新兴经济发展大全11篇

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篇（1）

    过去的20年,世界目睹了新兴经济体在全球生产、贸易以及金融领域的成长,他们快速地与全球市场融合,为我们讲述了增长的故事,同时也引起了全球经济重心的转移。根据世界银行的统计,新兴经济体和发展中国家在国际贸易总额中所占的比重由1995年的30%跃升至2010年的45%左右;新兴经济体和发展中国家之间的国际直接投资占全球总投资额的三分之一;与此同时新兴经济体所持有的财富和金融资产也大幅度增加,外汇储备占全球官方外汇储备的三分之二,它们的主权财富基金和其他形式的资产已经成为国际资本市场的重要参与者。然而新兴经济体的崛起之路并非一帆风顺,其中也经历了种种挫折。

    1990年代初,注定会成为一个标志性的历史阶段,正是从那时起新兴经济体所发生的一系列事件开始重塑未来的全球经济与政治。首先,最为重要的莫过于前苏联的正式解体,这个国家在矛盾重重的背景下踏上了艰难的经济转型之路。其次,印度1991年举行的选举将纳拉席哈?拉奥(P.V.NarasimhaRao)推上了权力的宝座,印度开始推行经济自由化、积极参与全球化。再次,1990年代,中国加快了自1978年就开始的经济改革的步伐,从那时起,中国创造了连续二十年经济高速增长的奇迹。最后,1990年纳尔逊?曼德拉(NelsonMandela)总统将南非带入了国际舞台。这一系列事件汇集在一起,对全球经济产生了深远影响,并标志着全球化新纪元的到来。[1]然而事实证明1990年代的改革并未能够促成新兴经济体的长期繁荣与稳定增长。华盛顿共识的盛行使得大多数新兴经济体面对金融自由化的诱惑时改革太过鲁莽和仓促,新兴经济体一个接一个地受到沉重打击,从1994—1995年的墨西哥到1997—1998年的韩国、马来西亚、中国台湾、印度尼西亚;从1998年的俄罗斯到2001年的土耳其,最糟糕的是2001—2002年的阿根廷,其经济总量下滑了15%左右。除中国和印度外大多数新兴经济体都未能幸免。[2]2000—2007年期间,新兴经济体终于迎来了强劲的增长势头,中国继续其令人惊叹的增长速度,印度也表现出持续增长的趋势。而且,被称为“金融危机”代名词的拉美地区也开始以全新的姿态出现在全球经济舞台当中,人均GDP连续多年增长幅度超过3%,但亚洲的表现仍然最为抢眼。在全球能源价格不断回升的背景下俄罗斯经济重新振作,“大爆炸”式的激进转轨模式在经历了必要的阵痛之后逐渐显示出其优势。“金砖四国”(BRICS)成为了新兴经济体的代表,在2000—2008年期间,全球经济增长中BRICS贡献了30%,与之前十年相比提高了14%,而G7的贡献率则从70%下降为40%,BRICS占全球贸易总额的比例也显着增加,如今已达到13%。[3]

    2008年美国次贷风暴引发全球金融危机,使全球经济陷入二战以来最严重的衰退,美国2009年第二季度经济衰退3.8%,失业率达10%,同年日本经济更是衰退5.4%,为所有发达国家之最;欧元区同样未能幸免。但是对于新兴经济体而言,这场危机似乎是验证了他们的崛起不可避免。在危机最为严重的2009年新兴经济体平均增长率为1.5%,与发达国家形成鲜明对比。在新兴经济体当中,中国经济保持了8.7%的增长,印度为5.6%,印度尼西亚也高达4.6%,新兴经济体扛起了引领世界经济走出低谷的重任。自2007年之后,全球经济增长80%的贡献率来自新兴经济体,来自发达经济的贡献率仅为20%。由工业化国家和新兴经济体共同组成的G20取代过去一直把持全球主要经济政策走向的G8,成为协调国际经济政策的常设性论坛,象征着在新的全球经济秩序中,新兴经济体将扮演更为重要的角色。全球经济格局一直处于动态的演化过程之中,由国家经济实力的此消彼长所引起的不同国家集团之间力量的失衡是世界格局变动的原动力。在1500年之前,中国和印度处于世界经济发展的领先者地位,工业革命之后西欧取而代之,二战之后,美国迅速崛起,成为全球经济的主导力量,与德国、日本共同引领着全球经济兴衰。但是如今这一体系已经松动,那些过去曾被挤到外围的新兴经济体正重新成为世界经济增长的中心,从而推动国际经济格局发生改变。

    二、新兴经济体的崛起促进全球经济增长引擎多极化

    在国际经济竞争中,总有一些国家领先,又让位于新来者,再又被别的新来者超过,落后者不会是绝对的贫困,领先者也不会绝对的衰落,历史的变迁就是这样。[4]新兴经济体的兴起将推动全球经济重心不可避免的东移和南移,全球经济增长引擎多极化趋势日渐明朗。全球经济增长引擎意味着一个国家的经济增长的辐射效应遍及整个高收入国家以及发展中国家,该国的经济政策对于全球都具有举足轻重的影响,为全球经济增长提供持久动力。这就要求与其竞争对手相比它能创造更高的生产率和更快的GDP增长率。[5]历史上,全球经济增长的引擎和领跑者一直处于不断变化之中。从15世纪,随着西方世界兴起,经济重心从古老的东方转向了西欧。从葡萄牙、西班牙到荷兰,再到英国,以及后来的挑战者法国、德国、日本,发展到今天的美国,他们都曾作为全球经济格局的缔造者而存在,为经济增长提供动力,但是没有哪个国家能够永久性的保持全球经济领域的主导地位,世界所有国家都遵循着自然的脚步,如个体一样自有其生命周期。[6]

    从2002年开始,新兴经济体和发展中国家对全球GDP增长的贡献率已经超过发达国家(按照购买力平价计算)。尤其是在2005—2009年期间,他们的贡献率几乎超过了三分之二。2009年和2010年金融危机期间他们更是完全支撑了世界经济的增长,发达经济体的贡献率分别仅为0.04%和-0.07%。[7]对全球经济增长的贡献率只是衡量新兴经济体影响力的一种方式,从世界银行所开发的多维度增长极指数(multidimensionalgrowthpolarity)①能更为清晰的看出欧元区、美国和日本在1990年代之后,对世界经济影响力的逐渐下降,而以BRICS为代表的新兴经济体则是呈现上升之势。如表1所示,2004—2008年中国的平均多维度增长极化指数为26.2,全球排名最高,说明中国经济发展对全球的巨大溢出效应,美国、欧元区、日本分别以20.33、10.86、5.59紧随其后,说明传统的全球三大经济引擎虽然已经日渐式微,但是目前为止仍然起着重要作用。韩国、俄罗斯、印度、新加坡、马来西亚、土耳其、墨西哥和沙特阿拉伯都进入前十五强,其数量已经超过发达经济体。

    以上只是典型事实的表述,更重要的是需要深入考察在金融危机打击之下新兴经济体为什么能够对全球经济产生越来越显着的影响力?答案就是南南贸易联系的加强。在过去的数十年时间里,南方国家②的总体经济规模不断增长,年均增长率高达4.6%,至2010年,南方国家的总产出占世界GDP的45%。南南贸易额从1990年占全球总贸易额的7%上升为2009年的17%。在2000—2009年,南南贸易的年均增长速度高达16%,与前一个十年的14%相比又有新突破。在很大程度上,这种趋势是由于亚洲工厂的出现、全球生产网络中中国作为生产过程的最后组装地所推动的。亚洲发展中经济体在南南贸易中扮演主导型角色,该地区的贸易量就占到南南总贸易额的四分之三,而他们与中国的贸易额单独就占40%。[8]仅2006年和2007年,亚洲发展中国家就吸收了中东地区总出口的16%、拉美和非洲总出口的9%。中国正在南南贸易中扮演越来越重要的角色,LevyYeyati通过对一组新兴经济体的考察,发现从2000年开始,它们经济的发展更多的是依赖中国而非G7,随着中国影响力的增强,G7的影响力却在不断下降,2000—2009年期间,新兴经济体与G7经济增长的相关性仅为0.267,而与中国的相关性为1.115。[9]Garroway更进一步将研究的范围扩大到整个低收入、中等收入国家,并得出相似结论。[10]

    中国快速的经济增长所需的大宗商品源源不断地从南方国家运来,拉美、非洲和中东等南方国家由于出口激增而收入增加进而增加对制成品的消费,其中许多制成品就是产自中国和亚洲。中国以及东亚各经济体通过自身的高速增长,轻巧地打开了整个南方世界经济增长的阀门,并带动了相关国家的共同复苏。虽然人们不应夸大上述“反馈回路”的规模,中国还没有强大到足以托起整个世界,不过,它有能力托起世界的一部分。[11]中国与其他新兴经济体也因此能够不受西方国家普遍衰落影响而强势复苏,进一步通过南南贸易的扩张对全球产生溢出效应,引领世界,全球经济增长引擎的多极化趋势日渐清晰。

篇（2）

[中图分类号]F120.4；F062.9 ［文献标识码］ A [文章编号]1673-0461(2011)09-0041-06

低碳发展观念在中国的逐步确立，为中国经济发展方式的转变确定了一个重要的方向标。低碳发展必须要在工业化、市场经济和可持续发展框架下寻求发展路径，才能有动力和活力，才能够健康有效地推进。中国发展低碳经济的成果显著，挑战严峻，潜力巨大。2009年哥本哈根气候变化会议确定以“低能耗、低污染、低排放”为基础的经济模式，“低碳经济”呈现在世界人民面前。世界各发达经济体都把发展低碳经济，把发展新能源、新的汽车动力、清洁能源、生物产业等作为后金融危机新的增长点。这一系列的新兴产业链的形成必然能够满足人们就业等方面的需求。我国经济转型升级处于关键时期，特别是2009年为提振经济而制定的产业规划，提出要研究加快培育战略性新兴产业的总体思路，使其成为经济社会发展的主导力量，这将从根本上决定了我国在国际市场上的地位和总体竞争力。未来21世纪国家经济增长的关键在于战略性新兴产业价值链的打造。

一、经济和环境变化：我国战略性新兴产业分析

（一）低碳经济背景下我国产业结构分析

在国家宏观经济政策的刺激下，2009年我国经济实现了快速反弹，但是由于产业结构调整相对缓慢使得我国在经济复苏过程中矛盾突出：一是投资结构失衡，政府投资过高，社会民生投资明显不足；二是产能过剩、重复建设严重，风电、多晶硅等新兴产业也呈现出产能 过剩、重复建设的苗头。这些都预示着我国经济回升的基础不稳定、不平衡，经济增长的内生性因子尚未有效建立。[1]2010年我国经济发展面临传统工业项目产能过剩的挤压，而新型工业项目又面临技术和高风险的问题，产业发展依然严峻。中国已经迈入建设宽裕型小康社会的新阶段，资源环境约束增强，转变经济发展方式进入攻关阶段。

后京都时代全球绿色增长的要求强烈，在气候环境约束下，商业的全球化是否能够继续提高生产效率和扩大就业的效应将很难确定。Cap Gemini在“2016：未来供应链”报告中认为：“由于成本的不稳定和持续的供应减少，在保护能源、原材料和像水这样的资源方面，在未来供应链中的作用尤为重要。”[2]世界资源研究所认为，在气候政策和自然资源约束的前提下，一系列的附加费用将增加：到2013年将会有13%~31%的利息税减少额；2018年将会达到19%~47%，能源价格将不断上涨和有关碳的全球价格将会出现。我国正处于以投资带动和重工业化为主导的工业化中期阶段，2003年~2004年，中国能源消费增长均超过15%，远高于中国的GDP增速，这种情况显示出中国产业结构中，高耗能产业比重大、能源效益过低的矛盾突出。

（二）战略性新兴产业的创立

当前我国面对本轮经济危机中孕育出的产业革命浪潮，应当把握机遇，积极投身于新兴产业技术革命之中，实现由经济大国向经济强国的转变和国际地位的进一步提升。2010年，国家经济政策更加强调发展战略性新兴产业，促进区域协调发展以及加大节能减排的力度。温总理在“政府工作报告”中提出，要大力培育战略性新兴产业。未来对于战略性新兴产业的扶持主要集中于产业政策的规划、财政补贴、税收优惠、金融支持、科技投入和公共服务的增加等几个方面。[3] 战略性新兴产业的发展是适应科技创新，实现我国经济社会持续稳定发展的重大战略举措，其政策的支持将是一个可持续的长期的过程。为应对金融危机后经济发展方式转变和结构调整，我国根据新兴产品稳定的市场需求、良好的技术效益和相关产业的带动作用，确定了7方面战略新兴产业（如表1所示）。

二、低碳经济下战略性新兴产业行业发展趋势分析

（一）我国战略性新兴产业的发展现状

战略性新兴产业带动系数较大，产业链较长，联动开发势在必行，最终形成产业链和产业集群。2010年的政府工作报告正式提出了发展战略性新兴产业的“重要坐标”，在一系列政策和措施的推动下，我国的战略性新兴产业呈现快速增长的势头。截止2008年底，我国风电装机容量近三年年均增长率达到70%以上，节能环保产业总产值为15,500亿元，相当于GDP的5.17%。“十一五”期间，新材料需求增长速度高于经济增长速度，按10%的增长速度计算，到2010年我国新材料市场可达6,500亿元。生物医药产业方面，我国已成为世界疫苗产品的最大生产国。我国电子信息产业持续快速发展，2008年实现销售收入63,000亿元，占GDP比重约5%，同时，我国已成为全球最大的电子信息产品制造基地。

（二）低碳经济下战略性新兴产业趋势分析

我国经济结构调整的方向是“发展低碳经济”。低碳经济的核心是新能源技术，包括新能源的风能、太阳能、地热、生物质能、水电及核电等。当前，生态环境和气候的变化与我国国内消费规模扩大、结构升级加快的矛盾突出。从长期发展趋势看，战略性新兴产业代表着未来科技发展的方向，2006年国务院公布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，明确了科技发展的重点领域和前沿技术，为实现相关技术的快速发展提供了政策支撑和资金保障。“十大产业振兴调整规划”明确了各个产业未来的发展方向并鼓励向战略性新兴产业投资，这将有力保证未来战略性新兴产业的快速稳定发展。

当前我国战略性新兴行业正处于开发到成长阶段，低成本研发是当前我国新的国家竞争优势，围绕健康产业链低成本进行投资扩张和多层次技术创新，最终形成大规模的产业化。2010年，中国能源消费总量为32.5亿吨标准煤，全国万元人民币国内生产总值能耗下降4.01%。根据2020年单位GDPCO2排放比2005年下降40%至45%的减排目标，平均每年减排2.67～3%（见图1），其中工业、建筑和交通节能减排将是实现单位GDP能耗下降、减少CO2排放的最重要领域。2015年，我国战略性新兴产业将形成健康发展、协调推进的基本格局，这将推动产业结构升级；节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业。

战略性新兴产业是节能减排的主要环节，大力发展清洁能源对实现CO2减排目标起着重要作用。由于投资偏好不同和退出机制的影响，中外投资战略性新兴产业的投资比例也不相同。2009年，本土创投及私募投资金额占总体比重的51.3%，外资占37.1%。[4]本土投资机构为战略性新兴产业企业的发展提供的股权融资发挥了重要的作用。随着国家支持政策的出台，将会有更多的投资资金进入该领域。

三、战略性新兴产业的价值评价指标与方法

（一）价值评价指标体系的建立与说明

战略性新兴产业价值评价的指标主要包括相关要素分析和比较优势分析，其价值评价指标也主要分为能源指标、行业指标和投资指标三大类。低碳经济下战略性新兴产业主要关注新能源的开发和节能环保产业的发展，战略性新兴产业价值实现主要关注市场占有率、利润率、比较优势指标和相关科技指标。通过分析指标层各具体指标的经济含义，同时结合已有权威研究结论和社会常用评价标准，给出以下9个指标的理想值和参考标准（如表2所示）：

能源活动是引起温室气体排放的主要因素，构筑低碳的能源系统是新能源产业发展的首要目标及其价值实现的重要基础。产业是支撑发展的动力，新能源产业的发展为上下游产业链的延伸和碳交易、碳金融的发展提供了环境交易平台。固定市场占有份额是指产品销售增长率与为保持该产品原有的市场占有份额所应有的增长率之差。若数值为正，表明该产品价值有所提高，反之，则有所下降。利润率反映企业和产品的价值实现状态。对比较优势指标数可以采用以下方法来计算战略性新兴产业的显示性比较优势（revealed competitive advantage index, RCA）[5]。

式中EVij为j国i类商品的出口额，IVij为j国i类商品的进口额。TSCij一定程度上反映了一国某产业的贸易竞争力，其取值落在-1与+1之间。由于企业财务数据的保密性，该指标的准确程度一般较低。如果假定利润率和市场占有率高度相关的话，可用市场占有率来替代利润率。[6]科技投入指标是指科技活动对产业价值推动效果的相关的评价指标。如高技术产品数及其价值比重反映工业新产品与产品结构的指标等。

（二）评价体系指标层的确定

战略性新兴产业价值涉及大量相互关系、影响和制约的因素，各因素具有不同的量纲，缺乏统一的衡量性，同时，各因素对其价值实现的综合评价有着不同的重要性。由于指标体系各具内涵，必须将其标准化才能纳入统一的评价体系。所以，本文使用隶属函数对各指标进行标准化[7]。

式中，F（i）为Xi指标归一化后的数据，M为相应指标水平的理想值，Min为各指标中的最小值。由此，利用归一化隶属函数把各指标统一到无量纲的0和1之间，便于统一方法进行综合评价。

本文采用 层次分析法（AHP），并引用T. L. Saaty的1~9比率标度方法[8]对评价指标进行组合赋权。从判断矩阵出发，利用方根法计算各因素的相对重要程度，并得到归一化的权重系数，判断矩阵的最大特征根、一致性指标，然后进行一致性检验，具有满足一致性检验的判断矩阵的特征向量的各个分量就是各个指标对上一级指标的权重。若一致性比例小于0.1，就判断矩阵的一致性是可以接受的。

（三）战略性新兴产业价值评价指标体系中AHP权重的确定

首先，构建准则层对目标层的检验。本文由专家意见得出各层次指标的判断矩阵，根据上述指标权重计算方法，首先构建准则层对目标层的判断矩阵：

求得特征向量：v（j ）=[0.4126，0.3275，0.2599]，判断矩阵一致性比例0.052＜0.1，可见，准则层对目标层判断矩阵的结果符合一致性检验。

其次，构建指标层对准则层的判断矩阵和权重。通过运用与上文相同的方法，计算每个指标相对于其所在准则层的权重，根据一致性检验，权重分配通过检验。

最后，计算各个指标对目标层的权重。将表3求出的各指标相对于所在准则层的权重vk和第一步求得的准则层相对于目标层的权重v（j ），代入公式ρk=vk×v（j ），得到各个指标相对于目标层的权重ρk，结果如表3。

从以上结果可以看出，这9个方面的权重均较高，都在0.1以上，其中能耗强度和单位能源CO2排放量（0.429）最高，其他依次是贸易专业化系数、产品销售比（0.413），固定市场份额、行业贷款增长比（0.328），比较优势指标、科研指标（0.260），最后是行业价值指标（0.143）。这就要求战略性新兴产业发展在环节统筹兼顾，抓好价值链管理的各个方面，又要重点关注能耗、低碳产业发展。

四、低碳经济下战略性新兴产业发展的基本思路

（一）战略性新兴产业的发展路径和前景

中国虽然在节能减排和发展新能源方面取得不小的成果，但是，面临的节能减排的挑战也是严峻的。2010年的数据显示，中国原煤产量已超过32.4亿吨，占一次能源比重超过70%以上；发电量中，火电占到87%；高能耗产品能耗均比先进国家耗能水平高，煤炭生产电耗高出43.2%，火电发电和供电煤耗分别高出12.4%和15.1%。煤炭消费是CO2排放的主要来源，中国以煤为主的能源结构在一段时间内不会发生根本改变，所以，发展低碳经济，煤炭消费的节能减排至关重要。这一方面需要非常重视借助清洁煤技术和节能改造，提升能源利用效率，同时要加速清洁能源的利用。“十二五”期间，国家将温室气体排放强度纳入国民经济规划当中，这将根本上加速我国经济发展方式的转变。战略性新兴产业是实现减排目标的需要，产业技术特征是决定战略性新兴产业成长的关键因素，主要发达国家在面对国际金融危机的严重冲击下，纷纷加大对科技创新的投入和加快对新兴技术和产业的布局。我国战略性新兴产业发展规划的出台，意味着一系列针对战略性新兴产业的各种优惠和鼓励政策的推出，这为我国实现产业结构调整和转变经济发展方式找到了突破口。在促进战略性新兴产业发展中，要防止战略性新兴产业发展过度的风险，要在科技支撑、政府引导和市场推动的共同作用下，扫清新兴产业发展过程中各个环节的障碍。战略性新兴产业政策的出台，将带来一些战略性新兴产业的大发展。从未来的国际国内环境来看，战略性新兴产业，无论是新能源、新材料还是新医药，都面临着巨大的需求，现在这方面的需求正处在培育期。

（二）战略性新兴产业价值增长的对策

1.加大资源节约和节能减排力度，着力打造“低碳新兴产业链”

积极制定以节约资源、优化经济社会发展的新兴产业发展战略，充分重视资源生产率作为促进产业结构调整和污染排放降低的重要手段，积极引进和开发具有绿色竞争力的战略性新兴产业，促进产业生态化发展。

2.以金融创新推动新兴产业的发展

促进新兴产业资本与金融资本的联动发展，实现新兴产业资本和战略投资、风险投资、信托投资等对接；扩大人民币国际贸易结算试点，增强企业开拓国际市场、开展国际交易的能力；建立新型投资促进体系，支持外资以多种形式参与我国战略性新兴产业的发展，积极探索国际项目融资、无形资产融资等方式和国际金融组织的融资渠道。

3.优化发展环境，发挥社会资本的促进作用

一是降低商务成本，提高政府办事效率和透明度，强化服务质量，以具有发展潜力的工业园区或产业基地为对象，通过土地、税收等政策集聚，营造局部的、有竞争力的政策优惠区域，促进产业集群发展。二是促进私募或创业基金成长，建立战略性新兴产业化的资金保障。

4.以“创新发展、融合发展”为途径，推进重点产业发展

抓住以新能源技术为引领的科技革命潮头，以价值提升、技术提升为重要手段，发展以产业价值链高端、核心战略产业和市场化导向并重，增强市场控制力和国际竞争力，做大产业规模；以自主创新、集成创新为手段，以研发设计及高端制造为核心，提升企业自主知识产权含量，形成经济发展新的增长点；推进不同产业间融合，以融合带动价值链扩展，推动产业进一步优化。

加快发展新能源、生物医药、新能源汽车、新材料等高新技术产业。依托产业基地、加大投资集聚、促进快速增长，尽快形成高新技术产业发展的规模基础和竞争优势。抓住信息技术革命后续涌现的新技术和信息产业与传统产业交叉产生的新兴领域和新一轮新能源技术革命先机，以产业化为抓手，强化高新技术成果转化，通过开放式创新，抢占产业制高点和完善产业发展的造血功能。在体现国家战略的产业领域，突破发展民用航空、航天、核电、海洋装备等战略性产业。抓住国家能源调整、发展海洋经济和振兴装备制造业的重大战略机遇，形成以提高产业自主创新能力和产业竞争力为核心，以资源整合为重点，集科研、开发、制造、服务于一体的产业体系。以国有资本为引导，充分调动外资、民资的积极性，加大成套设备等领域的资本投入，以规模集聚效应体现国际竞争力。通过加强政策引导与聚焦，发挥信息服务业对其他产业的辐射带动作用，形成“高增长、高就业、低消耗”的信息服务业体系。

[参考文献]

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On the Development of Strategic New Industries in Low-carbon Economy：Evaluation of Value Indicators Based on Analytic Hierarchy Process

He Xionglang 1，Ma Yongkun 2，En Jia 3

（1. School of Economics, Southwestern University for Nationalities, Chengdu 610041, China；2. School of Economics, Southwest University of Finance and Economics, Chengdu 611130，China；3. Logistics Group of New Campus, Southwestern University for Nationalities,

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二、新兴经济体实现可持续发展面临的挑战

1．新兴经济体国家内部发展面临的挑战

经济危机过后，新兴经济国家的经济增长速度出现暂时性回落，世界上一些经济学家在面临该问题的出现时在增长方式转变方式上达成了一定的共识，面对各国经济增长方式的转型，新兴经济体成员国也出现一些微妙变化。比如新兴经济体中的印度，其近年来在电子软件方面发展迅速，国家经济发展也是如日中天，但其经济发展阻力也比较明显：比如高贫困率、国内消费与储蓄之间具有较高不平衡性，主要面对的是自身经济增长，刺激国内消费和拉动内需等问题。不均衡的经济发展直接制约着印度经济的发展。这种内部经济不均衡发展的情况也在其他新兴经济体国家中出现，是我们新兴经济体所面临的严重问题。

2．新兴经济体国家外部发展面临的挑战

新兴经济体国家面临的外部挑战是各成员国面临的严峻问题，尤其是经济危机爆发以来，以中国、印度、俄罗斯为首的新兴经济体国家经济增长不断减速甚至是快速下滑，由此可见，新兴经济体国家与西方发达国家的经济发展方式还有着一定的差距。在进入到后金融危机时代后，新兴经济体国还保持着以往的经济增长方式，所以，在面对西方发达国家为应对新经济时期而进行的快速经济转型的竞争中必然处于弱势地位。所以，新兴经济体在后危机时代要快速实施经济发展战略，制定有较强针对性的政策，从而解决这次危机所带来的巨大阻力。

3．新兴经济体间激烈的竞争挑战

由于以中国、俄罗斯和印度等国家为代表的新兴经济体中的金砖国家之间存在着激烈的经济竞争，这使得新兴经济体内部出现了经济合作方面的矛盾。例如，近年来中国与印度在全球范围内开展的能源争夺战以及俄罗斯、巴西的能源价格战等，而最终的结果必将导致新兴经济体成员国之间经济利益的互相损伤，进而阻碍新兴经济体的经济发展。

三、新兴经济体实现可持续增长路径

1．减少对外部市场的依赖，构建内需主导的增长模式

美国次贷风暴引发的全球金融危机使世界经济陷入二战以来最严重的衰退。在全球经济增长低迷和金融风险高企的情况下，发达国家的经济复苏乏力，进口需求不足，并且为了保护本地市场和就业，发达国家的贸易保护主义开始抬头，不断对新兴经济体的产品做出反倾销、反补贴裁定。面对外部需求萎缩以及外资抽逃，过度依赖外部市场的新兴经济体的经济增长将明显受到抑制。为了应对国际环境的恶化，新兴经济体必须扭转原有经济增长方式对外部市场的路径依赖，转向依靠国内市场拉动。扩大国内需求，尤其是消费需求，是经济持续增长的新动力。针对收入分配差距较大导致消费疲软的普遍现象，新兴经济体：首先，应尽快完善社会保障制度，提高贫困人口的收入水平。另外，要健全失业保障金制度通过发放失业保障金使失业者的生活有基本保障，并通过职业培训帮助失业者重新就业；其次，新兴经济体要重视和加大教育投入全面提高劳动者的素质完善劳动力市场，推动行业、职业和专业间的收入均等化；最后，通过加大信贷支持力度来拉动企业投资需求。新兴经济体各金融机构要加强金融调控，优化信贷投向，对符合国家产业政策、有市场、有效益的中小企业，应积极给予信贷支持，着力解决民营企业和中小企业贷款难的问题。努力拓宽企业的投资空间，鼓励中小企业投资生物技术、环保产业等高新技术产业，并建立健全相关法律法规，为中小企业投资新兴产业提供保障。

篇（4）

(一)印度经济强劲增长,但通货膨胀形势依然严峻

受国际金融危机影响,去年印度经济增速放缓至5.7%。今年以来,随着大规模经济刺激政策效果的进一步显现,印度经济呈增长向上态势,1、2季度分别增长8.6%和8.8%。制造业和采掘业增长迅速,2季度增速高达12.4%和8.9%,带动了整体经济增长,但农业依然疲弱,仅增长2.8%。受外部需求放缓影响,出口增速逐月下滑,7月增长13.2%,而进口增速高达34.3%,当月贸易逆差超过130亿美元,为金融危机爆发以来最高。受财政和货币刺激政策逐步退出影响,工业生产增速大幅放缓,6月增长7.1%,而前5个月增速均超过10%。经济持续高速增长带动财政收入大幅增加,2季度间接税(关税、消费税和服务税)同比增长43%,但今年财政预算赤字占GDP比重仍超过10%,未来削减赤字压力依然较大。高通胀是当前印度经济运行中面临的核心风险,今年以来虽然消费价格指数呈逐月下降态势,但7月仍超过10%,受农业增速低、农产品供应不足影响,食品价格上涨尤为明显,居住价格涨幅也较大,加之外需不稳、出口和工业生产呈下行趋势,印度未来能否维持高增长态势存在较大不确定性。

(二)巴西经济摆脱衰退,经济增长前景相对较好

去年巴西经济下滑0.2%,相对于发达国家和大多数发展中国家衰退程度较轻。今年1季度,巴西经济增长9%,复苏速度大大快于全球平均水平,2季度经济虽有所降温,但增速仍高达8.8%。巴西是内需主导型经济,今年以来,内需的持续增长是经济迅速摆脱衰退的重要原因,上半年零售额同比增长11.5%,投资同比增长26.2%,1―7月汽车销量同比增长8.5%。尽管2季度后欧美市场需求减缓,但受新兴市场国家需求强劲影响,7月出口增速仍达25.0%。工业生产增速放缓,由3月的18.9%下降到7月的8.7%。通胀形势比较平稳,1―7月平均涨幅5%左右,4月后呈逐步下降趋势。就业形势稳步好转,至7月失业率已降至7%以下。近期巴西宣布将削减相当于GDP1%的财政支出,逐步退出财政性刺激政策,受此影响国内需求可能有所放缓,但由于巴西将加大基础设施建设力度和大力发展新能源等绿色新兴产业,其经济发展前景依然良好。

(三)俄罗斯经济恢复增长,但内生性增长动力尚显不足

去年俄罗斯经济下降7.9%,是苏联解体以来的最高跌幅。今年1、2季度,受外贸盈余大幅增长影响,俄罗斯经济分别增长2.9%和5.2%。出口快速增长,2、3月增速超过60%;但受石油等能源资源产品价格剧烈波动及发达国家经济增速放缓等因素影响,4月后出口增速大幅下滑,至7月已降至23.2%。进口增速逐月加快,其中7月增长31.2%,年初以来首次明显超过出口增速。工业生产恢复较快,今年前6个月平均增长10%左右,但受出口放缓等影响,7月增速大幅放缓至5.7%,连续2月呈下滑趋势,加工工业和采掘业增速下滑最为明显。随着国内经济形势的逐步好转,失业率由年初的9.2%降至6月的6.8%,但7月反弹至7.0%,当月失业人数自1月以来首次增长。消费价格指数涨幅逐步趋缓,由1月的8.0%降至7月的5.5%,仍存在一定通胀压力;食品价格上涨较快,1―7月累计同比上涨5.9%,远高于同期欧盟国家的1.4%。2010年财政预算赤字占GDP比重5.4%,较上年的6.2%有所改善。俄罗斯经济增长受外需和能源资源产品价格影响较大,内生性增长动力不足,投资长期处于负增长或微弱正增长状态,出口和工业生产下行趋势明显,加之出现严重自然灾害,今明两年经济复苏形势仍不容乐观,不排除经济再次陷入衰退的可能。

二、采取措施力保经济继续复苏,积极促进中长期经济增长

(一)大力推动绿色新兴产业发展

今年以来,主要新兴大国也顺应国际产业发展潮流,大力推动绿色新兴产

业发展。印度计划到2022年将太阳能装机容量扩大到2万兆瓦,其新能源和可再生能源部近期对外公布了离网及屋顶太阳能应用新规则,并于8月签订了100兆瓦的太阳能电力购买协议,以加速推动太阳能发电的应用。巴西近期成立了推动电动汽车发展的政府工作小组,并将电动汽车的工业产品税由25%降至7%,巴西政策性银行也计划为电动汽车的研发和销售提供贷款支持;此外,巴西还积极推动汽车使用生物乙醇等清洁燃料。这些政策措施有助于拉动投资和解决就业,促进主要新兴大国经济继续复苏,并为其中长期经济增长和结构调整打下基础。

(二)继续加大基础设施建设力度

为应对金融危机冲击、创造有效需求,世界各国普遍加大了基础设施建设力度。俄罗斯将组建总价约合6.7亿美元的投资基金,为电力、公共住房等基础设施建设融资,并计划3年内将基金规模扩大一倍;同时,俄还将通过提高汽油消费税的方式组建联邦道路基金,计划到2015年前将俄85%的道路进行维修,并新修1.4万公里公路。为筹备2014年世界杯足球赛,巴西将投资约30亿美元用于机场建设,并积极筹建圣保罗等节点城市间的高速铁路。相对于发达国家,印度、俄罗斯、巴西等国在基础设施建设上的潜力巨大,当前开展的大规模建设不但会助推其经济稳定复苏,而且有利于中长期经济发展。

(三)更加积极吸引外商投资

受欧洲爆发债务危机、新兴大国利率较高和经济实现超预期复苏等因素影响,新兴大国的外资流入大幅增加;上半年俄、印的外商直接投资分别达210亿美元、43.9亿美元,均是上年同期的数倍。近期主要新兴大国积极采取措施为未来引资做准备,例如今年以来印度大幅放松对外资的限制,允许外商在印设立有限责任合伙企业、外国航空公司增持其在印国内航空公司的股份、外国散户投资印股市等。由于外国投资者日益看重新兴大国市场加之国内软硬环境不断改善,相信外资将为其当前和未来经济增长提供更大支撑。但也应看到,当前流入新兴大国的资金带有一定的避险性质,不但会因国际经济形势变化反向出逃,而且易诱发本币升值,从而对其未来经济稳定运行构成潜在威胁。

(四)延长部分刺激经济政策期限

今年以来,主要新兴大国在金融危机期间采取的刺激经济政策陆续到期,加之削减财政赤字压力巨大、国内通胀形势严峻,各国已开始退出部分财政和货币刺激经济措施。然而,今年2季度以来,受外需增速放缓影响,主要新兴大国出口及相关的工业生产出现了较为明显的减速迹象,对此,各国纷纷延长刺激经济政策期限,力保经济继续复苏和防止二次探底。印度将延长出口刺激政策,重点支持纺织品、手工制品和皮革等劳动密集产品出口,具体措施包括出口退税、出口手续简化、进口生产资料优惠贷款和利率等。巴西政策性银行也将继续加大对企业,特别是中小企业生产经营的信贷支持力度。这些政策措施的实施有助于主要新兴大国保持经济复苏的连续性,但也有可能导致长期利率上升,加之未来削减开支和增加税收,都将抑制消费和投资增长。

三、经济进一步企稳复苏仍面临诸多因素制约,复苏历程不会一帆风顺

(一)刺激经济政策退出时机较难把握

目前,主要新兴大国经济已开始出现下行压力,这在一定程度上与刺激经济政策过早退出有关。印度等新兴大国削减财政赤字压力巨大,加之宏观经济政策需要在促进经济增长和治理通货膨胀间寻找平衡,何时以何种方式退出刺激经济政策以及政策退出对经济增长的影响均存在较大不确定性。同时,各国如在刺激政策退出方面协调不力,特别是若在利率政策上缺乏协调,就有可能引发国际资本无序流动和主要国际货币汇率大幅波动,影响主要新兴大国经济的稳定运行。

(二)金融危机的后续影响依然存在

当前,虽然国际金融市场逐步企稳,但银行金融机构资本金损失、流动性紧缺和偿付能力不足问题依然严重,多数发达国家金融机构仍有大量不良贷款和坏账有待剥离处理。就发展趋势看,世界经济全面复苏将是一个长期复杂的过程,与欧洲债务危机相类似的事件还有可能继续出现,不但会造成个别国家经济减速,影响主要新兴大国的外需,而且易引发国际贸易保护主义势力抬头,以及国际汇市大幅波动和国际资本无序流动,干扰主要新兴大国经济的进一步企稳回升。近期欧美均宣布继续实施金融救援计划和刺激经济政策,但这些政策措施的作用及后续影响不确定。

(三)能源资源价格存在剧烈波动风险

印度、巴西和俄罗斯等国的经济增长受铁矿石、石油、天然气等能源资源产品价格影响较大。今年年初,部分欧洲国家爆发债务危机,导致美元汇率走强、流动性紧张,石油等能源资源产品价格随之大幅走低,至7、8月间大多已低于年初价格。短期看,欧美等发达国家经济面临下行压力,部分新兴市场国家经济也出现减速迹象,能源资源产品价格难以再度高企,对主要新兴大国经济增长的带动作用趋于减弱。同时,考虑到地缘政治、美元汇率、市场投机等因素的不稳定性,能源资源产品价格依然存在暴涨暴跌风险,这将增加主要新兴大国经济运行的潜在风险。中长期看,随着世界经济的复苏,能源资源产品价格还将走高,但何时以何种程度走高均存在较大不确定性,迫切要求主要新兴大国更加积极地培育经济增长的内生性动力。

(四)贸易保护主义倾向可能增强

国际金融危机爆发后,发达国家出于自身利益的需要采取各种形式的贸易保护主义措施保护本国市场和企业,滥用反倾销、反补贴和特殊保障等贸易救济措施。作为发展中国家,印度、巴西也针对他国使用贸易保护主义措施。近期,巴西通过反规避贸易决议,试图加大贸易救济措施的执行力度,7月,巴西针对自中国进口的无色平面玻璃启动了反倾销调查。可以预见,发展中国家间的贸易摩擦还会进一步增多。

篇（5）

国际贸易与投资规则正在重构。随着经济全球化的不断深入，尤其是国际金融危机后，国际贸易与投资规则正在发生重大变化。当今世界，经济全球化深入发展的总趋势没有改变。受种种因素影响，WTO多哈回合谈判停滞，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）等更高标准的区域性自由贸易协定正在孕育。服务贸易和投资协定成新一轮国际贸易谈判和规则制定的核心内容。2013年9月30日我国正式宣布参加《服务贸易协定》（TISA）谈判。这一协定目标是制定新的服务贸易国际规则，推动全球服务贸易进一步自由化。面对国际贸易与投资发生的变化，我国在沿海设立了上海自贸区，向西则积极打造“丝绸之路经济带”，积极推进新一轮的对外开放，打造中国经济升级版。

国际经贸格局正在发生变化。国际金融危机后，不少发达国家深陷债务危机，经济复苏艰难曲折，发展中国家成为拉动世界经济增长的重要力量。一批新兴经济体快速发展，全球经济格局“东升西降”更加明显。据统计，当前中东、非洲、东盟、俄罗斯、印度、巴西占我省出口的已达35？郾9%，仅一年时间就提高了3？郾9个百分点。从贸易类型看，服务贸易发展快于货物贸易。2001年至2012年，我国服务贸易年均增速17？郾8%，是全球平均增速的2倍。面对全球需求结构的变化，我省要在巩固传统市场份额的同时，大力开拓新兴市场，要在继续大力发展商品贸易的同时，大力发展服务贸易。

我省开放型经济发展正进入新阶段。2001―2012年，我省开放型经济快速发展，出口年均23？郾0%，在全国各省市出口的位次由2001年的第4位上升到第3位，占全球份额达1？郾22%，相当于全球出口排名第26位的马来西亚的出口额。但是，在出口快速增长的同时，经济发展过多依赖低端制造业、过多依赖低成本竞争优势（人口红利）、过多依赖资源环境消耗等问题不断显现。2008年国际金融危机爆发后，面对国际国内新形势，省委省政府突出加快转变经济发展方式主线，在体制机制、开放平台等领域进行创新，我省开放型经济发展进入“深化开放、全面提高”阶段。当前，我省唯有适应对外开放新形势，紧紧抓住当前的重要战略机遇期，沉着应对挑战，以开放促改革，努力构建开放型经济新体制，加快培育参与国际竞争新优势，才能在激烈的国际竞争中抢占先机。

全面提高我省开放型经济发展水平的目标和战略选择

在全球经济格局发生深刻变化的大背景下，我省开放型经济发展要更多地以全球的视野，从国家战略全局出发，在更大范围、更广领域和更高层次上参与全球资源配置，参与全球市场竞争。

我们认为，今后5年，全面提高我省开放型经济发展水平的总体思路是：按照“开拓大市场、发展大商贸、推进大开放”的总体要求，着眼于培育开放型经济发展新优势，推动内外贸易一体化发展，推动货物贸易与服务贸易协调发展，推动引进来和走出去更好结合，以开放促改革、促创新，打造充分利用国际国内两种资源的战略平台，建设统筹开拓国际国内两个市场的开放纽带，不断提升浙江商品国际市场占有率、不断提升浙江经济国际竞争力，建设“开放型经济强省”。具体来说，就是外贸出口适度增长，转型升级加快，结构明显优化，新兴产业和新兴市场的比重提高；外商投资规模稳步增长，质量提高，结构优化；境外投资规模稳步扩大，培育若干家本土跨国公司；服务贸易出口规模加快扩大，占全省出口比重逐年提高。

未来五年，我省开放型经济发展要充分发挥“四大国家战略举措”的作用，进一步扩大开放领域、创新开放模式、优化开放结构、提高开放质量，构建开放型经济新体制，全面提高开放水平。

打造充分利用国际国内两种资源的战略平台。抓住国家推动新一轮开放、加快自由贸易园区建设的重大历史机遇，加快推进舟山群岛新区建设，把舟山群岛新区打造成我国配置全球战略资源的重要平台。一是充分发挥舟山群岛新区的战略位置，建立面向长三角地区、长江经济带、东北亚的大宗商品储运中转加工交易中心，提高我国在全球大宗商品配置上的发言权、定价权。二是主动复制上海自贸试验区政策，接轨TPP等新国际贸易规则，对接上海自贸区，使舟山群岛新区成为接轨国际标准的先行区。三是以综保区建设为突破口，先行先试以大宗商品为主的贸易自由化、以海洋制造业和海洋现代服务业为主的投资自由化政策和体制机制，扎实推进、逐步完善，谋划打造自由贸易园区。四是注重陆海统筹，实现海岛开发与沿海地区的发展良性互补，使舟山群岛新区成为我省发展的开放高地。

建设统筹开拓国际国内两个市场的开放纽带。深化义乌国际贸易综合改革试点，构建有利于市场采购贸易长效发展的良好环境，积极探索国内贸易与国际贸易、进口贸易与出口贸易协调发展的体制机制，把义乌打造成为统筹开拓国际国内两个市场的开放纽带。一是推进“市场采购”新型贸易方式，完善监管措施，构建有利于“市场采购”贸易方式长效发展的良好环境，提高贸易便利化程度。二是在总结义乌“市场采购”贸易方式的基础上，积极稳妥地进行复制、推广，放大义乌改革整体效应。

推动货物贸易与服务贸易协调发展。当前，我省货物贸易的发展遇到了瓶颈，外贸出口面临的压力不断加大，全省对外贸易的发展需要加快结构调整，实现好中求快。一是加快对外贸易发展方式转变，扩大高附加值高技术含量产品出口。强化贸易政策和产业政策协调，推进自主出口品牌建设，推进出口基地和出口质量安全示范区建设，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势。大力发展跨境电子商务、市场采购、外贸供应链管理等新型贸易模式。二是加快扩大服务贸易出口规模，扩大服务外包，加快发展文化贸易，推动技术贸易，逐步提高服务贸易在出口总额中的比重。三是完善进口贸易扶持政策，加强先进技术和关键装备的引进，促进进口贸易发展。

推进“引进来”与“走出去”更好结合。“引进来”和“走出去”是开放型经济投资领域的两个方面，两者是相互融合、相辅相成的。“引进来”是扩大有效投资的三种形式之一，而“走出去”不是简单地把企业和资金搬出去，通过“走出去”，有利于突破资源环境容量的瓶颈，实现“腾笼换鸟”，将在境外获取的市场、资本、资源、人才、信息、技术等优质要素为我所用，扩展我省经济发展空间，壮大提升本土经济。一是推进“实际利用外资5年5000亿”计划，外资规模稳步增长。放宽外资投资准入，探索对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，建立符合法治化、国际化和市场化的外商投资环境。扩大服务业开放，完善“招大、引强、选优”机制，大力引进世界500强和行业龙头企业，推动民外合璧，推动引资引技引智有机结合。创新引资方式，积极开展并购投资、跨境人民币投资、融资租赁等新兴引资方式。二是利用当前有利时机加快“走出去”。改革境外投资管理方式，完善对外投资服务，不断提高境外投资便利化程度。推进国际营销网络建设，通过自主营销网络把浙货销出去、销得好。发展对外承包工程，增强工程带动成套设备与技术出口的能力。培育本土跨国公司，增强企业全球资源配置和国际化经营能力。积极引导和鼓励各类主体创新方式走出去开展绿地投资、跨国并购、技术合作等。加快境外经贸合作区建设，向境外有序转移一批产能。探索建立个人境外直接投资的管理办法和服务体系。

篇（6）

信息消费是一种直接或间接以信息产品和信息服务为消费对象的消费活动。广义信息消费是指以信息含量比较高的产品与服务作为消费对象的消费活动，主要包括信息化设备及系统、传统信息服务和现代信息服务等。狭义的信息消费是指应用信息基础设施进行的人际交流、信息传输与信息获取的消费活动，具体包括信息终端产品、电信服务、广电传输服务和基于网络的信息内容服务。信息消费可分为政府信息消费、企业信息消费和居民信息消费三种类型。

近年来，新一代信息技术加速普及，新型信息终端大量涌现，信息内容和服务日益丰富，信息消费日趋活跃，不断引发新的投资消费需求，成为扩内需、保增长、调结构的重要力量。目前，世界主要国家纷纷制定促进信息消费和投资的发展政策，通过积极培育发展新的消费热点，开拓壮大信息消费市场，以缓解当前面临的经济困境。工信部研究表明“信息消费具有结构层次高、带动作用强等特点，是近年来各国重点培育的新兴消费热点，也是我国有效扩大内需，促进经济平稳较快发展的重要着力点”。

最近两年，在国内总体消费需求呈现疲弱的态势下，信息消费需求增长却非常强劲。宽带网络和信息终端的迅速普及，促使信息消费需求潜力得以在较短时间内充分释放。尤其是移动智能终端操作系统的快速发展，极大促进了移动互联网和智能信息终端等产品和服务市场的发展壮大。同时，3G、4G移动通信网络的加快建设，也加速了移动智能终端的普及应用，众多互联网企业纷纷加入智能手机、智能平板电脑等制造行业，进一步刺激了移动智能终端和应用程序商店的信息消费需求。可以预见，未来以智能手机和平板电脑等移动智能应用服务为核心的信息消费将极大地激发我国城乡居民的消费需求。

众所周知，人们在衣食住行、文化娱乐等日常行为中，蕴藏着巨大的消费需求。这种消费需求能否被激发，转变为正常的消费行为，关键在于人们对产品价值的认可程度，在于市场提供的产品和服务能否带来便捷、享受、快乐的“正能量”。

工业、农业、服务业等产业转型升级同样也离不开信息服务和信息消费。信息化和工业化加快融合亟待发展壮大生产性信息技术服务；农业现代化依赖于建立完善的综合信息服务体系；信息服务业更是信息消费潜在的重点热点领域。可以这样说，信息服务已渗透到各行各业和生产生活的方方面面，离开了信息服务，人类社会发展就会出现严重的倒退。

信息消费既是当前扩大内需的引燃点，也是引发新一轮投资需求的重要热点。这是因为，信息消费对扩大内需的作用不仅体现在看得见的市场需求方面，而且体现在对信息基础设施和信息产业领域的投资拉动方面。根据工信部预测，未来三年内，由信息消费引致的国内宽带网络投资、电子信息制造业投资、智慧城市建设相关领域投资累计将超过10万亿元，由此带动的GDP增长将超过33万亿元，强劲而有力地支撑和带动着经济平稳较快发展。

培育发展我国信息消费的主要对策

根据党的“十”对扩大消费的新要求，应牢牢抓住新的发展机遇，深入研究信息消费的发展趋势和规律，超前谋划通过信息消费带动经济转型升级和发展的前瞻性对策，研究制定促进新一代信息技术在经济社会各领域的创新应用、鼓励开发新型信息消费产品与服务、促进信息消费快速增长的有效政策措施。

要抓好政策创新，制度创新，制定出台促进信息消费的有效政策。加强前瞻研究，根据消费升级和扩大信息消费的要求，加快制定信息消费促进产业发展相关政策意见，推进实施信息消费促进工程，积极培育信息消费增长热点。加强信息消费环境建设，建立支撑信息消费政策法规体系、网络信任体系，普及信息化知识与信息技术技能培训，增强公众的信息化应用能力，强化信息资源和个人信息保护，保障信息资源共享服务安全。设立信息消费救济制度，对城市残疾人员、贫困人口、老年人等弱势群体以及广大西部和农村地区人口购买智能手机、计算机、电视机以及宽带接入服务进行补贴。

篇（7）

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-0-01

会计发挥的是国际通用商业语言的作用，经济越发展，会计越重要。在现代信息技术应用、全球经济一体化发展的宏观背景下，新的形势和新的挑战对会计工作提出了更高的要求。如何能够把握经济发展脉搏，适应经济的飞速发展，已经成为我们亟待研究与探讨的问题。

一、新形势下会计行业发展趋式分析

作为一门应用于控制经济活动的新兴经济信息科学，现代科学技术革命使会计科学由单纯的会计学发展为边缘科学与综合科学相结合的科学形式，现代会计科学向信息论、系统论、控制论等知识领域延伸；会计由静态核算转变为动态核算与控制相结合，传统的事后记账、算账、报账等活动，与现代企业管理的要求已相去甚远，具体表现为：

1.在新的经济环境中，知识超越了传统意义上的资本与劳动力两大生产要素，成为经济发展的第一要素。企业之间竞争的成败因素主要是知识资源。

2.竞争使管理者更迫切希望得到准确的成本信息。经济全球化的到来和国外跨国企业的进入使国内的众多公司所面临激烈竞争，管理者愈加重视企业的成本核算，更想知道准确的成本信息。

3.技术的飞速发展使产品生命周期缩短，更需要成本精确计算。技术的飞速发展缩短了产品的生命周期，因此，发现成本计算错误时，公司没有时间做出成计算调整。迫切需要企业成本计算的正确性。

4.网络的普及使电子商务日益风行，成本计算方法将发生根本变化。一是成本会计技术手段与方法不断更新，会计电算化已经或正在取代手工记账，而且在企业建立内部网情况下，实时报告成为可能。二是成本会计的应用范围不断拓展，成本控制已变得不可或缺。

二、新形势下会计应对经济发展有效措施

会计作为炙手可热的职业，对所面临的知识经济飞速发展新形势，更应该不断更新思想和观念，提高自身素质和业务能力，建立适合经济发展的新型模式，提高会计工作效率。

1.转变观念是适应经济发展的前提

为了适应知识经济时代的要求，会计人员必须转变观念，必须抛弃一些陈腐的不合时宜的观念，必须运用全新的思维，创造出一系列知识经济时代全新的会计观念。

(1)会计人员应具有面向未来的前瞻观念。会计是一门实效性很强的应用科学，其工作职能将由“反映型”向“决策型”转变，通过对经济活动的会计管理，预测经济前景，参与经济决策，做好财务决策。

(2)会计人员应具有持续发展的创新观念。会计人员通过着眼于实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，从而实现对财务结构体系创新、理论创新和方法创新。

2.提高自身素质和业务能力是适应经济发展的基石

会计人员的素质是做好财务管理的基础，正确的思想素质决定了其处理业务的原则，业务素质则验证着一名合格会计人员的思想素质，两者相辅相成、相得益彰。

会计电算化已成为现代成本会计的一种必然趋势。它大大加快了信息反馈速度，增强了业务处理能力，能够及时、准确地进行成本预测、决策和核算，有效地实施成本控制，分析成本。会计人员应及时提高自己的技能，才能在会计电算化工作中变被动为主动，并且承担分析、设计和管理工作，充分利用信息新技术提高自己的工作效率，而不致于遭受淘汰。

会计电算化后，软件完成了大部分数据处理工作，大大地提高了会计工作的效率，但利用计算机舞弊的危害很大，而且不易被人发现，因此计算机条件下必须强化内部控制制度的设立和执行。此外，更加需要会计人员提高自身的思想素质。

3.建立适合经济发展的新型模式

企业实行自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束，要强化内部治理，严格监督，不断提高经济效益，相应地需要建立强化会计治理的会计模式；政府部门通过经济政策、经济法规和经济杠杆等对企业进行调节和规范经营活动，而不是直接干预企业具体的生产经营活动，相应地需要建立宏观调控与微观自主相协调的会计模式；企业要进入世界大市场，参与国际流通，发展国际间的经济、贸易和技术交往，相应地需要建立面向市场、面向国际的知识治理型的企业会计模式。治理型会计模式的基本框架是：建立调控型的会计组织系统；建立开放型的会计信息系统；建立知识型的会计治理系统；建立服务型的会计市场系统；建立竞争型的人才系统。

时代的进步和经济的发展，使会计工作者肩负着公正处理社会各阶层经济利益关系的艰巨任务，会计人员不仅反映、核算、监控着每一位劳动者的贡献、效率和权责，从宏观角度看，会计人员利用最综合的价值指标提供多元利益集合体的经济信息，综合反映了各个时期的社会经济效果。因此，面对这社会赋予的神圣职责，如何做一名适应经济发展的会计人员，更好地完成我们的千秋大业、历史使命，值得更加深远的思考。

参考文献：

[1]葛家澍,窦家春,陈朝琳.财务会计计量模式的必然选择:双重计量[J].会计研究,2010(02).

篇（8）

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号： 1673-291X（2012）05-0058-02

营口北海新区是辽宁沿海经济带和沈阳经济区的交汇点，是辽宁沿海经济带“五点一线”的重要节点，也是营口老城区与国家级经济开发区——鲅鱼圈区的重要节点。作为这一区域的北海开发区，只有大力发展新兴产业才能快速提升其经济发展速度，也将对营口市乃至全省各相关地区产业结构调整及区域发展起着重要的推动作用。

一、大力发展新兴产业是北海新区长远发展的强大动力

新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新的部门和行业。发展新兴产业，加快培育和发展战略性新兴产业关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，对推进现代化建设具有重要战略意义。

作为营口未来区域发展中心的北海新区，新区规划面积123平方公里，东起沈大高速公路、南至望海寨、西邻辽东湾、北至沿海产业基地三期，规划人口65万。新区位于营口滨海带型区域的地理中心，是连接营口老城区、北部沿海产业基地与鲅鱼圈国家级开发区的中心区域，北距营口老城区约30公里，南距鲅鱼圈亿吨大港15公里，距正在建设的海港支线营口机场16公里。

优越的地理位置给北海新区带来了经济发展的广阔空间，大力发展新兴产业将推动这一区域的经济快速发展。一是能够进一步树立城市品牌形象。北海新区定位为营口市未来的行政中心、商贸中心、中国电机产业之都，它的开发建设对于提升城市品味有着至关重要的作用，是营口市乃至整个辽宁对外交流和展示的门户和标志性地区，空间区位的中心性也决定了其功能中心性，使之成为滨海中心向腹地辐射的重要节点。二是有利于带动两翼发展，起到统领全局的作用。北海新区在建设中极其重视区域新兴产业的引入，中国电机产业园的规划和开工生产，必将使得两翼的营口沿海产业基地和鲅鱼圈开发区相关产业的承接，从而带动全市经济的快速发展。三是有利于产业结构优化，拓展第三产业。新兴产业的进入和建设将使北海新区产业结构优化能够站在高起点上，能够促进先进制造业不断发展并带动相关现代服务业的兴起。

二、做强电机产业集群，引领全市新兴产业发展

电机产业作为北海新区的新兴产业，在总体规划上要打造中国电机产业之都。随着工业化、城市化、农业现代化的推进，全省对于电机市场需求越来越大，过去电机都从南方订货，给区域经济发展带来极大的不便。营口北海新区正是从坚持城市建设和产业发展同步推进的理念出发，利用新区区位优势、交通优势、政策优势，还有土地、劳动力、原材料等生产要素优势大力开拓电机产业市场，努力打造中国电机产业之都。北海新区电机产业园规划面积34平方公里，定位于形成国内外大、中、小型电机企业的产业集群，打造中国电机之都，是集世界和中国各系列，各门类电机及相关产业链产品研发、制造、销售、集散为一体的综合产业园区。电机产业园区现已完成总体规划设计，目前，检测和研发创业中心、生活服务中心正在建设，14万平方米标准厂房正在进行主体建设。新区电机产业园已开工项目101家，投资总额285亿，达产后年产值300亿元。进一步提高北海新区电机产业集群的整体竞争力应做好以下几项工作。

1．高度集聚电机产业，促进园区内外企业的合作和结网。要通过政府、行业中介机构等组织建立长期稳定的合作关系，构建由空间上的集聚所结成的一种合作网络，营造北海新区独特的区域经济环境，形成共同发展的强大的电机产业集群竞争力。

2．形成新区电机产业龙头，带动下游新兴产业发展。要把投资3亿元的营口富士电机有限公司、投资1.5亿元的沈阳实力电机制造有限公司、投资1亿元的宁波冠连机电有限公司、投资1.2亿元的沈阳黎明电机制造有限公司等作为园区的龙头企业，使之发挥产业集聚和带动作用。要发挥好政府职能作用，把北海新区周边的产业资源纳入到整个产业集群的制造体系之中。营口市各园区的相关企业要主动成为龙头企业的下游，承接产品配套生产，使电机这一产业得以发展壮大。进一步加快电机园区基础设施建设步伐的加快，尽快完善园区功能设施，促使全省乃至全国的电机产业资源将不断向园区集聚。电机产业园区各级研发中心要以研发优势带动电机产品创新，引领营口市装备制造业的可持续发展，带动营口产业升级，推动全市的产业结构协调发展。

3．完善面向新兴产业服务体系，为电机产业提供良好的外部环境。北海新区要高质量服务于企业，为落户企业提供一个规划合理、环境优美、人才荟萃的产业平台，使之成为营口加快发展的强劲引擎。充分利用好营口大学园区，为沈阳工业大学等大学落户北海新区创造有利条件，通过开设电机专业为新区电机产业发展提供智力支撑。要鼓励和扶持优势重点电机企业跨地区经营，设立办事处，组建营销网络，实现整个营口地区乃至全省范围内的电机资源优化配置。

三、凸显新兴产业，优先发展现代服务业

营口北海新区在经济建设中，要把发展新兴产业放在首位。在辽宁沿海经济带乃至沈阳城市群的经济发展中，营口市还面临着经济发展方式的转变。虽然营口经济发展速度较快，但主要依靠固定资产投资拉动，产业结构调整将是营口市未来工作的重中之重。营口市产业结构偏离度较大，其偏离度值在辽宁沿海城市带中排名第二，在沈阳经济区中排名第一，说明营口市产业结构效益低下，很大程度上需要进行结构调整。2004—2008年间，营口市产业结构变动度才为8.07%，特别是第三产业的变动率小，严重制约了产业的升级优化。营口应充分利用国家振兴东北老工业基地及沿海经济带的发展战略给营口市带来的重大机遇；充分利用国家政策的支持，营口应加大产业结构的调整力度。现代服务业作为新兴的产业，是带动经济和社会发展的支柱产业，是衡量地区综合竞争实力和现代化水平的重要标志之一。随着区域服务业不断发展壮大，在促进地区经济快速平稳协调发展中发挥了重要作用。加快发展服务业，不断提高第三产业在城市发展经济中的比重，是建设新型产业基地和新的重要经济增长区域的重要保证；对于促进营口市产业结构战略性调整、推动经济增长方式转变，对于扩大就业，适应人民群众的消费需求，对于促进区域全面发展都具有十分重要的战略意义。

北海新区要依托新的营口市行政中心、商贸中心职能以及当前营口的工业基础，发展现代服务业，提高产业层次，改善产业结构。积极拓展第三产业，要从生产业、消费业及公共服务业三个方面大力发展现代服务业，提升北海新区自主创新与经济服务功能，从不同层面依托北海新区位居城市中心位置，带动区域现代服务业快速发展并引领全市现代服务业稳步提升。

1．加快发展物流业和职业技术培训业。北海新区极具交通优势，要合理利用哈大高铁、高速、鲅鱼圈港口、营口机场的交通区位优势，重点发展城区物流业。使北海新区物流成为连接主城与周边地区的重要节点。使之成为带动营口地区物流业发展的领航者。加快发展北海新区职业培训，为北海新区提供人才保证。新建营口大学园区、营口职业技术学院园区要为区域发展提供专业人才。营口市传统产业尤其是重化工业，对专业技术人才的需求非常强，北海新区要充分利用临近优势促使新区实现校企合作，培养配套产业人才。还要发挥大学园区培养现代服务业人才输送管道的作用，为本地区现代服务业提供专业人才。

2．借助滨海优势，发展消费业。北海新区要利用滨海优势，发展滨海休闲、旅游、度假产业，发展滨海休闲度假；利用发展城市文化、娱乐业，带活当地及周边区域经济，丰富居民生活带动都市文化娱乐。充分发挥本区域旅游资源丰富和历史文化积淀深厚的优势，并结合周边望儿山、鲅鱼圈月亮湖、天沐温泉等特色旅游资源，共同全力打造国家级历史文化和绿色生态两大旅游品牌，引导全市区域旅游业资源整合，拉动营口市旅游业的快速发展。同时，北海新区也要大力发展房地产业和商贸产业集群，利用江苏大雄及钱塘潮旅游开发有限公司投资建设的城市综合体项目，引领营口地区商业品位的不断提升。北海新区房地产开发不仅改善了居民居住水平和生活环境，也将带动区域相关产业的开发和建设。北海新区要努力打造滨海商业街，建立区域性大型商贸中心，满足居民生活，并支持和带动区域周边房地产业的孵化和发展。北海新区利用好区位优越的交通优势，就能为营口地区商贸产业的发展提供便利条件，成为营口商贸产业的中心门户。

3．全面提升公共服务业，打造新兴产业发展的新亮点。北海新区在建设中要秉承把握公众需求的理念，最大限度的满足公共服务的职能，切实提高公众对公共服务业的满意度。正在筹备建设中的北海会展中心、展览中心、市民活动中心、科技馆、规划馆等公共设施，要千方百计满足新区市民生活需求。随着区域公共服务体系和机制建设的日趋完善，公共服务领域消费必将成为带动营口市区域经济发展的增长点。

总之，营口北海新区在建设中结合区域自身优势，以电机产业和现代服务业为载体大力发展新兴产业，抓住重点产业和重点项目，着力推动新兴产业投资，提升产业能级，就能强劲推动营口北海新区的经济发展。

参考文献：

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随着新兴产业的形成，辽宁省在向工业化发展的过程中也基本完成了辽宁省产业结构的转型。科技对经济增长贡献占比超过一半，社会所需的人才要求也有了相应的变化，各个企业招募的技术人才在逐年递增，因此，要加强对新经济发展方式下各种人才的培养。产教结合是区域产业转型下高等职业教育发展的重要途径，也是职业院校、行业和企业多方共赢、可持续发展的必然选择。

2探索产教结合新机制，促进经济发展与职教发展良性互动

2．1统筹发展职业教育，形成新的发展机制

（1）统筹发展，建立职教管理机制。第一是统筹管理，加强规划协调。辽宁省政府对此开展了相关工作，对高中教育的普及和大学教育的发展提出了明确的要求和具体的工作计划。第二是对资源进行集中和整合。如果各个学校之间独立，可利用的教育资源有限，因而政府明确规定，凡是进行大规模的学习、培训、实习等活动，都应该在就近的职业学校进行，实现了教育资源共享。（2）统筹经费，建立投入机制。自2000年以来，辽宁省在职教经费的投入上已经达到了上百亿元，这些经费来源主要是包括政府下发的经费投入以及社会各界人士的赞助，而这些经费也主要用于对职业学校的建设，接近一半的经费都用于修建职业学校，剩下的则主要是用于对学校教学设备和教学资源以及招聘各类高级人才作为教师培养学生。（3）建立和实施职业资格证书制度。辽宁省政府在《关于加快教育现代化进程的决定》中明确指出，所有教师必须要持有相关证书才能上岗工作，并且要对这项工作进行严格的把控，提高职业资格证书在社会上的认可度，争取达到与学业证书同等水平线的程度，进而将辽宁省的经济发展与职业教育紧密地结合起来。

2．2优化职教体系，适应产业结构调整对新型人才的培养

辽宁省政府对职教体系合理的统筹，使各区域职业教育体系具有地方特色。以辽宁省大连地区职教为例，年招生人数近1．6万人，开办专业大类15个，专业布点数近120个。结合大连市工业转型战略部署，以产业科技创新为驱动力，互联网＋、智能制造、集成电路等产业不断发展，2017年，高技术产业增加值就增长了43．5％，而与此对应的专业占据了开设专业的33％，符合当地高新技术产业的发展要求，形成了与区域经济发展匹配密切的教育结构体系。

2．3职业院校提升自身科研能力，增强产教结合的吸引力

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一、港口经济对推动当地经济发展具有不可替代的作用

港口经济促进产业结构升级和调整。港口经济关联性强,对区域经济发展带动作用大。首先,港口经济的发展将直接推动本区域的基础设施建设。港口经济的发展直接导致对港口、码头等公共设施需求的增加,可以吸引国外投资者,推动有关基础设施及相关配套设施建设,这将进一步促进城市建设与经济发展的良性互动。其次,港口经济可以带动关联行业的发展。港口的发展既需要仓储、运输、加工、贸易、金融、保险、、信息、口岸相关服务的支持,也会极大带动这些产业的发展。

港口经济对我国国民经济具有全局性的效应。沿海港口经济的发展,港口基础设施的改善,货物运输能力的提高有力地推动了我国外向型经济的发展,港口经济的发展与我国城市的发展正在结合为一个整体,不仅加强城市的交通枢纽功能,而且日益成为城市最为开放和创新功能最强的元素,成为沿海地区经济发展的核心动力。尤其重要的是,我国港口功能的增强和港口经济的壮大,有效地带动了腹地的经济发展,决定着我国经济发展的地带性格局。

港口经济成为配置资源、调整本地产业结构的主导力量。港口经济已经成为区域经济发展的新的增长点。按照经济学规律,在区域经济发展的过程中,不同的时期、不同的行业、不同的地区发展是不平衡的。在一个时期,经济的增长往往集中在一个或几个主导产业或地区,这些产业或地区就是经济增长点。近几年,我国沿海地区港口经济发展迅速,成为区域经济发展的重要带动力量。由于资源不均衡性,经济的发展所需要的资源就需要靠运输来进行调节。港口城市作为海上货物运输和陆上货物运输的集结点,拥有更为广阔的经济腹地,具有利用外部资源发展本地区经济的优势地位。同时,现代化港口也为本地区参与全球竞争提供了高效便捷的通道,发挥着市场配置资源的基础性作用,使各种资源运输成本降低,同时还可降低区域经济发展中的交易成本,形成良好的发展环境,增强本区域的竞争优势。因而,港口使各种资源向港口及港口周边地区集中。这就促使更多的相关公司、供应商和关联产业相应集中,形成相关产业链条,促进区域经济产业升级。

产业集群的形成带来了规模经济效益。产业集群实际上是指产业成群、围成一圈集聚发展的意思,也就是说在一定的地区内或地区间形成的某种产业链或某些产业链。产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高集中度,这有利于降低企业的制度成本(包括生产成本、交换成本),提高规模经济效益和范围经济效益,提高产业和企业的市场竞争力。

从现代港口的临港产业看,大都呈现产业集聚态势。在国外,比利时的安特为普港,在进口原油的基础上,形成了炼油、石化、钢铁、金属加工汽车装配、船舶修理的工业体系,其产量占到全国的1/4;日本的阪神工业带,在港口沿海附近1公里-3公里的狭长区域内,分布着7000多家工厂,神户制钢、川崎重工、三菱电子等都在这里设有大厂。而在我国国内,凡是临港工业发展较快较好的地方,都呈现或采取产业集聚态势。上海市已以电子信息商品制造业、汽车制造业、石油化工业及精细制造业、精品刚才制造业、成套设备制造业、生物医药制造业为重点的六大临港工业群;在大连港、深圳港、天津港等港区,一批以培育石化、机械、国际贸易仓储物流加工、新材料、高新技术产业为特征的港口产业集群也正在形成。

二、当前经济形势下港口经济发展所面临的问题

当前,世界经济因国际金融危机向全球蔓延受到严重冲击,从金融领域扩散到实体经济,从发达国家传导到新兴市场国家、发展中国家。这场危机对我国经济的负面影响日益明显,决不可低估。港口是国家或地区对外开放的门户,对世界经济的冷热变化具有标志性。今年以来我国港口主要经济指标来看,虽总体保持了稳步增长,但多数港口的吞吐量增速下降,规模以上港口的货物吞吐量(包括集装箱吞吐量)的增速从两位数降至一位数,压力明显加大。国际航运市场运价大幅下滑,班轮公司普遍亏损,国际航运企业压力倍增。

三、坚定信心努力促进港口经济的平稳健康发展

从我国港口发展来看,在未来一个时期仍将处于大建设大发展阶段。我国港口将进一步完善港口布局,重点建设集装箱、煤炭、进口油气和铁矿石中转运输系统,提升港口综合运输枢纽和物流中心的能力和水平。我国对外贸易发展的基本态势良好,国际贸易的格局、结构和流向随市场动荡调整,变化加速,但2010年进出口总额年增幅仍将保持在两位数,与此相应,港口国际物流总量的年增幅也将保持在10%以上。更应充分看到,我国内需市场巨大。国内物流市场需求旺盛,有着巨大的市场开拓空间。在我国扩大内需政策措施的实施和今后的发展中,港口物流发展面临巨大的新机遇。港口经济是一种开放型经济,为使港口经济得到持续、健康的发展,要求我们在了解和掌握国际准则和有关规则的基础上,根据经济一体化的要求和我国经济发展的实际情况,尽快建立和完善既符合国际准则又适合我国港口经济发展的涉外法规体系。

在国际金融危机复杂多变的新形势下,中央对经济政策作出重大调整,并采取一系列果断、连续和强有力的政策措施,传递出中央稳定经济,保持增长的坚定决心和信心。2009年国务院出台了进一步扩大内需,促进经济平稳较快增长十项措施。这不仅将极有效地应对国际金融危机,促进我国经济平稳较快增长,保增长、保民生,造福我国人民,同时也是对维护国际金融稳定,促进世界经济发展作出的重要贡献。此外,应该建立和完善港口建设融资体制,实施积极的财税政策和鼓励投资政策,吸纳包括外资和民间资本在内的社会资本来建设港口设施及参与港口运营,使港口建设投资与港口经营的主体进一步向多元化方向发展,市场机制的作用得到充分发挥。

在危机面前,我们要全面把握形势,充分认识到我国经济发展的基本态势没有变化,改革开放30多年来我国经济打下了良好的基础。有充分的理由相信,全球经济一体化的趋势不会改变,新兴经济体的发展仍充满希望。世界贸易离不开海洋运输,离不开港口。从国际航运市场来看,周期性的波动是国际航运市场固有的特征,当前国际航运市场面临一定的困难,正在步入一个重大调整期,重大机遇与严峻挑战并存。从我国的物流市场来看,总体增长仍在持续,我国进口的需求仍相对旺盛,但受各种冲击,波动加激。在国际金融危机寒流中,应有坚定必胜信心,坚信科学发展是硬道理,树立攻坚克难的勇气,抓住危机中的机遇,通力合作,加快转型升级,保增长,上水平,增活力,重民生,努力保持港口经济科学发展的良好势头。

在严峻的复杂多变的挑战面前,应该清醒地看到困难的严重性,看到发展中的种种隐患,不断加强忧患意识。务必在果断决策中保持高度的理性,在运筹帷幄中保持科学的谨慎。我们应对挑战,就要有坚定必胜信心,直面危机,转危为机,切实提高自身核心竞争力,在科学发展港口同时,更好地承担社会责任。当前,港口企业在应对挑战中要特别注意突出重点、落实责任,优势互补、资源整合,加强全方位多层次通力合作,促进港航物流企业的强强联合,促进区域合作共赢,稳定核心市场,拓展新兴市场;继续优化结构、优化布局、优化服务和创新经营模式;坚持自主创新、诚信经营和安全质量第一。应对挑战中还要特别注意解近忧、谋长远,在差异化中抓增长点,发挥综合优势,优化投资结构,抓住经得起历史检验的大项目、好项目加快投资建设,科学发展港口。机遇永远宠爱有坚定必胜信心科学发展的有准备者,我们坚信港口经济在新的一年里一定会取得令世界瞩目的新成就。

参考文献:

1、李文荣.港口经济对区域发展的影响分析[J].大众科技,2006(7).

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中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）02-0067-03

军民融合式战略性新兴产业发展，是指以科技成分高、军民关联性强的高新技术产业群为核心，以技术创新、投资布局、资源共享、人才流动等系统为主体，以完善配套的政策法规体系为保障的全新军民融合产业发展模式。从经济学角度来看，军民融合是需求融合、技术融合而产生的产业融合，体现了产业间分工到产业内分工的动态过程，推进了国民经济与国防经济、国家开支与经济增长的良性互动。

一、军民融合、国防开支与经济增长

国防开支与经济增长的关系一直被称为“黄油”和“大炮”。用于经济增长的稀缺资源转移到军事项目，会产生的负面拖累效应；相反，先进的军事科技研发与应用对经济部门的辐射，会产生正面溢出效应。2012年下半年，国务院下发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，将战略性新兴产业发展列为一项重要的战略任务。战略性新兴产业具有明显的军民通用的特点，它既是推动国民经济发展的支柱和先导产业，也为国防军队建设提供关键的工业基础。因此，军民融合式战略性新兴产业发展将推进国防开支与经济增长产生以下互动。

1.军民融合式战略性新兴产业发展有利于转变经济发展方式、促进产业结构转型升级。加快转变经济发展方式是我国“十二五”时期发展的主线，是推动科学发展的必由之路，关系到改革开放和社会主义现代化建设的全局。加快转变经济发展方式，根本的是要靠科技的力量，最关键的是要提高自主创新能力，要把增强自主创新能力作为战略基点，着力提升原始创新能力，大力增强集成创新能力和消化吸收再创新能力，提升知识、技术转移和规模化生产能力，积极构建完整的创新体系和现代产业体系。通过自主创新带动产业升级，在发展中促转变、在转变中谋发展。国家将战略性新兴产业作为经济发展新引擎，是因为它是以重大技术突破和重大发展需求为基础，具有产业知识技术密集、资源能耗低、发展潜力大、综合效益好、辐射能力强等特点，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。而战略性新兴具有明显的军民通用的特点，也决定了它既是推动国民经济发展的支柱和先导产业，又为国防军队建设提供关键的工业基础。战略性新兴产业的军民融合发展，将进一步打破传统军民分割现状，加速传统国防科技工业与民用科技工业调整、优化、升级，培养整个国家军民一体的工业创新体系，必将加快国家经济发展方式的转变，促进产业结构转型升级。

2.军民融合式战略性新兴产业发展有利于转变战斗力生成模式、实现科技强军与创新型国家有机统一。从战斗力生成模式演变的历史规律看，往往先是科技创新引发武器装备革命，然后才有作战方式的根本性变革。武器装备是构成战斗力的重要因素，建立和完善军民融合武器装备科研生产体系，必将解开制约战斗力生成的瓶颈。然而，装备科技的含量越高，所需的科研经费越高，研制周期越长，因此，以高新技术为代表的战略性新兴产业的军民融合必将解决信息化条件下战斗力生成模式转变的难题。其一，降低军事武器装备研发风险与成本。国防采办部门购买民用产品和服务直接或间接改造使用于军事部门，有利于降低研发成本，缩短开发时间，减少工装和设备费用，并减少政府的监督费用。其次，降低武器装备的全寿命周期费用。军民融合可以扩大利用民品市场上现成的备用零部件，并增强潜在维修部门之间的竞争，从而减少军事武器装备的使用和维修费用。再次，缩短国防采办周期，减少采办费用。购买民用产品和服务，将会缩短采办周期，加快和平时期采办速度，并可以使战时的国防装备动员更加容易开展。随着改革开放和市场经济的深入发展，民用高新技术企业成为国民经济的骨干力量，军民融合式自主创新的战略潜力日益显现。拓宽以 “融合”促 “转变”的途径，应树立融合共享的新理念，以民用科技的新优势提升战斗力生成的技术基础，以融合促进的新手段破解制约转变的深层次障碍，以融合领域的新拓展促进新型战斗力建设。一方面，要重视对于关键技术自主创新。围绕战斗力生成模式转变，集中力量重点攻克急需的关键技术，特别是具有独立知识产权的核心技术。另一方面，应完善面对社会的军品科研生产准入与退出制度，为非公有企业进入军工领域创造法律环境和政策环境，真正用最优质的资源和军民共用的经济技术研制升级武器装备，在重要装备建设上取得重大突破。例如，我国正着力构建以应用卫星为主要平台的天基信息系统，促进了军用和民用领域的通信、导航、全球定位等相关技术的突破与发展。因此，把推进战略性新兴产业军民融合式发展作为加快转变战斗力生成模式的重要途径，符合信息化条件下战争和军事活动规律，也有利于实现科技强军与创新型国家有机统一。

3.军民融合式战略性新兴产业发展有利于提高国防经济整体效益、统筹国防建设与经济建设协调发展。国防建设与经济建设协调发展，对于世界各主要国家一直是一个非常重要而又难以解决的大问题，甚至有前苏联解决不好而导致国家解体的例子。我国的国防建设在一个比较长的时期内将仍然是在社会主义初级阶段这样一个特定条件下进行。受国家经济实力所限，军费供需矛盾突出的问题不可能在短期内根本解决。我们不能同发达国家比国防投入，出路就是必须走出一条经费投入比较少而效益比较高，充分发挥国防经济整体效益的新路子。随着现代科技特别是高新技术的迅猛发展，国防经济与社会经济、军事技术与民用技术的界限变得越来越模糊，在核心和本质上更加中性和普适，高新技术在军用和民用上出现了趋同发展趋势。这种趋势有利于减少交易成本，提高资源利用效率，取得最佳的经济效益、军事效益和社会效益。特别是在新材料、生物技术、信息技术等领域，军用需求和民用需求难分伯仲，战略性新兴产业这种自身技术特点，为军民两个领域实现资源共享、达到“一份投入、两份产出”提供了更大的可能。一方面，从投入角度来看，技术的军民通用性能够吸引军地双方优质的科技资源投入其中，减少发展过程中资源投入不足的问题；另一方面，从产出角度来看，技术的军民通用性使战略性新兴产业的发展具有广阔的市场前景，减少其发展需求不确定的风险。战略性新兴产业军民融合式发展是“面向两类需求、依托两种资源、服务两个市场”的现实需要，即战略性新兴产业的发展要面向民用和军用两类需求，依托民用资源和国防资源，服务民用和军用两个市场。新兴产业的军民融合最大程度上解决黄油大炮的矛盾，减少国防建设对经济建设“挤出效应”，提高国防建设对经济建设的“溢出”效果，有利于提高国防经济整体效益，加快形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的稳定机制。

二、战略性新兴产业组织视角下军民融合理论基础

（一）军民技术两用性

美国学者埃姆斯和罗森伯格1997年指出，传统工业经济发展过程中，产业间最早的融合表现为技术的融合。对战略性新兴产业军民融合亦是如此。技术创新在军民产业之间的扩散导致了军民技术融合，形成军民两用技术，技术融合导致军民产业之间技术性进入壁垒逐渐消失，使军民产业形成了共同的技术基础，并使产业间的技术边界趋于模糊，最终导致军民产业融合产生。技术创新与进步改变了原有军民产品或服务的技术路线，因而改变了原来的生产成本，从而为军民融合提供了动力。技术融合是指各产业通过引进、学习新技术，对本产业的技术进行改造，并促使其与自己原有的技术相融合，创造出新工艺和开发出新产品。如数字技术与卫星定位技术相融合，开发出精确制导技术等。近年来，随着科学技术的发展，在航天技术及信息技术等高技术领域开展的技术融合越来越多。随着民技术的开发和地方民用高新技术的迅猛发展，战略性新兴产业军民融合的发展及其产业化取得了一系列重大成就。我国己经建立起了比较强大的、与世界接轨的军民两用技术基础。主要表现在以下几方面。

1.开辟了一批军民产业融合发展应用的重点领域。包括现代航空技术领域、商用火箭与卫星应用领域、核能和平应用领域、新型船舶与海洋工程领域、现代运载及特种车辆技术领域、电子与信息领域、环境与减灾技术领域、光机电一体化领域、新型能源与节能技术领域、特种化工与民爆技术领域、医药与生物工程领域、材料与制造技术领域等。目前，这些领域的发展对促进我国战略性产业发展和国民经济产业升级起到了积极推动作用。

2.积累了一大批具有发展潜力和产业化前景的军民两用技术成果。从近十年来的统计数据看，国防科技工业系统与民用部门开发的民和民转军的科技成果各自有上万项，主要包括：全数字化产品设计与制造集成系统、先进的数控机床及开放式数控系统、无人驾驶飞行器、高性能船舶制造、显示器件制造、虚拟现实装置、毫米波通讯装备、无线接入技术及数据通信用网络系统设备、数字移动通信装备产品、空中管制系统和智能交通系统、新材料技术、膜技术、同位素与辐射技术、精细化工产品以及环保设备及产品等。军用、民用技术成果转化应用，并占据了技术发展的制高点，这对于提高我国的整体科技水平和增强综合国力都具有重要的意义。军工领域向民用领域大量转移军民两用技术，如伪装技术、高精度制导技术、军用材料技术等，这些技术也逐渐扩散运用到民用领域，促进地方经济发展，尤其是我国中西部地区，很多省市（如陕西、四川、贵州和重庆）都是依靠军工科技为基础来发展经济，而且其军工系统产值在全省或地区的工业总产值中占有相当大的比重。

3.发展了一批以军工技术为背景的高科技园区。自2009年起，工业和信息化部依托国家新型工业化产业示范基地创建工作，积极开展国家级军民结合产业基地的培育和认定，推动军民结合产业集聚化、规模化发展。截至2012年，已在陕西、湖北、湖南、四川、贵州、内蒙古、北京、上海、甘肃等地，分4批认定和挂牌了24个国家级军民结合产业基地。随着工作的深入开展，以战略性新兴产业主导的基地布局更为合理，示范带动效应明显。目前我国国防科技工业已经形成了具有相当规模和较高技术水平的军工产业体系。在航天、航空、核、兵器等行业都建立和拥有了自己的产业领域和主体技术群，在武器装备发展过程中，形成了各自的技术特色和优势。以合肥高新技术产业开发区为例。其成立于1991年，是国务院首批批准的国家级高新技术产业开发区。近年来，合肥高新区着力整合优势资源，创新体制机制，集聚产业人才，在军民结合产业发展上抢占先机，初步形成了产业链条和特色鲜明的军民结合产业集群。2012年3月，被工业和信息化部批准认定为国家新型工业化产业示范基地（军民结合）。2011年，全区实现工业总产值751.1亿元，实现规模上工业增加值192亿元。

（二）技术标准的通用性

我国目前的军用标准，虽然是随着经济发展、技术进步在不断地改进，有的基础性设施已经跟地方技术标准统一，但总体上还跟不上地方经济发展的步伐，没有和地方技术标准有机统一起来。而战略性新兴产业中一些产品，并没有国内或国际通用的标准和规范，也制约着军工产品的国际接轨和出口，这种标准和规范的阻隔，不仅直接影响着高新技术在武器装备建设上的应用，而且也成了排斥民用高新技术资源进入军品市场的“门槛”，从而造成军民两种高新技术优势资源不能及时、有效、有序地为国防科研和武器装备现代化服务，直接阻碍了军民产业技术、生产上的融合。军民通用的技术标准，有利于顺畅军民融合的发展路径。

自2006年，国家出台一系列鼓励军民两用技术相互转化的规章制度以来，如《国防科技工业民技术发开》、《关于加强国防科技资源共享的指导意见》等为国防工业兼顾民生、民用企业服务国防提供了良好的宏观环境。近年来，伴随着战略性新兴产业快速发展，高新技术军民技术标准的通用性建设成效明显。为了拓宽军民技术信息沟通渠道，推动军用技术向民用转移，工业与信息化部在大量通用性强、具有市场潜力的军用技术中，筛选出一批适用成果，编制并了2009年、2011年和2012年、2013年四期《目录》，使更多的民用企业了解军用技术，促进技术转移和项目对接。前两期《目录》在推广后取得了良好的转化效果，其成果转化率达31%，已转化应用的51个项目合同金额总值高达8亿元。在2012度《目录》，结合国家工业转型升级、发展战略性新兴产业的需要，考虑到军用技术相对于民用技术的比较优势，《目录》主要征集新材料、先进制造工艺及装备、微电子与电子信息、节能减排、新能源与高效动力等5个领域中适于向民用转化的军用技术成果。最终共征集军工企事业单位、部属研究所和高校，以及教育部、中科院、中物院和军队科研系统共计184家单位的753项成果。从总的情况看，这些成果的技术水平和成熟度较高，军民通用性较强。在征集到的成果中，根据技术水平、成熟度、市场需求、转化效益等要素评价指标体系，委托从事军用科技成果推广转化的专业机构对700多项成果进行初审，并进一步按领域组织行业专家进行定量与定性结合的二次评审，最终确定98家单位的185项技术成果入选2012度《目录》。

（三）资产的通用性

首先，所谓资产专用性，是在不牺牲生产价值的前提下，资产可用于不同用途和由不同使用者利用的程度。具体来说，专用性资产是为支撑某种交易而进行的耐久性投资，它一旦确定投资到某一领域，就会锁定在一种形态上，若再转为它用就会贬值。一种资产是不是专用性资产，主要看该资产是不是属于用途可变的资产，只有用途不变的资产才具有专用性质。在军民融合的概念中，应该存在：资产通用性，是指至少不牺牲现有生产价值的条件下，一项资产可以与其他资产替换使用或者结合使用的程度。替换使用指一项资产可以直接去完成另一项资产的生产任务，而不会带来额外的价值损失；结合使用则指该资产通过与另外的资产有机重组，产生新的资产，新资产创造的价值，至少不低于原来资产的价值。无论哪种情况，转为它用不能使资产减值，否则，即便资产能够转为其他用途，也不等于该资产具有通用性。对于一个产业，如果该产业的资产体系能够与其他产业的资产体系替换使用或结合使用，则称该产业的资产体系具有资产通用性，替换使用或结合使用的程度越高，则通用性越强。对于资产的军民通用性有以下三点需要特别强调。

1.与新制度经济学所描述的资产专用性一样，资产的军民通用性不是指资产的具体数量或规模，而是从资产的内容、结构和特性等方面来说的。