科技管理规划大全11篇

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1高校科研档案管理工作的内涵及作用

高校科研档案管理是指高等学校在科学技术研究过程中直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的文字、图表、数据、声像等各种形式载体的文件材料。科研档案是科研活动的真实记录，是科技储备的一种形式，是一项重要的信息资源。它真实地记述了科研、生产活动的过程和成果及有关科研人员的科技思想、方法和经验，具有原始记录的基本属性，同时具有法律凭证、促进交流、提供资源再开发利用物质基础等作用。

2高校科研档案管理的归档范围

对于高校科研档案管理必须集中统一管理，确保完整、准确、系统、安全，以利开发利用。目前，根据《科学技术研究档案管理暂行规定(1987)》高校科研档案管理包括五个阶段，即科研准备、研究实验、总结鉴定验收、成果和奖励申报、推广应用。

2．1科研准备阶段

许多档案工作者会忽略此阶段的档案收集，往往此阶段的资料又存在一些重要信息。如:项目申报通知，项目申报书(含经费预算)、项目审批文件、任务书、委托书、开题报告、调研报告、方案论证和协议书、合同等文件。

2．2研究实验阶段

各种载体的重要原始记录(各类录音或录像资料、照片，电子或纸质笔记等)，实验报告，计算材料，专利申请的有关文件材料，设计文件、图纸，关键工艺文件，重要的来往技术文件等，同时，应注意收集项目的年度进展报告。

2．3总结鉴定验收阶段

工作总结，科研报告，科研成果(专利、论文、专著)，技术鉴定材料，科研投资情况、决算材料、验收材料的整套文件。

2．4成果和奖励申报阶段

成果和奖励申报材料及审批材料、获奖证书、推广应用的经济效益和社会效益证明材料等。

2．5推广应用阶段

推广应用方案、总结，扩大生产的设计文件、工艺文件，生产定型鉴定材料，转让合同，用户反馈意见等。根据教育部令第27号文件:《高等学校档案管理办法》科研类档案应当在项目完成后两个月归档。

3科研档案的规范化管理

3．1完善科研档案管理制度

目前，高校科研档案管理大多数是参照《中华人民共和国档案法》、《普通高等学校档案管理办法》、《高等学校档案实体分类法与高等学校档案工作规范》要加强科技档案管理，保证科研档案的系统、准确、完整，各高校应当根据自身实际，制定属于本单位的《档案管理办法》。办法应该明确科研档案管理的总则、科研档案归档范围、归档材料细节整理要求、各部门职能分工、归档责任人、归档时间截点、归档后管理及保管期限。

3．2实现科研档案管理信息化

档案管理并不是一成不变的，随着时代的不断进步，电子档案也已成为趋势，对于该些档案的处理，需要高校科研部门与时俱进，定期组织档案管理人员进行学习。学校科研处应有功能完善的科研信息管理系统，并对该系统的维护落实到人。构建完善的科研管理信息体系，首先需要管理机制的建设，加强信息化管理的规划。信息管理系统日新月异，在旧有系统的基础上不断完善是必要的，新建的系统也必须要有“先行一步”的预知感，能够彰显人性化并做到短期内不落后。科研信息系统应实现每个科研档案管理人员都拥有自己的账号，随时登陆以便能对档案进行收集、整理、归档，实现科研档案多渠道、多方式的管理轨道。一个合格的科研信息管理系统，应实现科研项目管理的数据化，各项指标有据可查;科研资料管理标签化，档案资料进行分类整理，做出详细目录;资料信息整理标准化，一是对每一个项目做统一顺序整理，二是按照综合利用信息化要求，实现项目数据标签的录入建库;科研档案交接、查阅记录的信息化，规范完整的交接、移交记录，建立必要的查阅审批授权制度，做好科研档案保密管理和查阅记录。［1］

3．3提高科研人员归档意识

在很多的一段时间里，高校科研项目管理的过程中，高校只对项目申报、项目验收、项目成果评定等环节非常重视，对科研项目数量和到账经费特别看重，而忽略了科研档案的收集和归档。目前，科研档案归档工作已经慢慢得到重视，但仍有部分科研人员对科研档案的管理的意识薄弱。对于项目负责人来说，他更多的精力在于项目的研究与结题，而忽视了项目由申报到结题的资料整理，待项目结题时该项目的前期资料已经遗失。由于高校科研项目多、人员杂，仅仅依靠科研处的少数工作人员，根本无从掌握项目现实的研究阶段，更无法完成每个项目的资料归档。还有部分科研人员将科研成果看做自己的私有财产，许多具有归档价值的资料，如获奖证书、专利证书、论著等均不愿上交或移交档案时拖拖拉拉，有所保留。档案工作的“三参加”(即档案工作纳入到企业计划，纳入到领导议事日程，纳入到企业职工的经济责任制、岗位责任制中)在科研档案管理工作中同样适用。科研档案工作就应该纳入高校工作计划、纳入校领导的议事日程、纳入到每一位科研人员的岗位职责中。明确知识产权为判定高校科研实力与核心竞争力的主要标准，应采取各种形式加强对科研档案工作重要性的宣传。［2］强化科研人员与科研档案管理人员的档案意识，高校应该实现资料归档的各级责任人，以实现科研项目归档的系统、准确、完整。项目立项之时，应要项目负责人提交《科研项目责任书》，该文件中应明确项目组成员及个人分工(含档案管理人)。各二级学院应有专职科研秘书，对各学院科研教师全面掌握，督促各项目负责人在时间截点内交材料，并统一项目尽量做到有一式两份的档案，一份交校科研处，一份留在二级学院，二级学院应该小型科研资料档案室。校科研处在全校科研材料归档方面责无旁贷，应配专职人员对全校科研档案进行管理，对项目全过程材料进行整理，保护材料完整性，注意材料装订细节，在科研系统对归档材料作登记，并定期交校档案室。科研档案管理人员是科研档案工作的主体，能否充分认识档案管理工作的重大意义和所承担的重任，能否及时督促科研人员归档，是确保档案整体质量、提高科研档案内在价值和利用率的关键一环，也是为经济建设和科技服务的一个必要前提。［3］

3．4提高科研档案利用率，保证科研档案完整性

针对目前情况而言，使用率和完整性都较好的是纵向项目，尤其是国家级、省级项目，这些材料在科研教师职称评定、再次申请项目、奖项申报等时候，尤为重要，科研教师对纵向项目的档案收集也相对认真，相比之下，横向项目的档案管理就较为欠缺。横向项目没有固定的申报书、合同等，这就需要科研处对横向项目所需要的材料进行规范，提倡教师使用格式合同，填报格式一致的责任书，监督教师定期进行中期检查，对符合验收条件的项目应敦促其尽快结题。对于经常有科研项目的教师而言，对于该些步骤较为熟悉，并不需要科研秘书的再三叮嘱就可完成档案收集，但是，对于一些项目不是太多，忙于教学，并对科研档案整理缺乏耐心的教师而言，往往对以上步骤产生误会、厌倦、反感，觉得职能部门“多此一举”，往往因此不断找借口，基层秘书及工作人员不好再三“得罪”该些教师，最终将导致科研项目的不完整。由不同时间段出现的分散资料到一个完整的科研档案的出现，并不是一个人努力的结果，它需要一个团队付出精力，需要制度来规范团队中每一个人的行为，为此，科研处应制定相关条例，对不能按时提交材料的项目进行处理，例如，未能交《责任书》就不能立项，未能交《验收表》就不能办结题手续，未能办结题手续就要预留响应百分比的项目经费等。古语云，温故而知新，科研档案的整理和再次利用，将迸发出更多创作的火花。

作者:欧建韶 单位:电子科技大学中山学院科技与研究生处

参考文献:

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【Abstract】 Objective To avoid and reduce the dispute of nursing care， provide the solution to standardized the management of emergency department. Methods Analysis the the dispute of nursing care in our hospital which occurred in October， 2008 to September， 2009. Meanwhile Standardization management measure was formulated and the incidence rate of the nursing care dispute around implementation standardized management was compared. Results The incidence rate of the nursing dispute after implementation standardized management was lower obviously than the rate before; afterX2 test， the difference was obvious(P＜0.05). Conclusion implementation standardized management measure is able to not only avoid and reduce the nursing care dispute to improve the nursing quality， but also enrich the connotation of nursing work and promote the development of harmonious society.

【Key words】 Emergency nursing care Dispute precaution

护理纠纷是指在临床诊治及护理过程中，护理人员与病人及其家属或陪伴所发生的各类矛盾。从所周知，急诊病人病情急重，变化快，病死率高，如若诊治、护理不当，或是护士的技能和人文素养欠佳等均可诱发护理纠纷，直接影响护理效果和医院形象。本文在总结继往护理工作的基础上，我院急诊科于2009年10月实施了规范化管理，有效地防范了护理纠纷的发生。现总结报道如下：

1 规范化管理措施

1.1 一般资料

2009年9月我院急诊科针对近年来所发生的护理纠纷进行原因分析，总结经验教训，制订了规范化管理措施。通过一年来的实施，实践证明，规范化管理措施有效地避免和遏制了护理纠纷的发生。

1.2 护理纠纷的原因

1.2.1 护理人员因素 主要包括：①责任心不强，接诊、分诊概念不清，服务意识淡漠或语言表达欠佳，工作无头绪、无重心而导致分诊混乱。②院前急救意识淡漠，毫无准备而草率出诊；接听呼救电话不详，或是出诊缓慢；未告知病人及其家属在转运途中可能存在的风险。③缺乏牢固的专业知识和娴熟的专业急救技能；抢救物品或急救药品不齐备；缺乏应变能力。④人文素养不够，缺乏医患沟通技巧，对病人及其家属的心理疏导重视不够，或是缺乏自我保护意识；未履行告知义务及签署知情同意书；抢救病人时手脚忙乱，或是毫无头绪和重心，甚至必要的治疗或护理措施尚未实施；护理记录书写不及时或欠规范。

1.2.2 病人及其家属因素 主要包括：①病人及其家属在突如其来的急症情况下措手无策，感到恐惧、惊慌失措而致使心理障碍。②因突发的疾病以及经济上的困扰而急躁或对他人感到十分不满。③健康教育不够，患者及家属缺乏应有的健康知识，对医务人员出言不逊或缺乏应有尊重。④对疾病的诊治和护理不配合。

1.3 护理纠纷评定标准

根据我院护理纠纷发生的原因及其解决的结果自行拟订评估标准，并分为3级。Ⅰ级：一般矛盾，经护士本人与病人及其家属沟通后即可化解；Ⅱ级：矛盾突出需经科室领导或护士长亲自协调才能解决，而事后双方均能谅解；Ⅲ级：矛盾尖锐需通过医院领导协调才能解决。

1.4 护理纠纷的防范措施

1.4.1 护士方面 就护士本身的防范措施主要包括：①加强护士队伍建设，提高自身素质，更新服务理念，同时要掌握常见病、多发病的诊断和鉴别诊断以及抢救护理措施。②加强护士的人文素养，树立以人为本的护理意识，不断提高自身素质，规范护理行为[1]，在急救治疗的同时，做好病人及其家属的心理疏导很有必要。③强化院前急救意识，接听呼救电话须认真仔细，同时准备好急救物品和药品；详细记录呼救电话的具体内容，包括患者的详细地址，患者目前的情况以及院前的急救过程，出车路线及其到达的大概时间，同时需告知转运途中可能发生的危险及其注意事项，并将电话记录存档备案。④呼救电话一到，急诊科立即召集急救人员即刻到位，并检查抢救设备、器材和药品是否齐备、到位，随时做好急救准备，做到万无一失；平时对上述物品及药品必须做到四固定（定点、定位、定量、定人管理），随时清点、补充、交接、记录。⑤牢固专业知识，提高急救技能和应变能力，及时掌握病情变化及其转归，以娴熟的技术解除病人的痛苦，并运用卫生经济学的理念服务于社会，尽可能地减轻病人的经济负担。⑥强化自我保护意识，急救过程中不做、不谈与工作无关的事情；注意沟通技巧及方法，实行保护性治疗及护理，不扬病人隐私；及时、准确而规范的做好各种记录，包括诊断、检查、治疗、护理措施等实施情况的记录和知情同意书的签署。⑦强化急诊科管理和制度建设，更新院前急救理念，加强对救护人员进行急救技术培训，提高急救能力[2]。⑧实施医学继续教育：制订护士培训计划，定期考核或进行急救演练；培养急诊科护士的爱岗、敬业精神，解决他们的实际困难，使他们以崭新的姿态服务、服从于当代急救工作。

1.4.2 病人及其家属方面 主要包括：①加强全民健康教育，提高全民健康意识以及社会急救理念与功能，积极普及急救知识，使民众初步掌握一般急救技能，当发现急危病人或发生意外灾害事故时，能正确、及时地进行自救、互救[2]。②针对病人的疾病及其病情，以及病人及其家属的年龄、社会背景，有的放矢给他们讲述该疾病发生、发展规律及其可能出现的问题，并介绍该疾病有关的治疗、护理知识及其恢复的过程，同时有必要告知整个治疗、护理过程所需的大概时间和经费。③以和蔼的态度和亲切的言语感化病人及其家属，尽量满足他们的合理要求，让他们直接感受到高超的护理技术和优质的护理服务态度，使其树立战胜疾病的信心，圆满地完成治疗、护理计划。

2 结果

实施规范化管理前后护理纠纷发生的比较：2008年10月～2009年9月我院急诊科共接收急诊病人3680人次，其中Ⅰ级护理纠纷152例次，Ⅱ级54例次，Ⅲ级27例次。2009年10月～2010年9月接收急诊病人3960人次，其中Ⅰ级护理纠纷32例次，Ⅱ级18例次，Ⅲ级9例次。经x2检验，有显著性的差异（P＜0.05）。

3 讨论

从所周知，急诊科工作繁重而复杂，每天要接诊各种不同的病人，其治疗和护理的实施要求准确而迅速，稍有不慎将会酿成不良后果；同时由于急诊病人的病情急重，变化快，病死率高，如若诊治和护理失误或沟通不当，以及护理技能和服务态度欠佳等均可诱发护理纠纷，而直接影响护理效果和医院形象。如何更好的解决这一问题，我院急诊科针对近年来所发生的护理纠纷进行综合分析，总结经验教训，探索和更新急诊科护理管理制度，制订了规范化管理措施。通过一年来的实施，实践证明，规范化管理措施有效地遏制了护理纠纷的发生。首先从首诊负责制落实责任，实行问责制，与此同时加强护理内涵建设，更新服务理念，树立以人为本的护理意识和护理观念，不断提高自身素质，规范护理行为[3]，这是做好急诊护理工作和防范护理纠纷发生的可靠保障。在急救护理工作中，务必遵循以人为本的护理原则，尊重人的个体差异和性格特点，强化个体化的治疗及护理目标，使护理工作由被动变为主动，真正体现护理工作的职责是病人与治疗之间的呵护主体[4]。值得一提的是，只有不断地学习专业知识，增强人文素养，提高急救技能和应变能力，及时掌握病情变化及其转归，以娴熟的技术和优质态度服务于病人，才能积极地避免和化解各种矛盾，使急救护理工作步入良性循环。因此，平时加强急救训练，定期考核，与此同时做好人力、物力等资源配制，也是防范护理纠纷的重要环节。有必要强调急救护理文件是病人的健康资料和诊治经过的客观记录，既涉及病人的法律、医保、赔偿等问题，同时又是护理科研和教学的重要资料，而且也是医疗纠纷或技术事故鉴定的第一手资料，因此，在实际工作中务必重视急救护理文书的规范化书写和详细记录。

参 考 文 献

[1] 李全兴.速成医学论文撰写[M].成都：四川科学技术出版社，2007.

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二、基本原则

1、政府引导的原则

为引导、支持、鼓励医疗卫生领域科技人员加强科技创新与成果推广应用，市科技局设立了指导性科技计划项目。指导性科技计划项目作为一般性科技计划项目（有应用研究与开发经费支助的项目）的一项补充，采取市科技局立项管理，项目承担单位自筹经费保障实施的原则。

2、科技创新的原则

指导性科技计划（医疗卫生领域）项目选题必须围绕市经济和社会发展、科技进步战略，符合相应行业操作与管理规范，有利于推动医疗卫生领域的科技创新，提升医疗水平。项目研究内容应具有新颖性与创新性，研究成果具有指导临床或应用临床的作用。优先支持技术先进、应用前景广、社会或经济效益显著的研究或应用项目。

3、资源整合的原则

鼓励市属及县（区）医疗卫生单位与高等院校、科研院所、医药企业开展联合研究，发挥高等院校、科研院所的人才和技术资源优势。优先支持围绕“公益、共性、关键”技术进行产学研合作开发和集成创新的项目，以及技术创新人才培养项目。

三、项目申报与立项程序

指导性科技计划（医疗卫生领域）项目的申报立项程序一般包括：市科技局申报通知；各医疗卫生单位组织医卫人员申报项目；申报单位组织内部评审并推荐（县、区医疗卫生机构申报的项目由县、区科技行政主管部门负责统一推荐）；市科技局审核及受理申报材料；市科技局批准立项下文；双方签订项目合同书。共六个基本程序。

申报单位要严格把关，对所申报项目的目的意义、研究内容、研究方法和技术路线等内容要组织本单位学术委员会的专家进行集中评审，并在报送材料时提交推荐汇总表和评审推荐意见，作为立项参考依据。

四、项目申报要求

1、申报单位要求

申报单位应具有独立法人资格，为辖区内的医疗卫生单位，包括：市属、县（区）医疗卫生机构，驻昌高校、部队附属医院，企事业单位职工医院，民营医院等单位。申报单位应具有保障项目实施的基本条件，包括：较强的科研能力，良好的基础设施和管理能力，自筹、配套相应的科研经费能落实到位等条件。

2、项目组负责人要求

项目组第一负责人必须具备中级以上职称或硕士以上学历，有较高的业务水平和组织协调能力，并具有开拓进取、勇于创新的科学意识。

项目组负责人，已申报并立项了当年的一个科技计划项目，原则上不允许再申报当年的指导性科技计划项目；对于承担了我市科技计划项目，正在实施或实施完成但未鉴定或验收的项目负责人的新申报项目，不予受理。

3、项目研究内容要求

指导性科技计划（医疗卫生领域）项目的选题要围绕我市人口与健康急需解决的医疗技术难题、重大疾病预防控制和市卫生系统“三名工程”建设的要求。项目研究内容具体、技术路线清晰、预期成果先进、应用前景广阔、社会效益显著，有助于提高医疗卫生行业科研实力和创新能力。经检索查新，显示国内有技术要点完全相同研究文献报道，研究结论已经明确了的研究项目，原则上不予受理（虽有技术要点完全相同研究文献报道，但在不同对象或扩大范围内推广应用，改进临床操作技术的项目除外）。

申报书中对技术指标、经济指标、社会效益的描述需要明确具体，即要有定性的阐述，也需要有定量的参数。

4、申报材料要求

申报材料应包括：《市指导性科技计划项目申报（合同）书》、《科技查新报告》和相关附件证明材料。使用A4纸打印，左侧装订，一式6份。经所在单位评估审核后，按归口渠道和规定时间报市科技局，同时报送申报项目的汇总表和推荐意见。项目申报（合同）书可到科技信息网下载。

5、申报时间要求

指导性科技计划（医疗卫生领域）项目实行集中申报，每年两批次。第一批申报时间为3月1日-5月31日，第二批申报时间为8月1日-10月31日。

五、项目的实施管理

立项通知下达后，项目承担单位与市科技局签订项目合同书。项目承担单位应将项目纳入本部门和本单位的科技工作计划，配套相应的研究经费、提供实验设备、研究场所等方面的保障，经常性督促检查项目执行，协助市科技局进行项目实施的日常管理，确保项目按计划和合同要求完成。

项目执行期以计划下达之日为始，原则上不超过3年，研究内容与项目组人员不得随意变更。各项目组须在项目实施期内，于每年12月31日前，向本单位科教科提交《市指导性科技计划项目年度执行情况报告》。再由各医疗卫生单位科教科统一收集后，报送市科技局。

项目负责人原则上不得变更；因项目主要研究人员的人动和科研内容作重大调整等情况，经本单位科教科同意后，填写《市指导性科技计划项目研究人员变更申请表》，加盖单位公章，报市科技局审核批准；因计划外因素，致使项目研究需延期、调整、中止的，经本单位科教科同意后，提出书面申请，加盖单位公章，报市科技局审核批准；在项目合同规定时间内，无故不完成研究任务的，市科技局可以采取通报批评，并视情况中止、撤消项目合同、取消项目负责人三年内申报科技计划的资格；项目承担单位不提供科研保障，致使项目研究无法开展，合同任务不能按时完成的，市科技局将调减该单位今后科研项目立项数量。

六、项目的鉴定、验收

项目承担单位在完成项目研究任务后，应向市科技局业务处室申请项目鉴定或验收，并提交鉴定或验收材料。经业务处室审核材料后，报鉴定或验收责任处室，由鉴定或验收责任处室组织专家进行会议鉴定或会议验收。鉴定或验收的相关材料与表格可到科技信息网下载。

验收材料包括：工作总结报告、技术研究报告、项目合同书、年度执行情况报告、《市指导性科技计划项目验收证书》草本、相关附件（如：著作、论文、临床数据等）。

为提高工作效率，项目承担单位可向市科技局提出申请，在同一时间段内，由市科技局组织专家对同一承担单位的多个归类项目进行集中验收。

鉴定材料包括：科技成果鉴定申请表、项目合同书、工作总结报告、技术研究报告、查新报告、相关附件（专利申请书或证书、发表的论文、用户使用情况报告、经济社会效益分析报告、行业主管部门证书或批件等）。具体参照科技计划项目成果鉴定流程。

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中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01

就目前而言，档案管理工作还存在很多改进的方面，例如：服务对象少，服务内容单一等，因此，想要在档案管理的工作中解决这些问题，就必须紧跟时代的步伐，不断寻求创新的管理方式，只有通过不断创新，才能够使得档案管理工作的效率得到提升。

一、档案管理工作创新的重要意义

创新是事物发展的根本动力，没有创新就没有进步，因此无论在任何领域，创新都是保持事物与时俱进，兴旺发达的根本方法。在档案管理的工作中，创新的重要意义更是不言而喻。在当前，社会迅速发展，信息资源更加丰富，这些外在的条件都为档案管理工作带来了新的挑战，因此，档案管理工作者应当认识到当前创新档案管理工作的重要意义，在管理工作中不断寻求创新的工作方式，只有这样才能够保持档案管理工作的高效性，体现档案管理工作的服务性，并且与时俱进，保持档案管理工作的活力，体现档案管理工作的价值和意义所在。

二、档案管理创新的方式

（一）在管理方式上进行创新

当前档案的管理方式已经不能很好地满足社会的需要，产生了一定的问题，需要及时进行创新并加以改进，就目前的档案管理状况来说，大部分的档案馆虽然能够对各种方面的资料进行收藏，但当前社会的需求和查阅者的需求越来越多样化，在这样的情况下我们还是能够看到档案馆收藏资料的丰富程度，以及管理方式方面还存在一些不足。因此，针对这一问题，档案管理者不仅需要对档案馆的收藏内容进行不断的丰富和扩充，提升档案馆资源的持有量，同时还应当针对不同群体的不同需要，有重点，有针对性的收集一些使用的资料。除此之外，档案管理的工作上还应当不断进行管理方式的创新，不断优化档案管理的组织性以及规范化，从而方便用户的查阅，也方便档案管理工作的进行。除此之外，在当前，随着经济的发展，电子信息技术也得到了巨大的进步，电子信息技术应用在档案管理方面能够十分有效的提升档案管理的工作效率，也能够方便用户的查阅，在传统的档案管理工作中，档案管理工作主要是依托纸质档案以及人力管理来进行的，而电子信息管理系统能够顺应社会信息化的发展趋势，可以储存电子档案以及声像档案，为用户带来方便的同时也大大减轻了档案管理工作人员的工作量，提高了工作效率，保证了服务的质量。因此，在档案管理工作的创新方面，应当积极引进先进的电子信息管理技术，建立档案的电子信息管理系统，并且要对档案管理人员加强这种新技术的使用方法的培训，让相关的管理人员都能够熟练地掌握和使用电子信息管理系统，从而保证服务质量的提升。

（二）管理观念上的创新

思想意识对人的行为有着指导的作用，因此在思想意识和观念方面进行改进，就能够帮助和促成行为的转变。而在档案馆管理的创新方面，首先应当做好的就是创新思想认识的建立。在进行档案管理创新的过程中，创新观念始终能够起到指导作用，并且能够在不断的创新实践过程中产生新的创新思想，从而进一步促进档案管理工作与创新工作的发展。在当前，档案管理工作者应当顺应社会的发展趋势以及用户的个性化需求来进行管理方式上的创新和改进，将档案管理的信息化，知识化，服务化作为当前档案管理工作创新的重点所在。要不断对过去传统的管理观念进行改进，将重收藏轻使用，轻服务的管理理念进行改变。在当前的档案管理工作中，应当时刻注重提升管理的效率，改变传统的档案管理思想，从而更好地将档案管理工作做好，帮助档案管理工作更好的适应社会的发展要求，更好地发挥档案管理的价值。

（三）不断提高档案管理人员的素质

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收稿日期：20130508

作者简介：常 冰（1976—），女，河南唐河人，工程师，主要从事林业技术推广工作。中图分类号：S685.13 文献标识码：B

文章编号：16749944（2013）07007501

1 引言

桂花属木犀科，常绿阔叶乔木。由于桂花四季常绿，花又香气扑鼻，因此常被用于园林绿化；桂花的花、果、根都能入药，有化痰止咳、暖胃、平肝、散寒破结等功效；鉴于桂花的园林价值和药用价值，近年桂花的市场需求逐年呈上升趋势，尤其造型好的桂花树经济价值也更高。

2 苗木培育

2.1 播种育苗

由于道路绿化需大量树苗，因此生产上常用播种育苗。播种时间宜在当年10月或次年3月。每亩需种约20kg，播种时要将种脐朝同一方向，行距20～25cm，株宽10～12cm。亩产苗约2～3万株。撒一层细土后，再盖一层薄稻草，然后喷水至土壤湿透，以防土壤板结和减少水分蒸发。种子发芽后，马上把草揭去并置于行间，既保持土壤湿润，又防止杂草生长。

2.2 压条、嫁接和扦插

由于播种育苗开花晚，品种原有性状难保持，而压条能弥补它的缺点；嫁接也是育苗常用的方法，常用女贞、水蜡、流苏和白蜡等树种砧木，靠接或切接；扦插育苗常在6月中旬至8月下旬进行。

3 土肥水管理

3.1 土质的选择

桂花喜温暖，宜在土质深厚，排水良好，肥沃、富含腐殖质的偏酸性砂质壤土中生长；桂花怕干旱，怕烟尘，怕水淹。若遇多雨季节，则根先发黑，后腐烂，叶尖先焦黄，随后整片叶脱落，最后全株死亡。

3.2 中耕除草

在树根四周1m左右松土和除草。浇水或降雨后，为防止土壤板结，还需进行松土。

3.3 浇水与排涝

新种植的桂花一定要浇透水，并对植株的树冠喷水，以保持一定的空气湿度。桂花不耐涝，需及时排涝。假如植株遭到水淹，挽救的措施是掺一些细沙，这样能够刺激它长出新根。

3.4 合理施肥

施肥的原则是要勤。以氮肥为主。2、3月份施农杂肥，有利于桂花抽梢。入冬前施无机肥。新移植的桂花，追肥不宜太早，移植坑穴的基肥要与土拌匀后再填土。

3.5 整形修剪

①抹芽：发芽时将主干下部无用的芽全部剥掉；②疏枝：保持一定的枝下高，剪去无用枝条，一般成材后的桂花枝下高在1.5m左右；③短截：修剪顶部枝条，使桂花高度维持在3.5m左右，冠幅2～3m。

4 病虫害防治

4.1 病害分析

（1）褐斑病。刚发病时，叶片上出现小黄斑点，最后形成近圆形斑块。褐斑病常在4～10月发生，老叶比嫩叶易害病，该病以菌丝的形式粘在落叶上过冬，次年春季产生分生孢子，由气流和雨滴传播。

（2）枯斑病。该病多由叶缘、叶尖染病。起初，叶片上出现淡褐色小点，最后扩大成圆形不规则的圈，边缘为深褐色。枯斑病常在7～11月发生。该病菌也是由分生孢子借风、雨传播。

（3）炭疽病。该病危害桂花叶片。病斑呈浅褐色和灰百色，边缘有红褐色环圈。在潮湿的天气，病斑上出现淡桃红色的黏孢子盘。该病常在4～6月发生，病原菌也是由分生孢子在病落叶上越冬，由风雨传播。

4.2 防治措施

首先要减少传播源。秋季要把落叶焚烧掉。盆栽的桂花要把病叶剪掉。其次加强栽培管理。选择肥沃、排水良好的沙壤土；多施农厩肥；栽植密度要合理，选择通风透光的地方，从而减少病害的产生。

药剂防治：初发病时，立即喷1∶2∶200倍的波尔多液，随后喷50%多菌灵1000倍液或50%苯来特1000～1500倍液。发病严重的地块，在苗木出圃时用1000倍的高锰酸钾溶液浸泡消毒。

参考文献：

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为了扎实推进课改工作，建立健全组织领导机构，做到分工明确，责任落实，切实负责，着力践行课改各项具体工作，特成立以下12个课改工作领导小组：

1、课改全面工作领导机构

组长：

成员：

2、课程管理及开发领导小组

组长：

成员：

3、课堂教学改革及教学质量监测评估领导小组

组长：

成员：

4、选课指导中心

组长：

成员：

5、校本研修领导小组

组织：

成员：

6、综合实践活动及学生综合素质评价领导小组

组长：

成员：

7、研究性学习领导小组

组长：

成员：

各>文秘站:

8、通用技术课程管理领导小组

组长：

成员：

9、学分认定委员会

主席：

成员：

班主任、学科老师，学生代表

10、教分评价管理领导小组

组长：刘克和 副组长：田明 张建清

成员：魏亚明 蔡德军 龚建林

11、课改实验课题研究及课改成果管理领导小组

组长：

成员：

12、课改“样板校”辐射及档案管理工作领导小组

组长：

成员：

县管教育集团成员学校（实验中学）

二、目标规划，分期实施

按照《成都市普通高中课改工作指导意见》和成都市课改办工作要求，为积极稳妥地推进我校新课改各项工作，结合校本实际，着力做好八项具体工作：

1、组织学习，加强培训，更新观念，改善教育教学行为方式。

2、编制我校普通高中新课程方案的相关制度。

3、开发和利用课程资源。

4、有计划地进行队伍培养。

5、稳定并提升教育教学质量。

6、抓好课堂教学。

7、做实校本研修。

8、着力开发和利用校本课程，提高学生综合素质，为学生终身发展奠基，拟定三年目标规划并分期着力实施：

学校近期（20__年7月-20__年7月）课改工作规划目标是：“走进新课程，践行新课改”：领会新课程改革精神，着力培训教师，做好新课程下的校本研修和教师培训及培训后培训工作，规范新课改理念下的教育、教学行为，注重“五项策略”，实施“六步教学”，努力研究新课程，规范教学设计，编写新课程教学“导学案”，着力研究新课程目标“叙写”和可操作性，加强学科建设，提高课堂教学质效，本阶段要重点做好七项工作：

1、制定“大邑中学新课程实施方案”，按八个学习领域15个学科的课程架构健全学科备课组，用好新教材。探究新课程下大邑中学“自主参与式课堂策略与模式。实施“三段（课前、课中、课后）、六步”课堂教学。

2、强化老师新课程各项培训及校本培训，开发新课程资源，稳定教学质量。

3、切实改善教学方式和学习方式，着力上好必修课，有效提高教学水平和教学效果。

4、积极开发校本课程，开出更多选修课，积极稳妥、有序地开展综合实践活动和研究性学习活动。

5、做好学生学科模块学习过程评价登记工作，做好学生学期、学年学分认定和登记工作。

6、建立与新课程改革相适应的教学管理和质量评价制度。

7、着力做好市级样板校区域性引领工作（建立课改推进工作月工作研讨制度，并邀请县管教育集团成员学校参加，起好市级样板校辐射、引领作用）。

学校中期（20__年7月—20__年7月）的课改工作规划目标是“我与新课程同行”：大力推进三级课程建设（国家课程、地方课程、校本课程），着力推动“三个教学整合”（课程目标、教学内容、教学手段及组织形式），努力实现三大提升（开发水平，教学水平，管理水平）。本阶段要重点做好以下工作：

1、着力推进校本课改特色研究，凸显符合大邑中学特色的“自主参与式课堂教学模式”（“三段”、“六步”课堂教学特色）。

2、实施新课程背景下“微格”课堂参与式教学管理。

3、有序推进校本选修课程。

4、进一步研究符合校本实际的选修课程、创新修习方式，提高选修课的教学水平和质效。

5、大幅度提高必修课的模块教学效果。

6、着力开展好综合实践活动课程，研究性学习课程，并逐渐

总结、提炼出符合校本实际的综合实践活动，研究性学习内容、方式，评价和管理模式、特色。7、开好通用技术课，研究通用技术课程的方法与途径，提高通用技术的实效性、彰显通用技术课程的校本特色。8、切实做好学科模块学习的过程性评价工作，结合省会考和学籍管理，做好学年学生学分认定登记和上档工作。同时做好学生补修、补考工作。

9、切实做好教学课改教学质量监测评估工作。

学校中远期（20__年7月—2013年7月）课改工作规划目标：“收获新课改”：巩固和发展新课程背景下学科教学特色，形成符合学校办学理念的课堂教学模式，形成精品选修课程，完善多元教学评价、学业评价和综合素质评价体系，健全新课程下教学管理制度和运作模式，构建与新课改相适应的高考备考机制。本阶段重点要做好以下工作：

1、构建符合校本实际且行之有效的课程管理机制。

2、做好市级样本校规定的新课改实验研究、总结、提炼工作。

3、建立符合新课程要求的学科模块教学设计库、试题库。编写符合大邑中学校本实际的“导学案”，并形成大邑中学“三段”、“六步”课堂教学模式特色，以期推广、运用。

4、促进现代教育技术在各学科教学中的整合，丰富和完善校园教学资源库，使校园网络和学科资源库为课程的开发与实施发挥显著作用。

5、建立符合校本实际的国家、地方、校本三级课程资源库，并以此形成特色。6、构建并形成新课程背景下的学生、教师评价体系和机制，完善我校首轮新课程改革下的学分认定和教分评价管理机制，建立和完善学生综合素质评价体系。

7、形成符合校本实际的研究性学习、综合实践活动开展、运行和管理体系。

篇（7）

一、《配送中心规划与管理》课程实验的特点

《配送中心规划与管理》课程是物流管理专业的核心课程之一，该课程的实验要求学生能够了解物流与配送管理的基本原理，了解配送中心的种类和功能，掌握物流配送方案的设计方法及其操作要点，重点掌握配送中心的规划、业务操作流程、库存量控制、运输途径的选择、车辆的调度、物流成本的控制等。

可见《配送中心规划与管理》课程是一门和物流实践联系相当密切的课程，因此该课程实验教学部分一定要和企业紧密结合起来，最好能和企业共建实习基地，把企业的真实业务反映到实验教学过程中。

为达到此目的，和企业共建，建立可视化物流实验室是一项切实可行的方案。

二、可视化物流实验室的特点

基于GPS/GIS/RFID/PDA等技术为主的物流可视化管理平台，以物流过程，即仓储管理、流通加工、调度配载、装卸搬运、运输配送等为核心，在计算机软硬件的支持下，以移动数据采集技术、数据库技术、网络技术、无线通讯技术为基础，对物流业务过程进行全面的计算机管理，并以基于平台化的方式为用户提供查询、统计、分析、图形显示和输出，实时、准确、动态地管理物流业务过程，从而实现物流业务过程管理的可视化。

可视化物流实验室由仓储设备、运输配送设备、信息化设备、监控设备、物流信息系 统共同搭建而成，实现仓储配送的可视化管理，从而达到提高作业效率，优化物流系统的目的。

可视化物流实验室的特点主要有：

1.该方案应用的前沿技术：基于物联网技术、条码技术、无线通信技术、监控技术、传感技术等，这些都是物流行业领域应用的最新技术;

2.平台系统是基于企业的真实业务流程，能够反映当前物流企业的最新的管理理念;

3.智能仓储软件和条码、RFID、电子标签、自动化立体库等硬件集成，可以实时采集信息、通讯;

4.运输配送软件和信信平台以及其他信息设备无缝对接，可模拟运输配送的在途跟踪和路径优化;

5.组态软件可以把实训室配送中心的储位、分拣线等管理图形化，直观的查看每一步操作;

6.条码或RFID的全程管理、物流信息透明化。

三、建设可视化物流实验室的意义

1.行业的需要

可视化物流是目前物流行业最新的管理技术和管理方法，我们把物流最前沿的技术引入到教学实验中，可以培养出掌握现代核心技术的专业人才，这是整个物流行业的期待。

2.教学手段的创新

可视化物流体验教学强调传统手段与现代手段相结合，手工手段与电子技术手段相结合，模拟仿真手段与实操手段相结合。

可视化物流体验教学从物流企业实际运营管理出发，帮助学生站在企业整体运营的宏观角度上来统筹规划。通过整个课程的学习与训练，学生可以更好的认识企业是如何运作的，了解企业的基本运作机制，认识企业的组织架构、分工合作，认识物流企业各环节的运行与协作。

3.提高学生综合素质，保证高素质人才输出

可视化模拟教学平台除了一些具体的财务数据和分析指标外，平台中的许多决策没有固定的或标准的答案，需要学生充分利用学过的物流相关知识、发挥团队的力量、认真分析经营环境、深入研究竞争对手，考验的是学生的实际动手能力，锻炼的是学生的综合素质。

4.培养了学生统观全局的能力和系统思考的能力

可视化模拟教学将整个训练放在企业运营的大环境下，并涉及多企业、多部门、多岗位，需要多人配合才能共同完成，对训练学生培养站在企业运营的全局上统筹规划能力、系统思考能力都有着更高的要求与训练提升。

四、可视化物流实验室建设的内容

（一）可视化物流平台流程设计

可视化物流平台应用流程如图1所示。

图1：可视化物流平台的应用

（二）完善可视化物流平台的功能

可视化物流平台的功能主要体现在以下几个方面。

1.配送中心管理监控

对配送中心设施使用情况、运作情况、运作人员工作效率进行监控，并对配送中心效益进行分析。

2.仓库管理监控

可视化仓储管理：是对计划存储、流通的有关物品进行相应的可视化监控管理，主要包括对存储的物品进行接收、发放、存储、保管等一系列管理活动。如图2所示。

图2：仓库可视化管理

3.配送运输监控

应用3S技术（GPS、GIS、RS），实现对运输过程中车辆和货物的有效管理与监控。主要包括对运输车辆路线优化和物资的跟踪、管理、查询等一系列活动。如图3所示。

图3：配送运输可视化管理

4.货物追溯监控

通过对货物的图像及与之相对应的订单信息进行采集，并将货物信息以图标或图像的方式在地图上展示，实现对货物的跟踪、查询和监控。

具体要求包括结合GIS查询分析，辅助决策支持，提高系统响应速度。完成对货物流动、车辆的调度、定位与监控、智能锁状态监控、报警管理、轨迹回放、地图的操作管理等功能。如图4所示。

图4：货物追溯管理

5.数据交换接口

根据客户要求提供报表、图片、视频等货物流转信息，根据客户的网络环境和定制要求提供数据交换接口。

6.计算机辅助决策

通过GPS/GIS/RFID的信息处理、数据库管理等功能，能实现货物在储存、加工、运输、配送过程中的应急处理、实时调度和辅助决策，使得中心可以快速、准确、及时、可靠、系统化地进行指挥和调度。

（三）构建可视化平台的软件系统

1.GPS/GIS系统

主要以GPS和GIS系统的地理数据为主，针对物流运输及在途跟踪情况实时向指挥中心反馈，向其反映出运输车辆所处的地理位置和车辆的即时速度、运行情况等信息。控制指挥中心亦可通过GSM或者GPRS通信网络把指令传输给司机，及时地向车辆传达指令，使其能够准确地按照公司的既定安排行车，提高运营效率。

2.RFID电子标签及组态监控跟踪系统

以RFID电子标签为内核的相关监控设备则是“可视化物流监控平台”的移动数据传输载体。在“可视化物流监控平台”建设上，可采用的RFID技术包括有源RFID标签、RFID电子封条以及基于GPRS的跟踪模式等。

3.智能仓储管理软件

包括商品电子标签入库维护，电子标签出库维护，电子标签盘点维护，电子标签拣货维护，商品分类维护，商品查询统计维护，结算维护等仓储基本功能。包括商品存货的ABC分类、经济订货批量，安全库存量设计，收发货站台数量的设计，货架区域面积的设计，仓储设备布局设计等仓储管理功能。

4.运输配送管理软件

包括GIS配送路径优化系统、短信平台支持系统、RFID中间件、组态监控软件包括订单系统、仓储系统、运输系统、配送系统、客户查询系统等。

5.决策系统

根据可视化物流平台掌握的资讯，进行决策模型设计、选择合理的决策方案。

五、结论

物流可视化管理以物流过程监控为基础，通过监控系统收集物流业务过程状态信息和货运物品信息，为企业物流管理提供更为实时准确的数据来源。可视化管理使物流系统的管理者以直观的可视化方式，方便、简捷、清楚地把握物流业务运作过程，实时调整物流业务的管理。

可视化物流实验以真实的物流业务数据为原型，展开物流运营管理分析。可与学生市场调查、行业分析、配送中心设计等课程内容进行结合，并围绕真实物流企业的业务管理需求或现状进行分析规划。可视化物流教学系统包括多种图形化分析模式，简单直观、主次分明，从而可以帮助学生抓住业务重点、提升业务管理能力。

[参考文献]

[1]杨红岩，陈永泰，徐婷.基于物联网的现代物流建设应用探索[J]信息技术与信息化2012，1

[2]党若凡.物联网技术在卷烟物流管理中的应用研究[J]计算机技术2014，1

篇（8）

中图分类号： F540.32 文献标识码： A 文章编号：

前言

在村镇建设规划过程中，中央明确指出：在村镇建设规划中，必须坚持规划先行原则，并将科学规划作为村镇建设的重要基础，才能促进村镇建设的可持续发展。建设规划管理主要是政府实施村镇建设发展决策的重要依据，也是政府履行市场监督、公共服务及经济调节等职责的一种手段，对村镇空间资源合理配置、公共利益协调和保护、国民经济可持续发展具有重要意义。同时可以及时掌握村镇建设中存在问题，优化村镇建设发展措施，使村镇建设能够适应城乡统筹发展。

2.现阶段村镇建设规划管理工作存在问题

2.1村镇建设规划体系不够完善

在村镇建设规划过程中，中心村和重点镇未能起到良好的辐射或带动作用，整个村镇建设规划体系较为滞后，不能适应现阶段市场经济发展需求，主要体现在以下几个方面：村镇建设规划体系较为封闭，未能延伸到外部市场；每个村镇所承担的发展任务、经济运行状况较为混乱、职能过于单一；村镇性质和定位不清，层次不够分明，导致风格相似、特色不突出等现象的产生；重点镇区域优势不够突出，导致其未能在村镇建设中起到良好的辐射和带动作用；中心村区域优势不突出，未能满足基本人居要求[1]。

2.2村镇建设规划编制相对滞后

在村镇建设规划编制中，虽然很多村镇编制了新的村镇建设整体规划，但是只有部门村镇建设规划编制符合审批要求。究其原因，主要是大多数村镇在编制过程中，未对村镇建设进行控制性和修建性的规划，导致很多村镇建设项目仅受到村镇整体规划体系的控制，建设规划和管理过于随意，基础设施、建设容积、绿地配置等指标控制和实施难度较大。再者，很多村镇仍然严重以往的村镇建设规划编制，编制规划过于滞后，设计水平较低，已经不能满足现阶段村镇建设规划发展需求。再者，很多村镇对建设规划编制工作不够重视，且在经费相对缺乏情况下，导致很多规划编制工作无法落实，未能对村镇建设发展起到良好的指导作用。

2.3村镇建设规划管理不到位

在村镇建设规划管理过程中存在很多薄弱环节，如违法使用用地、项目未批先建、土地乱圈乱占等，对村镇建设规划合理性和科学性造成严重影响，主要体现在以下几个方面：建设项目未制定正规规划设计图纸，建设队伍资质与项目建设要求不相符，导致项目质量难以保证；在村镇建设规划中，为建立完善的监督机制，导致各种不合理建设现象的泛滥；在违法建设管理上，村镇主要依据影响的法律程序进行强制查处，查处周期过长，管理难度较大；“建新不拆旧”管理上，涉及部门多，联合执法力度相对缺乏，导致很多空心村的产生。

2.4村镇建设规划投入与环境治理需加强

从现阶段村镇建设规划情况来看，虽然各村镇政府在基础设施建设上投入大量资金，并以生态村镇作为建设理念，加大了环境治理力度，并取得显著性的效果。有些村镇在建设规划中，由于受到地区经济影响，主要依靠村镇政府和企业进行集资，而在环境治理上仍然沿用以往的突击或者命令的管理形式，导致投入不足、基础设施不完善、污水治理难以落实、环境卫生差等现象的产生。

村镇建设规划管理科学性

3.1完善村镇建设规划体系

建设规划体系作为村镇建设规划管理工作的总指导，对村镇建设发展、科学规划起着至关重要的作用。首先，大力扶持区位重要，且具有良好经济基础的村镇，以发挥其在整个村镇建设中的辐射带动作用。例如，区域村镇、县城村镇等卫星乡镇，虽然离中心城市较远，但是具有良好的产业优质及经济发展条件，能够对周边相对落后地区起到良好的带动作用。村镇政府在这些村镇建设规划时，实施优惠政策，并给予大力扶持，以促进重点村镇发展。其次，把城市郊区村镇纳入到城区管理工作中。例如，某城镇虽是建制镇，但已与城区相互连接，对与这种类型城镇，必须进行单独规划，并纳入到城区范围中，按照城区标准进行统一管理，并明确其在城区中的功能[2]。尤其是位于中心城区和城市组群间的村镇，不仅要对其建设规划体系进行完善，同时要建设规划做出积极引导。再者，对于区位优势和经济条件较差的村镇，必须给予适当的指导，以保证其建设发展。随着我国城市化进程快速发展，很多村镇人口开始慢慢涌入导致重点村镇或城区中，导致偏远地区村镇人口不断减少，对村镇建设发展造成一定影响。所以，必须对上述现象进行有效的管理和控制，使得村镇得到有效发展，并慢慢向着城市化方向发展。

3.2保证村镇规划编制合理性

首先，村镇建设规划合理布局。在编制村镇建设规划时，必须从整体出发，协调各个村镇间关系，使得村镇建设规划与整个村镇建设规划布局得到有效优化，并将中心村镇作为重点建设项目，通过村镇经济和特色文化，明确中心村镇在村镇建设规划中的功能，避免重复建设问题的产生。同时完善村镇基础设施和公共设施，使得村镇企业慢慢向着工业化区域发展，而住宅则向着生活区域发展，有效保证了村镇建设规划布局的合理性和协调性。其次，加快村镇整体规划修编工作，提高村镇建设规划水平[3]。村镇作为城市与乡村连接纽带，是新农村建设中心，其与城市建设规划是不同的，必须对村镇经济基础条件进行分析，并在规划体系引导下，明确村镇人口规模和建设用地，优化村镇规划设计，并充分挖掘村镇特色文化。再者，制定建设规划管理标准，提高村镇建设规划编制质量。在以往村镇建设规划编制中，存在覆盖率低、控制性差、指导力度不足等问题，导致村镇整体面貌过于相似，没有鲜明特色。而通过完善村镇建设规划编制，制定相关管理标准后，村镇建设规划得到有效控制，有效避免不合理建设用地现象的产生。

3.3加大村镇建设规划管理工作的力度

首先，完善各村镇管理机构。为了保证村镇建设规划管理工作的有效性，必须建立完善的管理机构，加大建设规划管理力度，才能保证村镇建设规划的合理性和科学性。其次，健全村镇建设规划监督机制。严格按照我国村镇建设法律法规，严格控制建设规划审批工作，加强建设规划许可控制制度，健全村镇安全施工和建设质量监督机制，规范村镇建设产权交易，以保证村镇建设规划工作的有效开展，避免不合理不合理建设规划行为的产生。再者，对村镇建设规划管理人员进行培训和考核，以提高其管理和执法能力。制定适宜的人员培训方案和计划，对建设规划管理人员进行分组培训，并实施持证上岗制度，以保证村镇建设规划管理人员的专业性。同时有效培训，以增强管理人员服务意识，并依据建设规划管理法律法规办事，有效保证村镇建设规划管理工作的科学性。

3.4做好资金投入与环境治理工作

在村镇建设规划及管理过程中，必须转变村镇建设规划观念，做好基础设施建设与环境治理工作。首先，在村镇建设规划过程中，不能完善依靠当地政府和企业来集资，必须不断扩展村镇建设的集资路径，为村镇建设发展提供重要的资金保障。其次，通过完善村镇建设规划管理模式和技术指导，以保证村镇道路卫生、环境治理工作的有效落实。

结语

村镇建设规划对村镇建设后期发展起着至关重要的作用，并与村镇居民根本利益有着密切的关系。只有完善村镇建设规划体系，保证村镇建设规划编制合理性，加大村镇建设规划管理力度，做好资金投入与环境治理工作，才能保证村镇建设规划管理和科学性，促进村镇建设可持续发展。

【参考文献】

篇（9）

        护理纠纷是指在临床诊治及护理过程中，护理人员与病人及其家属或陪伴所发生的各类矛盾。从所周知，急诊病人病情急重，变化快，病死率高，如若诊治、护理不当，或是护士的技能和人文素养欠佳等均可诱发护理纠纷，直接影响护理效果和医院形象。本文在总结继往护理工作的基础上，我院急诊科于2009年10月实施了规范化管理，有效地防范了护理纠纷的发生。现总结报道如下：

        1 规范化管理措施

        1.1 一般资料 

        2009年9月我院急诊科针对近年来所发生的护理纠纷进行原因分析，总结经验教训，制订了规范化管理措施。通过一年来的实施，实践证明，规范化管理措施有效地避免和遏制了护理纠纷的发生。

        1.2 护理纠纷的原因

        1.2.1 护理人员因素 主要包括：①责任心不强，接诊、分诊概念不清，服务意识淡漠或语言表达欠佳，工作无头绪、无重心而导致分诊混乱。②院前急救意识淡漠，毫无准备而草率出诊；接听呼救电话不详，或是出诊缓慢；未告知病人及其家属在转运途中可能存在的风险。③缺乏牢固的专业知识和娴熟的专业急救技能；抢救物品或急救药品不齐备；缺乏应变能力。④人文素养不够，缺乏医患沟通技巧，对病人及其家属的心理疏导重视不够，或是缺乏自我保护意识；未履行告知义务及签署知情同意书；抢救病人时手脚忙乱，或是毫无头绪和重心，甚至必要的治疗或护理措施尚未实施；护理记录书写不及时或欠规范。

        1.2.2 病人及其家属因素 主要包括：①病人及其家属在突如其来的急症情况下措手无策，感到恐惧、惊慌失措而致使心理障碍。②因突发的疾病以及经济上的困扰而急躁或对他人感到十分不满。③健康教育不够，患者及家属缺乏应有的健康知识，对医务人员出言不逊或缺乏应有尊重。④对疾病的诊治和护理不配合。

        1.3 护理纠纷评定标准

篇（10）

Abstract: Along with the pace of construction of our country to speed up the city, city planning and construction has increasingly become the focus of attention. According to many years engaged in the city planning perspective expounds the countermeasures of management of city planning at present, how to strengthen the planning theory of scientific city planning, city planning and economic development.

Key words: city planning; management countermeasures; economic development

中图分类号：TU984 文献标识码： 文章编号:

一、城市规划管理问题对策

1、强化城市规划的严肃性

加强城市规划的法制化进程，包括规划阶段和实施阶段都要注重法律的在其中的重要作用，提高规划的严肃性，这与城市规划的性质分不开，法制建设是保证规划顺利实施的重要保证。国家相关法律法规的出台，真正将我国城市规划纳入法制化的轨道，但目前地方性法规仍然需要完善。因此，要避免规划失效，使城市朝着人类所期望的方向发展，必须加大执法力度，推进执法进程。完善执法措施，强化对规划主体和客体的约束机制。

2、搞好生态城市建设

生态城市一词发端于上世纪7O年代初，由于世界工业的大发展，城市化进程的加速，城市污染达到了非常严重的地步，自然环境减少了，人们赖以生存发展的自然界遭到了破坏，于是许多发达国家开始大力推进生态城市的建设，并注重环境的保护，他们提出：不能牺牲下代人的利益来维持今天的奢侈。所以西方发达国家对于生态城市建设有着丰富的经验，我们要注重借鉴并加以吸收，在城市建设中要节约保护水资源，加大环保力度，建立健全与生态城市有关的法律法规和制度，加快生态城市的建设步伐。

3、加强公众参与，确保规划公开

城市的规划管理涉及不同利益主题的行为，政府、开发商、投资者、普通市民等与城市的规划管理都有着密切的联系。因此，我们在城市规划管理中要完善有关信息公开制度、群众参与程序，构筑起不同主题都能在城市规划管理中得到顺畅表达的体制机制，提高城市规划的科学性和可行性，在法律上，政府应当设计一些公开城市规划管理的信息的范围、时机、方式等制度，保证政府在从事城市规划管理的行政行为时，能充分听取有关利益主体的呼声.

4、要突出城市特色，彰显城市个性

在城市规划建没管理中，要根据城市的历史、人文、自然条件，从城市的功能定位、产业发展、空间布局、标志性建筑等多个方面，充分展现城市的个性特征，精心塑造城市的特色形象。要努力在城市的特色、个性上做文章，使每个城市都有自己的城市名片，成为创优环境、积聚人气、推进发展的无形的“金字”招牌。

二、加强科学城市规划编制理论

1、树立历史使命感和强烈的责任感

城市规划编制工作意义深远，它是为城市将来的发展绘制蓝图，是一件面向未来为子孙后代谋福利的大事。规划工作部门以及与规划有关的工作部门肩负着这一光荣的历史使命，应本着对历史负责、对子孙后代负责的精神，聚精会神、高质量地把规划编制工作切实做好。

2、打破利益格局，完善规划体系

打破目前规划主管部门不一、政出多门、各自为政、自我规划的格局，从根本上解决规划种类太多太滥的问题，构建一个覆盖城乡、规划体系完善的“大规划”格局，将各部门规划纳入“大规划”体系，从而避免规划自相矛盾、利益错综复杂、协调利益困难和政出多门等现象的发生。完善规划体系，将国土规划、城镇密集地区规划、城市群规划、经济区规划等区域性质的规划纳入规划体系，作为政府认定规划贯彻下去。规划一经审查通过，即具有法律效力，任何部门、任何个人、任何开发商都不得违背，也无权违背。要树立规划意识，强化规划观念，严格按规划办事，确保规划的权威性。

3、多方参与编制，共同制定规划

城市规划是一门大学问，科学编制城市规划离不开多方参与，这就要求自然科学、社会科学、工程技术等方面的专家和技术人员积极参与。实行开放式规划编制，让尽可能多的专家与技术人员参与城市规划编制和规划方案论证。同时，让更多的社会组织和公民参与规划讨论，参与规划方案制定。城市规划是城市各方利益的重新调整，必然涉及社会各方面的利益，政府要广开言路，吸纳民意，保障民众的知情权和参与权，减少后续规划实施中的阻力。

4、加强监督管理，保障和谐发展

在城市建设中，应克服急功近利的心理，努力避免建设性破坏、建设性浪费，要切实保护城市生态资源和环境。开发、建设不能以牺牲环境为代价，要防止拆了建、建了拆的重复建设，切实加强质量监督、管理，杜绝豆腐渣工程。加强综合协调，防止不同主体的互相扯皮，现在电力、电信、燃气、给排水等都涉及地下，由于缺乏统一调控，各自为战，导致没完没了地挖土填埋，互相干扰，浪费严重，这种情况必须提到重要议事日程，尽快加以解决。要加强监管，把违法建筑处理在萌芽状态。

三、城市规划经济发展要求

1、坚持“以人为本”，把握规划的前瞻性与经济性的辩证关系

人是我们人类社会得以延续和发展的根本，没有人，再好的东西也失去了它存在的价值。因此，城市规划必须坚持“以人为本”，正确把握规划的前瞻性与经济性的辩证关系。紧紧围绕人口、资源、环境和经济协调发展这一中心议题，既要顾及一个地方的经济实力，把握规划的经济性，讲究量入为出，又要洞察宏观发展大局，看到本地方未来发展的趋势，适度超前，把握规划的前瞻性，做到既照顾经济性的前瞻性，又照顾前瞻性的经济性，使规划的前瞻性与经济性和而辩证统一。

2、坚持“科学发展”，把握规划的科学性与前瞻性

要坚持“科学发展”，把握规划的科学性与前瞻性，高起点地定位城市目标，高标准地编制城市规划。要贯彻落实科学发展观，统筹城乡和区域发展，中心城市与周围县(市)的发展，人口、资源、环境的和谐发展，科学论证并确定城市的定位、功能、规模、发展方向，使城市规划经得住历史的检验。要尽快建立健全领导、专家、群众相结合的规划决策机制，完善规划管理体制。要着力提高规划队伍的专业水平和整体素质，积极引进和培养规划设计人才，进一步理顺关系、加强管理、夯实基础。要放开规划设计市场，舍得付出代价，吸引国内外的优秀规划单位参与规划，请国内外著名专家参与评审，选出优胜方案。要大力推行城市规划公示制度，强化规划决策的公众参与和规划实施的社会监督。

3、坚持“因地制宜”，把握规划的特色性与经济性

篇（11）

人体眼部结构精细，手术对精密度要求高，如出现失误，容易导致安全隐患发生，对患者视力造成威胁[1]。有研究证明，将规范化管理用于眼科手术室，对手术护理安全隐患出现几率的降低具有积极意义[2]。本文选取本院2015年2月～2016年2月收治的86例眼科手术患者作为样本，分析了眼科手术室潜在护理安全隐患及规范化管理问题，报告如下。

1资料与方法

1.1一般资料

选取本院2015年2月～2016年2月收治的86例眼科手术患者作为样本，以43例为一组，将其分为实验组与对照组两个组别。性别：实验组女性25例，男性18例；对照组女性23例，男性20例。年龄：实验组患者年龄19～56岁，平均年龄（54.24±10.98）岁；对照组患者年龄21～57岁，平均年龄（55.09±11.26）岁。手术情况：实验组患者白内障摘除术23例，眼科外伤手术10例，斜视矫正术10例；对照组患者白内障摘除术20例，眼科外伤手术9例，斜视矫正术14例。两组患者在性别、年龄、手术情况方面无统计学差异（P＞0.05），具有可比性。

1.2方法

对照组患者不参与规范化管理。实验组患者采取规范化管理及护理方法护理：①护理人员技能培训。针对护理人员进行护理知识培训，增强其对眼科手术护理专业知识的理论水平与实践能力，培养其法律意识，构建和谐医患关系，确保护理整体水平提升[3]。②落实责任制，组成不同护理小组，每一小组民主选出负责人，对整个小组的护理情况负责，出现问题及时追究责任。小组与小组间互相监督，提高护理人员工作积极性与认真性，避免安全隐患出现。③改革医疗制度。在坚持卫计委以及其他有关部门的规定与要求的基础上，综合本院当前医疗现状，改革传统制度，提高制度的可行性。④加强对手术室护理的重视。于术前、术中、术后三个阶段，做好护理工作。术前实施心理护理，消除患者对手术的恐惧及焦虑情绪，耐心解答患者的疑问。术中确保器械已消毒，严密观察患者体征，提出应急措施，避免术中出现风险。术后从合理饮食、运动与给药等角度入手，提高护理水平，降低安全隐患发生几率。

1.3观察指标

观察两组患者安全隐患发生情况与护理满意度。安全隐患发生情况包括术中仪器无法正常工作（仪器隐患）、人工晶体度数核对错误（数据隐患）、血压升高、术后感染四项指标。护理满意度包括非常满意、比较满意、一般满意、不满意四项指标。采用问卷方式调查，问卷共100分。非常满意：90分及以上，比较满意：79～90分；一般满意：60～79分，不满意：60分以下。

1.4统计学指标

采用统计学软件SPSS18.0处理数据，以P＜0.05为准，判断结果具有统计学意义。

2结果

2.1安全隐患发生几率两组患者安全隐患发生几率见附表1：观察附表1可以发现：实验组患者护理安全隐患发生几率为4.66%；对照组患者护理安全隐患发生几率为13.95%。P＜0.05，结果具有统计学意义。两组对比，实验组患者安全隐患发生几率更低。2.2护理满意度两组患者护理满意度见附表2。观察两组患者护理满意度可以发现：实验组患者护理满意度为97.67%；对照组患者护理满意度为86.04%。P＜0.05，结果具有统计学意义。两组对比，实验组患者护理满意度更高。