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二、突出两个重点。要突出加强水安全、改善水环境两个重点,通过水利工作的不懈努力,建设高标准水利工程体系和水生态环境保障体系,不断加强饮水安全、防洪安全、生态安全等水的安全度,改善城市水环境、农村水环境及整个东阳市的水生态环境,促进我市水利工作向城市水利、环境水利、资源水利、效益水利转变。
三、实施四大工程。即抓好以水库保安、清水河道、农民饮用水、灌区改造四大重点工程为主的水利工程建设。
1、抓好水库保安工程,提高我市水库的安全度。××水库大坝除险加固工程概算总投资9500万元,现已列入水利部第二批除险加固规划,明年开工建设。~年度报省待批立项的“千库保安”工程有8座,计划总投资2400万元。
2、建设农民饮用水工程,努力改善农村用水条件。~年度我市“千万农民饮用水”工程计划投资约3500万元。重点建设××水库向××供水工程。同时要继续解决好部分山区的农民饮用水问题。
3、开展清水河道建设,积极推进水生态环境建设步伐。~年度我市计划开展“万里清水河道”建设整治河道长度约25km,投资约5000万元。主要项目有堤防工程和综合整治工程,城防四期工程4公里堤防建设、江心岛园林绿化工程、江滨公园农机化学校段工程等。
4、实施灌区节水配套改造工程,提高灌区水利用系数。我市明年将实施农业综合开发××灌区节水配套改造项目,计划总投资2240万元,明年开工建设第一期渠道改造51.27公里;××灌区节水改造工程项目,计划投资744.1万元,明年要完成防渗加固渠道13公里。另外要抓好××流域开发和向××水库引水工程、××镇甘溪坑水库工程、××库区生态修复工程。水电开发要完成××电站、××电站、××电站、×信息指挥系统,加强水库管理调度,确保水利工程度汛安全。同时针对去年、今年旱情中出现的问题,做好防旱抗旱工作。
5、严格水政渔政执法。加强水法律法规和水工程安全宣传,提高市民水法制意识。以规范管理、查处案件为重点,抓好水政执法管理。认真做好审批许可、监督管理、规费收缴、解决重大水事纠纷等工作。加大对违法行为的打击力度,有效制止和查处水事、渔事违法行为。
中央、省、市委高度重视饮用水水源地安全保障工作,“三个一号”文件和中央水利工作会议都对加强饮用水水源地保护提出了明确的要求,水利部已提出了重要饮用水水源地安全保障达标建设的总体目标、任务分工、时间安排和工作要求。各单位要切实提高认识,加强领导,落实责任,完善措施,加大投入,按照《计划》中的要求,认真组织开展重要饮用水水源地安全保障达标建设工作。
二、明确饮用水水源地安全保障达标建设总体目标与任务分工
(一)总体目标
坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则,对重要饮用水水源地水资源统一调度和优化配置,实行水资源开采利用调度令制度,严格控制开采水量和水位,确保在相应的保证率下,取水供水工程正常运行。自2011年开始,力争用5年时间,实现重要饮用水水源地“水量保证,水质合格,监控完备,制度健全”,供水保证率95%以上,水质达标率100%,初步建成饮用水水源地安全保障体系。
(二)任务分工
市水利与渔业局负责饮用水水源地安全保障达标建设工作的组织和指导,并检查、通报达标建设工作情况;市水资源管理办公室负责饮用水水源地安全保障达标建设的日常管理工作。各单位按照职责分工负责做好所管理的饮用水水源地的安全保障达标建设工作。
(三)工作安排
各单位在具体实施过程中,要按照《计划》要求制定自己的总体工作计划和2012年具体工作计划,并按照总体工作计划和年度工作计划编制年度建设工作方案,于每年2月底前上报前一年度的达标建设自评报告和下一年度的具体工作计划(含安全保障达标建设工作方案)。饮用水水源地安全保障达标建设工作所需经费可在水资源费中列支。
中央、省、市委高度重视饮用水水源地安全保障工作,“三个一号”文件和中央水利工作会议都对加强饮用水水源地保护提出了明确的要求,水利部已提出了重要饮用水水源地安全保障达标建设的总体目标、任务分工、时间安排和工作要求。各单位要切实提高认识,加强领导,落实责任,完善措施,加大投入,按照《计划》中的要求,认真组织开展重要饮用水水源地安全保障达标建设工作。
二、明确饮用水水源地安全保障达标建设总体目标与任务分工
(一)总体目标
坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则,对重要饮用水水源地水资源统一调度和优化配置,实行水资源开采利用调度令制度,严格控制开采水量和水位,确保在相应的保证率下,取水供水工程正常运行。自2011年开始,力争用5年时间,实现重要饮用水水源地“水量保证,水质合格,监控完备,制度健全”,供水保证率95%以上,水质达标率100%,初步建成饮用水水源地安全保障体系。
(二)任务分工
市水利与渔业局负责饮用水水源地安全保障达标建设工作的组织和指导,并检查、通报达标建设工作情况;市水资源管理办公室负责饮用水水源地安全保障达标建设的日常管理工作。各单位按照职责分工负责做好所管理的饮用水水源地的安全保障达标建设工作。
(三)工作安排
各单位在具体实施过程中,要按照《计划》要求制定自己的总体工作计划和2012年具体工作计划,并按照总体工作计划和年度工作计划编制年度建设工作方案,于每年2月底前上报前一年度的达标建设自评报告和下一年度的具体工作计划(含安全保障达标建设工作方案)。饮用水水源地安全保障达标建设工作所需经费可在水资源费中列支。
第二条督查工作是确保党和国家的路线、方针、政策贯彻落实及上级机关作出的重大决策、重要工作部署以及各项工作顺利实现的重要措施,是转变机关工作作风,提高工作效率的重要手段。
第三条督查工作要紧紧围绕县委、县政府的工作部署和水利中心工作,坚持实事求是,注重实效,秉公办事,敢于负责的原则。
第四条督查工作在局党总支的领导下,由办公室和监督组具体负责。
第五条局各部门及下属各单位要把督办的各项工作列入重要议事日程,各办、站、股、室、所负责人是第一责任人,对本部门和单位完成局里交办的各项督查工作负主要责任。
第六条本办法适用于本局各部门及下属各单位。(以下简称承办单位)
第二章督查范围
第七条督查工作范围主要包括:
(一)督促检查县委、县政府及上级水利部门重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况;
(二)督促检查我局党总支会、局务会、局长办公会、全局干部职工会有关议定事项的落实情况;
(三)督促检查全县水利工作会议以及局领导主持召开的各种专题会、协调会等议定事项的落实情况;
(四)督促检查上级机关领导及本局领导批示、交办事项的落实情况;
(五)督促检查上级机关来文、来电及交办重要事项的办理落实情况;
(六)督促检查各部门和下属单位有关水利事项的请示报告办理情况及年度工作目标责任制完成情况;
(七)督促检查人大代表建议、政协委员提案办复情况以及群众来信、来访工作的落实情况;
(八)各项工作制度的贯彻执行情况;
(九)其他需要督查的事项。
第三章工作程序
第八条督查工作分日常督查和专项督查,日常督查为按照年度督查计划进行的督查,主要是对目标责任制、部门年度工作计划、各项工作制度的落实情况的督查。专项督查是未列入日常督查任务的督查,主要是对局党总支、局务会等有关会议的决定落实情况、领导批文、阶段性中心工作的落实情况的督查。
第九条日常督查按计划、审批、执行、考核、通报、归档的程序进行。
(一)计划:每年年初由办公室根据全年工作计划提出初步督查计划,报局务会审批。
(二)审批:经局务会审批后,形成正式的年度督查计划;
(三)执行:由办公室按督查计划进行督查;
(四)考核:各承办单位要将列入督查事项的工作进行专项总结抄送办公室,由办公室按督查计划进行考核,并将考核情况报局务会;
(五)通报:对督查情况进行定期通报;
(六)归档:有关督查资料,要按照文书档案的要求及时立卷归档。
第十条专项督查工作按照立项、计划、反馈、督办、审核、通报、归档的程序进行。
(一)立项:根据阶段性中心工作及局领导的批示及局务会等有关会议决定,由办公室填制督查任务表报请领导批准、立项、明确督查要点。
(二)计划:由监督组会商有关承办单位,由承办单位按督查要点,拟定落实计划。
(三)反馈:监督组及承办单位将落实计划报局领导审阅,根据局领导意见,修改落实计划。
(四)督办:监督组根据承办单位的落实计划进行跟踪督查。
(五)审核:监督组对承办单位报来的办理结果进行认真审核,对不符合督办要求的,予以退回;并及时向领导反馈落实情况。
(六)通报:对督查事项的贯彻落实情况进行定期不定期的通报。
(七)归档:督办事项办理结束后,相关督查资料要按照文书档案的要求及时立卷归档。
第十一条各承办单位对督查事项要制定相应的落实计划,严格按计划执行,认真办理,对落实中发现的问题要及时反馈,有关落实情况要形成相应记录和报告。在办复期限内提前1日送办公室审核。
第十二条各部门及下属各单位要进一步规范公文传递程序,各种发文应抄送办公室。
第四章工作制度
第十三条分级负责制。督查工作采取分级负责的原则,一级督查一级,一级对一级负责。
第十四条岗位责任制。各部门要把督查工作纳入岗位目标责任制,按有关规定进行年度考核。
第十五条督查时限制。督查事项必须有明确的时限要求,严格按照时限考核。
第十六条责任追究制。对督查中发现的各种问题,要严格按照有关规定进行处理,对不能按时按质完成督办任务的,要查明原因,分清责任,严格责任追究。
深入贯彻落实党的十八届五中全会精神,紧紧围绕乡委、政府打造生态之乡、宜居之乡的总体部署,坚持“依法整治、突出重点、条块联动、多管齐下、控新整旧、分类处理、乡村并举、同步推进”的原则,立足治本、狠抓源头,强化责任、创新举措,将“三违”整治工作作为实践党的群众教育路线、促进社会和谐的重要载体,严厉打击新增“三违”,全面遏制“三违”蔓延势头,分类分期逐步清理存量“三违”,促进浦东新区经济社会健康发展。
二、工作目标
做实做强“三违”工作机构,建立、健全工作制度,实现新增“三违”零增长,存量“三违”逐年消除,重点区域“三违”明显减少,具体实现:
(一)坚决遏制新增“三违”,切实实现零增长;
(二)积极、有效、稳妥地开展存量“三违”整治工作,拆除存量违法建筑;
(三)2016年度执法检查履职到位率100%,违法用地计划整治拆除率100%,全面启动历史违法用地处置;
(四)涉及影响重大工程建设的绿化、鱼塘、假山、堆场等违规种养全部清除。
三、工作重点
1.土地集中连片、动态巡查发现的;
2.影响重大工程建设推进的;
3.影响公共安全的;
4.乡村接合部区域内“村”、“村”、“村”;
5.社会影响恶劣、群众反映强烈的。
四、工作步骤
(一)准备阶段(2016年3月底前)1.组建新区“三违”工作机构,制定工作制度和年度工作计划。
2.完成全乡“三违”存量梳理、分类、汇总统计工作,乡政府与村委会、街道居委会签订“三违”整治工作目标责任书。
3.制定“三违”整治工作考核方案。(区“三违”整治办牵头,相关部门协助)
4.召开“三违”整治工作动员大会。
(二)实施阶段(2016年4至11月)分管副乡长为副组长,国土、规划、安办、水利、林业、街道居委会等部门负责人为成员。对基层“三违”整治工作积极做好指导,特别在整治工作中全力支持,主动帮助解决问题。各村按照年度工作计划,切实按时间节点落实“三违”整治工作,有序推进“三违”整治工作。具体工作如下:
1.制定快速拆除违法建筑的文件或决定。
2.搞好宣传。“三违”整治通告,公布投诉热线,开展多种形式的“三违”整治宣传工作,积极营造声势,造就全年度整治“三违”工作的正气氛围。宣传工作方案由党政办负责,“三违”整治办协助。
3.严控新增“三违”产生。各村、街道居委会要整合一切资源,组织一切力量,采取有效措施,构建本辖区全覆盖的巡查发现机制。依托群众自治组织,政府购买服务力量,在劝阻无效的情况下,果断地。各村、街道居委会组建好工作平台,搞好纵向、横向联勤、联动,建立好工作制度、工作程序,坚决遏制新增“三违”零增长。
4.加速存量“三违”整治。各村、街道居委会按照年度工作计划,突出工作重点,明确工作目标,完成工作任务。依照上报的量,上半年完成40%,第三季度完成40%,第四季度完成20%;各执法部门加大加快立案查处力度,依法尽快完成执法程序,各村、街道居委会对执法程序完毕一个,组织拆除一个。
(三)总结考核(2016年12月)
由“三违”整治办牵头,依照考核方案的内容,对全乡“三违”整治工作进行考核。全年度考核分三种形式:一是日常工作情况进行深入了解、指导、协调督查与推进;二是七月份组织人员进行抽查,并进行全面分析、阶段性推进;三是十二月份进行年终检查。上述考察情况及时汇总讲评、通报,整体考核结果按照考核方案规定实施奖惩。
五、工作要求
(一)认清形势、统一思想,认识“三违”整治工作的重要意义
“三违”整治工作是改善区域发展环境、促进经济快速发展的客观要求;是加强精神文明创建工作的重要举措,因此各级领导必须对“三违”整治工作面临的形势和重要意义有充分的认识,思想上高度统一,态度要坚决,工作上齐心协力,提高整治工作的积极性、主动性。全乡各级领导干部要积极支持“三违”整治工作,严守工作纪律,不得说情,不得干扰。
(二)坚定信心,周密部署,保证“三违”整治工作的有序进行
“三违”整治工作是一项艰巨工作,但也要看到当前建设和发展给其带来的有利时机,因此各级领导要坚决克服畏难情绪,各职能部门要避免推诿、扯皮,要树立“志在必得、志在必胜”的信念;要率先垂范,以点带面,确立顾全大局的意识;要加强宣传,发动群众,营造“共同参与”的声势;要从实际出发,要周密计划,稳步推进,确保“三违”整治工作有序进行。
(三)整管并举,标本兼治,提高“三违”整治工作的社会效应
第二条创新计划主要实施对水利建设和水利科技发展有重要意义的新技术、新产品、新工艺的研究、有创新性的应用基础研究和重大社会公益项目的前期创新性研究。
第三条创新计划重点面向水利行业,同时鼓励水利系统外的单位参加。
第四条创新计划所实施的项目来源分为两类,一是部门选题,招标确定(A类);二是计划指导,单位申请,专家评议,择优确定(B类)。
二、组织机构
第五条水利部国际合作与科技司(以下简称“国科司”)为创新计划的归口管理单位,负责创新计划的组织实施。
第六条设立水利部科技创新计划专家委员会(以下简称“创新专家委员会”),受国科司的委托全过程参与创新计划项目的立项审查、中间检查及鉴定验收等工作。
三、项目的申请
第七条国科司于上年十二月底以前A类项目的招标通知书和B类项目的申请指南。
第八条A类项目的投标标书每年三月底以前报送国科司。
第九条B类项目应按其类别填写申请书,每年三月底以前由项目承担单位的上级主管部门(如流域机构、省水利厅等)初审并择优向国科司申报,部直属科研院所和高校可初审后直接申报。
四、项目的评审和选定
第十条A类项目由国科司组织创新专家委员会成员进行评标,提出初评意见。
第十一条B类项目由国科司组织创新专家委员会成员分类进行评议,通过综合分析,择优选项,提出初评意见。
第十二条每年七月底以前由国科司提出项目计划,报部审定后正式下达。
五、经费的来源和使用
第十三条创新计划经费主要来源于科研经费,并争取其它经费投入。
第十四条项目的资助金额一般控制在50万元以内,为一次确定,分年拨款。
第十五条项目的经费开支范围,包括成本项目所需的专用仪器设备改装费、计算费、水电费,直接为项目服务的劳务费、调研费、差旅费、购买资料费、会议费和研究报告的印制费等,所有开支必须符合财政部的有关规定。
六、项目管理与监督
第十六条被批准的项目,A类项目由中标单位根据评标意见与国科司签订合同;B类项目由承担单位根据审批意见,填写项目合同书,原申报单位作为项目的保证单位,汇总审定承担单位填写的合同书,报国科司签订合同。
第十七条创新计划项目须于每年一月底前向国科司提交上年计划执行情况和本年度工作计划报告。凡不按时送交报告的,暂停拨款;无特殊原因而不送交报告或发现计划执行不力又无具体改善措施,以及资金使用不当等,均停止资助,以至追回已拨经费,追究有关人员责任。
第十八条由国科司组织创新专家委员会成员对创新计划项目执行情况进行年度检查和中间评估。
第十九条创新计划项目的论文、成果报告发表时,均应注明得到水利部科技创新项目计划资助。
第二十条创新计划项目按合同要求完成后,应向国科司报送研究报告、工作总结报告、成果提要和经费决算表,并由国科司组织创新专家委员会成员进行验收。
第二十一条项目成果的鉴定、奖励等按水利部有关规定办理。
第二十二条创新计划项目研究开发成果的所有权属水利部和承担单位共有。
一、治理范围:
河道
东风南大沟
东风南大沟
东风南大沟
共计
起点—终点
18号闸-来凤鱼庄围墙
来凤鱼庄围墙-高仓中学围墙外大桥
高仓中学围墙外大桥-红山养殖园区牌坊
流经自然村
六品村、小高仓、龚家、李官营
李家河、
薛家山、
设计社区
高仓
梁王坝
桃源
辖区内长度
3044米
1520米
2188米
6752米
灌溉面积
80亩
142亩
336亩
558亩
涉及人口
1167
210
719
2096人
二、当前各河段存在的主要问题
河道
东风南大沟
(高仓段)
东风南大沟
(梁王坝段)
东风南大沟
(桃源段)
需整治的主要问题
垃圾外运困难
沟邦、沟底砼破裂、漏水,污水严重,
重点地段检查,垃圾乱扔,污水直排
三、工作目标和内容
围绕“截污、贯通、绿化、加宽、保洁”十字要求,2013年至2015年底两年内实现以下目标:
截污目标:xx东风南大沟截污目标:***东风南大沟片区共计有排污口11个,主要污水源为工业废水、禽畜养殖场污水、洗矿污水、生活污水。根据实地勘察,每天的污水排放估计为10m³/d,特别是养殖园区和洗矿厂污水排放后,导致部分河段河床污黑散发臭味,河道内水质再次受到污染,对此我们将联系相关执法部门分析梳理排污需求与治理任务,统筹研究污水排放与处理方案,2013年6月30日前完成对这些污水直排到东风南大沟的问题;从2013年5月起,杜绝河岸两侧新建旅游、度假、娱乐、餐饮畜禽养殖等项目。
贯通目标: 2013年5月起***贯通目标目标:在目前的基础上不会再出现乱挖、乱建、非法的建筑物,组织相关部门对上沟邦2米下沟邦4米内非法乱搭、乱建、侵占的土地进行限时整改,退还土地;
绿化目标:***东风南大沟绿化目标:2013年将在大沟两边4米内种植绿化树,即可美化环境,还可保护两岸护坡;
加宽目标:***东风南大沟片区,根据历年来检查,东风南大沟不需加宽,但一部分沟邦老化,需要支砌沟底处理;
保洁目标: 2013年***东风南大沟保洁目标河道内无明显垃圾,两岸无垃圾堆放,清淤后及时处理,保洁人员随时检查在位;
四、组织机构
河长:冯潜(玉溪军分区司令员)
副河长:殷绍焜(区人大常委会主任)
市级部门领导:陆绍明(市住房城乡建设局)
区级部门领导:缪玉(区住房城乡建设局)
河长联系领导:王兴(玉溪军分区司令部作训办主任)
段长:康得勤(***党工委书记)
副段长:王家宏(***办事处主任)
分段长:何金华(***办事处副主任)
点 长:雷家勤(高仓社区居委会书记)、
雷春(梁王坝社区居委会主任)、
李会富(桃源社区居委会主任)、
五、职责分工
(一)河长职责:
1、河长是负责河道保护、治理、管护的第一责任人,负主要领导责任;
2、按一河一策的要求,审定河道综合治理方案和年度工作计划,协调推进河道治理项目的实施;
3、研究决定和协调解决河道保护、治理、管护的重要问题;
4、督促检查河道保护、治理、管护责任制执行情况。
(二)副河长职责:
1、副河长是负责河道保护、治理、管护的具体负责人,负责抓好具体工作落实;
2、组织编制河道综合治理方案和年度工作计划,并抓好组织实施和任务分解;
3、督促检查河道保护、治理、管护责任制执行情况,做到分段监控、分段管理、分段考核、分段问责;
4、完成市委、市政府交办的其他工作。
(三)市、区级部门领导职责:
负责横向、纵向的协调关系,加强对河道保护、治理、管护落实情况的知道、监督、检查。
(四)河长联系领导职责:协助河长做河道综合整治工作。
(五)段长职责:
1.段长是负责河道保护、治理、管护的直接责任人,负责具体工作的组织实施;
2.负责组织实施河道综合治理方案和年度工作计划;
3.按月检查、季清理、年考核的要求,负责组织开展所管辖区内的清洁湖滩、河道、村庄、田园的保洁活动;
4.加强宣传教育,提高广大群众爱湖护湖的思想意识,指导、监督所管辖区内的村(社区)制定改善人居环境的村规民约,根除陋习,改善生产生活方式;
5.建立常态化的河道管护机制,组织检查和考核河道保护、治理、管护的目标责任制落实情况。
(六)副段长职责:协助段长做河道综合整治工作,负责处理河道整治工作日常事务。
(七)分段长职责:按辖区管理的原则,督促点长加强对河道保护、治理、管护落实情况的指导、监督、检查。
(八)点长职责:
1、做好河渠整治监督工作,组织各方力量积极参与。
2、做好沿河村庄垃圾的处理
3、做好沿河、沿沟居民的教育工作,不准向河道、沟渠内乱扔乱丢垃圾,确保河道、沟渠畅通无阻,清洁卫生。
4、好保洁人员安全、生产工作,确保洁人员在工作中能安全、有序、有效对河渠进行整治保洁。
5、并根据辖区实际情况制定河渠整治方案、措施并组织实施,落实好河段承包管理责任制。
6、加强检查工作,最少每周二次对辖区河渠保洁情况进行检查,对检查中出现的问题提出整改意见和措施,并组织保洁人员限期限整改。
7、确保河渠保护范围内无乱占、乱搭、乱建、乱垦、乱种、乱填、乱弃各类垃圾废弃物等现象;
(九)专职保洁员职责:
1、河面无杂草 ;
2、河面无漂浮物;
3、河道两岸4米内无新产生成堆垃圾等堆积物 ;
4、河道管理范围内无新产生擅自填堵、覆盖、缩窄河道、违法建筑等行为;
5、河道护岸人为损坏;
6、河道管理保洁员清洁工作必须及时,彻底,并服从河道长效保洁领导小组的安排;
7、遇有乱搭乱建中的违章建筑必须及时制止和上报社区分管领导。
六、措施保障
1、成立领导小组
为认真落实《玉溪市红塔区人民政府关于进一步加强河道干支渠环境清洁管理的实施意见》,改善和美化辖区内河道干支渠水环境,发挥河道干支渠的水利及生态效益,促进人水和谐发展。经街道党工委、办事处研究决定:成立***河道干支渠环境清洁管理工作领导小组,其成员名单如下:
组 长:康得勤(街道党工委书记)
副组长:王家宏(街道党工委副书记、办事处主任)
谢志明(街道纪工委书记)
何金华(街道办事处副主任)
成 员:张毅杰(高仓财政所所长)
张学恭(街道农业综合服务中心水利组组长)
叶绍平(***农村经济管理中心主任)
施学荣(街道规划建设和环境保护中心负责人)
张 臣(红塔区城市管理综合行政执法大队高仓中队)
姜玉凤(街道农业综合服务中心水利组工作人员)
陶艳梅(街道农业综合服务中心水利组工作人员)
雷家勤(高仓社区居委会书记)
雷春(梁王坝社区居委会主任)
李会富(桃源社区居委会主任)
领导小组下设办公室在街道农业综合服务中心水利组,由张学恭兼任办公室主任,办公室成员由相关部门抽调,负责处理河渠清洁管理工作日常事务。
2、段长与点长签定河渠清淤整治合同及目标责任书
签定责任书,制定评分标准、明确考核办法、对考评中发现的问题记录在案作为年终考核依据。
3、各部门明确职责,齐抓共管
街道宣传办负责做好宣传发动工作,加大宣传力度,让“美丽玉溪是我家,希望人人都爱他”的宣传口号深入人心,入耳入脑。教育引导广大居民树立环保意识,自觉维护河渠整洁,推进街道生态文明建设步伐。根据需要对街道河道清淤保洁工作进行宣传报道。
街道农业中心水利组加强对河道干支渠水利工程设施管理法规的宣传和贯彻实施。配合上级主管部门做好河道干支渠管理保护范围内的水事违法案件进行查处;严格执行新建、改建和扩建入河排污口的申报、审批制度。
街道城建监察执法中队负责对在建工程定期进行检查,防止建设过程中产生的污染物流入河道干支渠;指导和协助***片区河道干支渠两岸各类生活垃圾的处理收集工作;对在中心城区河道干支渠管理保护范围内违法堆放、倾倒生活垃圾和固体废弃物的行为依法进行处理。
街道环保中心负责河道干支渠污染源治理方案的编制。依法、依程序对建设项目做出环境影响评价,杜绝河道干支渠污染源的产生;严格监控污染源,组织开展对违法排污企业专项执法工作,防止企业偷排污水污染河道干支渠水质;建立重点河道干支渠水质监测报告制度,对未达标排放污水行为及时提出书面整改通知书,督促限期整改。
街道国土所负责河道干支渠管理保护范围内用地的管理工作。依法对侵占河道干支渠管护范围内的土地或改变土地用途的行为进行查处。
街道财政所将河道管理经费纳入财政预算,做好经费保障。
(二)人员保障措施:
河段保洁起止点
18号闸-来凤鱼庄围墙
来凤鱼庄围墙-高仓中学围墙外大桥
高仓中学围墙外大桥-26闸大桥
保洁员姓名
黄庆龙、雷家玉
李开武、李文邦
李云波、熊建礼
保洁员联系电话
13708676557
18787760250
15987072072
13988496037
(三)经费保障措施:市级经费,区级年初配套100万元,根据配拨比列于每年的3月份前下拨到各乡街道。***每年配拨20万元经费。目前*** 已投入资金34万元; (四)检查督查措施:
1、设立专职河道保洁监督员
***河道保洁监督员陶艳梅、姜玉凤,负责协调河、段、点长的管理情况;督促、落实各责任单位河道清淤、保洁情况。电话:15987709028、15087728469;
2、建立日常检查制度
日常检查按日常检查评分表,并纳入年底社区考核范围详见附表3;
3、建立河道管护保洁台帐制度
专职河道监督员每周不能低于两次对辖区所有河道进行检查,并做好相关台帐,迎接上级检查。
(五)考核奖惩措施:
各乡街道分河段签订两年综合整治责任书,制定奖惩措施。(其中含扣分依据:如若被媒体曝光一次扣2分,被上 级部门扣分或通报一次扣5分)。
(六)整治长效机制
按照属地管理的原则,高仓社区、梁王坝社区、桃源社区、保洁均列入考核范围。各责任单位、河道保洁员任务详见附表1、2。
一、考核内容
具体考核:由组织领导、保洁人员、保洁效果、台帐制度等方面内容。(详见附表3)河道长效保洁年度综合考核以街道为单位进行考核,分为制度管理、安全生产和日常保洁等三个部分。日常保洁一项根据日常检查和随机抽查得分情况综合评定。
1、制度管理(15分)
河道保洁已落实实施单位和人员,日常保洁工作正常开展(2分);建立河道保洁管理台帐制度(3分);制定落实河道保洁(街道、社区)考核办法(2分);落实监督员,接受社会监督(2分);按规定及时做好统计上报工作(2分);河道保洁经费按时足额到位并有奖惩措施,无拖欠保洁人员工资情况(4分)。
2、安全生产(10分)
发生重大安全事故本项不得分。安全生产保障措施有力,安全生产责任制落实到位(5分);无安全事故发生(5分)。
3、日常保洁(75分)
按照《河道保洁员日常检查考核细则》(详见附表4),根据日常检查河道保洁得分综合评定。在日常检查中存在以下情况的:有保洁不合格的河道,每1条次扣1分;保洁不合格河道经整改仍不合格的,每1条次扣2分;未及时完成指令性任务的,每1次扣5分;未及时处理群众投诉和媒体反映的,每1次扣10分。
建立党建工作责任制,把责任制的执行情况列入村“两委”班子实绩考核的内容。领导班子每半年开好一次民主生活会,同志之间既互通不足又交流感情,两委成员分工明确,民主议事决策机制健全,重大决策集体研究决定,集体领导与个人分工相结合、目标管理、个人重大事项请示报告等配套制度健全落实;党建工作机构和办事机构建立健全,配备一名村务专职工作者主管党务。每月工作计划、总结、评比中都有党建内容。村两委后备干部按1:1比例配备。
二、 党员干部队伍好
党员干部队伍建设全面加强,认真制定农村党员干部政治理论学习计划,建立一支8名的入党申请人队伍和6名入党积极分子队伍,确定2名以上党员发展对象。全面推行省组发展党员公示、责任追究“五个制”,突出问题整改措施扎实有效、健全完善党员先进性建设长效机制。注意对入党积极分子的教育和培养,按时做好预备党员的转正工作,做到规范有序,手续齐全。
三、 工作机制好
全面落实“”、党员目标管理考评、民主评议党员流动党员管理等各项制度,推行村务决策民主听证制度,村务每月15日及时公开,党费按时按标准及时收缴,党费管理符合规定。全面完成办事处纪委下发的《纪检监察工作目标管理考评内容》和《党风廉政建设责任制目标考评细则》的各项指标。
四、 经济社会事业建设业绩好
在半坡村,工作组了解到部分村民与村里的砂石场存在土地林权纠纷。为化解矛盾,工作组同相关村民一起,多次到县国土局和林业局确认土地四方界线和地权林权归属情况。
一次,村民与砂石场进行交涉时发生言语冲突,一度陷入紧张局面。工作组闻讯后及时赶到,耐心做群众工作,积极与砂石场负责人沟通。最后,事态得到有效控制。
为把驻村工作落到实处,帮助3个村拟定全面小康建设规划和年度工作计划,工作组展开了广泛而深入的走访调查。实地查看水库沟渠、通村通组道路等基础设施,考察花卉苗木基地、养鸡场、砂石厂、经济果林等产业发展,调查村级小学、卫生室、文化活动场所,走访弱势群体、重点人群和农村能人。
白天,他们顶着烈日穿梭于田间和农户家。晚上,回到住宿点后,他们顾不上休息便忙着伏案写报告。半个月下来,几乎所有人都被晒脱了一层皮。这样的实干和苦干,换来的是群众的认可。“村里来了这样的干部,真好!和大家同吃同住同劳动,既发展生产谋增收,又关心大家的生活琐事。”谈起工作组成员,高镇村原治保主任罗仁翘起了大拇指。
在调查走访中,外地投资商向工作组反映群众不遵守土地流转协议,随意提高租金,使他们萌生去意;村支两委提出,希望成立村办企业来改善村集体经济,但又受到资源和政策的制约;农户反映耕地面积小又得不到市场信息,搞种植收入太少,想打工又因为没文化,长时间找不到活干。工作组还发现:村里部分良田荒芜,村寨文化体育活动场所、公共卫生设施等建设严重滞后,急需改善。
经过认真深入地思考,工作组在最终形成的调研报告中,将这些现象归纳为土地流转不规范、农业产业无规划、农民增收渠道窄、村级经济实力弱、产业发展层次低、村寨环境面貌差、文化基础设施少等7个阻碍3个村全面小康建设的问题,并针对性地提出规范土地流转机制、细化产业发展规划、提升产业组织程度、建立完善市场机制、积极争取项目支持、落实奖励扶持政策、扶持村集体创办企业等工作建议。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以为民办实事为宗旨,全面推进“六清六建”农村环境综合整治,加快清洁水源、清洁四园、清洁生产和乡村绿化“三清一绿”工作,切实改善农村环境质量,保障农民身体健康,推动农村走上“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。
二、工作内容
农村环境综合整治新农村新五件实事为依托,主要围绕“六清六建”,加快建立农村环境长效管理制度,即:清理垃圾,建立生活垃圾管理制度;清理粪便,建立人畜粪便管理制度;建立指挥综合利用制度,清理河道,清理污染源,建立达标排放制度,清理乱搭建,建立村容村貌管理制度。
(一)生活垃圾整治
逐步推进“组保洁,村收集,镇转运,区县处理”的模式,中心村范围内按照每个点50米为服务半径建1个垃圾池,每10户设置一个垃圾箱,配置自卸自扶车一辆,购买垃圾筒20只。建立一支保洁队伍,配备专门环保队员。
责任单位:环卫站
(二)农村生产垃圾整治
1、目标任务
促进秸杆资源综合利用,大力推广秸杆还田,生产沼气、发电等严禁秸杆焚烧,综合利用率93%以上。
责任单位:农技室
(三)村容村貌整治
建设和完成“四个一”目标任务,一是制定一个村庄建设整治规划,二是每5户要设置1个垃圾桶(箱),三是村里主干道硬化,中心村内部水、电、邮、有线电视配套;四是集中整治清理乱搭乱建,乱堆乱放,乱贴乱画,使农户房前屋后整齐干净,铺设水泥道路800米,下水道2600米。
责任单位:派出所、建设所、国土所、彭城村
(四)绿化
目标任务:开展“四绿化”重点开展村庄、周边道路两旁、河道两岸、房前屋后及庭院绿化,全年完成绿化面积不少于300平方米。
责任单位:林牧室、彭城村
(五)农村改厕
目标任务:按照“以点带面,整体推进,全面展开”的原则,全镇改厕不少于500座。
(六)河道疏浚
目标任务:彭城村完成河塘疏浚3万方。
责任单位:水利站、彭城村
三、进度安排
(一)宣传发动阶段(2013年10月8日-20日)。召开全镇农村环境综合整治工作会议,成立领导小组,下发《全镇农村环境综合整治2013年度工作计划》,全面部署农村环境整治工作实施,营造良好的社会氛围。
在基层组织功能建设和精准扶贫方面:紧抓基层组织建设的主线,作为支部书记,严格按照乡党委要求抓好支部组织建设,党建工作进一步完善。积极投入精准扶贫工作,克服人员少、工作任务重,统筹合理安排时间,同驻点村村干部加班加点开展扶贫工作,得到乡政府认可。
在服务保障乡镇经济发展和民生需求方面:力争工作主动,积极完成全年度1200余亩土地增减挂钩,促进乡镇经济发展,改善村居环境和耕作条件;满足群众实际需求,合情合理合法调解土地纠纷,积极推进不动产权登记。
在业务基础建设方面:加强法制宣传,开展了“6.25”土地日活动,进行土地法规宣传;配合市局,推进房屋补充测量登记工作。
在耕地保护方面:加大耕地保护力度,重点对辖区内114838.5亩基本农田保护的责任落实;协助市局耕保科完成完成3000余亩“旱改水”提质改造,改善村民耕作条件和村容村貌。
在国土资源执法监察方面:全年共完成动态巡查100余次,重点开展了宋铁白公路沿线巡查,并扎实开展2018年卫片执法,对辖区内47个图斑进行检查核实;积极同乡城建、水利、派出所等部门开展联合执法,积极配合乡政府开展河沙整治,对违法盗采行为形成有效震慑。
在队伍建设方面:结合市局要求,抓好政治理论学习和业务知识学习,积极选派人员参加市局组织的学习培训,人员业务素质得到明显提升。
二、存在的问题
业务工作的统筹协调还不够。作为基层单位,加之人员少,被动应付多,主动出击少,工作中有时忙于应付,从而导致工作标准不高。
执行政策法规和法定职责不够严格。对辖区内占用基本村民建房、进行畜禽养殖等方面,查究力度不大,没有较真碰硬。
积极主动服务群众生产生活的关切不够。没有端正对群众的服务态度,对群众反映的不动产权办证、权属纠纷等方面主动作为的意识不强;
处理棘手问题的方法路子不多。在调处土地纠纷工作上,对处理群众来信来访的热点、难点问题时,存在“踢皮球”现象,导致群众对我所工作产生种种的错误认识。
三、2019新年度工作打算
服务保障好乡经济发展。进一步搞好重点工程建设项目征地保障工作,满足乡镇经济发展对建设用地需求。坚持土地政策法规严肃性与实际用地需求灵活性相结合,做到开源与节流并举,为乡镇经济建设出谋划策。
强化基本农田保护措施,完善保护制度。严格落实基本农田保护制度,执行土地利用总体规划和基本农田保护规划,进一步明确责任。