工程合同管理的基本方法大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇工程合同管理的基本方法范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

对于公路工程而言，合同管理的基本内容主要涵盖如下几个方面：合同契约文件、履约担保书、中标及投标的相关文件、工程通用的合同款项、各个项目所对应的合同条款、施工方案设计、资料图表、相关技术标准与规范、工程设计图纸、工程量清单。

（二）重要作用

合同管理涉及到工程施工建设的各个方面，所以十分重要，如果缺少详尽的合同管理，公路工程的正常运行将受到很大限制，无法在规定的时间内完成任务，进而影响到工程的社会及经济效益。（1）基本作用a.详细给出了工程承建方与建设方及其各工程参与机构的具体权力与义务。b.合同中明确指出工程项目的施工进度、投资额度以及施工质量等工程目标，规范了双方的实际权益，并最终制定了该项目需保持的质量标准。c.对工程施工中突然出现的一些事件进行准确的规定，比如变更处理、理赔界定等方面。由此可知，合同管理是整个工程施工过程中的核心，具有不可替代的重要作用。（2）控制作用在实际的施工建设环节，合同管理同样会发挥出关键的作用，比如控制作用。如果没有合同管理的支持，工程施工的任何一个环节都具有发生问题的危险，如不能及时处理，将直接影响工程的顺利进行。在施工过程中，如果工程项目的目标含糊不清，在发生一系列问题时无法找到对应的责任人，那么工程的施工质量将大打折扣。目前，人们逐渐认知到合同管理的重要作用，所以合同管理将在施工建设中发挥出重要的控制作用。

（三）履行管理职责的依据

合同管理对于公路工程项目而言，就如同人们在生活过程中应当遵守的法律法规，施工时，每一位工作人员都应将法律作为唯一的认定标准，并根据合同中的相关内容，明确指出双方的合法权益与基本的义务，当自身权益受到侵犯时，则可充分利用合同，在法律机构的支持下，维护自身权益，打击违法行为。由此可知，合同管理是处理纠纷、明确职责的重要依据。

（四）完善合同管理的主要方法

为了确保合同管理能够按照规范执行，必须对相关的法律法规进行完善，尤其是合同法的实施与修正，这对现阶段的合同管理而言，提出了全新的要求。因此，合同管理的相关负责人应详细查阅法律文件的基本内容，在满足该前提条件以后，才能签署合同，同时需要对合同中规定的责任明细与质量标准加以明确，从而确保合同具有较高的实用性和严谨性。

二、公路工程计量

（一）基本内容

工程计量是编制清单的重要基础，也是后续计价工作的主要依据。工程计量是否满足要求，直接决定工程造价，因此工程计量与造价环环相扣，如果计量出现问题，将会对后续工作造成严重的影响。工程计量主要包含三方面基本内容。（1）项目清单所对应的工程计量项目清单所对应的工程计量主要是根据计价规则进行，为项目清单的确立提供工程数量等重要信息。（2）招标文件所对应的工程计量通常由工程项目的招标人或者是者进行编制。（3）预算定额所对应的工程计量预算定额所对应的工程计量是制定施工图造价预算的重要基础，同时它也决定了综合单价的方向。然而，由于相关单位还没有形成完整的定额，所以暂时将预算定额作为基础。

（二）基本特点

工程计量的执行过程十分复杂，尤其是对那些工期较长、涉及方面广的项目，同时工程计量还会受到施工场地、气候等条件的影响，存在很多不确定因素，使工程计量受到了很大的限制，极易出现差错或遗漏。工程计量涉及到公路工程的许多方面，并且每个环节的实际计量结果还存在十分紧密的联系。不同的时间段都有着自己的计量要求，其中最为复杂的就是工程竣工环节的计量工作。它不仅需要对之前的工作进行概括性的总结，还要切实满足结算的各项需求，如果上一个或几个环节的计量工作出现某种问题，将会对最终的计量造成严重的影响。因此，应切实加强每一个环节的工程计量。

（三）土石方的工程计量

公路路基的土石方施工属于主要工程量范畴，特别是在那些地势较不平坦的地区，该环节所需费用与周期都是相对较大的。因此，计量单位应在工程的起始阶段对计量工作实行系统、周密的安排。在设计初期，公路路基土石方的实际数量是一项较为关键的因素，同时也是衡量该工程具体经济性的重要指标。明确路基的土石方数量具有很大的难度，由于地面平整度参差不齐，所以在开挖的过程中经常会遇到较不规则的图形，无疑增加了计量的难度。一般只对这一数值进行大致的估算，在符合标准要求的前提下，计量精度将受到计量方法的影响。公路路基上的填挖断面是在大规模填挖以后留下的，其面积是指由中原地面线开始到设计线的区域面积，如果该区域标高超出地面则视为填，相反则视为挖，二者应分开计量，较为常用的计量方法可总结为两种，分别是积距法以及坐标法。

（四）强化工程计量的重要意义

工程计量具有十分显著的实际意义，对工期、进度和质量都会产生不同程度的影响，也是投资方确定投资活动的主要衡量准则。工程计量不但是完善工程质量控制的常用方法，也是维护项目投入和支出的必要环节，此外，工程计量对于履约而言，还具有一定制约的作用，可以规范责任方的行为，使公路工程顺利完成。因此，工程计量具有不可取代的重要意义和作用。

篇（2）

工程合同是业主定义承包商工作内容的重要法律文件，也是对承包商实施组织管理的重要依据。由于现代工程项目的发展变化，工程合同管理也出现新的变化和挑战。管理理念的快速发展都需要业主转变工程合同管理理念、采用更为科学的管理方法、提高管理效率，以确保项目目标的实现。组织控制理论在工程合同管理中的应用能够在一定程度上解决上述业主的合同管理难题。

一、组织控制理论在工程合同管理中的应用

（一）工程合同管理的输入控制

根据组织控制理论可知，通过控制系统输人的质量能够实现系统的控制目标。对于业主的工程合同管理而言，通过确保招标文件的质量、以及选择有竞争力的承包商能够达到输人控制的目的。

1．确保招标文件的质量。对于业主的工程合同管理而言，确保招标文件的质量是非常重要的。工程合同管理理论和实践都表明，招标文件的质量对以下合同管理目标都有很大的影响：（1）投标文件的质量。如果招标文件能够准确、清楚、详细地定义工程范围和工作内容，投标单位就能够制订更符合实际、更高质量的工程投标文件；（2）合同谈判的效果。如果投标文件不能够准确、清楚、详细地定义工程范围和工作内容，业主和投标单位在进行合同谈判时，必然需要花费大量的时间澄清合同所存在的问题，影响合同谈判的效果和进度。所以，招标文件的质量对合同谈判也是非常重要的；（3）合同争端的数量。高质量的招标文件是形成高质量的工程合同文件的一个前提条件，如果双方对合同文件产生的误解少、合同缺陷所产生的问题少，则合同争端的数量也会相应减少。

2．选择有竞争力的承包商。通过选择合适的、有竞争力的承包商能够减少业主合同管理过程的压力。特别是对于现代工程项目而言，设定繁冗的合同管理程序、严格监督和控制承包商，已经被证明不是一种有效的合同管理策略。相反，如果能够选择有竞争力的承包商，并充分授权，通过承包商的自我控制、自我管理，发挥承包商的技术和管理专长，更有利于节省投资、快速交付工程项目、应对动态变化的复杂外部环境，实现业主和承包商的双赢。

（二）工程合同管理的行为控制

在工程合同管理中应用行为控制的方法即是通过规定承包商应遵守的、或合同双方应遵守的各种合同管理程序，以确保合同管理目标的实现。以1999年新版的HDIC施工合同条件为例，这些管理程序包括：（1）承包商提供工程设计的程序（第4.1款“承包商的一般义务”）；（2）工程的竣工试验程序（第9条“竣工试验”）和雇主接收工程的程序（第10条“雇主的接收”）；（3）工程的缺陷处理程序（第11条“缺陷责任”）；（4）工程的测量程序（第12.1款“需测量的工程”和第12.2款“测量方法”）；（5）工程的变更程序（第13条“变更和调整”，特别是第13.3款“变更程序”）；（6）工程的索赔和争端解决程序（第20条“索赔、争端和仲裁，’）。

（三）工程合同管理的输出控制

根据输出控制的基本理论，工程合同管理的输出控制主要包括以下两个基本途径：

1．定义工程项目的基本目标。在工程合同中，明确定义工程项目需要实现的基本目标，能够有效实现合同管理目标。对于项目的进度标准、HSE（安全、健康和环境）也可以采用类似的方法予以明确定义。

2．设定工程合同的激励机制。工程合同的激励机制包括，项目的误期损害赔偿费罚款和提前竣工奖金；此外，在很多工程合同中还规定如果承包商采用价值工程理念，实现成本节约，承包商可以获得额外的工程奖励等。此外，通过严格的竣工试验确保工程项目质量、更长的工程缺陷责任期条件，都是有效的合同输出控制方式。

二、组织控制理论在工程合同管理中应用时应注意的问题

组织控制的三种模式都有各自的优缺点和适用范围，业主应根据工程合同管理的基本环境，选用特定的控制模式。这三种控制模式的应用环境受两个方面因素的影响：即目标结果量化的难易程度或目标结果是否可以明确定义，以及实现目标所需完成任务的程序化的难易程度。根据Ouchi的研究，可以绘制如下图所示的三种组织控制模式的应用条件。

图1组织控制模式的应用条件

结合上述分析，在工程合同管理中应用组织控制的三种模式时，应注意以下几方面问题：

（一）业主管理团队的管理能力影响组织控制模式的选择

如果业主有稳定的合同管理机构、具有很强的合同管理能力，则应偏向于采用行为控制（程序控制）。反之，如果业主没有稳定的合同管理机构，没有丰富的合同管理经验，则应强化输人控制，通过选择有竞争力的承包商，在减轻业主合同管理压力的同时，实现合同管理的目标。

（二）不同的合同管理模式应采用不同的组织控制模式

按照合同关系或组织结构，工程合同管理模式可以分为传统合同管理模式、设计一建造合同管理模式、EPC合同管理模式、以及BOT合同管理模式等。对于不同的合同管理模式，工作内容在业主和承包商之间的分配是不一样的。

1．传统合同管理模式下，业主分别选择设计单位和施工单位提供工程设计和工程建造服务，业主准备好施工图以后选择承包商并承担主要的项目管理工作。

2．设计-建造合同管理模式下，业主选择一个提供设计和建造两项服务的总承包商，由总承包商承担主要的项目管理

工作。

3．EPC合同管理模式下，业主选择一个提供设计、采购和建造服务的总承包商，由总承包商承担主要的项目管理工作。

4．BOT合同管理模式下，BOT承包商提供项目的融资、设计、建造和运营等综合服务，在特许经营期满后把工程移交给业主，BOT承包商所完成的工作内容是几种合同管理模式中最多的、也是最复杂的。

（三）不同的合同计价方式应采用不同的组织控制模式

按照合同计价方式分类工程合同主要可以分为总价合同、单价合同和成本补偿合同三大类。

1．总价合同（Lumpsumcontract）是合同双方在签订工程合同以前，确定合同总价，承包商在这个总价的基础上完成合同规定的全部项目内容。对于总价合同而言，合同双方需要对工程范围非常明确。另一方面，总价合同所确定的工程总价在工程范围不变的情况下是固定不变的，即既定目标是明确的，所以应采用输出控制。而对于承包商实施过程的控制，相对而言不是很重要。

2．单价合同（Unitprieeeontraet）中合同双方以工程量清单。确定工作内容的单价，在项目实施过程中，以工程单价作为工程款支付的主要依据。单价合同是单价不变、工程量可以变化的一种计价类型，主要适用于工程量或工程范围发生变化的可能性比较大的工程项目。与总价合同相反，这类合同应明确规定工程量的计量方法。所以，这种合同需要加强合同文件完整性的输人控制和实施过程的行为控制（程序控制），而输出控制就不是有效的控制模式。

篇（3）

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-00-02

在建设工程施工项目管理中，合同管理是一个较新的管理职能。随着工程项目管理理论研究和实际经验的积累，人们越来越重视对合同管理的研究。笔者多年来从事项目财务管理工作，发现了项目管理过程中，合同管理方面存在的一些共性问题，也见证了自己单位和兄弟单位一些合同纠纷问题，使公司蒙受了不必要的经济损失，以至合同当事双方诉诸法律，对簿公堂，出现账户被封，项目无法正常运转，产生信誉危机的情况。故此，以一个项目财务管理人员的角度，就项目合同管理谈一些浅见拙识，供大家探讨与交流，共同促进与完善单位的合同管理工作。

一、施工单位合同管理的内涵

(一)施工单位合同管理定义

施工项目合同管理是指在建设工程项目实施过程中，以建设项目为对象，以实现项目合同目标为目的，对项目合同进行高效率的计划、组织、指导、控制的系统管理方法。项目合同管理主要包括以下几个方面的内容：

1.国家和主管部门颁发的有关的劳动保护、环境保护、生产安全和经济等法律、法规、政策和规定；2.国家有关部门颁发的技术规范(包括施工规范)、技术标准、设计标准、质量标准和施工操作规程等；3.政府建设主管部门批准的建设文件和设计文件；4.依法签订的合同文件；5.项目部与合同相对方之间的信函，通知，各类交底资料，质量、数量证明资料、合同谈判过程的记录等资料。

(二)施工单位合同的类型与基本特性

施工单位的合同关系要主有以下几种：与建设单位签订的建筑工程承包合同；与劳务队伍签订的劳务合同；与材料供应商签订的供货合同；与运输单位签订的运输合同；与专业队伍签订的分包合同；与保险单位签订的保险合同；与加工单位签订的加工安装合同；与租赁单位签订的租赁合同；与当地政府签订的征迁合同以及一些其他的合同协议关系。施工合同的基本特性如下：

1.合同要具有完备性。即形成合同的内容应该齐全，条款完整，不得有大的遗漏项。2.合同要具备准确性。合同应该用词准确，定义清楚。双方的责权界定清楚，不能有可供臆测推敲的词句，不能有含混不清，可左可右的表达。3.合同要具备理性化。一个有效的合同，应该是合作共益，诚实信用，公平合理，责权清晰并分配合理的。4.合同要具备标准性。标准化合同，可以减免合同制定与签约过程中的随意性，对合同的完备、准确、理性的要求更容易满足，能更大程度上保障合同双方的权益与义务的履行。5.合同要具备灵活性。不同的合同，应具有不同的偏重。对不同的作业环境，不同的作业流程，不同的专业领域，就有不同的合同内容，不同的风险防范要求，不同的责权利分配方式。

二、施工单位合同管理的现状及存在的问题

(一)施工项目合同管理中现状

施工单位项目的合同管理是一项新的管理职能，随着人们对合同管理的认识和了解的加深，近年来，施工单位普遍增大了合同管理力度，规范了合同范本，制定了合同管理制度，推行合同管理标准化，明确了合同执行过程中人为失误造成损失的追究制度。然而各个项目的合同管理人员的素质差异，单位领导的重视程度不一，财务对合同管理工作的参与与监督是否到位等因素，造成了各个项目的合同管理效果偏差很大。

(二)项目合同管理中存在的主要问题

1.合同意识淡薄。在现行市场经济条件下，企业的生存与发展是由市场竞争来决定，而大多数施工企业尚处于转型时期，还不能完全适应靠合同来维护企业自身利益这种市场竞争的方式，许多建筑施工企业不设合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对合同从签订到履行全过程进行有效地监管。

2.合同管理人才缺乏，无正规的合同管理机构。合同管理和合同索赔是高智力型的涉及全局的，又是专业性、技术性和法律性很强的工作，管理人才的缺乏，极大地影响了合同管理水平的提高。现今，大多数施工企业仍尚未建立正规的合同管理机构，不能对工程进行及时的跟踪和实施有效的动态的合同管理。

3.合同管理体制不完善。一些企业缺乏一套严谨的合同管理制度。对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程未能实现系统化、规范化和科学化的管理。有些企业合同管理滞后，未能随着产生的新问题适时更新完善。

4.管理信息化程度不高。目前，部分企业的合同管理工作仍以手工操作为主，信息化程度低。例如，企业办公地点分散或下属单位距企业总部较远时，签订一份合同要从下属单位到企业总部进行审批，往往需要往返多次才能办完合同手续。没有充分利用好计算机和网络资源，既增加了成本，也降低了工作效率。

5.合同执行不严。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定。合同违约现象时有发生，如：业主暗中以垫资为条件，违法发包；承包商不按期依法组织施工，不按规范施工，形成延期工程、劣质工程，严重影响工程建设市场；承包单位违法分包；材料供应商以次充好，以假乱真等。

三、加强施工单位合同管理的具体改正建议及措施

(一)施工单位合同管理工作的基本要求

1.认真学习合同法、严格执行单位合同管理文件。作为合同管理专职工作者，学习领会文件精神、法律条文，严格执行单位管理文件要求是一项基本素质。笔者在项目进行财务管理工作中，参与对项目合同制定与签约的审查工作，发现有部分合同管理工作人员，因不懂合同法或不执行单位合同管理文件而导致无效合同产生或在合同管理中出现了不必要的纠纷。它体现了我们在管理过程中，对法律条文的约束性、符合性及规章制度的严肃性有漠视现象。

2.保证制定合同符合其基本特性。(1)要保证合同的基本特性符合，合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本。(2)根据不同的合同内容，对范本的工作细则进行充实和修改，使其尽量符合现有的工作实际。根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人、承包商双方谈判结果来起草。(3)对于不同的合同协议内容，要请归口管理部门进行重点把关，进行修改订正。

3.严把合同签订关。无论是总承包合同还是分包合同，在签订阶段都必须注意以下几个方面：一是合同签订要及时，决不可先干后签或只干不签，或将某些敏感的经济条款放到工程干完再谈，使项目合同谈判处于非常被动状态，甚至引起双方扯皮或发生经济纠纷；二是合同签订前，要执行会审制度，防止越权、无效等个人行为；三是注意预付款条款，一般小型分包工程不支付预付款，对于大型分包工程，如果分包商不能出具相应保函，也不能支付预付款，否则，将给企业带来较大风险；四是注意违约条款，对于合同双方违约的处理必须要明确；五是注意工程转包及再分包，必须在分包合同中注明“再分包视为违约，应承担违约责任”。

4.加强合同的履约管理。合同重在执行，这是确保合同按时按质完成的关键。项目应对合同实行全程动态管理，重点做好以下几方面：一是跟踪执行，合同管理部门须对合同执行过程进行全程跟踪，及时处理履约中出现的问题；二是建立台账，客观反映项目与承包商之间的合同额、工程形象进度、材料调拨、机械租赁、工程借款、变更索赔、结算支付、质量保证金及其它各项费用。三是关注工程款的结算与支付，避免因时过境迁带来不必要的扯皮现象；四是注意合同总结，合同执行情况的分析总结往往被人们所忽视，它是合同管理不可缺少的环节，对提高工程合同管理水平有很好的指导作用。

5.落实合同从编制到合同终止的全过程控制与管理。从合同意向行成到合同签订直至合同终止，全过程对合同管理，即合同的过程管理。合同执行过程，合同双方均要本着“重合同、守信誉”的原则，严格履行自己合同义务，财务要会同项目管理人员一道，随时关注合同的执行状况，对没有履行约定义务的行为和行为人进行调解与处理，随时保证合同履约完成。

(二)财务对合同管理的参与和督促重点

1.财务要督促合同管理部门执行合同法及单位合同管理制度。落实合同管理制度，严格合同会签制、合同评审制、对不符合规范的合同严格要求整改，力求使签订的合同基本要素齐全。防止项目管理活动中，这些制度流于形式。2.充分利用支付款项这一职能，督促完善合同的编制、签订与相关履约工作。包括对合同清结算相关的计量收方、支付、清结算单的签认，使整个合同相关附件处于受控状态。3.督促进行合同交底工作。合同交底是合同管理的重要工作。合同交底是使管理者了解合同，根据合同进行管理，督促对方履行合同的关键。工程施工项目容易对合同失控的关键，很多时候就是管理者对合同不熟悉，不会正确行使合同权益，没有充分意识合同风险造成的。所以财务工作者要督促合理制定与归口管理部门就逐级进行合同交底工作。4.财务对合同的审核工作。财务要认真学习合同法，对合同的审核，主要集中在审核合同的合法性、严密性，可行性方面，并审核合同签认是否有效，公章、签名等是否符合合同法要求等。在合同履行过程中，财务要严格审查收方结算的计量资料、发票、支付手续上合同相对方签字人员是否合同法。5.财务对项目合同的登记、分类和保管。按财务制度要求，财务需保存项目原始合同一份，是支付款项的凭证和依据。根据这些年来项目经历的审计及项目完成后因后期变更、个别合同纠纷的对项目合同的复查需要，要求财务对合同进行更细致的分类、登记和装订保管。财务需建立合同电子档案，并依据签约日期和合同分类分别建档案，以便随时查找使用。6.财务对合同履行过程中资料的收集和保管。因施工单位项目部是随项目成立而成立、项目完工而撤销的，项目完工后，技术部门的一些资料容易流失，但合同经济纠纷的法律时限并未到期。因此，财务部门需要求技术部门将合同履行过程的一些隐蔽工程收方资料、票据、谈判记录、有关对方违约的材料原件等均作为结算书的附件，在财务归档、保管。7.合同的风险评价报告。财务部门应要求合同部人员在当月计量时，综合或专项提供合同执行情况分析，风险评估。随时关注施工组织与施工进度计划的执行情况，对劳务队伍的资金拨付、合同中存在的风险，形成专业的财务合同风险报告文件，及时送达项目负责人，供其决策与调度。

(三)合同的纠纷处置

中铁九局宇松工程质量事故，从合同管理角度看，简面言之，就是一起合同纠纷引起的牵连事故。所以对合同纠纷的处置，要充分予以重视。合同纠纷由有关业务部门与法律顾问负责处理，经办人和归口管理部门对纠纷的处理必须具体负责到底。

处理合同纠纷的原则是：1.坚持以事实为依据、以法律为准绳，法律没规定的，以国家政策或合同条款为准。2.以双方协商解决为基本办法。纠纷发生后，应及时与对方当事人友好协商，在既维护本公司合法权益，又不侵犯对方合法权益的基础上，互谅互让，达成协议，解决纠纷。3.因对方责任引起的纠纷，应坚持原则，保障我方合法权益不受侵犯；因我方责任引起的纠纷，应尊重对方的合法权益，主动承担责任，并尽量采取补救措施，减少损失；因双方责任引起的纠纷，应实事求是，分清主次，合情合理解决。4.在处理纠纷时，应加强联系，及时通气，积极主动地做好应做的工作，不互相推诿、指责、埋怨，统一意见，统一行动，一致对外。5.合同纠纷的提出，加上由我方与当事人协商处理纠纷的时间，应在法律规定的时效内进行，并必须考虑有申请仲裁或的足够的时间。6.在工作中，要随时做好应对合同纠纷的准备，注重收集相关资料证据。(1)合同的文本（包括变更、解除合同的协议），以及与合同有关的附件、文书、传真、图表等。(2)送货、提货、托运、验收、发票等有关凭证。(3)货款的收付凭证，有关财务账目。(4)产品的质量标准、封样、样品或鉴定报告。(5)有关对方违约的证据材料。(6)整理我方在合同履约与管理过程中所做的工作内容。(7)其他与处理纠纷有关的材料。7.保持充分重视，应对灵活，减少损失，不卑不亢的原则。随着国际竞争环境的日益加剧和国内建筑市场的全面开放，建立以合同管理为核心的项目管理体系，是提高项目管理水平的必由之路。施工单位合同管理是一个周期长，变动频繁，受外界环境影响大的过程，要保持动态的合同管理理念。许多无法预测的风险随时潜藏于管理的全过程中，需要我们把合同管理工作做到高度精确、严密和精细。

参考文献：

篇（4）

建筑工程项目工程造价的管理一方面是项目总体管理的一个重要组成部分，通过有效的新措施、新技术，切实提升项目工程造价管理的能力，从而提升项目工程整体的经济效益和社会价值是一个重要的课题。

一、持续优化建筑工程造价管理的动态管理

工程管理与工程造价管理都是一个相对长周期的管理过程，管理控制与效率、成本有着密切的关系，要实现均衡的发展模式，动态管理是其中的重要方式。动态管理能够在项目造价管理过程中，充分认知项目管理目标，在实现建筑施工基本标准情况下，有效的降低投资成本，为项目主体带来经济价值的提升。另外一个方面来讲，动态管理强调在日常管理过程中的动态调节，对于工程造价管理自身存在多个影响要素，动态调节是常态，因此通过系统的动态管理方法，能够有效的应对变化而降低风险。通过动态管理的具体措施，也能从内外部优化资源，调配资源，实现资源的有效流动，进而提升效率。具体来讲，要做好建筑工程项目造价管理的动态性，一个重要的方面还是提升对于动态管理的重视程度，建筑工程管理在一定阶段里面都以粗放式的管理为主，但随着市场变化和行业变化，精细化的动态管理思维是未来管理的重要方向。另外一个方面则是将工程造价动态管理的执行措施和控制方法，充分应用到实际工作中。一个是监管部门对于工程造价管理通过法律法规，市场变化后的政策引导给予行业动态管理的空间。对于行业及项目来讲，要从项目全周期去落实动态管理的举措，优化造价管理过程。

二、提升建筑工程造价管理的信息化能力

篇（5）

第一，加强合同管理是市场经济发展的客观要求，是企业在市场竞争中生存和发展的必要措施。一方面，市场经济本身就是法制经济，而合同则是承包商与业主之间相互承诺的权利与义务的统一，具有法律的权威和强制性，违反合同的行为要受到法律的制裁；另一方面，在市场经济条件下，承包商在履行合同的过程中，必然要尽全力地去追求经济利益的最大化，而合同是其在追求利益最大化的过程中要时时遵守的法律依据，必然要受到承包商的重视，把加强合同的有效管理作为争取经济效益的最佳途径。同时，市场经济激烈的竞争性和工程招投标管理的规范化，也促使企业认识到，在工程管理中自觉地加强合同管理并圆满地履行合同，这是维护企业良好形象和声誉的重要基础，是企业在市场竞争中立于不败之地的重要保证。

第二,加强合同管理是保证企业正常营运，实现和提高企业经济效益的现实需要。水下工程施工企业的合同管理是提高企业经济效益、维持企业生存发展的重要手段。这主要表现在以下几个方面：首先，企业只有加强经济合同管理，才能组织生产经营。企业要维持正常的经营活动,必须通过订立合同的方式获取一定的工程服务项目；也只有通过履行和管理合同完成工程项目，并继而取得收入和营业利润。企业只有对经济合同进行严格管理，才能使工程项目的各个环节得到密切的衔接和配合，高质量、低成本的圆满完成各项工作任务，从而实现利润增值。相反，如果施工组织不注重经济合同管理工作，一旦有违反合同、错签合同或者不当履行合同的现象发生，必然要给企业带来一定的经济损失，增加企业不必要的开支和费用，从而加重企业负担，影响企业正常的生产经营活动,甚者可能导致危及企业生存。

第三，加强合同管理是预防和解决经济纠纷的有力武器。我国的经济合同纠纷一直大量存在，甚至呈上升趋势。由于经济合同纠纷，不仅给国家和企业带来了巨大的经济损失,而且也严重地影响了企业正常的生产经营活动，破坏了社会主义的市场经济秩序。这些经济纠纷相当大一部分是因企业合同管理不善造成的。潜水施工主体若对其所签合同缺乏必要的管理，才没有及时发现和消除潜在的隐患，其结果往往是为纠纷所累，不仅造成很多资源、成本在纠纷解决中耗费，也严重影响了同业主之间的长期合作关系。所以，加强合同管理对于保证合同质量、预防经济合同纠纷、保证企业的合法权益,维护社会主义经济秩序,就具有了十分重要的现实意义。

第四，科学的合同管理能够防止经济犯罪、纯洁社会环境。经济关系法律化、合同化的推行,对于维护企业的合法权益、推动我国经济的发展发挥了重要的作用。但同时利用经济合同违法犯罪的现象也屡有发生、禁而不止，给国家、社会和企业自身造成了巨大的经济损失，败坏了社会风气，污染了社会环境。当前，利用经济合同进行违法犯罪的情况主要有签订假合同进行诈骗、采用签订合同的形式挪用公款、控制合同的签订行贿受贿等等。建立和健全企业合同管理制度,依法签订和履行合同并对经济合同进行严格的审查和监督，就可以堵塞漏洞,不给不法分子以可乘之机，防止经济犯罪的发生，纯洁社会环境。

二、合同管理的基本原则

同其它行业一样，潜水工程合同的管理也需要遵循一些普遍指导意义的原则。概括起来，这些原则主要有合法管理原则、全面管理原则、分类管理原则和流程管理原则。

（一）合法管理原则

经济合同管理的各项工作应当符合国家相关法律、法规规定，使得公司的权益能够依法受到保护。合法原则是经济活动的基本准则，也是合同的基本准则。在经济活动中贯彻合法原则，才能使名项交易活动纳入法制轨道，保障社会经济的正常秩序。具体说来必须符合《中华人民共和国合同法》及有关法规的要求，并参照有关政策。尤其不得订立非法合同。合同的签订履行争议的处理等管理行为一般应有明确的法律依据。法律无明确规定或属法律空白的，合同应遵循一般的公平公正诚信等原则。法律明确禁止的，应通过一定的技术处理手段，使合同管理合法或至少不违法。技术上无法规避的法律禁止性规定的，合同管理不得为之。

（二）全面管理原则

完整的合同管理应当包括有序的多个环节，各个环节都需要恰当的合同管理，任何一个环节的疏漏和偏差都会影响整个管理工作的绩效。全面管理原则的实施可以分为四个方面：第一，缔结合同的前期准备阶段，包括了解对方资信情况、确定合同内容等是整个合同管理的基础；第二，合同的审核签订阶段，包括确定合同条款、按照规定流程审核等，是合同管理的核心环节；第三，依约履行阶段，包括己方依约履行和关注对方履约等，是实现合同管理目标的有力保障；第四，争议处理阶段，这一环节虽然不是合同管理必经环节，但关系当事人利益，也应妥善管理。

（三）分类管理原则

分类管理原则的要义在于不同种类的合同，具有不同的特点，应当区别对待，采取不同的管理方式与程序。关于合同的分类有不同标准，依签约的对象分，可分为内部合同与外部合同，内部合同例比和存在关联、隶属关系的单位签订的合同；依重要程度可分为一般合同与重大合同；依标的大小可以将其分为小额合同与大额合同；依是否涉外，分为涉外合同与普通合同。分类的目的在于管理，对于内部合同、一般合同、小额合同、普通合同一般管理难度较小，方式与程序相对简单；对于外部合同、重大合同、大额合同、涉外合同管理难度较大，方式与程序往往复杂一些。

（四）流程管理原则

流程管理原则就是按照合同管理的职责，对合同管理工作流程进行优化设计，完善合同管理的权限指引，对合同授权、合同签订、合同审查、合同履行、资料归档等整个过程都进行流程规划。合同管理不是对付应急事件的处理，而是一项惯常性工作，应当按照确定的规则和程序进行。合同管理应当设置专门人员，确定合理的程序，明确分工与职责，实现协作与制衡的有机结合。合同的流程管理是实现分工协作的基础，是管理细化及专业化的必要前提。流程管理可以充分调协不同的部门专业领域的知识资源，更可能实现管好合同的目的。流程管理明确相关部门与人员的职责，在协作管理的同时，有效的实现监督和制衡。

三、合同管理的具体工作

在明确了潜水合同管理的重要意义和基本原则之后，在具体的工作中有效实施具体的管理工作主要应大处着眼、小处着手，也就是说总体上要分阶段/流程实施全面管理，同时还要确立和完善相应的制度建设和组织建设等方面的工作。

（一）合同的分阶段管理

合同目标管理的过程是一个动态过程,是指工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的管理目标,运用管理职能和管理方法对工程合同的订立和履行行为施行管理活动的过程。

1、合同订立前的管理。合同一旦签订就意味着合同生效和全面履行,所以要采取谨慎、严肃、认真的态度,作好签订前的准备工作。具体内容包括:市场预测、资信调查和决策,以及订立合同前行为的管理。

2、合同订立时的管理。合同订立阶段,意味着当事人双方经过工程招标投标活动,充分酝酿、协商一致,从而建立起建设工程合同法律关系。订立合同是一种法律行为,双方应当认真、严肃拟定合同条款,做到合同合法、公平、有效。

3、合同履行中的管理。合同依法订立后,当事人应认真做好履行过程中的组织和管理工作,严格按照合同条款享有权利和承担义务。首先是本企业要严格信守合同，认真履行合同规定

的义务；其次是如发生对方履行义务不完全时，要在法定的或约定的时间内向对方提出。如果收到对方关于履行方面异议的函电，应在法定或约定的期限内回复。与此同时，对无异议但又不履行的要确定不履行的原因，并取得有关证明，以便明确责任。

4、合同发生纠纷时的管理。在合同履行中,当事人之间有可能发生纠纷,当争议纠纷出现时,有关双方首先应从整体、全局利益出发,做好有关的合同管理工作,以利于纠纷的解决,合同资料是重要的、有效的法定证据。

（二）制订完备的合同管理制度，建立合同管理档案。

合同管理要求进一步深入研究合同管理活动不同阶段的具体特点、要求、控制手段、工作侧重点等问题，结合合同管理的可利用资源状况和实际管理水平，建立科学的合同管理制度和制订相关具体措施，突出合同管理的关键点。合同管理制度主要有：合同备案审批制度、合同专用章使用登记制度、合同示范文本使用制度、合同检查监督制度、合同奖惩和责任追究制度、合同纠纷处理制度等。合同订立的的基础资料以及合同履行过程中的所有资料，都应由专人负责，并随时收集和保存、整理编号装订，及时归档。使合同管理工作有法可依，有章可循、有据可查，从而形成以制度促管理、以管理促发展的良性循环局面。

对企业合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循，合同管理活动基本上达到了制度化、规范化、标准化、科学化，保证了合同管理的综合质量，也使合同管理新模式有了制度和措施支撑。同时，企业还应对合同管理制度进行执行效果评价工作，通过对合同管理有关制度的评价，按照合同管理实际操作情况进行调整，以达到制度执行有效。

1、合同归口管理制度

合同归口管理制度是指对企业合同实行由企业法律事务机构全面、统一管理的制度。其内容包括:确定合同管理机构及其职责;规定合同管理的原则和基本内容;规定合同签订、履行、变更、解除的程序和要求;规定合同管理人员和合同承办人员的岗位资格要求;对合同管理人员与合同承办人员的考核、奖惩等。

2、合同分类专项管理制度

企业法律机构应当根据本企业合同的种类和特点,在合同归口管理制度的基础上,制定各类合同的分类专项管理制度,包括:专项管理机构和管理人员及其职责;管理原则、程序和要求;对管理人员的考核、奖惩等内容。

3、合同授权委托制度

企业对外签订合同,应当由其法定代表人或者法定代表人授权的人进行。未经授权,任何人不得以企业的名义对外签订合同。法定代表人授权人签订合同,必须采用书面形式,由法定代表人签发授权委托书,规定明确的授权范围、权限和有效期限。

4、合同的审查制度

合同的专业性、法律性很强,内容比较复杂,特别是一些重大合同,能否正确地签订、履行,对企业关系极大。因此,必须经过严密的审查,方能对外签订。合同的审查制度,就是规定企业各有关部门在合同审查中的职责、审查程序、审查内容、审查标准和审查时限,保证合同正确签订、履行制度。

5、合同的公证制度

在订立一些重大合同时,可依法办理公证,以使合同内容趋于完备,并使合同更具合法性和证据力,为合同顺利、正确、全面地履行打好基础。为此,企业法律事务机构应当制定相应的管理制度,加强对合同公证工作的管理。

6、合同专用章管理制度

合同专用章是企业签订合同时专门使用的印章。合同专用章使用管理制度的主要内容包括:企业签订一切合同都必须使用合同专用章;合同专用章由专人统一保管、使用;合同专用章应当由合同归口管理部门编号、备案;合同专用章刻制的申请、审批手续;对滥用合同专用章或者对合同专用章管理不善的责任人的处理等。

7、合同台账及统计报表制度

合同台账及统计报表制度,即建立合同管理台账及有关统计报表。对合同双方当事人、合同编号、标的物类别、标的物名称、标的物规格和数量、交付期限、执行记录、欠交数量等情况逐一进行登记,以便随时掌握合同订立及履行情况。合同台账主要包括:合同签订、履行情况台账;合同变更、解除台账和违约合同登记台账等。合同统计报表主要有:合同签订情况进度表和合同执行情况进度表。

8、合同归档制度

企业必须制定严格的归档制度,妥善保管合同。合同依法签订后,合同承办人员应当将合同正本交单位合同管理人员保管,合同副本留承办人备用,必要时抄送、抄报有关部门。合同管理人员对已经生效的合同要进行编号登记,逐个建立档案,与合同有关的文书也要附在合同卷内归档;对履行完毕的合同,按会计档案保管期限进行保管。

篇（6）

一、引言

广州大学城建设规模庞大，时间紧迫，为了确保按期高质量完成建设任务，业主单位贯彻以合同管理为核心地位的指导思想，精心策划，精心组织，科学管理，克服了前期准备不足，施工条件恶劣的困难，以超常规的工作思路、高强度的工作投入、多层次的管理措施，稳步推进各项工作，确保了工程目标如期实现。

二、广州大学城建设项目基本简况

广州大学城位于广州市番禺区小谷围岛，规划面积17.9平方公里，人驻10所高校，规划总人口为25万人。以资源分级共享的原则，其空间结构层次为城市一组团一校区。广州大学城不单单是一个个老校区的扩充或者聚集，而是城市、高校功能有机复合城市新区。

广州大学城建设共分两期建设：第一期为确保2004年9月首批4万学生入驻开学必需的校园设施、城市基础设施和公共配套设施，总投资约150亿元(含征地)，包括约225万平方米的139幢校区建筑，总长约66公里的城市级市政道路，以及公共配套建筑；第二期为290万平方米校区建筑和其余配套公共设施。广州大学城一期工程、二期工程分别于2003年7月、2004年7月开始动工及建设，2004年9月第一期竣工投入使用，2005年9月第二期投入使用，2006年底基本建设完成。

三、合同管理

合同管理是指对合同签订前的准备工作(合同文件编制、谈判、会签等)、合同的订立、履行、变更、解除、纠纷处理及合同文本的归档等进行的一系列管理工作。

为实现项目投资、进度、质量方面的总体目标，必须对总体目标进行合理的分解，可以按照项目的组成内容进行分解，为每一个单项工程制定明确的目标。从合同管理的角度来春，可以认为是按合同进行分解，通过对一个个合同的控制来实现大学城建设项目的总体目标。对合同的分解要按照一定的原则和标准来进行。合同结构图是反映合同结构最简单、明了的方式，它显示了项目所有合同的概况，有一定的综合性。

1.合同结构的基本框架

由于广州大学城项目规模巨大，已经不再是一个单体的建设项目，而是一个城镇的概念，其中涉及到的合同关系也是错综复杂，既有“大市政”又有“小市政”，既有组团内房屋建筑教学楼、宿舍楼，又有公共配套措施如医院、博物馆等，再加上共同沟、分布式能源站、分质供水系统、区域供冷系统等重点专项技术项目，使得合同结构更加复杂。广州大学城合同结构的具体框架如图1。

采用的原则和标准不同，合同结构的具体表现形式也不同。在图1中，设计合同，监理合同和施工合同都是按照专业内容分解。当然，施工合同也可以考虑按照工程内容进行分解即第一组团、第二组团等，下一层就可按专业内容分解如按房建、市政、绿化进行分解；按照现有的分解方式，其下一层次就按组团和标段分解。总之，合同结构的分解带有一定的主观性，但关键是要能清晰的表现出合同的基本框架，能为合同管理服务。

2.合同条款的制定

为了保证合同的有效实施，业主单位编写的《合同专用条款*对违约责任的约定全面而具体，制定针对性的处罚条款，监理施工责任共担的“连带制”，加强了对监理的监督，业益性条款，作为“四项基本原则”，充分保障业主的监管优势地位；开展“创一流”劳动竞赛综合考评，做到奖优罚劣，末位淘汰。并有以下特点：

(1)违约责任、针对性强

违约责任条款是《合同专用条款》不可缺少的组成部分，它订立目的在于促使合同双方严格履行合同义务，防止违约行为的发生。业主单位在编写专用条款时，尽量使违约责任条款的约定详细具体，重点突出，从而引导乙方企业树立“重合同，讲信用”的观念。

(2)监理施工、责任共担

为了加强对监理工程师的监管力度，充分发挥监理工程师的监督职能，防止监理与承包商串通一气，在《监理合同的专用条款》中设定了专门的条款，使监理单位与承包商共同承担责任，但监理的处罚比承包商的违约要轻一个等级。

在对监理的综合考评中，被监理的对象的考评成绩与监理的业绩挂钩；施工单位的考评成绩直接影响到监理的考评结果。为了在考评中取得好成绩，监理必须重视被监理者综合考评的各个方面。

(3)业益、条款保证

政府投资的工程项目，投资额巨大，风险大，社会影响大，与大众的公共利益密切相关。在美国，政府在政府工程合同履行过程中除了有权对违约的承包商中止合同外，政府还可以在认为“符合政府利益而中止合同”。没有其他特别的规定要求政府证明为什么中止合同，政府只有表示做出这个决定为善意即可。

在我国政府投资的项目合同广泛适用于民事合同法，双方必须诚实守信，等价有偿以及不违背公共利益的原则下共同遵守和履行合同。为此，在合同专用的制定思路中处处体现了以政府利益为重，确保业主方的监管优势地位，如在专用条款的总则中规定，只要满足以下原则，则各合同单位都必须无条件遵守：

①符合国家、广东省、广州市的有关政策、法规、规范和标准。

②符合招标文件和合同对项目管理的基本精神和要求。

④确保工程质量、进度、安全文明施工管理。

④综合考评、奖优罚劣。

为了充分调动建设者的积极性，广州大学城建设项目积极开展以“一流规划、一流设计、一流建设、一流质量”、确保安全文明施工、争获鲁班奖为目标的劳动竞赛，对设计单位、监理单位、施工单位的情况进行综合考评，并配以奖优罚劣的措施，收到了明显的效果。

本着严密组织、严格要求、严厉管理、公开、公平、公正、客观的原则，评委对市政、建筑、设备安装等施工单位所施工项目(标段或组团)的资源投入、工程质量、工程进度、安全生产、文明施工、工程资料、综合治理等七项管理工作业绩进行综合考评。

3.合同管理的组织

合同管理目标的实现，需要依靠合理、有效的组织。通过成立职责分工明确的机构，标准化的合同管理程序，健全的基本制度建立起合同实施的保障体系。如图2。

(1)合同管理的机构

业主单位设立专门管理机构、配备专业人员进行合同管理，并加强对员工的合同管理意识，多次举办合同管理的培训。合同管理的任务由主办部门和协办部门进行交叉的协同管理，充分调动各业务部门积极性，发挥各个岗位的岗位知识和专业技能。

(2)合同管理的程序

在工程的实施过程中，合同管理的日常性事务工作千头万绪，极易引起管理的混乱，为了避免混乱现象，使合同管理工作有序、协调进行，必须建立合同管理工作程序，规范合同管理工作。对

经常性的合同管理工作，建立标准化的流程，在很大程度上提高了工作效率；对非经常性的合同，也设置了相应的程序，防止一些非经常性的事件处理不当而造成的损失。通过各种合同管理工作程序的建立，使各项工作的开展有章可循，避免了一些人为的因素，强化了按程序办事的思想。

四、合同管理的基本制度

由于合同种类多、数量多、涉及面广、综合性强，各职能部门的工作，都与合同管理有不同程度的相关性。因此，建立和健全合同管理基本制度是提高合同管理质量，有效利用合同管理过程的信息所不可缺少的措施。

1.合同实施的管理――标后合同管理

针对现在施工企业“重投标，轻履行”的现状，在合同的实施过程中，特别强调了标后管理。在合同分析的基础上，对合同进行交底，并对合同采取全过程动态的跟踪和监督，根据收集的实际情况，合理的对偏差进行分析，及时采取措施纠偏，严格工程变更程序，尽量减少设计变更，保证了合同总目标的实现。

2.合同交底

在传统的施工项目管理体系中，人们十分重视“图纸交底”工作。但却没有“合同交底”工作，各项目组和各工程小组对项目的合同体系、合同基本内容不是很了解。业主单位的工作人员结合工程管理者和技术人员按图施工的观念的情况，按照市场经济的要求，强调“按合同施工”，要求各项目组认真学习合同条款，熟悉合同的主要内容、各种规定和管理程序，了解各自的工作范围和相应承担的责任，避免在执行过程中的违约行为。

3.合同监督

合同责任是通过具体的合同实施工作完成的，合同监督可以保证合同实施按照合同和合同分析的结果进行。检查监督各类合同的执行情况，是合同履行管理中的重要环节。

业主单位的相关工作人员定期或不定期深入勘察、设计、监理、承包商了解各单位落实各自任务的履约情况。对设计单位，检查人员到位情况、设计阶段、出图情况等；对承包商，检查人员、材料、机具的落实情况、施工方法、施工工艺的执行情况、工程进度、各部分工程质量情况等；对材料设备供应商，检查货品品种、规格与数量与货物清单是否相符，到货时间地点是否满足合同约定条件，重点检查货物质量是否达到使用要求等；对监理，检查监理单位的资源投入，监理工程师是否到场，是否更换监理工程师等。业主单位工作人员将督促各单位按时按质完成合同规定各阶段的任务，协商解决设计、施工等过程遇到的外部和内部阻力，保证工程的顺利推进。

4.合同跟踪

在工程实施过程中，由于实际情况千变万化，导致合同实施与预定目标的偏离。如果不采取措施，‘这种偏差常常从小到大，逐渐积累，对合同的履行造成严重的影响，而合同跟踪，可以通过实施情况的分析，及时准确的收集有关投资、进度、质量方面的数据，并与合同中相应的规定进行比较，是合同的偏差分析和处理的基础和依据。

通过对标后合同履行的跟踪检查，实行动态管理及时发现问题，使项目管理人员一直清楚的了解到合同的实施情况，对合同实施现状、趋向和结果有一个清醒的认识。并且及时按国家和地方有关法规以及合同有关条款予以解决，确保合同有效履行。

5.合同偏差分析和处理

合同实施情况偏差分析，指在合同实施情况追踪的基础上，评价合同实施情况及其偏差，预铡偏差的影响及发展的趋势，并分析偏差产生的原因，以便对该偏差产生调整措施。合同跟踪的相关职能部门在检查实际情况之后，与计划值相比较，若发现偏差，就应当对偏差进行分析，可以从偏差产生的原因、责任等角度，预测合同实施的趋向。从而能有效的采取措施，调整合同实施过程，落实相关的责任人，避免合同索赔，达到合同的总目标。

6.合同变更的管理

由于本项目工程复杂，标的大，涉及大量的人、财、物等问题，合同签订后，在合同履行过程中，会发生于原合同的约定不相适应的情况，所以合同变更是不可避免的。

篇（7）

1、工程实施招标投标和合同管理的目的

工程招标文件和投标书是工程合同的主要组成部分,是工程合同管理的依据。所以工程招投标阶段是合同的制订,工程建设实施阶段是合同的执行。与国外非常重视合同签订和执行,一切以合同为准则办事不同,合同管理一直是我国工程建设领域的薄弱环节。

2、当前工程招标投标工作影响合同管理的几个问题

近年来,随着市场经济深入发展,国家有关工程建设的法律法规陆续出台,工程建设的“四项制度”真正推行开来,各地在“四制”方面的探索实践都积累了不少经验,但同时也发现了很多问题。招投标工作与工程承包合同的管理是工程建设阶段不可分割的两大部分,但实际操作中,往往是分离的,主要表现在以下几方面:

1) 项目法人对招投标工作的掌控不力直接影响合同文件的质量。项目法人单位的人员素质不高,对当前不断推出有关招标投标的法律法规办法和合同管理知识的了解掌握不够,难以胜任项目法人的职责要求,影响对工程建设过程各阶段的管理。项目法人制是“四项制度”的核心和关键,项目法人处于中心地位,起主导作用,按照《合同法》和《建设工程质量管理条理》等有关法规的规定,通过招标投标确定勘察、施工、监理和物资供应等单位,并与其签订相关合同,由他们为项目法人提供建设服务。项目法人责任制不落实,工作不到位,会直接影响招标文件的质量,致使合同条款不准确、不合理、不全面,影响今后合同管理。项目法人原则上由原管理单位担任或以其为基础组建,所以新成立的相对独立的建设管理机构往往很难与原管理单位分清,建设者和使用者责、权、利不明,难以实施有效监管,而且管理单位作为项目法人,并不具备项目法人一定要具有的承担项目建设管理的人员、技术、经验和水平,不完全清楚投资规律和基本建设程序,不能掌握并运用先进的项目管理方法,难免出现各种管理不善的现象,如决策不够成熟、前期工作和实施阶段各环节之间相互脱节、投资效益不高、工作效率低下、工程建设超过概算等。

2) 招标文件的编制主要是由招标机构承担,承包合同管理由监理单位承担,造成招标工作和合同管理的脱节。在承包合同实施过程中,一方面由于监理工程师未参与招标工作,不熟悉招标文件和合同,在执行合同初期不能很快地进入监理角色,只能边上岗边学习;另一方面由于编制招标文件的招标机构不参与合同管理,招标机构只负责招标文件编制,招标机构的人员未必有丰富的工程实践经验,招标文件的编制水平很难提高,如果合同不准确、不全面,会给监理工程师进行合同管理造成很多困难。合同是管理的依据,合同不完善,执行起来随意性大,给工程合同变更和索赔带来很大的隐患。许多工程在完工之后,工程实际与原来招标文件合同已大相径庭,违背了招标单位在招标时的初衷,损害了招标人的利益。

3) 目前在电力工程招投标中采用的综合评分法,其实是一种很难达到公平、择优目的的评标方法。这种评标方法只看经济标得分,技术标只作合格性审查,由于目前建筑市场主体还不够成熟,各方主体信用观念淡薄,社会信用体制不健全,缺乏有效的失信约束和惩罚机制,以工程担保、工程保险为核心的工程风险管理制度尚未建立起来,综合评分法在实施过程中容易使企业过分注重经济标的制作而忽视技术标的质量,引起投标者恶性竞争,影响招投标的公正性,最终损害了招标人的利益。而电力工程往往地质条件复杂,施工技术要求高,施工技术和管理水平特别重要,选择的施工企业素质如何,会对工程合同管理带来最直接的影响。

4)电力工程市场开放,参与投标的施工单位很多,经常有多家单位报名参与,施工招标竞争激烈,虽然招标过程本着公开、公平、公正、择优的原则,但实际上真正中标的单位却未必是较优的,这样给接下来的施工合同管理带来很大阻力。

电力工程市场还未真正走向规范化、有序化。电力施工单位参与投标数量多,竞争激烈,一方面说明电力工程施工存在较高利润;另一方面也说明招投标操作和工程合同管理给一些不法分子有机可乘。一些私人老板往往不择手段,通过挂靠、围标,以达到中标目的,形成“劣胜优汰”的怪现象。选择了施工质量和信誉较差的施工单位,会导致施工合同管理困难,工程质量、投资、工期难于控制,由此引起的纠纷问题会很多。如有的施工企业真正参与施工的技术人员与投标书中提供的不一致;施工管理水平与施工单位资质不相称,施工技术和施工组织很差等。

3、应对政策

3.1推行代建制

在电力工程建设中推行代建制,可以较好地解决项目法人对招投标工作掌控不力的问题。“代建制”可以解决现行基建体制中建设项目责任不清的问题,以合同的形式确定投资者、建设项目管理单位和项目使用单位的责任、权利和义务,建立建设市场约束和竞争激励机制,对建设项目实行规范、科学管理。代建制的优点是: ①通过委托或公开招标等方式选择专业化的管理单位作为项目建设期的法人,全权负责项目建设过程中的组织管理,将现行工程项目基本建设中“建设和使用本质为同一单位”真正转变为“建设和使用为两个独立的单位”,有利于项目建设单位的专业化,有效地控制工程质量、工期和投资,从而保证政府投资的高效益; ②可以克服人为影响,基本杜绝超规模、超标准和超投资的建设现象; ③在政府机构监督之下,建立健全项目管理单位、施工单位和监理单位之间的互相约束监督机制,保障建设项目的顺利实施。

3.2招标工作与工程承包合同管理有机接合

招标工作应与工程承包合同管理有机地连接起来,监理工程师可以作为专家参与招投标工作全过程。项目法人改变观念,不能过分依赖招标机构全部包办。因为两者的信息是不对称的,招标机构不可能完全了解招标者的意图,招标人由于能力知识的局限也很难提供全面的要求。招标机构作为一个企业毕竟是以赢利为目的,而且目前对招标机构的业绩考核是以中标价为标准,使招标机构感到压力较大,所以招标机构提供的服务是否满足要求还需招标人有足够的判断能力。项目法人委托监理工程师参与招投标过程,监理工程师就可以把自己的经验和理念贯彻到招标文件合同条款的制订中,对合同的制订和实施有一个整体的控制,从而降低因项目法人经验不足对合同执行不力带来的风险。

3.3选择合适的评标方法

根据电力工程的规模和复杂程度,选择合适的评标方法。评标方法其实是招投标的核心,是一把双刃剑,好的评标方法在评标中是“择优”,相反,不合理的评标方法往往是“择差”。按照电力工程的特点,采用综合评分法进行评标是比较适宜的,但不考虑工程的规模、施工难易程度等因素,所有的工程项目都采用只看经济标得分,技术标只作合格性审查的评标方法,也是不合适的。对于施工特别复杂、有特殊技术要求的工程项目应该对技术标和商务标进行量化后,进行加权,计算综合评分,确定综合评分最高者为中标单位。这样就会突出那些报价合理、实力较强的施工企业,限制部分信誉差的企业来浑水摸鱼,扰乱市场,真正体现招投标的公平、公正、择优。选择出好的施工单位,就会给合同管理带来便利,业主和监理的压力会减轻不少,施工管理会相对轻松,良好的施工组织和规范化的管理更会使甲乙双方减少摩擦和纠纷,为工程的质量、投资、工期控制打下基础。

篇（8）

中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号：

水运工程施工合同管理是一项非常复杂的工作，由于水运工程施工技术复杂、工期长、成本高，具有一定的风险性，使得合同管理显得尤为重要。

一、水运工程施工中合同管理问题

（一）合同纠纷问题

在水运工程施工过程中，当事人在签订合同的时候，没有将一些争议写进合同条款中，如果发生争议，只是草草了事，或者出现不公平处理的现象。

（二）合同意识薄弱

当事人双方在签约的过程中，将相关争议写进了合同中，但是在具体实施和执行的过程中，由于合同意识薄弱，当事人双方之间仍然受到传统的计划经济模式的影响，一旦引发争议，多数情况是当事人双方请求自己的领导出面进行调解或者利用行政手段来解决。

（三）《合同法》的执行力度不够

随着《合同法》的颁布，水运工程施工合同管理法律基本完善。但是，在具体的实践过程中对合同法的执行力度还不够，其中有的施工单位在施工过程中偷工减料，导致水运工程施工质量差，有一些单位出现不履行合同的问题。

二、水运工程施工合同管理的方法

（一）解决合同纠纷问题

在水运工程施工合同签约过程中发生了纠纷，当事人可以利用协商的方式或者采取调解的手段来解决问题，如果当事人不同意进行协商，或者调解失败的，可以根据合同中的各项条款或者在事后利用书面形式提交自己的意见，然后向仲裁机构提出自己的申请。当事人在施工合同中没有签订仲裁条款，同时又没有形成书面协议的，可以向人民法院提讼。

（二）强化合同意识

水运工程施工合同是整个工程在施工的过程中约束双方行为的一个准则。工程施工中的每个施工环节都是为了更好的履行合同，都必须严格按照合同规定的标准来完成合同中的施工任务。因此，在水运工程施工过程中，要强化合同意识，要充分认识到施工中的所有活动都受到合同的约束，整个工程的施工要围绕合同来进行。

（三）普及《合同法》相关法律知识，培养优秀的合同管理人才

在我国市场经济运行的大背景下，水运工程施工人员要增强合同意识，这就需要我们不断的宣传和普及《合同法》相关法律知识，培养一些优秀的合同管理人才。每个管理合同的人员都要熟悉合同法的法律知识，并且在日常的工作中做好水运工程施工合同管理工作。

（四）建立合同管理部门，聘请专业的合同管理人员

加强水运工程施工合同管理，应该建立合同管理部门，聘请专业的合同管理人员。水运工程施工合同管理工作，应该是水运工程施工行政管理部门的重要组成部分，同时也是水运工程施工单位应该重视的内容之一。

（五）明确合同管理目标

合同管理目标是指一切活动都在合同约束的范围内进行，并且达到履行合同的目的。水运工程施工合同管理应该建立明确的管理目标，并且将整个管理过程进行分阶段的管理，同时还要建立一套适合水运工程施工的合同管理评估制度。这样，才能增强合同管理人员管理理念，提高合同管理水平。

（六）制定合同范本制度

制定合同范本制度，有利于当事人熟悉相关法律，使水运工程的施工合同能够在法律允许的情况下进行有计划的施工，在制定合同范本制度的时候，其条款要真实全面，避免出现不公平的内容。此外，通过制定合同范本制度，有利于发挥合同管理部门的职能，加大合同管理的监督力度，有利于仲裁机构和人民法院及时解决合同纠纷问题，保障当事人的合法权益。同时制定标准的合同范本，对水运工程施工合同的管理起到了很大的推动性作用。

三、水运工程施工合同管理的基本任务

（一）控制工程投资

由于水运工程的工程量大，在施工的过程中需要一些人力、物力、投入资金等等，这些是水运工程施工的重要阶段。如果不对工程投资进行有效的控制，那么就会出现工程投资浪费的现象。因此，在水运工程施工的过程中要提高资源的利用率，避免资源浪费。

（二）控制工程施工进度

对水运工程施工进度进行控制，主要是对施工计划、施工工序、施工时间，按照施工合同所规定的进度目标对资源进行优化配置，拟定详细的工程控制进度计划，然后在整个工程具体实施以后，核对施工进度计划内容，核查实际中的施工进度是否能按照规定的计划来完成，如果核对的结果不能与计划中的施工进度吻合，那么就应该及时采取一些挽救措施或者将没有按计划进行的施工进行修改，直到完成整个水运工程施工验收过程才算完成任务。

（三）控制工程施工质量

水运工程施工质量是指整个工程要满足人们的需求，符合国家相关法律法规，同时按照施工合同的规定进行施工。水运工程施工质量如何，直接影响到整个工程的质量，其安全可靠性必须能够满足社会需要。

水运工程施工合同是工程施工双方必须履行的责任，工程施工的所有活动都要按照合同规定的标准执行，双方的所有活动都受合同的约束，因此，在水运施工过程中应该以合同为准则。

在我国市场经济的运行和发展过程中，合同是当事人双方签订并达成协议一致的标准，当事人双方签订合同是一种民事行为，在合同规定的内容中，合同发挥的作用是能对当事人双方的不统一意见进行适当的调解，也是当事人双方认真履行自身责任和义务的基本准则。双方当事人要严格按照合同的标准，履行自己的义务，把履行义务放在首要位置，在水运工程施工过程中，出现的意外事故，都要依照合同上面规定的条款进行及时解决。因此，在整个水运施工过程中，水运工程施工合同上所规定的内容是为了更科学有效的解决工程施工中遇到的所有问题。

从水运工程施工管理方面来看，合同管理是为了实现一个预期的目标，水运工程要想生存和发展，就要不断的扩大施工队伍，要拥有先进的施工设备，不断提高工程施工质量，进而为整个工程创造经济效益。水运工程施工合同的管理，就是要在规定的工期内完成施工任务，同时对施工成本进行科学预算，最后完成一个符合合同规定的施工任务。

总结：

综上所述，水运工程施工单位不仅仅要做好合同管理工作，同时还要处理好当事人双方之间的关系。也就是说，优秀的水运施工合同管理人员，在合同管理的过程中要努力宣传合同法相关法律知识，当事人双方在签订合同的时候，要在意见上达成一致，要尊重双方之间的想法，一个好的合同管理者应该熟悉施工进度、施工计划，在施工中能够及时处理各种复杂问题。对于需要变动的合同内容，水运工程施工合同管理人员应该对合同进行重新审核，如果遇到水运工程项目需要进行变更，那么，合同管理人员就应该对合同进行及时调整，将合同管理的作用和职能发挥出来。

参考文献：

[1]刘晓霞.水利工程施工合同管理探讨[J].山西水利，2005，（5）.

篇（9）

众所周知，建设工程合同是项目管理的重点，合同中不仅包含项目在建设阶段的整体目标，也关系到质量控制、进度管理、成本核算等方面的问题，对于把握整个施工节奏，减少管理漏洞都有直接的关系。但是，以往的工程合同管理方式过于老套，资料长时间的存放会出现纸质发黄的问题，且一旦信息丢失则没有恢复的可能，不便于查询和统计。随着信息技术的推广，利用信息化技术对建设工程合同加以管理，有助于推进信息工程的建设，在突出技术优势的同时更好的迎接大数据时代的到来，将合同输入资料库，用信息化的手段保存下来，完善管理水平。

一、信息化管理建设工程合同的重要性

近年来，信息技术深入推广和广泛实施，在建设工程合同管理上落实严格管控，突出信息技术的优势，可以弥补原有管理模式的不足，在市场经济活跃的状态下，减轻工作量，减少工作时长。

首先，信息化管理工程合同的方式，可以整合各类信息，做好资料的归档和整理，在保存纸质资料的同时以网络的形式保存下来，做好备份，防止出现丢失现象。

其次，建设工程合同管理以信息化的方式进行，可以缩短工作时长，减少工作量，在查询数据和信息的时候也更加的便利和快捷。

最后，工程合同管理不是一成不变的，它会随着工期的进展发生一系列变化，建设材料、人员、维修进度等的变化也使得合同管理处于动态的变化中。因此，利用信息化管理的方式，能够更好的与技术融合，动态监管施工，提高经济效益。

二、目前建设工程合同管理信息化存在的问题

（一）资金投入不足，信息化水平一般

对建设工程合同管理实施信息化管控的方式，必须有充足的资金作保证。但是，由于资金的限制和传统理念的影响，目前我国应用于信息化建设中的投入还比较少，信息化水平不高。从审批工作上来看，一些建设单位没有明确审批的规范化流程，权利存在交叉和错位的现象，造成了信息化管理不严格的问题。

（二）信息化管理不规范

所谓的信息化管理不规范，一是说在整个工程合同管理中没有建立一个大的管理框架，缺乏系统的管理体系，相关人员的具体工作也就缺乏指导；二是说，在管理过程中，建设工程涉及到的材料、人员、设备等的合同没有分类保存，影响力工作的效率和规范性。

（三）合同管理人员的技术水平较低

有了信息化管理合同方法，是能够实行的基础，还要有高素质的人才作保证。然而，目前我国的建设工程合同管理人员在整个质量上存在较大的差异。有些建设工程资金多、管理严格，合同管理者基本上都接受过专业的学习，专业素养强，道德修养好。相反，有些小企业由于资金等原因的限制，合同信息管理人员常常找农民工替代，他们的专业水平不高，学习能力也差。

三、建设工程合同管理的信息化手段

针对上述问题，要解决建设工程合同管理在信息化技术使用中存在的不足，就必须结合实际，找到有效的管理方法。

（一）建立合同管理的分类模块

建立合同实施控制模块是对工程实施过程中质量、M用以及进度等多个方面信息不间断地分析与进行动态的监督与管理，将合同计划目标作为标准，对合同实施结果进行比对，找出其中不同的地方，进而对合同实施计划进行调整的方法和策略。合同变更管理模块主要是对工程实施过程中通常会出现的合同变更，可以自动化地生成变更清单，并对其中变更费用进行计算，再生成变更后的详情表，对变更净值进行计算，同时变更与原合同的对照表，及时将变更后总投资变动情况反映出来。

（二）加大合同管理信息化系统建设力度

建筑工程合同管理的信息化发展离不开信息化系统和信息化技术的支撑，信息技术在建筑行业的广泛应用，为合同管理信息化系统的建立提供了可能。具体而言，建筑工程企业要在合同管理中大力引进计算机技术，加大软件#硬件设施的应用力度，并在分步推行的基础上开发合同管理信息化系统，然后以点带面加大合同管理信息化系统建设力度，进而建立合同管理资源共享平台。以此提高建筑工程合同的管理效率和应用效率，强化对建筑工程现场的监控和管理，进而提高建筑工程企业的综合效益。

（三）提高合同管理人员的综合素养

合同管理人员的能力和水平是保证建设工程合同严格管理的基础，也是落实好相关制度的根本。信息化技术的普及和应用，也与人员的素质息息相关。对此，企业要做好人员的教育工作，定期组织学习，让他们掌握先进的信息管理技术。此外，在招聘中也要选择有经验的、接受过专业学习的学生进入合同管理部门，培养先进的管理者。

结束语

推进建设工程合同管理信息化建设就是把传统企业对建设工程合同管理与现代信息技术做到紧密结合，巧妙地找到和应用与现代信息技术的契合点。在推广信息化管理的过程中，要以相关制度为基础，引进先进的技术手段，做好合同的归档和分类工作，从而减少工作量、提高合同管理的效率。

【参考文献】

[1] 杨文民.建设工程合同管理信息化建设若干问题的探讨[J].科技创新导报，2012，09：211.

[2] 胡季英，关柯，李忠富.建设工程合同管理的国际比较分析[J].建筑管理现代化，2004，03：35-37.

篇（10）

道路建设是我国重要的基础设施建设，不仅可以改善人们的生活或环境，还可以有效带动一座城市、一个地区的经济发展，因此，在得到政府资金、政策的支持之外，还受到社会各界人士的广泛关注。为了获得更好的社会效益和经济效益，政府作为市政道路工程主要的投资者、管理方和业主，只有完善管理制度，借助健全的法律法制体系，才能对工程的投资、进度、质量进行有效的管理和控制，而进行管理的重点就是工程业主对合同的管理。

2市政工程合同分类及相关法律体系

2.1合同的分类1999年10月1日，《中华人民共和国合同法》（简称《合同法》）正式在我国施行。《合同法》把合同类别分成15种，与市政道路工程合同管理相关的主要有：建设工程合同、买卖合同、技术合同、承揽合同和委托合同[1]。其中每个类别里又包含不同的内容，建设工程合同包括：工地勘察、设施、施工等合同类型；买卖合同主要指工程的物资采购合同；技术合同则是指咨询及服务合同；承揽合同包括建筑成品以及设备采购合同等；委托合同则是指委托监理合同。除此之外，为了更好地解决市政道路工程建设中的各种冲突，业主需要和有关单位签订有关管理协议，协议内容的管理也属于合同范围之内。2.2合同的相关法律体系在我国市场经济的体制下，在进行市政道路工程建设管理的时候必须按照法律要求和合同规定来进行。与其具有直接法律关系的是《中华人民共和国民法通则》（简称《民法通则》）、《中华人民共和国建筑法》（简称“建筑法”）、《合同法》。对合同做出一系列原则性、规范性标准的是《民法通则》；而《建筑法》则是对建筑活动进行的规范性约束的基础法律，市政道路工程及运行作为基本的建筑活动，必须要遵守《建筑法》的法律规定；对我国市场经济中的财产进行约束和规范的是《合同法》，这是财产流转的基本法，无论是修订合同还是履行都应当以此为基本，遵守其法律规定。另外，还有《招标投标法》，这是对市场竞争进行规范的主要法律，借助法律可以使建筑市场达到公平公正的竞争目的，对市场竞争进行有效的管理。市政道路建设作为政府投资建设的工程，必须进行招标，且必须公开公平竞争来确定承包单位[2]。除了这些休戚相关的主要法律，还应该遵守《民事诉讼法》劳动法》《仲裁法》《保险法》等相关的法律规定。

3市政道路工程合同管理的目的和任务

3.1提高市政道路工程建设的管理水平作为市政道路工程的业主，主要任务就是提高工程的管理水平。而工程进度、质量和投资则是需要重点进行管理、体现工程管理水平的三大方面，而对这三方面的管理控制主要是通过合同进行的[3]。在合同中根据对这些控制目标的明细化规定，要求合同方在工程的施工建设过程中严格按照合同要求进行，采取科学合理的管理方法对此进行约束控制。另外，若是能切实按照合同进行市政道路工程的管理，就能切实对工程的质量进行有效保障从而实现进度和投资两方面的控制目标[4]。所以，市政道路工程合同能够促进市政道路建设的管理水平。3.2加强市政工程建设的廉政性由于建设工程一般规模大、工期长、资金投入大，成为了经济犯罪的主要领域，因此，我们必须做到公平、公开、公正，尽量规避这些领域的违法犯罪现象。而想要做到这些最重要的方法就是加强工程的合同管理。要建立完善的建设工程合同体制，公开招标、投标，将交易活动放在公开的环境，约束权利的滥用行为，对行贿受贿等贪污行为进行有力的打击。在大力推行廉政建设，加强合同约束体系的同时，防止业主和承包单位的贪污犯罪。

4市政工程业主合同管理的主要方法

4.1依法行事，严格要求随着法律法规越来越完善，国家陆续颁布了《建筑法》《合同法》《民法通则》《招标投标法》等相关法律，市政道路建设中合同管理的法律也已经逐渐完善。在市政工程的建设中，市政业主一定要严格规范自身行为，还要对承包单位进行施工过程的监督、管理，必须按照合同中的相关规定进行工程建设，严格按照合同来执行。一份合同的诞生，意味着对签署双方都具有法律效力，具有约束力。所以，一定要依法按照合同行事，严格规范管理，从而促进工程的管理和建设。4.2建立高效的合同管理机制由于市政道路在工程建设过程中所涉及的合同种类较多，而市政工程项目又比较多，所以，一定要建立高效的合同管理机制，配备合理的合同管理人员。众多的合同，必须要经过严格的管理和专业机构的工作人员进行管理控制。1）建立合同流转单制度，这是确保合同修订过程合法性的有力保障。一份合同一份流转单，流转单需要经过层层的审批签字，合同经手人、相关负责人、分管领导、单位负责人等。要严格把好合同关，防止贪污受贿等不正当交易的出现，从而使合同内容及形式的合法性得到有效保障[5]。2)建立合同台帐制度，这可以有效防止合同的重复和遗失。合同台账制度需要分别建立收录和发放两个台账，安排专人进行管理和记录。一般情况下，可以建立合同检查制度和报告制度，从而促进工程的管理。另外，还可以按照每一个工程项目的分类，以及单个工程所涉及的所有合同内容做数据整理，通过对工程建设的投资分析，为业主提供文字依据。这种统计方法可以有效提高市政道路工程业主的管理水平。4.3推行合同示范文本制度由于施工合同的内容繁琐复杂，我国在1999年颁布了《建设工程施工合同(示范文本)》和《建设工程委托监理合同示范文本》以及勘察设计示范文本。合同示范文本制度的推行，一方面可以使当事人或单位对相关的法律法规及时了解掌握，在具体实践中从法律法规的要求出发，避免走错路、弯路；另一方面，可以加大行政部门对合同的监管力度，在遇到民事纠纷等事件时，便于维护当事人的利益。范本签订合同的推行，促进了工程合同管理体制的发展与完善。4.4建立合同管理目标制度目标制度是管理中必须设定的，只有确定了管理目标，才能更好地进行管理。在合同管理中，也要确定明确的管理目标，也就是对预期结果、最终目的的设定。它可以与工程管理的目标相一致,也可以不同。它可以分解为投资的目标、进度的目标、质量的目标,也可以分解为管理的各个阶段的目标。总之,市政工程合同管理需要设立管理目标,并且应当落到实处。另外,还应当建立市政工程合同管理的评估制度。只有这样,才能有效地督促合同管理人员提高合同管理的水平,从而推动工程管理的水平更上一层楼。

5结语

合同管理作为工程管理的重要组成部分，是服务工程管理，提高工程管理水平的有效保障。在市政道路工程建设中，要加强对合同的管理，不断提升市政建设的合同管理水平，从而促进道路建设工程乃至整个市场经济下工程建设的进步和完善。

【参考文献】

【1】罗晓峰.浅谈建筑工程项目中的合同管理[J].三峡大学学报(人文社会科学版)，2010(S2).

【2】王雨.我国建筑施工项目合同管理研究[D].长春：吉林建筑工程学院，2011.

【3】刁心侠.强化合同意识重视合同管理[J].黄淮学刊(哲学社会科学版)，1998(3).

篇（11）

[中图分类号] X734 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-2-311-2

公路工程计量能够对工程质量进行有效的控制，对工程投资进行准确把握，迫使承包者履行合同，因此它是工程管理中不可或缺的一部分。合同管理对工程的完成发挥着极其重要的作用，但目前合同管理中存在的问题较多，难点较大，需要我们从实际出发，解决这些问题，更好的做好公路工程合同管理工作。首先要对合同管理和工程计量进行大体的了解。

1公路工程合同管理与工程计量概述

公路工程的施工合同主要包括投标书、招标文件以及被合同双方认可的招标中的来往信件等。合同管理是一种新兴的管理职能，在进行合同管理时，签订前的管理和签订后的管理同等重要。在管理时要注意系统性，涉及到的各个方面都要加强监督和管理，同时还要注意动态性，根据实际情况的变化，对合同进行适当的变更，在特殊情况下也可提前终止合同。对于公路工程来说，进行合同管理是为了能够更好地对投资进行控制。所以，只有在有详细的施工原始资料和证明材料，并且严格按照规定进行上报时才能进行以上项目的支付与计量，同时还要求施工单位要对施工原始记录进行详细的记录，对原始记录进行保存。

公路工程最显著的特点就是投资大，它是一个国家的基本建设项目，所以，工程顺利进行的前提就是要有充足的资金，这就要求承包人要科学的组织施工，相关单位要提前筹集工程款，同时要严格遵守法律规范和相关制度，保证施工的质量和进度。所以，各相关单位要做好工程款的支付与计量工作。

工程计量的计量范围和相关法规：我国的《计量法》是进行工程计量的法律标准，公路工程的计量工作要严格按照《计量法》的有关规定进行。工程计量的范围主要是工程量清单中的各种项目，工程变更项目以及合同中规定了的项目。

工程计量的主要依据有：工程数量表、设计图纸、施工图；批复的材料差价文件、计日工令、工程变更令；合同条件；中间交工验收资料、相关检试验证明资料；工程量清单及说明，修订的工程量清单；技术规范；工程量计算资料；隐蔽工程影像资料；有关计量的补充协议；索赔金额/时间审批表。

公路工程计量原则：第一，对于达不到合同文件要求的工程，不能进行计量；第二，要严格按照合同中所规定的内容、方法、范围等进行计量；第三，依照监理工程师认可的计量方法进行计量。

公路工程计量的程序：在需要对工程进行计量时，首先要先提出计量申请，并下发通知，监管人员要对计量申请进行认真审查，审查通过后方可告知申请人进行计量。监管人员还要对相关的资料进行审查，根据实际情况，审查计量申请人为计量工作准备的各种资料。在审查中如果出现问题，则将材料退回给申请人，并告知其不能进行计量。此外，还要认真完成计量表的填写，根据真实情况进行填写，针对承包人提出的问题，认真检查计量记录。

计量方式：实地勘测和实地测量。要根据施工的具体要求，对所需数据进行实地勘测和测量，在测量时要做到精确严谨，并要认真的做好记录工作。注意在室内和室外测量勘测时，选用不同的方法，用最简单的方式，测量出最精确的结果，并要根据特定的计算规则对其进行计算。在工程计量方面只要严格按照各个步骤，规范的操作就不会存在很大的问题。合同管理则不同，目前的公路工程合同管理中存在着不少问题需要我们去解决。

2公路工程合同管理中存在的问题

2.1合同管理的信用性较低

信用是评价自身名誉的依据。在公路工程合同管理上，加强信用建设十分重要。可是，目前社会信用缺失较为严重，对合同管理来说，合同双方的诚意受到了严重的威胁，同时也影响着合同信用机制的建设。

2.2招标管理的规范性不强

公路工程合同管理在不断的改革，公路工程的建设市场的规范性也不断加强，但目前合同招标管理的规范性仍然不强，这主要是由合同双方在利益上存在的分歧造成的。招标管理部门不能对具体职能进行明确分配，不能明确工作管理中的义务，不能清楚的进行执法工作，各部门的配合不够协调，这些都对合同管理产生不良的影响。目前，还没有专门有效的法律法规对公路工程合同管理进行规范，各级的管理机制较为混乱，公路工程合同管理部门权限较少，工作中不能采取相应的有效措施。只有单纯的招商权，而没有物质保障权和财政自主制权。此外，个别承包人之间互相串通，哄抬标价，进行不正常竞争，造成了建设市场的混乱，不利于对施工合同进行管理。

3如何做好公路工程合同管理工作

公路工程合同管理的相关法律法规日益完善，特别是《合同法》的颁布和实施，对工程合同管理提出了新的要求。这就要求工程合同管理当事人要在仔细阅读相关法律法规后再签订合同，同时要对该合同的责任、合同条文和质量要求等进行明确的说明，使施工合同具有更强的可操作性和严密性。

3.1严格遵守合同管理审查制度，坚决执行资格审查

进行合同示范文本改革，按规定严格遵守资格审查制度和合同审查制度，这是合同顺利履行的基本前提和重要保障。通常，对合同进行审查时主要审查建设项目是否满足合同签订的基本条件，合同内容是否具有法律效益，合同的各项条款是否明确详实，技术要求和工程等级是否详实，是否达到要求，合同签订的手续是否完善等。这就要求我们要大力使用和推广合同审查制度，同时，在进行工程招标时，要对施工单位的履约能力、信用名誉、财务经济状况等进行全面审查。加强监理队伍的建设，选择一支优秀的监理队伍，这是做好合同管理工作的前提。

3.2做好公路工程合同管理，使合同具有严肃性

要依靠协商或者采用行政手段来解决工程建设中出现的问题，使得工程能够按进度进行。制定合同管理的有效制度，采取相应的手段。例如，施工单位要不定期或者定期的召开协调会，使质量、工期以及合同执行情况等问题得到及时解决，还要在需要时发出备忘录、合同执行通报等，对承包商加强监督，使其能够认真的履行合同。利用行政手段和经济手段保证合同的严肃性，与此同时，还要根据实际情况对合同变更进行有效处理。

公路工程合同管理有着十分重要的意义，但是存在的问题较多，这就要求相关部门要下大力气，做好合同管理工作，使合同管理工作更加程序化，制度化和规范化，可以尝试实施绩效管理，完善对应的评价体系，不断探索更加有效的管理模式。

4总结

以上就是对于公路工程合同管理和工程计量的一些认识。文中首先对合同管理和工程计量进行了介绍，针对存在问题较多的合同管理，进行了具体问题的剖析，并提出了较为详尽的解决方案，旨在更好地做好公路工程合同管理和工程计量工作。由于本人能力有限，对这方面的研究还不够全面，还需要更多的专业人士提出更详细的建议。相信通过更多人的努力，一定能更好的完成公路工程合同管理和工程计量工作。

参考文献

[1]王璇，鲍庆雷.浅谈工程计量与合同管理[J].中国水运（下半月），2009，（1）：68-70.

[2]陈慧超.建设工程合同管理风险防范与控制[J].施工技术，2010，（1）：52-55.