工程档案的管理大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇工程档案的管理范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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工程档案的前端管理是指在档案形成之前，从源头开始对可能成为档案的文件资料进行质量控制，避免有价值的档案或相关背景信息的流失。奥运工程档案真实记录了奥运工程建设的全过程，是确保赛时、赛后使用的重要凭证，是奥运文化遗产的重要组成部分。新奥集团在奥运工程建设过程中，对工程档案采取的有效措施，切实实现了工程档案的前端管理，把工程档案幕后工作转移到前台管理工作中，使档案管理与工程管理工作同步进行，协同作战。

一、健全档案网络，完善制度建设，确保档案管理的前端控制

1、组织机构、明确责任、落实到人

强大的组织体系、健全的规章制度是档案管理工作开展的有利保障和依据。针对奥运工程规模庞大、复杂的档案管理情况，我们首先与北京市档案局、北京市“2008”工程建设指挥部办公室档案主管部门、市城建档案馆建立起行政管理和专业指导联系，保证档案的合法与专业。其次在集团内部建立以法人代表为主要领导，部室经理、部室档案员负责的档案管理网络，落实了各总包、监理单位以项目经理、总监为负责人，总工、技术负责人、现场档案管理员管理的档案管理网络，实行层层管理，落实责任。领导负责制的档案管理网络，为档案工作的顺利开展提供了坚实有力的组织保障。

2、完善奥运工程档案新制度

为保证奥运工程档案高质量、高标准，必须实现与施工进度同步进行的要求，我们向各参建单位转发了《奥运工程档案管理指南》、《奥运工程档案管理实施细则》及《奥运工程档案检查标准》等管理办法，使参建单位档案管理人员明确奥运工程档案的特殊要求，做到了有据可依、有据可循。同时编制了《新奥公司奥运工程档案归档范围和保管期限》、《新奥公司声像档案管理办法》等新制度，并监督、帮助奥运中心区新奥集团各参建单位建立、健全各自的奥运工程档案管理制度，并要求把这些制度悬挂于墙上，时刻提醒现场施工人员、档案管理人员保证照章办事，为高质量完成奥运档案管理工作提供制度保障。

二、实行动态监管，强化档案管理与施工管理同步

1、档案工作计划与工程施工计划紧密结合

档案工作计划是实现奥运中心区工程档案整理进度与施工进度同步实施的前提。在实际工作中，要求参建各总包单位根据工程施工进度表，制定各自档案收集、整理计划;集团档案部门与工程部、安全质量部紧密配合，根据中心区总体施工进度、竣工工作安排制订《竣工工程档案工作时间安排》，这样把档案管理工作与工程管理工作紧紧地结合在一起，把工程后期档案工作提前到工程管理前台来做，为档案及时收集、整理，为保证档案的齐全、准确，为工程竣工发挥了保障作用。

2、工程分部分项划分措施，从源头解决档案收集问题

奥运中心区工程规模大、工期紧、任务重，交叉施工现象非常严重，因此给工程档案的收集工作带来困难。但我们发现，工程项目分部分项划分标准是档案收集的基础。如果不清楚工程项目分部分项的划分，档案收集就会出现杂乱无序的情况，与施工同步进行便无从谈起，因此，要求各总包单位提供工程的分部分项划分标准，根据分部分项划分标准，确定档案的形成时间和收集内容，从源头上解决档案收集内容、依据规程、完成时间等问题，使档案技术人员很快进入收集状态，有效解决了档案收集入手难的问题。

3、动态监管保证档案同步收集

(1)有效的监督检查是保障同步收集的有力手段

按照施工计划坚持每周到施工现场一线检查档案的收集整理情况，如施工单位何时进场，何时土方开挖，何时物资进场，何时进行相关试验，哪项工程进行隐蔽，哪天进行分项验收，哪天进行分部工程验收等。针对施工进度，集团档案部门要求施工单位提供相应的设计交底、施工物资进场检验记录、主要材料的试验记录、有关测量、钎探记录、隐蔽工作检查记录、工程验收记录等档案文件，真正达到同步管理的目的。

(2)有效监督设计变更通知单整改

工程前期，大量的设计变更通知单不符合《建筑工程资料整理规程》(以下简称《规程》)要求，设计单位按照各自单位贯标要求打印的设计变更通知单，只有设计单位自己内部各管理层的签字，即在这张设计变更通知单上没有建设单位和施工单位的签字确认，这样的设计变更通知单在现场将被视为无效文件，给工程责任各方和结算都将会带来很大麻烦，档案部门积极与设计院进行协调，提出按《规程》整改的建议，并在工程实施过程中有效监督其整改。从档案工作中提出文件形成的不足，实现档案的前端控制，保证了工程质量与责任。

档案工作计划的制定，分部分项的划分，动态的监督检查，把施工单位档案工作量化，增加了可操作性，使档案管理工作更具针对性，从真正意义上达到同步整理的目的，实现工程档案的前端控制。

三、建立风险管理机制

1、成立档案检查小组，实行全过程把关

在集团网络制度下，成立档案检查小组，由公司副总经理担任组长，由主管档案的经理办公室及与工程前期规划设计相关的规划设计部、与工程施工管理关系密切的工程管理部、与工程竣工相关的安全质量部等部室成员组成，有效实行从规划到竣工的全过程把关。

2、成立档案验收小组，保证高质量竣工档案的移交

为保证工程竣工档案接收移交工作的顺利进行，集团成立档案验收小组，编制了《新奥公司建设工程档案验收申请表》，在这张表里创新加入监理、业主代表、安全质量部等主要负责工程验收部门的意见，使档案业务保持和主要业务人员、业务部室的紧密联系。在档案竣工领导小组的共同审核过程中，把与工程实际竣工情况有出入、档案资料缺少的情况一一记录在案，填写《新奥集团有限公司奥运工程档案验收情况书面告知单》，让总包单位按检查要求进一步整改，合格后填写《档案移交书》、《移交目录》等，办理移交手续，使档案验收、移交工作做到程序化，进一步保证了竣工档案的准确性与完整性，体现了奥运工程档案的历史价值。

3、建立档案防汛应急预案机制，保证施工现场档案安全

档案防汛预案管理开创了档案安全管理先河。奥运工程档案首先形成、保存于施工现场，由于条件的限制，每年汛期的到来都会对档案实体安全产生严重威胁，为保证现场施工技术文件的完好与安全，集团坚持对施工单位现场档案室进行档案安全渡汛检查。一方面制订《档案防汛工作应急预案》，从制度上保证公司档案和施工现场档案安全渡汛。另一方面根据北京市气象局提供的气象预报资料，提前对现场档案保管情况进行监督检查，检查档案设施、设备、装具，检查各单位档案防汛预案等。2007年夏季，施工现场雨水倒灌的现象时有发生，然而由于我们提前采取了架高档案柜，柜上加盖防雨布等措施，没有出现一例档案损毁的现象。此举提高了档案人员安全风险意识，实现了档案安全工作的前端管理。

四、加强档案培训，提高档案管理人员业务水平

1、强化档案意识

强化档案意识对档案工作有巨大的推动作用。只有头脑中有很强的档案意识，才能在工作中注意收集、整理文件材料，填制施工资料时注意符合归档要求、方便存档立卷、便于今后的利用。也就是说，档案意识越强，越有利于档案材料的有效收集，从而越能使形成的档案材料具备及时、准确、完整的特点，最大限度地满足利用者的需求。为此，我们利用工程档案例会，第一时间把各级档案管理办法、制度及时进行宣贯，强化各级管理人员的档案意识。

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Abstract: the municipal engineering archives is municipal engineering construction practice of records, is also a miniature of the city development. With the rapid development of municipal construction, strengthen the municipal engineering file management of necessity and realistic significance has. In this paper, the municipal engineering archives problems is expounded, and put forward the measures.

Keywords: municipal engineering; File management

中图分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：

前言

城建档案工作线长、面广、点多、事杂，看似平凡却并非易事。其中每年的市政工程报建、验收，都须跟踪服务，项项对接，件件入档，繁复琐屑的工作凭的是求真务实、精益求精的精神。而对于市政工程档案的后期服务(主要是施工方对已备案的档案查找个别要件，复印盖城建档案馆的印章之后另有它用)、年度统算、审核、统一收费与档案的分类整理、编制条码、建档入库则环环相扣，不能有半点疏漏，否则，市政工程档案的收集便功亏一箦。如何做好市政工程档案管理，以下分别对市政工程档案的作用以及存在问题进行了阐述，提出措施，以期提高社会经济效益。

一、市政工程档案的作用

市政工程档案是城市规划、建设和市政设施管理的重要依据。随着城市现代化建设速度的加快，城市的基础设施建设也在不断地更新和发展，所有的规划都必须建立在现有市政设施基础之上，而这一切的来源就是市政工程档案。市政工程中类似给水、排水、燃气、城市防洪及照明设施等随着现代化进程的加速，为使城市景观更加优美，市政工程现在大部分实现了地下建设。如果没有准确、系统的市政工程档案，维护工作无异于盲人摸象，根本不可能得到有效开展。可以说市政工程档案是城市建设科学资源储备的宝库，是各种隐蔽工程的眼睛，是工程维修和城市管理者高效应对突发事件的有力依据。只有以市政工程档案为依据，才能进行科学的规划、建设和管理，才能避免浪费和损失。

市政工程档案是保证市政工程质量的重要组成部分。市政工程档案是工程前期规划审批、工程建设质量控制、以及工程后期改、扩建的依据。在向国际大都市迈进的过程中，许多城市越来越重视市政工程档案的质量。为加强市政工程建设的管理，国家早就出台了相关法规和政策，明确规定了工程档案在工程建设中的重要地位，将档案验收列入了工程验收的重要环节，促进工程质量的提高。

市政工程档案是城市建设经验的积累，是进行城市建设技术储备的手段。建筑物实体和市政工程档案构成了城市建设活动的主要成果。衡量一个城市市政工程技术的标准之一，应当是它拥有高质量的市政工程档案资料数量，这就在一定程度上标志着他拥有比较雄厚的工程技术基础。高质量的市政工程档案可以真实全面地反映市政建设的全貌，可以极大地提高市政管理的水平，最大限度地提高建设效率。

二、市政工程档案管理存在的问题和措施

市政工程档案质量问题。随着城市建设的发展，市政管理日趋科学化规范化，城市管理者对市政工程档案的管理也越来越重视。但目前很多地区和单位市政工程仍然存在着重建设、轻管理的现象，与此相伴的便是市政工程档案资料的不规范、不齐全，甚至还出现了造假现象，大大影响了市政工程和工程档案的质量。

市政工程档案管理问题。建设单位存在着对市政工程档案工作不重视的情况，造成档案管理机制的不健全。市政工程档案管理分散，缺乏一套完整的现代化信息管理机制，对工程建设的约束力也在不断地弱化。另一方面，档案管理人员缺乏专业知识训练，管理水平低，服务意识差，工作往往处于被动应付状态。归档手续不完备，影响到工程文件使用的合法有效性。签字不全、漏盖章，代人签字等现象，以及一些随意性的修改时有发生，如果不加以甄别、规范，将会给今后市政档案的利用带来不便，甚至造成损失。

市政工程档案利用问题。目前在一定程度上还或多或少地存在着忽视市政档案利用的问题。某些城市，由于没有在工程开工前查阅市政工程档案或者南于市政工程档案不齐全，地下管线在施工中被挖断，造成局部地区停电、停水、停气的事故不断，有时甚至酿成火灾、水淹、爆炸等灾害，给人民生活造成极大不便，同时也影响了城市环境和社会形象。这种现象随着城市的大规模建设日益恶化，而且随着时间的推移问题将更加严重。

三、提高市政工程档案管理质量的对策

要建立健全市政档案管理机制。市政工程建设由于工程量大，涉及方方面面，往往一个项目是由参加建设的各方共同完成的，其档案工作因此也较为复杂，从文件的形成、收集、整理、审核到归档、移交整个过程需要建设、设计、施工、监理、采购等多单位密切合作，才能形成较为完整的档案。因此，理顺机制，明确职责，是做好市政工程档案工作的基本保障。

要建立健全相应法规和内部管理制度。市政工程档案管理要从源头抓起，建设工程伊始，就要在每个工程项目管理部设立专职档案员，负责该项工程的档案工作，并要求档案工作与工程项目的建设同步进行。城市管理部门档案室应负责对项目管理部的档案工作进行指导、督促、检查，确保市政工程档案的收集工作与市政工程建设同步进行，并依据相应规定，将工程档案工作作为市政工程验收的考核内容，档案验收要具有实行一票否决权，未按要求提交规范齐全的市政工程档案的建设工程，或提交的档案质量不符合要求的市政工程，有关部门将不予验收，承建单位要负主要责任并限期整改直至达到归档要求。在日常城市建设中，对因未利用已有市政工程档案而盲目开工建设，对城市造成不良影响的，给市民带来不便的建设项目，应追究施工单位主要领导责任。通过上述措施，可以提高市政工程档案意识，提高市政工程档案的利用率质量，进而达到提高市政工程质量的目的。

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水利部门要把基层水利单位建档、升级工作作为年终先进单位考评内容之一。同时,基层水利单位管理档案成绩的好坏也要作为领导政绩的考核条件。水利主管部门要建立健全工作责任制,要指定每个基层水利单位的主管领导为档案管理负责人,每个单位设一个档案员,做到一级抓一级,层层抓落实。基层单位主管领导在日常工作中,要督促档案员肩负起档案资料收集的责任,健全档案工作的各项规章制度。档案员要严格按照各种水利工程档案的管理制度、岗位责任制等积极履行自己的职责。

2建章立制确保档案资料的系统性、完整性水利工程建设项目的各参建单位必须建

立、健全项目档案各项管理制度,在工程建设开始,就应根据国家《档案法》及水利部《水利工程建设项目档案管理规定》,结合本项目管理的特点,编制本项目详尽的档案收集、整理、分类编号、竣工图编制办法。制定档案的利用、保管、保密等制度。只有通过制定项目档案管理制度,统一标准与要求并加以落实,及时指导各施工监理单位,才能使档案收集归档有序开展,分类整理有章可循,才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范,保证施工技术材料记录齐全、签署完备,原材料质量有保证,资料真实可靠,竣工图与实物相符。

3从源头确保水利工程档案管理的规范化

水利工程一般建设规模大、时间长、要求严,在施工中还会创造许多新工艺、新技术,如不及时记录、收集、归档,对工程建设和运行管理将会造成不可弥补的损失。所以,对水利工程按性质和项目进行分类,在工程开始即由项目负责人到档案室领取工程档案号,使之在设计过程中就反映在设计文件和每一张设计图纸上。这样,不管这些文件和图纸是单一的还是散乱的,都能很快地归纳到它应在位置,不仅为文件资料的收集、整理,以及档案的完整性、系统性提供了保证,同时也为归档工作打下了很好的基础,无须再作另外的处理,只要按档案号进行清点后(一个档案号也就是一个案卷),填写卷内目录,著录、登记完毕即可按号上架,进入提供利用工作。此外,需要统计的数据大多数都反映在档案号和明细帐上了,不必专门进行。所有这些,既节省时间,又节省人力。当以上工作完成之后,科技人员利用检索工具查找到所需档案,只要把档案号告诉档案员,数分钟之内既可准确无误地提供给对方。另外,详细、全面地记载施工过程,并及时收集归档,还要有领导的高度重视,施工一线技术人员的认真负责,档案人员的勤奋敬业,否则是不可能做到的。

4改善保管条件,保证档案安全

加强档案室建设,配备档案密集架等一系列设备,保证档案管理达到防盗、防鼠、防虫等“八防”要求。同时,还应配备录像机、照相机等现代化管理设备,基本实现档案管理与利用的现代化,使各类档案资料条目清楚,存放有序,管理规范,防止档案资料的丢失、损坏、泄密等现象。

5加强学习,提高档案人员管理水平

对于水利工程的建设,在基层工作的同志一般都很少参与全面的工作,对其中的档案管理也比较陌生。因此,基层的水利工程档案管理人员要不断加强业务学习,注重提高业务素质和工作能力,增强责任心和荣誉感,在工作中注意遵循档案材料形成规律,保持材料之间的有机联系,使水利工程建设的档案管理达到高标准的管理水平。

6实行利益驱动,建立归档责任制

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2．重视电子文件归档后的检查验收和备份工作。档案人员在接收电子档案归档时，力求全面，发现问题及时与专业人沟通，有效地解决了电子档案归档后的相关工作。此外，档案部门还定期对电子档案进行了数据备份，实行异地保存，保证了电子档案数据和信息的安全。

3．奖罚分明，加大电子档案归档的文明考核力度。2004年8月，院印发《进一步加强规范CAD成品文件及文本电子文件的归档要求的通知》，进一步完善和明确了CAD电子文件及电子文本文件的归档工作。同时，对电子档案归档存放位置、字型、CAD成品文件的正确命名，以及已经出版的CAD正式成品文件和文本电子文件的管理作出新的规定。档案部门定期检查，并把检查结果纳入院月度双文明考核中，对违规者给予处罚，对执行好的设计人员给以奖励。4．严格保密制度，防止电子档案的流失。在CAD成品电子文件归档工作中，严格按照档案和安全保密条例去做，涉及电子成品文件的调用和转换、拷贝，采取事先填写CAD成品调用审批单，实行院领导逐级签字审批制度。通过一系列电子档案归档管理制度的完善，电力工程设计的电子档案管理工作，有了长足的的发展。

二、今后工作的对策

为了改进和加强电子档案归档工作的管理，更好地为专业设计工作服务，今后应做好以下几个方面的工作。

1．取得领导的重视和有关部门的配合。从电子档案形成的过程看，它既来源于工程设计部门和信息管理部门，也来源于上级领导机关等，其涉及面广、内容多、专业性强。因此，仅靠档案人员有难度，需要各级领导和相关部门的支持和通力协作。为此，各级领导要把电子档案工作同其它工作一起抓，将电子档案归档工作纳入领导工作日程，纳入工程计划管理，帮助协调好档案人员与有关部门的关系。

2．做好宣传教育工作，增强全员档案意识。为了更好地把电子文件的归档工作落到实处，档案部门应认真贯彻《科学技术档案工作条例》和《电子文件归档与管理规范》等有关规定，会同有关部门积极开展档案法规和安全保密条例知识的普及教育工作，使每个专业人员都能明确其在电子档案归档工作中所应承担的责任和义务，进而形成人人懂档案、人人管档案的局面，让更多的人配合我们搞好电子档案的归档工作。

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某空管工程建设指挥部成立之时，负责建设的领导就意识到档案管理重要性，从建立健全档案管理组织机构入手，选好配齐档案管理人员，制订具体制度。一是在指挥下成立档案工作领导小组，由一名指挥部领导分管，统一协调档案管理工作，负责领导工程档案质量审核、竣工验收工作。设立专职档案员，在各部门确定一名专业技术人员担任兼职档案员，参建单位必须明确一名领导分管档案工作，确定一名专（兼）职档案员，建立集中统一的工程档案管理网络。二是制订具体措施。根据空管工程进度表，制订出的工程项目档案工作计划，规定了档案管理的基本原则，基本工作程序，在措施当中，规定出档案管理的基本思想，人员构成，各阶段的档案收集标准，有收集档案的表单，以及监督责任。做到既符合工作进程，又符合档案管理要求。

（二）下发分局基建档案管理暂行办法，做到工程建设档案管理有章可循

根据单位工程建设任务重，档案管理工作复杂，及时下发（分局基建档案管理暂行办法）共五章四十四条，系统规范工程建设、规划、设计、施工、管理、改建、扩建和维修等方面档案管理工作，明确工程项目各个阶段档案管理的职责和操作规则，为新机场空管工工程项目建设档案管理提供基本依据，也成为档案管理人员学习基本材料。

（三）及时对档案管理人员进行专业应急培训

在档案工作领导小组成立后，指挥部对专兼人同进行摸底，发现很多兼职人员档案理论基础薄弱，经验不够。马上组织力量进行专题培训。请档案专职人员讲课，请上级和地方工程管理档案专家讲解，对专兼职人员外派培训，组织档案人员到工程档案管理先进单位交流学习，通过系统培训，指挥部专业兼职档案管理人员素质明显增强，在后来工作中，对出现不同问题的处理能力明显增强，对工程档案的标准化、规范化起到了积极的促进作用。

（四）在工程建设档案管理中引入PDCA管理循环

空管安全工作有一套质量管理体系，在质量管理中，一线人员普遍熟悉PDCA管理循环原理和作用。加上档案管理人员都来自一线，指挥部领导把现代PDCA管理循环引入到档案管理中。一是做好档案管理计划。明确此次空管工程建设项目多，大小系统多，涉及面广东，规定档案收集范围，收集时间，及达到的质量标准。在实施阶段，根据各个项目的阶段性计划，分步骤量化指标。在检查阶段，对计划完成情况及时检查。在指挥部档案管理小组自查基础上，再请上级档案管理部门统一检查。在针检查出来的情况，进行系统分析，对阶段性档案管理完成好的项目组，进行经验总结，好的做法，在指挥部内进行推广。对没有达到阶段目标的项目组，下发通报，并下达整改通知，进行相应的经济处罚，同时对存在的问题自动转入下一个PDCA循环。引入PDCA循环后，档案管理呈现出目标清晰、操作规范、标准提高等良好局面。

（五）全过程监督管理是做好空管建设档案管理重要经验

以某新机场建设为例，空管工程建设项目，从2005年预可研开始，到2012年建设投入运行，历时七年，在这漫长过程中，工程建设档案管理全过程参与。

一是预可研、规划、设计阶段，档案管理提前介入，体现一个“早”。在空管工程建设指挥成立前，当时档案管理部门就提出具体意见，明确规定分两步走，有关涉及空管建设前期的档案管理工作，由单位档案管理部门临时抽调人员负责，指挥部成立后，由指挥部成立相应小组负责，过程的衔接由单位档案管理部门负责。单位档案人员对前期的档案管理采取个别辅导，过程跟踪，及时收集整理整理，成熟一批，整理一批。

二是有了专门档案管理小组。单位档案管理部门专职人员介入时，体现一个“实”。档案管理人员和指挥部专职人员经常深入现场进行及时的指导，加强与各项目组档案兼职人员沟通交流，及时提醒他们注意工程档案材料的收集工作，对已竣工的档案资料，完成一项，复查一项。

三是对存在问题的整改体现一个“严”字，在检查过程中，对发现的问题，坚持原则，严格要求，提出具体整改通知，规定完成整改的时间及质量要求。

四是在项目档案基本完成后，及时组织全面审核检查，体现一个“全”字。在空管项目建设基本完成后，单位档案人员和指挥档案小组人员，组成联合检查，主要为局方组织竣工检查打基础。这次检查，涉及项目多，检查内容多，时间跨度大的特点。

新机场空管工程建设档案共有：综合类：25卷，招投标类129卷，基础类17卷，设计类46卷，施工类194卷，监理类，20卷，校飞试运行2卷，共计：433卷。通过大家共同努力，新机场空管建设工程档案顺利通过竣工验收，受到单位的表扬。

（六）做好工程档案管理经验总结，供后面建设参考

新机场空管工程建设完成后，档案管理部门对此工程建设档案管理工作进行全面总结。一是要求各专职兼职档案管理人员写出档案管理工作报告，对完成情况进行自我评价。二是由单位档案管理部门，系统总结建设过程中档案管好工作的基本经验，对存在问题认真分析，提出改进措施，对后续空管建设的档案管理提出具体要求。

二、小结

1.建设单位领导重视是做好空管工程建设档案管理工作前提。

2.有明确法规规范是做好空管工程档案管理的基本依据。

3.有一支专业档案管理队伍是做好空管工程档案管理的基础。

4.科学管理制度（PDCA管理循环）是做好空管工程档案管理的手段。

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关键词 公路工程 档案 建设 问题；

公路工程档案记录了公路工程建设过程中十分重要的技术资料以及整个公路施工的过程，这些资料是以后对公路施工质量评价及公路维护、扩建及改建工作的十分重要依据，不仅能够影响公路的日常管理维护，同时也涉及到科技资料的保管，对于相关部门来说十分重要，所以，相关部门必须高度重视公路工程档案管理工作，积极采取措施做好相关工作。

一、公路工程档案管理的重要性

公路工程建设对于地方经济建设具有十分重要的意义，在公路工程建设过程中形成的档案的管理不仅可以记录公路建设的整个过程，同时对于公路以后的维护等各个方面也具有十分重要的意义。

（一）公路工程档案管理工作是保证公路工程建设的一个关键的环节

公路工程档案记录了工程施工的过程，是公路工程的一个组成部分，可以直接反应公路工程质量。一般情况下，在公路没有正式施工之前，公路工程档案工作就已经开始了。公路工程的立项文件是整个公路工程项目决策、审批及确立过程的一个很真实的记录，也是公路工程项目经费落实以及公路工程项目具体实施的根本依据。公路工程项目的预算编制、概要设计以及招投标文件都需要依据项目的立项文件。在施工过程中，公路施工的建筑材料的监测报告、使用说明等都是公路工程质量保证材料的主体，记录工艺流程及施工方法形成的施工日志也是建设项目的重要原始记录，上述档案能够反映公路工程建设的水平与质量。

（二）公路工程档案是公路工程验收的重要依据

公路工程验收是交通管理部门根据各种公路工程档案对建设单位、施工单位及监理单位所完成的公路工程建设情况进行验收。在这一过程中，交通管理部门除了对公路实体工程进行检测，还需要对各种资料进行审查，例如建筑材料的检验结果、施工试验数据等，完成公路工程的验收，这一过程中，需要查验大量的公路工程档案。

（三）开发利用公路工程档案可以提升经济效益

公路工程档案是公路部门信息资源十分重要的组成部门，也是宝贵知识财富。公路工程档案包含了大量的科技成果，是获取知识与了解信息的一个重要途径。公路档案工作人员可以据此编制地方交通史、技术成果汇编等材料，为公路工程建设提供技术资料。充分利用这一宝贵资料，可以提升经济效益。

二、公路工程档案管理工作中存在的问题

公路工程档案管理工作十分重要，但是由于公路工程档案管理具有专业性、范围广、阶段性等特点，做好公路工程档案管理具有一定的难度。目前，我国公路工程档案管理主要存在以下问题。

（一）公路工程档案管理模式存在一定的滞后性，缺乏监管

虽然公路工程档案管理工作很重要，但是依然存在不少公路建设单位及施工单位，将主要的精力放在了公路工程的建设上，对于公路工程档案管理工作重视程度不够，导致整个公路工程施工期间公路工程档案没有及时整理，导致大量工程档案缺失。即使完工后进行突击补充档案材料，但是这样完成的公路工程档案质量相对较差。同时，部分公路建设单位没有将公路工程档案统一集中管理，造成不少公路工程档案散失严重。

（二）公路工程档案案卷质量有待提升

一套完整高质量的公路工程档案应当按照相关要求进行整理，但是在公路工程档案管理的实际过程中，却普遍存在着归档档案质量不高、档案的原始性、系统性差等多方面问题，主要表现在档案资料收集不全、真实性存疑等方面，这些问题严重影响了档案的价值，对于以后档案的开发利用也会产生一定的不利影响。

（三）公路工程档案的开发利用不够

公路工程档案的开发利用是公路工程档案的一个重要用途，但是现实中，很多档案管理部门忽视了档案的这方面用途，只是负责将档案整理入档，注重档案的日常管理，没有充分发挥档案的价值。

三、加强公路工程档案管理的对策建议

（一）进一步提高重视程度。公路工程建设的相关部门必须高度重视公路工程档案工作，各单位领导及档案管理人员必须提高认识，提高重视程度，严格按照档案管理的相关要求做好工作。同时，必须注重公路工程档案的开发利用工作，提升经济效益。

（二）建立完整的公路工程档案管理体系。公路建设相关单位要建立完整的公路工程档案管理体系，实施“统一领导、年终考核、分级管理、定期检查”制度，细化相关内部制度，设立专职档案管理人员，建立专门档案室，加强对公路工程档案人员培训，提升其工作水平。

（三）注重档案的过程收集，提升质量。公路工程建设的过程也就是公路工程档案形成的过程，这一过程中形成的有价值的资料都需要纳入公路工程档案管理。所以，在这一过程中，要注意随时收集，防止出现遗漏，并且注意收集原始文件。

参考文献：

[1] 刘倩.公路工程档案管理工作探讨[J].现代商贸工业，2012（10）.

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中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：

水运工程档案是建设工程质量状况的综合反映, 是进行工程后续建设的重要参考资料, 是工程质量管理的重要环节, 是提高工程质量的有效手段。水运工程建设期间的档案管理质量直接关系到工程档案鉴定、保管、检索、开发利用以及档案信息化和管理现代化, 做好建设期间工程档案管理对水运工程管理具有十分重要的意义。

水运是交通运输事业（铁路、公路、水运、民航、管道等5大块）的重要组成部分，水运工程档案是在水运工程建设活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料，是对工程进行检查、维护、管理、使用的依据和凭证，是全面反映工程建设竣工情况的真实记录，是全面鉴定工程质量、查明事故原因、追究事故责任的重要依据，对工程质量起着监督和验证作用，其质量对工程质量和工程使用有着直接和深远的影响。

1 水运工程档案管理特点

1.1 工程档案来源分散，涉及领域广泛。形成周期长，同时内容繁杂、数量庞大。工程项目的完成要经过项目建议、可行性研究、勘察、设计、建设准备、施工、竣工验收等多个阶段，不仅涉及研究、决策、设计、建设、监理、施工、监督环保等多个部门和企业，还涉及多个专业、多种技术领域是多种技术、工艺的综合运用。

1.2 工程档案记录形式的多样性。工程内容繁多、形式多样，也造成了记录形式的多样性。各种批文、说明、报告、往来公函等资料以铅字印刷为主;工程内容、型式、施工工艺、施工进度、竣工结算等资料以图纸、表格为主；为保证原始记录的隐蔽记录、材料检测记录等资料以手写为主。随着科技发展，为了形象表达工程效果，音像视频材料也成为工程档案记录的一种。

1.3 档案成果的系统性。水运工程本身是一个复杂的系统工程, 一个水运建设项目会包括不同功能的单项工程, 其设计、施工、监理等资料不仅复杂而且内容繁多, 各单项工程之间既相对独立又相互联系, 所以, 水运工程档案也必然是由若干单项工程档案有机地组合在一起的, 形成一个配套齐全的完整的档案体系, 哪一个单项工程的档案都不可淡化和缺少。

1.4 工程档案的实用性。水运工程档案是从工程建设前期开始到工程竣工验收交付使用全过程的真实、完整记录。所以, 水运工程档案在建设时期, 是施工单位施工的工作依据, 也是监理单位对工程建设质量控制、进度控制、投资控制的依据; 在竣工验收时, 是行政主管部门和工程质量监督部门验收的依据; 在工程竣工投入使用后, 是运行管理部门调度运用和维修养护工程的依据; 在发生争议时, 是双方责任认定或举证的重要凭据。因此, 工程档案是水运建设和管理工作中最实用, 最具保存价值的历史性资料之一。

2 当前水运工程档案管理存在的问题

2.1 档案管理意识淡薄，管理制度不够完善。水运工程档案形成贯穿于日常的文件收集和数据记录、新建工程的前期准备、工程运行管理质量评定、工程竣工后的管理和维护等，是日常业务和工程项目的重要依据，也是水运工程完工后运行管理体系中的一个很重要的方面。但是，作为相关的领导和工程管理人员，在思想上普遍对档案管理的重要性认识不足、重视程度不够。在管理工作人员少、工作繁杂的情况下，工程档案的收集、整理工作往往被忽视，缺乏相应的制度来规范日常系统的管理。

2.2 工作人员缺乏验收资料的实践经验，致使验收资料整理不够全面水运工程是系统工程，这一因素决定了建设工程档案的复杂性、科学性和系统性，它必须具备真实性、完整性和原始性这三个条件。档案人员对工程档案缺少管理经验，不知所收集上来的资料是否齐全，只是被动地从工程项目负责人员那接收移交过来，往往是有多少接多少，往往存在着内容缺项、漏项、签章手续不齐、隐蔽工程验收记录不准、整理不规范等现象。没有把工程项目同工程技术资料的归档有机的结合起来，直接影响了档案的齐全完整。

2.3 档案管理体制和制度不健全。目前，部分重点工程建设单位在档案管理体制上存在一定问题，没有制订应有的档案管理规章制度，有些参建单位虽然有制度规章，但也不健全。

3 加强工程档案管理的措施

3.1 加强对工程档案管理的投入。水运工程档案管理是直接关系到工程的安全运行及发挥效益,是水运工程运行中不可忽视的重要环节。是企业领导应加强对档案管理人、财、物的投入，加强对档案工作尤其是档案基础建设的领导，强化单位主要负责人的档案管理现代化意识，树立责任感，把档案管理基础建设放在应有的位置。

3.2 建立和完善档案管理制度，落实岗位责任制。企业应建立完善工程档案管理制度，强化工程管理部门及施工单位、质检及监督、审计等部门的实施力度，并制定相应的措施，使档案部门可以进行有效地监督和制约。同时，建立内部管理激励机制，把档案管理工作目标分解细化，层层加以落实，列入年度岗位目标责任制中，年终要有总结，严格考核奖优罚劣，真正地把岗位责任制贯穿于从建设项目立项到工程建设结束，档案资料管理通过验收全过程。

3.3 提高档案管理人员的业务素质和工作能力。针对工程档案管理人员业务水平不高的实际，必须以人为本，培养一支高素质的档案管理专业队伍。工程档案管理人员要定期参加专业理论学习，技术、会管理、业务精，并取得相应的管理资质、持证上岗；对外定期举办工程档案工作的集中业务培训，及时做好各种文件、标准的讲解、培训工作。

3.4 重视收集归档，不断提高工程档案管理效率。工程档案整理的时间长，为便于管理，减少不必要的重复工作，已经收集整理完成的组卷应妥善保管、及时归档。充分利用计算机功能，提高档案管理效率。计算机用的普及和网络技术的发展为工程档案的管理提供了极大的方便，利用计算机和网络搭建专门的档案管理平台，能有效地实现工程档案的动态管理从而节省大量的人力物力。

3.5 大力开发、利用计算机在水运工程档案管理中的作用。随着对计算机的广泛认知 使计算机在档案管理中的应用打下了基础, 也提出了迫切要求。目前, 计算机在设计档案管理中, 主要进行电子存档和查阅。电子存档要求,每项工程完成后,其原始数据、计算结果, 这些内容经设计人员整理后,传到网上, 由档案管理人员统一归档, 并刻光盘上保存。查阅功能主要指设计人员可能通过网络查阅设计图纸、图书资料目录, 个人借阅情况等。随着社会的发展, 计算机在档案管理中的作用也将进一步深入、广泛。

4 结束语

近年来，随着水运工程质量管理和实施工作的不断规范，管理模式和管理手段的不断更新，工程档案管理工作质量也有了很大的提高。但是，一些水运工程档案仍存在着整理速度慢、内容不全、不规范、质量不高等问题。为此科学地进行档案管理，大力开发水运工程档案信息资源，多层次、多方位、多形式向各部门和社会提供利用，是实现水运工程档案自身价值和档案工作的根本目的。

参考文献：

[1] 于亮.谈工程档案管理的问题及对策[J]. 经营管理者. 2011，(04).

[2] 孙美玲.试论水利工程档案的管理[J]. 黑龙江科技信息, 2012，(01).

篇（8）

Abstract: Highway Construction of great significance to the local economic development, then the establishment of a complete highway projects, files, also has very important significance of the scientific management of the highway project.

Keywords: highway engineering; file; management

中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号：

在对建设工程质量、总体造价和建设工期进行管理的同时，建筑工程档案管理作为建筑工程项目管理的一部分，工程档案管理的好坏，直接关系到工程的质量，影响企业的经济效益。如何有序地管理好建筑工程档案既是工程本身的需要，也是档案部门的要求。

公路工程档案是反映交通发展的重要的历史记录，是各级公路管理状况的镜子，是工程建设的见证，是工程质量的反映。可以说，对公路工程档案管理工作的重视，就是对工程建设本身的重视。因此，重视和加强公路工程档案管理工作，对公路建设事业有着极为重要的意义。

一、思想上要重视工程档案管理工作

工程建设中普遍存在着对工程档案管理工作不太重视的情况，到工程完工即将交工验收时，才开始应付整理，这给档案整理带来很大难度。其主要原因在于工程建设管理过程中，企业对建筑工程档案在思想上重视程度不够。由于资料整理琐碎，不产生经济效益，施工过程中现场又非常繁忙，施工人员绝大部分精力集中在工地，对资料整理一般都是被动应付。如果不认真进行督导检查，到最后内业很有可能一塌糊涂，更有甚者，大量的缺资料，所以内业资料应定期或不定期检查评比，引起各方面重视，避免大量的工作堆积。必要时可采取强制措施与计量支付挂钩，为搞好档案管理工作提供保证。有鉴于此，建筑企业管理部门、档案管理部门应该进一步加强对建筑行业的档案管理的法制教育工作。

二、建立健全档案打理制度是做好建筑工程档案管理的基础

为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期（从工程立项开始）就应按照国家档案管理的有关规定，结合建筑实际情况，制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要，在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。

三、严格把好竣工验收档案资料质量关

工程竣工验收时，建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员，按照建筑工程档案归档范围的要求，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，发现问题及时解决，补缺补漏，务必使得竣工材料做到真实、完备、及时，归档范围符合要求，认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文，把好竣工验收关，把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容，做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案的，由建设单位发给《建设工程档案合格证》。不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的，不发给《建设工程档案合格证》，建设单位不结清尾款，以确保下程建设档案的完整、准确、系统。

四、公路工程档案收集要系统完整

公路工程收集整理是一项系统性、长期性、繁琐乏味的工作,牵涉的部门很多,覆盖的范围很广。因此需要本系统本单位领导职工的共同努力。我们要改变档案工作长期封闭的局面,摒弃“档案工作无关紧要”的旧观念,创新发展,开拓视野,全力以赴地搜集相关的档案信息。单位各部门、各科室的每个职工均负有搜集上交相关数据文件的职责,部门领导要周密部署,明确专人负责工程的文件、具体数据、声像资料的收集归档整理工作,对每个公路工程都不放过,要把施工中形成的报告、请示、批复、图纸、合同、招投标书账册、协调活动、会议记录等资料收集归档,做到应收尽收,应纳尽纳,确保归档文件、数据和声像资料的完整性。从领导到职工都要增强“档案意识”,通过强有力的舆论宣传,发动全体领导职工,抓实抓好档案管理,营造“公路工程档案、人人有责”的浓厚氛围,激发大家收集整理档案的工作热情,为档案工作的完整提供坚强的组织保证。在档案资料的收集中要做到两个结合:1、是办公室收发文件时把关收集与档案管理人员专项收集相结合。2、是日常收集与每年年底归档整理时查漏补缺相结合。通过领导职工的共同努力,将公路工程档案收集得更为齐全完整,在今后的公路建设中,把最系统的、最有价值的档案信息传递给使用者,更好地为我国道路交通现代化建设服务。

五、公路工程档案的软件、硬件建设

要做好公路工程档案工作,必须坚持以人为本,加快档案基础设施建设。既要抓“软件“——队伍的建设,又要抓”硬件“——办公设施的建设,两手抓,两手都要硬。首先,要加强档案员队伍建设。打造高素质的档案管理人员的培训,通过培训,强化档案人员的信息意识、经济意识、保密意识和现代化意识,不断提高档案人员职业操守和业务技能。档案员作为国家财产的保存者、守护者,应本着对历史负责的态度,认真钻研业务,开展深层次的研究,发挥档案的价值,为实现档案的社会功能尽到自己的责任。新时期的档案工作者应具有较高的修养、情操以及档案服务部门所特有的良好风范与气质,应不断增加自身的学识,提高自身的修养,陶冶自身情操,以自己的博学以及良好的职业道德,赢得社会公众的敬重从而提高档案工作在社会中的地位,采取“走出去,请进来”的办法,到外地兄弟单位学习档案管理先进经验,取长补短,不断改进。其次,要加大对档案管理的硬件投入。

要加快档案室硬件的建设,档案室要配备必要的铁制柜、灭火器、装订机、灭鼠药、除湿机等,改善档案保管条件,做到防盗、防火、防虫、防鼠、防潮等工作。要加强档案室软件的配备完善,通过购置照相机、录像机、电脑、扫描仪和专用软件,实现档案存储介质多样化,信息交流网络化,与时代同步,有效改善档案管理环境。再次,在软硬件建设逐步完善的基础上,要尝试和推动档案管理信息化和现代化。改变“重藏轻管”的传统档案管理观念,充分调动档案管理人员的主观能动性,使他们抛开顾虑,大胆工作,不断创新,锐意进取,运用信息资源管理理论和先进的电脑网络技术手段,最大程度上开发和利用档案,服务于交通事业和社会其他部门。

六、及时做好传递和变更记录

在管理过程中，频繁传递和变更，容易使档案的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录（如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等），才可能有效地了解档案的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性，确保各部门获取及时，有效档案资料或信息。

参考文献：

[1]冯惠玲，张辑哲《档案学概论》[M]，中国人民大学出版社，2001年

[2]徐英浩《浅谈施工档案在工程管理中的作用》[J]，工海煤气，2004

篇（9）

关键词：

公路工程；档案管理；对策

公路工程项目资金花费大，项目多，尤其是近几年，公路建设普及到各个地方城市。公路工程档案对公路工程建设的相关记录，反应公路工程建设从设计、招标到工程竣工全方面的内容。不仅能够反应已经竣工的内容，对公路工程的修缮，调查工作有很大的帮助。虽然我国在公路工程设计、技术、竣工等方面都有了很大的提高，但是对于公路工程管理方面仍然有许多问题待解决。

1公路工程档案的概述和内涵

公路工程档案是指公路工程项目从最开始到最后施工完成的所有相关数据的载体，包括计划书、图纸、表格、财务等具体资料。公路工程档案是对历史公路工程的记录，具有再现性、记录性的特点，能将相关资料真实的反应出来。此外，公路工程档案还会对一些隐蔽工程进行重要记录，是公路工程管理的重要凭证。公路工程档案还会对公路事故进行记录并分析原因，对工程质量加以评定。如果建设完成的公路工程出现质量问题，将会从公路工程档案入手，寻找责任人加以赔偿。公路工程档案对工程的实施、开展和相应的维修都有着重要的帮助。然而，目前相关管理人员对公路工程档案不加以重视，导致公路工程档案管理不周，错误频频出现。接下来，文章将对公路工程档案管理进行分析并提出相应的改进措施。

2目前公路工程档案管理存在的问题

2.1档案管理意识薄弱近几年，虽然我国公路工程贯彻了大江南北，高速公路也修到了各个城乡内，但是公路工程的质量却没有提高。公路裂痕、断裂的现象频频出现，更夸张的是出现了公路大桥断裂的情况，造成很多交通事故。这些原因人们大多归为公路工程建设问题，却忽视了公路工程档案管理的问题。公路工程档案管理不周能够直接导致工程建设拖工、工程质量等问题。然而公路工程档案管理却总是被忽视，主要原因就是相关工作单位的档案管理意识薄弱，工作单位对档案资料收集，整理不积极。并且，公路工程档案的部门管理也不够科学，项目负责人为了获得更多的经济利益，只抓与资金相关的部门，忽略了对档案管理部门的管理，大多领导者对档案管理部门人员也不采取奖惩模式，这就导致工作人员对工作失去热情，档案管理工作效率下降。不能贯彻公路工程档案管理的重要性是导致管理效率降低的直接原因。

2.2收集整理档案的标准不一致由于在公路工程建设过程中制度没有明确规定必须设立相关部门，许多项目单位为了节省开支不设立明确的管理部门，只是在需要时雇佣临时工作人员，这就导致档案管理工作跟不上公路工程的进度。由于临时工作人员频繁换动，导致工作人员不能明确工作任务，有的工作人员甚至没有完成相应的工作进度就离开工作，出现档案资料缺少，相应资料与工程时间对不上的现象。此外，负责人为了检查能够合格，甚至让人胡乱编造工程档案。致使工作人员在进行资料整理和收集时会出现诸多问题。如在进行档案收集和整理时由于相应的制度标准不统一，一个工程档案中出现多个整理标准，导致资料混乱。

2.3相关制度不完善且人员素质低我国公路工程档案的编制不够清晰，大部分制度只是片面的，没有明确，导致工作人员在进行实际操作时模棱两可，档案资料不健全。并且随着公路建设日益增加，公路工程档案编制任务繁重，然而我国公路档案编制仍然采用老式的方法进行，没用的资料过多，使公路工程档案管理越来越困难。由于大部分档案管理人员都是在室内进行编制，很少去工地进行实地考察，对公路工程内容不了解，致使工程档案编制缺少真实性和确切性。公路工程档案包括设计图，工程流程，资料表格等，这些内容需要工作人员进行整理分析，但是聘请兼职人员对专业知识不够，对管理的内容变通能力差，使档案编制的条理不清晰，出现大量错误。

3提高公路工程档案管理的有效措施

3.1加大对档案管理的投入要真正的将档案管理工作做好，就要加大对档案管理的投入，提高对档案管理的重视程度，让公路工程的员工都意识到档案管理的重要性。工程项目的有关文档不仅真实记录了重要资料，还是工程质量的镜子，对以后工程质量的检查提供可靠依据。工程项目应该加大对工程档案管理工作的资金投入，设立专门的档案管理部门，招聘固定的工作人员，并采取奖惩工作模式，提高工作人员的工作热情。不仅要进行工作人员的思想工作，更要做好领导者的思想工作，让领导者真正意识到工程档案管理的重要性，认真做好档案检查工作，抓住工作重点，进行有效管理。提高监管质量。此外，国家机构应该加大对档案管理的宣传，让每个人都参与到工程档案的管理和监督工作，为档案整理工作贡献自己的力量。

3.2统一管理标准档案管理相关的制度过多，目前最规范的管理制度为《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》。根据同一个标准来进行文档整理、资料记录以及工作交接，检查机构进行检查也会节省时间。不仅要对管理标准进行统一，还应对管理标准进行完善，使档案管理更加规范。项目负责人在工作前也应设立明确的档案收集范围、整理要求、检查标准，如果档案管理检查未符合要求，应该要求重新返工。我国目前的工作方法太过古板，大部分还使用文字纸张进行编辑，使资料堆积过多，查找困难。普及计算机档案管理也是提高工作效率的有效方法，用新技术的标准来规定工作任务，让新技术普及每个工程项目。

3.3加强管理和人才培训每个单位的管理监督工作都应做到位，公路工程不能仅仅做工程现场以及质量的监督，还应做好工程档案管理的监督工作。对于工程档案管理工作应该做好三方面的监督：资料收集工作监督，在进行任务安排时应该明确规定资料编辑范围，以免多余的资料进入工程编辑中，导致工作量过大；做好工作交接，工程档案编辑工作量大，人员不固定，在进行工作交接时一定要确保已经完成的工作，交接时间不应过长；档案整理工作的监督，在进行档案整理时应该将资料进行细分，方便以后查找，并且定期进行资料检查，防止档案丢失。人才培养工作也是必须要抓的，我国工程档案管理工作人才缺失，并且工作人员大多都只会使用老方法进行档案管理，要真正的提高档案管理工作人员的技术，所以，我国应该培养更多的管理人才，项目单位也应该对工作人员进行新技术普及，让档案管理更科学。

4结束语

公路工程档案管理不仅关系到公路工程建设问题，一定程度上还关系到我国的城乡建设发展。要做到公路工程档案的改革进步是一个漫长的过程，需要从改变工作人员的意识入手，让相关人员对公路工程档案管理加以重视，并且规定档案管理标准，提高工作人员自身素质。只有这样，才能让我国的公路工程档案管理更加进步。

参考文献

篇（10）

高速公路的合同文件档案管理工作必须具备较强的专业性与技术性，要有档案管理专业的知识和管理经验，又要有熟悉公路桥梁建设的基本知识，近年来，随着高速公路工程建设的不断开展，业务市场竞争十分激烈。为了促使我国高速公路工程合同文件管理的得到有序进行，需具备专业素质高、管理经验丰富、资历雄厚的档案管理人员。然而，在目前的高速公路工程建设中，仍然比较缺乏合同文件专业档案管理人才。多数合同文件档案管理的人员素质不高，缺少较强的工作责任心，甚至不了解合同文件档案的收集、整理及归档工作等，导致高速公路工程的合同文件档案管理水平不高，加上多数档案管理的人员主要是兼职人员，经常会有轮流上岗的情况发生，是造成整个项目工程合同文件档案管理较为不规范关键，因此，培养合同文件档案管理的队伍是在必行，提高合同文件管理人才的素质是当务之急。

（二）合同文件档案管理的意识不强

在我国加快高速公路的工程建设的进程中，各承包业务的施工单位竞争十分激烈。部分承包单位为赢得整个工程项目的权，不惜和业主签下不规范的合同，这为往后的合同文件管理留下隐患。再有多数承包商在履行合同期间，往往违规办事，根本没有按照合同文件要求执行，甚至在出现利益纠纷时，完全抛开合同文件内容，而是通过关系、各种手段等形式处理工程中的疑难事情。由于大部分建设工程单位尚未设置专门的合同文件档案管理部门，以致缺乏有效规范的操作流程及管理体系，进而无法及时跟踪与监督整个工程项目的合同文件档案动态。

（三）不规范的合同文件档案

在高速公路的工程施工中，由于各个参建单位签订的合同条款种类繁多，通常有效的合同文件，是乙方承包商依照样本拟定合同条款之后经过甲方业主认同，双方才签字的。但往往在合同拟定时，承包商与业主双方没有认真分析合同文本，或者对某些条款理解错误，对合同的风险评估不够等，致使最终的合同款项和实际的招投标文本中的相关款项相差甚远，最终导致合同无法很好的履行，产生较多的合同纠纷事件。要求合同文件书写要规范、表格填写要一致、单位印章要清晰、形成合同时间要统一，否则，不符合要的合同文件档案部门应该给予指正和整改后才能接收，针对上述存在的问题，我们必须尽早采取有效可行的改进措施，才能逐步确保规范高速公路建设的合同文件档案管理工作，从而也才能促使整个项目工程的有序进行，避免不必要的合同纠纷。

二、加强高速公路工程合同文件档案的管理措施

（一）强化合同档案管理的规范性

高速公路合同文件档案管理的主要任务是收集、整理、归档、入库各种合同文件，它是项目管理工作的根本，始终贯穿于整个项目工程的各个环节。因此，高速公路工程的技术人员与监理人员，需要与档案管理人员密切联系，同时，管理人员必须及时跟踪工程的施工进度，确保档案资料的收集完整及准确。另外，工程项目的监理人员也应认真检查合同文件的内容是否完整、清晰，书写有无统一、规范以及合同文件上有无双方的签字证明盖章等。此外，工程单位的档案管理部门也要确保合同文件的原始记录，重视合同文件原始资料的收集与归档工作。只有这样，才能减少相应的合同文件档案管理问题的出现。

（二）构建完善的合同文件档案管理制度

在高速公路的工程建设中，应根据合同协议来明确承包商与业主之间的权利与职责，保证双方的利益平等。这就需要工程建设单位构建与完善合同档案的管理制度，依照国家档案局颁布的法律和法规，国家的合同法和建筑法以及招标投标法等法律政策认真拟定合同文件，明确合同双方的权利与义务。如果任何一方随意更改合同或违背合同的规定，均应承担相应的法律责任，只有不断完善工程建设的合同文件档案，逐步规范工程建设的档案法规，确保合同档案的法律性。高速公路的业主单位、设计单位、建设单位、监理单位、国土单位、环保单位、水保单位应该主动提供合同文件作为档案移交，还应明确规定合同文件的负责人，让他们知道合同文件的收集范围和归档期限等。合同档案的管理人员应努力做好本职工作，分清单位内部各级别之间的关系，确定合同档案管理工作的重要性，以此激发档案管理人员的工作积极性，保证工程合同归档的完整性与及时性。合同文件档案作为工程建设的重要组成部分，负责管理档案的人员必须学会运用先进的科学理念，不断完善工程建设的合同档案管理工作，实施动态管理与实时管理，及时发现、分析及解决存在的管理问题，做好合同文件档案的保密工作，确保工程建设单位的合法权益不受损害。

（三）强化合同档案管理人员的知识培训

强化合同档案管理人员的知识面，是高速公路工程建设开展档案管理工作的根本。提高专业人才的队伍建设问题，不断强化档案管理人才的知识与技能培训，同时引进更多素质高、技术性强的专业人才，可利用在职学习、进修等方式不断提升合同文件档案管理人员的知识水平；可以通过参加国家级、省级、市级档案局档案馆的长期、短期培训提高业务知识，也可以参加一些大学院校档案专业的长期脱产在校学习，以加强现有档案管理人员的素质，同时逐渐增强他们的职业道德和转变思想理念，以及提升档案管理人员的工程技术与档案管理的能力，积极引进大量具有丰富管理经验的档案管理人才，以便为高速公路工程建设的合同档案管理提供可靠性人才，加快合同文件档案管理的工作效率。

（四）注重合同文件档案的变更文件管理

高速公路项目工程的具体实施中，通常会出现合同变更的情况，这表示承包商可能有会要求业主索赔的行为，已获得最大的经济利益。对此，为减少该种情况的发生，在高速公路工程实践中应对相关的变更合同文件进行仔细的登记，并作详细记录，保管好变更的合同文件，包括变更图纸、变更施工方案、变更计量、变更工程量清单、变更汇总表、变更进度表、更改意见、变更人员会签名单等都很重要，另外，负责管理合同档案的人员在将变更合同文件归档时，不要因为它们是变更文件不予以重视收集和整理。档案工作人员要明确的自己的工作权利与工作职责，完善构建相应的变更合同文件档案管理体系，以便对合同文件档案的归档范围和保管期限进行及时跟踪和动态管理，确保高速公路工程的合同文件档案管理工作顺利开展。

篇（11）

一、文件资料管理目标

XXX项目部文件资料管理的目标是：规范、有效的文件资料及时、准确、齐全、方便的服务于工程，为竣工档案移交奠定坚实基础。

XXX项目部秉承业主的文件资料管理原则，即事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查。

XXX项目部郑重承诺：严格执行国家、行业、业主、企业的有关要求，规范信息文档管理，认真贯彻执行各项规章制度，齐全完整收集归档资料，按期、高质量移交竣工档案。

二、 组织机构

（一）信息文档管理组织机构

XXX项目部根据工程的施工特点，建立分工明确、合理有效的工程信息资料管理职能体系。信息资料部是施工文件管理统一归口单位，负责项目部对内、对外的所有施工技术文件的管理，直接受项目部生产经理领导。信息资料部共设7个岗位，分别是：部长、副部长、图纸变更管理员、文档管理员、技术资料管理员、翻译以及网络工程师。项目部所属的各部室及各专业施工队伍设专职或兼职信息资料员，负责本部室、本单位的信息资料管理工作。

（二）信息资料部管理职责

1、文件资料管理职责

(1) 结合工程特点，建立合理有效的项目部信息文档管理组织机构，明确管理职责，确定工作目标，并在项目施工过程中保证组织机构有效运转；

(2) 根据国家、行业、地方标准、业主及其他接口单位的要求，制定适用于本项目的信息文档管理程序、制度；监督信息文档管理程序的实施，并持续修订，保持更新；

(3) 依据业主及工程要求，制订适用于本项目的信息文档管理表式；在施工过程中监督、审查表式的应用；

(4) 根据业主的要求，在规定的时间内向业主提供有关的文件清单及相关文件，并适时更新，保证其持续有效性；

(5) 制订适用于本项目的信息文档培训计划；在施工的不同阶段实施有针对性的培训工作，包括信息资料管理人员专业培训、信息文档管理程序的宣贯等；

(6) 负责所有合同要求设计文件、变更文件、文件资料、技术文件资料的接收、核对、标识、记录、出版、分发、修改更新、整理、保管、移交和处置，并对需处理的文件适时跟踪，定期汇总；同时负责相关电子文件的整理、递送和保存；负责项目部FU标识章、受控标识章以及作废供参考标识章的管理；

(7) 按照业主的要求，利用业主指定的数据接口提供施工文件管理、变更管理、图纸功能信息、文档管理方面的数据信息；

(8) 负责外文技术资料的中英文翻译；负责现场口译工作；

(9) 负责施工项目文件包的管理工作；

(10) 协助完成EESR竣工文档的管理工作，负责监督和审查竣工文件的规范性；

(11) 负责对项目部其他部室、单位信息资料管理提供技术支持；

(12) 负责制订和实施信息资料管理考核制度；

(13) 在施工的不同阶段，组织有针对性信息资料检查，负责各类资料的规范性审查；对检查发现的问题落实整改，制订有效的预防措施；

(14) 配合业主及公司组织的各类信息文档检查工作。

2、档案管理职责

(1) 工程开工前组建合理有效的档案管理组织机构，实行项目经理为第一责任人的档案管理首问制，加强档案管理工作的力度；并适时保证组织机构的有效运转；

(2) 根据国家、行业、企业标准及业主对档案移交的管理规定，制订适用于本项目的档案管理程序，以及相应的培训计划；在施工的不同阶段实施宣贯；

(3) 根据业主及公司的要求，与质保部、技术设计部协商制订系统、完整的档案移交范围、数量及质量，并报业主、公司审核批准，实施；根据审批的档案移交范围制订项目部有关单位的档案管理职责，明确分工，责任落实到部门、落实到人；

(4) 负责组织在施工过程中对归档范围的文件资料的收集、保存实施监督、审查；

(5) 系统工程竣工后，负责组织EESR文档的整理、审核，办理移交手续；

(6) 负责组织对竣工图的整理、移交工作；负责竣工图章的管理工作；

(7) 负责按照业主的要求，组织竣工档案的整理、组卷及移交；同时按照要求对相关电子文件进行整理、移交；

(8) 按照业主的要求，在指定的数据接口上录入竣工文件、变更文件以及其它AA19位编码文件数据，并及时更新；

(9) 配合业主及公司组织的各类档案管理检查、验收工作；

(10) 组织档案管理专项考核工作。

3、信息管理职责

(1) 负责XXX项目部信息设备软硬件的运行和维护；

(2) 负责XXX项目部计算机网络及通讯系统的建立、运行和维护；

(3) 负责组织信息系统数据录入的监督、检查和技术指导；

(4) 负责保障按照业主要求的格式、接口、频率提供有关数据。

三、文档管理控制手段

XXX项目部为保证文档管理目标的100%实现，确保管理原则在工作中的贯彻，采取切合实际、行之有效的信息文档管理控制手段。

（一）建立分工明确、合理有效的文档管理组织机构

根据本项目的特点，建立分工明确、合理有效的组织机构，使有关部门在施工的各个阶段便深入参与并跟踪工程文件的控制与收集工作，承担起多渠道形成文件的接收管理工作，保证工程建设期间文件收集的完整性，使文件资料的管理和档案的收集与工程同步进行。根据工程文件、档案的数量庞大、种类繁多、专业性强的特点，设置专业结构合理的岗位，配备与岗位要求相适应的管理人员。

（二） 制订有针对性的、操作性强的文档管理程序

1、有效的前端控制

有效的前端控制是文档管理的关键，因此在项目开工前期就根据工程特点，结合信息资料部的管理职能制订文档管理的各项程序，规范管理、明确职责，将文档管理的工作内容程序化、规范化，并在人员上岗前、在施工过程中、在竣工资料整理组卷时开展有针对性的培训和宣贯工作。

2、文件包管理的运用

在竣工资料收集过程中，运用有成功管理经验的文件包管理办法，符合档案管理的工作原则，从开工前计划、施工过程收集和检查以及竣工后整理移交三方面保证了竣工资料的规范性、完整性和系统性。

（三）制订文档管理专项考核制度

工程文档管理是工程建设管理的有机组成部分。XXX项目部将工程文档管理工作纳入工程目标管理程序及工作计划，纳入工程质量保证体系，纳入有关部门技术人员的职责范围、工作规范。同时根据制订的文档管理程序，将各项工作目标化、量化，建立与之相适应的监督考核机制。在施工过程中定期组织考核，目的是监督管理程序的贯彻和执行，考核文档管理人员的工作。有效的考核制度是管理程序贯彻执行的有力保障。本工程将借鉴以往施工现场成功管理经验，专门设立信息文档考核专项备用金。与信息、文档管理有关的部门领导、人员，在工程初期统一交一定数量的管理保证金。管理保证金实行阶段性返还和奖励制度，根据施工过程中组织的各项信息文档检查结果、岗位职责完成情况以及管理程序的贯彻执行情况等多方面的因素，对有关人员、岗位进行奖励和惩罚，对工作优秀者可成倍数奖励。

（四）结合工程情况组织文档管理专项检查

在施工的不同阶段，信息资料部将协同项目部其它部门、单位组织建立专项的文档管理检查小组，对产生的文件资料进行系统的检查。对发现的问题进行汇总、研究、分析，监督、审核整改，制订必要的文档管理预防、纠正措施。

（五）文档管理应用有效的信息管理系统

工程文件的特点是文件数量巨大、文件的相互关系繁杂、文件的版次多、多种文件介质共存。