工程项目承包大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇工程项目承包范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

项目经理：

一、 项目名称：_______________

二、 项目地址：_______________

三、 项目建设方：_______________

四、 项目承建方：_______________

五、 目标责任书签订时间：_____年_____月_____日

六、 工程项目承包价：_____万元，包括：设计、施工、安装、

调试、电控、照明、道路、绿化(规划范围内)、二个生产期达标、工程项目承接(建)，见附录。土建：__________安装：__________

七、 质量

严格按照图纸技术要求和施工工艺规范进行控制。

八、 工期

遵循施工规范，制定施工方案和计划，确保在_____年_____月_____日工程交付。 九、 安全

严格遵循施工安全规范的各项要求，加强安全生产各类事故的监控，方案、预案的编制，认真做好安全生产的记录，做到可控、能控、在控、不发生人身轻伤以上的生产事故，造成责任事故，将实施连座叠加制处罚。

十、 文明生产

严格按照建筑安装施工现场文明生产管理的各要求执行，切实做好文明生产，严控三废及超标因素，做到规范施工，标准操控，文明生产，不出现因管控不力造成的罚据，一旦发生，将由项目部承担全部责任。

十一、 施工现场管理

严格依据施工现场管理的要求和环境因素，努力加强施工作业现场的管理，规范操作，规范物流，标识明确，道路畅通，尤其是水、汽、电、火、物料、设备、人员管理。不发生因现场管理不善而造成的生产事故的发生，若出现上述现象，将对项目部处以1-5万元罚款。

十二、 施工标准

严格依据图纸及施工规范，标准化操控施工，确保工程项目的质量达标，实施安全、质量一票否决权。

十三、 验收标准

按图纸及技术文件和国家施工验收规范执行。

十四、 工程财务计划

按照工程管理的要求，一星期前上报工程项目资金计划，编制工程项目财务计划与方案，确保工程项目的顺利实施，若因计划不周，不畅，不按时造成的后果，均由项目部承担一切责任。

十五、 工程项目施工进度计划

依据合同，编制施工进度计划，报审备案，每周上报周工作进度，严控计划，优化施工，协调沟通，确保施工计划的落实与实现。

十六、 工程项目中的事故处理

按照安全生产法和施工安全生产管理的要求，建立组织并配备必要的安全设施和技术人员到位，若发生安全生产的各类事故，将依据相关条款对项目部及项目负责人，安全员等，按职责进行连座叠加处理，重大安全生产事故，质量事故，经营管理事故，经济事故，将一并追究相关人员的经济责任和法律责任。

十七、 风险责任

(一)、项目经理对工程项目获准责任目标承接后，将实施1-5万元的风险抵押金方式的抵押，以强化项目经理的责、权、利得具体体现。

合格工程：一次付甲方。工程造价1000万元以下的，奖励项目经理5--10万元。

优良工程：一次付甲方。造价1000-2000万元的，奖励项目经理15万元。

鲁班工程：一次付甲方，造价1000-3000万元的，奖励项目经理30万元。

(二)、凡合同工程项目造价超过5000万元的，按上述三款加倍奖励，并给予其他待遇。

(三)、凡给工程项目造成重大经济责任损失的，公司将给予经济处罚和免职，并得到其他相关的处罚。

上述奖励均为税后。

上述条款：经甲乙双方友好协商，达成共识，可作为法律依据和约束双方责任的依据。

篇（2）

项目来源：湖北大学知行学院大学生创新训练项目；湖北省教育厅人文社科项目（项目编号：15G218）

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2015年10月23日

目前，建筑行业的竞争将由企业与企业之间的竞争转变为供应链与供应链之间的竞争。虽然供应链协同管理在制造业中已实现较好的应用，但在很多工程项目中还没有充分发挥供应链协同管理的优势。如何有效地对工程项目供应链节点企业实现协同化管理是提高总承包工程项目绩效的重要问题之一。

一、总承包模式的工程项目供应链及其构成

（一）工程项目供应链的内涵。从项目实施过程角度，按照工程项目生产运作活动的过程链，将其划分为立项需求阶段、设计阶段、施工建设阶段、交付/运营/维护阶段、整修/更新阶段、废弃处理阶段。

同时，从组织和过程角度分析，包括从原材料供应到建筑物及其最终废弃处理全过程中所有的业务过程和组织。不仅是一条包括用户和设计开发、服务和物料采购、物料生产与配送、施工建设的工程业务链，还是一个包括业主、设计单位、总承包商、供应商和分包商的多组织关系网络。

（二）基于总承包模式的工程项目供应链模型。该模型同时从组织和过程的角度构架。基于总承包模式的工程项目供应链以总承包企业为核心，将业主和设备或物料供应商、建设承包商有机连接成整体网链，对项目整个生命周期的信息流、物流、资金流进行协同管控，其供应链网络结构如图1所示。（图1）以工程项目为载体，围绕项目业主的需求，从项目需求和可行性分析开始，经过设计计划、项目实施建设、竣工验收，到项目建成后的运营维护，直至设施报废处理的项目全寿命周期，并由项目业主、总承包商、设计单位、建设承包商、监理单位、直接和间接供应商等项目参与组织形成的整体工程项目增值网链结构。

这是以总承包商为核心的下游供应链，将设计分包商、供应商和施工分包商等参与单位集中统一管理，按照双赢模式进行协同运作，将工程项目形成集成化管理，降低因各阶段交易成本，提升工程项目供应链各节点企业的有效工作时间，降低各企业间衔接工作的估算误差。这种网链结构存在着各层次企业间的横向竞争，又强调供应链各成员企业之间的协同运作，使各个企业之间的竞争关系转化为战略伙伴关系，与合作企业共担风险，共享收益。

二、总承包工程项目供应链协同运作问题分析

正是由于工程总承包供应链具有上述特点，对协同管理也提出了更高的要求，实际运作中也出现了很多问题亟须解决，由于供应链上各企业间缺乏应有的合作，信息交流不畅，信息技术缺乏，导致目标差异、信任缺乏和弱承诺、敌对性关系、信息扭曲等问题。

（一）供应链企业合作协调不够。在项目施工过程中，供应链各成员存在对抗思维与责任推诿，缺乏配合与协调，使得供应链交易成本增加，双方将很多的时间耗费在日常事务的解决上，缺乏协调配合的问题导致工程项目管理绩效低下。

（二）供应链企业合作缺乏柔性。在总承包模式下，由于信息化技术运用程度不高，供应链成员各方在项目沟通交流方面缺乏及时的信息反馈，造成信息交互的延迟或失误，易产生“牛鞭效应”，各方合作内容和关系较为僵硬，尤其在应对工程项目过程中的不确定性影响因素时，无法快速响应市场变化，产生纠纷和推诿，造成总承包项目各阶段衔接不紧密、成本过高、资源配置不合理等现象。

（三）供应链企业合作信息不对称。供应链成员没有直接面对客户需求，存在信息不对称问题，供应链部分节点企业主动或被动与客户隔离。信息不对称造成成本、利益、风险分配不匹配以及信用共享缺失，其结果是努力协同行为不足，当外界因素变化时，会产生投机行为，业主需求满足程度不高。

三、网络化multi-agent的工程项目供应链协同优化方案

基于以上问题，总承包工程项目供应链的协同化管理需要借助网络化信息平台，有效促进供应链各成员信息动态共享，改善各成员之间的协同合作关系，降低各方的交易成本，提升全过程中的多个子系统、多目标的动态管理效率。

（一）网络化工程项目供应链管理平台概述。针对目前供应链协同方式的不足，提出以工程项目的总承包商为核心的、基于信息技术的网络化供应链协同模式。在统一的网络化协同运作信息平台上，在业主客户需求驱动下，由总承包商协同制定计划和沟通信息，来协同节点企业的经营运作活动，所有过程和信息都对相关的节点企业开放，供应链节点企业则利用共同的信息化平台形成动态联盟，以较快速的响应速度来满足客户的需求。通过信息技术运用，构建网络化工程项目管理平台，优化整个项目供应链协同运作，提高其整体的绩效和竞争力，实现供应链间企业共赢。

（二）开发平台构建的需求分析。基于对总承包工程项目供应链协同的分析，确定网络化总承包工程项目供应链协同系统模型构建应满足的技术基本要求如下：

1、网络化和分布式需求。在供应链协同环境中，由于各节点企业分布于不同的地理位置，共享数据等也都分布在不同的位置上，应满足网络化和分布式的要求。通过网络化信息技术构建企业供应链管理的虚拟环境，将分布在不同地理位置、不同企业的资源信息整合，以实现对供应链问题的协同求解。

2、柔性的过程控制需求。由于工程项目供应链具有一定的不确定性，因此要求供应链具备较强的柔性，也就是表现为外部环境适应性和智能性反应。系统必须是一种非确定性系统，可以根据外部环境变化处理异常情况。各控制模块具有可封装性和独立性，保证各模块可以快速组装和重用，满足柔性需求。

3、协同工作的需求。网络化供应链协同管理系统在协同工作过程中，需要满足实时性、开放性。一旦项目开始启动，该系统需要保持7×24小时正常运行，才可能将任务之间的数据及时传递和反映，以满足信息更新的实时性。系统的开放性是指系统在满足功能的前提下，具有多种软、硬件设备的兼容性，具有良好的软件可扩展性和外部接口，可用以连接其中的各种应用系统。

4、全过程控制需求。项目有明确的开始时间和结束时间，将项目管理技术应用于全过程控制，对供应链协同中的各个子过程进行协调和控制，规范各过程的业务流程标准和要求，实现生命周期的全过程控制。

5、实现“多对多”业务协作。由于供应链中节点企业多样，例如工程装备制造商、零部件供应商、设计和施工建造都是独立的法人单位，在多个企业联盟之间形成“多对多”的社会化协作关系，平台需要支持多个企业联盟的业务协作，支持一个企业用户的多种任务角色，开展多对多的企业协作业务。

（三）网络化multi-agent工程项目供应链管理平台构架。该平台是在计算机网络和数据库的支持下，通过一个包括网络化协同计划、调度管理等功能的，网络化、系统化的供应链协同管理支持平台，将具有合作关系的分布式供应链节点以及它们之间的供求业务进行网络化动态组织和管理。通过剖析工程项目管理供应链的复杂系统特点，利用多Agent技术，在对研究对象进行抽象建模的基础上，实现多Agent仿真系统的分析和建模，系统总体框架如图2所示。（图2）该平台是以总承包商为核心的工程建设网链，用Agent表示业主、总承包商、设计单位、建造商和供应商等多个决策主体，形成Multi-agent系统，由总承包商Agent从项目全局的角度向各供应链成员Agent发送协同任务和资源调用决策信息，并且接受和响应各成员企业Agent反馈的动态信息。

在图2中，各主体Agent拥有相对独立的知识库，通过管理agent进行信息接受和指令产生。总承包商Agent从整体对工程项目供应链协同管理做出决策，通过管理agent传递给相应的各主体Agent，通过阅读后传递给相应的知识源，形成执行决策结果。各Agent可以自主进行逻辑推理和决策算法的运算，这些知识和决策信息通过与数据库连接，能与其他Agent决策进行协同交互决策，满足各Agent之间的信息共享。系统中的协同功能由总承包商Agent完成，对每个Agent的动态信息交互和运行情况进行分析，由管理Agent负责这项功能，能够及时将信息反馈给相应决策者。

四、总结与展望

网络化供应链协同模型模式突出特点是从信息化技术运用的角度，对总承包模式的工程项目管理供应链协同优化，通过信息共享和决策支持实现供应链上下游企业间的协同管理决策，提高供应链整体绩效。

本文在分析总承包工程项目供应链的内涵基础上，针对目前协同运作所存在的问题，提出了网络化的协同模式优化建议，并且分析了网络化平台的构建需求、构建框架和关键技术。具有智能化和敏捷化的优势，有助于实现工程项目供应链协同运作的优化。

主要参考文献：

[1]陈建华.工程项目供应链整合管理激励协调模型研究[D].华中科技大学，2006.

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随着经济发展和劳动力转移，大量的农民工与外包工进入施工队伍，这些人员的进入为工程施工提供了重要的生产力，为建设施工队伍补充了新鲜的血液。不过，这些农民工与外包工大多没有经过专业的工程施工培训，在施工安全方面没有专业知识。特别是农村与城镇的非工业劳动人员，这些人员不但没有经过良好的专业培训，还缺乏劳动安全保护能力。由于工程现场中临时人员占据较大部分，如果务工人员不能掌握安全施工要求，会使工程质量产生问题，还容易引发现场施工事故的发生。

1.2工程转包影响质量

在项目建设工程中，常常会出现工程项目层层转包的现象，工程转包的情况将会降低工程质量及安全控制的能力。所谓的工程转包就是一些有项目建设资质的企业将承揽到的工程项目转包给了其他施工队伍，在工程转包的过程中工程承包价格将会降低一部分。在这种层层转包的过程中，实际用于工程建设的费用将会大幅减少，直接对工程建设项目的质量安全产生严重威胁。石化建设项目中承包商一旦也进行这种工程转包的行为，将不利于石化建设项目实现安全管理。

1.3施工偷工减料

一些项目工程承包商在投标、招标中，由于财政方面存在压力，在工程投标中，迫于财政压力为了迅速获得资金，容易接受较低的报价，以低价中标后为了弥补低价中标，在施工中会通过偷工减料，牺牲质量安全作为代价。另外，每个项目中合格供方不能少于两个，而一般供方数量要在三个以上。由于合格供方单位数量少，通常会出现施工方投入资金少的情况，施工现场进行严格的监管，承包商会减少安全生产的资金投入，在追赶工程进度中为工程项目安全留下隐患甚至会引发安全事故。

2加强承包商管理

2.1选择承包商

选择安全管理能力强，具有责任感的承包商是安全管理的基础。在施工之前应做好承包商选择工作，对承包商的资质进行评审，保证进入企业的施工单位合格。承包商的评审首先要审核承包商的施工能力，营业执照、施工资质证书等。不但要评审承包商的施工资质，还要看其安全管理资质，对其安全管理机构、应急体系、特种作业操作证明以及施工现场安全管理能力等进行审核。对承包商进行全面的了解，对承包商的安全管理机制进行评价，在选择过程中引入竞争机制，将不具备安全管理能力的承包商淘汰，选择最优者。承包商通过资格审查进入承包商的名单后，才有参加项目招投标会的资格。企业选择了合适的承包商后，要签订正规的施工合同书，同时还要与安全环保部门签订施工安全管理协议书。企业与承包商通过法律程序来确定各自的安全管理责任，分清权限，以免日后发生纠纷难以寻查责任人。承包商在进行工程施工之前，应该向企业缴纳一定金额的安全风险抵押金，这样一来在承包商在进行工程施工的过程中可以有所约束。企业可以通过风险抵押金来对承包商的施工进行有效的规范。

2.2加强合同管理

承包商成本石化工程项目是根据与石化企业签订合法合同后，建立了合法的合同关系才能够进行施工，为企业进行服务并获得经济收入。企业与承包商合作，是经过严格专业的审核，并通过招投标方式来选择出了满意的承包商，因此双方才签订了完善的合同，企业应保证在合同中必须有安全协议，才能对合同进行盖章，合同中的安全协议是合同的重要内容。在石化工程项目中，施工节奏快，工期紧张，要办理的手续繁复。为了节省时间，一些企业在工程开工之前就与承包商签订安全协议。面对这种情况，企业可以与长期合作并有良好资质的供方签订年度安全协议，建立长期合作。

2.3对承包人员进行安全教育

工程项目在施工之前，企业要组织承包商的管理进行工程安全讨论会议，对承包商管理者进行安全知识宣传。承包商具有安全知识、重视施工安全对于工程项目安全管理有着重要意义。石化工程项目中承包商的安全管理需要人来完成，工程承包商在与企业进行交流后，应该明确自身的安全管理责任，意识到工程项目安全的重要性，对自身队伍进行安全管理。承包商管理者在对自身队伍管理上对员工的能力进行了解，组织员工参加安全培训，组织员工接受石化工程项目的安全教育，针对不同职级和责任进行有针对性的安全教育交底，一定保证参建项目的全体员工对石化工程项目相关安全规章制度有所了解，并对其岗位工作的性质、内容、特点和潜在的危险因素都有详细的认识。为了使施工人员建立安全责任，承包商员工应该签订安全承诺书后再进行作业。

2.4建立安全监控部门

为了使工程施工能够得到有效的安全管理，企业要建立工程安全监控部门，对承包方的资质进行审查，并协助办理各种手续，对承包商员工进行培训。另外，为了保证安全管理工作切实有效，安全管理人员应该深入施工现场，对工程进行有效的安全监督检查。以往，施工现场管理工作都是由项目负责人来执行，但是当前石化工程项目工期紧、任务重，项目负责人为了尽快完成项目重视施工速度而忽视质量安全。因此必须派遣专业管理人员监督，发现现场的施工隐患后，必须采取措施并监督补救措施的进行。工程项目在施工的过程中需要安全监控人员对项目进行实时的监控，从而防止项目在施工中出现质量问题。为了做好安全管理工作，承包商应该制定一套具有可行性、合理性的作业管理控制流程，企业安全管理人员要对工程安全管理情况进行及时汇报，让施工环节与管理监督良好合作。严格遵守工程项目要求的规范性、安全性，对承包商的施工起到良好的规范作用，保证石化工程项目质量安全。

篇（4）

1光伏工程项目概述

1.1建筑工程中光伏发电系统的简述

目前，在建筑工程当中，光伏发电系统主要有两种形式：将太阳能直接转化成电能和将太阳能转化成热能后再将其转化成电能[1]。a)对于第一种形式来说，主要是以光电效应为基础，通过太阳能电池将太阳能转化成电能，在这个过程中，太阳光照照射到太阳能电池的二极管上，二极管会自动将太阳能转化成电能，并产生一定流量的电流。一般来说，将太阳能电池串、并联，从而形成电池方阵应用于建筑工程中；b)对于光能、热能和电能之间的转换过程来说，太阳能照射到太阳能集热器上，通过将其转换成热能，再利用汽轮机的运动来变为电能，换句话说，这种转化形式与普通火力发电形式类似，因此一般不使用在建筑中。根据太阳能转化原理不同，将光伏发电系统分为独立光伏发电系统和并网光伏发电系统两种形式。独立光伏发电系统主要由蓄电池、光伏元件和控制器构成，适合于没有电的偏远地区，但由于这个系统极易受周围环境和气象影响，在应用中存在不稳定性等问题，因此在系统供电过程中应当添加储能装置和管理装置。并网光伏发电主要由光伏阵列和光伏并网逆变电源组成，其中光伏阵列由太阳能串联或并联而形成，用来将太阳能直接转化成电能；而光伏并网逆变电源则负责将太阳能电池产生的直流电转化成与电网同频的交流电，并将其并入供电电网中。

1.2光伏发电技术在建筑工程中的应用

在建筑工程中，光伏建筑一体化成为光伏应用的重要形式，通过将光伏发电技术与建筑工程相结合，实现光伏发电技术由小规模研发产品发展为大型发电技术应用，不断扩大光伏发电技术应用市场。当前，在建筑工程当中，光伏发电技术应用有两种形式：a)BIPV建筑一体化。这是新提出的概念，主要是在建筑物维护结构中铺设光伏列阵，将太阳能转化成电能，从而建成绿色环保建筑，这是当前非常具有前景的一种技术；b)光伏与建筑相结合的形式，包括建筑物与光伏系统结合和建筑与光伏器件结合：(a)在光伏系统应用建筑的过程中，主要是将组装好的光伏组件安装在建筑物屋顶上，建筑物起支撑作用，从而使光伏列阵能够与蓄电池、控制器等装置相连接，这种方式在建筑工程中应用非常普遍；(b)与光伏系统相比，光伏组件与建筑结合形式比较高级，对光伏组件的要求也比较严格，不仅要满足光伏功能，还应作为建筑的基本构件，符合建筑的基本功能要求[2]。总之，建筑光伏发电系统有效利用了建筑屋顶的面积，减少了多余的土地占地，不仅降低建筑能耗，还缓解了电网高峰时期用电。此外，由于光伏发电系统具有绿色环保功能，无需消耗不可再生燃料，也不会产生噪声和污染物，因此在建筑物中得到广泛应用。要非常注意的是，要保证光伏发电系统安全稳定运行，需要定期对其检查和维修，如设备组件破损、电池电压稳定性等，一旦发现问题，就要及时检查维修。一般来说，在光伏工程项目中，需要对其三个月一小检、每半年一中检、一年一大检，不断提高光伏发电系统运行效率，使其时刻保持在最佳发电状态[3]。

2光伏工程项目承包管理特点

2.1光伏工程项目的风险因素复杂

在光伏工程项目中，由于工程造价比较高，相关利益人多，而且非常容易受到周围环境影响，因此在建设中存在非常复杂的风险因素。a)在光伏工程项目的建设过程中，由于光伏发电设备位于建筑物屋顶，长期暴露在自然环境当中，但太阳能电池的抗击能力非常低，因此自然灾害风险贯穿于项目建设和运行始终。一旦发生自然灾害，将会造成不可挽回的经济损失，其后果是无法估计的；b)由于中国光伏工程项目起步较晚，光伏发电技术也处于初级发展阶段，因此技术风险是当前面临的主要问题之一，并且影响非常广泛。一般来说，光伏工程项目建设看似非常简单，但其中涉及的技术非常复杂，需要综合衡量建筑物、运行环境和运行效果等多种因素，要满足其在露天环境中的使用年限；c)由于光伏工程项目中的各种设备成本比较高，质量参差不齐，因此前期资金投入很大，回收周期非常长，使各个阶段都面临成本风险。鉴于此，在建设光伏工程项目过程中需要建立完善的评价体系，通过评价各种风险，不断提高企业竞争力，实现光伏发电技术在建筑市场中的广泛应用。

2.2承包商的影响程度大

近年来，随着建筑工程项目逐渐由粗放型向现代项目管理转换，国内外承包商不断进入建筑市场当中，也使光伏工程项目在建设过程中受到承包商的影响非常大。a)承包商工程质量存在问题，主要包括材料不合理利用、以次充好，施工技术不规范，因此建设单位在与承包商签订合同时，需要明确指定材料质量，严格把好材料关，并通过制定相关施工制度，约束承包商的不良施工行为；b)承包现场管理人员和技术人员素质不高，缺乏责任承担意识，建设单位应当在签订合同过程中约束施工队伍质量，防止不良施工队伍进入。此外，要与承包商建立共同理念，承担相应责任义务；c)承包商工期拖延问题，为防止产生这种问题，建设单位制定严格的现场监督检查制度，并实行激励、惩罚措施，使承包商在规定日期内完工，一旦发生工期拖延问题，建设单位要与承包单位及时沟通交流，通过相应协调沟通，从而最大程度减小因工期拖延而带来的损失。

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中图分类号：TU561 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）17-0138-01

目前，由于EPC这种国际流行的项目管理方式具有明显的特点和优势，已成为越来越多的业主在建设工程中首选考虑的实施模式。而在“EPC”模式下，建设工程投资控制和管理更是一项全面的系统工程，总承包方对工程造价的控制和管理应始终贯穿于项目建设的全过程。在工程建设的各个阶段，要采用各种方法、手段实行目标管理，最大限度地提高建设资金的投资效益。

一、“EPC”模式造价管理的意义

EPC是英文EngineeringProcurementConstruction的缩写，意思是设计、采购和施工。指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。采用EPC采购模式的项目通常是商业投资的一部分，项目建设的目的就是为了获得投资回报。采用EPC采购模式的项目要获得成功，与工程项目的价格和全寿命周期费用、工期、质量和所选择的承包商的可靠性四个方面直接相关。

由于在EPC采购模式下，一方面业主对项目的参与较少，对承包商的控制较弱；另一方面，项目过程涉及工程设计、项目采购和施工的全过程，造价控制涉及的范围更广，因此对工程项目的造价控制也存在困难。EPC总承包通过项目控制保证项目各项目标的实现。项目控制是在项目进行过程中，制定控制目标，通过对项目过程的监控和记录，分析偏离目标的原因，并及时采取纠正措施，制定新的目标，保证项目的正常进展和最终的目标实现。它实际上也是一个动态的循环过程。项目控制中的费用控制并不是通常所说的费用计算，也不是简单的施工过程中的变更及签证的管理，而是对整个项目全过程的费用控制。EPC总承包是适于进行全过程费用控制的建设方式，能够避免各阶段费用控制的脱节。

二、“EPC”模式的造价管理的措施

作为EPC 总承包主体的总承包商，费用控制的环节主要包括设计、采购、施工等方面，每个环节都有其不同的特点。针对每个控制环节，应该采取有针对性的措施。

1、项目前期策划阶段

业主在项目前期策划的重点是投资控制。首先确定项目目标，对项目的情况和问题做充分的调查，进行项目的目标系统设计，对其目标和计划进行分解，对项目环境进行充分研究、调查和对目标进行充分优化，正确选择整体最优目标。对达到项目目标所需要的项目要素构成、获取渠道以及这些要素的优化组合进行分析。依据资源计划、资源单价、项目数据库以及对时间的估计做出最初项目估算。

2、项目设计阶段

（1）实行工程设计招标和设计方案竞选。设计单位必须参与市场竞争，在竞争中提出满足使用功能，经济实用、技术先进、又有创意的优秀设计方案。通过招标或方案竞选，可以避免设计市场垄断，提高设计质量，减少设计变更，缩短设计周期，更好地发挥投资效益。

（2）充分做好可行性研究工作。根据投资限额的要求，设计单位对设计方案要尽量优化，在确定投资决策后，最大幅度地节约投资、降低工程造价，把项目经济评价作为项目可行性研究的核心。

（3）采用限额设计。根据我国工程造价限额体系：估算>概算>施工图预算，EPC承包价格不能突破承包范围相应的概算。在保证工程功能前提下，按照批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制施工图设计。

（4）运用价值工程优化设计。根据国外经验，在设计阶段运用价值工程可以降低造价25-40%。要求设计单位在每个设计阶段，每个专业均能运用价值工程原理进行设计，从功能和成本两个角度综合考虑和评价，使二者协调起来，这样能提高设计质量和建筑的机械化、专业化、缩短工期，降低工程造价。

（5）实行限额设计奖惩制度。采用这种制度能够激励设计人员加强专业间的配合，认真研究优化设计，进行技术经济比较，在保证工程安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新工艺、新设计、新材料等方法节约工程投资，则业主根据节约投资额度的大小对设计单位实行奖励。相反，因为设计单位引起投资超支，要扣减设计费。

3、项目采购阶段

（1）确定供货商名单范围。总承包项目必须采用招标的方式，需根据总承包合同中明确的供货商或质量标准， 尽量选择同一档次的供货商，一方面可以初步确定设备、材料的质量水平； 另一方面可以获得尽可能低的采购价格。总承包商可以与设备、材料供应商建立长期合作关系， 缩短采购周期， 扩大项目利润。

（2）明确采购范围。总承包合同签订时必须明确备品、备件品种及数量，采购过程中要严格按照合同要求一次性购买， 避免多采购造成费用增加或少采购以后再追加造成的成本加大。总承包项目中采购人员要根据完成的施工图所需的准确材料量，考虑设计可能发生的变化， 以及施工、安装、运输过程中的损耗来确定采购数量。材料余量的大小直接影响成本， 过分加大余量只能造成浪费。

（3）实行限额采购。限额采购就是对拟采购设备设定限制额度， 每一台设备都有相应的限制额度， 多台同类设备同时采购时， 不应以单台限额为限，应以同类设备合计限额为控制目标。对同时开工的不同项目中同类设备进行集中采购，对降低设备费用会有更大效果。对超出限额较大的情况， 应认真分析原因， 找出解决办法。

4、项目施工阶段

（1）实施竞争招标， 确定施工分包商。在保证工程项目质量和进度前提下， 充分利用市场机制实施竞争招标、比质比价，选取最有利的承包商为本工程服务。在评标过程中， 不仅要审查工程总报价， 还要对其分部分项工程量、综合单价、措施费项目总价、其他项目总价、主要材料价格（包括规格、质量标准）逐一审查， 选择合理低价的施工分包商。

（2）重视质量、进度、安全控制， 优化资金时间成本。要有效地控制工程项目投资， 必须处理好投资控制与质量和进度、安全控制之间的关系。无论质量、进度、还是安全哪方面出现问题， 最终都将引起费用的增加。大型工程项目如能做到在保证质量、安全的前提下， 如期或提前建成投产， 对投资就是一种很有效的控制。

（3）控制与管理工程变更。工程项目实施过程中，主要由以下原因产生变更：一是由于发生了不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等方面引起的停工。二是由于之前勘察设计工作与现场实际情况发生出入，导致设计修改或工程量、施工方法等改变。所以，要控制与管理好工程变更，一方面要加强工程现场管理；另一方面要加强设计管理，更要用先进行的技术经济方案比较后变更的办法解决，从而有效控制工程造价。

（4）控制与管理工程索赔。EPC工程项目的建设，由于规模大、工期长和技术复杂等特点，使得工程承包中不可避免地会出现索赔。为了有效控制与管理工程索赔，总承包方首先还是应加强工程现场管理，将索赔尽量消除在萌芽状态，以减少损失的发生。

（5）竣工阶段的控制和管理。竣工决算是全面考核和检查合同执行情况、检验工程建设质量和投资效益的重要环节，也是EPC工程经济效益的全面反映和工程交付使用的依据。通过竣工决算，能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果，并且通过竣工决算与预算、概算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，提高未来建设工程的投资效益。？

（6）管理费用的控制和管理。EPC总承包项目部应制定完善的管理办法，合理配备人员和设备。在满足工程需要的情况下，尽量减少浪费，降低管理成本。EPC总承包项目部要结合实际情况，制定与控制成本有关的规章制度并建立起项目部成本控制和内部监督机制。

三、结束语

EPC总承包项目费用控制是一项系统工程，必须坚持费用控制的原则，从项目的关键步骤、各个环节入手，针不同环节的特点，采取针对性措施和制定相应的管理制度，才能实现EPC总承包项目的费用控制目标，从而为总承包商的持续发展提供坚实的基础。

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1 工程总承包项目管理的涵义

在规定的时间里，费用一定，目标明确的条件下，对工程项目进行综合管理就是狭义的工程总承包项目管理。然而，随着工程建设复杂变化，总承包管理不仅限于工程实施过程的管理，所以工程总承包细化的内容则包括工程的设计、采购设备、运输、保险、土建、安装、调试、试运行，最后机组移交业主商业运行，整个过程称为工程的总承包。工程总承包项目的管理也自然而然的包括对质量、安全、进度、资金以及竣工验收的管理。工程总承包项目管理的主要目的是在节省资金以及客户产品要求固定的前提下，在规定时间内，凭借总承包单位的技术及管理优势，完成既经济又具有他特性的合格项目。

2 总承包项目管理的发展与应用

总承包项目管理推进全过程质量管理的具体措施有以下几个方面：

2.1 既然是总承包项目，总承包承建单位就要做好项目的组织者。因此，总承包单位应充分考虑好对这个项目的安排，在策划过程中使建设程序规范化，这样才能给用户提供优质高效的服务。选择优质的施工及设备分包商，同时，还要对建设项目进行严密的管理以及控制。在方案实施前，还要对其进行审查。

2.2 建设单位提供的资料准确性对于参建单位具有很大的影响；所以，总包单位在建设单位处要尽可能保证所收集资料的准确、齐全。这样，设计时才能充分满足业主的意图，设计出高品质的图纸，

2.3 总承包工程的第一负责人是总承包承建单位，但总承包项目的具体建设者却是施工单位。施工单位的素质，关系到工程质量的好与坏，因此提高施工单位的质量意识以及自我约束意识是非常重要的。总承包单位也应对施工单位进行监管，对建设过程中出现的质量问题提出可行性的整改措施。同时杜绝在项目建设中出现偷工减料的问题。

2.4 一个工程的质量不仅与土建、安装过程息息相关，还与工程材料及设备的质量有着直接的关系。抓好材料及设备的质量关，就要对采购进行严格的挑选、对比、实验，拒绝一切以次充好，质量低下的材料、设备进入施工现场。

2.5 随着建设工程的发展，工程总承包所面临的工程管理环境也越来越复杂，涉及到的各类因素也越来越多。在丰富的社会因素影响下，总承包项目管理者应从更高的角度来着眼，积极协调各类关系，才能将总承包项目管理好。

2.6 在建设管理过程中，要把监督管理和服务结合起来。把监督行为与相关建设规程相对应，这样才能有依据。并做好工程项目的后期验收工作，确保工程的质量。

3 总承包现场管理

3.1 项目经理制度是现场管理的基本制度。项目经理的主要职责就是保质、按期全过程管理现场建设，防控安全问题，管理经费。

3.2 设置专业负责人，负责土建、安装单位对建筑、结构、水、暖、电以及机械等专业的施工、调试问题。

3.3 需严格审批施工单位的施工组织设计，工期节点图等。

3.4 在工程重要节点实施前，项目经理要认真组织工程例会，参会单位应包括监理单位和施工单位，对设计或方案等进行会审。

3.5 参照各种规章制度，对工程实施过程进行管理，保证施工质量。

3.6 总承包单位要设置专人，根据各种规章制度和质量标准对所采购设备、材料进行入库质量、数量检查，并建立出、入库登记台账。

3.7 制定总承包项目实施应急方案，以防止出现特殊情况影响工程的质量或工期。

3.8 设立安全防控专人，对施工单位安全防护进行督导，提高施工者的安全意识。

3.9 在调试、竣工验收过程中，要做到严谨认真，保证工程项目的使用可靠性，质量优良以及竣工资料的完整，齐备。

4 项目工程施工质量的管理措施

4.1 项目质量目标

项目质量目标是项目质量方面所追求的目的。项目质量目标为工程参建各方提供在质量方面关注的焦点，同时，质量目标可以帮助总承包商有目的地、合理地分配和利用资源，以达到质量策划的结果。因而工程项目首先应按照企业质量方针，根据顾客和相关方的要求，以切实可行、指标先进、可度量为原则，确定明确的项目质量目标。科学合理的质量目标会引领项目实现持续改进，减少质量损失，降低质量成本，有效地实现项目质量控制。严格原材料和各种工程构件，配件的入场机制，对各种质量不达标，不合格的原材料，构件，配件，不准进入施工环节。比如，在水泥和钢筋的入场时候，要对合格证做出细致鉴定，并要在专业的实验室进行质量检测，质量合格才可以投入工程施工。

4.2 健全项目组积机构

健全的组织机构是项目顺利实施的组织保证。总承包项目组织机构，应强化项目矩阵式管理模式，理顺总部和项目部的关系，理顺和业主/监理、分包商的关系，使企业总部与项目部、项目部与项目各参建方质量职责定位清晰，质量职能设置全面。同时，为保证质量监督有效，项目QA/QC组织独立于项目组织，项目QA/QC经理可以直接向企业领导汇报项目的质量情况。

4.3 在进行项目工程施工管理过程中，要结合项目工程的具体实际情况，根据不同施工环节的施工特点，在遵守施工合同要求的基础上，要科学编制各个环节的工程质量控制程序。当一个工程的环节完成施工任务之后，施工单位用严格按照工程质量控制程序进行工程质量自检，当施工单位的工程自检达到国家规定质量标准之后，要报请工程的监理单位实施工程质量抽样检查，如果抽检达到了质量标准，则可以实施下一个环节的工程施工。

4.4 在施工过程中，监理单位必须本着公正客观的原则，对施工流程中的各个工序进行严格实时监控，对施工单位施工标准作出监督考察，对不合理施工，违章施工作出及时有效的处理，保证整个工程施工的规范化。加强对原材料质量的监理。加强原材料的质量控制监理是项目工程监理中相当关键的一个环节。监理单位必须全程参与到材料的采购，运输，入库，保管，领用等各个环节，确保原材料质量可以达到国家标准，确保原材的选用符合工程的特点并且节约施工成本及施工工期。比如在装修施工完毕后对室内环境进行一次第三方环境检测，合格后放可交给业主入驻。

4.5 精确的工程施工测量是施工过程中质量控制的关键环节。比如在大型公建项目工程开工前，邀请第三方对现场进行测绘，我方相关的技术人员在施工过程中，要对导线点，中间桩和高程点实施科学有效的测量方式，并多次测量，使得测量结果能够达到闭合的标准，同时，要客观公正的做好记录，减小工程测量的误差，保证工程测量的精确性。

5 结束语

工程项目总承包管理与建设工程监理具有明显的不同点，它在各个方面的服务范围都比建设工程监理广，是工程管理上的一种先进的管理方式，它可以根据客户的不同，来给客户提供所需要的服务，满足客户的要求。工程总承包项目管理的发展，对于今后工程建设的安全健康发展，都具有重要意义。我国应该鼓励更多的具有工程总承包资质企业进一步参与到相关工程建设管理中来。在我国，工程总承包管理水平还不高，但是，发展前景广阔，需要我们广大具有资质、能力的企业及人员投入更多的付出和努力来助力我国工程总承包管理水平发展进步。

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Keywords: engineering contracting, engineering contract, project management

中图分类号：D923.6文献标识码：A 文章编号：

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中图分类号：X820.4文献标识码： A 文章编号：

引言

EPC总承包模式由于工期、成本、质量等方面科学化、便捷化的管理优点，正逐步成为发达国家工程项目建设管理的主流模式之一。而项目建设过程中存在较多的不确定因素和风险,就要求加强项目风险管理，有效掌控项目实施过程中出现的各种风险因素，确保效益。

一、EPC承包模式的特点

采用EPC模式，可以采用阶段发包故缩短了建设工期，促进了项目的集成管理，将各个阶段合理交叉，实现了EPC的内部协调，发挥了设计的主导作用，降低了运行成本，提高了项目整体经济性，提升了项目综合效益；项目责任单一，合同关系简单，业主在工程实施过程中合同管理简单，组织协调工作量小，易于控制。但该模式同时也有招标发包工作难度大，业主择优选择承包方范围小等局限性。与传统模式不同，在EPC模式中，承包商承担大部分风险，其合同更接近固定总价合同，不可调价。

二、EPC工程总承包项目的风险

EPC项目主要集中在石油、煤炭、化工等大型能源工业领域，涉及到的各相关利益方错综交织，具有建设规模大，工期长，会有很大概率遭遇各种自然灾害，技术复杂，投资数额巨大，管理难度大等特点，在这种情况下，一旦风险发生，将会带来巨大的损失，所以我们要清楚预防和控制EPC工程总承包项目中的风险，提高工程总承包抗风险能力。

1、贸然进入市场的风险

不同国家和地区的经济、政治、地理环境相差悬殊，进行投标时弄清工程所在地情况，避免仓促投标。

2、盲目投标报价的风险

决策阶段业主提供图纸、资料较粗略，设计构想与施工方案不确定，或者频繁变化，造成实际工程量与预估差异较大；在EPC总承包项目中，大部分风险转嫁给了总承包商，加之竞争激烈，为了获取项目，承包商往往会紧扣成本报很低的报价，如果承包商未能充分详尽考虑到成本变化的因素，前述由不确定因素所引起的所有风险将会给承包商带来巨大的成本风险；进而，为了降低这种成本风险，承包商会尽可能降低成本，导致项目品质下降，形成恶性循环。因此，在项目前期的招投标工作中，需要业主方尽可能详尽地提供项目意图和相关资料，避免建设过程中的太多变化引起的成本增加；需要EPC总承包商尽可能熟悉业主项目意图和相关资料，将明确的和未明确的（配套辅助设施）项目内容均考虑周全，将项目建设过程中的各种风险考虑详尽。业主方和EPC总承包商以此计算出合理的项目建设成本，降低项目建设成本风险。

3、工程建设过程中的风险

由于前述原因导致工程量增加，工期延长，质量缺陷等；在施工过程中，由于意外事故造成人员伤亡，设备损坏等均由承包商承担；工程实施过程中各分包商以利益最大化，给EPC总承包商造成大量管理成本和风险。

4、合同缺陷的风险

合同是甲乙双方在项目建设过程中履行各自权利、责任和义务的约束文件，合同的详尽与否合理与否直接关系到项目建设各方的利益和风险，因此双方在签订合同时，一定要尽可能明确各自的权利、责任和义务范围，尽量避免合同文件的含糊不清，遗漏，相互矛盾等。

三、EPC总承包工程项目的风险管理

在项目管理当中，风险管理是一个非常重要的问题，特别是EPC工程总承包。EPC工程总承包是工程项目组织实施方式上的一次重大变革，其实质是按照经济人假设原理，通过将工程各阶段管理主体的重新划分，建立起了良好的约束激励机制，将传统模式下业主的部分管理权转移给承包商，赋予总承包商更多的管理权限，变外部监督为内部激励，使参与方在自身利益最大化的同时降低业主方因专业局限带来的管理风险，也使项目目标达到最大程度的实现。总承包项目管理过程就是一个不断的风险管理过程。其中风险有大有小，小的风险也可以酿成大的损失，只有把风险管理好、控制好，才能保证项目的目标顺利完成。总承包项目的风险管理可以分成五个阶段:风险管理规划、风险识别、风险评估、风险应对、风险监控。

1、风险管理规划

风险管理规划是项目执行过程中风险管理的指南性和纲领性文件，它主要包括:风险管理的主要目标、风险管理的组织机构、风险识别的主要方法、风险判断和识别的依据、风险等级的划分、风险报告的编制方式，以及风险应对措施和策略等等。总之，风险管理觑划将指导相关责任人，按照其中的要求，对各自负责的工作内容进行风险分析和评估，找出应对措施，编制相关的程序文件和作业指导书，对风险进行有效的管理和控制，保证项目的顺利实施。

2、风险识别

根据风险管理规划中风险识别的具体方法，找出潜在的风险因素，识别风险可能的来源，对风险产生的条件，风险的特征进行描述。风险识别时要尽可能详细地找出所有的风险因素，将其逐一地罗列出来，为下一阶段的风险评估做准备。随着项目的进行和深入，项目收集的信息也越来越多，风险因素的识别将会越做越深越清晰，所以风险识别过程是始终贯穿于整个项目过程的，不断变化和不断完善的。

3、风险评估

对已经识别出来的风险因素进行定性和定量的分析和研究，对风险发生的概率，风险危害的程度做出判断，对风险按危害程度进行分类、排序。

4、风险应对

根据己经完成的评价结果，找出风险应对的方案和措施。该措施必须是综合及多角度考虑的，在项目执行过程中针对一个风险因素采取的应对措施可能是单方面的，但这项措施本身也会导致其他的风险产生，因此就必须综合研究，真正找出切合实际的措施。通常的风险应对措施有: 回避风险、转移风险、降低风险和接受风险。

5、风险监控

风险监控就是对项目执行过程中的风险实施跟踪管理，随时调险管理规划，评估风险应对措施的执行情况，及时总结风险应对措施中的新问题，对有可能发生的新风险及时分析和研究，找出应对的方法。

四、EPC总承包的风险防范

基于EPC总承包自身的特点，笔者认为应该从以下几个方面加强对其风险的防范和控制。

1、建立优秀的项目管理团队

通过外部引进和内部培养方式以建立优秀的项目管理团队，是EPC总承包工程得以顺利执行的根本保障，同时也是EPC团队盈利的根本所在。因此，要重视团队全员相关资质和能力的把关以保证EPC项目管理团队由专家型的管理者和员工组成，从而提高方案的合理优化，提高执行力。

2、优化EPC总承包项目管理模式

成功的项目管理是要在项目的生命周期进行流程化的管理，对项目干系人进行组织管理，在全过程实现绩效管理，注重目标的实现，更注重过程管理，做到环环紧扣、道道把关，注重复杂的事情简单化，简单的事情流程化，流程的事情定量化，定量的事情信息化，并且要保障各岗位职责及工作界面清晰，工作衔接顺畅，责任明确。

3、重视造价工程师的费用管理作用

造价工程师在报价策略、成本管理、合同谈判与处理等事务中起着重要的费用控制作用。因此重视造价工程师的作用是在保证工程质量的前提下降低风险实现企业利润的重要措施。

4、优化合同模式管理

EPC工程总承包合同的计价方式一般采用固定总价合同，即工程价格包干，工程中的任何风险因素都不能引起工程价款的变化，这对承包商颇为不利。目标合同即业主与承包商双方在签订合同时确定一个目标价格（以总价的形式确定），最终如果承包商通过设计以及实施方案的优化节约成本，则双方根据一定的比例分成。此种模式能最大限度地促进双方共同努力以节约成本，降低风险，能实现公平共赢并符合绿色环保的理念，是目前EPC模式下最为优化的合同选择方式。

结束语

EPC工程总承包模式在我国工程实践中应用时间还不长，但在国内大力推行EPC总承包模式是市场竞争的需要，是市场的发展趋势。工程质量的最终水平直接关系到工程建成之后能否安全稳定地长期运行，也直接影响到业主经济效益的取得，EPC总承包工程项目的风险防范和控制是实现工程安全及业主和总承包方利益最大化的关键环节。

参考文献：

吴茵.EPC模式下的工程项目管理优化.山西建筑.2010.

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一、建筑工程项目加强分承包管理的必要性

（一）建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势

1、社会发展总是向更高效的生产方式发展的，专业化趋势正体现了这一要求。激烈的竞争和市场的多变，要求企业更专注于核心竞争力，市场的专业化程度将越来越高。

2、以顾客为中心的市场需要，促进了专业化管理和专业化分包企业的发展。专业化生产是提高附加值的途径之一，必然引发企业走专业化的道路。

3、国家政策法规促使专业化的分承包体系完善新的建筑业资质划分，高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展，低层次的向专业化的分承包企业发展。新颁布的建筑工程项目管理规范也预示了项目管理的发展，要求建立完善的分包体系。

（二）建筑企业的专业化趋势

1、为增强核心竞争力，大型建筑企业必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理。对专业分包队伍或劳务队来说，提高管理能力，培育优秀的专业技术人员，使用机械设备，提高专业化施工能力是必由之路。劳务队将发生分化，其中的优秀管理和技术人员将逐渐稳定下来，成为固定的职业人员；劳务队将由自身技术管理能力的差异，分化为大大小小的专业承包企业，既走劳务承包，又走专项工程承包的道路。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。

2、降低成本，提高利润率、生产率的需求。大型建筑企业一旦抛弃低端资源，必然更多地依赖于分包商来完成任务，分包管理能力要增强；而专业的分包队伍和劳务队必须提高管理能力、技术水平，使用新型机械设备，提高生产率，降低成本，从而获得更高的生产率和利润率。

3、提高效率和应变能力的需求。为了适应变化，大型建筑企业会授予项目更多的处理变化的权力，更多地依赖外部资源，从而对分包的管理将越来越重要。专业的项目管理，最终使项目变得更有效率。小型专业施工队伍和劳务队提高管理和技术能力，加强竞争力，可以在市场中获取更多的业务，这样其企业人力、设备资源能得到更多的利用，生产效率提高。对社会来说，专业化分工，使资源的利用更有效率，多余的消耗减少，基础的施工能力提高，减少了直接的生产物质消耗，变成利润储存起来，社会生产发展总是向资源的更高效利用发展的。

（三）建筑市场发达的分包体系是国外建筑业的特点之一。

国外大型工程承包公司管理人员比例高，素质高，在承担项目时，将所有的具体施工任务分包出去，专门从事项目管理工作，项目管理工作的专业化最终会提高项目建设效率。中小型的专业分包公司人员专业素质高，专业设备齐全，公司规模小，易于管理，专业划分详细而全面，专业分包商在激烈竞争中求生存、提高自身的同时，也提高项目建设效率。为了防止过多的分包层次，国外也要求承包商在项目管理中，自己负责施工和分包管理相结合的形式。

二、实践中分包管理常见问题及应对措施

1、分包商工程质量不佳。分包商材料方面质量问题，以次充好；施工质量不符技术规范。对策：合同中详细指明材料品质、品牌、性能参数等，现场严把材料关，总包方深入了解相关材料知识和市场信息，提高业务能力，堵住分包商的空子。

2、分包商现场管理人员和技术工人素质不高。对策：合同询价阶段注意考察分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程的办法，实际考察，防止低劣素质队伍进入；总包方督促分包采取措施增加培训投入，必要时直接介入专项管理。

3、分包商工期拖延。对策：总包加强现场进度检查监控，制定激励、奖罚措施，与有关各方及时沟通。

4、分包商只顾自身施工管理，忽略项目整体系统性。对策：在合同中要求分包商承担协调配合义务，现场管理采用奖罚等激励措施，强化分包商主动配合总包管理的行为，弱化分包商内敛行为，教育分包商树立项目整体的系统观念。

5、总包商逃避自身义务。对策：分包商要与总包方建立利益共同体的观念，切实履行合同，承担各自义务；同时建立同期记录，完善书面凭证。

三、对未来建筑工程项目分包管理的探讨

1、专业化程度更高，总包向管理方向分化，分包商则向专业施工更精分化。总包对分包的依赖度进一步增强，更多的具体施工任务要寻找分包商来完成；分包商将专注于其专业核心竞争力，分包商的一些不重要的辅工作将会外包，由更专业的分包商来完成。

2、组织更灵活，组织界限将模糊，总包项目团队也将出现分化，总分包将更多地以针对任务的临时性团队组合（任务小组）来完成工作。项目组织将会更趋灵活地组建，分包商会更多地参与总包的项目团队工作，合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。项目会有更多的补充协议。

3、管理将更规范化，合同管理的地位将更重要，项目正式信息沟通会更规范，工作程序会更加规范和严格。

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中图分类号： TU198文献标识码： A

引言

基于海外项目管理的特殊性,笔者就国际工程项目管理,及其关键控制中的一线实践作了经验总结和思索心得,以期与同行交流探讨,共同提高。

1.国际工程项目策划的目的

国际工程项目策划的目的是为了有效降低海外项目实施中的经营风险，提高经济效益，尽可能减少项目实施过程中决策方向。通过项目管理策划的编制，为项目优化设计方案、编制项目管理实施规划和实施性施工组织设计、物资设备配置计划、资金需求计划、红线成本测算、税务筹划、重大危险源控制、合同管理和二次经营策划等提供指导方针，减少项目决策的方向性,为项目顺利实施打下坚实的基础。

2. 国际工程项目策划的内容

2.1项目经理部机构设置方案

按工程项目规模和特点，结合公司管理模式，确定项目经理部机构设置规模，确定项目经理部人力资源配置，任命项目经理，组建项目经理部。

2.2项目主要管理目标

按合同约定和工程特点，结合公司自身实际情况确定项目施工进度目标、安全质量环境管理目标、经济效益目标等。

2.3制订总体进度计划及关键节点

依据确定的工期目标，编制总体施工进度计划和关键节点工期。对施工进度计划应进行反复优化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各种资源的总体消耗。

2.4确定重、难点施工技术方案，编制计划表

通过对项目重、难点工程施工方案进行技术经济分析，策划出技术可靠、资源均衡、进度较快、经济合理的总体施工方案，并列出拟编制的专项施工技术方案清单及编制计划表。

2.5临时设施和过渡工程策划

明确项目经理部或作业队驻地建设的设计；明确大临设施和过渡工程的实施计划及主要指标。

2.6项目作业层和劳动力配置计划

结合海外项目特点配置作业层人员。拟定劳动力总人数、招聘和进场计划，以及拟定作业层来源。

2.7物资、设备采购及运输计划

主要施工设备配置方案。通过市场调查结合工程特点确定拟采用的关键施工设备选型，包括规格、数量及进出场初步期限。通过对主要施工设备使用成本预测结合公司在国际工程项目规划，初步确定调配、购置或租赁计划。

对项目所需要的各项物资，确定供应方案：土方、砂、石等地方材料的采、运、加工、利用的方案；道路沥青、水泥、钢材等主要材料在属地国主要物资资源情况和价格水平；进口物资的关税及增值税等主要税率及政策；内部可调配物资资源；主要材料预算价格水平、预算材料费总额和物资采购方案。

2.8安全、质量、环境管理

除进行常规重大危险源辨识，分析项目安全、质量、环境管理的重点和难点，明确卡控要点，提出相应的安全、质量、环境应对措施外，还要针对工程所在国地方病，如疟疾、血吸虫等疾病，咨询专业防治机构，制定有针对性的职业健康管理策划方案。

2.9预算及合同管理、二次经营方向策划

根据合同特点及所在国环境分析，根据合同价款水平，合同关于变更索赔的相关规定及执行要点，有关承诺、投标阶段设计文件的深度分析。对影响成本或成本亏损的主要环节和关键因素应进行反复优化，找出降低成本的措施和二次经营的方向，进行策划分析。

2.10风险预控方案

海外项目风险预控方案是项目策划最重要的一项工作，根据海外项目工程特点，研究政治、法律、市场、财税、人文环境、自然环境、劳务供应、施工技术、突发事件等方面的风险，并制定相应的措施。

3. 国际工程项目策划的方法和步骤

3.1成立策划工作小组

成立以公司领导牵头的策划工作小组，为确保工程项目策划的顺利开展和项目策划的质量。

3.2研究相关文件信息

认真研究工程承包合同、招投标文件、设计文件、业主支付能力、海外项目所在地的供电、供水条件，环境（特别是气候）条件，人力资源、材料供应条件，物价水平等；研究关项目计划、成本、利润、人力资源、安全质量管理有关规定，结合海外项目实施经验、我国及海外项目所在国政策、法律、法规、现场考察报告。对相关文件规定、约定内容进行认真研读，熟悉掌握相关规定，并对相应特殊条款进行分析，兑现合同承诺。

3.3进行详细现场勘查

结合研究的相关文件信息和投保时期的现场考察报告，有必要对项目现场进行认真勘测，对文件信息中提及的相关资源进行现场踏勘，确定各种资源的供应条件、项目现场的地理、地质、地貌条件，为施工安排提供依据。

3.4结合公司资源编制相关策划文件

在研究相关文件信息、各种资源条件、现场条件后，根据公司在所在国的长期发展规划，按照公司在合同、安全、质量、财务、物资、设备等相关文件要求，结合公司在类似项目的施工经验，制定出项目安全、质量、工期、信誉等管理目标。

根据确定的各种管理目标，结合公司管理模式，进行机构设置配置，确立组织机构。结合项目特点、合同约定、各种资源的调查、风险分析，查找项目施工重、难点。对安全、质量环境、二次经营进行分析，编制各项预案和项目总体进度计划和总体施工安排。结合总体施工安排和各项预案，对项目所需人、材、机进行分析、参考相应商务关系，确定人力、设备、物资等配置和运输方案，初步形成项目策划草案。

初步草案确定后，结合公司现有资源情况，对项目策划草案进行优化，尽可能提高资源利用率，确保优质高效顺利完成项目。

4.国际工程项目策划需注意的问题

国际工程项目策划，看似一个简单的策划，但实施起来确非常繁琐，对后期经营起着至关重要的作用，在某种程度上来讲，决定着项目的成败。在编制过程中需注意以下几个方面的问题：

4.1组建优质高效的策划团队

项目管理策划是项目管理中纲领性文件，在策划过程中对策划团队必须具备较高的技术管理水平，熟悉所在国的各种自然条件，公司资源配置情况，公司发展规划，发展理念，发展思路，否则难以编制出符合公司发展的项目规划。

4.2研究所在国和业主特点

国际工程项目较国内工程项目并非是简单的自然条件的变化，而是受所在国法律、法规，人文、社会、风俗习惯、社会资源供应、业主项目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影响，项目管理难度加大。虽然目前建筑企业走出去，大部分是前往欠发达国家和地区，虽然所在国经济发展水平不高，但他们项目管理人员，大多具有欧美等西方发展国家的留学经历，受西方思维方式影响，与我国传统的经营观念不同。这也要求项目管理策划中，更加要密切关注、研究所在国和业主的特点，制定出符合所在国项目管理习惯、符合国际管理、符合合同约定的项目管理策划。

4.3加强合同研读和分析

合同，是承包方和发包方的约定关系，也是项目管理过程中的依据，业内通常称为“圣经”。项目的一切经营行为都要依据合同进行，在经营过程中一切争端、争议的解决也是依据工程合同。

在编制项目管理策划中，要对合同采取的条款进行认真的研读和分析，了解、掌握合同特殊条款、通用条款、特殊技术条款的约定。通过对合同的研读，对项目影响较大合同条款、特殊条款、特殊技术条款中的特殊规定，应该明确指出，以免在实施过程中因工作繁忙而忽视。有时候一句很短的条款，给项目经营会带来很大的麻烦。比如有些项目对道路采用标线漆，在工程量清单中没有给出具体类型，标线厚度等，如果不参考特殊条款，误将热熔标线当作为常温标线，这样一来，影响的不仅仅是成本，对进度也将造成很大的影响。在特殊条款中，很多是规定某某款不适用，如果我们经营中按照通用条款的习惯，去做准备，会给项目造成损失。在特殊条款中，对索赔时限个别项目也有特殊规定，比如FIDIC通用条款中规定发生索赔事件后28天应发出索赔通知，特殊条款中则规定72小时，如果对特殊合同条款不重视，将失去索赔权利。

4.4加强商务关系拓展

商务关系的拓展，往往影响项目的决策。在策划时要对各种资源供应做好沟通。国际工程中，往往物资采购是供方市场，如果不提前做好规划和安排，到施工时所需水泥、燃油、钢筋等材料供应可能会出现问题，在策划时，要加强商务关系的拓展，对项目实施过程应给予提醒。

4.5对现场进行详尽调查

详尽的现场调查是编制项目管理策划的重要依据，现场调查的质量直接影响到项目策划的水平。工程项目的重点、难点，施工安排组织，离不开工程地质、气象水文、交通、水电、通讯、征地拆迁、风俗民情、环境保护 、水源、取弃土场位置及质量、采石场、钢筋、水泥、沥青等主要材料供应等情况，如果这些不能熟悉掌握，将影响误导项目策划编制。在编制前期务必做好对现场的详细调查。

4.6做好管理经验的交流和总结

国际工程项目管理策划是一个系统工程，往往需要多个人共同完成，也对策划组成员有着较高的素质要求，目前随着各公司走出去的步伐不断扩大，往往存在缺乏有经验的管理人员。有必要建立经验交流机制这样一个共享平台,迅速实现这种必要的经验积累。通过经验交流和总结，对一些好的经验总结要及时在项目策划中推广、反馈、修正、完善,从而提高项目策划管理的水平。

5.结束语

综上所述,在近年多的海外项目管理实践中,项目的前期管理策划理念得到了较好的贯彻,较好的指导着项目后续经营。策划管理团队主体已基本成形,项目管理人员也得到锻炼。也希望参建国际工程项目加强项目前期策划管理工作，努力提高国际工程项目管理水平。

参考文献：

[1]葛立杰,陈秀丽.论建筑施工合同风险控制[J].河北建筑工程学院学报.2007(02)

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本文根据在杨凌示范区供水工程项目管理中的实践和体会，初步介绍项目管理承包（PMC）模式的基本情况。

概念项目管理承包（ProjectManagementContract）是目前国际上较为流行的一种项目管理模式。选用该种项目管理模式，项目业主会在项目进行初期，选择技术力量、工程管理经验丰富的专业工程公司作为项目的项目管理承包商（ProjectManagementContract），与之签订项目管理承包合同。这种模式下，业主仅需对基建管理的关键问题进行决策，绝大部分的项目管理工作都由项目管理承包商（PMC）进行。这样，一方面从事PMC的均是技术和管理优势的专业工程公司，另一方面专业公司通常与政府职能部门、金融与投资机构有着良好的合作关系，在增强投资方信心上也会起到重要作用。

项目类型对于工艺复杂、设备装置较多、且业主对这些专业技术不熟悉的项目，引入PMC模式进行专业化项目管理，可保证项目顺利实施；对期望以最小人力资源和管理成本完成项目建设的项目业主，引入PMC模式有助于获得高效、低成本的综合项目收益；对利用银行、国外金融机构或出口信贷建设的项目，贷款方会要求用PMC模式确保项目成功，降低贷款风险；在一些缺乏建设项目管理经验的地区，引入PMC模式可确保项目成功建成，同时可提高这些地区项目管理水平。杨凌示范区供水工程项目属于第一、二项目适用类型。

项目管理承包商的主要工作内容采用PMC模式对项目建设进行全面管理，项目管理承包商（PMC）的主要工作包括以下几方面：

1.作为业主的代表，全面协助业主进行项目的管理工作；

2.协助业主确保整个项目的成功建设；

3.确定项目选用的标准规范，负责编制基础工程设计；

4.编制整个工程招标书，组织评标，并向业主推荐中标人；

5.编制各项费用估处；

6.负责多项目采购服务及部分长期设备订货；

7.准备初步设计，并取得政府相关部门的批准；

8.对业主的融资活动提供支持；

9.在项目执行阶段，对分包商及详细工程设计、采购和施工进行管理。同时也包括对开车活动的管理。

优势通过中兴百绿在杨凌供水工程建设项目上的成功实践，我们发现，与国内现行的传统建设项目管理模式（基建指挥部模式）相比，PMC模式主要具备如下优势：

1.可以提高建设期整个项目的管理水平，确保项目成功建设。承担PMC的工程公司，专业从事水处理工程建设和管理，其项目管理经验和技术实力均强于项目业主临时组织的基建指挥部。

2.有利于帮助业主节约项目投资。PMC模式一般从设计开始到运行为止全面介入进行项目管理，从基础设计开始，就可以本着节约的理念进行控制，从而降低项目采购、施工及后续阶段的投资，以达到费用节省的目的。

3.有利于精简业主方面的建设管理机构。工程建设期间，PMC会针对项目的特点组成适合项目的机构协助业主进行管理工作，业主仅需保留较少人员管理项目，从而使业主精简机构。这一点为高效、精干的杨凌示范区管委会尤其看重。

4.有利于项目的系统化技术支持和售后服务。杨凌示范区供水工程建设存在着大量的技术、设计、施工、设备、自控、调试、培训、开车、运营等关键环节，仅地下水源地井群的开车、达产过程就存在大量的技术诀窍。专业化的PMC的确免除了业主的大量顾虑。

成功的关键因素中兴百绿在杨凌示范区城市基础设施供水工程建设项目中引入项目承包（PMC）模式时，尤其关注以下几个基本关键因素：

1.高效率的团队：需要组建由有丰富工程管理经验的人才和专业技术人员组成的高素质、高效率的项目管理承包团队，并在项目运作过程中，不断根据工程实际情况调整、完善、充实各类人员。

2.有效的界面管理：采用PMC的项目通常是大型综合项目，需要有效处理业主、承包商、设计方、供货方等多方面的关系。PMC通过界面管理程序确认相关各方面的界面关系、信息资料传递方式、各自的责任以及各界面的工作程序，并根据项目进展情况不断检查、确认和更新。