公路工程的项目划分大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇公路工程的项目划分范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

在现代公路施工中，内业资料既作为施工信息存档的依据，也被作为大部分高等级公路施工中计量支付的基础资料，它包括了工程施工中所形成的文字资料、电子信息资料、施工中存档用照片及图像资料、新施工工艺及创新科技应用于施工等内容，为公路竣工和工程档案及时准确归档，提供可靠有效的全部资料。

1 公路工程内业资料的分类

在公路施工开始前的准备阶段，首先根据建设任务、施工管理和质量检验评定的需要，按《公路工程质量检验评定标准》的附录 A将建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程。施工单位、工程监理单位和建设单位应按相同的工程项目划分方法统一分类，以便对工程质量进行完善的监控和管理。

内业资料的分类要以《公路工程质量检验评定标准》的附录A为依据。以路基工程为例，因分部工程要求1km――3km路段为一评定单项，所以，首先要把建设项目划分为若干自然段，划分标准需满足每自然段在3公里以内。并尽量满足建设项目中如有桥梁或涵洞在其两侧起讫桩号划分为两个自然段的要求，避免跨桥分段。自然段划分完毕以后形成的资料顺序为子分项工程、分项工程、子分部工程、分部工程、单位工程，最后汇总到建设项目。这就是内业资料分类整理的依据和办法，按此分类不但条理清晰，并且满足了交工和竣工资料编制的要求，保证了内业资料的健全和完整。

2 公路工程内业资料管理的现状及存在的问题

公路工程内业资料是工程施工全过程的真实记录，是该公路工程质量检验的记录和评定结果，是交工验收及质量评价的依据，也是施工过程中指导性、程序性和方法性的文件。因此加强对其的整理和管理工作就显得尤为重要。内业资料作为一个工程的完整体现，详实的数据背后不但记录了每个施工工 序的过程，也是施工责任的重要依据，需要编制人员有很强的责任心，及时归档保存。但在现有管理体制下还存在一些问题，主要表现在以下几个方面。

2.1 “ 重外业，轻内业”的思想根深蒂固

施工单位不重视内业管理，业主、监理在检查时，只是看看内容是否齐全，不会认真核对内业的真实性及准确性。从而出现内业人员在办公室内编内业的现象，内外业严重脱钩，使内业资料的准确性和可靠性得不到保证。

2.2 内业资料的及时性不够

由于内业资料的整理没有受到充分重视，使得现场施工不能与之完全搭配，内业资料相比施工工序有一定的滞后，并不能做到完成一项施工马上进行资料的整理，这样也造成了很多工程往往要等到施工结束后再进行内业资料的汇总收尾工作，造成了人力、物力的资源浪费。

2.3 内业资料的真实度较低

由于现有公路的质量评定都是要数据说话，为了达到合格标准，很多施工企业并没有遵循把质量检查放到首位的原则，而是按照技术评定标准对各工序包含的检查项目允许偏差值的要求，把数据都填写为规定范围之内。由于缺乏真实性，这也造成了很多内业资料存在着前后矛盾、数据过分雷同等问题。

2.4 内业资料管理制度缺乏统一性

很多年来因对内业资料管理制度的重视程度不够，并没有出台一套完整规范的管理制度，造成了在不同的道路项目中，需要的内业资料表格并不相同。表格内容的填写方法也没有具体的要求，使施工单位没有了规范的参考标准，并且由于没有统一的管理思想，给各施工单位和监理单位造成了很大的困扰。

2.5 内业资料整理人员缺乏素质培养

施工单位一直都把现场施工人员的培养放在重要位置，忽视了内业资料人 员素质教育的培养。一个好的工程质量固然需要施工技术人员的艰辛付出，但也离不开内业资料管理人员的辛苦努力，只有内业资料的规范才能打造 出一个优质工程。

3 加强公路工程内业的整理与管理工作的建议

加强内业资料管理是提高公路施工企业管理水平，创建一流工程不可缺少的内容，针对以上所列举存在的问题，浅谈一下看法，提出相应的措施。

3.1 加强领导的重视程度，提高领导的责任意识

单位领导做为主要负责人，并制定相应的管理制度，与经济利益挂钩，奖罚分明，激发工程技术人员的责任心和积极性，用科学认真的态度对待内业工作，使内业资料的功能得到充分发挥。

3.2 提高内业资料管理人员的业务素质

工程项目管理单位应高度重视和加强内业资料的基本知识宣传和教育工作，对工程相关人员进行内业资料管理的基础知识和相关操作的基本要求进行培训。此外，内业资料员应注意平时努力学习业务知识，熟悉和掌握内业资料管理的基本原理和工作技能，研究科学的管理方法。同时也要学习工程建设的专业知识，努力拓展知识面，提高自身的文化素质和业务能力，而且要熟悉和掌握建筑施工中各个阶段形成的文件材料和主要工作程序，努力促使档案管理工作标准化、科学化、规范化，杜绝施工过程中不规范的原始资料和文件出现。确保一流的工程、一流的竣工档案资料质量。

3.3 认真检查，严格要求

系统详实的内业资料是工程管理的依据，是指导施工的有力工具。内业资料要求全面和真实，要做到这一点，除了加强单位领导重视外，还要加强工程技术人员的培训，提高工程技术人员业务水平、技术素质。使其在检查时充分的发挥应有的作用。项目管理人员在进行定期检查的同时，经常性的进行不定期抽查，需要时还要进行专项检查，按照内业资料整理的要求，逐项进行审核，对于不符合要求的必须予以完善，影响工程质量评定公正性的要剔除，问题严重的坚决不予鉴定验收。技术资料的检查必须根据各单位的工程具体情况参照有关图纸（包括设计变更）及标准逐一检查每项的内容，具体包括：对工程所用主要材料技术资料的检查；“两块”试验报告的检查；隐蔽工程记录的检查；管理性技术资料的检查。

3.4 规范工程内业资料填写

工程内业资料是工程建设非常重要的组成部分，是工程交（竣）工验收的重要内容之一。在工程质量评定时，施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自查数据等质量保证资料。并进行整理分析，负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表：监理单位负责提交齐全、真实和系统的监理资料。但在不同的公路工程项目中，内业表格形式不完全相同。因此，有必要对内业资料的填报程序进行规范，根据《公路工程质量检验与评定标准》和《公路工程施工监理规范》的有关要求，并在两本规范提供的表格的基础上，对分项的内业表格的形式、填写方法、装订和归档方法进行详细规定并给出示例外，还应对监理的签认用语和签认程序加以规范和统一，使之成为内业资料管理规范的教材，从而实现内业资料管理上的统一。

4 结束语

工程内业资料管理工作是项目管理过程巾的一项重要工作，应该得到施工单位的充分重视。只有不断提高各建设单位的管理水平和人员的综合素质，才能保证工程资料真实、及时、完整，才能使公路工程内业管理得到发展，从而为一个精品工程打下良好基础。

参考文献：

[1] 黄明玉.浅谈公路工程内业资料的管理[J].民营科技，2011，（06）.

篇（2）

公路工程造价贯穿于公路工程建设的投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段。包括：前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案必选、概预算编制；招标投标阶段的标段划分、承包发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等。文章从公路工程造价编制的实际出发，结合了目前公路工程建设实际施工的情况，进一步说明造价编制要与实际施工相结合，合理控制造价。

一、造价编制要与实际施工相结合，合理控制造价。

（一）从工程实际情况出发选择使用建造材料。

1、各类钢材燃油料的选择使用。

针对钢材、燃油料价格的频繁变化，造价人员应加强对钢材市场价格信息的收集、整理，加强对国家发改委每期公布的成品油价格调整的信息收集，认真摘取其中关于汽柴油零售中准价的信息，并加以分析利用，以此为基础编制机械台班单价。

2、水泥的选择使用。

在造价文件编制中，对盛产水泥的地区，除部分特殊标注的部位必须采用知名品牌水泥外，其余水泥均应就地取材采用地方产合格水泥，以合理确定水泥单价，使之符合工程建设实际。避免在水泥的使用上与项目实际情况相差较大，使单价偏高。

3、其他材料的选择使用。

平时注意收集权威部门对建材市场变化趋势的分析和预测，关注各材料价格动态，合理确定材料原价水平。必选方案，使得材料的原价、运距合理，经济，避免由于造价编制人员对目前的市场变化情况缺乏必要的分析与预测以及运距的调查模糊，造成部分材料价格偏高或偏低，给工程造价的阶段性控制带来麻烦。如笔者在进行甘肃某二级公路工程造价编制时，石油沥青的出厂地有两个方案：一是新疆克拉玛依的沥青，二是兰州河口储备库的沥青。经过出厂价，运距等费用的综合比较，最后采用了新疆克拉玛依的沥青造价更为经济合理，有效地控制了造价。

（二）力求精确使工程量摘取及使用定额贴近工程实际。

1、路基工程造价编制应该立足工程实际情况。

1）如笔者在进行路基土石方造价复核时，发现设计图纸中“每公里土石方数量表”中挖方、填方、本桩利用、远运利用、借方、废方进行调配计算时，存在压实方与天然密实方的系数转换，在进行造价编制时，出现了调整系数错误，填方按照天然密实方进行计算没有调整成压实方，致使计价土方数量比换算系数前增加了上百万元，随后向编制人员提出，及时地修改了造价，保证了公路造价的准确性。这就要考虑到实际施工中压实方与自然方的关系。

2）在概算编制中，要注意填前碾压、挖土质台阶、挖截水沟的数量已经综合到了“概算定额1-1-17”中的“路基零星工程”中，在进行造价编制时，不应再重复使用定额计列。但清除表土的数量不在此项计列，编制造价时需计列。

2、路面工程中应尽量考虑符合施工实际

例如，鉴于公路工程基本建设可行性研究估算指标还没有更新，原有的估算指标有时已不能满足实际施工的需要，应尽可能的引用《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01―2007）予以补充。笔者在进行公路工程可行性研究报告估算中发现，用估算指标来计算路缘石的工程量与实际施工中每立方的造价相差甚远，故采用了新的概算定额进行了计算，使得造价能够符合实际施工的需要。

3、桥涵工程造价编制应尽量考虑细节，熟悉定额所含工序，减少预算误差。

1) 设计对桥涵中的预埋、隐含工程进行处理的时候，设计数量虽有所体现，但是在概预算编制时应避免对这部分已经综合在相关定额中的工程量进行重新套定额的费用重复计算。如锚栓、梁上的钢筋网、铁件等均以材料数量综合在定额内；涵洞盖板安装定额中已经综合了铺垫油毛毡支座的工程内容，编制预算时，不要重复计算这部分的费用。这就需要我们造价人员熟悉各章、各节的概预算说明，减少预算误差。

2) 要全面了解现场施工情况，合理计列桥涵工程中的配套设施费用。造价人员在编制桥梁预算中如预应力箱梁在预制梁的时候所使用的平面底座、预制厂用的龙门架都要考虑计入；钻孔灌注桩施工时，如是水中施工，还要考虑工程所需要的水中施工平台、根据现场实际施工需要考虑钻孔机械类型等相关费用；在进行桥梁加固工程中，经常漏计拆除、凿除混凝土圬工的运输费用。这些费用都应考虑进去。

（三）实际设计中支线、连接线的造价要严格按照标准编制

近年来，在建设实施过程中出现了较多的连接线、支线工程而且里程越来越长，使施工图设计规模扩大，费用大幅度增加，有可能给该阶段工程造价的控制带来了不利影响。如：笔者在进行张掖至肃南二级公路改建工程造价编制时，此项目包括一条主线、三条支线和一条连接线，其中三条支线都是四级公路标准，这就要求造价人员应按不同等级公路分别进行造价编制；但也发现有些造价人员在对这部分工程的费用编制时，全部都采用了主线的编制标准，致使造价偏高，影响了造价编制的质量。同时，我们也要认识到，造价工作本来就是一项繁杂的工作，需要高度的责任心，严谨的工作态度，不要“图省事”、为尽快完成工作任务而放松了对编制质量的要求。

二、公路工程造价所需注意问题。

（一）建立完善工程造价咨询体系。

工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。

工程造价咨询机构对建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价进行编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料，为公路建设提供良好的服务。咨询机构的成立将在业主与承包商之间起很好的中介作用。

（二）建立科学、完善的定额管理体系, 推行“工程量清单”。

随着公路招投标机制的健全和完善，施工企业必须通过竞争才能取得工程项目，不论是国内招投标还是概预算的投资编制，都要求“快”、“准”、“变”。投资报价及概预算编制速度要求“快”；工程项目造价编制要求“准”；计价方法要求“变”。市场经济条件下，随着科学技术的发展，新材料、新工艺、新技术的引入，许多施工企业以低于社会平均成本报价已成完全可能，我们有必要改变过去完全依靠定额的做法。

2002年12月，中国建设工程造价管理协会在北京召开了工程量清单招标投标方法座谈会，表明在社会主义市场经济条件下推行“量价分离”是完全必要的，同时，也越来越受到各界人士的高度重视。 “量价合一”的公路定额与市场经济运行规律是不相符的，但这并不是说我们就要废除定额，因为定额是完成单位产品消耗量的标准, 它是科学的、客观的，具有法定的属性。既然定额是标准，其属性是法定的，因此公路定额实际上是公路工程量计算规则与计量标准。所以它们并不矛盾，我们不但不能废除定额而且应该加大公路定额编制补充的力度，建立科学和完善的定额管理体系，为推行“工程量清单”的办法奠定良好的基础。

（三）改进工程量清单计价。

为了保证工程量清单计价时统一、规范、通用性好；工程量清单应做到项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一。工程量计算规则的制订可参考预算定额的工程量计算规则，充分利用其合理内核。清单项目的设置，可参考定额的项目划分，通过项目名称、项目特征描述、工作内容3个方面，统一项目划分原则。项目划分要尽量细，项目之间界限应清楚，以避免不平衡报价。

同时，本人认为工程量清单要清楚列明拟建工程中构成工程实体的各分项工程名称及相应数量，以及为实现这些实体工程而进行的非实体工程及其费用。项目工程分为构成项目实体的工程和不构成项目实体的工程。构成工程实体的各分项工程量是确定的，不会因施工方案、施工主体的不同而变化。工程量清单明确实体工程量和非实体工程量，既可以防止恶意竞争，又体现施工单位管理成本。

（四）加强公路工程造价管理，不断加强公路工程造价人员对国家新办法、新标准、新工艺、新材料的学习。

在市场经济条件下, 公路工程造价管理人员的工作已从被动反映造价结果转向能动影响项目决策, 而且工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则, 涉及和运用其他技术经济学科的成果, 是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见，造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外,还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等, 应具有丰富的实践经验, 融技术与经济知识于一体, 是一个具有多层次知识的人才。

在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，我国的公路标准也随之进行了调整，2007年交通部了“关于公布交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06―2007）”“《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01―2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02―2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03―2007）”的公告、《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）以及各地相继出台的“各省补充定额”等新办法，新定额，这就要求我们的造价人员要及时了解掌握新标准、新工艺、新材料以及市场的动态变化，以便更好地控制工程的有效投入。

篇（3）

公路工程设计档案管理工作是一项档案管理学与公路工程技术紧密相关的的综合业务，要求每一名从业人员不仅要具备档案管理的基本知识与技能，还要了解一定的公路工程建设知识，熟悉公路工程过程，把握公路工程建设基本学科构成。

1、设计档案管理工作首先是对存档资料的全面搜集

设计档案管理工作首先是将诸如规划、路基路面设计、桥隧设计、机电设计、房建设计等多个生产部门分别设计的分散、凌乱、无序、大量的跨行业、分阶段的设计文件，通过搜集、汇总、分析和归纳，形成按不同高速公路项目划分、以项目可行性研究、初步设计、修正设计、施工图设计为序的全过程、完整、系列设计文件存档资料。档案管理工作是对设计文件资源的整合过程，是为信息资源的利用提供基础。

2、公路工程设计档案其次要求存档资料的有序性

公路工程设计工作有其鲜明显著的设计发展脉络与周期，但是项目从立项、建设到养护历时长，不同项目、不同部门间设计工作交叉多，给设计资料搜集、整理、存档工作带来了相当大难度，特别是项目建设阶段与养护阶段间隔时间长，直接影响着公路工程设计档案管理工作质量。

3、公路工程设计档案管理加工、整理和分析

通过认真梳理、分析、归纳等档案管理工作手段，各项目资料由无序变有序，变得脉络清晰、系统完备。系统、全面的资料，更便于我们设计人员分析设计工作的得失，通过横向、纵向不同项目或类似项目档案资料的对比，及时查找和弥补不足，改进后续设计工作。

二、提高公路工程设计档案管理工作水平的方法与途径

档案管理工作不应局限于简单存档，如何更有效地发挥档案信息资源作用，进一步促进设计生产工作，是一名合格的档案工作者应该时刻思索的问题，也是贯穿于我们工作的主线。

1、加强知识更新，确保档案管理工作的科学性

做好档案管理工作，不仅仅要熟练掌握档案学相关知识，更要根据自己管理的相关专业档案内容，熟悉、了解一定的专业技术知识。针对公路工程设计档案管理，公路有关专业诸如路线设计、路基路面设计、桥隧设计以及交通工程安全设施等知识，档案管理人员应该有所涉猎与把握，这样我们对档案资料的搜集才会更加完备，归纳才能更加系统，分析整理才能更加科学。

2、提升管理工作的积极性和主动性，确保档案管理工作质量

档案管理工作是一项严谨近于枯燥的基础性工作，是一项管理性、服务性的工作，平凡但不平庸的工作。认识档案工作意义，提升每一位档案管理人员对工作的积极性、主动性是确保档案管理工作质量的必由之径。作为一名档案工作人员，我们必须认识到，档案管理工作不是孤立的，而是各项社会工作中不可缺少的组成部分。我们可以通过提供档案信息为社会实践服务，我们不能改写历史，但是我们在记录历史，我们可以提供信息服务，提升他人创造历史的能力。社会的进步，同样体现了我们档案人存在的价值；公路工程设计水平的飞跃，同样凝聚了我们公路工程设计档案管理人员的汗水与付出。

篇（4）

随着时代的发展、生产力的提高与管理科学理论的深入研究，人们对工程造价管理的认识也在不断深化。最早的工程项目管理的分工与细化是在16世纪的英国——专门从事工程项目造价确定与控制的专门职业工料测量师的出现。这也使得工程造价管理由传统管理进入现代工程造价管理。

从上世纪三四十年代时，在工程造价领开始注重经济学原理的指导，这促使工程造价管理由一般的工程造价确定与简单的工程造价控制的初始阶段，开始向重视投资效益的评估、重视工程项目的经济与财务分析等方向发展。发展到现在工程造价管理已经具有了较为实用的操作方法。但是还需要对其完善，才能确保工程项目的良好管理。

公路工程建设的造价，通常是对此公路工程建设项目所有花费项目总费用的指称，也就是说，建成这个项目所需要的有计划性的固定资产再生产与对应的无形资产、最低流动资产的一次性投入费用的总和，这些总费用由公路工程原料、设备、人力、土地、养护等资产构成。从公路工程造价建设项目的可行性分析开始到工程结束以及使用中的所有费用之和。

公路工程造价管理是在公路工程造价客观规律指导下，按照科学技术手段、经济学原理、法律依据等管理手段，将公路工程建设中的经济、技术、经营管理等问题进行解决，力求人力物力财力等资源的优化处理，达到投资效益、经济效益与社会效益统一的项目建设活动。此造价管理包含着投资管理体系、项目融资、公路工程业务、公路工程经济、项目建设管理、经济技术法律法规以及工程项目合同管理中对公路工程建设项目的全过程造价管理，可见，此类造价管理中集邮者对公路工程造价确定与编制、从业人员单位资质的监督，也有着对公路工程造价计价行为等的管理，它是保证公路工程项目施工高指标、高效益乃至维护各建设方利益的重要手段。

1、公路工程造价管理体系的确定

此管理体系的基本内容便是对公路工程造价的合理确定与有效控制。合理确定指的是在项目建设的各个程序中，对投资、设计、施工、承包、工程结算、竣工决算等内容的确定与控制。

具体来说，在建设项目策划阶段，按照有关规定对投资初步估算，然后让主管部门批准并作为此地区乃至国家长期的建设计划；在分析项目的可行性阶段，按照相关的投资估算编制并经主管部门批准，将此作为投资项目决定实施的依据。我们说的这两个阶段，可以统筹称为投资决策层。

2、完善公路工程造价管理体系的措施

2.1做好工程造价的动态管理

公路工程造价的动态管理有着以下两个层次：一是公路工程造价部门的宏观管理；一是工程具体实施中如施工单位、投资商等对工程的微观控制，也就是投资有效监管。在这个动态管理中，制定合同与施工程序的确定算是宏观控制，在规定方法确定后，便形成了一个开放竞争性且平等参与的环境，同时可以收集等造价信息，以此指导具体的造价管理的投资活动。具体就是制定工程造价指数，以规范工程结算价调整行为；审核合同清单的项目划分的完整性、各子目的数量、标底价和合同条款的合理性，以保证工程建设市场的公平和公正性；对在建工程的进度、费用、变更、结算情况进行监督管理，以保证各造价微观参与主体对工程建设费用的合理使用。造价指数的制定和在造价指数管理功能中实现；合同单价的审核方法和造价审查的方法相同，也可参考类似工程合同单价；施工阶段造价动态监督的实现方式为把在建工程的费用、进度、变更信息纳入到系统中，系统自动把上报期变更造价、索赔造价纳入到合同造价中，并和概算进行对比，以概算和合同造价控制施工结算造价，这些信息可动态变化。造价管理者可随时了解在建工程的造价情况，对造价超概算的工程子目进行分析，并提出控制的指导意见，供工程建设单位参考。

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一、公路工程预算的认识

公路工程预算是工程招投标报价、确定工程造价和甲乙双方决算的主要依据，是施工管理的基础，将直接影响公路施工企业的经济效益。公路工程建设周期长，技术性强，建设中的各个环节错综复杂，特别是高等级公路难度更大，必须有一套科学的工程管理办法。如果决策者如错定建设项目，未做好工程的前期准备工作，就会给国家造成极大的损失和浪费。因此，必须加强工程预算的管理工作，尤其要严格控制好每个标段工程前期预算工作。

二、工程成本超概预算的原因

（一）概预算的编制偏差大，成本控制缺乏基础支持

由于材料价格处于动态管理状态，并随季节、市场、场地等因素的变化而变化。因此，工程实际开支数额与概算数额很难完全一致。若是发生主要生产材料价格变化较大的情况下，价格波动造成的差额很大。例如，某标段二级公路施工费用超概算204万元，仅钢筋材料这一项就超概算150万。该问题主要是由于市场因素造成的，其主要原因水泥价格大涨，预算人员在编制概预算时当时查询的钢筋价格比后期施工阶段时的市场价格低很多，因此引发概预算的编制偏差大。当然也存在套用指标或指标调整不当，定额、费用选择不恰当等多方因素。

（二）工程设计变更多，为成本控制的重中之重

设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少，是成本控制的重中之重。设计在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，甚至可能成为节约投资的重要途径。但是，实践中的设计修改或变更，有的是由于建设单位的要求，有的则是由于前一阶段设计过于粗糙或因功能和构造处理不当引起的，其结果大多是超标准、增投资。

（三）工程审计仓促不精，没有在成本控制中发挥应有的作用

由于工程项目审计安排不合理，时间过分集中，造成审计人员审计工作任务繁重，无法在规定时间内对所有的工程项目进行全面准确的审计，及时发现工程量，工程取费标准等方面存在的问题。

除了上述三点导致工程超概算的主要原因外，施工队的选择不当、材料采购过程不合理，合同管理不规范等也会严重影响公路工程成本。

三、编制公路工程预算的注意事项

公路工程预算是工程设计、质量控制和企业效益的重要组成部分，是技术进步在施工过程中的反映，是对工程全过程的控制和管理。因此，预算具有对工程的管理和监督职能，所以必须认真执行国家及本行业各个时期颁发的政策及有关规定，深入实际调查研究，掌握工程技术手段，使公路工程预算更加科学合理。在预算编制中，编制人员应注意以下几点：（1）编制人员除要深入实际调查研究外，还应不断掌握施工进度、工序要点，学习施工技术，不断增长施工工程知识，进而提高对施工规律的认识；编制预算是一项既严肃而又复杂的工作，必须经常掌握各方面信息。（2）编制关系到国家、集体的经济利益，我们既要认真套用定额，也要结合具体情况进行编制，否则就会给国家造成经济损失，给社会带来不良影响。同时，预算是国家控制不合理项目投资的重要依据，预算编制的正确与否，直接影响到国家公路工程建设资金的合理使用。因此，在编制预算过程中，要做到掌握下列情况：a.认真准确套用国家、省市制定的定额及各种条款。b.要掌握企业的劳动效率，工程的单项成本。c.要了解社会市场调节材料价格等的经济信息。d.要深入工地掌握工程完成的工程项目、劳动率。e.工程设计中的特殊技术要求及工艺复杂性。f.深入调查研究，了解设计意图及施工实际现场情况。g.要学一些财会知识，了解程成本，设备折旧等，有助于编制工程概预算。

四、编制公路工程预算的相关建议

1.基于量价分离确定公路工程预算

工程造价，用自然辩证法的观点去认识它，是一个系统，一个由若干要素组成的系统，其总体反映就是造价。但组成这个系统的要素不外乎“量”和“价”。“量”即完成工程项目形象进度所消耗的物化劳动和活劳动的总量。“价”即项目消耗量所对应的价格，包括人工、材料机械台班等的单价。量价分离就是基于“量”是相对稳定的，“价”是相对活跃的，即由政府有关部门统一项目划分，统一消耗定额，统一计算规则，只要设计方案一经确定，根据设计图纸计算的物理量和相应定额消耗所测算的物化劳动和活劳动的总量，是相对固定和不变的，而消耗量对应的价则是随着采购时点的不同而随市场行情波动的。因此，要确保工程项目建筑安装工程费用的预算数与实际结算误差较小，就必须保持预算阶段消耗量的单价与实际结算单价一致（剔除时问价差），这也是避免工程建设出现“三超”现象的关键。门统一制定的工程量计算规则和消耗定额计算的消耗总量，按工程所在地市场物价水平测算的预算单价而确定工程预算总费用。

2.紧盯预算数和结算数的误差幅度

从公路工程项目施工费用的计算过程及计算方法分析说明，要准确确定施工费用预算，其关键是如何准确确定人工、材料、机械台班预算单价。一方面，一个工程消耗的人工工日、材料机械台班总量是相对固定的。另一方面其他直接费、间接费，企业利润和税金都是以基本直接费为基础，其费率和税率是按国家统一规定的标准执行，也是相对固定的，在同一工程项目建设期内一般不受市场变化的影响。而公路工程项目，特别是高速公路建设周期特别长，但现行预算方法的弊端在于一经确定则使用到该工程建设期结束一直不变，显得过分陈旧和滞后，无法适应市场物价的变化。因此应按照每年投入的人工、材料机械台班消耗量分别测算不同年份的预算单价，从而确保建筑安装工程费用预算数和实际结算数在允许的误差范围内。

五、结束语

综上所述，公路工程预算的编制必须遵循公路工程建设程序，严格按照规章制度办事，从组织上要设专职机构，配备有关人员，包括编制工程预算人员（技术、财务、材料），并要有强有力的领导班子，才能做好公路工程预算的管理工作，达到预期的效果，以确保企业总体经营目标的实现。

参考文献：

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中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）48-0229-02

一、引言

《公路工程造价编制》是公路工程造价专业的核心课程，是培养学生编制工程造价文件，进行工程计量、工程审计等一线岗位能力的主要课程，也是培养一线施工人员进行成本控制、计划人员进行材料采购等岗位能力的一门重要课程。课程具有实践性强、综合性大等特点，但原有的教学理念、教学内容、教学方法等，均不能满足新形势下岗位职业技能培养的需要。本人根据自己的教学实践，对目前高职公路工程造价编制课程中存在的问题进行了简单的分析，提出了课程教学改革的相关措施。

二、目前存在的问题

1.教材内容重理论，轻实践。目前，公路工程造价编制的教材，对于定额原理和工程造价编制办法的理论知识编写较多，理论性过强，例题讲解及实际应用部分较少介绍，学生看书反映枯燥乏味。

2.在传统教材中，存在知识陈旧，与国家现行造价体制改革相脱节的问题。在教学内容上，对于交通部及地方新标准、新规范，不能及时进行教学内容的更新补充。

3.教学过程的不完整性。公路工程造价编制课程的学习，要求学生具有较强的识图能力；掌握路基、路面工程、桥涵工程、隧道工程及工程机械的相关知识，能将工程项目按照施工组织设计及概预算项目表的要求正确划分。传统教学中，教师往往只能采用示例简单讲解，无法全面、综合地介绍，而学生由于专业基础知识的薄弱以及工程经验的欠缺，对于项目划分中涉及到多门专业课程知识时，无从下手。

4.课程教学中，缺少公路造价软件的教学内容，不利于学生岗位能力的培养。

三、公路工程造价编制教学改革

（一）教学理念的改革

传统的教学理念在培养学生能力上缺乏有效的手段和方法，只强调课后练习，其结果是教师费力，学生难以接受，容易让学生失去学习的兴趣。

本课程的改革是基于工作中课程开发的设计理念，并把知识、技能、素质贯穿于各项目训练系统中，同时参考国家造价工程师执业资格考试培训教材，充分征求企业和专业指导委员会的意见，确定本课程的专业内容，知识点的设计也是围绕工作任务来选择。

课程改革注重工程造价专业知识应用和实践能力培养，重点突出基本技能与预算工作的紧密结合，根据工作内容来整合理论与实践知识，并配套适量的综合实训项目，坚持知识、技能与素质结合的三位一体式培养模式。

（二）教学内容

本课程以道路工程技术类专业学生的就业为导向，根据行业专家对道路工程技术类专业所涵盖的岗位群进行任务和职业能力分析，并结合职业资格证书中的相关考核要求，确定本课程的学习模块和课程内容。为了充分体现任务引领、实践导向的改革思想，本课程将公路工程造价的典型工作任务整合成为五个教学模块，见表1。

（三）教学方法的改革

《公路工程造价文件编制》是一门实践性较强的课程，在教学过程中结合课程的特点通过创设真实的工作环境，采用模拟仿真教学，将学生的学习活动以典型实训项目的形式，在任务驱动和引导下，在校内专任教师及校外兼职教师的指导下，经过学生的分析、思考、讨论，解决实际问题。

针对用人单位反映学生在实习与刚毕业工作期间，对预算文件及工程量清单、投标书的总体认识度不够；同时学生课后深入学习与自学中遇到的一些问题，一时无法得到很好的解决，本课程的教学配套公路工程造价编制网络课程。利用网络课程的交互性、开放性和自主性，使教师作为学习过程中的主导人物，引导、促进、帮助小组成员共同学习，不仅提供网络学习的内容，还传递学习内容的实施过程及学习中的一系列互动活动，使学生随时通过网上教学顺利进行疑难问题的解答。

（四）课程考核与评价

课程考核评价是对教师教学目标和学生学习目标是否实现以及实现程度的价值判断。公路工程造价编制是一门实践性很强的专业课，对学生的成绩考核采用“过程考核+实践考核+期终考核”三种考核评价相结合的方式，全面衡量学生知识、技能和素质目标的实现。

1.过程考核。根据学生在平时课程中的表现，如课堂提问、作业完成质量以及出勤情况等对学生进行考核评价。

2.实践考核。通过学生对课程中任务设计的完成情况，考核学生对知识综合应用的能力。

3.期终考核。期终考核采用闭卷的形式，在规定的时间内考核学生对于课程内容的掌握情况。

四、结语

随着我国经济建设的发展和对外开放的不断扩大，需要投资建设一大批工业、民用建筑和基础设施项目。如何控制好每一个项目的工程造价，合理地使用建设资金，提高投资效益，一直是各级政府管理部门和各类项目建设主体单位所关注的热点问题。公路工程造价编制课程改革在吸取、继承、发扬传统教学精粹的同时，不断尝试现代教学手段，改革教学方法，同时将职业素养教育融入教学内容，强化职业道德培养，使我院培养的学生成为既能熟练进行成本核算，又能合理进行成本控制的综合性高技能人才。

参考文献：

[1]刘玉英.基于工作任务的公路工程造价课程教学改革设计[J].昆明冶金高等专科学校学报，2010，26（3）：83-85.

篇（7）

关键词:

工程清单;套用;市政定额

0引言

目前，随着城市进程的加快，公路工程市政化，特别是穿越市区的道路工程明显增多，在设计施工时，路面排水不再是明沟明排，而是设有大量管沟或综合性管廊，这就涉及套用市政相关定额的问题。笔者认为，应根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则，公路工程预算工程费用中属于非公路专业工程的，应执行有关专业部门和工程所在地的地区统一定额和编制办法，但公路工程预算中已计入费用，在非公路专业工程应不再计列。

1工程造价管理体系分析

我国公路工程从属于建设工程之中，是建设工程的一个组成部分，由相应的政府建设主管部门进行行业管理，公路工程造价管理也从属于建设工程造价管理工作的一个重要分支，统属于交通运输部进行行业管理。目前住房和城乡建设部和交通运输部均设置了定额总站(或定额司)，各省(市)、地级市设置了当地的造价管理站，分别依据各自的管理权限和职责范围进行相应的造价管理工作，两部均分别了计价定额和相应的计价办法。

2计价体系对比分析

公路与市政工程项目建筑安装工程费均由直接费、间接费、利润和税金组成，但公路工程清单单价基本可以理解为全费用综合单价，市政分部分项工程清单单价是不完全费用综合单价，具体差异如下:(1)采用的计价定额及执行计价办法不同。目前公路工程预算主要采用《公路工程预算定额》(JTG/TB06－02－2007)及相配套的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06－2007)。广东省市政工程预算主要采用《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500－2013)及套用2010年《广东省建设工程计价通则》、《广东省市政工程计价办法》。(2)工程量清单综合单价包含费用差异。公路工程清单单价组成中含直接费、间接费、利润税金，一条清单子目就是建安工程费组成的一个独立单元;市政工程分部分项工程清单单价只含直接工程费、企业管理费、利润，其它费用在措施项目、其他项目、规费项目清单中另行计取，以上这些市政清单项目，其费用包含在公路工程量清单第100章“总则”及各章工程量清单费用之中，不再单独开列清单项目。

3直接工程费工、料、机的异同

(1)直接工程费中人工费差异。市政工程在人工费包括单位为生产工人和生产工人应缴纳的住房公积金与社会保险费(基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费)。在公路工程预算编制办法中分为两部分，一是职工个人应交纳的部分，列入人工费单价;二是企业应交纳的部分，列在间接费的企业规费组成中。(2)直接工程费中的材料费差异。施工企业自行对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，在市政定额中列入材料费单价组成，但依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准对施工现场的材料设备、构配件的见证取样检测所发生的费用，其按费率形式列在市政工程其他费用项目中(材料检验试验费)。检验试验费在公路工程列入其他工程费施工辅助费中，以费率的形式计入清单综合单价中，但不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行检验、对构件进行破坏性试验及其他特殊要求检验的费用。(3)直接工程费中的机械费差异。首先，场外运输费在市政定额中明确包含25km以内的机械进出场运输及转移费用，超出上述范围，在措施费中计列大型设备进出场及安拆费。在公路工程中，在其他工程费中列有超出50km以上的工程计有工地转移费。其次，人工费两办法规定有差异(见上述的人工费差异)。

4公路直接费中的其他工程费与市政工程其他措施项目的异同

公路直接费中其他工程费内容包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰工程施工增加费、安全及文明施工措施费、临时设施费、施工辅助费、工地转移费等9项，一般以直接工程费之和为基数，按规定的费率计算计入清单综合单价中。市政工程措施项目计算的基数比较复杂，有按分部分项工程费为计算基数的，如:安全文明施工项目费、赶工措施费、文明工地增加费;有按人工费为计算基数的，如:夜间施工增加费、交通干扰工程施工增加费等，但实体工程措施费是根据施工组织设计作为独立措施费用计算项，如模板、脚手架、降水等。(1)安全文明施工措施费差异。公路安全文明施工措施费按各类工程直接工程费为基数，按费率计入清单综合单价中。另在100章独列清单号，按100～900章费用之和为基数再取1%。市政工程是以分部分项工程费为计算基数，取2.9%。(2)夜间施工增加费及交通干扰施工增加费差异。公路工程夜间施工增加费按夜间施工工程项目的直接工程费之和为基数，按规定费率计算;行车干扰以受行车影响部分的工程项目的人工费和机械使用费之和为基数，按规定的费率计算。市政工程按施工条件不允许在白天施工的工程，按其夜间施工项目的人工费的20%计算;交通干扰工程施工增加费按在市政道路上施工项目人工费的10%计算。

5公路间接费与市政管理费的异同

首先，确定方法的基数不同。公路间接费包括:规费和企业管理费，企业管理费基本费用是以各类工程的直接费之和为基数的;市政管理费是根据不同类别地区的施工企业为组织施工生产经营活动所发生费用测算确定的，按不同标准分摊到相应项目中，实际执行时不得因人工、材料、机械价格变动而调整。主要异同点分析如下:(1)保险费规定差异(包含工程保险和危险作业意外伤害险)。市政工程工程保险费(包含工程一切险和第三方责任险)列入管理费，计入清单综合单价中;危险作业意外伤害险在规费中以费率形式单独列支。公路工程工程保险费列入基本预备费中，因危险作业意外伤害险属于国家鼓励参加项目，在公路工程预算中没有明确列支。(2)规费差异。市政工程将规费单列，包括:工程排污费、施工噪音排污费、防洪工程维护费、危险作业意外伤害保险，均按所在地规定的标准计算。公路工程则将上述部分规费编制在间接费中，按费率包含在清单综合单价中，工程排污费列在企业管理费(间接费)的基本费用中。

6利润计取异同

市政工程以人工费为基础计算工程利润，计入分项工程量清单综合单价中;公路工程按直接费与间接费之和扣除规费的7%计算，计入工程量清单综合单价中。

7公路基本预备费与其他项目费用中的暂列金额的异同

市政工程按招标控制价和施工图预算分部分项工程费的10%～15%，具体由发包人根据工程特点确定，结算按实际发生数额计算。公路工程以第一、二、三部分费用之和(扣除固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息两项费用)为基数按施工图预算3%计列。

8工作建议

在公路工程实际清单预算中，就如何套用市政定额问题，笔者建议如市政工程项目工程量较大，还是采用两套计价体系分开预算，编制两套清单;如市政工程工作量不大，招标时只采用公路清单体系的，市政项目可采用全费用清单预算综合单价，以直接条目形式纳入公路清单中，但在公路计价体系中有费用计取重复的，将不再计取。具体调整方法建议:(1)措施项目。将措施项目划分为两类:一类可以计算工程量的措施项目建议纳入分部分项工程清单单价中;二是以费率形式计价的项目，按规定的费率计入清单综合单价中。但市政造价部分不应作为公路预算中安全文明施工措施费的取费基数。(2)其他项目费用。将其他项目费用划分为两类:一类可以计算工程量的其他项目费用建议纳入分部分项工程清单价中，但公路预算100章已计取临时设施费用的，在其他项目中不再重复计取;二是以费率形式计价的项目，按规定的费率计入清单综合单价中，如:预算包干费、材料检验试验费。(3)规费。以费率形式计价的项目，按规定的费率计入清单综合单价中，如施工噪音排污费、防洪工程维护费、危险作业意外伤害保险，工程排污费等。但市政造价部分不应作为公路工程保险费的取费基数。

9结语

公路工程量清单中由于不包含市政工程中的这些措施清单项，所以比市政工程量清单所含工作内容更综合。只有充分了解这两套计价体系的差异，在编制工程量清单预算中相互套用定额时才不会出现重复计价和计算漏项。

作者：旭 张智刚 单位：珠海交通集团有限公司 珠海市财政投资审核中心

篇（8）

Abstract: in order to standardize the bridge reinforcement engineering quality management, unified the quality inspection evaluation standard; Make up the highway engineering quality inspection evaluation standards (JTG F80/1-2004) to bridge reinforcement engineering evaluation the disadvantages; True, complete to engineering quality evaluation; The construction of bridge reinforcement project engineering division of the principle Suggestions are put forward; Realize the construction project engineering division to real reaction quality grade.

Keywords: bridge reinforcement; Engineering division, Quality level

中图分类号： K928 文献标识码：A 文章编号：

根据建设任务、施工管理和质量检验评定的需要，应在施工准备阶段将建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程。但按照《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1―2004）附录A-1、A-2对桥涵加固工程进行划分不能真实反应质量等级。为此，结合桥涵加固工程实际，特对桥涵加固建设项目的工程划分进行详细补充；见附录A-3和附录A-4。

一、 单位工程

在建设项目中，根据签订的合同，具有独立施工条件的工程。或每座独立大桥、中桥为一个单位工程。

二、分部工程

在单位工程中，应按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务划分为若干个分部工程。或每一个封闭段落为一个分部工程，互通立交中的每座桥梁以及路基工程中的每座小桥（包括符合小桥标准的通道）、人行天桥和渡槽各为一个分部工程。

在单位工程中，单座桥较短（3联及3联以下）应按施工部位划分分部工程。

三、 分项工程

在分部工程中，应按不同的加固方法划分为若干个分项工程。

在分部工程中，单座桥梁路段较短（3联及3联以下）按不同的加固方法划分为若干个分项工程。

四、子分部（项）工程

按不同工序和加固方法划分的分部（项）工程原则上不设置子分部（项）。例：①裂缝处理包括裂缝封闭和裂缝灌胶等分项工程，该2个分项工程直接进入分部工程进行评定。②钢筋混凝土和预应力混凝土除包括构件浇筑等分项工程外，均应包括钢筋加工及安装、预应力筋加工和张拉等分项工程，该3个分项工程直接进入分部工程进行评定。

按不同工序和加固方法划分的分部（项）工程如果设置子分部（项），子分部（项）亦只能按照对等路段长度或部位进行划分；评定时取各子分部（项）得分的平均值为分项工程的得分。

五、其他

由于桥涵加固工程的特殊性，工程划分宜取消桥梁总体项目。

单位、分部、分项工程权值取值；及设置子分部、子分项权值取值要求（子分部、子分项没有权值要求，取各子分部、子分项得分平均值为该分部、分项得分）见附录A-3和附录A-4。

六、参考文献：《公路工程质量检验评定标准》JTGF80/1―2004/《公路桥梁加固施工技术规范》JTG/TJ23―2008

附录A-3：特大、大、中桥加固工程建设项目的工程划分

单位工程 分部工程 分 项 工 程

桥梁工程

(特大、大、中桥) 基础及下部构造*(每桥或每墩、台) 1、砼表面缺陷修补（砼、改性环痒砼）

2、砼表面缺陷修补（水泥、改性环痒、集合物砂浆）

3、混凝土结构（特殊）缺陷修补

4、混凝土表面防腐涂装

5、钢筋防锈蚀处理

6、裂缝封闭

7、裂缝灌胶

8、粘贴钢板

上部构造* 9、粘贴纤维复合材料

10、混凝土凿毛、凿剪力槽、植筋，

总体、桥面系和附属工程 11、（体外）预应力*

防护工程 12、注浆加固

13、顶升更换支座*

注：① 单位、分部工程中表内标注*号者为主要工程，评分时给以2的权值；不带*号者为一般工程，权值为1。

② 分项工程中表内标注*号者为主要工程，评分时给以2的权值。不带*号者根据加固工程部位和《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1―2004）附录A-1、附录A-2中分项工程权值相对应；例: 桥梁工程(单位工程)基础及下部构造(分部工程)中粘贴纤维复合材料(分项工程) ，如果粘贴部位在墩台帽评分时给以2的权值如果粘贴部位在支座垫石和挡块评分时给以1的权值。

③ 按路段长度划分的分部工程，高速公路、一级公路宜取低值，二级及二级以下公路可取高值。

④ 特大、大、中桥加固一般坚持动态施工，加固范围一般局限于比较单一的部位【因桥梁病害主要集中在某一部位，每次加固方法均为了弥补某一（设计）缺陷 】； 特大、大、中桥加固分部工程一般按照具有独立完成的路段长度（一般按联）划分的。例: 桥梁工程(单位工程)上部构造（梁板）进行增大截面和增加预应力加固；分部工程按照联划分（第1联上部构造，第2联上部构造，第3联上部构造……）；分项工程按照施工工艺划分（第1联梁板加厚，钢筋加工，预应力*；第2联梁板加厚，钢筋加工，预应力*；……）。

⑤ 斜拉桥和悬索桥亦可参照上表进行划分。

⑥ 本表未注明的分项工程按照附录A-1、A-2执行。

附录A-4:路基、互通立交加固工程建设项目的工程划分

单位工程 分部工程 分 项 工 程

路

基

工

程 小桥及符合小桥标准的通道*，人行天桥，渡槽(每座) 1、砼表面缺陷修补（砼、改性环痒砼）

2、砼表面缺陷修补（水泥、改性环痒、集合物砂浆）

涵洞、通道(1～3km路段) 3、混凝土结构（特殊）缺陷修补

4、混凝土表面防腐涂装

互通立交

工程 桥梁工程*(每座) 5、钢筋防锈蚀处理

6、裂缝封闭

7、裂缝灌胶

8、粘贴钢板

9、粘贴纤维复合材料

10、混凝土凿毛、凿剪力槽、植筋，

11、注浆加固

12、顶升更换支座*

注：① 单位、分部工程中表内标注*号者为主要工程，评分时给以2的权值；不带*号者为一般工程，权值为1。

② 分项工程中表内标注*号者为主要工程，评分时给以2的权值。不带*号者根据加固工程部位和《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1―2004）附录A-1、附录A-2中分项工程权值相对应；例: 路基工程(单位工程)某个小桥(分部工程)中粘贴钢板(分项工程) ，如果粘贴部位在上部构造评分时给以2的权值如果粘贴部位在护栏评分时给以1的权值。

③ 按路段长度划分的分部工程，高速公路、一级公路宜取低值，二级及二级以下公路可取高值。

篇（9）

一、引言

公路工程内业资料是工程施工全过程的真实记录，是该公路工程质量检验的记录和评定结果，是交工验收及质量评价的依据，也是施工过程中指导性、程序性和方法性的文件。

根据《公路工程质量检验评定标准》 (JTGF80/1-2004)它主要包括经监理工程师批准和签认的（必要时需经设计或业主批准和签认的）以下6个内容：1)所用原材料、半成品和成品质量检验结果：2)材料配比、拌和加工控制检验和试验数据； 3)地基处理、隐蔽工程施工记录和大桥、隧道施工监控资料； 4)各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表；5)施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响分析； 6)施工过程中如发生质量事故，经处理补救后，达到设计要求的认可证明文件等。

建设部《市政工程施工技术资料管理规定》规定单位工程竣工的施工技术资料规定项目如下： 1).施工组织设计（或施工方案） 2）图纸会审、技术交底记录 3）原材料、半成品、成品出厂质量证明和试（检）验报告 4）施工试验报告 5）施工记录 6）测量复检记录 7）隐蔽工程验收记录 8）工程质量检验评定资料 9）使用功能试验记录 10）设计变更洽商记录 11）竣工图 12）竣工验收单 13）工程竣工质量核验证书，以上均包括文字和相关的声像资料。

二、内业资料的分类

单位、分部、分项工程的划分：根据桥梁施工管理和质量检验评定的需要，在施工准备阶段按《公路工程质量检验评定标准》的附录A将桥梁的建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程，即编制《某某桥梁单位、分部、分项工程划分表》，该表是该工程项目的一个总纲，施工单位、工程监理单位和建设单位均应遵照该工程项目的划分进行与工程施工及工程质量的监控、管理等的一切活动。桥梁工程的单位、分部和分项工程的具体划分见《公路工程质量检验评定标准》附录A。现以一座4×30（孔数×孔径）桥为例对单位、分部和分项工程的划分如某某桥梁单位、分部、分项工程划分表：（下部构造为：双桩基、一系梁、双柱、一台帽（盖梁）、桥台左右均设有锥形护坡；上部构造为：预制预应力T梁（先简支后连续的连续梁）、钢筋混凝土桥面铺装、钢筋混凝土防撞护栏、两头设搭板。）

内业资料的分类：桥梁内业资料的形成顺序是从子分项工程-分项工程-子分部工程-分部工程-单位工程，这也就是内业资料分类收集、整理、归类的依据和大纲。按此划分表根据资料的多少可分可合的分类编目建立档案。

三、内业资料的形成

内业资料的形成分3个阶段：即施工准备阶段、施工阶段、中间交工检验和交工验收检验阶段。

施工组织设计（或施工方案）：一般是按单位工程编制的，它是单位工程开工申请报告的主要附件资料，若内容较为全面详细，包含分部工程、分项工程的具体施工方案、方法，则在打分部工程、分项工程的开工申请报告时可以简化，可以不再报送施工组织设计（或施工方案）类的附件，但应在该附件项注明：见某某工程开工申请报告和报告编号，其他要求的附件按规定不得缺漏。按申请报告的具体分部工程分别归类。施工组织设计（或施工方案）应在组织施工前编制。规模大、施工工期长的工程可根据施工组织总设计分部位、分单位工程等分阶段进行编制。具体要求如下：（一）施工组织设计必须经上一级技术负责人或建设单位（监理单位）进行审核批准方为有效，填写施工组织设计审批表。如有工艺变动和有施工措施较大变动时，应有变动审批手续。（二）施工组织设计应包括下列主要内容： 文字说明：工程概况，工程造价，工程特点，工期要求，施工部署，质量要求，主要技术措施等须说明的情况；施工平面布置图。 （三）进度-计划安排及各种工、料、机计划表；质量目标（质量总目标、分项质量目标，实现质量目标的内容措施、办法、执行人）；施工技术方案、保证质量及文明施工、安全施工的技术措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技术、新工艺、新方法等）；施工节约技术措施；大型桥梁土建、安装复杂的工程应有针对单项工程施工需要的专项施工方案如模板及支架设计、明挖、深挖基坑、桩基人工挖孔支撑设计、降水设计、施工便桥、便线设计、预应力混凝土钢筋张拉设计、大型预制构件吊装设计、混凝土施工浇筑方案设计、设备安装方案设计等；安全、环保措施。

图纸会审、技术交底记录： 1、工程开工前必须组织图纸会审，由承包工程的技术负责人组织施工技术人员对施工图纸进行全面学习、审核并做图纸会审记录。 技术交底：包括设计交底、施工组织设计交底、工序施工技术交底，各种交底应有文字记录、交底双方应有签字手续。图纸会审资料一般按单位工程归类。技术交底记录应作为分项工程开工申请报告的主要附件资料归类。

原材料、半成品、成品出厂质量证明和试（检）验报告：原材料、半成品、成品的质量必须合格，应有生产厂家的出厂质量证明书和试验报告（内容包括厂别、品种、标号、生产日期和试验编号）；使用前必须进行自检，无自检资质的应抽检送有资质的试验检测单位进行复检；试验单要有试验结论，质量有问题时，在可使用条件下，应注明允许和使用的工程项目、部位和不影响该部位的质量要求。具体要求可参照建设部《市政工程施工技术资料管理规定》办理。需采取技术处理措施的，应满足有关规范、标准、规定，并须经有关技术负责人和经监理工程所批准后（有批准手续）方可使用。凡使用新材料、新产品、新工艺、新技术的，应有鉴定证明或生产许可证，并要有产品质量标准、使用说明和工艺要求，使用前，应按其质量标准进行检验。一般以单位工程分类别、规格按进场和监理批准使用日期顺序集中建立台帐、收集、归类，但还必须按分项工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用记录，以备工程验收时对原材料、半成品、成品的合格性及适用性进行核对认可。

施工设计图测量复核、供施工使用的临时测量标志的敷设、施工放样测量记录及成果资料 。

设计变更洽商记录、业主批准文件、图纸等。按单位工程收集，按分部、分项工程列目归类。

施工阶段资料包括有：施工试验报告：指施工过程的抽检试验结果资料，可按试验项目以分部工程分类进行收集、整理和建立台帐，由工地试验室集中管理。施工记录：按分部工程收集，按分项工程、子分项工程列目归类，附于工程检验记录（报告）之后。

测量复检记录：同上。

隐蔽工程验收检验记录（报告）：同上。

工程质量检验、评定资料：同上。

质量事故报告及处理记录 ⑴质量事故报告：质量事故发生后立即填写“工程质量事故报告”将质量事故的情况及估计损失及时向上一级主管部门报告。 ⑵质量事故处理完毕后填写“质量事故记录”将事故的性质、实际损失情况、处理方法、是否造成永久性缺陷等内容填写清楚备查。

施工的原始记录、试验报告（记录）、测量复核及预检记录、隐蔽工程验收检验记录（报告）、工程质量检验、评定等资料使用的表格及编制程序，必须符合有关工程质检部门的规定表式内容、份数和要求。 中间交工检验和交工验收检验阶段资料包括有：使用功能试验记录：

竣工图：与施工设计图编目顺序相同，按单位工程收集，但对设计变更部分必须在变更后的图纸上注明设计变更的部位，变更设计的批准文件编号，以备核查。 竣工验收单：由施工单位集中列目归类。 工程竣工质量核验证书：由施工单位集中列目归类。

四、质量检验的评定：

评定方法及使用表格按《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)要求进行，具体分项工程评定方法见本文《某某桥梁单位、分部、分项工程划分表》评定方法说明栏，分部工程、单位工程按划分表内容用《公路工程质量检验评定标准》附录J相应附表逐级汇总评定得分及等级。

《分项工程质量检验评定表》的填写： ①所属工程项目可改为所属单位工程名称,建设工程项目可作为表头编入，如《浙江诸永高速公路仙居段公

篇（10）

关键词:

公路工程;预算;定额编制;方法

在对公路工程进行造价管理工作时，预算定额编制是其中的一个难点，因为公路工程存在工期长、工程施工范围广等特点，在进行定额编制时就要依照公路工程的具体情况进行工作安排，只有合理的定额编制依据才能帮助我们建立科学的工程预算定额编制，我们才能在此基础上提升造价管理的效率。

1工程预算定额概述

1．1工程预算定额的相关概念

工程预算定额就是在对单位工程要素所消耗的材料、设备和人工等数量尽心了解后，针对其进行的标准规定工作，一般来讲，对建筑造价的计算都要以工程预算定额为基础，可以说工程预算定额是一个极其重要的工程经济文件。

1．2工程预算定额的实际作用

对于工程安装造价来说，预算定额是其管理基础。因为预算定额是进行施工图预算编制的基础。因此，预算定额是进行施工方案技术经济分析和优化的前提，也是建筑工程施工单位进行合理化的经济分析的基础。施工单位为了进行更好的施工组织设计编制，都要进行预算定额编制。

2工程施工单位进行预算定额编制工作的原则

2．1在进行定额水平分析时，依据社会平均必要劳动量

我们知道，在市场经济条件下，必须根据价值规律来进行预算定额消耗标准的确定工作，这也就要求我们必须在对社会必要劳动时间进行分析的基础上，确定预算定了。简单来讲，就是要根据正常社会条件下进行施工作业所消耗掉的劳动时间。只有在对施工正常强度与速度下，以平均技术水平施工人员为参考依据，去计算他们在进行单位工程项目所需要消耗的劳动时间才能得出定额水平的合理参考依据。

2．2简捷严谨，准确科学

为了能够更好的进行公路工程造价工作，在进行预算定额的编制时，一定要兼顾内容的多适用性和形式的简洁严谨性。因为预算定额的项目非常的复杂且繁多，只有多适用性的形式，才能使预算定额编制更加统一。进行预算定额编制的项目数量要尽量齐全，将工程施工中所进行的项目要一一囊括，如有遗漏要尽快补齐。而进行定额项目划分的核心要求就是要步距合理。所谓步距合理，就是指定额中各项目与同类项目之间的定额水平差距大小得当。如果步距过大，则代表工程项目与同类项目之间存在较大的定额水平差距，项目编制的精度就会降低。如果步距过小，虽然项目的精度会提高，但是编制的项目数量会增多。同时进行定额编制时要撰写简单明了的项目说明。

2．3进行定额编制管理的领导要集中

公路工程预算定额编制须由中央主管部门进行集中领导，并制定统一的方案原则和规范制度等。只有这样，我国的公路工程建设才能有一个统一的预算依据。只有全国的公路工程在统一的预算依据下进行，才能减少造价预算失误。

3进行公路工程预算编制的步骤

我们知道，进行公路工程预算编制是一项较为繁琐的工作，该工作的实施步骤就是，首先要进行工程现场情况调查分析工作，然后根据对预算定额的理解进行取费标准与设计方案的审视考量工作，并根据施工经验确定施工方法，最后就可以根据施工工程量计算出工程造价和费用情况，并根据填写规范进行预算定额编制的填写说明工作。

3．1根据公路工程的具体情况采用科学的施工方案

要依据对公路工程现场情况的了解，进行既经济又科学的施工方案的制定工作。施工方案不仅要更加客观合理，以保证公路工程能够顺利进行，还要保证进行预算编制工作时，能够更加灵活地进行定额套用，这样就能使综合费率的计算更具合理性。

3．2采用正确的编制依据

编制办法、预算定额是公路工程预算编制的依据。目前现行有效的公路工程预算编制依据有:《公路工程概预算编制办法》;《公路工程预算定额》;《公路工程机械台班定额》和《公路工程概算定额、公路工程预算定额公路工程基价》。除此以外，还有一些地方性的法令法规和有关补贴标准、施工图阶段招标文件及图纸。编制办法对预算编制的各个程序和步骤均作出了具体规定，必须熟悉、理解与严格遵照执行。

3．3熟悉图纸并计算工程量

(1)图纸是计算工程量的依据。预算人员首先应熟悉设计图纸，要理解设计意图，包括总体布置图和设计工程量清单，特别是对新结构、新材料、新工艺等;其次，预算人员应认真核对工程数量。查对工程量时，预算人员应对照工程量清单，明确工程量清单每项包括的工作内容，熟悉施工组织设计，按施工顺序依次计算，力求做到工程量完整、不漏项。(2)工程量计算规则要明确。工程量是编制工程预算的基础数据资料，计算工程量是按照设计图纸上的几何尺寸计算工程数量，除对设计图纸上已列工程量进行复核计算外，有些工程量如构造物的挖基支护与排水等，需结合工程实际情况进行计算确定。在编制概预算时，对于图纸上出现的工程量一般不会遗漏，而对于未在图纸上反映的临时性工程量(如预制场地、搅拌用地等)，应视工程实际情况计算其相应工程量。

3．4计算综合费率

在工程造价计算中，费率的选择是一个重要的影响因素，基建工程项目都要采用编制办法的相应费率，而养护工程则需要选用养护改善相关的费率。造价预算编制工作人员要在日常工作中加大对于工程法规和造价信息等相关资料的学习力度，力争在进行预算编制工作中能够灵活根据政策选取相应的综合费率。

4结束语

总之，科学的工程预算定额编制是进行高效工程造价管理的前提，我们要提升我们在公路工程预算定额编制方面的工作水平，对公路工程预算定额编制的相关概念和流程进行分析和审视，才能找到优化工程预算定额编制工作的路径。

参考文献

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中图分类号：X734 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）13-0040-02

在现代各等级公路工程施工中，内业资料被当作多数高等级公路施工中计量支付工程款项的基础资料，内业资料包括了工程施工中所形成的各种文字文档、电子信息文档、施工中的各类存档照片及图像资料、新施工工艺及创新科技应用于施工的各类技术交底等等内容。

1.路面内业资料的分类

通常情况下公路施工前的预备时段，首先依据施工总量、施工管理和质量检验评定的需求，依《公路工程质量检验评定标准》的附录 a将建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程。同时施工单位、工程监理单位和建设单位也必须按统一的工程项目划分方法统一分类，以便对工程质量进度进行的有效监控和合理管理。

内业资料的分类必须以《公路工程质量检验评定标准》的附录a为依据。比如路基工程的分类，按分部工程的要求把1～3km路段定为一评定单项，因此，首先要把建设项目依照规范标准划分为若干自然段，划分标准必须满足每个自然段长度小于等于3km。同时应该满足施工项目中包含有桥梁或涵洞在其双侧起止桩号划分为两个自然段的要求，防止跨桥分段。自然段划分结束后形成的内业资料顺序为子分项工程、分项工程、子分部工程、分部工程、单位工程，最后汇总到施工项目。这就是内业资料分类整理的依据和办法，这样分类后不仅条理清晰，而且同时满足了交工和完工资料编写的要求，并且保证了内业资料的健全和完善。

2.公路路面内业资料整理的现状及存在的问题

内业资料作为一个工程项目的完整体现，每组详实的数据背后不但记录了每道施工工序的施工过程、施工质量，安全防护措施等，也是划定判断施工责任的重要根据，编制人员要求要具备有很强的责任心，及时进行相关相应资料的归档和保存。笔者通过工地的观察和分析发现内业资料的整理上还存在以下几点比较突出的问题，主要表现在以下几个方面。

2.1重外业轻内业

笔者作为一线人员发现绝大多数施工单位非常不重视内业资料的整理，而且业主、监理在检查时，也只是看看资料内容是否齐全，并不会每一次都认真核对内业的真实性及准确性。因此出现了绝大多数内业资料人员在办公室内编内业的“闭门造车”现象，使得内外业严重脱钩，内业的数据和外业的真实情况通常情况下都是牛头不对马嘴，使内业资料根不谈不上准确性和可靠性。

2.2内业资料归档混乱

公路内业资料普遍存在归档混乱现象。横向来看，内业资料没有严格归类摆放。工程施工资料、质检资料、安全资料交叉归档。纵向来看，一些内业资料没有做到连续性。好多都是后期需要检查时才补上的。对此，在归档的基础上，还要对公路内业资料实施数字化管理。实现公路内业资料的标准化，这是进行内业资料数字化管理之基础，而数字化管理又是促进内业资料标准化管理的有效办法，两者之间是息息相关的。实现公路内业资料的数字化管理，不但可以使内业资料的管理更加规范，而且归档也变得十分快捷，费用上也可以节约一部分开支，同时还减少了人力与物力上的投入。当然，公路内业资料的数字化并不只是包括各种表格，而且还包括归档及查询等项目，这样有助于提高工作效率，减少资料员的工作量。

2.3工程内业资料内容填写不完整

对于工期较长的项目，资料整理人员大多为临时招聘的人员，专业技能较差，坚持到工程竣工的资料员非常少。由于很多没有进行专业的资料员培训，对资料整理的重要性没有充分认识到，因此在填写的时候存在以下几方面的问题：1.因为专业知识的匮乏，不了解施工图纸，不了解工程施工的真实情况，不知道表格中所填的项目是指哪部分，资料员往往只依据主观意志填写；2在填写一些表格的时候，没有依据工程的实际的情况填写，多填或少填的情况较为普遍；3.在确定质量等级时，所填数据与之前所填的内容不相符；4.人员签字没有按照要求签，甚至出现代签的情况。针对这个问题，笔者提出以下建议：所有资料的填写及签字都应该保证它的真实性、完整性。资料的填写应及时，不然不能准确的反应工程的施工情况，因此不能保证工程的顺利进行，同时如果出现问题也不好找到责任人，后果将会很严重。

2.4沟通协调

中国作为一个传统的东方国家讲究中庸之道，有句很俗很烂的话叫做天时地利人和。天时指的是有利的机遇机会发展平台等，地利指的是所具有的良好的资源隐形的或有形的，人和指的是良好的人际关系。真正的人和了才是和谐之道、共赢之道。

工地上做资料不单单是简单的做个资料，还有做人，努力搞好各种人际关系等。首先是和项目经理的关系，项目经理是衣食父母，活做到位了，项目经理也就好办了沟通协调会很好做；其次是监理、业主等，监理作为施工的督查人，我们的施工无论内外业都是要充分地听取其意见的。总之便是要多和现场监理负责人进行工作中的沟通交流。这样，一些工程问题一旦出现了，解决起来才比较顺利。关于业主，作为拨付工程款的一方，资料上的一些格式的更改要以业主要求的为准。随后就是和同事及协作队伍的关系处理了，和他们处关系，只要不伤大雅，不触及根本的原则，都是可以商量的，在二者的之间分清轻重，进而争取达到工作人情的二者平衡，这才是处世之道，只有这样，才更方便工作的开展。

2.5脱离实际

老一辈的人都看过《朝阳沟》，剧中有一个情节就是把韭菜错误的当作了麦苗。可笑之余细心想想，剧中人犯错误的本质原因是脱离实际。脱离实际的话会造成笑话是小事，可怕的是耽误工作。

国有俗语“四体不勤，五谷不分”，这句话说的非常到位。依惯例内业资料员通常是女性，而不乐意下工地。究其原因，工地的环境恶劣：喧嚣的噪音轰炸着脆弱的耳膜，飞扬的粉尘不单污染了衣服更重要的是弄脏了自己花一样的容颜，然后是工地的各种钢筋头钉子等等都是不安全的因素，最后是还可能发生生命攸关的危险。其实不然，照笔者来看，工地并不是处处充满着致命的危险，只要按规定章程操作，在实践中随机应变哪里有那么些的危险。女孩子不爱下第一现场多是因为怕脏怕苦怕累！但是，作为资料员有义务保证资料的真实性。做资料不论男女都要结合实际，无论理论还是行动，脱离实际的资料是没用的资料，脱离实际的资料员是不称职的资料员！

因而内业资料人员有必要多去工地勘察，这样遇到问题就可以结合实际情况，有利于更好更快的处理问题。因为有些东西光靠图纸、空想、口头语言是远远形容不了的。没有记录就没发生，这是一位监理说的。他的话虽说有点过火但是内业资料的轻重由此可见一斑。

做内业资料，笔者相信每一个资料员都遇到过这种问题，有时一个问题苦思冥想了半天就是想不明白，有的时候做资料就是对某些结构百思不得其解，甚至有时瞎想的蒙错了，这些种种的状况让我们的资料员很无奈。其实这写问题多去第一现场看看，实在不行拿着图纸对照一下都是可以很轻松的解决的。

2.6工作不够用心

工作中处处留心皆学问，道理人人都懂，但是知易行难，大道理信口拈来，实际行动起来却不是每个人都能做到的。

工程内业资料作为工程的最终归档物，除了见证每例工程施工工艺、施工进度、施工质量、施工工期外，也真实的体现了资料员的工作态度。世上无难事只怕有心人，多用心、会用心、用到心，相信每一个资料员的内业资料都会有质的飞跃。

3.关于内业资料整理的一些小经验

关于公路工程路面内业资料整理，笔者虽才疏学浅但这里依然发表下自己的有关这方面的一点小经验：

（1）资料整理要有重点。资料有轻重缓急，急着要的资料先做、必须做的资料先做。主体结构的资料为重，关键节点的资料为重。检查资料必查的先做，每次检复看的资料着重做。

（2）要多问多看。各个工地的情况大致相同，无非也就是那么些条条框框，可是依然大意不得。每个工地总有些自己的突出问题是以前所没有经历过的，有些问题是自己所理解不了的，对此，笔者建议：多问多看。多问：多问施工经验丰富或者理论实践技术水平都非常过硬的人，无论工人还是项目经理，只要可以解决疑问的人都应该虚心请教；多看：有事没事多研究一下图纸，多去现场看看。图纸是必须下功夫死死记在脑子里的，不多看是记不住的，多看图纸的一个好处是防止轻易出错。现场是灵活多变的，实际施工可能一两日就有翻天覆地的大变化，不多看现场掌握不了实际施工进度，就有脱节的可能，多看现场的另一个好处是方便做资料，因为许多看不清不易懂的结构，施工现场就是一本百科工程大字典，答案都在那里。

（3）踏实肯干。凡事不要老轻飘飘的浮在表面，那样永远也不会深入进去。不怕苦不怕累是最基本的，除了这个得有坐的冷板凳的毅力，所谓坐冷板凳就是耐得住寂寞。爱学再肯钻研，路面内业资料自然能做的很好。

（4）要有团队意识。协作与团队意识.这一点可是老生常谈了。但通常管理者仅仅只注意到让员工互助完成团队任务，却不能共享团队成果。员工之间也是一样，向大家报告成果的时候，往往是忘了曾经在这个过程当中协助过自己的人。只有懂得分享，别人才会愿意给予帮助。内业资料人员同时也应该要有很强的团队协作意识。平时其他部门工作有需要帮助的地方，应该积极的帮助他人，这样同时也可以提高自己的业务能力。

4.结语

关于道桥内业资料方面，不同的工程不尽相同，不过，万变不离其宗，这个“宗”就是相应的规范条文条例。无规矩不成方圆，认真做好内业资料整理才能确保资料完整。于此，笔者对路面内业资料的整理做了一番表述，不求对广大工程人起到多大作用，但求能够抛砖引玉，同时希望广大的工程人工作顺利，内业资料能够一次通过验收。

参考文献

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[2]《JTJ073.2-2001公路沥青路面养护技术规范》

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