村庄规划总体要求大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇村庄规划总体要求范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

会议充分肯定了浙江省改善农村人居环境的突出成效、做法和经验。主要有三点：一是领导重视，常抓不懈。2003年以来，浙江省委、省政府按照同志“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”的要求，高度重视、摆上日程，统一规划、分步实施，从人居环境、基础设施和公共服务建设起步，不断拓展建设内容，坚持不懈推动“千村示范万村整治”工程，开启了美丽乡村建设的新篇章，不仅改善了农村面貌，而且带动了农村经济社会发展。二是规划先行，科学布局。坚持以编制村庄规划为先导，分类明确村庄整治建设的定位，科学编制村庄布局规划，分类编制村庄建设规划，协同编制配套规划体系。坚持规划科学编制与切实执行相统一，不规划不建设，不设计不施工，七分力量抓规划三分力量搞建设。三是政府主导，多元投入。坚持政府主导和农民主体相结合，构建起政府主导、部门协作、社会参与和农民主体的推进机制、投入机制，把农村人居环境建设纳入公共财政覆盖范围，拓宽社会参与途径，调动一切积极力量，形成了支持农村人居环境建设的建立强大合力。

会议强调，浙江的经验和做法值得学习和借鉴。各地要根据全面建成小康社会和社会主义新农村建设的总体要求，以保障农村居民住房安全、饮水安全、出行安全为基本目标，以垃圾、污水治理为重点，加快农村基础设施建设，推进新一轮农村环境连片整治，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。

篇（2）

一、认清形势，统一思想认识

各村（居）、市镇单位要深入贯彻落实科学发展观，以村庄环境整治为抓手，把村庄环境整治作为城乡建设的一个中心任务和惠及群众百姓的民心工程来抓。各村（居）要对辖区内环境整治工作负总责，把此项工作摆上更加突出的位置，加强责任感、紧迫感。镇相关单位要紧密配合，督促指导，加强考核，切实加大推进力度，以净化、绿化、美化和道路硬化为主要目标，全面实施村庄环境整治，加快改善村庄设施条件，不断提高公共服务水平，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌。

二、明确目标，大力有效实施

（一）根据村庄环境整治行动计划，各村（居）要准确把握村庄环境整治的总体要求，以改善村庄环境面貌和农村生活条件为目标，统筹兼顾，因地制宜，以块为主，有计划有步骤地推进村庄环境整治任务。规划布点村庄要完成“六整治”、“六提升”，重点整治生活垃圾、生活污水、乱推乱放、工业污染源、农业废弃物、疏浚河道沟塘；着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水源安全保障、道路通达、建筑面貌特色化、村庄环境管理水平，非规划布点村庄以“三整治、一保障”为主要内容，突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘环境卫生整治，保障农民基本生活需求，有效改善村庄环境。村庄整治任务于2013年前完成，全面实现四个目标：即村容村貌更加整洁，生态环境更加优良，乡村特色更加鲜明，公共服务更加配套。

（二）要紧紧抓住村庄环境政治的关键环节，重点在强化规划引导、抓好环境卫生、完善设施配套，注重特色塑造上下功夫。要抓好生活垃圾、生活污水、农房立面、绿化美化等整治工作，提升环境水平，加快教育文化医疗卫生等配套设施的完善；要按区域特色、类型推进村庄整治，强化地方特色和农村风貌，营造宜居环境，对规划点村庄要重点突出规划布置、环境卫生、完善配套设施，对非规划点村庄的整治要根据实际情况，有针对性地提出实施环境卫生整治的具体要求。

（三）各村（居）要积极构建村庄环境整治管理长效机制，探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径，要加大对村庄环境整治的资金投入力度，保障整治资金到位，落实村庄设施运行维护、河道管理、绿化养护、垃圾装运、环卫保洁及各项制度，进一步充实水、陆保洁和绿化养护队伍，使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整治有成效、不反弹。各村（居）还要广泛开展村庄环境整治宣传教育，制定村民普遍接受的村规民约，探索建立村民参与和管理村庄的有效途径，强化环境卫生意识，引导农民群众积极参与到村庄环境整治、维护和长效管理中来，努力形成全社会关心、支持和参与村庄环境整治的良好氛围。

篇（3）

以科学发展观为指导，按照建设“一个网络，两个平台”的总体要求，广泛深入地融入新农村建设和农民的生产生活之中，建立起连接城乡的新型经营服务体系，建设成为集组织、服务、指导农民的责任和任务于一身的新型合作经济组织，成为乡镇党委政府推动农村经济社会发展的得力助手，成为培植供销社核心竞争力的最重要因素。

二、规划及措施

从20__年-20__年，利用三年时间，遵循供销社在新时期的定位，进一步完善经营服务体系，具体任务与措施如下：

1、建立芦坊村社区服务中心。芦坊村位于县城西南两公里处，位于孙大汉、范庄、冯家、邱家、西曹、邹庄、刘彦龙等7个村庄中心，辐射人口近万人。该村经济基础殷实，村容村貌美观，各项工作在全县名列前茅。我们现已和该村联合建立起了社区服务中心。计划于20__年再投资90万元，建设一处大型日用消费品超市和农资超市。与卫生室、图书室、文体活动中心、幼儿园等配套。

2、建立绿丰蔬菜专业合作社。陵城镇是蔬菜生产大镇。南李村新建起了蔬菜批发市场，辐射周边20多个村庄。城关供销社成立绿丰蔬菜专业合作社，对菜农从良种、农资、技术、销售实行全程服务，积极推荐办理小额农户担保循环贷款，大力发展精细蔬菜、无公害蔬菜生产，增加农民收入，提升供销社形象，实现富民兴社。

3、按照建设“一个网络，两个平台”的总体要求，在08年基础上扩大农村超市的占有率，力争每个村庄都有供销社的农家店，统一标识，在货源、管理、政策、信息提供指导和服务，成为农民信得过的购物场所。

4、城关供销社金昌农资超市营业面积200平方米，仓库400平方米，近年来成为全镇农资村级连锁店的龙头，09年继续以其为依托，扩大村级连锁店的数量，争取达到154处，年销售各种化肥10000吨。

5、大力招商引资，开门办社，兴办项目，千方百计盘活闲置房屋场地，在巩固原有项目的基础上每年新增3-5个经营、生产项目，增加供销社收入。

篇（4）

一是对创建活动进行再发动、再动员、再安排、再部署。创建活动是一项功在当代、利在千秋的民心工程、德政工程和执政工程，广大农民群众是创建活动最大的受益者，是开展这场活动的主体和主角。要通过多种形式的宣传、教育和引导，调动起广大群众的参与热情，真正发挥好主人翁和主力军的作用。

二是对创建活动规划进行补充、完善和调整。按照新形势、新任务的要求，依据连线成片创建的工作思路，今年全镇要有个村达到示范创建标准，在个村开展示范一条街创建工作，并力争达到普及型创建标准，为年建成示范型创建村奠定坚实的基础。

三是因村制宜抓好重点工程建设。按照“镇抓重点村、村抓重点工程”的总体要求，各村根据各自实际，围绕“特、新、亮、绿”，确定创建重点，搞好道路硬化、村庄绿化、街道和庭院净化、改水改厕、文化广场建设等重点工程，做到村村有新招，村村有特色。

四是充分发挥样板村的示范带动作用。按照“全面铺开、先易后难、重点突破”的总体要求，在全面安排部署的基础上，把个村建设为文明生态创建示范样板村，并注意充分发挥其示范带动的作用。

五是加大资金投入力度。继续采取以村集体和农民投资为主，市镇财政补贴一点、部门帮扶一点、社会捐助一点的办法，多方筹集创建资金，确保创建活动落到实处。同时，积极引导动员广大农民群众出工出力，用自己的双手建设自己美好的家园。原创：

篇（5）

今年以来，区镇村新农村建设点驻村帮扶工作组坚持以打造“城郊新村”为奋斗目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，紧密结合该村的实际，充分发挥农民主体作用，多渠道筹措资金，千方百计完善基础设施，想方设法发展村级经济，主要以“四抓”扎实做好新农村建设帮扶和指导工作。

一、以抓村庄建设规划为先导，务求整体布局科学合理。新农村建设启动伊始，工作组积极协调有关部门，聘请规划设计专业人员，根据村庄人口、用地规模、规划范围和产业发展等情况高标准制定了符合村庄实际、与村庄经济社会发展相适应的村庄建设规划方案，并多次征求村民意见后，报区新村办审核通过。同时，按照村庄建设规划方案的要求，分别请区林业局、区蔬菜办、区规划设计院，就村庄整体绿化、蔬菜产业发展和村庄几个重点活动场所作了详细规划设计。村整个规划体系详细、具体，空间布局合理，亮点特色鲜明，具有较高的前瞻性和科学性，对新农村有序建设和持续发展起到较好的指导作用。

二、以抓农村经济发展为核心，不断拓宽农民增收渠道。农民增收是新农村建设的经济基础。帮扶工作开展以来，工作组与乡镇、村干部一道，详细分析了村的经济发展优势和潜力，理出了“盘活集体资源，壮大集体经济；培植主导产业，促进农民增收”的发展思路。一方面，依托山地资源多，且适宜果树和花卉苗木栽培有利条件，与熙可携农公司、园林公司签订了420亩用地长期租赁合作，每年可以增加集体收入2万多元；另一方面，充分利用水源便利、灌溉条件好，而且村民长期以来有蔬菜种植习惯和经验的有利条件，准备近两年高标准建设一个面积达100亩以上的蔬菜基地，实现集中连片规模化经营，促进农村增收。同时，积极组织村民参加知识培训和各种技能培训，增强农民参与市场经济的竞争能力；引导农村富余劳动力向区内外转移，拓宽农民增收渠道。

三、以抓基础设施建设为重点，全力改善村民居住环境。从完善村内基础设施建设入手，制定了《村新农村建设项目实施计划》，共安排建设项目11个。目前，累计落实资金100余万元，硬化通村干道1200米，硬化巷道及场地4000平方米；建成可集中供水80余户的供水井1座，全村100%农户完成改水、改厕，兴建沼气池51座；建好了标准化篮球场1个、图书阅览室1个、休闲健身场所1处。同时，大力实施环境整治，共拆除破烂房舍2000余平方米；粉刷房屋墙面500余平方米，平整荒空地近5000平方米。村庄脏乱差现象得到有效改善，基本实现了农民走平坦路、喝自来水、燃洁净能源、用卫生厕的建设目标。

四、村务民主管理为主线，积极倡导健康文明新风。在推进社会主义新农村建设进程中，工作组不仅注重帮助完善硬件设施建设，更注重抓好民主法制建设和精神文明建设。按照民选、民办、民管、无偿的原则，组织村里德高望重、热爱公益事业、具有号召力的村民成立了村民理事会。进一步完善了村务公开和民主管理制度，对需要村组投资投劳等重大事项，严格按照“一事一议”制度执行。为丰富村民业余文化生活，在村庄入口处建有一块长10米、高2.5米的文化宣传长廊，在村内设有村民健身广场和图书阅览室，在村中心建有标准化篮球场。充分利用村中的宣传橱窗、文化活动室等一系列公共设施，大力倡导社会主义文明新风，形成了健康、科学、文明的生活方式，邻里之间能友好、和谐相处。

篇（6）

一、总体要求

（一）目标任务。

按照“雨天不踩泥，晴天不起土”的基本标准，结合实际，因地制宜，调动广大农民参与积极性，采取多种形式硬化农村通户道路。到2020年年底，基本实现全区农村通户道路硬化。

（二）实施范围。

街道除纳入近3年内搬迁、撤村并居、社区和城区规划的村庄，剩余26个行政村实现通户道路硬化。

（三）实施进度。

2020年6月底前，累计完成70％的剩余建设任务；国庆节前全面完成我区确定的剩余建设任务，基本实现农村通户道路硬化；11月底前完成通户道路硬化验收工作，全面总结评估实施效果。

二、组织方式

（一）规划引领，统筹推进。

各村应确保农村通户道路建设规划与村庄规划有效衔接。对近期拟实施绿化、路灯、排水以及污水管网等基础设施建设的村庄，应与通户道路建设统筹考虑，科学安排，避免“前建后挖”，造成资源浪费。

（二）政府主导，群众参与。

建立区级引导扶持，镇（街道）组织具体推进、群众广泛参与的工作机制。区级履行统筹推进和督导指导职责。各镇村是农村通户道路硬化工作的实施责任主体，负责制定实施方案、明确工作计划、落实推进措施、统筹安排资金，承担施工安全、质量、进度、管理主体责任；引导农村广大党员干部发挥先锋模范作用，带领村民参与通户道路硬化。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

篇（7）

一、指导思想和基本原则

一）指导思想

以加快建设现代国际旅游城市为目标，深入贯彻落实科学发展观。以实施“十大工程”和“四区建设”为抓手，强化城乡规划的引领调控作用，构建“视野前瞻、定位准确、系统完善、管理科学、覆盖城乡”新型城镇规划建设体系，促进经济社会又好又快发展。

二）基本原则

编制一批科学性、实用性、操作性强的规划，1坚持规划指导建设原则。围绕当前建设重点。指导城乡建设有序开展。

对已有规划抓紧修订、补充和完善，2坚持适应形势发展原则。根据新的发展形势。对未编规划抓紧启动编制。

又着眼长远和前瞻性的规划，3坚持即期长远结合原则。编制一批既立足当前。增强规划的引导性。

与相关专项规划相协调。4坚持规划联动衔接原则。城镇规划编制与国民经济和社会发展规划、土地利用规划相衔接。

二、工作目标和主要任务

一）城市、县、镇总体规划

完善城市、县和建制镇总体规划，按照建设现代国际旅游城市的战略定位。为城镇建设提供更合理的框架结构、更充裕的发展空间和更科学的规划指引。年完成市和四县总体规划（含近期建设规划）南部城镇群发展战略规划以及20个重点镇的总体规划修编、修订，年底前全面完成建制镇总体规划修订工作。

近期工作重点：

统筹安排市域交通、供电、防洪等重大基础设施，1修编《市城市总体规划（-2030确定城市性质、规模、发展方向和用地功能布局。对旅游、生态、自然与历史文化遗产资源保护利用等提出规划指引原则。同步完成未来5年的近期建设规划”及近期建设区的控规编制工作。

突出“古城保护与新区开发”并举；县以“与中心城区同城化”为原则，2修编“四县总体规划（-2030依据《市城市总体规划（-2030完成四县总体规划修编。歙县以“国家级历史文化名城”为总体定位。做好与中心城区的衔接，同步完成“近期建设规划”开展近期建设区域的控规编制；黟县围绕西递、宏村等重要节点，依托文化遗产密集区的资源优势，处理好保护与开发关系；祁门县以“新城”开发建设为主要载体，重点开发建设新城区，同步改造提升老城区。

全面修订全市建制镇总体规划，3修订建制镇总体规划。根据新一轮城镇体系规划要求。以20个特色镇为重点（名单附后）突出发展特色和优势，做好镇区规模拓展和镇域村庄协调建设，为城乡一体化发展提供科学的规划指引。

明确重点发展区域，4编制南部城镇群发展战略规划。立足区域经济一体化。统筹资源共享、设施共建，形成以中心城区（含屯溪组团、新城组团、岩寺组团）为核心，海阳组团、歙县徽城组团为两翼“一加二”空间结构框架，统筹南部城镇群协调发展，为市城市长远发展奠定基础。

二）城乡重点发展建设区域规划

服务即期建设需要，围绕“十大工程”建设。年底前完成一批重要区域、重点项目的规划编制和修订工作，为开发建设提供翔实的规划依据。古村落保护和开发利用规划可延至年底前完成，村庄建设规划由各区县政府自行划定范围，分区域、分阶段组织编制。

近期工作重点：

以服务景区为目标，1编制《环周边区域协调发展规划》风景区总体规划》指导下。按照“四门洞开，山上山下互动”总体要求，处理好景区与周边汤口镇、谭家桥镇、耿城镇、镇、镇和林场区域之间的关系，尽快编制完成“景区外部交通专项规划”和“环周边区域协调发展规划”带动并加快“五镇一场”建设，提升景区及周边城镇接待能力和容量，形成以风景区为中心的大大联动、大旅游”格局。

控制面积27平方公里的规模，2编制《高铁站站前区综合规划》按照规划用地面积10平方公里。通过编制高铁站站前区综合规划，实现站前区枢纽交通与市域和市区交通的无缝”衔接。按照商贸旅游、商务办公、文体娱乐和高品质居住区的功能定位，编制站前区控制性详细规划，为站前区的开发建设提供依据。

东至花山景区的新安江综合开发规划。以老街区域为核心，3编制《新安江综合开发工程规划》制定西起桃花岛。改造提升老城区沿江风貌，完善旅游服务功能，编制三江口、桃花岛和江心洲三个主要节点周边的详细规划建设方案。以花山谜窟为核心，拓展城市空间，丰富新型旅游业态，新增城镇建设用地面积3-4平方公里，规划建设旅游休闲度假区。

以加快环湖区建设为主题，4完善《太平湖风景区总体规划》按照建设国际一流滨湖旅游度假区的要求。以环湖公路为主线，拓展环湖区建设用地规模，完善太平湖总体规划内容，为重大项目落地建设提供空间，为太平湖的大发展、大跨越提供规划依据，年接待能力从80万人次提升到200万人次以上。

修订完善《屯溪老街历史文化保护整治规划》完成老街区域交通协调规划研究工作和小街小巷保护与开发建设的规划控制导则。深化《歙县历史文化名城保护规划》府衙修复、斗山街改造、渔梁坝开发和练江改造等方面做到详细规划的深度。以“百村千幢”古民居保护利用工程为抓手，5修订历史文化名城、名镇名村、街区和古村落保护与开发利用规划。围绕正街整治、小巷开发、改造和配套。以等一批重要的历史村落为重点，修订和完善国家、省级历史文化名镇（村）和其它古村落保护与开发利用规划，按照一个新村（解决村民的居住问题，疏解古村落的保护压力）一批项目（提升旅游接待水平，丰富旅游服务业态）一套设施（道路交通、消防供水、污水排放）要求，完善和拓展开发利用篇章。

尽快完成详细规划的编制、调整完善工作。近期重点完善和编制雨润商务度假区、茶博园、新徽天地旅游度假区、黎阳老街改造、徽文化艺术长廊、东旅游小镇、太平湖SPG项目、金盆湾旅游度假区、北驿度假区、奇墅湖旅游度假村、新安医药博物园、纳尼亚小镇等一批用地面积在1000亩左右的重大旅游休闲、文化产业项目详细规划。同时按照整合教育资源的要求，6编制和完善重点建设区域详细规划。根据重点项目实施情况。抓紧编制职业技术学院建设规划。

因地制宜，7抓好新农村建设规划。区别不同区域。铁路、高速公路、国省道、旅游道路沿线和风景名胜区、饮用水水源保护区，按照“生态、徽韵”原则；景区景点周边按照“建设新村、配套功能”原则；城郊按照“集约用地、风貌整治”原则，结合“村庄清洁工程”编制村庄建设规划。

三）城乡发展重要支撑专项规划

年底前，保障发展需要。加快完成一批重要发展专项规划的编制，提升城市承载力和综合竞争力。

近期工作重点：

结合高铁建设，1编制市综合交通专项规划。按照服务“大交通”要求。尽快完成高铁站站前区综合交通规划，确保高速铁路与城市道路交通配套设施同时建成投入使用。抓紧做好市国家公路运输枢纽规划、全市公路网和旅游公路网发展规划，尽快形成以高铁站为核心、高速公路为骨架、等级道路为脉络、县乡公路为延伸的市域道路交通体系。

编制自驾车旅游服务专项规划，2编制旅游发展专项规划。按照服务“大旅游”要求。中心城区规划建设“全市自驾游服务中心”各区县规划建设“自驾游服务区”景区景点周边规划建设“自驾游服务接待点”通过三级体系建设，构建自驾游配套服务网络。修编市乡村旅游发展总体规划，抓好乡村旅游全市统筹，完成乡村旅游的规划布点和用地布局，促进城乡互动协调发展。

抓紧完成全市各经济园区总体规划修订和控制性详细规划的编制，3修订和完善经济园区总体规划。按照服务“园区建设”要求。为园区发展建设提供依据。按照园区集中、产业积聚的发展思路，着力扩大园区规模，经济开发区原则上按照20平方公里规模进行建设；区县园区通过整合资源，盘活土地，结合发展条件，适当拓展规模。现有园区基础上，根据城市总体规划，按照承接长三角产业转移的要求，全市统筹安排2-3个新的园区。

四）城乡环境风貌整治规划

按照“突出特色，针对需要重点整治环境风貌的节点、路段和区域。提升品位”要求，年底前，编制完成环境风貌整治和整体改造详细规划，塑造现代国际旅游城市新面貌。

完成高速公路率水桥区域、草市—篁墩区域、汤屯高速公路出口区域环境风貌整治改造详细规划，近期工作重点：1编制城市重要节点改造规划。中心城区按照“拓展和内涵提升”要求。同时启动仙人洞路整体改造详细规划，完成建成区的城中村”改造、拆迁安置区和廉租房、经济适用房等保障性住房规划，提升城市形象。各区县在总体规划的指导下，选择若干“重要路段、重要节点、重要出入口”区域，完成一批改造提升和环境整治项目规划，通过环境整治和整体改造，迅速改善城市面貌。

群体要有美感，2编制特色风貌规划。以“整体要有规划。单体要有特色”和“瘦、透、秀”总体要求，制定城乡特色风貌控制导则和新农村民居建设标准图集，分类指导各地建设。编制完成城市（区县城）亮化规划，提升亮化的品位和档次。

三、保障措施

抓好任务分解落实。市委、市政府成立构建新型城镇规划建设体系工作领导小组，1加强领导。加强组织领导和协调。各区县和市直有关部门要成立专门机构，抓紧做好规划任务的分解和落实工作，制定具体的规划编制方案和工作计划，建立目标责任制，层层分解，责任到人。

做好资金保障供给。城市、县、镇总体规划等要充分发挥政府财政的主导作用，2加大投入。各级政府要将规划编制经费纳入年度财政预算，加大财政投入。同时各项目业主要将规划编制经费纳入项目开发建设的总投资，保障资金供给，确保各项规划编制任务的完成。

篇（8）

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，按照统筹城乡发展和“三化同步”的总体要求，以镇村规划为龙头，以美丽乡村建设为重点，以村庄建设、环境整治为突破口，以创新工作机制为保障，将裕民村建设成为“村美、民富、和谐、幸福”的美丽乡村。

二、目标任务

裕民村建设总体目标是：达到省，市美好乡村建设标准，建成南桥镇的美丽乡村示范点，争取在全市排名靠前。努力实现“村庄布局规划合理、村容整洁、乡风文明、群众富裕”的目标。

三、建设内容

1、完善村庄规划布局体系。结合全镇发展总体规划和土地利用规划，编制具裕民本村特色的美丽乡村建设专项规划，合理安排建设布局，科学确定生产、生活、服务区块的区域布局与建设规模，明确道路、垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设标准与要求。严格规划管理，确保规划的刚性执行。

2、加强村庄基础设施建设。按照村主导、分级负责、多元投入的原则，统筹推进农村基础设施和公共服务设施建设。人居环境达到“五化”标准，即：道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、河道净化和环境美化。

3、开展村庄环境整治。主要有以下三个方面：一是开展以“干净、整洁、有序、美观”为主要目标的村庄整治行动。二是开展杆线规范工程，确保杆线竖立和线路拉线走向规范。三是开展村内河沟流浚整治及塘坝扩挖整治工程，达到“流畅、水清、岸绿、景美”的效果。

4、实施村庄绿化、亮化工程。按照村庄规划布点的要求，在村内道路及村庄主干道进行植树绿化，确保村庄道路全覆盖。同时，逐步对村庄道路实现亮化工程。

5、推进土地流转，发展我村农业特色产业。充分利用裕民村本地资源，根据本地实际，大力发展裕民村的油菜种植等特色产业。计划在20xx年至20xx年，裕民村要逐步实现1000亩的土地流转目标，切实提高土地规模化经营。

6、完善文化活动场地等群众娱乐活动阵地。按照村庄布点规划，除现有的一处村民文化活动广场外，计划在原里光学校增建一处村民文化活动场地，强化和完善群众文化娱乐设施建设。按美丽乡村建设的标准进行实施，不断增强群众文化娱乐活动的自我服务功能。

四、方法步骤

裕民村美丽乡村建设主要工作安排如下：

（一）动员部署阶段（20xx年4月3日前后）制定裕民村美丽乡村建设实施方案。按照市农办的统一要求，制定切实可行的工作计划和工作目标，全面开展裕民村的美丽乡村建设。

（二）实施阶段（20xx年4月-10月）。对照裕民村美丽乡村建设工作目标，制定具体的工作计划、明确具体的建设内容、严格实施步骤、明确时间节点，认真组织实施。

1、村庄环境卫生整治。组织村两委干部、党员、群众代表，同时发动群众广泛参与，清除村内垃圾、拆除危房及破旧房屋，清理残垣断壁，清除杂草杂物，消灭卫生死角。（每月不低于2次集中整治，同时进行日巡查、日清理）

2、村庄道路植树绿化。根据村庄布点规划，在村庄道路及水利治理小区进行植树绿化，种植品种覆红叶石楠、桂花树、波斯菊等。（4月底前全面完成）

3、新建农村幸福园，整合建设资金，为我村老年人日常活动提升幸福指数。（20xx年12月底已经完成）

4、对里光片水利主渠进行清淤及三面硬化。（20xx年11月底前已经完成）

5、完善村级文化活动中心建设。根据村庄布点规划，准备增建集娱乐、文化活动和群众休闲的活动中心2处。（10月底完成）

7、实施村安全饮水工程建设，（在20xx年12月底完成）

8、修建水泥路及下水道，完善村庄基础设施。引导，监督湾里组铺设硬化好本组道路。

（三）考核验收阶段(20xx年10月上旬)。镇政府会同有关部门，对裕民村美丽乡村建设进行初步考核验收。

（四）整改提高阶段（20xx年10月中旬）。根据考核验收情况，针对美丽乡村建设工作不足之处进行补缺补差、整改提高。

五、工作要求

（一）坚持规划先行。根据本地实际，高标准编制裕民村美丽乡村建设规划。要注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划和农村土地综合整治规划的充分衔接，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性。

（二）坚持先易后难。根据村实际，按照美丽乡村建设的要求，坚持先易后难。发动党员干部和群众，集中进行村庄环境卫生整治，逐步进行村庄的植树绿化、美化和基础设施建设，认真排任务，分清轻重缓急，扎实地开展美丽乡村的各项建设。

（三）坚持资源整合。通过项目带动、资源整合，与植树造林、危房改造、村庄整治、文明创建、高标准农田建设、“一事一议”财政奖补项目等有机结合、共同推进美丽乡村建设工作。

六、保障措施

（一）强化组织领导。制订具体的工作计划，健全相应的工作机构，明确实施美丽乡村建设工作的有效载体，扎实推进美丽乡村建设的任务。

裕民村美丽乡村建设领导小组

顾问高英

组长王怡芳

副组长易东明

成员吴建密黄永来江涛谢勇易霓

篇（9）

近年来，跟着交通、通讯、供水供电等基础实施的逐步完满，城市树立改造、人居状况质量和旅行综合效力功用不时完备，尤其是进入“十一五”时期以来，县委、政府紧紧盘绕省委、省政府树立生态旅行大省，文明旅行强市的总体规划要求，连络自身理论，盘绕树立“特征旅行胜地”的展开定位，以“四在农家”为载体，以树立“人的后花园”为目标，面向“大火炉”，大力展开生态、红色、旅行、休闲等特征旅行，在城郊配套完满“吃、住、行、游、购、娱”等旅行要素，出力打造具有“黔北民居”特征的村庄旅行。2008年，我县共款待搭客76万人次，综合收入抵达2.9亿元。2009年1－8月，我县共款待搭客77万人/天，旅行综合收入4.3亿元，个中村庄旅行共款待搭客39万人（天），村庄旅行综合收入2.5亿元。村庄旅行日趋成熟，在曾经具有较高的知名度。

二、旅行营销基本做法

在扩内需保增进的总体要求下，根据国家、省、市旅行局要乞降县委县政府的安插陈设，我县把旅行营销作为义务重点，立异营销办法和手段，深化推介“娄山关红色旅行、水银河生态旅行区、松坎古盐道漂流”等景区（点）及12个村庄旅行点的精品线路，稳定等地基础客源市场，积极展开临近省市及友好县市客源市场，起劲开拓全国客源市场。

（一）睁开主题营销活动。我县于4月26至28日成功举办了第三届村庄旅行节——“朝门野钓”。此次活动由全国摩托车场地赛、钓鱼竞赛、婚纱摄影大赛、民间艺人展演、本地特征小吃、文艺演出、精品旅行线路推介、自驾游等八个板块组成。邀请了央视体育频道、省内外新闻媒体、旅行中介人士等对我县景区、村庄旅行点进行宣传报道。9月21日，我县将举办“贵州••黄莲2009方竹笋节”。此次活动由开幕式暨祭山仪式、方竹财富论坛、采笋，剥笋，山珍评选赛、旅行本钱推介、自然生态旅行活动、篝火晚会等内容组成。

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近年来，无论城镇还是农村，都重视环境、重视林业发展。林业以“创业创新”、“兴林富民”和促进林业增效、林农增收、林区发展为总目标，以“生态富民为最大和谐，科学发展是最大民生”两大理念为核心，以构建“和谐林业”、“生态文明”为总体要求，高度重视林业的可持续发展。政府坚持“借力发展”的战略，以推进城乡一体化为主线，全力打造“实力、生态、人文、数字、平安”社区；着力优化投资环境，大力开展招商引资；着力推进“百村整治工程”、“乡村康庄工程”等工程，科技、教育、文化、卫生、体育等社会各项事业蓬勃发展，人民群众安居乐业，目前城乡改革开放和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。据我们调查，发现城乡建设对林业发展的思路和建设有许多值得学习和总结的经验。

一、科学规划，户户绿树掩映

城乡建设、城乡绿化，按照上级政府的统一部署，紧紧围绕“千村示范、万村整治”和城乡环境“五整治一提高”工程，切实加强领导，加大投入，加快了“绿化示范村”建设步伐。按照“一村一景”要求，结合“新农村建设”，林业部门根据农村实际和地方区域特点，把村庄绿化与农村庭院经济的发展有机融合，实现了村庄绿化的生态效益和经济效益最大化。为加快村庄绿化工作，为美化农村的人居环境，增加农民的收入，要求村党支部、村委会按照全区绿化规划，抓好村屯绿化。建设四个亮点：一是以建设景观带为主，创建园林式村屯；二是以栽植绿化树种，美化香化为主，创建美化型村；三是以栽植杨、柳树，提高林木覆盖率为主，创建绿化型村；四是以栽植果树，提高农民收入为主，创建果香型村屯。截止目前，城镇新农村绿化，无论从管理还是长势上都是一流的，实现了路渠林带化，农田林网化，农林复合化，果树规模化的目标。

我县几乎各区镇乡村，以绿化美化农村环境和提高农民群众生活质量为目标，以义务植树活动为载体，积极开展农村绿化水平提高工程，扎实推进社会主义新农村建设和生态建设，全面改善农民群众的生产生活环境。今年三月由上级领导及区街村干部群众结合开展了义务植树活动。此次活动我们林业部门精心规划组织实施，通过运用植绿造景手法，在沿河岸、村中心及道路两旁共种植了以桂花、茶花、垂柳、桃花、玉兰、红枫等为主的绿化树苗1000余株，使环境大为改观，居民休闲也有了好去处。今后将建管并重，努力为居民营造绿色家园，宜居环境。

二、重在落实，户户鸟语花香

为了确保绿化质量，政府和有关部门把这项工程重点来抓，统一制定了村屯绿化施工设计文本，组织专业技术人员实测，编报表格、绘制施工图。到目前，共建每村环村林带2条，平均栽树700株，绿化街道3条，花圃，铺草坪，栽植花草800株，风景树2000株。利用宜果荒坡荒山建设果园，实现果树栽植规模化，实现经济建设、环境美化、群众致富协调发展。村屯外，实施路、河渠全面绿化。今秋，利用房前屋后空隙地、闲散地、荒坡地，见缝插绿，做到乔、灌、花、草结合，庭院、街道、景点绿化相融合。在树种选择品种配置上，做到随形就势，不拘一格，形式式样。形成村在林中，家在绿里，户在花内的新农村。如今新农村农民美化意识加强了，花木受到了他们的普遍喜爱。有的村还办了农家乐，深刻领会到好环境能够给自己带来实实在在的经济效益，青山绿水就是金山银山。保护环境，美化家园已成了居民的自觉行动。

三、强化管理，家家果实累累

在造林、绿化上，针对不同区域、不同类型的绿化，采取不同的政策措施。对路、河、渠林带及环村林带，规划出建设用地，制定施工作业设计，采取招投标的方式，由中标者营造，实行承包经营；对主要街道、校园、广场等绿化，政府要求由专业技术人员设计，村委会统一组织，村民出工营造；驻村单位绿化，由单位投资建设；农民房前屋后空隙地，由林业部门免费提供苗木，群众自觉栽植，为栽植果木农民无偿提供技术服务。积极开展技术培训、科技成果推广普及等活动，确保苗木成活率达到100%，大大地提高了绿化科技含量。

四、科学管理，人人责无旁贷

林业是“三分造七分管”。为防范树林被人畜危害，上级领导对村委会制定了管护责任制、村规民约、护林公约，并建立奖惩制度，对承包营造的林木，明晰所有权，放活经营权，核发林权证，保障收益权；对集体所有的环村绿化林带，实行管护承包，受益分析；对主要街道栽植的树木，实行门前管护责任制，与村民福利和上级优惠政策兑现挂钩，奖优罚劣；对农民房前屋后空隙地栽植的树木，落实“谁造谁有谁受益”的政策。充分调动个人管护积极性。目前，不少社区、新农村已形成了专职人员与群众相结合的养护管理网络，保证了林木的正常生长。

总之，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，加速推进传统林业向现代林业转变，着力构建林业生态和产业体系，从村庄绿化开始，实施工程带动，深化体制改革，强化科技创新，加强科学管理，转变增长方式，大力提高林业发展的质量和效益，不断开发林业的多种功能，满足社会的多样化需求，努力把我国林业推向又快又好发展的新阶段，为实现基本遏制生态环境恶化趋势的目标而努力着。但是在建设社会主义新农村的道路上任重而道远，我们一定同心协力，把农村建设成为繁荣、富裕、文明、和谐的社会主义新农村。

参考文献：

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村镇规划涉及政治、经济、社会、技术与艺术等多个方面，是一门综合性的学科。它是根据一定时期社会和村镇的经济发展状况及目标，确定村镇的性质、规模和发展方向，合理地利用村镇土地，协调村镇空间功能布局及进行各项建设的综合部署和全面安排。

一、存在的问题

1、村镇规划设计没有形成完善的理论体系

目前，我国广大乡村建设尚未摆脱自然演进的模式。在这恢复村镇规划和建设管理近二十年的建设实践中，村镇规划技术理论发展远远落后于村镇建设发展的速度，没有形成一套完整的村镇规划理论与技术管理体系。目前，应用的主要是村镇建设规划和乡镇域总体规划，可是村镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出上述规划所涉及的内容的。因此，在村镇规划实践中，城市规划和村镇规划所含的各种内容、技术标准都在村镇建设所必须的规划设计中运用，技术管理比较混乱。

2、村镇的规划与建设、管理相对薄弱

相对于城市规划，村镇的规划编制与建设管理均较为薄弱。一般村镇编制规划的积极性不高。即使编制了规划，也常常因为农村土地政策的约束、土地调整的困难而难以实施。此外，由于涉农收费逐步取消，村镇管理实际上已实行零收费，目前村镇建设因缺乏必要的硬件和人员已难以管理到位。因此，村镇的规划、建设与管理投入不足，与其相关的经济社会体制之间还难以协调配合，严重影响规划意图的贯彻和规划有效实施。村镇规划编制与实施监督管理水平都与城市规划相距甚远，不能适应新农村建设的需求。必须进一步完善村镇规划编制，做好村镇规划的管理工作。

二、解决对策

1、全面推进村庄规划编制工作

在村镇规划编制资金上，要实行市、镇、村以及挂钩单位共同筹措的办法解决村庄规划经费问题，采取镇、村自筹为主、挂钩单位扶持和市政府奖励为辅的方式，落实村庄规划编制资金。在村庄规划工作开展初期，许多村庄积极性不高，规划意识淡薄，个别村庄还有抵触情绪，对规划的实施效果也存在消极的观望态度。应由上级有关部门组成工作督察组和服务组，深入农村进行调研，以建设社会主义新农村为契机，了解村民的想法和规划实施过程中遇到的困难，换位思考，对村民意见进行科学合理的分析，做好相应的解释和宣传工作，并从一些做的较好的村庄入手，努力打开工作的局面，使村镇规划相关工作能尽早到位，取得良好的实施效果。村镇规划不能死板的执行条规，要通过实地调查，对每个村庄的自然特征、产业特色、历史文脉等情况进行具体的分析和归纳，再结合村民代表的意愿，充分征求乡镇的意见，通过“自下而上，自上而下”几个轮回的研究，确定规划方向，以保证规划的可操作性。在具体程序上，制定了初步成果村庄汇报—修改—专家评审—修改—成果汇报的编制流程，村镇、国土、建设、文化、农业等部门的广泛参与，保障规划的全面和完整性。在规划成果上，涵盖了体系规划、总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划以及日常管理的技术规范和农村建房户型指导内容，使村庄规划能在村庄建设和管理上得到充分落实，让村镇规划从专业规范回归到农村建设具体层面上来，让村庄规划得到村民的理解支持和认可，从而有力地促进农村经济又好又快地发展。

2、分类指导村镇规划设计工作

村镇的发展与经济增长和产业依托、环境等息息相关，在发展上应摆脱框框，重视地方特色与地方资源的规划，发挥村镇本身特有的环境优势和资源优势，形成多功能多样式的发展模式。切实加强村镇模式的研究和分析，制定出台相关政策，因地制宜，分类指导村镇新农村建设。应大力扶持区位重要、经济基础较好的重点镇建设。如地处相对偏远，远离中心城区和各村镇的区域中心，现已具备一定的产业优势和经济基础，对周边村庄发展具有较强的辐射力和带动力。此类乡镇在规划建设上应给予优惠政策，大力鼓励其快速发展。对于近城区的郊区镇应尽早纳入城区管理。目前虽是建制镇，但已基本与城区相连，此类乡镇不能再按建制镇来相对独立地规划建设，而应及早纳入城区，按城市标准进行统一规划建设管理，使之功能定位、设施配套与城区相衔接。特别是对于中心城区与组群之间的村镇建设问题，按照市委、市政府总体要求，今天的村镇就是明天中心城区的一部分，在进一步深化完善全市市域城镇体系规划的基础上，应尽快专项编制中心城区与周边组群之间的区间规划，合理引导区间村镇的规划建设，切实避免造成重复建设或影响城区功能布局等现象的发生。对于中心镇所辖村庄、中心村周边村庄和地处偏远基础较差的村镇应适当控制其发展，积极引导其向中心镇、中心村发展。

目前，随着城市化进程的加快，全市农村人口根据其经济实力和社会条件的不同，正不同程度的向中心城镇、城市聚集，再加上计划生育政策的实施，农村人口出生率逐步下降，村庄人口规模正在逐步减缩。在这种情况下，在加快中心镇建设的同时，对于中心镇所辖村庄、中心村周边村庄和地处偏远基础较差的村镇应严格控制其发展，原则上不再编制规划，不再审批规划，适当控制其建设活动。停止镇区居民分散建设住宅，停止地处偏远基础较差村庄的住宅建设。应制定相关优惠政策，结合旧村改造进行迁村并点，积极引导乡镇企业向工业小区集中，住宅向居住小区集中。必须致力于促进乡镇企业向中心城镇集中发展，建立中心城镇发展的主导产业，推进中心城镇经济的全面振兴。

三、结语

通过对我国目前村镇规划设计中存在的问题进行分析，提出村镇规划的原则，并指出在市场经济体制下，村镇规划应改变传统观念，继续深化和完善其内容和方法，并加强村镇规划管理，使村镇规划确实对村镇建设起到指导作用。