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古代人为了记忆,采取“结绳”和“刻契”的方法用于保存记忆、进行沟通与交流。人类不能失去记忆,人类社会不能没有记忆工程,而传承记忆的工具之一便是档案。档案能够帮助我们在历史的长河中追溯事实的来龙去脉。
1 档案的含义
《中华人民共和国档案法》明确规定:“本法所称的档案,是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。”它也有自己的含义:档案是过去和现在的国家机构、社会组织以及个人在社会活动中形成的;档案是保存备查的文件;档案的形式是多种多样的,档案的形式是指档案的载体形态和记录与表达方式;档案是人类社会活动的原始记录,档案是人类社会实践活动中形成和产生的各种材料转化而来的,是当时活动最为原始的记录,不是事后另行编写和随意收集来的。
2 档案的分类
科学分类是实施科学管理的基础。标准不同、角度不同,分类的结果便会不同。在现代社会有一种较为流传,并被广泛接受的分类方法,即以内容为标准,将档案分成文书档案、科技档案和专门档案三大类别。①文书档案也称党政档案、行政档案,是机关、团体、企业、事业单位等在领导和行政管理活动中形成的档案材料。例如。国家行政机关发出和收到的命令、指示、请示、批复、报告、决议、通知等,在办理完毕归档保存后,即为文书档案。②科技档案是由生产技术应用与管理、基本建设、科学研究活动中产生和使用的图纸、图表、文字材料、计算材料等科技文件材料转化而成的档案材料。这些档案多集中在工厂、矿山、设计院、研究院和地质、测绘、水文、气象、建筑等部门。③专门档案是指一些社会机构和组织在某些专门业务工作中形成的档案材料。如人事档案、会计档案、工商档案、税务档案、教学档案、诉讼档案等。
3 档案管理工作
1、文书档案管理,是指机关、团体、企业、事业单位及其他社会组织在领导和行政管理等项活动中形成的具有保存备查价值的文件。收集工作是文书档案管理工作的起始环节,与其他各个环节的工作相比,它处于一种特殊地位。特别是在简化档案整理工作、强化档案利用工作、突出馆(室)藏特色的今天,档案的收集工作已变得越来越重要。文书档案收集工作是文书档案管理工作的前提和基础;文书档案收集工作的质量决定了文书档案管理工作的质量。
各个单位在日常工作中会形成和使用大量文件,其中具有查考、凭证价值、需要整理归档的文件只是一部分。为了防止出现“有文必档”的现象。文书部门与档案部门对收集到的文件材料必须按照鉴定原则和档案保管期限表的规定,结合本单位实际审慎地进行鉴定。档案收集工作实际上是要解决档案形成的分散性与管理的集中性之间的矛盾。为使各部门形成的文件能够按要求移交到档案室集中保管,档案部门在收集工作中必须重视调查,掌握应归档文件在分散、流动、管理和使用等方面的信息。
文档工作收集的方法,严格按照本单位归档制度的有关规定进行接收,一个单位即使建立了归档制度,也会出现有些文件不能按照归档要求及时归档的情况,特别是未经收发登记的文件,在归档时往往容易被遗漏。如领导及有关业务人员学习、参观、考察或参加各种会议带回的有价值的文件材料,很容易分散在个人手中。因此,除了制定文书档案的归档制度外,各单位还要建立相关制度,采取必要的控制措施,确保零散文件也能齐全归档。
2、声像档案管理,声像档案是有别于纸质载体档案的特殊载体档案中的一种。是国家档案全宗的重要组成部分,也是一个立档单位一般所必备的档案种类。声像档案是指国家机构,社会组织以及个人在社会活动中形成的,有保存价值的,以音响、形象等方式记录信息的特殊载体,并辅以文字说明的历史记录。
声像档案记录的是社会发展中人们活动的声音和图像,因此反映的客观事物直观形象,活灵活现。比如中华人民共和国开国大典、港澳回归、中华人民共和国建国60周年等气势雄伟的场面与情感如实的反映和再现。
声像档案容易被复制,且难以区别档案的原件与复制件。如一盘重要的录音磁带。母带与复制转录带仅从外观及效果上很难区别。同时科技的快速发展,使得影像资料及其容易复制。就声像资料的这一特点给声像档案资料的搜集工作带来了一定的困难。工作活动中形成的照片,录音、录像磁带,同样要收集归档,这在有的基层单位没有得到重视。因此,档案人员必须做声像资料搜集的宣传工作。在各单位,声像材料的主要产生渠道是宣传部门、领导部门、综合部门等。搜集工作要着眼于平时,当一项会议、一项活动结束时,及时搜集资料。
3、人事档案管理,人事档案是有别于文书档案、科技档案的专门档案之一。人事档案是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的,记述和反映个人经历、德才、工作表现的以个人为单位集中保存起来以备考察的文字、表格和其他各种形式的历史记录。人事档案主要源于一定单位的人事管理活动。它是考察了解员工的重要手段和依据;也是澄清个人问题的凭证,同时也可以为日后的人物传记和专业史的宝贵资料。
4、档案管理工作的现代化,计算机和网络改变了人类的工作与生活。档案管理工作要与时俱进实施现代化管理。档案管理现代化涉及到档案从搜集到管理以及应用的各个环节。它的任务是如何最大限度的延长档案的寿命,如何利用计算机及网络技术开发档案信息资源,如何应对电子文件搜集、积累、整理、形成电子档案。如何实施现代化管理,最关键的是档案工作人员信息化水平的提高,需要员工掌握现代技术。
参考文献
(二)档案管理思想淡薄,从领导到职工对档案的重视程度不够,整理等方面容易被忽视。虽说在公路管理行业中档案工作已把资料的整理归档列入日程,但是档案的完整性还是缺乏,以致公路方面的档案丢失,缺页,失去了应有的价值,给以后的工作带来不便。
(三)档案管理工作不规范。档案管理工作一是不被单位重视,而且不对就职人员进行业务培训。这样,就导致档案工作中出现档案收集不完整,整理不规范,保存不得力等问题。一是档号不规范,没有目录;二是案卷标题不规范,有的标题不能反映主题内容;三是大部分案卷缺少卷目录。四案卷厚薄不一,用纸标准不同。
二、做好公路管理行业中档案管理工作的具体方法
针对以上公路管理行业中出现的各种问题,要加大对档案管理工作的重视程度,对存在的问题进行整改,建立完整的管理制度和机制,并行之有效,加强对档案管理人员的业务培训。做好如下几个方面,使得档案管理达到规范化、标准化。
(一)提高全体职工对公路档案管理的认识
从领导开始,要重视公路档案管理工作,设立专门的领导进行常抓不懈,落实责任到人头,哪个环节出现问题,由哪个部门负责,不能出现问题不了了之。如有违反规章制度者,要严惩不贷。内部部门如需制定档案管理制度时,需要注意必须符合国家的政策,及国家的档案管理制度。
(二)提高档案管理人员的专业水平和道德素质
为了适应当前公路管理行业的不断发展的新形势,档案管理人员必须具备较高的专业技术水平和道德素质。要选拔有文化水平高、业务能力强、爱岗敬业的专业人员负责档案工作。档案管理人员必须具备德、廉、俭、能、勤、公,六个方面的素质。一要及时了解并掌握国家的各项方针、政策,认真贯彻执行;二要业务精尖,同时会电脑操作等相关知识。
(三)推进公路行业档案管理的标准化、规范化进程
1.公文制发是促进公路档案工作标准化、规范化的前提一是公文纸要保证质量,尺寸要统一、规范,符合国家的相关规定。排版形式为横写横排,左侧装订。二要注意制发公文履行各层领导签发手续,是否符合审批权限,公文标题是否准确,主送单位和抄送单位有没有写清,有无日期等。三是公文字迹要稳清晰。不论是草拟公文,缮印公文,还是各种记录、报表、签字、批注等,都不能用容易褪色的笔种、墨水和纸张,以保证字迹清晰,有利于以后长保存利用。使用文种要合理,拟制格式要规范,行文不要滥用简称和使用不规范的字,以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。2.提高档案卷宗的质量是档案管理工作规范化标准化的保证。案卷材料收集的是否完整是决定和影响档案价值的因素,而立卷方法问题与案卷装订质量问题则可能是决定和影响档案工作规范化、标准化质量的操作性因素。因此,一要注意解决好立卷方式方法等部门,有利于档案的分类和检索;二要注意案卷装订质量问题,以有利于档案规范化管理。
(四)加快档案的信息化,推进公路档案现代化管理进程
二、做好收集归档,保证档案齐全完整
如果馆(室)藏档案不丰富、档案资源贫乏,就很难体现档案的价值。党校档案收集工作是党校档案管理工作的重要基础,要获得丰富的原始材料,就要拓宽收集的种类和内容,加大信息覆盖面,做好各种材料的收集归档,将传统的以纸质文书为主的资源结构,转变为以文书、教学、科研档案为主体,兼顾基建、外事、财务、照片、声像、实物等其他类别的档案。在党校档案收集的过程中,党校档案人员应根据本校档案分类方案,制定党校档案材料收集明细表,将应收集的材料列出目录,分发到相关人员手中。每学期开始和结束是党校档案形成的主要时间,应抓好这两个时机,集中精力收集。同时注意跟踪调研各部门有价值的信息资源,做到特殊情况及时收,重要材料随时交。当有重要培训班、重要会议、重大活动、重要人物来访视察时,档案部门都应提前介入,全程跟踪,专项收集,确保材料的万无一失。各部门还要通过内外网接收党校相关文件材料,并通过网络归档相关电子材料。这不仅可以大大提高工作效率,工作质量也能上一个新的台阶。
三、采用先进技术,进一步实现档案信息化
在当今信息化时代,党校作为党的干部教育培训基地,应加快档案信息化建设步伐,建立与之相适应的现代化档案管理体系。党校档案信息化建设是一个长期工程,必须超前做好规划。要建立统一、规范、操作性强的档案管理软件和信息平台,并与电子政务、办公自动化相结合。力争把党校档案信息化建设纳入到学校的信息化整体规划中,获得足够的经费支持,加快信息化的基础设施建设,配备适合党校使用的高稳定性与高安全性的网络设施,相应的数据库服务器、存储器等硬件建设和规范化的档案信息管理软件。由于传统档案都是以纸质的形式存在,必须通过录入、扫描等形式进行数字化处理,才能作为数据库的组成信息供利用者查阅。要通过扫描录入、数码翻拍等方式对纸质档案进行数字化加工,逐步建立全文数据库。由于馆藏档案数量巨大,因此优先对重要的、珍贵的、容易受损的、利用率高的档案进行加工,不断扩大电子档案存量。还要利用各种先进技术将纸质档案数字化,进入信息管理系统,将各种档案进行整合,形成各种具有党校特色的,既适合党校教育和服务对象需求,又具有较强竞争力优势的档案信息资源数据库,以适应党校档案信息化建设需要。
四、搞好开发利用,更好发挥档案作用
全方位地为党的各项事业服务,是党校档案管理工作的最终目的。因此,党校档案只有充分开发利用,才能更好地行使服务功能。党校档案部门要贴近全校的中心工作、重要活动和群众强烈关心的问题,广泛掌握利用需求,科学预测需求热点,为教学科研服务、为培训学员服务、为领导和决策层服务。特别是在信息化的大形势下,除采用传统的开发利用方式外,还要采用先进的技术手段,以计算机和网络技术为工作平台,为利用者提供便捷的查询路径,实现档案信息的网上检索和信息共享。要充分利用现代化手段,做好党校档案目录汇编的编辑工作,定期公布库藏情况,以便教职工及时查阅。做好党校档案信息内容的加工和服务工作,由被动服务转向主动服务,搞好智能服务,开展指导服务,提供信息咨询,努力提高党校档案信息资源开发利用的深度。要在党校教学的不同阶段、教学进程的不同周期、针对不同的教学岗位和教学任务,充分展示党校档案管理工作高质量的服务水平。
二、目前机关单位档案管理工作中存在的不足
(一)机关档案管理工作缺乏一定的实施力度,并不能对其进行充分的利用。
当前的机关单位对这些档案的管理工作的作用以及意义基本上有了一个正确的认识,而领导也提出了员工要加强对档案工作管理。但是实际的情况却因为部门不同而存在一定的差异。很多的员工知识单纯的认识到档案管理这项工作的表面作用。认为档案的管理是为了即在单位的日常琐事、保管工具以及抄写记录。与此同时,对于已经建立的档案资料,其管理者与员工并不能对其进行充分的利用,这就使得档案出现了形式化的一些色彩,造成档案管理的价值也就不能得到很好的体现。如何才能加强激光档案的管理工作,不但是当前形势其发展的要求,同时也是我们档案管理工作者必须面对和解决的问题。本篇文章的笔者对机关档案管理这项工作进行了叙述,并指出机关的档案管理的工作中存在的一些问题,并在此基础上提出了相对应的解决措施,进而强化其档案管理服务性工作能够高效的开展。
(二)档案管理人员的素质普遍较低。
档案管理的工作只是作为机关单位中日常工作的一部分,因此在人员的配置方面是缺乏一个专业的档案管来人员。几乎所有的档案管理的工作人员他们在专业技能和素养这两方面都有很大的不足,对于档案资料的搜集、分类与管理等等的工作是缺乏一个专业的知识与相应的工作热情。这就使得他们在档案的管理随意性相对来说大一些,会对档案的价值产生一定的负面影响。
三、如何有效的做好机关档案管理工作
(一)对现在的档案资料做进一步的深入与完善。
档案的管理人员在对档案进行收集与整理的过程中就应该对文件做一个明确的分类,并进行准确的编号。同时要队文件的资料做一个科学合理的分类与陈列,或者是可以依照不同的部门而对其进行分类。也可以依据不同的属性与作用而对档案进行分类。这样可以在一定程度上减少了其手写借阅信息而花费的时间,同时还能够避免了因为借阅资料的损坏或者是丢失的情况。不但能够提高服务的质量,而且还能够提升档案的工作人员的一些专业技能。
(二)引进和充分的利用信息化的技术管理与档案保存,保证档案能够通过网络而进行一个在线的服务与信息资源的共享。
首先将纸质版的档案原件做一个扫面,将这些档案能够以电子图片的形式对其做二次的保存、管理与使用。通过此种方法,不但可以对档案进行了备份,而且还能够避免其纸质版的档案在保存的过程中因为天灾或者是人为的事物而造成的文件丢失、损坏或者是被污染。除此之外,还能够避免因为过多的借阅以及使用的过程中出现的档案的损坏等等的一些现象。进行电子档案的保存不但可以保护了一些贵重档案的源文件,与此同时也可以为企业减少了一些没必要的损失。其次,机关可以开展一个在线服务的系统。档案的工作人员完全可以通过电脑将一些费隐私的、重要性不是很强的档案的电子信息,通过使用关键词或者是其他的一些搜索的条件,将电子的档案做一个科学的分类。也可以将档案的资料做归类,,或者是直接将一些信息资料依照部门、属性以及作用等进行分类。这样可以在需要一些相关的资料做查找的时候,工作人员能够及时有效的从大量的档案资源中迅速的查找到正确的信息。工作人员再对档案的资源进行归类与整理之后,完全可以借助网络的连接,而实现电脑上资源的共享。同时需要对档案做实时的更新和维护,员工们可以通过自己的计算机而查找所需要的信息与资料,这样就能够减少了借阅资料而需要的时间,提高了查找资料与办理手续的效率。
(三)机关领导要加强对档案管理工作人员的执行与监督
一般情况下,员工在工作中的重点与方向几乎都是以另外的指示与态度来作为风向标的,领导除了要加强对档案管理这项工作的关注与投入,更重要的是要做好对员工的监督与执行的工作,真正的将其进行贯彻与落实,而不是一句口号而已。提高报关信息设备的安全可靠性。企业和事业单位的信息部一定要完善处理,保管信息的设备,提高信息管理工作需要的硬件以及软件设备的水平。高水平的硬件,软件设备不仅能够提高信息利用的效率,同时还能够提高对信息的保护层级,防治外来黑客对信息进行窃取。
一、前言
近年来,我国林业建设取得了显著成效,在此背景下,林场档案管理工作的重要性日益凸显。在林场发展过程中,档案是记录历史工作的有效形式,通过翻阅林场发展的档案记录,可以更好地发现工作中的不足,为后期工作提供宝贵的经验。档案材料是林场未来发展的要重依据,通过档案记录可以帮助林场更好地规划未来,明确林场的区域划分,从而实现林业资源最大化利用。但是在实际工作中,许多林场档案管理人员并没有认识到档案管理的重要性。为了能够进一步促进林场的健康发展,在开展档案管理工作中可以通过科学、专业的管理方式开展档案管理工作,利用文字、图片、视频等多种方式储存档案。林场管理人员需要将档案管理工作纳入林场核心工作范围,充分发挥档案的作用,提高档案管理工作的效率。
二、新时代背景下中国林场档案管理工作的重要价值
在林场发展与经营的过程中,档案是记录林业资源的重要资料,其具备丰富的原始数据,同时也对林场的生产活动进行了详细的记录。在新时代背景下,我国林场在开展工作中要注重档案资源管理的重要性,并逐步提高其管理水平。其一,林场档案是林场森林生态资源健康发展的数据内容,真实地记录了林场生态资源从建设成立直至数年后的发展历程;更是重要的历史资源,能够加深人们对林场发展历程的认识与了解。其二,林场档案对林场的经营与发展具有重要的意义,也能够对其起到重要的指导作用。林场档案记录了林场保护、病虫害防治、资源利用等方面的工作内容,为林场未来的发展奠定了基础;也能够针对林场在经营和发展中存在的问题提出有效的应对方案,制定更为科学的林场建设规划方案,为我国珍贵的林业资源发展与保护提供更为有效的数据支持。其三,林场档案在法律层面也占据重要的作用。在林场管理工作中,经常会出现山林产权纠纷的问题,林场档案可以对其内容进行有效解决并提供一定的法律支持。新时代背景下,林场的档案管理工作人员要提高自身的责任意识,对所有的档案资料进行归档整合,将其当作管理工作的重点内容,为林场提供更多具有价值的资料内容,从而为我国林场的持续性发展奠定良好的基础。
三、林场档案管理工作现状
在我国社会经济中,林业是极为重要的行业,其在发展过程中要根据发展方向以及实际情况制定有效的经营管理模式。林场的发展与提升也要根据其业务落实环节的质量进行详细管理,以保障其整体发展和稳定运行。在林场各项工作开展的过程中,档案管理工作是极为重要的内容,应该对其高度重视。但在实际开展的过程中,林场档案管理工作并没有达到良好的效果,也存在很多问题。
(一)管理方式落后
目前,许多林场在档案管理工作中仍然使用传统纸质的档案管理方式。这种管理方式不仅给管理人员带来较大的工作负担,而且在人工操作过程中难免会存在失误的现象,导致在整个管理中出现较多的问题,从而影响林场管理的整体效益。也有部分林场已经引入信息化管理系统,但是管理方式的内核仍然没有改变,信息化管理模式流于表面现象,没有很好地规避和解决传统工作模式中的问题。对我国林场档案管理工作进行调查后得出,有30%以上的林场档案管理工作人员都身兼数职,其对档案管理工作的重要性没有正确认识,对档案管理工作的内容也不够熟悉,从而导致其在进行实际档案管理工作中因为自身能力引发多种问题。
(二)管理体系不够完善
档案管理工作缺乏科学指导、管理体系不完善是我国基层林业管理部门中存在的普遍现象。我国大部分林业机构针对档案管理工作都设立了专门的工作部门,但是在实际工作过程中,由于管理体制不够完善,存在林业资料不健全、个别资料存在较大的偏差、资料信息更新过慢等问题,导致档案管理工作开展存在较大的操作难度。
(三)管理过程不规范
目前,许多林场的档案管理工作十分混乱,经常出现档案管理不规范的现象。比如,在收集档案资料过程中,由于管理过程不规范,导致这一环节中所收集的档案资料不够完整,甚至会影响之后的档案整理和档案归类环节。因此,档案管理不规范会破坏档案信息的完整性,导致现有的档案数据资料无法为后续的管理工作提供有力支撑。
(四)对林场档案管理的基础设施建设滞后
我国大部分的林场在经营中对于档案管理工作都不够重视,档案管理的基础设施建设也较为滞后,其发展和经营也存在较多的问题。对此,林场在经营管理工作中要针对其实际的发展情况对档案管理的基础设施建设进行评估,从整体的角度进行分析。其中主要包含以下几点问题:其一,部分林场档案室的相关设备以及工作配置较为落后,档案室的面积较小,且在短时间内无法对其现状进行改变。其二,部分林场的办公场所没有设置专门的档案存储管理室,多数以库房或者地下室改造成为档案管理室,环境较为潮湿,通风效果不佳,对纸质资料损坏性较大,不利于档案的存储与管理,更会影响档案管理工作。其三,档案管理的工作中,部分林场没有在档案储存室配备消防设备以及报警设备,如若发生火灾无法对档案进行有效的保护,从而会对林场的生产与经营产生不良影响。
(五)档案管理人才队伍建设有待强化
在林场的档案管理工作中,管理人员调动较为频繁,整体稳定性较差,同时多数管理人员的年龄较大,无法保障档案管理工作的质量。另外,档案管理人员对管理工作不了解,在工作中无法熟练完成工作内容,对档案管理工作中出现的问题也无法有效解决,导致档案管理工作无法高效开展。
(六)缺少专业林场档案管理技术人才
从整体角度进行分析,我国林场的工作环境较为艰苦,档案管理工作也过于枯燥,档案管理人员在岗位工作时长较短,轮换较为频繁,并且随着老一辈的档案管理人员逐渐退休,年轻一代不愿意从事这项工作,导致档案管理员的岗位出现空岗现象。同时林场档案管理工作缺少专业的林场档案管理技术人才,这也对林场档案管理工作的质量以及林场的发展与经营都产生较为严重的影响。对此,要对该问题进行分析,探索更为有效的解决路径,确保档案管理工作得以优化,促进林场的可持续性发展。
四、林场林业档案管理优化对策
随着我国经济水平的不断提升,各个行业也迅速发展,其中档案管理工作的重要性也日益突显。现今,我国林场行业发展迅速,但在档案管理的工作中还存在一些问题,影响了林场的发展。对此,笔者主要针对林场档案管理工作的重要价值以及存在的问题进行分析,并提出林场林业档案管理的优化对策,以提高其管理水平的同时推动林场的稳定发展。
(一)加强基础设施建设
林场的档案管理工作对林场的发展有着十分重要的作用,会带来积极的影响,但大部分林场档案管理室的条件以及环境都较为恶劣,无法满足档案管理工作开展的要求标准,也不利于林场长久稳定的发展。对此,要适当地对林场档案管理工作进行投入,并加基础设施建设,以保障档案管理工作能够有序开展。其一,要设立专款专项,科学地规划区域,能够建立专业的档案管理室,将林场档案管理工作人员办公区与档案储存室进行隔离。确保档案管理室的环境符合档案管理工作开展的要求。其二,在档案室内要配备防潮、防火等设施,从而有效地对珍贵的林场档案资料进行保护,如若发生火灾也能够对档案资料尽最大可能地抢救。林场应该针对档案管理工作进行适当的投入,强化基础设施的建设,从而确保档案管理工作正常有序开展。其三,还需要在档案室配置电脑、打印机、复印机、扫描仪等现代办公设备,以满足档案工作规范化和现代化建设。
(二)完善档案管理制度
林场应该设置完善的档案管理制度,根据现阶段档案管理工作的实际需求制定具体的操作流程和实施细则,提高档案管理的规范性和专业性。作为林场的档案管理人员,需要掌握国家档案管理工作法则内容,提高档案管理的程序性。林场可以定期对档案管理人员进行培训,解决林场档案管理工作混乱、缺乏统一标准的现状,不断加强与上级业务部门的沟通,充分了解林场的实际运营情况。
(三)规范档案管理过程
林场需要落实档案管理工作,提高档案管理有效性,掌握档案管理流程,从而促使林场档案管理工作更加规范。林场需要结合档案管理工作的具体执行明确基本的要求和目标,正确认识到档案管理工作的重要性。比如,林场在前期收集档案资料过程中,需要充分考虑到后续档案应用需求,根据实际的需求明确档案资料收集目标,从而保证全面地收集林场档案资料,避免由于资料不全而影响后续工作的开展。在林场档案管理工作开展的过程中要确保其工作的规范性才能够保障档案管理工作的效率。其一,建立科学的档案登记制度以及借阅制度,确保档案在观看和使用中不会出现丢失的现象。其二,档案管理人员要注重收集归档,并对影音资料进行管理,从而充分发挥档案资料的价值。其三,要对林场的信息化管理进行重点建设。现今我国计算机技术迅速发展,应用其技术能够更好地对林场档案资料进行管理,也能够减少管理人员的工作量,更利于提高档案管理效率和质量。
(四)引入信息化管理模式
随着我国科学技术的飞速发展,信息技术已经被广泛地应用在各行各业中,在林场档案管理工作中,为了有效地提高档案管理工作的效率和质量,可以引入信息化管理模式。林场档案信息化管理工作需要在林场全范围内开展,有效推进电子化林场档案资料建设,避免将信息化管理系统作为简单的储存工作。因此,林场需要重视档案信息化管理的重要性,使其更好地辅助林场档案管理工作的顺利落实。
(五)提升档案管理意识
林场档案管理工作并没有受到相关人员的重视,要想提高其管理工作的效率和质量,最为主要的解决方案就是强化相关人员的档案管理意识。只有强化档案管理人员的意识,才能在实际工作中更好地开展档案管理工作,也能够保障档案管理工作的有效性。林业单位应当针对林场经营的实际情况进行分析,并制定最为有效的管理方案,也要定期对档案管理人员进行培训,提高其管理意识的同时也提高其档案管理能力,进而保障档案管理工作的质量和有效性,为林业的发展和经营奠定坚实的基础。
(六)强化领导管理能力
要想提高林场档案管理的工作质量,就必须强化林场经营相关部门和组织部门领导的管理能力。在新时代的背景下,档案管理工作的内容更为复杂,也对其工作质量提出更高要求。对此,档案管理人员只有具备更为丰富的知识和专业的技能,才能够保障其工作质量。管理人员也要从全面、综合的角度开展管理工作,重点提高各个岗位人员的业务能力水平,为档案管理工作的有效开展提供有力保障。
五、结语
在林场管理工作中,档案管理占据着十分重要的位置,具有极为重要的意义和价值,但大部分林场并没有重视其重要性,在工作中也存在很多的问题。对此,林场要提高对林场档案管理重要性的认识,针对档案管理工作中存在的问题进行分析,制定有效的应对方案,对档案管理工作进行不断创新和改革,建设信息化、便捷化的档案管理方式。同时,还需要建立一支专业化的档案管理工作队伍,提高档案管理的规范性,为建设现代化林场管理模式奠定良好的基础。
参考文献:
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做好医院档案管理工作对于医院各项工作的顺利开展都具有极为重要的现实意义,顺利开展医院档案管理工作不仅利于医院医疗事业获得巨大的经济效益和社会效益,而且关系到众多患者的健康乃至生命安全。然而,当前一些医院对于档案管理工作缺乏正确认识,只将档案管理看成简单的病历资料的搜集和保存,认为档案管理工作的意义不大,不能充分认识档案管理工作的重要性和必要性,继而严重制约了医院各项工作的有序开展。
2.档案管理制度不够健全和完善
档案管理对于是否归档的材料信息缺乏明确的内容界定,日常监督、检查与考核很难得到落实,档案资料信息的收集不全集中于医院系统中,国家卫生行政部门已经制定了适应医院发展需要的、较为完善的管理制度及各类人员的职责范畴,而关于档案管理的制度和相关职责却未加设定,同时也缺乏相关的监督、检查及考核措施。在医院的目标管理考核体系中,也并未将档案管理纳入目标考核的范畴,自上而下整体上存在着无视档案管理的现象,致使医院的综合管理工作呈现较为混乱的状态,不利于医院全面工作的正常开展。
3.档案管理工作软、硬件设施资金投入不足
随着新医改的进一步深化,各医院的基础设施、软硬件设施已经无法满足于医院自身不断发展的需要,由于资金投入不足,当前门诊、急诊及住院病房等基础设施较为薄弱,便出现了医疗用房不足的现象,甚至档案管理库房被肆意占用,乃至达到不能正常开展工作的程度。同时,也由于缺乏资金投入,造成档案管理设备及技术手段相对滞后,一部分档案得不到合理有效保存,出现年年倒柜的耗费人力、财力的现象,也抑制了档案管理工作的高效发展。
4.档案管理人员综合素质较差
档案管理人员的综合素质直接影响到档案管理工作水平,医院管理专业人员队伍中,仍缺乏专业性强的档案管理人员,档案管理人员在文化程度、知识水平、业务能力方面都参差不齐。而且,大部分档案管理人员一直固守传统的档案管理模式,管理观念及管理水平已经无法适应新医改发展的基本需求,档案管理缺乏活力和创新机制。
二、强化医院档案管理工作的对策
加强医院档案管理工作应从提高档案管理人员的综合素质、强化档案管理意识、实现档案管理的标准化、信息化等方面入手。
1.必须提高对于档案管理工作的认识
档案管理工作是一项长期的服务性综合管理工作,因此,应自上而下提高对档案工作的认识。必须认真贯彻《档案法》,调整和更新档案管理理念。档案部门也应加强对于档案管理工作的宣传力度,通过宣传,扩大档案工作的影响力,使全院上下充分认识档案工作的重要性,杜绝各部门无视或忽视档案资料的现象,全面提高档案管理意识。
2.将档案工作纳入医院综合管理工作之中
必须将档案管理工作纳入医院日常管理工作的重要议事日程,建立和完善档案管理工作的长效机制。力求做到“三纳入”和“四同时”,“三纳入”是指纳入医院规划和计划、纳入档案管理制度、纳入相关人员的职责范畴;“四同时”是指在布置、检查、总结和验收其他各项工作的同时,必须抓好档案管理的布置、检查、总结和验收工作。必须将档案管理工作作为医院发展的核心内容来抓,与医院建设和各项业务工作同步规划和同步发展,以便更好推进医院各项工作的顺利、有序开展。
3.建立和完善档案管理工作制度
要确保档案管理工作的健康、有序开展,必须建立和完善档案管理工作制度。医院档案管理部门应认真贯彻和执行国家制定的相关档案工作的法律、法规,并结合医院实际发展情况制定一系列的档案管理制度,如收集制度、整理制度、归档制度、借阅登记制度、统计制度、鉴定销毁制度等,使收集有范围,整理有标准,借阅有规定,管理有措施。同时,有效构建以院长为第一责任人的档案管理模式,各部门设立兼职档案员,依照档案管理制度做好本部门档案管理工作,形成完善的系统化档案管理网络。
4.加大档案管理工作资金投入
加大资金投入,有效改善档案管理的设施及提升技术水平是实现档案管理信息化的基础条件。首先,逐渐改善档案管理的基础设施及相关保护措施,比如档案库房的空调、除湿设备,防火、灭火设备,高效灭虫、灭鼠设备,全面实现档案的现代化高效管理。其次,投入资金,全面引入和发挥计算机网络技术,提高管理效率。第三,对档案管理人员进行岗位培训必须有必要的资金支持。
5.建立或完善电子档案
电子档案的建立使档案管理工作变得更为方便、快捷和高效,使以前耗时耗力的档案管理工作变得异常省时省力,使档案信息的收集、处理、保存和利用均能获得事半功倍的积极效果,大大提高了档案管理的工作效率和管理水平。医院必须建立或完善电子档案,利用计算机技术进行医院档案信息的收集、传递、保存和开发利用,将档案信息资源做好具体分类,如可分为基建管理、业务管理、行政管理、患者信息等诸方面,录入计算机软件系统中,确保档案完整、准确、真实。
6.全面提高档案管理人员的综合素质
首先,应定期或不定期组织档案管理人员的业务培训和继续教育工作,促使档案管理人员不断努力学习新知识、新技术,真正掌握档案现代化管理的综合技能,逐步形成系统化、全方位、立体化的档案管理体系,使医院档案信息资源为医院发展提供全面服务。其次,深入了解和掌握临床一线的医疗情况、科研发展对于档案信息管理的基本需求,不断总结和改进档案管理工作,以最大化推进档案管理水平的提高。
7.开发医院档案信息资源,服务社会
由于医院全面工作运营开展过程中形成的各类文件、决议、方案、合同、协议等重要资料,真实反映了医院各个时期的发展历程,具有很重要的查考价值。因此,档案管理人员必须积极树立较强的服务意识,明确内容归档范畴,多渠道、多途径开发档案信息资源,不断提高档案管理质量和强化服务意识,力求为医疗服务和医学科研提供全面服务。组织开展各种编研活动,精心编写各类专题汇编,并在医院网站上各类信息,实现档案信息资源共享,为医院争创优秀医院提供完整、真实、可靠的参考依据,提高档案信息资源的利用率。
要加强档案管理工作,提高档案管理水平,做好新形势下的档案管理工作,就要培养一支高素质的档案管理人员队伍。而造就高素质的档案管理人员队伍的途径就是在各级领导的关心下提高管理人员的综合素质并建立有效激励机制,充分发挥档案管理人员的积极性和创造性。
一、档案管理工作应引起各级领导的高度重视
2002年2月13日,中国正式加入世贸组织不足百日,美方就对中国销往美国的轴承产品及其零件的慈兴集团进行反倾销指控。我方律师出示了大量的证据,本案历史14个月最后判定中国输入美国的轴承倾销案不成立,所有中国生产的球轴承类产品,继续以正常的关税对美出口。本案给了我们不少有益的启示。启示之一是慈兴集团平时十分注重收集原始资料,并建立大量完整的第一手档案资料。试想如果没有平时积累的大量原始资料,临时抱佛脚,这场官司就不可能打赢。慈兴集团的胜诉还告诉我们,企业的经营者和管理着,要高度重视档案管理工作,加强对档案工作的领导,档案管理工作也是企业管理系统工程的一部分。档案工作功在前日,用在一朝。档案工作是企业各项管理的汇集点,是各项基础工作的基础,加入世贸组织以后,档案工作在企业管理工作的地位和作用,越来越突出,越来越重要。
二、做好档案管理人员的培训工作,提高档案管理人员的素质
针对目前档案管理人员缺乏专业背景,知识结构老化的突出问题,各单位应加强档案管理人员的后续教育培训工作,全面提高档案管理人员的整体素质。
1、档案专业知识培训。良好的档案专业素质是搞好档案管理工作的关键,各单位必须加强档案管理人员脱产学习、远程教育、聘请档案专业教师举办专题培训班等方式,充实档案管理人员专业知识、更新知识结构、了解档案管理的前沿动态。
2、电子、通讯技术培训。随着电子、通讯技术的发展,互联网正悄然改变人们的工作生活方式,在电子、网络环境下,一张纸、一支笔就能产生一份文件的时代已经过去。传统档案管理方式亦逐渐发生变革,档案管理的基础业务必须以网络为依托、以应用软件为手段实现数字化。虽然档案管理人员对信息技术应用的程度较前几年有了很大提高,但仍与如今工作要求存在较大差距,造就一支高素质的复合型档案管理人员队伍,是搞好档案管理的当务之急。各单位除了从外部招聘满足要求的复合型人才之外,另一个途径就是对现有档案管理人员进行电子、通讯技术方面短程的培训,使他们掌握信息理论与信息知识,熟练地应用数字化技术、信息存储技术、网络通讯技术及多媒体技术,达到电子、网络环境下档案管理人员所应具备的素质要求。
3、加强法律、法规学习,利用法律知识保护自己。伴随着中国20多年来经济的高速发展,人们的民主法制观念逐渐加强,国家民主法律制度不断完善,国家各项工作逐步走入法制化和规范化,中国也逐步进入法制社会。法制社会最基本的特征是人们主要通过法律手段来解决各类纠纷,要求人们必须具备较强的法律意识与证据意识。档案是最直接、最原始的记录和反映了人们从事社会活动的客观、真实面貌,具有得天独厚的任何其他信息所必具备的证据价值。对档案人员首先要进行《中华人民共和国档案法》及有关各种专门档案和特殊制成材料档案的法规知识培训,另外还应拓展到档案案卷内容所涉及领域相关法律法规,使档案管理人员具备比较丰富的法律知识,树立起强烈的法律意识,自觉自如地运用档案法及其他法律知识,依法治档,确保档案全面收集和优质归档,并维持档案管理工作正常运转。
三、建立有效的激励机制,充分发挥档案管理人员的积极性和创造性
针对长期以来由于对档案管理人员激励不足导致档案管理人员创新精神不足、工作热情不高、工作潜能得不到完全发挥的问题,各单位除了需进一步提高档案管理人员的综合素质之外,还必须建立一套行之有效的激励机制,调动档案管理人员的积极性和创造性,从而提高档案管理水平。
二、如何加强档案管理工作的创新
档案管理工作对于机关单位工作的进行有着不可替代的作用,它关系着机关单位的工作效率与质量,因此,要不断对档案管理工作进行创新,使档案管理工作可以更好地促进机关单位整体业务水平的提高。
1.在档案管理工作中不断加强计算机技术的运用
在科学技术迅猛发展的今天,计算机技术已成为人们日常工作中不可取代的一个工作工具。在档案管理工作中不断加强与提高计算机技术的运用,可以更好地提高档案管理工作的工作效率。随着信息技术的发展,档案信息的保存和调用越来越频繁,在传统的纸质档案管理中,需要人力来进行实际的工作,如果档案的信息量较多,那么调取就需要较长的等待时间,而且管理的效率很大程度上受人员自身素质的影响。而计算机技术的使用,可以将档案中的信息数字化,这样档案的复制、调取等就变得非常方便,如果根据档案管理的实际需要,组建一个局域网络,对于档案信息的调取,甚至不用去档案室,只需要向数据存储中心提出相应的请求,就可以在客户端得到数据。同时,加强计算机技术在档案管理工作中的运用,可以加强档案的安全性与保密性。与传统的纸质档案管理相比,计算机技术的使用,将档案信息以数字的形式,存储到计算机中,可以极大地提高数据的安全性,在我国漫长的历史中,数据信息的存储,大多都是书写在纸张上,而纸张容易受到水、火等自然因素的导致损坏,因此很多重要的历史数据,都无法保存到今天。如果能够充分的利用计算机技术,将档案信息存储到计算机中,不但能够降低自然灾害的影响,还能够极大的减少档案占用的空间。因此,要不断加强档案管理工作中计算机技术的运用,使档案管理工作更加便捷、安全。
2.不断完善档案管理科学规章制度
对于机关单位来说,其档案管理工作是项非常复杂的工作,它涉及的面较广,涉及的东西较多,因此,更需要加强对其管理的规章制度的确立与完善。建立健全档案管理规章制度的完善与确立,是改善与加强档案管理的一项重要的举措。对于档案的管理要采取集中管理,并真正地落实好档案的集中管理工作,对于档案的管理,要形成自上而下的、多层次的档案管理网络。把档案管理工作渗透到日常工作管理之中,真正把档案管理工作做好,为机关单位的管理做出一份贡献。
3.加强对档案管理水平的提升
随着经济和社会的不断发展,各种各样的文档数量也在不断增加,这就为档案管理工作提出了新的要求。首先,档案管理员必须要强烈的责任感,要具有很强的专业性,对于档案管理工作,要有高度的责任感,并且要拥有可以利用现代化的技术与管理方法对档案进行管理的基本技能。其次,要加强对现代化、标准化管理技能的掌握。随着社会的不断进步,科学技术不断地发展,档案管理数字化、信息化成为档案管理工作的要求,同时,也成为档案管理工作人员要为之努力的方向。这就要求档案管理人员必须掌握和运用现代化的科学技术手段和先进的管理技术,以适应档案管理现代化的需要。
中图分类号:R197.3 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)02-0169-01
前言
传统档案低效率且准确率不高等劣势已不能适应当今时展的需求。在快速发展的今天,工程建设过程中所需的档案资料需要快速便捷化,传统档案管理方式只会耽误商机。因此,重视档案管理工作创新,是每位管理者应当重视的问题之一。
一、事业单位档案管理工作问题
(1)档案管理制度完善度不足
我国还有许多事业单位在档案管理工作中由于组卷的统一性不强,档案袋内没有目录等,经常出现案卷标题与序号不完备的现象。这些现象的出现,都证明了事业单位档案管理制度的不健全。许多档案在信息的收集与保密方面存在问题,影响了档案信息的使用。部分事业单位虽然加大了档案工作制度的建立,但受到许多因素的影响,其执行力度不足,制度流于形式的问题严重。不完善的档案管理制度,让档案管理工作的价值受到限制。
(2)档案信息检索利用效率较低
档案的检索效率,对于档案信息使用意义的发挥有着重要的影响。一般来讲,档案的检索主要是通过手工检索与计算机检索完成的。如果事业单位具有完备的档案信息检索设备,那么信息检索的效率就会很快。在信息技术快速发展的今天,计算机是档案信息检索工具的首选。然而,许多事业单位仍然利用手工检索的方式。更有一些事业单位为了提高档案信息的检索速度,花费大量的人力与物力引进多种检索工具,认为检索工具越多,信息检索的效率就越高。检索工具的优势在于细致,而不是繁多。检索模式的落后以及检索工具的繁琐,反而不利于档案信息检索利用率的提高。
(3)档案管理者管理意识不足
虽然档案管理工作对于事业单位的日常运行有着重要的影响,不仅能够让事业单位反思自己的过去,促进开展未来的工作,更在经济效益与无形荣誉的积累上起到积极作用。但在实际工作中,还是有不少单位的管理者没有认识到档案信息利用的重要性。单位领导的不重视,影响了档案管理者的工作情绪,缺乏应有的档案管理意识,造成许多历史资料无从查询的结果,单位的发展史缺乏应有的记载和记录。
二、现代化模式下事业单位档案管理工作创新对策
事业单位档案管理工作的优化,需要档案管理技术的更新,先进管理思想的引导,也需要全体工作者的努力。下面,笔者就事业单位档案管理工作提出几点创新对策:
(1)推动事业单位档案管理的无纸化发展
在网络技术快速发展的今天,信息化已经在为时代的代名词。在计算机与网络技术快速普及的今天,文字的保存形式日益多样化。无纸化的文字保存模式为更多的领域所应用。在传统的档案管理工作中,档案信息的存储是纸质的,对于储存地的湿度与温度有着较高的要求。要促进档案管理工作的现代化,需要对文字信息储存模式进行改革,推动无纸化管理模式的落实。要加大计算机采购力度,给档案管理部门配置充足的计算机设备,支持档案管理工作的无纸化改革。
(2)加强事业单位档案管理工作的数字化
计算机技术日益出新,压缩与打包技术快速发展。将压缩技术应用于档案管理工作中,不仅提高了档案管理工作的技术水平,更节约了大量的虚拟空间。利用数字化技术,将传统意义上的档案信息转换成为可以存储于计算机上的电子文档,再将其压缩成内存更小的文件,会让档案管理的成本得以缩小,更能提高档案信息管理的准确度。数字化的档案管理工作解决了传统档案管理工作中占用空间大的问题,也能够促进档案信息的数字化检索,提高档案信息的使用效率。
(3)加强事业单位档案管理工作的市场化
虽然事业单位是公益性、服务性的单位,但顺应市场特点,有利于事业单位各项工作活动的有效开展。事业单位的档案管理工作,是保存社会发展记录的重要工作,也是推动社会进步的有效措施。每一份事业单位的档案,都是一份不能多得的人类发展财富。在当代的事业单位发展过程中,管理者应当促进档案管理工作的市场化运行。加强社会大众对于档案管理工作的重视力度,发挥档案信息的价值,让档案信息得到最大化利用。对于一些可以公开的档案信息,通过与媒体合作的方式进行传播,让更多的人了解社会的发展与进步,促进事业单位服务职能的实现。
(4)培养档案管理现代化人才
根据从事多年的档案管理工作实践,本人认为:计算机的产生和应用,就好像纸张的发明一样,对人类科学文化的发展产生巨大的推动作用。为了保证电子时代人类活动的真实历史记录得以长期保存和利用,档案管理者必须学会利用现代化档案管理手段―――档案计算机管理及电子文件的归档与管理的知识与技能,这就要求每一个档案管理者都必须及早适应电子信息技术革命给档案工作带来的影响和变革。档案工作人员必须掌握现代化信息技术,熟练运用电子计算机以及各类现代化办公设备来进行电子文件的制作、使用和维护。要保证档案系统现代化管理工作有序、正常、持续的发展,必须做到:a.在现有基础上积极创造条件,想方设法引进急需人才;b.从提高整支队伍素质着手,对档案工作者分层次进行基础知识教育、高级理论培训及档案专业教育,培养一支具有一定数量和质量的年轻的档案生力军,使档案管理人员不仅具有较高的业务素质,而且具有较强的开拓创新意识。?对于在职人员,则要定期进行培训,让他们了解档案管理工作的意义,调动档案管理工作积极性。更要传递正确的档案管理方法,让他们能够正确地应用计算机与网络开展数字化的档案管理工作。建立明确的奖惩制度,让档案管理工作在规范的指导下有效开展。
三、结束语
综上所述,在现代化管理思想的影响下,利用先进的管理手段更新档案管理工作者的工作方法,能够促进事业单位档案管理工作的改革,更能让档案管理工作的意义突显出来。社会的快速发展,需要事业单位进行内部调整与改革,让每一个部门的工作都跟上时代的步伐,满足时展的需求。只有这样,才能促进事业单位在新的形势中快速成长。
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(二)人事档案管理硬件不足由于当前许多档案管理部门的硬件设施不足,导致在档案整理过程中不能将档案库房、阅档室、办公室分离开来,在一个或两个办公室进行办公。部分人事档案管理部门的人事档案库房并没有配置防盗门窗、加湿器、去湿机等硬件设施,对档案的管理工作也造成了障碍。
(三)档案管理专职人员匮乏目前,许多档案管理部门并没有足够的专职人员。人事档案工作由人事部门配备的兼职人员来进行管理,这种管理模式使得组织人事部门的其他工作不能顺利开展。除此之外,由于管理模式的不合理性,使得人事管理部门人员的业务能力、工作素养、管理水平的培训工作不到位,使得人事档案管理部门的改革与发展工作不能顺利开展。
(四)局直单位人事部门对档案管理的意识不够在人事档案管理工作中,许多单位并不能严格按照规章制度进行办理,不能及时的向省局递送需要归档的人事档案。在借阅以及调阅人事档案时,也不严格按照相关手续进行办理。以上所提到的几个因素不利于档案管理资料的更新,人事档案材料的利用率不高。除了保管工作以外,人事档案管理工作更大的意义是用来服务的,比如对档案信息的开发与利用等等。但是现在的人事档案管理中的服务性处于被动状态,对人事档案的信息管理工作也处于封闭与半封闭状态。一般仅仅用来发展党员和对干部进行考察等,其作用不能真正发挥出来。
(五)档案管理的方法落后目前,在人事档案管理工作中,计算机并没有得到充分的发挥与利用。仅仅用在档案材料目录的录入工作,并没有开发人事档案管理信息化。
二、人事档案管理工作问题的解决措施
(一)领导重视,组织合理负责管理人事档案的领导应该增强自身对人事档案管理工作的意识,应充分体会到人事档案管理工作的重要性,应该认识到人事档案工作的重要性。将档案管理工作提上日程,定期开展汇报工作,从根源上解决在人事档案管理工作中遇到的问题。实际工作中,要对人事档案工作做出近期和远期的工作任务,并制定工作计划。并应该关心档案管理工作人员的生活、工作、学习。当工作取得成就时,应该对职工进行鼓励和奖励,应该对其进行认可。升迁是应该让其享受同等的升迁机会,这样才能提高人事档案管理人员的工作热情和积极性。
(二)为人事档案管理工作提供必要的物质基础财务部门应将人事档案部门所需经费列入到单位的财务计划中,并将其落实到实处。其次,单位应该抓住拆迁机会,来加强档案管理部门的硬件设施,将档案整理过程中的档案库房、阅档室、办公室分离开来。并且在人事档案管理部门的人事档案库房配置防盗门窗、加湿器、去湿机等硬件设施,从这些方面来落实档案的管理工作。
(三)配备档案管理专职人员,提高工作人员的素质按照人事档案管理部门相关规定要求,档案管理部门应将“三龄一历”落实到实际工作当中。人事档案管理部门应该选择专业的人事档案管理人员,来落实对人事档案的升级达标任务。只有这样,能提高人事档案管理的水平,使得人事档案管理工作可以得到长效性的发展。除此之外,我们应当加强对人事档案管理部门专职人员的培训工作。让之有充分的机会来学习党和政府部门制定的有关政策与规定、系统的学习档案管理工作的方式方法、充分掌握相关的法律法规,以此来提高人事档案管理人员的工作水平。用知识与理论来充实自己、提高自己,开阔思维,适应新世纪社会对档案管理人员的高要求。在学习知识的同时,也应该培养工作人员吃苦耐劳、乐于奉献、严于律己、认真工作、保守秘密的优良品质。
随着人类社会的不断进步和发展,电子计算机的普及对人类社会的各项活动产生了极其深远影响,电子文件档案随之产生。现如今,电子档案的形成与应用已非常普遍,如何正确认识电子档案管理工作与传统档案管理工作的关系及如何进一步加强我省电子档案管理工作水平是一个不断改进、创新的课题。
一、传统档案与管理
档案,是各类单位或个人在社会活动中直接形成的供检查保存的各种形式的历史记录。档案形成的目的有两个方面:其一是有意识的进行档案的收集整理,是按照档案法的要求和档案管理工作的程序在规定的时间内完成的人事档案、会议记录、凭证票据、录影录音、图片、纸质文件等档案材料的收集、整理分类、保管与统计工作;其二,是为了解决、处理现实问题而产生的随机事件的相关档案材料的收集、整理分类、保管与统计工作。档案的存储时间,有长期永久存储和长期(16年———50年)存储、短期(15年以下)存储。
二、电子档案与管理
随着计算机技术的普及,目前在档案界已经不同程度的开展电子档案管理相关工作,是这科学技术发展对档案管理工作的影响趋势所在。从电子档案材料的保管内容来看,与传统档案材料的内容是统一的,是传统档案材料的另一种信息载体。但是,其保管的形式发生了改变,其占空空间小、保管对环境条件的要求低、便于检索和统计是其相对于传统档案材料的优势所在。
三、传统档案与电子档案的关系
随着无纸化办公趋势的发展,电子档案材料在档案管理中应用的比例势必越来越大。但是,传统档案材料还有其历史真实性的特点必然短期内不可能被电子档案完全取代。也就是说,在未来相当长的时间内,将会出现电子档案与传统档案并存的档案管理工作时代,在这个时代内电子档案的应用比例将会越来越多。对于一些非重要的档案材料,完全可以用电子档案来进行管理,无纸化办公,依托于互联网技术和档案管理软件,简化办公程序,方便快捷。对于一些重要的文件,需要长期保管或永久保管,传统档案材料的安全性和长久性就表现出不足,因为传统档案材料随着时间的推移会发生磁性消失、字迹老化、变色、潮湿发霉、虫鼠破坏、火灾水害等问题,一旦档案材料破坏就永久的丧失了档案材料,给档案管理工作带来彻底的破坏。为了增加档案保管的安全性和长久性,可以使用传统档案材料与电子档案材料并存的方式来开展档案管理工作。随着档案管理工作的系统化推进,依靠档案管理推进工作过程进一步科学化的局面将会出现,因此在这样的工作背景下,可能不再是现有传统档案材料,之后使用传统档案材料进行电子档案的备份和复制,未来可能是建立系统的档案管理规范和管理流程,先有电子档案材料的应用构成现实有效后,方有重要文件的纸质化备份。
四、我省电子档案管理的形势与分析
依托于互联网技术和档案管理软件的平台,目前档案管理工作网站已经普及,并初步实现了部分电子档案材料的网络化交接、档案信息公开、档案材料查询、档案管理工作网络预约等功能。通过调研发现,我省档案管理工作网站与先进省份相比,在经费投入、基础建设、发展规模、技术成果应用等方向还存在一定的差距,需要进一步加强档案管理工作网站的科技研发与推广。具体来说,要横向联合各个档案馆,纵向联合具备学术科研能力的高校,围绕电子档案管理工作建设需要的问题,聚合力解决问题。围绕相关软件和网站的功能建设和特色发展,围绕各单位之间的档案建设资源共享,围绕档案管理工作的网络远程交接功能的改进,围绕电子档案的安全防控,围绕电子档案管理工作的标准等问题积极开展科研攻关与技术成果推广。其中,最基础性的工作内容是实现电子档案的“储存”功能以及电子档案的“检索”功能以及电子档案的办公“交接”功能。
结束语:
随着计算机技术的普及发展和无纸化办公的广泛应用,一种新型的档案载体———电子档案,其应用与发展趋势,势不可挡,它的出现打破了传统档案的弊端,是传统档案管理工作的发展和补充。我们要重视电子档案管理工作的意义,明确建设方向与建设重点,不断推进我省电子档案管理工作水平的提升。