天然气储量较少，煤炭储量占到95%以上，未来煤炭仍将是我国的主要能源。提高我国的能源自给能力意义重大，它不仅影响到我国经济社会的持续稳定发展，而且也对我国的能源安全有重要影响。我们必须清醒地认识到，煤炭工业在许多方面还不适应我国经济社会的快速发展，煤炭的有效供给仍面临下列诸多问题：一是人均年消费量迅速增加而人均可采储量比较少；二是我国煤炭资源赋存条件较差，开采难度大；三是我国大部分煤炭资源富集地区的生态环境承载力相对较低，煤炭资源的自然禀赋条件对煤炭的长期稳定供给提出了严峻的挑战，需要采取措施控制生态脆弱地区的煤炭资源开发强度。因此，我国必须按照“减量化、再利用、资源化”的原则大力发展煤炭循环经济，提高煤炭资源的利用率，尽可能地增加煤炭资源的持续供给能力，这不仅是促进我国煤炭行业良性发展的需要，也是保障我国能源长期稳定供给和促进我国经济社会可持续发展的客观要求。

（二）发展循环经济是转变煤炭行业发展模式的必然要求

大部分与煤共伴生的固体和液体矿物质都是能够利用的矿产资源。例如，煤层气不仅是一种清洁能源，也是用来制取炭黑、甲醛等重要化工产品的原料；黄铁矿是用于生产硫磺和制取硫酸的重要原料，等等。长期以来，我国煤炭工业生产方式落后，煤炭企业主要以开采煤炭、销售原煤为主，产品比较单一，生产过程中把与煤共伴生的大量矿产资源当作废弃物直接排放掉，浪费巨大。按照目前我国煤炭的生产量估算，煤矿每年通风排放掉的煤层气大约有一百亿立方米，目前的利用量只占四分之一左右；排放煤矸石和煤泥大约有四亿吨，利用与无害化处理的数量约有三分之一；排放矿井水总量大约有五十亿立方米，能被利用的量不到一半。发展循环经济，将与煤共伴生资源进行综合开发利用，不仅可以大量减少矿产资源的浪费，而且能够显著地提高煤炭资源的回收率。

（三）发展循环经济是根本转变煤炭行业增长方式的必然要求

长期以来，我国煤炭工业一直按照从资源开发到生产加工、再到废物排放的单向物质流动模式生产，这种传统模式不仅废弃了大量可以再利用的资源，而且使煤炭行业的进一步增长缺乏动力，同时也使一些“因煤而生，因煤而兴”的煤炭资源型城市在煤炭资源开采完毕之后走向没落。煤炭循环经济的生产模式是从资源开发到煤炭生产，再到资源再生利用，最突出的特点是对资源进行循环利用。这种模式不仅使煤炭生产向电力、焦化等下游延伸，而且还能大量减少废物产生。煤炭行业发展循环经济能以最少的资源和环境成本获取最大的经济和社会效益，实现煤碳与相关产业的协调发展，从根本上转变煤炭行业的经济增长方式。

二、财税政策促进循环经济发展的理论依据

（一）财税政策与发展循环经济存在的“市场失灵”

市场机制是迄今为止人类发现的最有效率的配置资源方式，在完全竞争的市场结构中，市场能够对资源的配置达到帕累托最优状态。然而，市场机制本身也存在着缺陷。在“市场失灵”的领域，市场机制的作用不能令人满意，因此需要政府干预，以弥补市场机制的缺陷。政府干预的手段有多种，针对发展循环经济而言，主要包括以下四个方面的措施：一是建立政策支持体系；二是建立技术保障体系；三是建立法律法规体系；四是建立激励约束机制。在政策支持体系中，财税政策是其中的一个重要方面，是国家通过宏观调控来引导微观主体经济行为的重要手段。循环经济能够带来资源的节约和环境的改善，发展循环经济对企业来说存在着正的外部性，市场机制本身难以引导企业在发展循环经济方面进行足够的投入，因此，通过财税政策推动循环经济发展不仅十分必要，而且也是政府义不容辞的责任。

（二）财税政策对循环经济公共性的调节

保护环境和节约资源是发展循环经济的最主要目标，环境和资源在本质上也是公共产品，具有一般公共产品的特性，这意味着推动循环经济发展的主体必然是政府部门。促进循环经济发展的财税政策具有以下几个方面的作用：第一，财税政策是政府实施环境保护的一项重要举措。市场主体的有限理性和环境资源的公共性导致了市场机制在环境保护领域的失灵，通过税收政策或补贴政策弥补市场机制的不足，可以使市场主体的外部成本内部化和外部收益内部化，从而激励市场主体积极进行环境保护。第二，财税政策也是政府实现资源节约的一项有效举措。财税政策通过影响生产者或者消费者的自身利益来引导他们的资源开发行为或消费行为，从而实现对自然资源的合理开发和利用。第三，财税政策能够引导循环经济生产技术的研究和开发。一方面，循环经济的生产技术具有公共物品的性质，研发成本比较高而复制成本比较低；另一方面，循环经济生产技术的研发存在着一定的风险性，技术研发的收益不确定。上述两个方面导致通过市场机制难以使循环经济生产技术的研发者获得正常的收益，财税政策的介入则可以将市场机制与政府调控相结合，由政府承担一部分因企业研发循环经济技术所带来的成本与风险，同时也能为企业发展循环经济提供一定的资金支持，形成发展循环经济的良性激励机制。

（三）财税政策对循环经济外部性的调节

在环境保护和资源节约方面，由于外部性的存在，使得市场机制难以有效地引导足够的资源配置到环境保护和资源节领域。优美的自然环境是一种公共产品，企业发展循环经济能够保护环境和提高环境质量，但是发展循环经济的企业不能有效地排除其他人在不付费的情况下消费环境改善的成果，因而发展循环经济具有正的正外部性，因此，仅在市场机制的自动调节下提供环境保护的供给是不足的。环境污染具有负的外部性，排污的生产者或者消费者将经济过程中的环境成本强加给其他人，因此，市场机制下会导致污染性产品的过量供给。外部性的存在要求政府必须发挥弥补市场机制缺陷的作用，其中财税政策就是一种重要的途径。

总之，对于循环经济的发展，仅靠市场机制是不够的，还必须发挥政府的作用，循环经济发展过程中必须把两者有机地结合起来。对于企业来说，发展循环经济遇到的最大问题是成本高、收益低，成本和收益的不协调挤压了企业的利润空间。因此，发展循环经济仅仅依靠企业的自觉行为是难以见效的；对于消费者而言，循环经济产品的高成本带来的高价格使他们难以承受，消费者往往倾向于购买价格低廉的传统产品。在这种情况下，政府应该采取有效的财税政策，使企业的外部收益内部化，降低环境友好型产品的价格。对于那些发展循环经济的企业，通过补贴或减税的形式，弥补因发展循环经济而增加的额外成本，从而增加他们的收益；对于生产污染性产品的企业，通过增加税收的方式，提高他们的生产成本，进而减少这类产品的生产和供给。有效的财税政策能够使那些发展循环经济的企业获得更高的利润，从而调动起企业发展循环经济的积极性。

三、促进煤炭行业循环经济发展的财税政策建议

（一）促进煤炭行业循环经济发展的财政政策

一是财政补贴政策。对于投资者来说，煤炭资源的综合利用投资大、获利少，有些项目可以盈利，有些项目甚至会亏损，但是由于这样的项目对社会来说具有较大的正外部性，因此就需要经常性的财政补贴来激励这类项目的投资。结合我国国情，国家对煤炭行业应给予一定的政策补贴，主要应包括国有煤矿安全欠账补贴、国有煤矿生产系统配套工程补贴、行业重点科技攻关补贴、关闭破产及由于国家需要而在一定时期内保留下来的部分矿井的非经营性亏损补贴。对上述的这些补贴要进行深入细致的研究，根据各自特点分期分批加以解决。二是设立专项资金，为煤炭行业发展循环经济提供优惠贷款。发展循环经济对煤炭行业来说是一种全新的挑战性产业，该产业需要的投资大、建设周期也较长，因此，国家应设立专项基金，对发展循环经济的项目提供优惠贷款，以促使煤炭行业循环经济的快速健康发展。

（二）促进煤炭行业循环经济发展的税收政策

一是调整煤炭资源税。严格来说，我国现行的煤炭资源税并不是一般意义上的资源税，而仅仅是一种级差调节手段。级差性资源税的目的是调节煤炭企业之间的盈利水平，使煤炭企业在比较公平的基础上开展竞争。目前的税制不仅无法充分体现国家保护煤炭资源和提高煤炭开采率的意图，而且不能将煤炭资源开采的社会成本内在化，因而无法遏制煤炭资源被掠夺和浪费的现状。因此，需要对煤炭资源税进行调整，促进煤炭企业综合利用煤炭资源。二是调整所得税的税前扣除。发展循环经济是一项科技含量高的社会性系统工程。为了提高资源的综合利用程度，就要依靠科技进步。对于煤炭企业在新工艺、新技术、新产品方面的研发投入在计算企业所得税时在税前全额扣除的情况下，各项费用增长幅度超过一定比例的部分，应该适当扩大实际发生额在应纳税所得额中扣除的比例，从而鼓励企业不断增加对新工艺、新技术、新产品的研发投入。三是改排污费为排污税。根据“谁污染谁治理”的原则，将排污费改为排污税，税基以污染物的排放浓度和数量为标准，这一改革有助于激励煤炭企业增加防污设备或改进生产方式，使落后的企业和技术自行淘汰。四是推广采用“消费型”增值税。目前我国大部分地区的增值税税制都是“生产型”，企业固定资产的增值税进项税额不能抵扣，这一税制规定抑制了企业投资环保设备的积极性。为促进煤炭企业购置用于除尘、污水处理和提高资源利用效率方面的环保设备，需要增加对这些设备的增值税进项税额进行抵扣的规定。

【参考文献】

［1］ 杨中林,汤鹏,毛晓歌.煤炭企业发展循环经济的必要性及可行性探析［J］.中州煤炭，2008（6）：36-37.

篇（6）

Abstract: the coal industry is the main support industry of our national economic development, is also the main production industry of energy of our country, the country has paid special attention on coal production. After decades of development, China's coal enterprises has realized mechanization in operation basically, further into the development of electronic mechanical automatic or semi-automatic, which for mining activities and matching facilities operation provides efficient and effective security. In simple terms, electromechanical integration technology of coal enterprise is used in coal mining areas, supporting facilities, transportation equipment, coal production activities related to several key links, which ensures the efficient and humanized production activities.

Keywords: coal machinery; machinery manufacturing; mechanical and electrical integration; Technology

中图分类号：TH-39 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2013)

煤矿机电一体化产品是把各项高新技术融于一体的高科技产品，其主要技术包括：微电子、计算机、自动控制、人工智能、传感产品可靠性等等，这些都是科技高速发展的热门技术。在煤矿企业中，开始利用机电一体化技术对煤炭系统进行改造旧设备和开发新产品，并取得了巨大的成功，这让人们清楚地意识到，机电一体化技术和产品的发展是实现高效、安全、机械化采煤和煤矿机电产品更新换代的重要途径。机电一体化技术从70年代中期开始在国外机械上得到应用。80年代以微电子技术为核心的高新技术的兴起，推动了机械制造技术的迅速发展，特别是随着微型计算机及微处理技术、传感与检测技术、信息处理技术等的发展及其在机械上的应用，极大促进了煤矿机电产品的性能，使煤矿机械进入了一个飞跃的发展时期。以微电脑或微处理器为核心的电子控制系统在国外机械上的应用已相当普及，在我国也是发展的方向，已成为机械高性能的体现。目前机械的电子(微机)控制系统主要用以实现如下功能：

一、在线监控、自动报警及故障自诊。

对煤矿机械的电动机、传动系统、工作装置、制动系统和液压系统等的在线运行状态监控，出现故障能动报警并准确地指出故障的部位，从而改善操作员的工作条件，提高机器的工作效率，简化设备维护检查工作，降低使用维修费用，缩短停机维修时间，延长设备的使用寿命。如采煤机上变频器就采用PLC控制，可实现多种在线监控和故障自诊，还有煤矿用各种电器设备也越来越智能化。

二、节能降耗，提高生产效率。

例如井下使用的胶带输送机、通风机、提升机等，使用变频起动、PLC控制系统，节电量就为30%左右，同时生产效率也大大提高。

三、自动化或半自动化程度的提高

煤矿机械实现自动化或半自动化控制，可以减轻操作者的劳动强度，提高生产效率，并减少因操作者的经验不足，对作业精度的影响。例如，冀中能源黄沙矿2009年投入使用的一整套薄煤综采设备，由我国北京天地玛坷电液控制系统有限公司与德国MARCO公司合作生产的PM31型液压支架电液控制系统，就是微电脑控制，只要在支架操作控制器上输入程序，支架使会自动连续动作，也可实现远程控制和工作面无人操作。

四、其他应用

一些国外生产的输送机、采煤机、综掘机等采用了电子(微电脑)控制的自动变速器，能够根据外负荷的变化情况自动改变传动系的传动比，从而改变功率，这不仅充分利用了电动机功率，大大提高了能耗经济性，而且也简化了操作，降低了劳动强度，提高了设备的安全性能，提高作业人员操作的安全性，目前我国在综合机械化采煤机上采用电子(微电脑)控制。可实现无人操作，使机械能在危险地带或人无法接近的地点进行作业，也配备了无线遥控装置，可远程遥控也可微电脑编程控制。

五、对我国煤矿机电一体化技术的思考

篇（7）

中图分类号：C962 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）11-206-03

作为山西省的支柱产业，煤炭产业的发展一直以来倍受关注。尤其是近几年，全省煤炭行业的从业人员，以国家和地方的有关经济发展的精神为指导，齐心协力，采取多种措施，使煤炭经济的发展实现了较大的飞跃。

山西省煤炭工业厅的统计数据显示：2011年，全省煤炭产量8.72亿吨，同比增加约1.31亿吨，增长17.7%，其中，重点煤矿全年累计产量5.87亿吨，同比增长12.62%。全省煤炭行业销售收入达8133亿元，增幅为49%以上，全省五大煤矿集团的销售收入均超过千亿元。煤炭行业效益稳步提高，上缴税费占财政总收入的比重达到43%。然而，在煤炭经济快速增长的背后，煤炭行业却始终被矿难的阴影笼罩着。矿难的频频发生，严重影响了煤炭产能的提高，安全生产成为大家共同关注的问题。回首每一次矿难我们会发现，虽然导致事故的原因各不相同：或许是因为瓦斯治理不彻底，或许是因为现场管理不严格，或许是因为通风设施不到位，或许是因为安全措施没落实，但技术型人才和创新型人才的匮乏是导致每一次矿难共同、并且是深层的原因。由此可见，人才问题已经成为制约煤炭事业发展的瓶颈，到了非解决不可的时候了。

一、山西煤炭行业人才的现状

要想说明这个问题，我们需要借用山西省人民政府办公厅2008年颁发的一份文件上的一些数字：

到2005年底，山西煤炭行业从业人员总数为104.2万人，其中各类专业技术人员只有11.95万人，占从业人员总数的11.5%。在专业技术人才中，大多数都是从事与主体专业距离较大的文教、卫生等工作。在104.2万从业人员中，只有28943人从事采矿、安全等煤矿主体专业的工作，仅占从业人员总数的2.8%。在各类专业技术人员中，具有大学本科及以上学历的有13568人，占专业技术人员总数的17.10%，占从业人员总数的1.34%；具有专科学历（含后续学历）的有31870人，占专业技术人员总数的40.15%，占从业人员总数的3.16%；具有中专学历的有24170人，占专业技术人员总数的30.47%，占从业人员总数的2.39%。在各类专业技术人员中，获得高级职称的有6234人，占专业技术人员的比例为7.85%，占从业人员总数的0.6%；获得中级职称的有26396人，占专业技术人员的比例为32.27%，占从业人员总数的2.61%；获得初级职称的比例为59.88%，占从业人员总数的4.84%。煤矿企业专业技术人员缺乏的情况可见一斑。

以上是将近十年前的数字。虽然2005年以来山西省逐年加大了煤炭主体专业的培养规模，改善办学基础条件，高职（专科）、中专、技校、职业高中纷纷增设煤炭类专业，全省煤炭专业的学校数量扩大了一倍多，煤炭中专、高职专科的招生规模连年扩大。但值得引起人们关注的是，10年后的今天，煤炭企业技术型人才匮乏的问题没有得到本质性的缓解，依然面临着人才总量相对不足、人才队伍结构不合理、整体质量还不高等问题。不仅如此，特别是伴随2008年以来全省煤炭资源整合重组和产业优化升级以及高科技技术的引进，与10年前相比，煤炭行业技能型人才队伍建设又增加了创新型人才不足的问题。

二、造成这种现状的原因

煤炭专业技术人才的培养工作面临着许多问题，难以适应煤炭工业快速发展对专业技术人才的旺盛需求，分析其原因主要可以归结为以下几个方面。

（一）受教育体制改革的影响，煤炭类人才的培养量不足

要想把这个问题阐述清楚，我们需要追溯到20世纪90年代。

煤炭类大中专院校的毕业生是煤炭行业人才来源的主渠道。在上世纪90年代末期，根据国务院教育管理体制改革的决定，绝大部分煤炭高校、管理干部学院、职工大学和中等职业学校等归地方管理，煤炭院校的服务方向发生了变化，由原来的主要面向行业变成了主要面向地方，煤炭院校的性质也就随之发生了转变，这一转变带来的直接后果就是使煤炭类毕业生就业的难度大了，煤炭类院校或专业的报考人数急剧下降，招生难度大了。

在这种形势下，很多煤炭院校为了生存而想了很多办法。除了中国矿业大学外，其他的煤炭院校纷纷改名，学校名称中的“矿”字被“科技”、“理工”等字样取代。例如：“山东矿院”改名为“山东科技大学”，“阜新矿院”改名为“辽宁工程技术大学”，“西安矿院”改名为“西安科技大学”，“淮南矿院”改名为“安徽理工大学”。

不仅如此，学校还对传统的地矿类专业普遍进行了调整、改造、拓宽和转向，煤炭行业的学科和专业调整后变为社会和地方需要的热门专业。这样的调整虽然充实了其他专业的力量，但却消弱了涉煤专业的数量，成为煤炭行业专业技术人员缺乏的主要原因。

这些改变从短期看确实解决了学校的招生、甚至是生存问题，但从长远看却使煤炭类人才的培养量严重不足，为今天煤炭企业人才的匮乏埋下了祸根。“十年树木，百年树人”，教育的断层一旦形成，影响会持续很久。

（二）煤炭教育的不尽人意，使得人才质量欠佳

1.投入不足。煤炭行业人才的培养办法和其他行业是有区别的。这个行业的人才在培养过程中实践应该占到相当的比重，不能仅仅靠闭门上课，更多的是要把学生放到现场训练，在人才培养上具有实践教学比重大、实验实训设备投资大、人才培养成本高等特点，这样一来人才的培养成本就会增加。长期以来，国家没有考虑过煤炭特殊行业人才培养采取倾斜的政策，对煤炭类院校的投入严重不足，使得这些院校在教学设备和教育规模等方面的投入不够，学校拥有的实习、实验实训等教学条件难以满足高技能人才培养的需要。学生在校期间见的少，做的少，只会纸上谈兵，处理实际问题的能力不够，这样的学生进入企业以后，与企业的工作实际有较大的差距。

2.教师的知识结构有待改变。在各类煤炭院校中，煤炭专业的教师也是由煤炭院校培养出来的，他们本身就具有“理论强、实践弱”的特点，对企业生产实际的现状不熟悉，他们的教学从主观上讲必然会和企业的实际情况脱节，使得学生接受的知识先天不足。可以说，当前煤炭院校严重缺乏既熟悉企业生产实际又能够承担专业教学工作的“双师型”专业教师这一问题，严重制约了煤炭人才培养的数量和质量。

3.教学内容陈旧。教材是教学的主要资料，一旦形成就有一个相对稳定的阶段，虽然煤炭职业院校在课程体系和教学内容等方面进行了大量的教学改革，但教学内容和教学方法还相对滞后，难以适应当前煤炭企业的日新月异发展的需要。如：多年前在西山煤电集团综合机械化采煤工作面就已经推广使用了3300V电牵引采煤机，但在煤炭院校采煤专业和机电专业的课堂上，使用的仍旧是以讲解液压牵引采煤机为主要内容的教材，老师讲的内容在学生没出校门的时候就已经过时了。我们可以想象用这种教材培养出来的学生到了工作现场会遇到什么问题，无法完成工作任务是必然结果。

（三）院校和企业没有形成良好的合作关系

企业的工作目标是要追求经济效益，院校的工作目标是培养人才。由于工作目标的差异，再加上煤炭行业是一个高危行业，所以从生产和安全的角度考虑，使得企业对学校教育的支持力度不够，表现为企业不愿意接受实习生。他们怕学生来了以后会耽误生产，并且学生进厂以后，企业还得为他们的安全负责。对企业来讲，实习生不仅不会给企业带来任何利益，相反企业还因他们的到来要付出大量的精力，所以，他们不愿意接受学生到矿进行专业实习，这样就造成了学生学无法致用，实践能力差的局面。正是由于校企合作力度小、范围窄，导致学校的教学与企业需求之间的脱节，成为影响煤炭人才培养质量的一个关键问题。

（四）煤炭企业的工作环境普遍比较恶劣，致使人才流失严重

1.自然环境。在我国煤炭企业所处的自然环境恶劣已是一个众所周知的事实。这些企业远离市区，处于有山无草、有沟无水、有风无雨的偏僻地方，工作环境、居住环境、医疗环境、教育环境和娱乐环境都十分恶劣，而且有进一步恶化的趋势。这样的环境难以满足人们自身生存的各种需求，更别说满足对下一代的生存、培养、教育和发展的需要了。

知识型的高层人才十分重视生存环境，想让他们长期留在这样的恶劣环境里工作和生活几乎是不可能的。

2.职业环境。我国现在煤矿的开采深度一般在300～600米以下，这样的深度有可能形成瓦斯、冒顶等灾害，这种职业环境的安全性和舒适性较差，人们的心理压力很大。

另外，由于煤炭开采，导致土地资源和地下水资源遭到破坏，影响了开采区内的土地耕作和植被的生长，加剧了缺水地区的供水紧张局面，对矿区周围居民的生产和生活产生了极大的影响。

还有，在煤炭生产过程中出现的煤矸石可以产生大量的煤尘和烟尘，它们露天堆放，和井下排放的有毒气体一起，对空气形成巨大的污染，影响附近居民的健康。

这样的职业环境要想吸引和留住人才可以说是困难重重。

3.软环境。由于历史和行业本身特点的原因，长期以来，煤炭企业员工的自身素质一直没有得到提高，矿区的文化环境不好，员工的文明程度不高。

不良的人文环境和恶劣的自然环境一样，会让人在心理上产生一种厌恶感和排斥心。长期以来社会上对煤炭行业和从事煤炭职业有偏见，所以难以留住、更难以吸引人才。

三、解决人才短缺问题的方法

要想解决煤炭企业人才短缺的问题，应该采用政府为主，学

校为辅，企业配合的方法。

（一）政府

山西省政府应把煤炭专业技能型人才的培养工作，作为全省煤炭产业转型发展的一项战略工作来抓，建立政府指导、行业主导、煤炭企事业单位和院校参加的煤炭专业人才培养工作专门的领导和研究机构，出台各项煤炭人才培养培训支持政策，进一步完善山西煤炭技能型人才培养培训体系。

山西省人民政府办公厅在2008年曾经颁发过《山西省煤炭专业人才培养规划》，现引用如下，来说明问题。

1.政府要加大投入，为煤炭专业人才培养工作提供充足的经费支持。建立“山西省煤炭专业人才培养基地”。在山西省煤炭院校选择办学实力强、与煤炭企业联系紧密的学校或专业点，进行重点支持，将这些学校或专业点建成山西省煤炭人才培养、培训基地。

设立煤矿相关专业建设专项经费，用于“山西煤炭专业人才培养基地”和承担“煤炭行业技能型人才培养培训”院校的专业建设和实训基地建设。设立“煤炭相关专业学生定向培养奖学金”，用于奖励毕业后愿意到煤炭企业就业的煤炭专业学生。

采取措施，对承担煤炭人才培养、培训任务的院校，在扩建征用土地、办学条件建设、实验实训基地建设、人才引进等方面给予重点支持。

2.政府在适应煤炭工业可持续发展需要的基础上，逐步扩大煤炭相关专业的培养规模，提高人才培养质量。扩大与煤炭安全生产、煤炭深加工转化、环境保护等紧密相关专业的人才培养规模。全省煤炭本、专科院校和煤炭职业学校、成人教育学校，都要树立为煤炭工业可持续发展服务的观念，挖掘教育资源潜力，适度扩大采矿工程、矿山机电、矿井通风与安全、矿井测量、矿山地质、煤炭深加工与利用、环境保护等专业的人才培养规模。

（二）学校

煤炭类院校应主动承担起培养煤炭技能型紧缺人才的任务，树立为煤炭事业发展服务的思想，调整人才培养目标和规格，从招生、教学和实习等环节入手，提高办学水平和教育质量，努力培养高素质技能型应用人才。

1.招生。加大“订单培养”的数量，解除学生的后顾之忧，鼓励学生报考煤炭类院校或专业。

所谓“订单培养”就是以企业需要为导向，根据企业对人才的需要，在学生入校前就制定计划，并要求学生与企业签订协议，保证毕业后回企业工作。学校则要按照企业的要求组织教学活动，一切以企业的需要为准。这种培养模式针对性强，而且培养成本较低。

“订单培养”的方式使得企业的需要能够贯穿于学校教育的始终，缩短了人才和企业需要之间的距离，节约了成本；“订单培养”的方式为学校开展产、学、研活动提供了方便条件，同时也解决了学生实习难的问题。对企业来讲，通过“订单培养”可以吸收到需要的毕业生；对学生来讲，毕业即就业，解除了工作难找的后顾之忧，保证了个人的生活，减轻了家庭的负担；对学校来讲，能够让学生学有所用。这是一件一举三得的好事。

2.加大教改力度。学校应从改革教学体系入手，使教学更有针对性。

首先，应调整课程体系，加实践教学的比重。在煤炭类院校的涉煤专业里，应该改变过去那种以理论教学为主的教学模式，加大实践教学的比重，提高学生的动手实践能力。如：在“煤矿安全教育”这门课的教学过程中，应该打破过去那种以理论教学为主的方法，而应通过仿真教学、案例教学、跟班实习等方式，使每一个学生有身临其境的感觉。这样的实践教学，可以让学生在兴味盎然的情绪中，不知不觉地便学得了煤矿安全规程，掌握了防范事故发生的手段和措施，了解了煤矿瓦斯的防治方法。要想很好地完成实践教学，就需要在制定教学计划时有懂煤炭的内行参与。

其次，教师是完成教学任务的关键。煤炭专业的教师应该是“双师型”教师，他们既要有扎实的理论知识，还需要有丰富的实践能力，有理论，懂专业，能够带领学生下矿实习，并能解决生产中的实际问题，缩短理论和现实的差距。针对刚从高等院校毕业的新教师，院校应将他们有计划地送到企业进行教学实践和见习，重点放在采煤方法改革、采煤技术革新、安全技术措施等方面，增加他们的实践检验。同时，要从企业招聘有丰富的生产实践经验、组织能力强的工程技术人员充实教师队伍。

再次，教材是教学的指导用书，煤炭类专业再也不能延续一本教材使用多年的历史了。学校应该鼓励教师自己编写教材和讲义，并把煤矿生产中使用的新装备、新技术编写到教材和讲义中去，争取让学生在课堂上就能尽可能多地接触到工作中的实际问题，缩短理论和实际的差距。随着煤炭行业的发展，应不断更新专业理论知识和操作技术技能知识，使培养出来的人才能够适应煤炭行业持续发展的需要。

3.建立实习和实训基地。煤炭院校要想办法和煤炭企业建立良好的合作关系，在企业建立能够满足学生实习需要的基地，承担起学校无法完成的实践教学的任务。

4.探索新的人才培养途径。煤炭院校应将当前教育领域中灵活多样的人才培养模式积极移植到煤炭专业人才的培养过程中去，努力开创一些新的途径来丰富现有的培养模式，如利用网络开展现代远程教育，煤炭行业职业资格认证培训等。

（三）企业

煤炭企业要强化人才资源管理，树立以人为本的管理理念，建立竞争机制和激励机制，充分发挥人才效益，增强企业发展的后劲。

煤炭企业应该牢固树立人才资本的理念，要想尽一切办法吸引人才，留住人才，用好人才，应该清楚地意识到，人才短缺对企业的发展会造成致命的影响，充分认识到人才在某种程度上会决定企业的生死存亡。只有这样，企业才能把重视人才的问题提到应有的高度上。

煤炭企业要立足长远发展，积极承担并支持煤炭紧缺专业人才培养工作，探索“订单培养”等校企合作办学的有效方式和途径，从自身要求出发介入煤炭人才培养的招生、教学、实习等全过程。积极参与煤炭人才实习基地的建设，在设备、技术、人员等方面给予支持，以满足煤炭院校学生专业技能教学的需要。同时，煤炭企业可以从煤炭行业从业人员中选派优秀的技术工人进修，学习管理知识。此外，在人才培养层次上进行创新，不仅要有中专生、专科生的培养，还要有本科生和研究生的培养。

总之，山西煤炭企业的人才问题现在已经成为制约企业发展的瓶颈，仅靠某一方的力量难以解决煤炭专业技术人才培养问题，这需要引起各方面的足够重视，特别注意发挥煤炭主管部门、煤炭院校、业内企业等多方面的积极性，做到各尽其能，各尽其责，形成合力，共同为人才培养体系的构建贡献力量。希望在不久的将来，我们可以看到煤炭企业人才济济的大好局面。

参考文献：

1.何乐民.煤炭企业的环境与人才吸纳[J].中国煤炭，2008（5）

2.煤炭企业职工队伍和劳动报酬现状的调查报告[R].北京.中国煤炭经济研究会，2009.5

篇（8）

 

鉴于世界性的能源紧缺状况和煤炭行业在我国国民经济中的特殊地位，探讨煤炭行业特别是国有煤炭企业可持续发展问题有特殊意义。。

一、煤炭行业可持续发展的内涵

我国几位可持续发展战略研究专家认为，可持续发展一词比较完整的定义是：“不断提高人群生活质量和环境承载力的、满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力的、满足一个地区或一个国家的人群需求又不损害别的地区或别的国家的人群满足其需求能力的发展。”可见，可持续发展是指生态、经济和社会三者的协调发展。根据可持续发展的含义，将煤炭行业的可持续发展理解为：在法制的管理和宏观经济调控下，运用科学的手段，尽可能合理、有限、科学、节约、环保地开采和利用煤炭资源，使其对社会和环境的负效应降到最低程度，确保经济、社会和环境的可持续发展。

二、制约煤炭行业可持续发展的原因

（一）煤炭资源的不可再生性

煤炭行业生产的对象是不可再生的耗竭性的煤炭资源,它在地球上的赋存量是有限的。据估计，按目前消费水平，煤炭最多够用300年左右。根据2002年国土资源部《全国矿产资源储量通报》公布的数据显示：我国煤炭基础储量3340.88亿吨，资源量6860.62亿吨，居世界第一；开采储量达2040亿吨，居世界第二，但由于我国人口基数较大人均占有量就仅有145吨，低于世界平均水平。 因此说煤炭资源不可再生性的特点严重的制约着煤炭行业的可持续发展。

（二）煤炭资源浪费严重

中国经济时报曾在报道中指出，我国煤炭开采浪费惊人，采1吨扔2吨现象普遍存在。目前，我国的煤炭回采率只有30％，不到国际先进水平的一半,煤炭在我国能源产业和消费结构中占70％左右，是我国首屈一指的战略性能源。 虽然我国煤炭资源总量丰富，但人均占有量还是相对贫乏。 然而就在这种情况下，我国的煤炭资源浪费却是惊人的。国家安全生产监督管理总局原局长张宝明曾痛心地对中国经济时报记者说：“我国从1980年至2000年的20年间，煤炭资源就浪费了280亿吨。” 据了解，目前全国拥有各类煤矿2.8万座，其中国有大型煤矿2000多座，产量约占全国煤炭产量的65％，矿井回采率（开采出来的煤量和可采储量之比）平均只有45％左右；产量约占全国煤炭产量的35％的乡镇和个体小型煤矿2.6万座，这些煤矿的回采率平均只有15％－20％。

（三）污染严重

据不完全调查显示，我国因煤炭开采引起的地表塌陷面积达40万公顷，平均每开采万吨煤地表塌陷达0.2公顷。煤炭开采过程中的矿井水、洗煤水和矸石淋溶水等未经完善净化就被直接排放，对周围水环境造成了严重的污染；煤炭开采过程中所释放的矿井瓦斯所产生的温室效应是CO2 的21倍，使引起全球气候变暖的元凶之一。 此外， 矸石能自燃释放出的大量SO2 、CO2 、CO等有毒气体，据国家煤矿安全监察局统计我国目前国有煤矿共有矸石山1500余座，其中长期自燃矸石山389座，严重污染了矿区和周边地区的大气环境，影响着周边居民的身体健康。 据国家环保局统计，目前中国SO2污染产生的酸雨危害面积已达到国土总面积的30%，全国年均降水pH值低于5.6的城市地区已占全国面积的70.6%，我国已成为世界三大酸雨区之一。

（四）人才结构不合理

目前国有煤炭企业人才结构不合理的现象大有存在，职工素质普遍偏低，有相当一部分职工根本就是文盲，而且人才总量少，具有自主开发能力和管理能力的人才极其匮乏。而目前我国国有煤炭企业的经营者又都基本上是由主管部门任命的，这些任命的经营管理人员也大多出自煤炭行业，对煤炭的开采技术流程较为熟悉但缺少管理经验，知识结构不尽合理。总体来说国有煤炭企业对人才的管理还基本处于“人事出纳”式的管理状态，人力资源的竞争机制不健全，人员招聘与市场机制不适应。

三、煤炭行业可持续发展的对策

（一）提高煤炭的利用效率

煤炭企业要想长期获得更大的经济效益，必须延长产业链条，实现产品结构升级，对原煤进行深加工。煤炭的产业链很多很长，如煤-电-高能载体产业链，煤-焦（气）-化产业链，煤-油-化产业链，煤-路-港-航产业链。可以做成：以煤炭产业为龙头，形成以煤为主，电力、焦炭化工、建材建筑、机电修造、商贸服务等产业共同发展的格局，建成“煤-电-材"高耗能产业链”；“煤-焦-化”高附加值产业链；“资源-产品-废物利用”的环保型循环经济链，实现资源开发、环境保护和社会效益协调发展。。

（二）推进资源回收利用

在做大做强煤炭主干产业的同时，还可以围绕煤炭来生产各种配套产品和服务，如锚杆、重介质粉、浮选剂、油脂、胶带、大量消耗性产品以及机电修配、机械加工等行业。同时对整个生产和生活循环过程中产生的废物以及垃圾进行科学回收利用，兴办废物和垃圾资源利用的工厂，真正实现“自然资源产品和用品再生资源”的闭环式流程，使所有的原料和能源在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响控制在尽可能低的程度。真正实现煤炭企业的可持续发展，实现整个社会的协调发展。

（三）积极探索发展接续产业

接续产业是煤炭企业的二次创业。依靠市场机制推进老企业技术更新、振兴和发展新兴的电子、制药、畜牧、粮食深加工、绿色食品开发等接续产业。同时，要高度重视发展循环经济，研究政策，统筹谋划，加快实施铁、刚才和煤气发电、矿渣水泥、煤矸石发电和发展绿色农业等循环经济项目。

（四）制定合理的人才聘用办法

企业竞争关键是人才的竞争，今后经济的发展必将对煤炭等重要资源有一个很高的要求，因此“拉长资源产业链条”、提高煤炭附加值、吸引优秀人才、发展技术创新应是煤炭企业升级和结构调整的重点。当前应立足于现有的基础和条件，加快采矿设备更新改造，增加原煤入洗率，实现采矿的现代化。变卖原煤为卖精煤，提高产品附加值，不仅可以减少环境污染，提高有效货运量，而且也有利于提高煤炭资源的利用效率，促进煤炭工业的可持续发展。

(五) 强化生态环境与安全建设

要坚持持续性煤炭开采就不能超越资源与环境的承载能力。。煤炭行业要大力倡导生态环境的保护意识，建立生态小区，绿化矿区环境，使人与自然和谐发展。同时要坚持“安全大于天”的思想，在安全上要加大投入，减少矿井事故发生率。此外，还需进一步整顿矿业秩序，坚决取缔非法的小矿，为大型矿山企业创造平等的竞争环境

总之，企业可持续发展的核心是创新。因此煤炭行业要实现可持续发展除了上面的几点内容外，还要不断的在科技的创新、管理水平的提高、管理思想的现代化、企业文化的创建等各个方面下功夫，这样才能不断地提高自身的竞争能力和水平，才能实现持续发展目标。

参考文献

1宋洋洋. 浅谈国有煤炭企业的可持续发展问题. 平顶山工业职业技术学院学报,2006,2(6): 66.

篇（9）

 

1.我国煤炭行业发展现状

能源是人类赖以生存繁衍、社会得以繁荣进步的重要物质基础，也是国民经济发展和人民生活水平提高的重要物质基础。煤炭资源作为一种不可再生资源，既是工农业生产和日常生活的主要燃料，又是化工生产的重要原料。是中国能源安全的基石，在国民经济中具有重要的战略地位。煤炭在我国能源结构比重中占绝对优势。由于我国能源储量特点,长期以来,一次能源生产结构中煤炭的比重保持在70%的高位水平;从1953年的96. 2%到1978年的70. 7%再到2007年的70. 4%,煤炭消费比重居高不下。进入2008年，肇始于美国的经济危机让我国各大行业都受到不同程度的影响，我国煤炭行业同样也受到影响,煤炭市场需求和价格快速下滑,企业经济效益明显减少。2009年四季度，我国煤炭产业开始出现恢复性增长。中经煤炭产业景气指数为97.9点(2003年=100)，改变了自2008年四季度以来连续下滑的态势，实现触底反弹；中经煤炭产业预警指数为83.3点，比上季度上升20点，进入正常运行区间，并呈现持续上升趋势。与上季度相比，2009年四季度，我国煤炭产业的生产、销售收入、利润、价格等主要经济指标均有较大幅度增长。其中，原煤产量为83048.3万吨，在2009年一季度探底后连续三个季度保持回升态势；销售收入为5061.9亿元，同比和环比均有较大幅度的增长，表明市场加速回暖；利润总额为598.9亿元，快速增长态势明显；企业应收账款有所增加，表明行业发展势头向好。另外，煤炭产业的出口和固定资产投资指标略有回落。免费论文参考网。在进一步剔除随机因素后，中经煤炭产业景气指数回升进一步加快，这表明提高煤炭产业准入门槛、规范煤炭资源开采秩序等政策措施对煤炭产业结构调整和可持续发展起到了一定的调控作用，煤炭产业自身的增长动力逐渐增强。2010年我国煤炭产业将继续保持向好的发展方向。免费论文参考网。煤炭产业的结构调整将加快推进，企业利润将进一步提升；受下游产业需求的推动和大规模基础建设投资拉动，煤炭产业的景气度将继续提升，产业将继续保持较快增长。

2.我国煤炭行业的政策建议

2.1加快推进企业兼并重组

近年来，煤炭企业生产规模、技术装备和人员素质与安全发展的要求不相适应，特别是煤矿安全生产事故的发生，给人民群众的生命财产造成了不可挽回的损失。而且从我国煤炭产业的现状来看，集中度非常低。据中国煤炭科工集团总经理、煤炭科学研究总院原院长王金华提供的资料，现在全国有2万多个小煤矿，生产着28亿吨的煤炭。而美国2008年的产量是10．6亿吨标准煤，相当于13亿吨原煤，而矿井总数是1458座。我国年产上千万吨的矿井全国有24座，山西仅有两座。免费论文参考网。山西的煤炭产量占到全国的1／4，大型矿井占的比重可谓微乎其微。所以说，加快煤炭资源整合和加大大型煤炭企业的建设力度，是大势所趋。整合可以减少矿难的发生，因为整合的核心就是提高企业集中度，通过兼并联合，把小资本集中成大资本，小企业集中为大企业。目前山西煤炭资源整合已经告一段落，煤矿整合重组协议签订率己达到98.5%，兼并重组主体到位率达到96%，采矿许可证换证率达到90%，被整合重组煤矿符合条件的正陆续复工复产，保留矿井技术改造有序进行，部分资源枯竭、不具备安全生产条件的矿井正在实施关闭。

2.2加快资源税改革

目前，我国酝酿数载的资源税改革，以新疆先行的方式正式拉开大幕，由此将给新疆乃至全国的产业运行和经济结构调整带来深远影响。近年来，随着我国经济持续、快速发展，资源产品日益增长的需求与资源有限性、稀缺性的矛盾越来越突出，现行资源税税制存在与经济发展和构建资源节约型社会要求不相适应的问题。其次，新疆率先实行资源税改革，最引人注目的正是针对上述两个问题的改革：一是对原油、天然气资源税实行从价计征；二是明确了原油、天然气资源税的税率是按产品销售额的5％计征。资源税计征方式的转变和税率的明确，无疑将会增加企业开采成本，进一步调节资源级差收入，从而将推进我国资源的节约和有效利用。此外，资源税属于地方税，由于长期以来我国资源税税负较低，造成了地方所获收益不明显的问题。资源税改革在推动资源有效利用的同时，还将化解这一问题，给当地百姓带来更多的福祉。

2.3大力发展非煤经济。

煤炭企业要从延长产业链、推进产业结构战略性调整的高度，充分认识发展非煤经济的重要性。要积极创造条件，采取与地方联合招商的办法，扩大引资范围，加快非煤经济发展。要切实加强第二产业。因地制宜用矿区各种资源实施综合开发经营，延伸产业链，促进矿区资源合理开发，提高资源和废弃物的综合利用水平，保护矿区生态环境。如依托煤炭资源优势，通过吸收外资、多元持股和与下游产业的企业联营等多种方式，大力发展煤电铝、煤电化工、煤电建材等高耗能、高附加值产业，实行多元化经营，把资源优势转化为经济优势。

2.4提升煤炭工业技术水平

优先发展先进适用技术，提升煤炭工业技术水平；加强前沿技术研发，为未来煤炭发展奠定基础。采用高新技术和先进适用技术，建设高产高效矿井，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，淘汰落后的技术装备与工艺，推动煤炭工业科技进步。改进采煤方法，提高采掘机械化水平、安全装备能力，提高单井规模、单产单井效率，降低吨煤单耗，不断提高采掘队伍素质和管理水平；提高单井效益，提升全行业的经济社会效益。依靠技术的进步、科技的创新提高煤炭资源的综合利用能力。通过技术进步，提高煤炭资源回采率，减少资源浪费，减少对环境的破坏。加大以防治安全事故、改善安全生产条件为目标的安全技术改造，提高煤炭深加工和综合利用技术水平。

2.5解决煤炭运输瓶颈

建设和改造山西、陕西、内蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高运输业的技术装备水平，提高煤炭运输能力，搞好煤炭运输布局，从根本上缓解交通运输对煤炭供给的制约。以运煤铁路干线改造和新建为重点，带动沿海港口和集疏公路建设，形成铁路、公路、水运协调发展的运输网络布局。鼓励煤电一体化发展，加快大型坑口电站建设，缓解煤炭运输压力。火力发电、煤焦化工、建材等高耗煤产业发展布局，要优先考虑布局到靠近产煤基地，以减少煤炭运输量，节约运输资源。

2.6产业结构

从产业结构上看，中国经济明显具有重化工业为主导的特征，电力、钢铁、建材等高耗煤行业高速发展，成为国民经济的动力与支柱，对能源高度依赖。经济增长，煤炭需求刚性增长。政府应利用宏观手段调节需求，即遏制钢铁、电解铝、水泥及其他高耗能、重污染行业的增长势头，以调整产业结构，促进产业升级及技术进步。大力发展第三产业，降低第二产业在经济结构中的比重；抓紧完善产业政策和产品能耗标准，限制高耗能工业的发展；运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰高耗能、重污染的落后工艺、技术和设备；降低单位GDP能耗，减少煤炭消耗量。

3.结语

总之，我国煤炭行业要不断在科技的创新、管理水平的提高、管理思想的现代化、企业文化的创建等各个方面下功夫，这样才能不断地提高自身的竞争能力和水平，才能实现持续发展目标。

参考文献:

［1］赵国浩，阎世春等编著.煤炭工业可持续发展研究.经济管理出版社，2008，1.

［2］赵国浩，裴卫东，张冬明.中国煤炭工业运可持续发展.中国物价出版社，2007，6.

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一、引言

煤炭资源是我国能源资源结构中的重要组成部分，而煤炭行业的不断发展逐渐成为了我国能源发展的支柱型产业，与我国国民经济的整体发展质量和速度有着直接的联系。根据我国煤炭行业的多年发展来看，煤炭行业在我国社会经济的发展中发挥着重要的推动作用，并且取得了较为可观的成绩。但是，我国煤炭行业的发展并不是一路顺风的，它也存在着一些发展不稳定的现象，需要煤炭行业领导者及时采取有效策略，稳定我国煤炭经济的经营与销售运行态势，促进我国煤炭行业的可持续健康发展。

二、我国煤炭经济经营与销售的运行态势

1.煤炭经济发展取得了一定的成绩

随着社会经济的不断发展，我国煤炭行业的发展水平有了大幅度的增长，同时也赢得了较为可观的利润，对我国整体发展水平的提升有着不可忽视的作用。首先，人们物质生活水平的提高使得煤炭价格逐渐上涨，在很大程度上提高了煤炭行业的经济效益。其次，科学技术的快速发展，为煤炭资源的开采工作提供了极大的便利条件，不但提高了煤炭资源的开采数量，而且还促进了煤炭开采效率的提升，满足了人们日常生产生活对煤炭的需求。最后，我国煤炭产业结构调整更加系统化，在煤炭行业的管理方面也不断进步，进一步优化了煤炭产业结构，提升了煤炭的生产效率和经济效益。

2.煤炭经济经营与销售的运行态势存在不稳定现象

从一定意义上来说，我国煤炭经济经营与运行态势的状况，不仅受煤炭行业自身发展水平的影响，同时还取决于我国煤炭经济政策和宏观经济政策的发展取向。从2008年开始，煤炭经济的发展水平逐渐下降，虽然经过多年的发展这种局面已经有所改善，但是当前煤炭经济的运行态势依然存在着不稳定的现象。一方面，我国煤炭市场的供求关系逐渐发生逆转，这主要体现在煤炭资源进口和出口基本持平、市场需求量增长缓慢、煤炭生产幅度加大等几个方面；另一方面，从我国的煤炭经济发展形式来看，我国煤炭经济成本增长速度不断加快，但是煤炭行业的盈利水平却有所下降，使得我国煤炭经济经营与销售的运行态势发展不稳定。

三、促进我国煤炭经济发展的策略

1.对煤炭行业的发展进行合理的调整和规划

想要提高我国煤炭经济的发展水平，首先就是要对煤炭行业的发展进行合理的调整和规划，定制良好的发展计划，实现对煤炭资源的优化配置。在煤炭行业的调整和规划中，煤炭行业要从市场的角度，全面分析市场的实际需求情况，来明确煤炭行业的发展方向，优化煤炭产业结构，提升煤炭行业的发展效率。此外，当前存在着很多不正规的煤矿不符合我国煤炭行业的整体发展要求，在煤炭开采中造成了严重的浪费现象，应该提升煤炭行业对这一现象的重视力度，及时采取有效措施减少对煤炭资源的浪费，实现煤炭行业获取利润的最大化。

2.根据市场需求状况对煤炭行业进行定位

煤炭经济发展从国家参与进来之后，要根据自身发展的实际需求，勇于迎接挑战抓住机遇，针对国家推行的相关政策和制度对自身的生产规划进行合理的调整，找准自身的市场定位，逐渐形成完整化和系统化的产业运行机制，实现自身利益的最大化，推动煤炭行业不断发展与进步。在煤炭行业的发展过程中，煤炭行业必须建立一个完善的奖罚机制，加大对企业员工的督促力度，提升企业员工的工作效率和能力。同时，煤炭行业要根据市场发展的实际情况，对自身进行良好的定位，明确自身的发展方向，制定良好的发展规划。另外，对煤炭行业的管理工作人员进行定期的培训，提升企业员工的工作能力和文化水平，并通过有效的手段和措施，为煤炭行业的发展提供更多的优势，提升煤炭行业的市场竞争力。

四、结论

总而言之，我国煤炭行业在长时间的发展过程中虽然取得了一定的可观成绩，但是煤炭经济经营与销售的运行态势存在不稳定现象，需要煤炭行业在发展中不断的完善和解决。所以，我国煤炭行业应该正确认识当前煤炭经济的发展态势，对自身未来的发展方向进行合理的调整和规划，推进我国煤炭经济的稳步增长；深化煤炭行业的体制改革，加强对我国煤炭行业发展的宏观经济调控；并且根据市场发展和需求的实际情况，找准煤炭行业的定位，明确煤炭行业的未来发展方向，促进煤炭经济的长期稳步增长。

参考文献：

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中图分类号：F407.21 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01

引言

煤炭是我国重要的能源之一，煤炭的消耗在我国的总能源中占有很大的比例，但是日益增长的能源需求给能源和环境带来的压力越来越大，把循环经济有效的应用到煤炭行业中，对我国能源的可持续发展有很重要的作用。

一、循环经济的概述

1.循环经济的涵义

所谓的循环经济，是指按照可持续发展的指导思想，把资源循环利用，实现清洁生产，遵循社会生态的规律，它的目的是建立经济系统和生态系统和谐关系，维护自然生态的平衡，以提高资源的高效利用和循环利用为核心，它有三个原则：再利用、减量化、资源化，低消耗、低排放、高效率是它基本的特征。这种新的发展趋势，在煤炭行业的应用中是以低开采和高利用为准则，以最小的资源消耗赢得更大的经济效益，使煤炭企业能够可持续发展。

2.循环经济对煤炭行业的影响

把循环经济应用到煤炭行业中，有利于煤炭行业的方式转变，使煤炭行业逐步放弃传统的经济运营模式，以生产和销售煤炭的基本产品为主，不断提高和改善煤炭的开采技术，加大煤炭的回采率，扩大煤炭的产业范围。因此，循环经济有利于煤炭行业的产业结构实现多元化、安全生产自动化，可以充分发挥煤炭行业的优势，实现煤炭行业的可持续发展。

二、发展循环经济的意义

1.有利于缓解资源短缺的矛盾

从我国改革开放以后，我国就以煤炭资源为主要的消耗，GDP的总量成倍增长。根据我国的相关计划，到2020年，GDP的总量还要翻两番，能源的供给成为我们需要解决的一个难题。传统的煤炭行业发展模式，是牺牲大量的煤炭来完成现代化和工业化的，这非常不利于煤炭行业的可持续发展。因此，为了缓解社会经济增长带来的能源压力，就必须加大循环经济的发展，使资源能够得到有效的利用和循环利用。

2.有利于减少环境污染

据有关数据分析，如果我国的煤炭利用率能够达到世界先进水平，那么每年就可以减少400万吨左右的二氧化硫的排放，如果煤矸石等固体废弃物的综合利用率可以提高1%，每年的废弃物排放量就可以减少1000万t左右。因此，要加强煤炭循环经济的力度，努力实行煤炭清洁生产，不仅可以缓解经济发展和环境保护的矛盾，还可以大大降低社会和经济活动对资源的需要。

3.有利于煤炭行业可持续发展

由于传统的经济模式对资源的浪费非常严重，给煤炭行业的发展带来许多的问题，例如四万矿工下农村等许多的社会问题，其中很大的因素是由于可持续发展能力低。目前，我国在1950年左右建立的一些国有矿山，大多数都进入了“老年期”。因此，煤炭行业要想建立新型的工业化道路，加大循环经济的发展是必经之路。

三、煤炭行业发展循环经济的有效措施

1.政府出台相关的政策支持

政府的扶持对于煤炭行业的循环经济无疑是非常有利的，煤炭行业的发展关乎着我国的能源，政府也应该积极的扶持，可以制定投资政策和技术政策，还有一些财税上的支持。加大对煤炭行业的投资和基础设施建设，提供技术上的帮助，在税收方面给予优惠政策，给煤炭行业循环经济提供一个良好发展的环境。与此同时，政府也要加强对煤炭行业的监管力度，促进煤炭行业循环经济发展法制化，提高废弃物的利用率，减少社会资源的浪费。

2.改善煤炭行业的生产结构，提高回采率

由于受到经济利益的驱使，有些煤炭企业在开采的过程中存在挑肥弃瘦、采厚弃薄的现象，使矿井资源的回采率大大降低，对资源的浪费和破坏特别严重。因此，在循环经济的发展下，要不断健全煤炭行业的法规和产业政策，制定出有效的管理方法，加强矿井资源管理工作，减少资源浪费的现象，努力提高资源的回采率。加强煤炭工业的基本建设，建立一些大型的高效现代化矿井，采用先进的技术，更新设备，提高生产力。

3.推出综合利用项目，减少污染

为了节约煤炭资源，充分利用矿井的水资源，减少废弃物对环境的污染，可以在矿区建立劣质煤电厂，结合劣质煤的数量和品种，采用先进的锅炉燃烧技术。把煤矸石、中煤、煤泥等资源充分应用到劣质煤电厂发电。在建材产品生产和回填、筑路、复垦等方面，提高煤矸石、粉煤灰的利用率。不断加快煤层开发利用的步伐，减少有害气体向大气中排放。

4.提高矿区的环境治理，文明生产

以土地复垦为主，建立多种类型的煤炭生态示范基地，使生产和生态恢复同步，在矿井水和生活污水方面，不断研究出新的方法，提高水资源的利用率。当实现排放达标之后，要充分把矿井水利用到矿区的生态建设中去。严格落实清洁生产的相关政策和法规，加强矿井的质量管理工作，使各个方面都能够达到质量标准化的要求，美化煤炭的环境，对井下的工作空间要改善，使职工的安全和健康得到保证。

四、结语

本文通过对煤炭行业循环经济的探讨，可以看到循环经济在煤炭行业发展的价值，因此，煤炭行业在生产过程中，要不断加强对循环经济的力度。

参考文献：

[1]宋润泽，冯思静.我国煤炭行业循环经济发展理论研究[J].中国资源综合利用，2012，3（30）：30-33.

[2]何华兵.中国煤炭企业循环经济发展模式探析[J].中国矿业，2006，5（15）：28-32

[3]涂华.关于煤炭企业发展循环经济的探讨[J].煤质技术，2009，6（3）：43-47.