安全标准化档案大全11篇

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1.前言

长期以来，相当一部分人包括部分领导干部对企业生产管理及档案工作缺乏足够的认识，认为生产管理就是把企业产品质量抓好，把现场环境卫生搞好就行了。至于档案工作更是可有可无，认为档案管理员只是一个企业资料仓库的保管员，档案管理工作也不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。然而，作为企业管理的重要组成部分，生产管理和档案管理的管理质量上不去，直接导致不少珍贵档案资料缺失，生产过程中积累的技术经验无法留存，企业成本增加，负担加重，整个企业管理也呈现出一片混乱，令企业高层领导大伤脑筋。近年来，随着科学技术的发展，人们认识的进步，企业生产管理日益标准化的需要，档案管理工作的规范化也变得越来越迫切。科学认识档案管理与标准化体系生产管理的本质内涵，准确把握两者之间的辩证关系，对于能否全面推行标准化体系的生产管理，科学、规范化地实行企业档案管理至关重要。

2.标准化体系生产管理与企业档案管理的内涵

2.1标准化体系生产管理

标准化体系规定了质量方针、目标、职责和程序，并通过建立相关体系进行过程管理、质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。目前，IS09000标准已经被100多个国家转化成本国标准。1996年ISO又制定了IS014000环境质量体系标准，它是企业自愿采用、自我约束性的标准。

标准化是一个永恒的话题，“没有规矩不成方圆”。过去非制度化、非程序化和非标准化成为我国企业传统生产管理模式的特征之一。它反映在管理业务、管理方法、生产操作、生产过程、报表文件、数据资料等各个方面，特别是在生产现场：生产无序，管理混乱，“跑、冒、滴、漏”以及“脏、乱、差”等现象比比皆是。随着国际标准化体系管理逐步融入全球领域，这种落后的生产管理方式已远远不能满足现代化生产的需要。生产与运作管理的制度化、程序化和标准化是科学管理的基础，现代生产与运作管理要求的是科学化的管理。在管理工作中，要完全按照各种规章制度、作业标准、条例等执行，一切都做到有据可依，有章可循，按制度办事，按作业标准操作，按程序管理。打破传统落后的生产管理模式，低耗、优质、高效地进行生产一直是企业管理者追求的最高目标。

2.2企业档案管理

企业档案是指企业在各项生产经营和管理活动中形成的具有保存价值的全部档案的总和（包括计划统计、经营销售、物资供应、财务管理、劳动工资、安全卫生和党、政、工、团工作等各方面的资料）。

著名企管专家谭小芳老师表示，一个没有档案的企业就像一个没有历史的国度，没有历史的国度迟早会消亡。没有档案的企业如何积累自己企业的历史、完善和总结企业的成功经验，一定是个难题。大量事实证明，档案在企业管理中起着不可忽视的作用：它准确地反映了企业的成长历程；能防患企业商业秘密外泄；是决策制订的参谋和帮手；是企业文化的活标本；是企业对外宣传的资料库；是员工成长的珍贵史料；是有力的法律武器。

3.标准化体系生产管理与企业档案管理之间的关系

规范化的档案管理是实行企业标准化体系生产管理的基础，标准化体系的生产管理是企业档案管理规范化的前提条件。企业的日常生产管理体系越标准、越规范，它形成的各项记录资料就越真实有效；而它作为企业档案内容的信息来源也就更完善更有说明力，档案管理工作做起来也更科学更合理。反之，档案管理工作又是企业实行标准化体系生产管理的重要保证；档案资料作为企业各项活动的历史积累和真实记忆，科学、合理、规范的档案管理能快速、准确、及时地为企业的日常生产管理提供有力的凭据和参考价值，必要时还能起到指导作用。

因此，规范化的企业档案管理与标准化体系生产管理之间是相辅相成、相互促进、辩证统一的。离开科学、合理、规范化的档案管理，企业的标准化生产管理就无据可依，无凭可证。而离开了标准化体系的生产管理，所谓的规范化档案管理也就成了无本之木，无源之水。

4.标准化生产管理及规范化档案管理的初步实践

4.1生产记录表格的规范

针对企业当前生产管理现场各类记录表格杂乱无章的现象，笔者因持有标准化体系内审员资格证书且具有多年内审及基层技术管理经验，有幸被领导委以重任――在一个月内将各个部门正在使用的所有表格收集起来并加以整合优化。在此工作过程中，笔者发现本公司虽然也推行标准化质量、环境体系，但是却没有真正落到实处，导致各个部门各自为政，同是一份“异常处理单”，三个部门就使用了三个不同版本的表格，更有甚者，同一部门使用的“xx生产统计表”现用的表格和以前的居然也不相同。为了将所有表格达到格式统一，笔者严格参照标准化体系程序文件及作业文件的具体要求，在与各个部门负责人协商、取得一致的基础上，以方便于生产管理为原则，对内容与生产脱节、多余的表格加以删除，对内容表述不详的表格加以完善，并将其按标准要求一一编号，并尽量做到一表多用，以减少版面印刷费且方便管理，仅直接使用于生产管理的表格就整合了52份。公司上下通过使用标准化格式的表格后，生产管理现场已然规范了许多。当然，生产管理的标准化不仅是记录表格的规范，还包括产品生产、质量保证、质量控制、质量检验、质量监督等全过程制定并严格贯彻一系列相关标准，才能有效地保证产品质量的稳定和提高。可见，全面推行规范的标准化体系的生产管理刻不容缓。

4.2“高起点、高要求、高标准”三高档案室的建立

笔者所在的企业为一家新能源公司，因历史遗留问题，加之领导层更换交迭，企业至2011年11月前都没有建立档案库，许多珍贵的资料等到需要查找借鉴的时候才发现已无踪影（譬如大型设备出了故障，连一本说明书及操作手册都找寻不着，令维修人员无从下手，只得请厂家派技术人员前来维修），造成了许多不必要的浪费；整个公司办公区随处可见有用或无用的文件资料……以总公司为首的高层领导痛心之余，决定以本公司为“档案管理”的新试点成立档案室，而且以最快的速度建立起了约52平方米的档案密集柜库房及24平方米左右的档案管理办公室，同时还配置了专用电脑、打印/复印一体机、扫描仪、碎纸机等一系列档案管理的专用设备。软件方面：对档案室提出了“高起点、高要求、高标准”的三高标准，并要求所有部门对档案管理人员给予工作上的全力支持与配合。笔者因为有着丰富的档案管理经验而“临危受命”，在查阅了大量相关技术资料的前提下，又走访了某“人才市场档案馆”，学习其先进的档案管理经验，随后编写出了适合本单位的《档案管理标准》、《档案室管理制度》等一系列建设性档案管理文件及《档案移交接收清册》《档案查（借）阅审批表》等日常管理文件。仅至2011年底，便已成功接收科技档案共计506册；文书档案共计1969册；销售档案共计573份；财务档案共计249册；人事档案共计1437份；行政档案共计426册。且档案室自2012年四月初正式实行“档案借阅”制度以来，已先后为工程、研发、财务、人资、生产等提供了上百人次的档案借阅工作，对各类生产管理提供了极为重要的参考资源。本企业档案室在短短一年的时间内就充分发挥出了其档案管理的重要作用，由此看来，企业档案作为继承、保护与开发事业，对企业科技的发展占有举足轻重的地位。因此，档案管理的规范化是企业档案事业发展的必然要求。

5.全面推行标准化体系生产管理，实现企业档案管理的规范化

笔者从事了多年的基层技术管理工作，对制造型企业的生产流程、国际标准化体系的生产管理，规范、现代化的档案管理了然于心。并深切感受到企业要发展、要壮大，除了要有过硬的技术攻坚力量、雄厚的经济实力外，实行规范、标准化体系的企业管理是企业取得成功的法宝，而生产管理和档案管理既是企业管理不可分割的组成部分，又是企业赖以生存的基石。因此，全面推行标准化体系的生产管理，实现企业档案管理的规范化刻不容缓。要想最终达成这一目标，可以从如下几个方面着手：

（1）公司高层领导者应本着高度重视企业标准化体系的生产管理和规范化的档案管理工作为立场，在取得现有成果的基础上，进一步赋予标准化管理人员和档案管理人员行使职能的充分权力，并制定相关激励机制，把标准化体系的生产管理和规范化的档案管理工作放在人才队伍建设的高度上来，提高相关人员的工作积极性，以便形成一股后进之力，推动标准化生产管理和规范化档案管理的进程。

（2）企业标准化工作是一项重要的基础管理工作，它既是长期工作，也是日常工作。因此，领导者应更新观念，将标准化体系执行人员从兼职的状态中脱离出来，以便加大对全员标准化体系知识的培训宣传力度，使全体员工切实理解企业推进标准化体系生产管理的方向和决心。同时，企业标准化体系执行人员要将标准化体系生产管理的概念具体化、书面化、格式化，让每个员工触手可及、触目可望，并对企业标准体系的实施进行认真的策划，对实施的结果进行检验、分析和改进，通过评审采取有效的措施，推动企业标准化体系的持续改进，真正做到生产现场的标准化管理。

（3）企业的档案资料是保证企业可持续发展的重要保障，档案管理又是企业整体管理体系的重要组成部分。企业应注重抓好档案管理人员的业务技能培训，更新观念，力求创新，不断提高档案管理人员的业务素质和工作魄力。档案行政管理部门与各主管部门应密切配合，进一步加强规范化管理的检查指导，以此带动整个企业对档案工作的认识，真正把档案管理工作作为基础性工作抓紧抓好。档案管理人员自身要坚持与时俱进，除认真按国家《档案法》及已制订的有关档案管理的各项规章制度进行程序化操作外，还必须认真学习文化知识和计算机信息技术，适时实现计算机智能化、网络化管理，将档案管理融采集、处理、存储和传播为一体，促进公司档案管理工作的标准化、规范化、科学化管理，以便提高档案工作效率，更好地为公司的发展提供全面、高效、优质的服务。

（4）管理层适时监督、各部门负责人积极配合，做好标准化体系生产管理及规范化企业档案管理的反馈工作。标准化体系执行小组及专职档案管理人员要及时将日常生产管理的反馈信息进行处理，以便不断加以修正。

结束语

只有我们全民动员，切实将标准化体系的生产管理和科学、规范化的档案管理落到实处，才能促进企业健康稳定的发展，我们的企业也才会经久不衰，百年传承。

参考文献

[1]陈国华，杨勇.关于我国制造企业生产管理模式更新的研究[J].企业活力，2006，（03）.

[2]张忠福.知识能力素质三者关系和素质教育[J].教育与教学研究，2010，24（02）.

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为顺利完成安全标准化达标工作，公司采取了不断完善安全管理体系，规范公司安全生产管理，提高安全生产工作标准化、系统化、规范化要求，建立安全生产管理长效机制，持续开展安全标准化工作等一系列措施，最终实现了安全标准化达标的目标。

一、确定思路、设置机构、下发工作方案

201X年X月，经公司安委会研究决定，对安全生产标准化达标复评工作进行了启动部署，要求从201X年X月份开始，在公司范围内全面开展安全生产标准化达标复评工作。

201X年X月，以XXXXX号文件下发了《公司安全生产标准化工作方案》，按方案要求开展安标工作。各单位召开动员会议，动员全体职工积极参与安全生产标准化工作，实现全员参与。

公司成立了安全标准化工作组织机构，设置有安全标准化领导小组及领导小组办公室，根据考评内容下设6个专业组，指定专业组组长及成员，根据各自职责开展安全标准化工作。

二、建章立制、全面完善管理基础

根据有关法律法规和“业务谁主管，安全谁负责”的原则，完成205个岗位的安全生产责任制编制，对X类《应急预案》重新进行了修订、重新编制了《设备操作规程》（XX种）、《安全生产规章制度》（XX种）、《专业安全管理制度》（XX种）、《安全技术操作规程》（XX种），形成了6大类制度体系，为公司安全生产工作向法制化管理转变，把企业安全生产管理工作推向新高度奠定了基础。

完善了班组班前会记录、单位（班组）安全指标月度考核记录表、除尘设施日常检查记录表等多种记录台账，为安全生产规范化管理提供了有力保障。

三、分解责任，层层落实安全职责

201X年X月份公司下发《201X年度公司各单位安全指标》，将安全工作目标、指标分解到各职能部门，职能部门将安全指标再次分解到班组和管理人员，严格履行安全管理职能，层层签订安全生产责任书，将安全生产责任层层分解到所有人员。

各单位（班组）按照《安全工作指标月度考核表》管理等要求开展基础管理工作。

安全标准化领导小组办公室将安全标准化考评标准分专业分解到相关单位、相关专业组人员。各专业组均制定了实施计划，对设备设施进行了排查摸底，对照安全标准化考评标准进行排查。

各单位、各专业组每月上报安全工作完成情况，严格按照工作计划、时间节点完成各项安全管理及整改工作。

四、因材施教， 宣传培训灵活多样

做好安全标准化工作，必须搞好宣传、教育培训，从上之下，使公司全体人员深刻了解和领会安全生产标准化的内涵，为此，公司开展了多种多样的宣传、教育培训活动。

1、X月XX日，公司邀请了专家在公司进行了为期三天的脱产培训，对公司中层以上领导、安全管理人员、专业组长等进行了安全生产标准化知识培训，并进行了考核取证。

2、各专业组长分别对本专业组成员和安全管理人员进行了本专业组相关知识培训。

3、6个专业组按考评标准，编制了安全生产标准化培训材料，精选了60道安全标准化基础知识试题，并组织全员进行标准化知识的培训，确保全员掌握安全标准化基础知识。

4、按照公司年度培训计划和安全生产标准化要求，先后开展了XXX余人XX余次的安全培训，其中公司主要负责X人、X名安全生产管人员、XX名特种作业人员均持有岗位资格证书，符合国家、行业的有关上岗要求。

5、先后开展XXX余人次的安全标准化知识培训，对XX名中层及以上领导、XX名技术人员、 XX名新职工、XX名转岗人员、XX名复工人员、XX名班组长、XX人XX次安全管理人员组织了专项安全培训；XX名中层领导上讲台讲安全参与人数XX人次，XX余人次的应急知识培训，XX名全员安全生产责任制履行、XX名安全生产操作规程履行、XX名岗位责任人进行了新技术安全操作规程培训、XX余名管理人员《安全管理制度汇编》培训、XX次XX人应急预案演练、XX余人次职业危害岗位员工职业健康培训等相关知识培训。

五、摸清家底，隐患整改不留死角

以问题为导向，以“检查-发现问题-整改-自评”的循环方式查找问题，确保隐患整改不留死角。

1、各单位自查。对本单位的考核内容进行排查，摸清家底。对检查出的问题，进行梳理分析。容易整改的问题，基层单位积极主动地自行解决并做好记录。难度较大，基层单位无能力解决或不具备条件解决的问题，分类登记，上报相应专业组。

2、专业组排查。根据分工，各专业组制定各自的实施计划和细则，明确职责，落实责任，定期深入基层对照标准开展专业隐患排查，疏理隐患，建立专业档案，指导基层单位或协调相关单位对隐患进行整改。经过多次排查整改，共整改隐患项目XX余项。

3、201X专家咨询检查及整改。

XX月XX日至XX月XX日,安全生产专家对我单位进行了安全生产标准化咨询,检查发现问题XX项.经过为期XX个月的整改,截至XX月XX日,我单位完成整改XX项,整改率为XX，还有XX项未完成整改,目前已列入整改计划。

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中图分类号X9 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）106-0114-02

从火灾统计数据看，90%以上的重特大火灾发生在社会单位，抓住了社会单位，就抓住了防控火灾的关键。在重点单位推行消防安全标准化管理，是廊坊支队基于消防安全“户籍化”管理、“四个能力”建设推出的强化消防安全重点单位管理的一项重要举措。我作为这项制度建设的参与者，谈谈对推进重点单位消防安全标准化管理工作的一些认识和理解。

1廊坊市消防安全重点单位基本概况以及管理现状

廊坊市共有消防安全重点单位1011家，设置自动消防设施的有364家，建立维保合同的有249家，高层建筑有41家，地下建筑有2家。通过对基层单位的调研和对市级重点单位的监管，认为重点单位管理现状还存在如下的问题和不足：

1）消防安全意识淡薄

少数单位存在“重经济、轻安全”的思想，一味的追求经济利益，忽视了消防安全管理措施的落实，消防安全责任制不落实，日常防火巡查、防火检查走过场，消防设施器材疏于维护保养，未办理相关消防审批手续随意进行装修、改造、变更室内布局等现象屡见不鲜，且屡经整改，多有反复。

2）消防安全管理力量薄弱

消防安全管理需要配备专业人员。在安全责任人、专（兼）职消防管理人员、消防控制操作人员中，他们的消防安全素质参差不齐，且工作流动性较大。即使一些持证上岗人员经过了培训，又因工作调动等原因需要重新考核；还有的情况是控制室证件到期后，没有及时参加省级培训；更有甚者，一些单位擅自将消防控制室交由物业进行管理，物业人员由于文化素质等原因根本无法掌握自动消防设施的使用知识。

3）消防安全培训教育不到位

许多单位的责任人、管理人虽经消防安全部门的培训，但仍不能认清自身在消防安全工作开展中的职责；部分单位灭火和应急疏散预案制定不严密，演练起不到应有的效果；一些人员密集场所，岗前消防培训不能及时到位，导致员工消防知识匮乏。

2 重点单位实行消防安全标准化管理的主要内容

“一档七表”是实现消防安全重点单位标准化管理的重要载体。“一档”即消防安全重点单位标准化管理档案，包括正卷、副卷两本，正卷主要是对单位消防手续、建筑、水源、方位、重点部位、消防设施、人员组织基础数据进行了详细统计，副卷主要是重点单位定期上报的“户籍化”档案、消防安全培训、灭火和应急疏散演练、“四个能力”建设、消防安全制度情况进行存档备案。“七表”即值班记录、消防控制柜运行日登记表、防火巡查日登记表、防火检查登记表、员工消防知识技能培训登记表、消防设施、器材、电气、燃气检测、维修记录登记表、清场记录表、动火审批记录表。七种表格都编写了填表说明，规定了防火检查、防火巡查等各项消防管理工作的具体内容和频次节点，既整合了日常使用的各类表格，起到了删繁就简的作用，又明确了工作目标任务，达到了便于操作的效果。

3 重点单位实行消防安全“标准化”管理的作用

1）统计梳理，强化培训，培养重点单位“明白人”

一是重点单位在制作标准化档案过程当中，要将建筑基本情况、消防设施器材、消防水源、重点部位、行政审批手续、“四个能力”建设等各类基础数据进行重新统计梳理。一方面让责任人、管理人进一步熟悉消防设施基本数据，起到了温故知新的作用，另一方面让重点单位对照标准认真梳理行政审批手续、“四个能力”建设等情况，发现问题随时整改，起到了自查自纠的作用。二是强化培训演练提升员工消防安全意识。支队制作了《消防安全培训记录表》、《灭火和应急疏散预案演练记录》并明确了工作内容及时限，并要求将活动照片和参训人员亲笔签字添加到表格当中确保活动开展真实性。

2）严格制度，强化落实，实现重点单位“安全自查”

一是完善修订各类消防安全制度。针对部分重点单位消防安全制度制定不严密、不齐全的现象，标准化档案中规定了重点单位13类消防安全制度名称并附有相关模板；二是制定各类消防标准方便单位查询执行。支队摘取了重点单位常用的法律法规条款，制定了《消防控制室设置要求》、《消防控制室管理及应急程序》、《消防水泵房设置要求》等，方便查询执行。三是规范各类表格强化痕迹管理。七种表格是针对七类日常消防安全管理工作制定的，以防火巡查、防火检查为例，每个表格都有填写说明，规定了检查时间节点，明确了检查的条款内容，为重点单位实现“安全自查”奠定了基础。

3）成立组织，明确职责，实现重点单位“责任自负”

要求重点单位明确各级消防安全责任人以及专兼职管理人，针对较大的重点单位还将责任人、管理员落实到每个部门、每座建筑，同时要求重点单位认真填写重点岗位人员、志愿消防队人员等各类人员登记表，将责任落实到每个人，并开会宣布或在单位公示。

4 推进重点单位消防安全标准化管理的措施

1）多措并举确保重点单位把握实质

印制了2000本《消防安全重点单位标准化管理手册》，全部发放全市消防安全重点单位和各县（市、区）消防大队，便于消防安全重点单位学习与操作；制定了《消防安全重点单位标准化建设档案填写说明》，统一了档案制作装订规格，规范了各类表格数据填写标准；分8期对全市1011家消防安全重点单位2000余名消防安全责任人、管理人以及12个消防大队30余名消防监督员就如何加强标准化管理工作进行了培训，并对应用中存在的问题进行了现场解答与指导。

2）迅速推进确保消防管理晋档升级

自7月份以来，支队3次召开重点单位全体会议推进消防安全标准化管理工作，并就重点单位在落实过程中发现的问题进行答疑解惑；将标准化档案制作情况以及七种表格填写情况纳入监督检查必查内容，并要求主管参谋上门进行专业指导，确保重点单位管理晋档升级；每月定期调阅5个各县（市、区）消防大队管辖重点单位标准化管理档案，并就存在问题进行通报，确保全市范围共同推进平衡发展。

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中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-00-01

一、关于档案管理安全性问题的概述

1.档案管理的安全性的含义

关于档案管理的安全性的问题一直是档案管理部门高度重视的问题。对于档案管理的安全性的认识，从不同的角度分析，往往认识也不一样。但通常认为，所谓档案管理的安全性，是指为保证档案的齐全完整，使档案的载体和信息免受外界不利因素的影响的存在状态和保障条件。档案管理的安全性包括档案管理的状态性安全(即档案载体的安全性和档案信息的安全性)和保障档案条件的安全性两部分构成。影响档案安全的条件因素众多，主要包括自然因素(各种自然灾害)、环境因素(档案管理的外部环境和档案管理部门的环境)和人员因素(包括档案管理人员和档案使用利用人员)。

2.档案管理安全性基本要素

所谓档案管理的安全要素，通常认为是指在一定条件下状态下，能独立地成为实现案安全的充分条件。主要包括：人员、设备、环境和全系统四要素。

3.档案安全的特征

档案具有的唯一性的和原始性和特点，觉得了其是一种文化财富和重要的信息资源，如一旦损毁，将会造成不可弥补的损失。档案安全的特性主要表现为以下几个方面:

(1)标准的相对性。由于人类认识水平所限和对科技发展的渐进性所限，对档案安全的认识也随着认识水平和科技技术的进步而进步，揭示档案安全的运动规律是逐步的，对安全本质的认识逐步深入的。而且关于档案安全的标准也受到科技水平、政治制度、文化水平、伦理道德以及安全观念、法制观念的制约。档案安全的标准是一种相对的有条件的安全，并逐步提高的有条件，是相对的，并随着社会的不断发展而不断提高；(2)经济性的特征。档案的安全性，不仅收到经济投入的限制，还要注意为保障档案安全付出和回报的比例问题；(3)复杂性的特征。档案安全会涉及到档案本身、人、环境、系统四个要素。其安全性还取决于档、人、环境及其相互关系的协调，具有极大的复杂性。另外，档案还具有唯一性的特性，一旦损毁，无法再现；(4)潜隐性的特征。其是指控制多因素、多媒介、多空、交混综合效应而产生的潜隐性安全程度。

二、影响档案安全的主要因素

影响档案安全的因素众多，主要有以下几种：(1)自然因素。即各种自然灾害；(2)环境因素。包括外部环境因素和内部环境因素。外部环境因素主要包括经济发展水平、技术水平、立法和执法水平、社会监督体制等。内部环境因素，主要是指档案管理的部门的内部环境，如档案馆库建设情况、档案管理制度与水平、载体因素的形式、信息材料本身的因素等；(3)档案人员的管理水平。主要是指档案管理者的素质水平、安全意识、保密意识直接影响档案安全。目前，档案人员对档案安全的影响主要体现为蓄意破坏和管理疏忽；(4)消防安全和建筑安全。消防安全要注意防火，目前档案消防工作中存在的问题主要有如火灾报警与灭火系统设计不合理，存在较高的火警误报率；有的档案馆库房选址不合理，消防安全存在先天性的不足；用火用电管理不规范，消防安全存在隐患；档案馆消防规章制度不健全，责任不明等，这些都在很大程度上影响档案馆消防安全工作。因此，应提高防火灭火意识，加强组织领导。加大消防投入，加强设备和技术更新。加大对档案库房消防安全建设的投入。加强档案库房配套设施的消防安全工作等。建筑安全主要讲述档案库房建筑的安全性问题。其不安全因素主要表现在：库房选址、设计不合理和档案装具、档案安全防护基础设施不完善；(5)档案信息安全。档案安全包括档案载体安全和档案信息安全。保证档案信息安全，要保证档案的物理安全(即存储环境、设备和载体安全)、网络安全、信息安全和系统的安全。

三、档案管理安全性标准体系构建的构建原则和方法

(一)档案管理安全性标准体系构建的构建原则

档案安全体系的建设需要综合系统的设计和规划，要遵循以下原则：(1)系统性原则，即系统性原则是指构建档案安全标准体系时，要运用系统理论对档案安全管理的各环节、各要素进行系统分析，以达到优化档案安全管理的目的。(2)实用性和通用性原则。实用性要求档案安全标准体系建设要从档案部门的实际情况出发，适时制定有关标准。建立档案安全标准体系要具有通用性的特点。(3)权威性原则。目前的档案工作标准不具有强制性，因此要求档案安全标准体系内颁布的任何一部标准，都具有指导性或强制性。

(二)档案管理安全性标准体系构建的构建方法

(1)要处理好不同标准之间的关系，即如何协调国际标准、国家标准和行业(地方)标准的关系。不能一味强调不同标准的差异性和优缺点，应优先采用使用范围较广的标准，尽量做到一步到位。如果国际标准适用于档案安全管理，可以直接采用国际标准；对政策性和特色性要求较强的，可以采用国家标准；同时结合档案工作实际，借鉴、参考其他行业如图书馆、博物馆的标准，适当加以补充和完善，形成符合档案行业实际情况的标准；(2)要处理好与相关领域标准间的关系。档案与图书、文物、遗产等领域在保护对象、保护措施和管理方法上都存在交叉和相似之处；(3)要处理好标准管理与制度管理的关系。构建档案安全标准体系可以以标准管理为主，以制度管理为辅，配合相关的法规制度来保障标准执行中的不足。我国档案安全标准体系的建设要从实际出发，以综合、宏观的角度来设计、规范。对那些重要或是急需的档案安全标准应作为标准工作的重点，及时；对那些已被实际工作证明适用于档案安全工作的技术标准，档案部门要积极采用，促使档案安全工作统一化、标准化、规范化。

综上所述，档案管理的安全性问题是档案管理工作的重要内容，需要在思想上，制度上、基础设施上和管理上做好工作，需要加强建设、提高认识，加强相关法律法规的建设，完善技术标准，使其有章可循，实现管理的统一化、标准化和规范化。

参考文献：

[1]方昀,刘守恒.档案安全风险评估活动实践与思考[J].中国档案,2012(01).

[2]方昀,刘守恒.档案馆档案安全风险评估内容分析和评估指标研究[J].档案学研究,2011(06)

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煤化工是以煤为原料经化学加工使煤转化为气体、液体和固体燃料及化学品的过程。该生产过程除具有化工生产一般特点外还具有易燃易爆物质多、高温粉尘环境多、压力设备多、生产工艺条件苛刻、生产规模大型化、自动化等特点。这些特点都决定了煤化工企业危险因素的聚集性以及安全管理的重要性和紧迫性。近年来，一些煤炭资源产地纷纷建设大型煤化工项目。伴随着煤化工装置的大型化，煤化工企业的安全问题也日渐突出。由于近期国内各类安全生产事故频发，引起国务院对安全生产工作的高度重视。在危险化学品安全生产监管部际联席会议第三次全体会议上，国家安监总局局长骆琳指出，目前煤化工安全生产问题已成为危化品安全领域四大突出问题之一。危化企业是安全监管的重中之重，一旦发生事故后果非常严重，因此相关企业必须实施严格的安全生产标准，不断加强安全管理工作，才能尽可能地减少、避免事故的发生，安全管理是任何一个企业管理的工作重点。因此煤化工企业必须做好安全管理工作、切实提高企业的本质安全水平、最大限度的保护员工生命安全和身体健康是企业持续健康发展的保障。

一、煤化工生产中存在的不安全因素

煤化工的生产过程是一个复杂的工艺工程，其中物料的反应大多是在高温高压、负压深冷及高速传质传热等严酷工艺条件下进行的，反应激烈，易于失控。生产过程中使用的化学物品( 包括产品、原料和中间产品) 种类繁多，这些产品大都具有易燃、易爆、有毒、有腐蚀性 的特性。概况起来，煤化工生产中存在的不安全因素包括以下六个方面：高温、高压、易燃、易爆、 有毒有害、强腐蚀性。煤化工企业的生产工艺复杂, 操作必须一丝不苟, 稍有不慎就可能导致意想不到 的事故。

二、煤化工企业安全管理现阶段的目标与任务

随着我国经济实力的不断提升，化工行业也得到迅速的发展，安全工作也越来越得到重视。但是煤化工等危化品企业的安全现状仍然不容乐观，事故频发，造成巨大的财产损失和人员伤亡。其中安全管理的不科学、不到位是其中一个重要的因素。面对新的发展形势与现状, 煤化工企业要正确理解和深刻认识进行安全管理的重要性, 认真贯彻执行安全相关要求及标准， 才能保证煤化工企业的安全、健康、持续发展。安全管理是一项长期的、持续性的工作，只有时刻保持警惕、时刻做好各项工作，不断提高员工的安全意识，才能预防事故发生、保障员工的安全，真正发挥安全管理的作用。

三、煤化工企业进行安全管理应遵循的标准化步骤

为提高企业的安全管理水平，减少因此造成的损失。按照国家相关规定的要求，根据省、市安监局下发的标准化相关工作实施细则和意见，现就将安全标准化的具体实施细则从几个方面阐述如下：

1.建立相关的机构及明确各项职责

首先要明确安全方针、目标，要在企业内成立安全标准化工作小组，由公司最高管理者担任组长，由主管生产的副总经理担任副组长。组员包括各职能部门的负责人。领导小组办公室设在安全部，并由其具体负责安全标准化工作，制定安全生产方针、年段安全生产目标。然后，公司总经理做出文件化的安全承诺，并组织全体员工学习，同时，制作成公告栏向社会进行告知；公司安全员与公司各部门、分厂或车间负责人、安全管理人员签订《安全目标责任书》。制定并完善岗位责任制，并做到制度“上墙”,同时对岗位人员进行培训。

2.安全管理制度

制定和完善各项安全管理制度，按照国家、省、市、集团的要求制定，如《重大危险源管理制度》、《事故管理制度》、《特种作业人员管理制度》、《安全责任考核管理制度》等安全管理制度，并印发到岗位进行培训，要求管理人员及每位员工熟悉各项管理制度。并要求严格执行制度，由公司安全部门、公司办公室进行监督。

3.安全宣传教育培训

公司及各部门、分厂制定安全教育培训计划，建立教育培训档案、教育培训台账。对新进厂的员工严格实行三级（厂、工段、班组）安全培训，并进行考试，合格后，方可上岗。并建立新员工培训档案。外来施工人员的安全培训由公司安全部门、施工单位、作业单位进行培训，并做记录、台账。公司特种作业人员的培训，由公司办公室审批，公司安全部门联系安监局和质监局进行培训，合格后，持证上岗，并建立特种作业人员台账、档案。

4.生产设施及工艺安全

要保证严格执行各项“三同时”的实施，采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，建立各项安全设施台账。对于特种设备的管理要按照《特种设备安全监察条例》的规定，进行规范管理。工艺安全要从工艺安全信息、设备安全信息、工艺过程分析、紧急情况处理等全面考虑，对于关键装置和重点部位应加强管理，实行企业领导干部联系点管理机制。

篇（6）

一、关于今年以来工商贸行业安全监管工作情况

我区现有工商贸企业257家，其中147家分布在全区7处镇（街道），110家位于××经济开发区，涉及机械、电子、造纸、制刷、纺织、服装、玩具、陶瓷等十几个门类。在安全监管实践上，基本经历了由行业监管到综合监管、由粗放监管到专业监管、由静态监管到动态监管、由常规监管到长效监管的“四个转变”，并基本形成了执法检查制度化、安全复查层级化、隐患监管台帐化、标准要求明细化、跟踪督查动态化的“五化”安全监管模式。特别是今年以来，为全面掌握全区工商贸行业安全生产状况，发现和纠正安全生产事故隐患和违法行为，增强企业安全生产主体责任意识和贯彻安全生产法律法规的自觉性，推动全区工商贸行业本质安全水平的提高，我们根据上级安监部门以及区委、区政府指示要求和区安监局《关于开展全区工商贸企业安全生产大检查的通知》（峄安监发〔2008〕24号）、《关于对××经济开发区工商贸企业进行安全生产大检查的通知》精神，于3月14日至5月上旬，分调查摸底、自查自纠、执法检查、复查督查四个阶段，组织开展了“拉网式”安全检查和执法监察工作。这次检查，我们印制了《一般工商贸企业安全检查方法》（即“11项必查内容”和“12项必查资料”），遵循严、细、实的原则，按照“一个不漏、一企一策”的要求，以服务企业为前提，自觉履行职责；以治理隐患为中心，严格执法监察，进一步摸清了全区工商贸行业安全生产状况，促进了安全生产法律法规规章的落实。通过区、镇（街道）两级安监部门的监管，共检查企业240家，因停产、职工放假、基建改造等原因未检查企业17家。整个检查活动，共下达各类执法文书214份，查出各类安全问题916处，查阅企业资质、规章制度、应急预案等各类资料1125份，抽查电工、电焊工等特种作业操作证共87份，询问职工安全生产法规知识及消防器材、防毒面具等安全设施、设备使用达270人次，填写工商贸行业安全状况调查表96份。我们在总结全区工商贸行业安全生产工作主要特点的同时，也发现工商贸行业存在安全管理人员培训教育不到位、特种作业人员持证上岗率不高、基础性安全环节薄弱、企业可持续安全发展观念不强等问题。针对这些问题，我们将在总结经验的基础上，进一步加强安全检查和执法监察的实效性，积极创新检查复查体制机制。在执法体制上，将一般隐患企业的复查，参照abcd分类监管模式，交由镇（街道）组织实施；对企业安全隐患较大、责任主体意识不强、执法监察难度较大的企业，由区、镇（街道）两级实施重点复查，并依法予以处罚。在执法机制上，主要是结合“隐患治理年”活动的深入开展，推动安全隐患治理。针对这次“拉网式”检查发现的问题，集中进行归纳分类，明确整改工作的目标要求，形成“隐患监管台帐化”模式，实行责任制督促整改和“销号式”、“动态化”跟踪督查治理，及时消除事故隐患，并适时开展安全隐患治理“回头看”。

二、关于工商贸行业安全标准化工作开展情况

近几年来，特别是省安全生产监督管理局《关于进一步推进企业安全标准化建设工作的通知》（鲁安监发〔2006〕152号）精神的贯彻以及市安全生产监督管理局总体目标的明确，区政府结合具体工作，提出了以煤炭企业为基本标准、以规模企业为试点单位、以企业实际为优先考虑的安全标准化工作推进要求，同时提出，企业安全标准化建设特别是工商贸行业安全标准化工作，需要有思想基础、组织基础、物资基础和实践基础。根据区政府提出“三项基本要求”和“四个基础条件”的推进意见，结合工商贸行业安全标准化工作的实际，我们基本形成了“明确目标、落实责任，以点带面、梯次推进，加大投入、创新实践”的安全标准化工作步骤。在组织领导上，成立了区安全生产监督管理局安全质量标准化工作推进领导小组，设立非煤矿山、危险化学品、工商贸、烟花爆竹等四个协调推进机构，衔接承办和接续服务具体目标任务，落实各自责任。目前，非煤矿山、烟花爆竹、工商贸等行业安全标准化工作正有计划、按步骤、分重点实施。在重点推进上，我们结合工商贸行业安全标准化工作的具体实际，以××丰源中科生态科技有限公司为龙头，并突出××丰源中科生态科技有限公司安全发展观念强、组织机构建设好、生产建设任务重、安全整体投入大、隐患治理措施硬、安全文化氛围浓的特点，发挥示范带动作用，目前，××丰源中科生态科技有限公司已经是我区和全市工商贸行业系统的第一家三级安全标准化企业。以此为带动，我们在新的形势和任务面前，建议市安监局将通达电力公司和天龙针织公司纳入下一步安全标准化考核认定企业范围。应当指出的是，上述企业和即将组织的梯次推进企业中，在责任落实、安全投入、科技兴安、安全文化建设等方面都做了大量富有成效的工作。在创新实践上，我们结合标准化创建工作，积极推动工商贸行业安全监管规范化建设，亦即“小标准化建设”。以古邵镇为试点，选择具有一定基础的企业，实行安全生产规范化建设工作。主要是按照运行、设备、人员、环境、管理“五项本质安全要求”和标准化、规范化、体系化“三化质量标准”，针对本企业的产品、原料、生产过程、人员管理、装置、设备等情况制定切实可行的安全管理制度，并实施全过程的检查监控，同时对监控的内容由企业主要负责人签字，实行档案管理，确保各项安全生产规章、制度、操作规程等落到实处。我们认为，规范化建设对于标准化建设的长期性、战略性、根本性等特点来讲，具有前瞻性、目标性、基础性意义。对于此项工作，我们计划在这次会议之后随即召开现场会议积极推开，以期为全区工商贸行业安全标准化工作打好基础。

篇（7）

一、关于今年以来工商贸行业安全监管工作情况

我区现有工商贸企业257家，其中147家分布在全区7处镇（街道），110家位于××经济开发区，涉及机械、电子、造纸、制刷、纺织、服装、玩具、陶瓷等十几个门类。在安全监管实践上，基本经历了由行业监管到综合监管、由粗放监管到专业监管、由静态监管到动态监管、由常规监管到长效监管的“四个转变”，并基本形成了执法检查制度化、安全复查层级化、隐患监管台帐化、标准要求明细化、跟踪督查动态化的“五化”安全监管模式。特别是今年以来，为全面掌握全区工商贸行业安全生产状况，发现和纠正安全生产事故隐患和违法行为，增强企业安全生产主体责任意识和贯彻安全生产法律法规的自觉性，推动全区工商贸行业本质安全水平的提高，我们根据上级安监部门以及区委、区政府指示要求和区安监局《关于开展全区工商贸企业安全生产大检查的通知》（峄安监发〔20*〕24号）、《关于对××经济开发区工商贸企业进行安全生产大检查的通知》（峄安监发〔20*〕35号）精神，于3月14日至5月上旬，分调查摸底、自查自纠、执法检查、复查督查四个阶段，组织开展了“拉网式”安全检查和执法监察工作。这次检查，我们印制了《一般工商贸企业安全检查方法》（即“11项必查内容”和“12项必查资料”），遵循严、细、实的原则，按照“一个不漏、一企一策”的要求，以服务企业为前提，自觉履行职责；以治理隐患为中心，严格执法监察，进一步摸清了全区工商贸行业安全生产状况，促进了安全生产法律法规规章的落实。通过区、镇（街道）两级安监部门的监管，共检查企业240家，因停产、职工放假、基建改造等原因未检查企业17家。整个检查活动，共下达各类执法文书214份，查出各类安全问题916处，查阅企业资质、规章制度、应急预案等各类资料1125份，抽查电工、电焊工等特种作业操作证共87份，询问职工安全生产法规知识及消防器材、防毒面具等安全设施、设备使用达270人次，填写工商贸行业安全状况调查表96份。我们在总结全区工商贸行业安全生产工作主要特点的同时，也发现工商贸行业存在安全管理人员培训教育不到位、特种作业人员持证上岗率不高、基础性安全环节薄弱、企业可持续安全发展观念不强等问题。针对这些问题，我们将在总结经验的基础上，进一步加强安全检查和执法监察的实效性，积极创新检查复查体制机制。在执法体制上，将一般隐患企业的复查，参照abcd分类监管模式，交由镇（街道）组织实施；对企业安全隐患较大、责任主体意识不强、执法监察难度较大的企业，由区、镇（街道）两级实施重点复查，并依法予以处罚。在执法机制上，主要是结合“隐患治理年”活动的深入开展，推动安全隐患治理。针对这次“拉网式”检查发现的问题，集中进行归纳分类，明确整改工作的目标要求，形成“隐患监管台帐化”模式，实行责任制督促整改和“销号式”、“动态化”跟踪督查治理，及时消除事故隐患，并适时开展安全隐患治理“回头看”。

二、关于工商贸行业安全标准化工作开展情况

近几年来，特别是省安全生产监督管理局《关于进一步推进企业安全标准化建设工作的通知》（鲁安监发〔20*〕152号）精神的贯彻以及市安全生产监督管理局总体目标的明确，区政府结合具体工作，提出了以煤炭企业为基本标准、以规模企业为试点单位、以企业实际为优先考虑的安全标准化工作推进要求，同时提出，企业安全标准化建设特别是工商贸行业安全标准化工作，需要有思想基础、组织基础、物资基础和实践基础。根据区政府提出“三项基本要求”和“四个基础条件”的推进意见，结合工商贸行业安全标准化工作的实际，我们基本形成了“明确目标、落实责任，以点带面、梯次推进，加大投入、创新实践”的安全标准化工作步骤。在组织领导上，成立了区安全生产监督管理局安全质量标准化工作推进领导小组，设立非煤矿山、危险化学品、工商贸、烟花爆竹等四个协调推进机构，衔接承办和接续服务具体目标任务，落实各自责任。目前，非煤矿山、烟花爆竹、工商贸等行业安全标准化工作正有计划、按步骤、分重点实施。在重点推进上，我们结合工商贸行业安全标准化工作的具体实际，以××丰源中科生态科技有限公司为龙头，并突出××丰源中科生态科技有限公司安全发展观念强、组织机构建设好、生产建设任务重、安全整体投入大、隐患治理措施硬、安全文化氛围浓的特点，发挥示范带动作用，目前，××丰源中科生态科技有限公司已经是我区和全市工商贸行业系统的第一家三级安全标准化企业。以此为带动，我们在新的形势和任务面前，建议市安监局将通达电力公司和天龙针织公司纳入下一步安全标准化考核认定企业范围。应当指出的是，上述企业和即将组织的梯次推进企业中，在责任落实、安全投入、科技兴安、安全文化建设等方面都做了大量富有成效的工作。在创新实践上，我们结合标准化创建工作，积极推动工商贸行业安全监管规范化建设，亦即“小标准化建设”。以古邵镇为试点，选择具有一定基础的企业，实行安全生产规范化建设工作。主要是按照运行、设备、人员、环境、管理“五项本质安全要求”和标准化、规范化、体系化“三化质量标准”，针对本企业的产品、原料、生产过程、人员管理、装置、设备等情况制定切实可行的安全管理制度，并实施全过程的检查监控，同时对监控的内容由企业主要负责人签字，实行档案管理，确保各项安全生产规章、制度、操作规程等落到实处。我们认为，规范化建设对于标准化建设的长期性、战略性、根本性等特点来讲，具有前瞻性、目标性、基础性意义。对于此项工作，我们计划在这次会议之后随即召开现场会议积极推开，以期为全区工商贸行业安全标准化工作打好基础。

篇（8）

我区现有工商贸企业257家，其中147家分布在全区7处镇（街道），110家位于××经济开发区，涉及机械、电子、造纸、制刷、纺织、服装、玩具、陶瓷等十几个门类。在安全监管实践上，基本经历了由行业监管到综合监管、由粗放监管到专业监管、由静态监管到动态监管、由常规监管到长效监管的“四个转变”，并基本形成了执法检查制度化、安全复查层级化、隐患监管台帐化、标准要求明细化、跟踪督查动态化的“五化”安全监管模式。特别是今年以来，为全面掌握全区工商贸行业安全生产状况，发现和纠正安全生产事故隐患和违法行为，增强企业安全生产主体责任意识和贯彻安全生产法律法规的自觉性，推动全区工商贸行业本质安全水平的提高，我们根据上级安监部门以及区委、区政府指示要求和区安监局《关于开展全区工商贸企业安全生产大检查的通知》（峄安监发〔2008〕24号）、《关于对××经济开发区工商贸企业进行安全生产大检查的通知》（峄安监发〔2008〕35号）精神，于3月14日至5月上旬，分调查摸底、自查自纠、执法检查、复查督查四个阶段，组织开展了“拉网式”安全检查和执法监察工作。这次检查，我们印制了《一般工商贸企业安全检查方法》（即“11项必查内容”和“12项必查资料”），遵循严、细、实的原则，按照“一个不漏、一企一策”的要求，以服务企业为前提，自觉履行职责；以治理隐患为中心，严格执法监察，进一步摸清了全区工商贸行业安全生产状况，促进了安全生产法律法规规章的落实。通过区、镇（街道）两级安监部门的监管，共检查企业240家，因停产、职工放假、基建改造等原因未检查企业17家。整个检查活动，共下达各类执法文书214份，查出各类安全问题916处，查阅企业资质、规章制度、应急预案等各类资料1125份，抽查电工、电焊工等特种作业操作证共87份，询问职工安全生产法规知识及消防器材、防毒面具等安全设施、设备使用达270人次，填写工商贸行业安全状况调查表96份。我们在总结全区工商贸行业安全生产工作主要特点的同时，也发现工商贸行业存在安全管理人员培训教育不到位、特种作业人员持证上岗率不高、基础性安全环节薄弱、企业可持续安全发展观念不强等问题。针对这些问题，我们将在总结经验的基础上，进一步加强安全检查和执法监察的实效性，积极创新检查复查体制机制。在执法体制上，将一般隐患企业的复查，参照abcd分类监管模式，交由镇（街道）组织实施；对企业安全隐患较大、责任主体意识不强、执法监察难度较大的企业，由区、镇（街道）两级实施重点复查，并依法予以处罚。在执法机制上，主要是结合“隐患治理年”活动的深入开展，推动安全隐患治理。针对这次“拉网式”检查发现的问题，集中进行归纳分类，明确整改工作的目标要求，形成“隐患监管台帐化”模式，实行责任制督促整改和“销号式”、“动态化”跟踪督查治理，及时消除事故隐患，并适时开展安全隐患治理“回头看”。

二、关于工商贸行业安全标准化工作开展情况

近几年来，特别是省安全生产监督管理局《关于进一步推进企业安全标准化建设工作的通知》（鲁安监发〔2006〕152号）精神的贯彻以及市安全生产监督管理局总体目标的明确，区政府结合具体工作，提出了以煤炭企业为基本标准、以规模企业为试点单位、以企业实际为优先考虑的安全标准化工作推进要求，同时提出，企业安全标准化建设特别是工商贸行业安全标准化工作，需要有思想基础、组织基础、物资基础和实践基础。根据区政府提出“三项基本要求”和“四个基础条件”的推进意见，结合工商贸行业安全标准化工作的实际，我们基本形成了“明确目标、落实责任，以点带面、梯次推进，加大投入、创新实践”的安全标准化工作步骤。在组织领导上，成立了区安全生产监督管理局安全质量标准化工作推进领导小组，设立非煤矿山、危险化学品、工商贸、烟花爆竹等四个协调推进机构，衔接承办和接续服务具体目标任务，落实各自责任。目前，非煤矿山、烟花爆竹、工商贸等行业安全标准化工作正有计划、按步骤、分重点实施。在重点推进上，我们结合工商贸行业安全标准化工作的具体实际，以××丰源中科生态科技有限公司为龙头，并突出××丰源中科生态科技有限公司安全发展观念强、组织机构建设好、生产建设任务重、安全整体投入大、隐患治理措施硬、安全文化氛围浓的特点，发挥示范带动作用，目前，××丰源中科生态科技有限公司已经是我区和全市工商贸行业系统的第一家三级安全标准化企业。以此为带动，我们在新的形势和任务面前，建议市安监局将通达电力公司和天龙针织公司纳入下一步安全标准化考核认定企业范围。应当指出的是，上述企业和即将组织的梯次推进企业中，在责任落实、安全投入、科技兴安、安全文化建设等方面都做了大量富有成效的工作。在创新实践上，我们结合标准化创建工作，积极推动工商贸行业安全监管规范化建设，亦即“小标准化建设”。以古邵镇为试点，选择具有一定基础的企业，实行安全生产规范化建设工作。主要是按照运行、设备、人员、环境、管理“五项本质安全要求”和标准化、规范化、体系化“三化质量标准”，针对本企业的产品、原料、生产过程、人员管理、装置、设备等情况制定切实可行的安全管理制度，并实施全过程的检查监控，同时对监控的内容由企业主要负责人签字，实行档案管理，确保各项安全生产规章、制度、操作规程等落到实处。我们认为，规范化建设对于标准化建设的长期性、战略性、根本性等特点来讲，具有前瞻性、目标性、基础性意义。对于此项工作，我们计划在这次会议之后随即召开现场会议积极推开，以期为全区工商贸行业安全标准化工作打好基础。

篇（9）

开展安全标准化建设是贯彻执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”方针和二滩公司“以人为本、安全为天”安全理念的具体体现，也是全面提升施工现场安全管理水平、建设精品工程的客观要求。安全标准化实际上就是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，使人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强安全生产规范化建设。这是一项长期的复杂的系统工程，需要参建各方通力协作、共同筹划、共同推进。

根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006―2010）、《二滩公司安全标准化建设指导意见》，桐子林建设管理局（以下简称“管理局”）拟在下步工作中重点从安全管理标准化、施工现场标准化、施工作业标准化、设备设施标准化四个方面入手，将安全标准化建设与安全管理风险控制有机结合起来，通过持续开展隐患排查治理和创新安全管理思路，逐步提高全员安全意识和各级管理人员的安全管理水平，确保桐子林水电工程建设安全、顺利进行。

一、推进安全管理标准化

（一）建立机制。参建各方要高度重视安全标准化建设，要成立专门的安全标准化领导小组、安全标准化工作小组、安全标准化工作督查小组，要明确安全标准化建设总体思路，做到任务分解、责任落实，为标准化工作的顺利开展奠定良好基础。管理局要充分发挥业主的主导作用，提出明确的安全标准化建设目标和要求；设计单位要结合工程进展做好安全标准化的设计服务工作；监理单位要按照技术标准要求做好全面监督管理工作；施工单位负责编制安全标准化建设方案并组织实施。

（二）安全管理标准化的内容：包括基础管理、规章制度和安全资料，要求安全基础管理扎实，规章制度齐全、安全资料准确，职业健康安全管理体系标准有效运行，实现正规化、规范化、科学化管理。

（三）保障安全有效投入。合理使用安全生产费用，建立安全生产投入长效机制是推进安全标准化建设的基础保障。管理局按照"项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用"的原则，结合《桐子林水电工程安全生产费用管理规定》等文件要求严格管理安全生产费用。施工单位应当建立健全企业安全生产费用管理制度和项目安全生产费用核算制度,明确安全生产费用提取、使用、管理办法和程序。监理单位实行现场验收制度，并填报“安全投入项目完工验收签认表，切实保证安全生产费用的有效使用。

（四）严格过程控制。施工单位进场后应编制安全文明施工规划，提交监理审核后实施，规划的主要内容为:工程概况；安全文明施工管理目标；全文明施工组织机构；安全文明施工责任制；管理规章制度以及消防、交通、保卫、用电、脚手架、防汛等措施；施工现场总平面布置要求，包括临时建筑、设施、道路、作业区、办公区、生活区、大型施工机械的布置等；安全文明施工设施和安全标牌、标识及其设置等；环保水保措施，植被保护措施等。管理局、监理单位例行检查及日常巡查通报整改问题和事项，各承建单位要做到令行禁止，严格落实安全文明施工规划方案，及时检查、整改不足，以“一分布置、九分落实”工作思路严格施工过程控制，确保现场安全文明施工。

（五）严格考核。管理局坚持日常检查与定期考核相结合、动态抽查与综合考核相结合的原则对各承建单位安全标准化建设及“反三违”督查情况进行量化考核，严格执行考核奖惩制度，从而推进现场标准化管理中发现问题的整改，推进安全管理标准化持续改进。

二、推进施工现场标准化

（一）概念及意义。施工现场标准化主要是通过实施安全文明施工总体规划，达到现场总体布局美观，安全文明施工及环境保护设施齐全，个体安全防护及现场安全文明施工纪律执行到位，安全文明施工主要控制措施及应急管理措施落实到位，施工设备、设施、材料摆放规范，施工垃圾、废料及时清理运放指定场所的具体表现形式。通过施工现场标准化能够使生产现场安全管理达到规范、统一，避免诸多不安全因素，营造明晰、安全的工作环境和良好的安全氛围。

（二）实施原则。施工现场标准化应与工程建设同步（同时设计、同时施工、同时验收），安全设施与作业面同步。安全设施应实行统一的颜色标识系统、规定尺寸及样式，严格遵守二滩公司《工程建设安全生产及文明施工指导手册》和《安全生产管理人员工作手册》中有关规定。

（三）突出重点。结合桐子林水电站施工特点，厂房和泄洪闸工程安全设施标准化重点要以施工用电、脚手架、消防设施为抓手，以点促面，重点突出；以现场“三宝、四口、五临边、安全通道”等硬件防护设施标准化为基础，全面打造桐子林水电工程精品形象。

三、推进施工作业标准化

（一）定义。作业标准化就是在总结实践经验和进行科学分析的基础上，对作业方法加以优选优化，制定和贯彻标准为主要内容的有组织的活动过程。

（二）作业标准化是生产安全的客观需要。由于每个人所受的教育训练、工作经历、技术水平等可能存在很大的差异，因而造成失误的原因也各异，实行作业标准化，能把复杂的管理和程序化的作业融为一体，能有效的控制、约束、规范人的失误及人的不安全行为，把可能发生的事故降低到最低限度。

（三）作业标准化的内容：在每个工种基础上，确定岗位的安全操作程序和规范标准，如“岗位安全责任制”、“岗位安全标准”就是作业标准化的具体化，要求每个员工能熟记、熟背，并在操作中严格执行，以规范人的操作行为，达到最佳安全状态。由此可见，班组作业标准化是预防事故、确保安全的基础，也是实现安全标准化的基础。因此，各承建单位要以班组安全管理标准化为抓手，推动班组风险预控管理，切实保障班组安全生产，为创建安全工程奠定扎实基础。

（四）各承建单位要坚持开展“班前5分钟安全讲话”和“班后10分钟清洁活动”，着力抓好班前现场危险辨识和安全交底确认、班中安全动态检查、班后整理清洁和安全验收，全面提升班组安全标准化创建水平，保持现场文明施工形象。

四、推进设备设施标准化

推进设备设施标准化主要从以下三个方面入手：设备管理标准化、设备本身安全化、设备操作标准化。

（一）设备管理标准化：包括设备日常运行监控管理，设备投入使用前验收和试运行程序，生产设备台帐及安全技术档案，机动车辆和特种设备标准化等。

篇（10）

一、加强推行建筑安全质量标准化工作

加强推行建筑安全质量标准化工作，也是很好的贯彻落实了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，突出了企业安全生产的主体地位和责任。企业要抓好安全生产。必须建立一种“自我约束、持续改进”的安全管理长效机制。而安全质量标准化工作，则是在企业自评的基础上，由建筑安全监管部门进行复评核准，在工作程序和方法上，既能保证企业能自我发现、自我纠正、自我完善，又能借助复评核准，促进企业的基础管理、规章制度和作业场所的不断改善，通过这种周而复始的运行，使企业安全生产得以持续改进。

同时，在推行过程中，应理顺安全质量标准化和安全生产管理体系的关系。安全质量标准化与安全生产管理体系是企业开展安全生产工作两种必不可少、相辅相成的手段和管理标准。安全质量标准化是建立安全生产管理体系的核心和基础，它的产生使体系更加具体化，更具有可操作性和实效性，有利于体系的有效运行。

二、建立完善制度，狠抓责任落实，奠定贯标工作坚实基础建立完善制度

狠抓责任落实是实施安全标准化目标的关键。为切实做好建筑安全质量标准化工作，要紧紧围绕标准、目标、责任、措施、考核等重点环节，逐步建立完善安全质量标准化工作体系，在继承发扬以往好传统、好做法的基础上，吸收借鉴先进经验，注意研究在新形式、新环境下，开展建筑安全质量标准化工作可能出现的各种复杂情况，制订相应规章制度和政策措施，并结合实际，不断进行补充完善，做到恩想认识上高度重视，制度保证上严密有效。

在制定完善各项规章制度的基础上，要狠抓责任的落实，建立完善各级贯标工作领导机构及与此相配套的各级安全生产责任制。并且要求各建筑企业依法规范安全生产行为.将各岗位的安全生产行为都纳入法制化、制度化的管理轨道.推行层次管理。明确企业法人和项目经理分别是本企业和本项目安全质最标准化达标创建工作的第一责任人。建立以安全生产第一责任人为核心，各管理人员为骨干的分级责任制，对企业管理人员进行安全责任评优考核，促进安全质量标准化活动的深入开展。

三、大力开展建筑职工安全标准化培训学习

一直以来，建筑施工现场一线作业人员绝大多数为临时招聘的农民工，这部份人员本身素质低下，安全技能和安全意识较低，造成了大量人为安全隐患。面对这种现状，建筑施工安全质量标准化工作，必须从加强农民工培训教育入手，通过培养造就一支具有一定安全技能和意识的农民工队伍，来开展安全质量标准化工作，要充分发挥各级培训机构特别是企业自身安全培训部门的作用，组织开展各工种的培训，同时利用知识讲座、技能大赛、岗位练兵等多种形式向职工灌输安全质量标准化知识，提高安全技术技能，做到上标准岗，干放心活。所有工地用工（尤其是技术工人和特种作业人员），必须经考核合格持证上岗，凡不经培训或无证上岗，一经发现要从严追究企业的责任，严格按相关法律法规处罚。在培训过程中，要杜绝“安全生产说时重要，做时次要，忙时不要”的企业领导和管理人员，以及手持岗位操作证书，却对本岗位工作一问三不知的一线工人。这就要求安全标准化培训要注重培训对象、培训内容、培训方式，以达到一个较好的培训效果，真正提高人员素质，确保建筑安全质量标准化工作的顺利开展。

四、严格安全文明施工措施费的计取、支付和使用，加强安全资金投入

当前，部份建设单位为节约成本，将安全文明施工专项措施费列入合同价统一下浮，有的甚至不计似与施工探索"> 论园林铺地工程规划设计与施工探索 浅析城市绿化大树的移栽技术 加强园林绿化工程施工管理的思考 浅析现代生态园林绿化工程存在的问题及解决对策 浅谈乡土植物在城市绿地中的应用 园林绿化施工的探究 关于居住区园林绿化中的若干问题探讨 关于园林绿化种植设计要点问题分析 试论我国园林景观绿化工程质量和养护管理 地质勘察 浅谈岩土工程勘察 浅谈土地勘测定界工作中新技术新方法的应用研究 基于测绘工程中测量技术的分析 基于桩端土组成构建框架下的复杂情况的工程勘察思路研究 城市空间数据更新内容与原则初探 管理观察 安全施工管理现状的讨论与对策分析 浅谈建筑施工管理中存在的问题和措施 金属与石材幕墙工程项目施工管理与质量控制 建筑工程施工中多方位管理在质量管理中的作用 检测实验室的质量体系建设 浅谈建筑质量监督管理中存在的问题及对策 分析建筑工程施工管理中的问题及措施 房屋建筑工程施工质量控制方法研究 建筑施工现场安全管理问题及措施 混凝土施工技术与质量控制措施探析 高层建筑施工管理方法探讨 谈一谈建筑施工现场中的安全管理 探索工程施工管理模式 房屋建筑工程施工技术与质量管理 机械产品研发的可靠性管理规范与策略 现浇砼空心无梁楼盖施工工艺与质量控制 浅谈工程项目成本管理中存在的问题及应对策略 物业档案管理工作中存在的问题及解决对策 房屋建筑现场施工技术及其管理措施 浅析房屋建设施工现场成本控制策略 略谈建筑工程混凝土施工质量的控制方法 关于建设工程项目管理措施的探讨 愀帽史延谩J┕さノ晃薪右滴瘢仓荒芮┒死嗪贤笥跋炝硕越ㄖさ氐陌踩度耄贾掳踩枋┎坏轿唬胧┎痪咛濉⒉宦涫担踩曜蓟ぷ髂岩杂行А⑺忱目埂T诖饲榭鱿拢ㄉ栊姓鞴懿棵庞Τ鎏ù胧细窨刂瓢踩拿魇┕ご胧训母鞲龌方冢敌忻魅芳迫　⑼骋恢Ц逗涂己私岷现贫取

1）明确计取。

即由建筑安全监管部门开设安全文明施工措施费专用帐户，建设单位按文件规定正确计算该笔费用，并在办理工程安全监督报建时一次性存人指定帐户，资金一旦存入专用帐户后，建设单位就无权再提取。同时，建设单位将银行开具的存款凭证作为办理工程安全监督报建的一项必备资料和前置条件，提交建筑安全监督机构备案。这样可切实解决安全文明施工措施费制度，在实际执行过程中存在的建设建设单位不愿给，施工单位不敢要的大问题，使安全投人资金得到了保障和落实。

2）统一支付。

即工程经过安全生产前提条件审查合格，办理完善施工许可证、开工建设时，由建筑安全监督机构将该笔费用的50%支付给施工单位，余下50%的费用也均由建筑安全监督机构根据实际情况统一支付。

3）考核结合。

即每个施工现场按照规定，均应进行安全标准化创建的阶段考核工作。每一阶段考核均达到安全标准化要求，全未发生重大建筑安全事故的项目，在工程竣工后，将安全文明措施费的余款全部支付给施工单位。凡经检查考核未达到施工安全标准或发生重大建筑安全事故的，在工程竣工后，由建筑安全监督机构通知银行将余额全部退还建设单位。

五、加强建筑安全标准化建设的动态监管工作

建筑施工现场安全标准化创建工作是一个动态的管理过程，是随着工地的开工建设，过程控制和工程竣工而不断变化的。为此，要加强建筑安全标准化建设的动态监管。

1）加强建筑工地安全标准化创建目标的动态监管。

按照不同资质企业工程合格率和优良率的规定，明确每个项目的安全标准化创建目标，企业可根据实际工程数量的增加，对原有的项目安全标准化创建目标进行更改。对于新开工项目，要求企业必须首先对其安全标准化创建目标进行确定，并提供该项目安全目标创建计划书和承诺书，作为项目安全监督报建的必备手续，以明确目标、强化责任，确保安全标准化的创建意识和思想能及时、有效地深人到每一个企业和项目管理人员心。

2）加强建筑工地安全标准化创建过程的动态监管。

使建筑工地安全标准化目标的创建，不仅要通过各阶段安全生产工作考核，还要同各种安全检查、巡查及安全不良行为直接挂钩。大力推行建筑工地远程监控系统的使用，要求达到一定规模体量的工程必须安装监控系统，提高安全工作科技含量，以便随时掌控工地安全标准化建设的即时情况，促使施工企业将安全标准化建设工作始终贯穿于工程建设的全过程，形成全方位、多角度，切实有效的监管手段和办法。

六、加强普遍完善举报制度

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制度带有根本性。在安全生产方面，除了继续完善国家安全生产法律法规外，要进一步建立完善各项工作制度。一要完善安全检查制度。逐级建立定期检查与突击检查相结合的安全检查制度，以便及时发现问题，分析问题，解决问题；二要落实隐患排查治理制度。要逐级逐单位逐企业排查隐患，建立档案，分类管理，落实整改责任和治理措施，建立重大隐患挂牌督办制度，及时消除重大事故隐患；三要严格责任追究制度。严肃查处各类生产安全事故，并在找准原因、分清责任的基础上，从严追究有关领导和责任人的责任，同时关口前移，认真追究行政不作为和乱作为的行为；四要强化社会监督制度。建立事故隐患和生产安全事故举报奖励制度，公开举报电话和查办程序，接受群众和社会舆论监督。

二、管理规范化