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干部人事档案是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据,是干部人事工作不可或缺的组成部分。做好这项工作有助于提升干部人事工作的效率和质量。目前,南宁铁路局干部人事档案信息化管理相对滞后,各基层单位虽然也自行建立了相关的电子数据,但因档案管理人员信息化水平不均衡、使用软件不一致、信息内容不统一、网络化程度不够高等原因,致使铁路局对全局档案情况不便随时了解、数据无法进行实时交换,增大了档案人员信息维护的工作量。为了更高效的共享信息,便于铁路局掌握全局档案情况,进一步减轻档案工作人员的负担,使档案管理流程更加规范化、程序化,有必要研发出一个集档案日常管理、档案名册管理、档案整理过程管理等功能为一体的统一管理平台,使我局的干部人事档案管理工作真正走上信息化、网络化道路。
1系统架构
凡是有任免权限的单位都会涉及到档案工作,所以系统需要面向办公地点分散的使用人员,考虑到客户端经常需要打印档案目录及大量的档案日常管理操作,而档案目录表的记录数已达数百万级别,为减轻服务器的负担,本系统在架构上采用“客户端/服务器”(C/S)模式。该模式将大量的计算工作放在客户机上,服务器只提供数据交换服务,从而极大降低了服务器资源占用。为了解决C/S模式下,系统升级困难的问题,在编写本系统时,加入了在线升级的代码,只要在服务器上布署好升级文件,客户端就会自动更新程序,从而省去客户端程序升级的大量时间。本系统使用集成开发平台,以现有的铁路局办公网络为载体,以C/S方式架构,使用SqlServer作为系统数据库,采用分布式结构设计。在铁路局中心机房设置1台PC服务器,以提供数据服务。系统总体结构见图1.
2设计要点
本系统设计开发以实现档案管理信息化为最终目标。因此,在设计过程中是通过解决数据存储结构、跨服务器、数据库的数据交换、条形码管理快捷检索、辅助档案库房清点及数据安全性设计等功能来实现这一目标。2.1数据存储结构建立了档案信息管理数据库,用于统一存储全局的档案信息数据,实现集中管理、快速检索。系统按照关系模型来搭建数据库,针对每个不同的功能模块建立不同的数据表空间,同时建立了“四角号码表”、“单位名称表”、“部门表”、“职务表”、“级别表”等25个代码字典表,为整个系统提供完善的代码对照库。如档案主表信息视图(见图2),关联了11个代码字典表。如档案整理信息视图(见图3),关联了13个数据表或代码字典表。本系统通过上述机制实现统一存储,进而可以实现规范操作流程、实时掌握全局档案信息。根据业务分工的不同,系统划分了铁路局档案管理员、基层单位档案管理员、档案整理员三部分。铁路局档案管理员负责账户的建立、全局档案情况统计及本级档案信息管理等;基层单位档案管理员可以在自己单位下建立账户、档案的统计及档案信息管理;档案整理员账户由上两级账户开设,主要是协助档案管理员进行档案整理工作,并将整理过程记录在计算机中。为了减轻档案管理人员数据录入的负担,本系统以《铁路组织人事信息管理系统》的数据为基础,制作同步程序,每天对档案目录、职务变动信息、工资变动信息、单位信息字典、部门信息字典等数据自动进行同步。但因为档案转递一般都在人事任免之后,如果对人员的当前部门、职务、级别、职称、政治面貌等基本信息更新也用自动的话,可能会误导档案员认为已经做过档案转递了,所以这些基本信息的更新,本系统使用人为参与的半自动更新,在经过相关档案转递后,点击“更新”按钮才会更新数据。2.2跨服务器、数据库的数据交换本系统要读取使用《铁路组织人事信息管理系统》的数据,而该系统平台搭建在另一台服务器上,并且使用Oracle数据库系统,所以要实现数据共享,就要解决好跨服务器、数据库平台的数据转换的问题。经过研究,采用直接在SqlServer中做链接服务器的方式来进行数据连接。这样可以不用改变原有的《铁路组织人事信息管理系统》服务器任何设置,直接在《宁局档案信息管理系统》服务器的SQLSERVER上建立与ORACLE数据库的链接服务,并编写相应的存储脚本,程序通过调用脚本实现数据交换及自动同步功能。2.3条形码管理快捷检索为了实现档案管理的准确便捷和高效,在本系统中引入了条形码管理的概念,每一本档案的边条打印都直接带有条形码,条形码与数据表中的人员编码一一相对应。在使用时,通过条码枪将档案上的条码扫出到电脑,系统既定的程序会根据扫出的一维码快速检索到数据表中的记录,并根据所在功能模块的不同,自动完成信息的显示或是信息的录入,从而极大地提高了档案管理工作效率。2.4数据安全性设计达到数据自动备份要求,在数据库系统SQLSERVER中建立系统作业,编写备份脚本及制定自动执行的间隔时间,实现数据每周自动备份;严格账号管理,档案软件系统分等级建立用户,由于不同等级的用户档案查看范围及软件功能使用范围不同,从而保证了数据使用的安全性和保密性。
3系统功能
本系统是集档案名册管理、库房清点、日常管理、统计管理、整理过程管理、打印管理和系统维护管理等功能为一体的统一管理平台。3.1档案名册管理该模块按单位部门划分完成对档案名册的管理。通过添加功能可以将《铁路组织人事信息管理系统》的数据读入到本系统;提供的数据更新功能可以将《铁路组织人事信息管理系统》中信息更新到本系统,减少数据的录入量;提供档案四角号码重算功能,根据用户自己定义的四角号码编码规定,重新计算所有档案的四角号码,即使不会四角号码的同志也可以方便的使用四角号码管理档案;提供姓名渐近式筛选档案和用条码枪扫描筛选档案两种检索方式;提供档案相关信息、查借阅信息和漏缺信息等的查看,提高了档案管理的效益。3.2档案库房清点该功能完成每年一次的档案清点工作,使用条码枪配合该功能,可实现对档案快速清点核对,并分类显示核对结果,方便对库房档案进行清查,弄清档案去向。3.3档案日常管理使用该模块可以实现档案的查借阅办理、档案的转出、外单位档案的转入和档案移柜等日常管理操作。模块中加入了对条形码的支持,通过条码枪可实现对档案查借阅等日常操作的快速管理。3.4档案统计管理该功能可以实现对档案相关信息的统计分析。提供对管理档案的统计功能,可以按卷册状态、类别进行分类统计;提供档案查借阅统计功能,可以按查借阅人姓名进行分类统计;提供档案转入转出统计功能,可以按单位统计转入转出档案卷数;提供档案整理情况统计功能,可以按小组分组统计,以及对漏缺材料的统计;提供个人整理量统计功能,可以自定义统计时段,统计时段时每个人的工作量。3.5档案整理过程管理该功能模块的作用是对档案整理过程进行盯控监督,特别适用于多人共同完成档案的整理工作。通过该功能的实现,可以方便的知道某卷档案整理到哪一步骤,在谁的手中整理,解决了多人整理档案查阅档案不好找的难题;可以记录档案整理中发现的漏缺材料信息及材料补回信息,为档案管理保留操作痕迹,方便今后对管理过程和有关责任认定的追溯。3.6档案打印管理该功能模块提供了档案目录打印和档案边条打印功能。档案目录打印功能中可以按单位部门、姓名、条形码等多种形式检索人员,提供同步《铁路组织人事信息管理系统》档案目录的功能,可方便生成A4、16K版本的档案目录,生成目录过程中自动对录入信息进行校对,提示用户修改,实现了档案目录、职务变动和工资变动的打印需求;档案边条打印功能可以根据选中人员的姓名,自动将四角号码、籍贯、条形码等信息打印出来,促进了档案管理工作标准化水平。3.7系统维护管理该功能主要是完成系统初始化的操作。系统初始化功能包括档案各类设置、档案转递字设置和四角号码规则设置,各用户可以自定义这三项内容,系统会根据用户自定义的规则来做运算,实现用户管理个性化;提供登录用户密码修改功能,可实现用户自行修改登录密码。
1、党管干部的原则;
2、群众公认,注重实绩的原则;
3、公开、公平、公正的原则;
4、走群众路线的原则;
5、民主集中制的原则;
6、按照组织程序考核的原则。
第三条 干部考核的内容:政治理论水平、思想品德、业务能力、工作实绩、服务态度、廉洁自律、综合协调能力、专业水平、联系群众和作风等十个方面为主,着重考核干部学习、工作、思想、作风等的现实表现。
第四条 干部考核的范围:
1、本局领导班子成员;
2、副科级以上中层干部;
3、##企业领导班子成员;
4、咨询;
5、后备中层干部及##企业领导班子后备人员
第五条 干部考核的形式分为干部总体情况考核、干部综合考核和干部日常考核三种。
第六条 干部总体情况考核每年七月份进行一次,主要考核干部本人分工负责的工作进展情况、三项目责任制的落实情况、干部本人的理论学习情况、干部领导作风情况、班子的团结协作情况等。
第七条 干部总体情况考核的方式采用与本人谈话、与其它班子成员谈话,与职工群众谈话和在干部本人所在单位职工中进行民主测评等形式。
第八条 干部综合考核是全面考察考核干部德、能、勤、绩、廉的一种手段。综合考核每年进行一次,时间初步确定在次年元月进行。
第九条 干部总体情况考核和干部综合考核的具体办法和具体时间由党委工作部提出,经党委批准后组织实施。
第十条 对局班子成员的综合考核办法:
1、考核对象在中层干部大会或职代会上做述职报告或在班子成员会上做述职报告;
2、职代会代表对考核对象进行民主评议;
3、考核对象做出自我鉴定;
4、由党委对考核对象做考核鉴定结论。
第十一条 对中层干部和农电企业领导班子成员的综合考核办法:
1、在考核对象单位召开职工大会,由考核对象述职;
2、对考核对象进行民主测评;
3、与个别职工谈话。谈话人数不得少于单位职工总数的1/3,全面了解干部的学习、思想、工作和作风等情况;
4、检查被考核对象的政治理论学习笔记;
5、考核对象做出自我鉴定,并经所在支部委员会讨论通过;
6、考核对象所在支部做出鉴定;
7、职代会民主测评;
8、考核组依据职工测评、谈话和鉴定,综合日常考核情况,做出综合考核鉴定。
第十二条 综合考核鉴定的内容应如实反映干部的工作、学习、思想和群众反映等情况,并如实地记录群众评议结果。
第十三条 后备中层干部和农电企业领导班子后备人员的综合考核的内容有:
1、检查后备干部的政治理论学习、业务学习笔记;了解掌握后备干部的政治学习和业务学习情况。
2、与后备干部本人进行谈话。加强组织部门与他们的联系,掌握他们的成长进步情况。
3、后备干部自我鉴定;
4、从德、能、勤、绩、廉五个方面组织民主测评;
5、考察后备干部的思想、作风情况和廉洁自律情况;考查他们工作、管理水平和模范带头作用发挥情况。
第十四条 干部日常考核是对干部日常工作、学习、思想、作风等方面日常行为的考核,是对干部进行有效管理和监督的重要手段。局党委及班子成员的日常考核由党委工作部组织实施;中层干部、咨询、后备中层干部和各县(市)电力局领导班子成员及后备人员的日常考核由党委工作部与各单位党支部共同负责组织实施,以各支部为主;后备中层干部的日常考核由各支部负责组织实施。
第十五条 党委工作部是在党委领导下的组织管理部门,其在干部管理方面的主要职责是:
1、贯彻执行党的干部政策,负责本单位包括各县(市)电力局领导班子在内的中层及以上干部的管理教育;
2、组织每年的干部考察考核,建立并完善干部管理档案,为党委使用干部提出意见和建议;
3、负责干部的日常管理,指导各单位的干部管理工作。
第十六条 为全面了解和掌握干部的思想、学习、工作及作风和成长情况,便于党委使用干部,党委工作部将为下列干部建立干部管理档案并做为日后提拔使用的依据。
1、本局党委及班子成员;
2、本局副科级及以上中层干部;
3、本局后备中层干部;
4、本局咨询;
5、###局领导班子及后备人员。
第十七条 干部管理档案收集归档的资料包括以下几个方面:
1、干部履行表;
2、干部学历资料的复印件;
3、干部外出学习、培训资料;
4、干部个人的发明、创新成果的报告资料;
5、干部任免资料;
6、干部奖惩资料和违章违纪情况资料;
7、干部考核所形成的资料;
8、其他需要收集的资料。
第十八条 干部日常考核方式主要是各支部填写“干部日常考核写实报告”,由支部书记填写,每月填写一次。主要填写干部工作完成情况,政治理论学习情况,遵纪守法情况和领导作风情况等。每年年底交回党委工作部归档,重新领取新年度的“干部日常考核写实报告”。
第十九条 《重大事故〈事件〉责任登记表》是干部工作和作风方面的重要记载,是干部日常管理考核的主要形式,此表由党委工作部商定有关部门或单位后填写,并及时归干部本人管理档案。
2、群众公认,注重实绩的原则;
3、公开、公平、公正的原则;
4、走群众路线的原则;
5、民主集中制的原则;
6、按照组织程序考核的原则。
第三条干部考核的内容:政治理论水平、思想品德、业务能力、工作实绩、服务态度、廉洁自律、综合协调能力、专业水平、联系群众和作风等十个方面为主,着重考核干部学习、工作、思想、作风等的现实表现。
第四条干部考核的范围:
1、本局领导班子成员;
2、副科级以上中层干部;
3、##企业领导班子成员;
4、咨询;
5、后备中层干部及##企业领导班子后备人员
第五条干部考核的形式分为干部总体情况考核、干部综合考核和干部日常考核三种。
第六条干部总体情况考核每年七月份进行一次,主要考核干部本人分工负责的工作进展情况、三项目责任制的落实情况、干部本人的理论学习情况、干部领导作风情况、班子的团结协作情况等。
第七条干部总体情况考核的方式采用与本人谈话、与其它班子成员谈话,与职工群众谈话和在干部本人所在单位职工中进行民主测评等形式。
第八条干部综合考核是全面考察考核干部德、能、勤、绩、廉的一种手段。综合考核每年进行一次,时间初步确定在次年元月进行。
第九条干部总体情况考核和干部综合考核的具体办法和具体时间由党委工作部提出,经党委批准后组织实施。
第十条对局班子成员的综合考核办法:
1、考核对象在中层干部大会或职代会上做述职报告或在班子成员会上做述职报告;
2、职代会代表对考核对象进行民主评议;
3、考核对象做出自我鉴定;
4、由党委对考核对象做考核鉴定结论。
第十一条对中层干部和农电企业领导班子成员的综合考核办法:
1、在考核对象单位召开职工大会,由考核对象述职;
2、对考核对象进行民主测评;
3、与个别职工谈话。谈话人数不得少于单位职工总数的1/3,全面了解干部的学习、思想、工作和作风等情况;
4、检查被考核对象的政治理论学习笔记;
5、考核对象做出自我鉴定,并经所在支部委员会讨论通过;
6、考核对象所在支部做出鉴定;
7、职代会民主测评;
8、考核组依据职工测评、谈话和鉴定,综合日常考核情况,做出综合考核鉴定。
第十二条综合考核鉴定的内容应如实反映干部的工作、学习、思想和群众反映等情况,并如实地记录群众评议结果。
第十三条后备中层干部和农电企业领导班子后备人员的综合考核的内容有:
1、检查后备干部的政治理论学习、业务学习笔记;了解掌握后备干部的政治学习和业务学习情况。
2、与后备干部本人进行谈话。加强组织部门与他们的联系,掌握他们的成长进步情况。
3、后备干部自我鉴定;
4、从德、能、勤、绩、廉五个方面组织民主测评;
5、考察后备干部的思想、作风情况和廉洁自律情况;考查他们工作、管理水平和模范带头作用发挥情况。
第十四条干部日常考核是对干部日常工作、学习、思想、作风等方面日常行为的考核,是对干部进行有效管理和监督的重要手段。局党委及班子成员的日常考核由党委工作部组织实施;中层干部、咨询、后备中层干部和各县(市)电力局领导班子成员及后备人员的日常考核由党委工作部与各单位党支部共同负责组织实施,以各支部为主;后备中层干部的日常考核由各支部负责组织实施。
第十五条党委工作部是在党委领导下的组织管理部门,其在干部管理方面的主要职责是:
1、贯彻执行党的干部政策,负责本单位包括各县(市)电力局领导班子在内的中层及以上干部的管理教育;
2、组织每年的干部考察考核,建立并完善干部管理档案,为党委使用干部提出意见和建议;
3、负责干部的日常管理,指导各单位的干部管理工作。
第十六条为全面了解和掌握干部的思想、学习、工作及作风和成长情况,便于党委使用干部,党委工作部将为下列干部建立干部管理档案并做为日后提拔使用的依据。
1、本局党委及班子成员;
2、本局副科级及以上中层干部;
3、本局后备中层干部;
4、本局咨询;
5、###局领导班子及后备人员。
第十七条干部管理档案收集归档的资料包括以下几个方面:
1、干部履行表;
2、干部学历资料的复印件;
3、干部外出学习、培训资料;
4、干部个人的发明、创新成果的报告资料;
5、干部任免资料;
6、干部奖惩资料和违章违纪情况资料;
7、干部考核所形成的资料;
8、其他需要收集的资料。
第十八条干部日常考核方式主要是各支部填写“干部日常考核写实报告”,由支部书记填写,每月填写一次。主要填写干部工作完成情况,政治理论学习情况,遵纪( 文秘站:)守法情况和领导作风情况等。每年年底交回党委工作部归档,重新领取新年度的“干部日常考核写实报告”。
第十九条《重大事故〈事件〉责任登记表》是干部工作和作风方面的重要记载,是干部日常管理考核的主要形式,此表由党委工作部商定有关部门或单位后填写,并及时归干部本人管理档案。
第二十条本办法由党委工作部负责解释。
**镇财政所现有工作人员*名,其中所长一名,会计一名,出纳一名,村财管理员一名,所有人员均已按文件要求时限到岗,目前各项业务正常开展。
二、办公场所及办公用品配备
**镇财政所现有办公场所*间共计约**平方米。其中办公室兼档案室两间**平米,宿舍*间*平米,村财专用档案室*间**平米。办公电脑*部,针式打印机*台,一体机*台,办公桌椅*套,档案柜*组。
三、档案资料及财务账务移交
按照县财政局统一安排,**镇政府及村级账务财务资料已于2021年1月21日在县财政局和**镇人民政府的现场监督下完成交接,资料齐全,程序规范。
四、规章制度建立
根据上级主管部门安排,结合本镇实际,**镇财政所先后制定了一系列内部管理制度。包括财务管理办法、财政所工作职能、岗位设置及各岗位工作职责、财政所考勤制度、工作守则、业务审批流程与规范等,并严格按照各项制度的规定落实日常管理。
五、日常业务开展
村财方面,严格按照规定审核、审批村级报账资料与程序,各类审批合格报账资料均已支付完成;按时发放村级现任干部及卸任干部工资,截止目前,干部工资已发放至2021年3月。
镇财方面,日常业务正常开展,各类支出严格按照财政所财务管理办法规定的权限和程序进行审批,及时为干部办理工资发放、公积金、医保、统筹等代扣代缴工作,及时合规审批支付各类工程项目款及日常开支等,目前各项工作正常开展,稳步推进。
六、存在问题
鉴于财务工作体系庞大、内容复杂,从入门到精通需要较长时间,且财政所所有干部均为新任干部,业务不精,工作上放不开手脚,导致各项业务工作开展缓慢,部分支出兑付不及时,影响了后续工作的开展。
七、今后的工作打算。
昌平区疾病预防控制中心(下称疾控中心)档案室组织的档案宣传考试与上述考试截然不同。档案宣传试卷上看似简单的几十道单项选择题,却是档案员紧密联系本单位的工作实际精心拟定的。试题内容既有档案员在日常管理中发现的问题,也有科室在形成、利用档案材料时需要注意的问题。档案员不提供标准答案,却提醒应试人联系日常工作实际,通过分析、比较,用排除法先去掉最不合理的选项,再去掉模棱两可的选项,保留下来的正确选项就是我们日常工作中应该做到的。遇到应试人吃不透拿不准的问题,档案员会耐心地向他们解释。对于错误率较高或认识模糊的问题,档案员还会在疾控中心局域网上作细致的试卷分析。
试题的内容主要有以下几个方面:
1. 形成文件需知:对书写文件的字迹和载体要求。
2. 科室立卷要求:指导科室建档的具体操作方法。
3. 落实管理制度:对档案利用者的借阅要求。
4. 设备档案管理:对仪器设备的开箱规定。
清原满族自治县念好“三字诀”,贯彻落实从严管理干部要求,创新档案管理方式,规范操作程序,建立共享体系,有效提升了干部人事档案管理水平。
念好一个“建”字,不断夯实工作基础。建立健全《干部档案工作制度》《干部档案安全保密制度》《干部档案管理人员职责》等制度;规范了《干部档案借阅登记簿》《干部档案查阅登记簿》《干部档案材料收集登记簿》等8类簿册,使干部档案管理记载清晰、查阅方便。按照《干部档案转递工作制度》,在干部提拔、调动时,采取“三看”的方式对档案进行严格审查。一看材料是否齐全;二看内容是否真实;三看有无涂改现象。同时,在接转过程中坚持“三不转递”原则,即个人带档不转、没有调函不转、接收单位不明不转,确保档案转递无差错。
念好一个“严”字,不断规范日常管理。严把“材料收集关”,在档案材料收集过程中,严格审核干部提供的表彰奖励、学历学位和入党资料等,并对干部违纪、违规、违法处理材料及时装档。对材料不完整、模糊不清、残破难辨的不予接收。各类材料均实行登记后入档,确保档案材料的真实性、完整性和有效性。严把“政策规定关”,干部档案转入后,首先对干部的年龄、党龄、工龄和学历学位进行严格审核认定,通过认真查阅原始资料,依据认定原则,进行客观认定,确保“三龄两历一身份”准确无误。严把“整理归档关”,凡属应归档的材料,均按照《干部档案整理工作细则》整理立卷。将收集的每份档案材料进行分类、排序、编目、技术加工和装订成卷,做到分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。
念好一个“享”字,实行干部信息动态管理。利用计算机、扫描仪等设备,将干部基本情况、职级、学历等干部档案信息整理录入系统。全面反映干部的基本情况等固定信息,记录职务变动、工作履历等动态信息,做到随时录入、随时更新,保证档案信息的时效性、真实性和准确性,使干部档案管理工作达到数据化、信息化的要求。同时建立了干部档案信息网络化管理体系,按照干部管理权限,在领导和相关组室间,建立了干部人事档案信息管理局域网,使信息得到共享。在使用权上,根据不同用户,通过密码和身份确认后,及时提供所需信息。改变过去从纸面上静态了解干部人事情况的传统方式,实现从形式上变被动服务为主动服务,内容上由单一狭窄变为丰富全面,确保了干部人事档案管理的高效性。(作者单位:清原满族自治县委组织部)
医院档案,是指医院把实际工作活动中相关的文字、记录等等收集起来,分门别类进行归纳整理,形成系统性资料管理,方便进行查找和学习。医院档案管理是属于医院整体发展的一个重要部分,直接反应了医院管理水平的高低,给医疗质量的进步提供了基础资料和开发依据,是一项医院管理的基础性工作,也是一项必不可少的重要工作。随着医疗改革发展的不断深入,医疗市场的竞争日趋激烈,档案管理工作已充分显示出它的重要作用。医院档案是医疗各项工作活动中形成的原始记录,是不断提高医学科学技术的基础条件和基础环节,是医院管理中的重要内容。在疾病的诊断、治疗、科研工作中起着无可代替的作用。如何有效地开发、利用档案这巨大的科学信息资源,它以原始凭证性,不可再生及可重复利用性受到人们的关注。档案运用的合理有效是医院健康发展的一项基础性工作,对于医疗活动的基础规律和末来发展方向具有秀强的借鉴。全面加强档案管理工作的目的,在于充分发挥档案的作用,为实现医院建设目标服务,为维护医院历史的真实面貌服务,为医院改革调整工作思路提供准确依据。
1 档案管理在医院发展中的重要性
医院档案部门的职能主要是配合医院中心工作,为医院改革发展和日常管理提供全方位的各种档案信息。随着改革的不断深入和发展,医院各项管理工作愈来愈来离不开医院档案的支持,可以说医院档案在医院发展过程中具有举足轻重的地位。其一,医院档案能真实而全面地反映医院历史。医院档案是医院人在长期社会实践中留存下来的历史真迹,记录了整个医院在各个历史时期有关医疗、教学、科研、设备、财务、技术、基建、党建、人事及其它日常管理方面的情况,记载着医院全体干部职工为医院的建设和发展不断探索的特定历史过程。通过档案,我们能完整、清晰地了解医院过去的工作轨迹,从而更好的认识医院、发展医院,因此,档案管理工作是一项维护医院历史真貌的重要事业。其二,医院档案是医院开展各项工作的重要基础,医院的众多日常管理工作必须紧紧依靠医院档案才能有效展开。如医院的人事档案,它是医院人才队伍状况的重要记录,是医院组织人事工作的信息库,是医院开展人才队伍建设,发掘培训、考核评价和合理配置人才的主要依据。离开了人事档案,医院的人力资源管理将无从进行,在医院这样一个人才密集型单位,如果人力资源管理失效,则医院很难创新和继续发展。再如,在处理医患纠纷时,医院通过病案及其它相关档案的准确利用,向法院提供有效证据,完成举证责任,确保案件及时、公平、公正审理,以便进一步查清事实,明确责任,从而有效解决医患纠纷,保护患者、医院及医务人员的合法权益。因此,解决医疗纠纷也离不开医院档案的支持。其三,医院档案在积累和传播知识方面功不可没。医院是专业性相当强的单位,病案档案详细记录了患者从接诊到出院的整个治疗过程,是医学的宝贵资料,也是教学科研的重要资料来源。一个成功治愈的病案无疑会对以后同样病情的诊治提供宝贵借鉴,同时病案也是教学工作的活教材,通过教授年轻医生,可帮助他们在业务上少走弯路,有助于其尽快成长。此外通过对成功病案的理论分析和研究,能总结出经验和科研成果,有利于新疗法的推广普及,能使更多类似患者得到及时救治。其四,档案资料是医院制定发展规划的科学依据。医院档案记载着整个医院发展史上的优秀成果,对研究本单位的经营业绩和科学发展提供了第一手资料,是进行科学分析,扬长避短,制定发展方向的基础。做好档案管理工作,依据档案资料进行分析论证,可为医院管理者及时了解医院整体运营状况,适时调整发展策略提供准确依据,为管理决策提供支持性证据。
2 做好医院档案管理工作的几点举措
(一)加强领导,注重宣传增强全员档案意识
统一归档内容。镇党委统一印制了《**镇村干部履历表》和村干部档案袋。履历表的内容包括村干部个人信息、收入情况、主要社会关系和历年奖惩情况,以及学习工作简历、工作实绩等。档案收集内容还包括了村干部的入党团材料、身份证毕业证复印件、奖惩文件、任职文件、学习培训证书、当选各级代表证书、工作实绩证明材料等。从今年开始,还增加了对村干部年度考核材料和个人工作总结的收集。
统一建档对象。明确规定建档对象为在职的村两委成员及已退职的村主职干部,未担任过主职的退职村干部暂不列入建档范畴。对未担任过主职的退职村干部,该镇实行联片责任制,要求驻村干部协同村两委及联户的党员一起做好思想工作,确保建档工作顺利进行。
统一申报程序。先由村干部本人负责填写和收集相关材料,报支部会议审核。经支部会议通过后,由党支部书记签字并加盖公章,上报镇党委进行统一审查、存档。对不齐全的材料,镇党委一律退回补齐,弄虚作假的要追究相关人员的责任,以确保资料的完整和真实。
统一管理模式。镇里建立规范的村干部档案室,村干部的档案必须经村、镇二级审查无误后,方能存档。档案管理实行按村分类、一人一档。镇里安排专人对档案进行统一保管,并建立村干部信息库,方便查阅。
二、初步成效
中图分类号:G273
文献标识码:A
档案保护和库房管理是维护企业档案安全、延长档案寿命,为企业提供有价值的信息的保障。但是,档案作为物质材料,受各种环境因素的影响,比如库房的湿度、温度、空气质量等等的影响,就必然不断发生不同程度的损坏。因此,提高企业档案保护和库房管理水平,对档案采取更有效的保护,创造良好的档案保管环境,就成为企业档案管理工作的一项重要任务。
一、档案保护和库房管理的工作内容
档案保护和库房管理的工作内容就是要抓好档案库房的日常管理、档案保护技术措施、档案材料的修复和复制。
档案库房的日常管理包括:(1)库藏管理,如交接档案认真验收清点,手续完备;摆放档案方法科学,排列有序,便于查找,做好档案的借阅、利用及效果记录;定期进行清理核对工作,库存档案帐物相符;还有重要的一点就是要做到档案库房、阅览室、办公室三分开,这利于档案的保管使提供利用和档案人员的办公条件良好;(2)库房安全监督,库房内特别是特殊库房内,配置必要防盗、防火安全设施,比如报警器、灭火器,还要配置除湿、空气调节等设施。一般库房的温度控制在14-24℃,相对湿度控制在45-60%之内;每日准确测试、记录库内温湿度变化情况度积累数据资料,以便及时调整。胶片、照片、磁带、光盘等特殊载体档案有特殊装具,远离化学、物理污染,保管方法科学。这样,就做到了档案的防盗、防火、防光、防高温、防潮、防尘及防虫、防污染等措施得力,监控有效。(3)库内环境管理,如卫生清洁,电源控制,设备、门窗管理等。要定期打开门窗通风,检查电源开关是否安全,除尘等。
档案保护技术措施包括防高温,防水、防潮,防有害生物(虫、鼠),防污染(电磁、射线等物理性污染和有毒、有害气体等化学污染),以及防尘措施等。
档案材料的修复和复制。包括纸质档案材料的除污、去酸、加固、字迹恢复、修裱和复制,以及特殊载体档案材料的修复和复制等。作为档案工作者,要求具有较引的责任心,经常检查档案材料保管状况,发现毁损或异常情况立即查明原因,及时采取补救措施。
二、提高企业档案保护和库房管理水平的基本途径
(一)有步骤地改善档案库房设施设备条件。
加强企业档案保护工作,需要有一定的物力、财力作保证。改善企业的档案库房及设施条件,首先要增强企业的档案意识,尤其是企业领导的档案意识。使他们认识到档案保护工作对于开发档案信息资源,促进企业各项工作的重要意义和自己义不容辞的法律责任,从而自觉地为改善企业档案的环境创造物质条件。
改善企业的档案库房及设施设备条件,要根据企业的能力,力争少花钱,多办事,办好事。比如有的企业自己动手为存放档案的密集架加装隔板和门板,调整了架层间距,这样既做到了防尘,还增加了档案柜架的存贮容量,而用省下的钱,添置了其他装具,解决了尚有些档案无处存放的问题,这种做法很值得提倡。
(二)建立健全档案库房管理制度。
库房是保管档案的基地。库房管理的好坏,直接影响档案的保管质量。建立健全的库房管理制度是使企业档案保护工作规范化、科学化、经常化的一项基本措施,也是堵塞库房管理漏洞,使档案保护有章可循的有效途径。
企业档案库房管理制度主要包括如下几方面的内容:档案的收集、交接和整理;档案保护及监测;档案安全和保密;档案的存贮管理;库房设备管理与维护;卫生管理等。这些管理制度既为企业档案保护和库房管理创造了有利条件,提供了必要的管理依据,又为档案人员明确岗位职责,增强工作责任心,不断提高业务素质和科学管理水平,指明了方向。因引建立健全档案库房管理制度并定期考核,是改进企业档案保护和库房管理,提高工作质量的一项重要措施,应当重视和加强。
(三)重视并搞好档案各业务环节的档案保护工作。
为贯彻落实国务院和省党委安全生产电视电话会议精神,按照省、市气象局和县人民政府关于安全生产会议的部署,结合实际县气象局近期开展了安全生产自查工作,现将自查情况上报如下:
一、落实上级文件精神情况
2月27日,气象局召开安全生产工作专题会议,通报****公司“2·23”重大事故情况,传达省安全生产大检查紧急电视电话会议和县委政府安全生产大检查会议精神;3月1日,局组织全体职工收听收看全市气象部门安全生产电视电话会议; 会后,主要负责人要求认真学习、落实***局长讲话精神,严格按照中国气象局、省、市气象局和县委政府要求在全国两会期间实行每日“零报告”制度;3月19日组织全体干部职工学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。
二、安全生产大检工作开展情况安
成立某某县气象局安全生产大检查专项工作领导小组,制订安全生产大检查工作方案。分别与县安全生产监督管理局、县教育体育局联合印发《关于进一步加强雷电防护安全工作的通知》(*安监发〔2019〕**号)和《关于进一步加强学校防雷安全工作的通知》(*教体联发〔2019〕**号)文件。联合国土局检查辖区内非煤矿山企业21家、与安全监督管理局联合检查加油加气站等易燃易爆场所12家、与教育局组成联合检查25所中小学幼儿园。
3月19日***气象局安全生产领导小组重点对人工影响天气装备、弹药储存和气象业务系统运行、气象预警信息、消防设施、新址在建办公楼等重点部位开展安全检查。
三、发现的问题
非煤矿山企业、加油加气站等易燃易爆场所大部分未建立防雷安全主体责任体系,防雷装置安全管理和运行相关台账、档案不健全;绝大部分学校存在防雷安全教育不够深入、防雷安全日常管理措施及责任制落实不够到位等情况;**境内目前无登记备案的防雷检测机构。
安全生产管理制度有待进一步完善,2019年人工影响天气安全责任书还未签订,炮弹库监控损坏。
四、整改措施和下一步工作思路
【关键词】
干部培训;电子档案;档案管理;措施
近年来,随着党校办学体制的不断改革,干部培训规模越来越大,培训人数越来越多,干部培训档案管理出现了许多新情况新问题,不仅为日常管理带来许多麻烦,也为日常查询带来许多不便。随着党校办学条件的逐步改善,计算机的广泛应用,办公自动化、网络化渐趋完善,为干部培训电子档案管理创造了条件。许多干部培训日常工作可以直接在计算机和网络上办结,文件从产生到处理结案几乎可以不使用纸和笔,产生了大量的电子文件。传统的干部档案管理方式和方法已经无法适应干部培训工作的需要,需要采取新的管理形式进行管理,如何做好干部培训电子档案管理成为摆在我们面前的一个重要课题,本文就如何做好干部培训电子档案管理谈几点粗浅认识。
一、干部培训电子档案管理应遵循的基本原则
根据干部培训电子文件的特点,在干部培训电子档案管理活动中应遵循以下原则:
1、完整性原则
随着计算机的使用,干部培训电子文件的制作由各科室甚至个人独立完成,从而使电子文件的分布呈分散化趋势。同时,干部培训电子文件存储在不同的科室甚至个人不同的电脑中,干部培训电子文件不是固定在特定的位置上,有时干部培训文件只是以电子文本的形式出现,纸质文件实体有时不再存在。这种分散化和非实体化特征,使得对干部培训电子文件完整性的把握不像纸质文件那样直观,因此,对干部培训电子档案管理的各个环节要采取相应措施确保其完整安全。不仅存储在电子介质上信息要完整,与其相关的程序、软件以及纸质文件也应完整无缺地归档和接收存储。
2、可读性原则
目前各科室、每个人使用的计算机硬件和软件不同,由此生成的干部培训电子文件的存储格式也不同。随着计算机技术的迅速发展,使得计算机硬件、软件的不断更新换代,新设备对旧设备有时也不具有兼容性。由于电子文件在存储和识读方面对系统的依赖性,脱离了赖以支持的软、硬件系统后,有些文件就会变成无法识读的 “死文件”。因此在干部培训电子档案管理中要特别注意确保其可读性。在干部培训电子档案管理中,除了收集存储干部培训电子档案信息内容外,还必须记录支持的软件、信息格式要求、对其可读性进行技术分析等。
3、可靠性原则
可靠性是档案的生命。由于干部培训电子文件易于修改且可不留痕迹,在电子档案管理的全过程中要严格制度,堵塞漏洞,不仅要把住收集关,确保归档纸质文件和电子档案的真实有效,还要注意在整理、鉴定、复制、调阅等各个环节遵守操作规程,建立采取纸质文件打印与电子拷贝双重备份管理,以防止信息的丢失和失真,维护电子档案的可靠性。
二、加强干部培训电子档案管理的措施
1、努力做好电子文件的收集和整理
在干部培训纸质档案管理中,档案收集是档案工作诸环节的第一个环节,档案收集工作如何,对后续各环节的影响很大。因为,如果应该收集归档的文件而没有收集归档,不仅影响了档案的完整性,而且不利于今后的开发利用。“对于干部培训电子档案来说,电子文件的收集也是诸环节的第一个环节,是做好电子档案管理工作的基础。电子文件的特性决定了电子文件的收集不同于纸质档案,其收集、积累的范围、方法和要求也不同于纸质档案。如对草稿文件,由于不具备正式文件的功能,所以一般情况下可不保留。但是,如果对正式的纸质文件有进行全文信息自动检索要求时,或者从保留文件重要修改过程的信息考虑,则应对其进行收集和积累。对起辅助作用或正式作用的文件,则应及时收集和整理,并与其相应的纸质文件之间建立标识关系,尤其是对无纸化系统生成的电子文件,应当有更严格的措施。必要时,应在收集积累过程中制作成纸质拷贝件或者制成微缩品,以免系统发生意外情况时电子文件信息丢失。”
2、尽力做好电子档案保管工作
干部培训电子档案的特性不同于纸质档案,决定其在保存与维护方面的复杂性。如何保存维护电子档案,使之安全、可靠并永久处于可准确提供利用的状态,是档案工作者急需解决的问题。一要保证电子档案载体物理上的安全。一般情况下,电子档案是以脱机方式存储在磁、光介质上。所以,要建立一个适合于磁、光介质保存的环境,诸如温湿度的控制,存放载体的柜、架及库房应达到的有关标准的要求,载体应直立排放,并满足避光、防尘、防变形的要求,远离强磁场和有害气体等。二要保证电子档案内容逻辑上的准确。电子档案的内容是以数码形式存储于各种载体上的,在以后的利用中,必须依赖于电子计算机硬件平台将电子档案的内容还原成人们能够直接阅读的格式进行显示。三要保证电子档案的可理解性。为了使人们能够完全理解一份电子档案,就需要保存与档案内容相关的信息。这些信息应包括:原数据,物理结构与逻辑结构的关系,相关的电子档案名称、存储位置及相互关系,与电子档案内容相关的背景信息等。四要对电子档案载体进行有效的检测与维护。电子档案载体,特别是磁性载体,极易受到保存环境的影响。因此,对所保存的电子档案载体,必须进行定期检测和拷贝,以确保电子档案信息的可靠性。
3、保证电子文件信息的真实准确