科技项目管理体制大全11篇

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中图分类号：F224 文章编号：1009-2374（2016）28-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.092

黄河水电光伏产业技术有限公司成立于2013年9月，公司创立伊始，依托黄河上游水电开发有限责任公司两个生产单位（中电投西安太阳能电力有限公司、青海黄河上游水电开发有限责任公司新能源分公司），面向科研院所、大专院校合作开展前瞻性的科学研究，致力于太阳能发电产业链各环节的技术研究，在已经部分具备“太阳能发电技术研发中心”基础上，努力打造集团公司光伏产业持续健康发展的技术支持平台和创新驱动引擎。近年来，黄河水电光伏产业技术有限公司高度重视科技研发工作，积极探索研究科研管理新方法，根据科研项目管理实际，分析研究当前科研项目管理中存在的主要问题，逐步建立了创新管理的原则和创新管理的制度体系，促进了科研项目管理的科学化、规范化，激发了科技人员的创造积极性，取得了显著的科研成果。

1 国有科技型企业科研项目管理中存在的问题

企业面对日益激烈的竞争环境，通过科研项目的研发与科技的创新才能使企业取得更多的成功，如何提高科学研究效率，成为科研项目管理中十分关注的问题。

当前科研项目管理中存在的问题既有运行机制方面的问题，又有项目管理人员方面的问题。在运行机制方面存在如下五个主要问题：（1）层次管理的作用发挥得不够充分；（2）还没有形成很好的目标管理机制；（3）项目经费拨款落后于计划；（4）科研项目责任制管理中的责、权、利结合还不紧密，三者有些脱节；（5）评估、考核机制还不够合理。

在项目管理人员方面存在的主要问题有：（1）部分人员安于现状，缺乏开拓创新的精神，不愿打破常规管理的模式；（2）管理人员与科研人员、上级管理人员与下级管理人员缺少有效的交流与沟通；（3）一些科研管理人员对相关技术发展了解不够全面，知识面太窄；（4）高素质科研管理人员比较缺乏。

2 科研项目管理制度体系建设的原则

2.1 责任制原则

所谓科研项目责任制是指：由具体的职能部室负责科研项目管理，针对具体的科研项目成立科研项目组，设立项目组负责人，由项目组负责人负责整个项目和项目成员的管理工作；项目组在项目实施初期制定项目研究的具体内容和步骤、研究时间，并根据项目组成员的自身特点配置工作量，并将其责任制化，做到研究工作谁承担，质量、时间、进度、经费谁负责的机制，并根据个人的具体工作量，分享项目成功实施后的相关奖励，实现“活、我负责、我收获”的管理体制。

科研项目责任制管理方法使项目成员在日常工作中均承担一部分责任，从而增强了员工的责任心，同时该方法不同于常规科研项目管理方法的单一性和教条性的局限，该方法将项目组效益与员工工作量相结合，促使员工在工作之初即开始从管理方法、专业技术以及资源运用等多个方面集思广益，将现代化管理方法应用到项目研究之中确保了项目的实施效果。

2.2 责、权、利平衡配置原则

责、权、利是否平衡，直接影响到科研人员的积极性和创造性的发挥，科研项目目标的实现程度、技术创新的程度。重责任、轻权利，很难调动科研人员的积极性和创造性，技术创新也会受到限制。重权利、轻责任，会使部分科研人员对科研项目目标能否实现满不在乎，可能难以实现预定目标。因此在科研项目的管理中，必须强调责、权、利的平衡配置，给相应的权利，必须要承担相应的责任，与此同时，赋予相应的责任，必须要给予恰当的权利，合理的配置才会产生激励

作用。

3 科研项目管理制度体系结构设计

科研项目管理制度体系应由科研项目全过程管理机制、考评机制、激励机制组成，并建立行政决策、职能部门执行、项目组实施的三位一体管理模式。

3.1 科研项目全过程闭环管理机制

实行科研项目的全过程管理，有利于科研项目的绩效评价，有利于整体技术能力的提高，有利于总体目标的实现。

科研项目全过程管理机制：战略研究综合论证立项申请专家论证立项实施与检查阶段评审目标调整成果验收结题，从十个环节对科研项目进行全过程闭环管理。

3.2 考评机制

对科研人员进行合理、公正、有效的绩效考核评价，是调动科技人员积极性、创造性的首要条件。对科研人员的绩效考核评价是否公正、合理，将直接影响其积极性的发挥。在制定考核评价要素和各要素的权重等标准时，应提交科研人员充分掌握需要考核评价的标准，使其在工作中按照考核评价的标准去努力。

3.3 激励机制

激励机制是促进人力资源作用发挥的重要因素，建立有效的激励机制能充分调动科技人员的积极性、主动性。首先要建立激励的原则；其次是激励要与考核评价结果相一致；最后是要建立激励的基金制度。

4 科研项目管理采取的主要措施与实践

4.1 建立完善的科研项目管理规章体系

黄河水电光伏产业技术公司在科研项目管理中制定了《科研项目责任制管理办法》《科研项目经费管理细则》《科研项目对标管理细则》等一系列规章制度及考核指标。考核指标主要包括日常管理指标（报表、关键业绩指标等）、进度控制、经费使用情况、报表报送情况以及协作情况、《专业部室关键业绩指标百分制考核办法》《专业部室日常管理考核管理办法》《科研项目经费管理细则》《科研项目对标管理细则》等制度配套执行，考核按100分制执行，在实际考核中科研项目的完成率占60%权重，日常管理占40%权重。

科研人员――除执行项目责任制考核奖励外，根据科研项目和一般技术工作比重，考核结果占个人绩效考核的50%～100%，并与年终绩效工资挂钩。

项目组成员――根据项目责任制考核情况享受相应奖励。

专业部室――执行关键业绩考核指标与组织承担科研项目责任制考核的综合考核。

4.2 建立科研奖励基金和奖励标准

建立科研奖励基金，对在科研一线做出突出成绩、科研工作有重大创新的科研人员进行有效激励，促进科研创新能力的提高。黄河水电光伏产业技术有限公司设立了奖励激励基金，基金来源主要是上级奖励和政府奖励，其中80%将用于科研项目组奖励。

科技成果应用转化是科研项目关键业绩考核指标之一，科技成果应用于生产与工程实践时，根据其产生的价值提取效益奖励，并对专利、论文等科技成果进行一定奖励。

4.3 建立有效的科研管理人才培养机制

科研管理人才队伍培养是科研管理的重要环节，一支高素质的科研管理队伍能够有效提高科研工作的效率。建立有效的培养机制：（1）建立科研管理人才队伍定期培养制度，使科研管理人员定期进行知识更新，了解相关技术发展信息；（2）着力形成一支相对稳定的科研管理队伍；（3）要给科研人员压担子，使其感到工作中有压力，使压力变为工作的动力，迫使其不断改进工作方法，提高工作水平；（4）将科研管理效益与科研人员利益挂钩，激励科研人员的积极性。

5 取得的成绩及下一步努力的方向

公司组建以来，通过科研项目管理制度体系建设理论探索与实践，承担黄河公司委托科研项目29项；承担政府、集团公司科研项目9项；配合生产单位完成科技项目5项；完成集团公司《光伏产品技术标准编制》7项，《高纯多晶硅清洁生产标准编制》5项，产业类标准4项，行业类标准4项；完成科技成果认定3项，申报国家专利36项，其中10项已授权，26项已受理，发表科技论文24篇，产生经济效益2703.36万元。

今后，光伏产业技术公司将依托黄河公司全产业链优势，发挥光伏发电系统实证科研平台、光伏产业技术中心科研平台作用，着力开展新技术创新、开发、储备、应用，有效提升光伏产业链各环节的科技水平和整体竞争优势，努力在光伏产业发挥示范带动效应。

参考文献

[1] 张玉志，康力平，钱成文，等.国有大型企业科研管理体系探讨与实践[J].科技管理研究，2013，（2）.

[2] 王宝峰.论企业科研项目的管理[J].项目管理技术，2014，（1）.

[3] 卜文杰.论企业科研管理体制的创新与发展[J].湖南有色金属，2010，（5）.

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关键词 广东省 科技计划项目 知识产权管理

广东省科技计划项目(以下简称“项目”)知识产权管理尽管在近年来已经有了长足的进步和发展,但在当前的管理中仍然存在着一些问题需要在今后的发展中给予重视并逐步解决。

一、 项目知识产权管理规章制度不健全

尽管广东省在国家和广东省的相关法律、法规基础上,结合本省实际情况,制定、出台了一系列地方项目知识产权管理相关的政策法规。但现行的管理规章制度及指导意见等仍有不少缺陷,部分已有规章滞后,特别是对管理的职能、职责、要求、办法等缺乏严格的确认和规范,不能满足当前管理需要;部分科技计划管理工作无章可依等,导致部分项目知识产权管理工作不规范,管理效率低,对项目的知识产权创造及保护产生不利影响。

二、 项目立项时知识产权管理有待加强

好的开始是成功的一半,项目在立项时的知识产权管理会直接影响对项目的全过程,但目前广东省对项目在立项时的知识产权管理主要体现在《广东项目知识产权管理办法》的第六条。而这一条仅仅规定要对申请省项目的单位进行资格审查,却没有对相关知识产权的分析报告及计划合同中的知识产权条款等做出要求。

笔者认为,在立项时对相关领域的知识产权进行检索分析是一个必不可少的步骤,没有进行检索分析,而盲目的进行一个看似有价值的研究,这样即使在研究过程做出了很大努力,但有可能只是没有意义的重复劳动。欧洲专利局2004年公布的一份资料表明,由于信息利用的不足,重复发明和重复研发的投入,每年各给欧洲产业界造成约200亿美元的浪费。然而,如果利用知识产权信息积极寻找现有空白点,进行选题、研究、创新,总体上可以节约科研开发经费60%左右,缩短研发周期40%左右①。目前广东省项目的重复发明和重复研况仍然非常严重,致使很多项目成果质量较低,甚至没有成果,造成很大的财政浪费。

另外,在签订项目合同时,由于缺乏相应的知识产权条款,没有对项目的知识产权产出等做出明确规定,致使项目承担单位对知识产权保护和管理的重视程度不够,积极性不高。

三、缺乏对项目知识产权的阶段性管理和保护

科技计划知识产权管理包括科技计划立项、科技项目实施、科技成果鉴定和验收以及科技成果转化等环节的管理。由于项目的立项与鉴定和验收相对来说都比较容易管理,国家层面及广东省都有较详细的规定且在实践中也是着重这些方面的管理。而项目实施过程中的知识产权管理工作量大、持续时间长等原因,造成了这一阶段知识产权管理相对薄弱的情况。现实中,有些单位的技术方案已经做好了,但是他们不及时申请专利,认为技术本身还没有通过完全的验证。虽然专利法要求专利成果必须是一个可实施的技术方案,但是我们也可以看到全世界各个知识产权工作做得好的公司都是在专利权利要求说明书中能够说明的情况下就会立即提出专利申请,以免被他人抢得先机。

目前广东省对项目实施过程中的知识产权管理的规定主要集中在以下几条:《广东省科学技术计划知识产权管理办法》第8条规定、第13条规定。我们可以看出,对科技项目实施过程中的知识产权管理的规定停留在原则确定的层面上,并没有相关具体措施使其得以实现,所以造成了管理状况的相对薄弱。而导致了很多专利申请后因之前而被无效等尴尬情况的出现。

四、项目验收时缺乏明确的知识产权要求

目前的科技项目有很多是以立项为目的,立项以后只要能按期结题基本上就算完成任务,因而头重脚轻的现象比较严重②。在知识产权方面,更是流于形式。目前广东省尚未建立有效的项目知识产权激励约束机制,在验收时没有明确的知识产权要求。另外,技研发活动必须允许失败,也客观存在失败,甚至在某种意义上还要鼓励和接受失败,更需要保护合理的失败③。尤其在知识产权方面,很多不确定性的因素导致对知识产权的管理不可能一帆风顺,在验收时缺乏明确的知识产权要求时,项目承担者就不会对知识产权的产出给予足够的重视。其次,科技项目中的重大专项和重大项目缺乏对知识产权的硬性要求。政府科技部门对这些重点项目的经费投入是相当大的,更多的经费要求项目承担者做出更大的贡献,知识产权成果作为贡献的重要组成部分,应当在验收时将其区别于一般项目,对知识产权做出硬性要求,要求项目承担者必须完成。

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中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2013）07-1704-07

1 背景

随着近年来集团客户单位的日益增加，面对越来越多通信业务项目及ICT集成建设项目，陕西移动原有的项目管理模式暴露出一些问题：项目组织责任体系难以确立、项目计划与进度控制的脱节、项目管理信息系统的功能单一。

为了在激烈的竞争中更好地服务于集团类项目支撑，完善现有的项目管理机制，实现流程自动化实效管理模式，构建强大的系统技术支撑架构、安全的资源信息保护体系，面对这一现状有必要完善目前的管理支撑体系。

2 制定对策

结合目前移动现有技术，以信息化的手段强化目前的工作流程，以期最大程度提高支撑响应及时率。通过MAS客户端的应用，结合项目管理流程，设计项目支撑平台，通过项目信息及时准确的下发到项目组成员手中，项目组成员通过信息，反馈交互结果，最终以最小的风险完成项目。

该项目的用户分为两类。

第一类为使用用户类，该类型用户为系统的使用者，包含两个角色：行业经理和集团客户部人员。

第二类为管理用户类，该类用户为系统的管理者，包含了两个角色。其一是普通管理员，其作用是主要是进行短信模板等相关内容的定制。另一个角色是超级管理官员，其作用为进行用户的管理。

3 按对策实施

3.1平台概要设计

3.1.1系统架构图

3.1.2 移动支撑系统流程图

3.1.3 详细设计

管理系统分为以下四大模块：

需求模块：该模块的主要作用是根据登录用户的角色，显示相应的需求信息，允许相应的需求操作。

短信模块：该模块的作用是处理与短信相关的操作，包括：短信模板的定制，加急需求的短信接收人员的定制以及短信的发送。

管理模块：该功能是由超级管理员使用，对用户进行增加，删除，等操作。

模板模块：用来管理各个需求类型的模板。

登陆界面下如图所示：

主要有两类用户，管理员和用户，管理员分为一般管理员和超级管理员，用户分为行业经理和产品经理。所有人员通过登录名称和密码判断用户身份。

当用户忘记密码时，可以通过点击“忘记密码”，以短信形式获得密码。

登录过程各角色的用例图如下所示：

3.1需求模块

需求模块主要操作流程图如下图所示：

从类型上而言，需求分为以下几类：

1）专线勘察；

2）专线建设；

3）技术方案支持；

4）推介会及现场交流；

5）其他支持；

6）投标支持。

对于每个需求条目，有未接收，已接收和已退回三种状态。当一个需求提出时，其状态是未接收。系统集成部人员可根据实际状况对该需求进行操作，设置状态为已接收已退回。对于已接收的需求，系统集成部人员可以增加一条对该需求的反馈，反馈可以是文字描述或者附件形式，并且系统集成部人员还可以对该反馈的内容进行修改。

除了超级管理员没有需求相关功能外，对于其他不同的用户角色，需求模块相关功能详细描述如下。

4 管理员需求模块相关功能

对于管理员的需求模块功能，其权限只有浏览和统计两个功能。在范围方面，对象是所有的需求条目。

就浏览权限而言，对于每一条需求，不仅会罗列在“我的需求”中，还会出现在其所对应的需求类型列表中。下图为管理员的“我的需求”页面。其中，反馈时间一列中现实的该需求的反馈时间，用户可以点击该时间链接，系统会显示出反馈的明细（文字描述，可下载的附件）。

5 行业经理需求模块相关功能

行业经理在需求模块方面的主要功能有浏览，增加，修改和删除。但是所有这些操作都仅仅限于该行业经理所增加的需求条目。对于其他行业经理提出的需求条目，所登录的行业经理没有任何操作或者查看的权限。同样，该行业经理的需求统计功能中，也仅仅是对该行业经理所提出的需求进行统计，也是有两个统计项，所有需求的数量和已回复需求的数量。

对于浏览功能，每一个条目会显示在“我的需求”的列表和对所对应的需求类型列表中。

对于修改和删除功能，如果某需求已被响应（响应状态包含已接收，已退回两种），则不允许对该需求进行修改或者删除操作。修改或删除操作可在“我的需求”或任意类型需求的列表页面中进行操作。

对于有反馈内容的需求，行业经理的操作和系统管理员相同，可以查看该反馈内容和下载反馈附件，但是没有删除和修改反馈的权限。

增加功能只能在每一个具体需求类型列表的页面中操作，在“我的需求”中无增加功能。

行业经理需求模块的UML用例图如图13所示。

6 产品经理需求模块相关功能

对于产品经理而言，其在需求模块的功能有浏览，统计和响应，其对象范围为系统中的所有需求项。浏览和统计功能和系统管理员的权限相同。

在响应功能方面，产品经理可以对处于未接收状态的需求，在需求类型列表页面中，选择一条需求对其进行操作。

在回响应操作时，产品经理可以下载查看和该需求相关的，由产品经理上传的附件。在改变该需求的状态（产品经理可将未接收的需求状态设置为已接收或者已退回）时，还要填写相关的说明。对于状态设置为“已退回”的需求，系统还将向相应的行业经理发送一条通知短信。产品经理还可在将来对该需求增加一条反馈，反馈可以使文字或者附件形式，并且可以修改。

在每个分类列表页面中，产品经理可以通过选取一条需求，点击“反馈”按钮对该需求增加一条反馈。如果该需求的反馈已存在，则点击反馈时间链接和反馈按钮都可以对该需求的反馈进行查看和修改。

产品经理需求模块的UML用例图如图15所示。

7 短信模块

本系统中，短信模块主要包含以下内容：

1）短信发送；

2）短信模板定制；

3）加急需求短信接收者定制。

短信发送：

该功能是一个后台逻辑，并没有前台相对应的具体操作。也就是说，并没有一个发送短信的链接或者按钮有用户来点，而是在一条需求被提出或者被回复的时候，系统自动发送一定内容的短信到相应的号码。该功能主要事实和MAS短信发送接口的对接。

短信发送相关UML用例图为：

8 短信模板定制

该功能是用来定制短信发送的内容模板。管理员可以对模板的数量和内容在这个功能页面进行管理。

9 加急短信接收者定制

如果新增的需求是一个加急需求，那么将会有一条相关短信发送到额外指定的手机号码，该页面就是用来实现这个功能。

管理员可以在这个页面对加急需求的额外短信通知接收者进行管理，也可应通过手机号码来进行搜索。

10 附件模板模块

该功能用来管理每一个需求类型的模板文件。系统管理员可以在该功能页面对相应的需求类型的模板文件进行更新。

11 检查效果

11.1 平台应用带来的效果

1）完善的科研项目管理机制；

2）流程自动化实效管理模式；

3）稳定的科研项目管理平台；

4）强大的系统技术支撑架构；

5）安全的资源信息保护体系；

6）多纬度项目统计分析视图；

7）灵活的科研项目配置管理。

11.2 问题解决

1）从需求提出到回复，清晰化体现项目的可行性分析及发展方向，为项目运转提供完整的开展依据。

2）职责分明，流程自动化通知机制，提高人员之间的协作能力，快速定位责任人，明确工作绩效。

3）清晰的项目计划、实施报告，严密把控项目的进度、风险、质量，保障项目按计划实施。

4）精细的经费开支、成本预算、采购信息，保证项目经费用到实处，避免费用使用不明，成本报表统计不清。

5）多角色门户，从领导到员工，根据不同的层面提供其关心的内容，提高工作效率。

6）灵活可变的工作流程，在项目实施过程大大节省人员的工作，根据集团发展灵活性配置。

12 效益分析

12.1 经济效益分析

通过项目支撑系统，我们得到了：清晰的项目计划、实施报告，严密把控项目的进度、风险、质量，保障项目按计划实施；精细的经费开支、成本预算、采购信息，保证项目经费用到实处，避免费用使用不明，成本报表统计不清。使得项目运作的整体费用大幅度降低。

12.2 社会效益分析

项目管理工作质量的提升也带来了显著的社会效益，主要有如下几点：

1） 丰满公司形象，利于集团客户认知：

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上世纪中叶，随着世界经济复苏和社会生产力的强劲提升，产业发展对职业工人素质要求越来越高，原有的中职教育已适应不了社会经济发展的时代要求，于是西方国家开办高职教育来培养新型的技术型人才，并分别设置了与职业岗位相匹配的专业课程体系。

20世纪70年代末80年代初，我国高职教育开创发展中，主要学习和引进的西方高职专业教学基本模式有三种：“CBE模式”、“双元制”模式和“MES”模式：

（1）CBE模式

CBE（Competency Ba― sed Education）意为“以能力培养为中心的教育教学体系”。该教学模式是美国休斯顿大学开发出的一种能力培养教学模式，CBE模式于20世纪90年代初，由原国家教委，通过“中国――加拿大高中后职业技术教育交流合作项目”（CCCLP）引人中国，并在许多高职院校得到各自应用。

（2）“双元制”模式

“双元制”是德国职业技术教育的主要形式。“双元制”模式的内涵：①学校与企业分工协作，以企业为主；②理论与实践紧密结合，以实践为主。“ 双元制”教学模式于20世纪80年代初由原国家教委引入中国。

（3）MES模式

MES（Modules Of Employ- able Skills）意为模块式技能培训，是国际劳工组织于20世纪70年代末、80年代初开发出来的职业技术培训模式。MES教学模式最重要的特点就是：缩短了培训与就业的距离。MES模式于1987年通过国际劳工组织引人我国。

我国高职教育专业课程教学发展经历了传统的“三段式”教学模式、“五阶段周期循环教学模式”、“产学研结合模式”、“工学交替”等不同阶段。其中，产学研合作教育新模式对于基于行业标准的高职艺术设计专业项目课程教学研究有着非常重要的指导意义。

产学合作教育源自Cooperative Education，直译为合作教育，就是学校和用人单位合作培养学生，意译为产学合作教育。我国早就存在合作教育的形式， 1985年，上海工程技术大学纺织学院与加拿大滑铁卢大学合作在我国试验一年三学期的工学交替教学模式，被视为我国产学合作教育开始的标志。

2.海南高职教育课程设置基本矛盾及学生就业压力

纵观国内外高职专业课程教学研究成果，理论扎实、内容丰富。但全面贴切海南高职艺术设计专业项目课程教学研究主题的地域性学术涵盖，几乎没有，同时，各种研究还远未达到高职艺术设计专业教改实训环节的行业要求。再有，高职艺术设计专业课程内容老化带来的专业课程设置与职业能力要求标准脱节问题也未能找到解决办法。

在海南国际旅游岛积极建设背景下，树立能够真正立足海南本土、切实调整艺术设计专业项目课程教学设置方向，以工学一体、项目导入、行业标准来不断检验，壮大海南高职院校艺术设计专业人才储备力量的教育研究是不够完善的，因此，基于行业标准的高职艺术设计专业项目课程教学研究的深入是非常迫切的。

本文以琼台师专美术系艺术设计专业群所倡导的项目教学改革举措为案例，对海南省高职院校艺术设计专业课程设置进行系统的综合研究与分析。在总结和提炼一线专家学者有关课程设置改革与发展理论的基础上，从行业需求对海南省高职院校教学实际出发，调查海南省高职院校艺术设计专业课程设置的现状，分析其发展的有利条件和制约因素，联系社会发展的需求，结合其他类型院校和国外院校的经验，研究海南省高职院校艺术设计专业课程设置的优化方案。

3.职业岗位产业项目构建专业课程体系

我们的思考是，对于按职业岗位产业项目构建课程体系的教改思考，要求我们按生产过程组织教学，创新课程体系。那么，高职艺术设计专业群项目课程应该从岗位或岗位群的能力要求出发，反向推导出所需要的课程：文化课、专业课和职业道德课程要根据岗位能力重新构建、重新组合，均为岗位能力服务，进而在行业标准的基础上，建立起高职高专艺术设计专业合理的课程体系。

再者，力图探索专业课程的优化设置，培养适应社会发展的实战型艺术设计人才。观察项目课程教学对学生产生的作用和影响，通过项目教学成绩以及用人单位的反馈，分析学生专业技能和岗位职业能力的提高情况，为高职院校在艺术设计专业教育工作中如何更合理的进行课程设置，提出一些参考意见和建议，并力求具有较高的可操作性。

为了解决高职院校艺术设计专业的课程设置与职业培养方向现存矛盾，关注行业标准下的项目教学效果和课程组织，以提升高职艺术设计专业毕业生的市场就业活力、专业技能水准及综合职业素养。这就要求突破沿袭本、专科培养体系的传统专业课程构架，重新解构课程的专业体系，以职业岗位需求来确定学时学分、以项目仿真管理来安排教学任务，保留艺术设计专业教学优势，利用各专业平台横向联合，以项目导入为契机，以项目产出为目的，以项目组为专业教学单元，以商业设计的行业标准来检验、训练、铸造艺术设计专业学生的市场化综合能力。

（1）改革经年不变的艺术设计专业教学观念，调整艺术设计专业教学组织的空乏内容，放大商业设计行业化的实践实训教学比重，以海南省国际旅游岛建设极为广远的商业设计市场需求为动力，努力拓展高职艺术设计专业学生就业渠道，提升他们的综合职业素养。

（2）在严峻的艺术设计专业毕业生就业现状下，研究以行业仿真管理为标准、以项目教学车间课程为结构、以商业设计行业内容为知识体系的项目课程教学是非常必要的。从专业教学效果和职业需求来调整课程结构，可以帮助高职艺术设计专业更好把握行业规则以及社会对产业专门人才具体需求。

（3）以专业基础课与项目阶段化设计任务充分融合、以专业必修课与项目产出目标直接对接、以专业拓展课与项目组织协调、综合实践能力统筹规划，将艺术设计专业实训实践环节全面渗透进专业教学每个阶段，全时段教学工厂化，全方位工学一体化，基于行业标准的项目研究将推动高职艺术设计专业课程与行业能力培养要求实现无缝对接。

（4）在广泛的社会行业专门人才需求驱动下，立足海南国际旅游岛全面建设，商业设计市场高速发展的优质土壤，通过项目研究，为海南乃至全国高职艺术设计专业教改和课程优化工程，探索出有行业价值、可操作有实效的教育教学改革道路。

4.构建行业仿真管理为标准的项目课程体系的专业提升及社会意义

在仿真度极高的实践实训环节加大行业标准建设投入，一定能完善项目教学组织流程，使艺术设计专业教学工作切实抓住专业教学命脉――人才培养质量，最终通过多届艺术设计专业教育产品的项目教学成果论证，来构建特色教学的项目导入理论系统，来构建丰满的专业整体提升合理构架。

（1）专业教学环节的建设完善

高职艺术设计专业群的教育改革是循序渐进的长远计划，每个专业课程建设进步是以更加符合行业要求，符合学生就业能力提高，符合更为合理课程培养目标为最终追求的。

建设艺术设计专业群以行业仿真管理为标准的项目课程教学模式，成功连接校内专业实训工作室、校内创意生产实践基地和校外企业生产实训工厂“三位一体” 教学改革模式的每一个单元局部，也使得在此基础上专业建设深化得以可能。

基于行业标准的高职艺术设计专业项目课程教学模式要求，项目教学仿真实训车间用工厂车间模式组织专业教学，为艺术设计专业学生职业技能培养提供最接近于实战效果的高仿真前线。

（2）特色教学的项目导入理论系统

琼台师专在海南省高职高专教学系统一直处于排头兵位置，琼台书院也不愧为海南文化百年品牌，但危机意识提醒我们琼台师专办学方向处于师范学院和职业高等学院两难境地，身处夹缝必须深化特色教学这一关键主旨。

美术系一直以“结合行业要求设专业课程、根据岗位能力抓技能培养”，以职业能力训练为主线构建专业课程体系，设置了以职业能力形成过程为主线包含通识课、专业课、实践课等三大模块的课程体系。其中，通过通识必修课程，培养基本的素质和能力；通过专业限选课程模块，突出专业特长；通过项目教学职业技能学习，拓宽就业门路；通过项目驱动、顶岗实习、企业考核等途径，突出艺术设计职业技能，完成社会行业所要求人才水平的前瞻性培养。

艺术设计专业以行业仿真管理为标准的项目课程教学模式建立起来后，再结合美术系艺术设计专业群项目教学改革具体举措，综合提升艺术设计专业毕业生职业技能和行业美誉度，在海南省内高职高专范围内真正确立属于“琼台品牌”的特色教学成果。

（3）巩固高职高专艺术设计专业功能及拓展社会服务范围

艺术设计专业群以行业仿真管理为标准的项目课程教学模式专业功能是在艺术设计专业学生完成通识课、专业必修课、及专业拓展课后，进入社会实践实训环节之前，通过项目导入的不同方式，以企业管理模式、以产出效益为衡量标准、以生产流程分段为教学组织阶段、把专业特色融于行业标准，用统一模块来锻造不同专业毕业生，真正达到学以致用，毕业即为就业的人才培养目标。

结语

艺术设计专业以行业仿真管理为标准的项目课程教学模式完善后的社会服务能力巨大，实战型专业人才的行业对接能力大幅提升，使得从海南省高职高专乃至海南省社会行业范围、从艺术设计专业毕业生到海南省艺术设计行业高水准高素质的从业人员、从产业生产流程高级技术人才到海南各地高水平的基层艺术设计教育师资储备，从书本讲台到工厂车间，各种艺术设计行业特色的职业需求，都迫切依赖高职教育改革研究真正有价值的科研成果来实现。可以讲，其成果真正受益范围推广开来，未来成效将不可限量。

（作者单位：海南琼台师范高等专科学校美术系）

作者简介：张鹰，硕士，单位：海南省琼台师范高等专科学校，副教授，研究方向：艺术设计学及美术考古研究。

1.基金项目：2014年海南省高等学校教育教学改革研究项目

项目批准号：HNJG2014-76

项目名称：《高职院校艺术设计专业群以行业仿真管理为标准的项目课程教学模式研究》

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【关键词】铁路工程；项目管理；体制改革；体制创新

1 传统铁路工程项目管理体制弊端显现

铁路建设是带动我国国民经济十分重要的部分，而铁路工程项目管理在铁路基础建设中发挥着巨大作用。然而，随着经济的不断发展，尤其是我国加入WTO组织之后，原来铁路工程管理传统体制开始出现无法适应的情形。

在以前的计划经济体制之下，铁路工程建设施行的是这样一种体制：铁路工程的建设指挥部、设计部门、施工部门以及资源供应部门分工明确，互相协作。这种传统的管理体制，在铁路工程建设和促进国民经济发展中曾经做出过突出贡献。然而，随着经济环境的变化、技术的飞速进步，现代铁路工程项目规模扩大，工程内容趋于复杂，原有的以铁路建设指挥部为主体的项目管理体制，存在建设时间跨度长、工程费用超额、综合效益不高等弊端。具体来讲，传统的铁路工程项目管理体制存在着以下弊端：

1.1 建设队伍临时组建，非专营

一般铁路工程项目建设的队伍均为临时组建，稳定性差。建设工人临时组建，对铁路建设的方法、程序和相应法规了解不够，专业水平不够，缺少相关经验。使用单位临时组建，将工程建设与人员使用混为一谈。指挥部门临时组建，项目完成后撤散或转移，无法进行经验的积累和传递，对后续建设是极大的资源浪费。

1.2 工程建设指挥管理不当，非专业

工程建设指挥部专业水平不高，经验不足，缺乏相应的项目把控能力和人员管理能力，管理人员的素质不均匀。工程项目管理的领导会将整个项目管理视为行政管理，采用行政管理的手段进行项目组建和管理，这样就导致指挥管理与项目内部运行规律不符合。而且，工程项目管理指挥部门也会将专业的工程管理或工程承包公司排除在外。

从这些弊端来看，这就要求我国铁路项目管理体制需要进行改革，并且持续创新，不断提升自身的项目管理水平，不断走向国际，与国际水平接轨。

2 铁路工程项目管理体制方面的改革与创新

2.1 恰当处理铁路工程项目管理的多样化和规范化当前经济环境下，由于项目主体和项目本身性质的不同，铁路工程项目管理存在管理方式的多种形式，多样化明显。

国营企业与民营企业的经营各有利弊。顺应市场经济环境成长起来的民营企业则采用项目经理的管理形式，而且各民营企业的管理形式也有所差别。国营企业推行工程项目管理时，需要转换经营的机制，对传统管理体制有所优化。民营企业进行市场化资源分配进行项目建设管理和作业，不对作业进行分层管理，组织和运行方式比较独立和固定，对市场的适应能力强。但是，这种管理模式对铁道部实行的大标段（10亿元甚至50亿元）造价额来讲，很难适应，所以民营企业无法做大做强。

在铁路工程项目管理中，要处理好多样化和规范化的管理，不断优化项目施工条件，充分利用各施工要素与资源，根据施工项目的多样性进行相应的项目规范化管理。为确保项目施行的一致性和规范化，提高项目施工效率，需制定一套符合不同项目特点并且可行性高、易于操作的管理规范。

2.2 增强项目的管理效果，加强项目管理策略研究

工程项目管理，是进行项目高效运作机制构建的良好平台，也是内部管理水平不断提升的尖刀和基石。总的来讲，项目管理除了有一套科学化和规范化的运行机制和系统之外，还需要有经营者和管理者不断的激励与有效的约束，以及与这些内容相配套的组织架构和运营管理方法。项目管理模式从一开始的利用方法和利用工具的定位，逐渐向项目管理策略进行转变，在项目建设中发挥很大作用。

另外，加强铁路项目管理的战略管理和战略规划，不断提升铁路建设的施工质量和服务水平，加快科技创新，缩短项目建设的周期，优化管理，提高铁路工程项目管理的经济效益和社会效益。

因此，加强铁路工程项目的管理策略研究，以项目管理为核心，不断增强项目的管理效果和建设水平，是当前铁路建设相关部门乃至行业和院校不断研究的重要课题。

2.3 明确铁路工程项目管理的管理主体

随着我国经济体制的不断深化改革，铁路工程项目管理在施工程序、管理制度、法人制度、合同制度、监理制度等各方面不断完善，日趋严密化、规范化和科学化。但是，由于铁路建设和施工单位在长期的惯性下，在短时间内还无法从计划经济体制下管理中脱离出来，致使铁路工程项目从勘探、设计到施工等各个环节，存在行政力量的强势介入，没有足够的科学的监督，难以保证整个工程施工质量。而且，建设单位在缺少资金约束的情况下，出现超支现象。

所以，在铁路工程项目管理和建设过程中，需要明确管理主体，弄清政府、投资方和施工方三者之间的关系，实现工程建设投资、管理、建设和运营分开。在这方面，可以不断学习和参照国外现金的管理经验和管理模式。

2.4加强对项目管理人员的专业培养

从前面我们提高，在铁路工程项目管理中，需要加强的对项目管理效果和策略的研究，这就对项目管理人员提出了更高要求，使项目管理人员的眼光从单纯的项目管理上升到战略发展的全局角度。因此，需要加强对项目管理人员的专业培养和战略提升。

首先，管理人员需要对整个系统工程有全局把握，探明项目运行内在规律，对相应的功能、方法、技术、程序以及人员、资金各个方面，有较为专业的了解，同时具备项目创新能力，争取为项目建设创造最高效益。当前美国的PMBOK（项目管理知识体系和专业证书制度）成为世界公认的全球性项目管理标准，既强调项目管理人员的知识、文化体系，同时对管理人员的专业技能和全面素质提出了综合要求。

2.5 推行铁路工程项目代建制

工程项目规模不断扩大，建设内容日益复杂，工程项目管理开始发生过渡，也就是从业主自行管理向委托咨询机构管理，由施工委托监理向施工全过程委托的“代建制”管理。

铁路工程项目管理可以采用代建制，铁道部组织投资公司，确保其投资主体地位，对项目建设全过程进行资金管理；将具有建设单位资质的公司确立为项目管理单位，负责对项目开展的可行性研究、工程监督和项目管理；铁道部主要对投资、市场和监管进行评估，其它部门通过市场竞争机制进行价值体现。

2.6 其它方面的完善和创新

除了以上方面之外，铁路工程项目管理还需要进行不断的完善和创新。建立科学的工程项目管理制度，对各写作部门进行准确把握和调控；建立与项目适应的绩效考核考评机制；建立工程管理项目的知识共享库，对施工经验和资源共享，总结经验基础上不断创新和发展，提高后续工程管理效益。

3 结束语

在铁路工程项目的建设中，参与建设的各个部门尤其是指挥部门，需要不断认清当前项目管理存在的弊端，发现问题，从而促进铁路工程项目管理体制的不断进行改革和创新，以适应社会和经济的发展速度，满足经济发展要求。本文主要从理论方面进行分析与研究，在具体的操作实践中，还需要付诸更多的努力。

参考文献：

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中图分类号：C93文献标识码： A

引言

工程项目管理体制的改革是经济提高的重要部分，是社会物质文明建设的重要基础。现代工程项目管理是运用系统工程的观点，理论和方法对现代工程项目进行全过程管理，以“科学管理”为项目管理的核心目标。

一、概述

着经济全球化和科学技术的迅猛发展，现代工程建设项目的规模越来越大，工程内容越来越复杂，建设要求越来越高，涉及的方面越来越广。传统的以工程建设单位(建设指挥部)为主体的工程项目管理体制日益显示出其各主要环节设计、施工、物资供应之间互相分割与脱节，工程建设周期长，工作效率不高，投资效益低下等缺点。很长一段时间来，建设指挥部的官员或企业领导把工程项目管理视作行政管理或一般企业管理，用行政管理手段或一般企业管理的方法去管理项目，建设指挥部的存在使人们产生了一种误解，认为工程项目建设可以由建设指挥部这种方式来组织实施，而不需要有专业化的工程承包公司或管理公司。事实上，已有大量实例和经验证明了建设指挥部的弊端：由于它是临时组建的，所以缺乏项目管理的程序和方法；由于它是非专业化的，所以缺乏项目管理的专门人才和经验；由于它是非专营的，项目建成后即撤消或转业，所以积累了经验或有过的教训也不能作为以后项目的借鉴。从整个国家来看，是年年“交学费”，不断地走“前车之覆”，造成建设项目的巨大浪费和损失，导致建设项目巨额的无效投资，因此传统管理体制已经不适应现代工程项目管理。现代工程项目管理呼唤专业管理组织，建设项目是一个系统工程，由于系统工程有其内在的规律，需要通过与之相适应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现。就是说，需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织应该有与项目管理相应的功能、机构、程序、方法和技术；有相应的资质、人才、经验，能够为业主提供最优秀的项目管理服务，能够为业主创造最大限度的效益。

二、大力推广采用FIDIC项目管理模式和FIDIC合同条件

FIDIC推荐的项目管理模式和FIDIC合同条件，我国已在一些大型工程和国际承包工程中采用并积累了一定经验，但采用还不够普遍，宣传面也不够广泛。1999年，FIDIC出版了一套新的合同条件范本，对老版本从结构上、定义上和适用范围上作了较大改进，这对我国工程项目承包业将起积极作用。我们应尽快组织制定以FIDIC合同条件为基础的适合我国社会主义市场经济条件下的合同范本，加大推广和宣传力度，改变工程项目管理体制改革滞后，一些业主单位和部门主管领导观念陈旧，地方和部门条块分割，在项目管理上政企不分，行政干预盛行，保护主义严重的局面。尽快让工程项目管理从传统的自营式管理走向社会化、专业化的市场运作模式，实现同国际惯例接轨。

三、大力培育EPC全功能工程公司和项目管理公司

目前我国设计力量和施工力量总体过剩，设计队伍和施工队伍都存在“僧多粥少”现象，而专门从事EPC全过程项目管理的力量却十分薄弱，能为业主提供全过程项目管理服务和具有EPC承包能力的工程公司寥寥无几，发育不全。以化工行业为例，全行业仅有成达化学工程公司等少数几家公司基本具有EPC全过程总承包能力，其余绝大部分设计、施工单位都还不具备单独进行EPC全过程总承包能力。造成这种现状的原因，一是对全过程项目管理能为项目和业主创造可观效益这一点认识不足。实践证明，全过程项目管理是一种高附加值的服务活动，是最能为业主创造价值和效益的一种服务。二是对项目管理要求具备较高的知识和技能，也就是项目管理需要专业化这一点认识不足。国内有相当多的业主和主管领导认为项目管理很简单，谁都可以管理，因而不愿意委托专业化的工程承包公司实施工程项目管理。为迅速扭转这种局面，必须在我国大力培育EPC全功能的工程公司或项目管理公司。我国大型设计院最有条件改建为EPC全功能的工程公司，因为设计在工程建设中起主导作用，设计院人才较集中，人才资源丰富。把一批骨干设计院转变为具有EPC全功能的工程公司，是当前工程项目管理体制改革的一项重要而又迫切的任务。

四、加快落实投资项目法人制，组织业主培训

1992年国家计委颁发了《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》，并随后推行项目法人责任制，今年国家十五计划纲要又指出：全面实行投资项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，健全投资约束机制。这使我国建设项目管理体制改革向前迈进了一大步。但在实际运作中，还存在一些问题，主要有二点：一是业主责任问题。业主责任问题的根本还是“真业主”和“假业主”的问题没得到彻底解决。业主是项目的投资主体，而由于所有权和机制上的各种原因，业主真正关心的或者在决策时实际上考虑的，往往不是项目的最终效益，在立项阶段，他们往往考虑怎样使项目能被批准，什么时候能被批准；在决定项目管理模式时，他们必须考虑如何附和政府官员的意志；在决策是否推行EPC总承包时，他们更关心本部门人员安排及利益等。这样做的直接后果是浪费和腐败，最终后果是损害项目的效益，造成大量的无效投资。这些现象的根本原因就是项目法人责任制没有真正落实到实处。二是业主素质问题。业主是项目的投资主体，在项目实施过程中有最大的决策权，能否正确决策取决于业主的素质。业主不一定必须是项目管理专家，但作为工程建设项目的业主应该具备必要的项目管理方面的知识。他们应该了解项目管理费用、进度、质量三大控制，他们应该懂得项目的费用不一定越低越好，费用低到不能保证工程质量的程度，工程就会出质量事故。进度也不一定越快越好，建设周期压缩到不合理程度，就会不得不增加费用或影响质量；质量也不一定越高越好，质量的标准应是适宜和合格，质量过剩是一种浪费。也就是说，应该用最终创造的效益来衡量和决定项目的合理费用，合理周期和合格的质量标准。当业主盲目拍板一个不合理的费用、不合理的周期或不合理的质量标准，实际上往往已适得其反，埋下了项目失败的祸根。业主的项目管理涉及到项目管理模式的选择、设计和承包商的选择、项目的协调和控制、项目的合同管理和接收等诸多方面。业主既不要代替和过多干预专业化的工程公司的项目管理，又不放弃对项目的监督和控制，这要涉及到项目管理方面的许多知识。实践证明，业主的素质很大程度上决定项目的成败，推行项目法人责任制以后，对业主(项目法人)进行培训是很有必要的。

五、组织开展项目管理技术研究开发，提高项目管理水平

我国建设项目管理体制由于长期受计划经济体制影响，项目设计、采购、施工是分离的。EPC全功能的工程公司和项目管理咨询公司还为数不多。我国现有的工程咨询公司主要业务是项目建议书、项目可行性研究报告的编制或评估；现有的设计院不负责采购和施工管理，现有的监理公司主要任务实际上是项目施工阶段的现场施工质量监督，因此，对于项目管理作为一门科学，EPC全过程作为一个系统过程以及项目管理技术作为一种科学的先进工具，还缺乏研究、总结和提高。发达国家的某些业主和承包商甚至认为中国的工程公司和承包商目前还不具备独立管理和控制大型工程项目的能力，主要是指我国项目管理技术水平还比较低。提高项目管理技术水平是我国工程建设界的当务之急。为了提高我国建设项目管理水平，应重视和提倡工程项目管理技术的研究、开发、应用和推广。

结束语

工程项目管理体制的改革是经济提高的重要部分，项目管理要坚持科学管理，组织开展项目管理技术研究开发，提高项目管理水平，提高项目管理技术水平是我国工程建设界的当务之急。应重视和提倡工程项目管理技术的研究、开发、应用和提高管理水平坚持科学项目组织机构管理。系统的学习项目管理理论知识，不断在实践中琢磨、感悟。为了提高我国建设项目管理水平，应重视和提倡工程项目管理技术的研究、开发、应用和提高管理水平坚持科学项目组织机构管理。在我国建筑行业逐步融入国际市场的背景下，正确理解和认识此类项目管理模式技巧和思想，并在它们引入公司的日常管理，使其成为公司组织和管理的一部分，具有十分重要的现实意义。

参考文献

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Abstract: facing the rapid development of science and technology, civil construction and expansion of the size of the, of the technical level of the increasing demand, the traditional construction project management already can not adapt to the requirements of the development of civil engineering projects, constrain the our country construction of industry development, project management reform is imminent. This article is mainly studies our country construction project management of problems and corresponding Suggestions discussed herein, so as to promote our country's construction industry further development.

Keywords: civil; Project management; Problem; suggest

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

目前，中国的经济建设发展迅猛，在扩大国内基础设施建设来拉动国内经济增长的政策下，土建工程获得了一个难得的发展机遇，国内的土建企业在此政策下将土建工程做大做强，但是土建的项目管理因为受传统的管理体制的影响，已不能适应不断扩大的土建规模，适应不了日益发展的经济模式了。传统的管理体制与现如今的经济发展态势越来越是格格不入了，从而严重影响了我国的土建市场的稳定发展，因此对土建工程项目的建设实施现代化的项目管理势在必行。

一、土建工程项目管理的现状

1、管理模式不合理

我国土建工程的管理模式受计划经济管理模式影响很深，尤其在国内的大型土建企业中管理模式仍然采用行政和硬性指令的方法。在工期的制定计划中，不能统筹全局，从而导致计划不科学、不合理、不符合实际的发展，主要凭借的是以往的经验，草率的制定工期。在控制体系方面，企业内部往往忽视了控制的重要性，缺少完整的科学的控制体系，缺乏实事求是的工作态度，靠经验积累和主观臆断，完全脱离的实际情况。总是事后诸葛，没有对事情的整个发展过程给予合理的控制。对于材料的采购方面，就当前情况而言土建企业多以大批量集中采购方式为其主要的采购形式。与材料供应商缺乏长期稳定的合作伙伴关系，采购形式缺乏灵活性，采购的不合理性既增加了采购成本又造成场地浪费。

2、管理人员素质低

我国土建企业队伍人员素质的整体水平较低，且人员结构不合理，首先，本科及以上学历的人员缺乏，主要以大、中专学历者居多。其次，企业内部对管理人才的需求不够重视，企业多倾向于工程技术人员从而直接导致了项目管理水平的落后。就目前来看，我国的土建业是一种劳动密集型的产业，对于一线工人的需求量很大，但是一线工人的操作技能水平较低，没有合理的管理，工作分配不合理，工人们难以发挥自己的优势，不仅影响了工程质量而且容易造成安全事故。

3、安全管理不规范

针对工程安全事故的统计分析，有超过百分之五十的事故原因是违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成的。其中职工的违章操作比重最大，尽管职工们在长期的土建作业中已具备较丰富的安全经验，企业的各个岗位的安全操作规范也日益完善，但是随着新技术的引入、新设备的引进、新材料的运用。旧的安全规范和已具备的安全经验已不能完全满足工人们的安全需要，导致了生产与安全脱节的状况。

二、土建项目管理的几点建议

1、改革土建管理模式

改革土建管理模式要从改革管理观念、改革管理技术、改革管理体制这三方面入手，根据我国建立的完善的社会主义市场经济体制，追求科学发展。企业应采用符合时代要求的管理观念、创新发展的管理技术和科学合理的管理体制，以适应社会主义市场经济的发展要求，这样企业才能不断发展壮大。

管理观念的改革，现在的企业经营和管理观念是利润观念，所以企业的管理观念应以盈利为目标，以科学决策、创新发展为特点。观念的转变是适应经济发展的前提条件。管理技术的改革，积极采用国内外先进的、科学的管理技术，从实际的工程项目出发制定合理的项目计划，重视管理控制的运作。管理体制的改革，制定科学的、合理的与企业配套的管理体制，不断完善企业的内部控制制度，规范各部门、各环节、各岗位的职责权限。

2，提高人员素质

我国的土建业是一个劳动密集型的行业，一线的操作工人为其主要的劳动类型，基于一线的操作工人技能水平有限，提高工作人员素质迫在眉睫。具体实施办法：土建企业的管理部门应该以专业需求、岗位需求进行人员配置，管理人员必须具备一定的专业知识和网络应用技术的能力，企业内部还要设定专门的培训机构，对新进人员进行岗位专业性的培训，合格后才能上岗，这样的管理人员才能有效的进行对项目的进度和质量进行合理的控制，从而保证工程如期完成。

对于一线工人技能水平较低的情况，土建企业也应设立相应的技能培训机构，对于有特殊技能的工人应分配到与之对应的操作岗位上，使其人力资源效益最大化，从而提高工程质量。公司还应设立相应的奖惩制度，对于工作优秀的人员给予奖励，调动工人的劳动积极性。

3、强化安全管理规范

“安全第一、生产第二”这是每个生产企业都必须落实到位的企业文化。安全工作是生产中的重中之重。随着新技术的引入、新设备的运行、新材料的运用，传统的安全管理规范已不能保证工人的安全问题了，建立一种科学的适应新的工作环境的安全管理体系刻不容缓。针对不同的工作需求制定相应的安全技术措施，制定不同的安全施工方案。在硬件设施完备的情况下，也要充分健全软件设施，企业应加强对工人的安全教育工作和安全检查工作。

三、总结

总而言之，现有的土建项目管理制约了土建的飞速发展，改革土建管理模式、提高人员素质、强化安全管理规范是适应社会主义市场经济体制的必要途径，相关的企业一定要在革新工程技术的同时也要革新管理技术，双管齐下才能促进中国土建业的蓬勃发展。

参考文献：

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1.科技管理体制僵化。兵团是当前我国唯一的党政军企合一的特殊组织，在科研机构管理体制上具有很强的计划性色彩，阻碍了兵团科技创新的市场化进程。由于隶属于兵团行政管理部门，许多科研机构承担着行政委托的非科研职能，科技工作的质量由上级领导满意不满意为标准，推广工作进退两难；同时由于兵团科技管理体制的改革起步较晚其管理体制改革很不全面，缺少灵活性。当前，兵团主要是在开发类科研机构的改革方面进行了一些探索，在公益类科研机构改革方面尚未真正全面展开。

2.科技管理人员配备不足且缺乏良好的激励机制。首先，近几年来，兵团采取各项激励措施，加大科技人才的引进和培养力度， 兵团从事科技活动人员数总体逐年增加， 但增幅不大。据统计，2006年-2010年兵团从事科技活动的人员数分别是790人、772、817、851和852人，每年增加的人数很少。在2010年从事科技活动的人员中，科技管理人员133人；课题活动人员571人；科技服务人员148人。科技管理人员占15.61%。其次，兵团科技人员缺乏良好的激励机制。兵团的科技管理人员，尤其是基层人员工资、事业经费缺乏保障；奖励政策不配套参加产学研项目回报不高。以农业技术推广机构为例，按兵团有关文件规定，师级推广站为全额拨款事业单位，条件成熟后转为差额拨款，经费纳入师财务预算。但多数师在执行国家和兵团有关文件上存在偏差，部分师推广站定性为差额拨款事业单位，有的为自收自支事业单位，因经费不足无法保证人员工资，严重挫伤了农业推广人员的工作积极性。

3.科技成果转化市场化运行滞后。目前兵团科技成果转化主要存在以下两方面的问题：首先是促进科技成果转化的政策法规体系不完善。科技成果转化有比较大的外部性，兵团应该通过税收优惠、财政补贴等措施支持科技成果转化，否则企业缺乏实施科技成果转化的积极性。主要表现在：一是缺乏创业风险投资、产业资本投资科技成果转化的扶持政策；二是缺乏支持和促进兵团科技企业实施成果转化的扶持政策；三是缺乏针对创业型小企业实施科技成果转化的扶持政策。其次是科技成果转化的社会服务体系不完善。目前兵团网络化、信息化的社会服务体系还不完善，制约了科技成果转化。

4.科技立项管理混乱。首先，由于体制原因，兵团面向需求的科研成果供给较少，兵团科技人员的成就主要以立项、、获奖等级和数量来评价，忽略了其市场价值，造成达到国内领先或国际先进水平的科技成果虽多，但真正在市场上产生效益或得到应用的却很少。项目依法管理的效果不尽人意，项目立项后均需签订任务书，但在实际操作中，兵团部分项目任务书编制不够完整，导致出现合同违约时项目任务书的执行流于形式。其次，项目依托单位与主管部门的联系不够密切。项目实施后，要赋予项目负责人责权利相统一的责任，淡化了依托单位与主管部门的联系，这样不利于项目负责人最大限度地调动依托单位的科技资源，提高科学研究效率。

二、兵团科技管理体制创新的途径

兵团要实现跨越式发展，必须进行科技发展机制创新。为加快兵团科技进步、促进兵团农业产业化和新型工业化、转变兵团经济发展方式和实现经济社会和谐发展，基于兵团“十二五”科技发展规划要求，现提出以下几个方面的构想：

1.积极推进兵团科技管理体制改革。第一，逐步改革不利于科技创新的政府管理体制。兵团要推进科技管理体制创新，必须逐步改革带有计划性色彩的科技管理体制。按照“精简、统一、有效”的原则，加快建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅的科技管理体制。创新兵团科技管理方式，合理界定科技管理机构职责，强化其公共服务职能。提高兵团行政对科技创新的宏观调控能力，把工作重点放到制度建设、规划编制、政策制定以及统筹协调上来。深化科技管理机构改革，理顺职能分工，严格控制编制，积极推进政务公开，健全科学民主决策机制和监督机制，减少和规范行政审批。

第二，积极推进产学研合作，提高科技管理创新能力。首先，丰富产学研合作形式。为促进“十二五”期间兵团产学研合作水平进一步提升， 在现有的产学研三方联合申报项目的基础上， 积极探索和丰富兵团产学研合作形式。其次，设立兵团产学研合作专项计划。围绕兵团重大科技专项内容和企业研发需求， 设立产学研合作专项计划， 鼓励企业与院校联合申报国家科技支撑计划。再其次，创新兵团产学研战略联盟合作机制。充分考证兵团现有资源优势与不足， 兼顾兵团各师的发展差异， 建立以石河子大学和农垦科学院为中心的北疆产学研战略联盟；同时建立以塔里木大学为中心的南疆产学研战略联盟， 充分发挥南疆资源优势。

2.积极引进培育科技人员逐步完善兵团科技人才激励机制。第一，健全和完善人才引进的优惠政策。加强高端研发人才、高技能人才、技术与经营复合型管理人才的培养，培育与兵团经济结构调整和产业优化升级相适应，特色突出、优势明显的科技人才队伍。同时通过培养、培训、交流与引进，逐步形成总量比较充足、结构相对合理、整体素质较高的科技人才队伍；建立科技人才健康成长的激励、考核、监督机制；完善人才培养、选拔、评价、交流、使用、激励和保障机制，实行灵活的人才政策，大力改善各类人才的工作、生活条件，激发现有人才的活力。

第二，完善兵团科技人才激励机制。首先，转变用人观念，营造良好的氛围。树立人才资源是第一资源的观念，实施人才强兵团战略，充分发挥科技人才在科技发展中的核心作用。其次，改革薪酬制度， 激发科技人员的积极性。转变传统的以岗位和职务为基础的薪酬制度，设计多样化的绩效工资形式，加大绩效工资的比重。再其次，要采取多种措施， 满足科技人员的荣誉感。在科技进步奖下，增设二级奖励， 即产学研合作奖或技术创新奖， 增设科学技术普及奖， 其奖励等级、奖金与科技进步奖等同， 颁奖时仍使用科技进步奖的名称， 以进一步强调产学研合作的导向作用。

3.加快科技成果转化建立完善的科技成果转化机制。第一，完善成果转化的政策法规体系。 目前兵团在科技成果转化方面可依据的政策法规主要有《兵团科技计划管理暂行办法》 、《兵团火炬计划管理暂行办法》、《兵团软科学研究计划管理暂行办法》、《兵团科技成果计划推广办法》、《兵团高新技术成果转化项目认定及管理办法》等，这些政策法规对兵团的科技成果转化起到了至关重要的作用，但在这些政策法规的落实层面以及配套措施方面还多多少少存在不足，需要进一步完善。（1）完善并落实科技成果转化的各项优惠政策，鼓励科技人员进入企业和基层从事科技成果转化。对已经出台的《兵团科技计划管理暂行办法》、《兵团科技成果计划推广办法》要在贯彻和落实方面到位，并制订相应的政策措施。如设立成果推广奖、完善科技成果转化相关的技术职称评聘制度、技术要素参与分配等。（2）对技术市场的优惠政策应进一步放宽。对四技服务（技术转让、技术开发、技术服务、技术咨询）均实行免税，大力宣传税收减免政策，并尽快完善知识产权保护制度等。（3）制定配套政策。诸如科技成果转化奖励制度、对在与科研部门进行科技合作中做出贡献的科研人员的奖励规定等。

第二，建立科技成果转化的社会服务体系。加强科技成果信息网络建设，加快科技信息、技术商品信息、科技专家信息的流通，使企业非常方便及时通过信息网络获取有效的成果信息和服务。建立技术市场的准入机制，建立一个高素质、权威性、民间性的科技成果评估机构，政府加强对评估机构的指导、监督，让企业对这些评估机构的服务能力和质量获得正确的信息。

4.加强科技项目管理机制。第一，以人为本并注重“法”的约束。科研项目管理的宗旨是提高科技管理绩效，优化科技资源配置。这就要求在实施科研项目管理过程中，要树立“以人为本”的观念，充分调动人的主观能动性。在以人为出发点和中心的管理思想指导下，建立、健全责权利相结合的绩效评价和奖惩制度，强化对人的激励和约束，充分运用多元化和人性化的管理方法，如参与科研及经费配置决策。

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中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

近年来，随着我国经济社会的快速发展，为我国建筑企业带来十分难得的发展机遇。但也带来了很多困难与问题，必须引起我们的足够重视。因此．加强建筑工程项目管理已经引起了人们的高度重视，并提上了重要议事日程。

1 建筑工程项目现状及管理特点

随着我国建筑行业的快速发展，建筑工程项目管理逐渐引起人们的重视。原来粗放式，缺乏统一管理体系的项目管理模式已经不再适应我国建筑行业的发展。随着人们思想的转变和社会的发展，现代化、科学化的项目管理模式逐渐被人们认同。建筑工程项目管理的影响因素众多，由于建筑工程工期长、 工程造价高、 施工一般都是敞开似的施工，所以受环境的影响因素就很大，再者工程参与的人员众多，享受利益的人也较复杂，所以工程在施工过程中变数就很大，各项外部因素都会在一定程度上影响工程的工期及进展情况。在此种情况之下，加强建筑工程项目管理就显得尤为必要，一个规范化的管理方式能加强工程项目的市场竞争力，为建筑企业的健康有序发展提供动力支持，加强建筑工程项目管理也是建筑企业走向专业化、 规范化的必由之路。

2建筑工程项目管理存在的问题

2．1思想认识不够到位

思想认识不够到位，是当前我国建筑工程项目管理存在的突出问题。由于受到过去传统落后的思想观念约束，很多人的思想观念依然还没有很好地转

变过来，已经不能很好地适应当前我国建筑工程项目管理的客观需要。因此．我们必须进一步提高认识，切实转变思想观念，努力把建筑工程项目管理工作推向新的更高的境地。

2．2法律体制不够健全

法律体制不够健全，是当前我国建筑工程项目管理存在的关键问题。当前。尽管我国已经研究出台了一系列有关的法律法规等。但是，至今我国依然还没有一个在建筑工程项目管理方面具有指导意义的实施标准。与此同时。在我国建筑工程项目管理方面，依然不同程度地存在着有法不依、执法不严、违法不究等不良现象。而且可以说是极为普遍。诸如一些建筑项目工程没有很好地实行招(投)标制度。甚至有的却采用议标或者采取一些不正当手段进行假招(投)标，人情工程、面子工程等随处可见．

2．3项目开发力度不够

项目开发力度不够．是当前我国建筑工程项目管理面临的又一问题。当前，我国的很多建筑工程项目管理依然遵循过去那种管理模式．工作没有创新，更加没有活力可言。值得一提的是．对于项目管理与开发的力度不够，已经在很大程度上影响制约着我国建筑工程项目管理的稳步推进。此外，一些建筑工程的投资者普遍不去重视项目的开发、研究与创新，使得了一些建筑工程项目管理不够切实可行。这样，必然就会导致了资金的极大浪费．更为今后的建筑工程项目管理与建设埋下了隐患．

2. 4人员素质普遗低下

人员素质普遍低下．严重制约着当前我国建筑工程项目管理的顺利推进．从事建筑工程项目管理的有关人员素质极为低下。主要是由于我国对于建筑工程项目管理的开发、研究起步比较晚导致的。我国的建筑工程项目管理依然还没有引起科技教育界的足够重视，也就必然使得了我国对于建筑工程项目管理人才的培养不够重视。相应的软软硬环境依然十分很落后。已经不能满足时展的客观要求。此外。我国对项目管理人才的培养往往偏重承包商、监理人员等方面。忽视了对项目管理人员的培养等。这些都在一定程度上导致项目管理人员的整体素质不高。

3建筑工程项目管理的对策探讨

3．1切实转变项目管理模式

转变项目管理模式。是建筑工程项目管理的关键所在。对此。我们必须从管理观念、管理技术以及管理体制等方面入手，提高认识，转变观念．着力营造利于建筑工程项目管理的环境、机制和氛围。随着我国杜会主义市场经济体制的不断健全与发展，市场体制运作环境下的企业经营以及管理观念都需要与以往的管理体制不同，过去，一般都是企业以完成上级下达的计划任务为主。主要以追求产值为发展目标，并受行政指令的管理与约束。现在．受利润观念的影响，很多企业的经营管理都以追求利润为发展目标．并纷纷以科学管理、追求创新和全面求发展为着力点。因此，我们只有着力转变思想观念和管理模式。通过建立健全项目绩效考核评价体系，着力监督监管项目管理与建设．不断适应经济社会发展的形势和要求，建筑企业也才能不断发展壮大．

3．2提高项目管理人员素质

当前，我国的很多建筑企业依然是以劳动密集型为主的。而人员整体素质不高，已经严重影响到了我国建筑企业的全面健康发展，并已到了刻不容缓的地步。因此，我们必须着力把培养教育建筑工程项目管理人员提上重要的议事日程，积极采取一些行之有效的措施．诸如集中培训、考察学习、外出参观等，大力加强有关人员的业务技能培训，并积极推行专业培训上岗机制，促使有关人员自觉提高自己的整体业务素质，进一步确保建筑工程项目管理的质量、进度、工期等得到有力保证。

3．3健全项目管理法律体系

当前，我国建筑工程项目管理极为混乱，管理不够规范、有法不依、执法不严、违法不究等的现象比较普遍。因此，我们必须进一步健全建筑工程项目管理的法律法规体系。全面推进建筑产业市场管理向管理化、规范化和科学化轨道迈进。尽量做到种类完整，相互配套。避免重复交叉、空缺遗漏以及相互抵触等现象。此外。政府要充分运用法律法规手段，大力培养建筑产业市场体系，确保建筑工程项目管理纳入法制管理的范畴，进而保证我国建筑产业市场全面协调发展。

3．4创新项目管理体制机制

创新项目管理体制机制，是建筑工程项目管理的重要举措。这就要求我们必须走符合建筑企业自身实际的项目管理创新之路。促使其更好地适应经济社会环境，不断拓展其发展空间，进而求得建筑企业在激烈的市场竞争中的生存和发展。此外。创新项目管理体制机制，对于确保建筑工程项目的管理、进度、质量、安全等方面起到了重要作用。因此，我们必须要开展以抓质量、保安全、促进度、控造价为着力点，全面推进建筑工程项目管理工作．努力实现体制机制和管理创新营造良好环境氛围。

4．结语

随着市场经济的日益完善，建筑业的蓬勃发展，建筑工程管理在建筑行业中的地位也日益重要起来，所以对工程管理的专业化、质量和服务水平的要求越来越高。虽然当前我国在建筑工程管理方面，规章制度还不尽完善，质量管理仍有待提高，基础工作还很薄弱。但是随着市场开放性程度提高，我国项目管理企业可以走出国门，走向国际，勇于同世界先进的项目管理企业竞争，只有这样，我们的企业才能看到自己的不足，并在竞争中学习到先进的管理理论和技术，并用这些理论和技术不断地完善自己，最终实现提高企业项目管理水平，加速企业发展的目的。

参考文献

赵广宏. 建筑工程项目管理中成本控制的现状及对策[J]．城市建设. 2010(10)．

赵德鹏．建筑工程项目风险管理现状及对策[J]．建筑工程管理，2008

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中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）14-0071-01

1 建筑施工项目管理的定义

所谓的建筑施工项目管理指的就是在建筑工程的施工过程中，建筑单位依据系统工程的观点、理论和方法对建筑工程实施的全过程及全方面的管理，以使建筑工程的质量与生产要素得到全面的提高与优化，从而达到用户对建筑工程的高要求、高标准。建筑施工项目管理要加强对建筑施工项目各阶段的控制管理，以保障各项目阶段的质量达到标准，从而保证整个建筑施工项目的质量达到要求。

2 建筑施工项目管理问题分析

2.1 管理体制不健全

迄今为止，我国对建筑工程实施建筑施工项目管理的运行时间还比较短，一切都还在摸索中。因此，我国在建筑工程施工项目的管理体制还不够健全，管理队伍也不够齐全、总体素质又偏低。同时，建筑施工项目的管理形式和管理模式也缺乏科学性和合理性，只是一味的追求施工进度，而置之施工质量于不顾，从而给建筑施工项目的整体质量水平带来了严重的影响。

2.2 管理责任落实不到位

我国在建筑施工项目管理方面现今采取的是施工责任分级分配的金字塔式管理模式，这样就造成项目法人负责制无法落实到位，建筑工程项目的管理责任人和各施工单位的管理责任也模糊不清。另外，监督部门也缺乏一个全面完善的质量监督与责任追朔的系统，监督力度太过薄弱，无法将目标管理、责任到人的管理理念贯彻到底。

2.3 施工人员素质能力低

在我国政府颁发的《中华人民共和国建筑法》和其他相关的法律法规及技术标准与规范中都有明确且详细的说明建筑施工人员所要履行的责任与义务，并要求施工人员需具备较高的技术水平和人格素质。然而，目前我国建筑工程施工人员的素质还普度较低，施工技术也不够先进，只能依据积累的经验进行施工，对建筑工程方面的法律法规及技术标准与规范更是缺少认识和了解，安全和法律的思想观念也比较薄弱。从而导致施工人员在建筑工程施工中经常性的惘顾施工规范与操作规程，不按照图纸标准及施工顺序胡乱的施工，甚至还偷工减料，进而造成工程质量低劣或质量事故经常发生。

2.4 资源管理不合理

近年来，我国建筑事业虽在快速发展，但是我国在建筑施工项目的资源管理方面的发展还跟不上步伐，比较薄弱，又没有有效的资源配置措施，这主要是在以下两个方面的体现特为明显，即人力资源的管理和机械设备和材料配置不够健全、合理。其中，人力资源的管理不够健全、合理主要表现为工程项目组的人员配置不尽合理，因计划配置滞后或全凭主观进行人员配置，而导致个人与岗位不匹配，不是大材小用就是小材大用，从而使单位的人力资源出现短缺或浪费现象，也严重挫伤了员工的积极性和刨造性。而机械设备和材料配置不够健全、合理主要表现在项目工地上对使用的机械设备和材料的分配不合理，导致某些工地的机械和材料过剩而造成浪费，而又有一些工地机械和材料供应不足，促使设备超负荷使用和偷工减料等现象的发生，从而给工程的质量埋下了巨大的隐患。

3 建筑施工项目管理问题解决措施

3.1 完善管理体制

建筑施工项目管理体制的完善不仅是为了加强建筑项目的施工质量，同时也是为了加强对周边环境及人员身心健康的保护。所以，在完善建筑施工项目管理体制时，建筑企业要加强自身管理体制与国际标准化接轨，根据国际标准化组织制定的质量管理体系、环境管理体系中的和职业健康安全管理体系进行企业管理体系，考虑到其内容的可操作性，再结合企业自身的实际情况和对项目施工管理全过程进行的系统的分析、设计、控制，制定出一套符合自身的完善的管理体制，并编制成企业系列文件，其中包括品质手册、程序文件、作业指导书和报告、表单等。另外，完善建筑施工项目管理体制，并不是将原有的管理体制和管理办法全部都掉，而是在原有的体制标准基础上进行修正和补充。因此，科学合理的建筑施工项目管理体系的完善需特别注意其可操作性和适应性，并要进行严格的制定、审核、评审、运行、改进等一系列操作，以便施工项目管理体系在满足标准要求的前提下能够持续有效的循环下去。

3.2 管理责任落实到位

建筑施工项目管理中，项目法人负责制没有落实好就容易导致项目施工管理责任模糊不清，监督管理力度不够，当建筑工程出现事故时出现大家互相推脱，找不到责任人的现象，从而严重影响了工程项目的施工质量与进度。所以，在项目施工活动开展前就要将管理职能和管理责任在岗位职责和项目任务书中明确的标注清楚，同时还要追加一些事故预防和补救措施，建立一套以质量责任制为主要内容的严谨的绩效考核管理制度，以便将施工项目中各环节的责任都落实到位，加强人员的责任感，提高事故处理的及时性及提高建筑施工项目的管理效率。

3.3 提高企业人员整体素质和能力水平

加强对项目管理人员、技术人员和施工人员素质的培养和提高，以提高我国建筑企业的整体素质。管理人员素质的提高主要是不断的加强对他们进行企业各个方面的培训，熟练掌握先进的管理理念和管理方法，熟悉了解施工技术和施工工艺，拥有目标管理、质量检查和施工技术指导等能力。提高技术人员的素质就是不断培训其对国内外先进技术方法和管理措施的掌握，提高其对施工质量、施工技术及技术结构的改善能力。施工人员素质提高的主要方法是培训其对先进施工技术的学习和熟练，使其拥有精湛的技术技能，加强对施工人员进行质量和安全的教育，提高他们的质量保障和安全防范意识，从而使他们能够严格按照质量标准和操作规程进行高技术水平的施工，从而保证了建筑项目的施工质量，杜绝了质量事故的发生。

3.4 革新资源管理模式

由于建筑施工企业的资源管理薄弱，人力资源、机械设备和材料的配置经常容易失调，“人不能尽其用，物不能尽其能”的现象在建筑企业中已是屡见不鲜，从而严重影响了建筑企业的施工质量和施工效率，降低了企业的经济效益。为了解决资源管理薄弱的问题，建筑施工企业对企业的资源管理模式必须进行不断的革新，可以实施绩效和技能考核的办法以充分了解企业员工的能力水平，定期对机械设备进行检修和维护，及时掌握机械设备最新的性能情况，优化资源的配置，做到物尽所能，确保资源管理合理恰当，如岗位的人员安排合理到位，设备的使用安全高效、材料的供应恰如其分，从而给企业带来最大的经济效益。

参考文献：

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中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

近几年来，中国的经济建设飞速发展，特别是国家通过扩大国内基础设施建设来拉动国内经济增长的背景下，建筑企业获得了一个难得的发展机遇。国内的许多建筑企业在此利好政策下做大做强，无论在市场占有还是领域发展等方面都得到了极大拓展。但是不可否认的是，建筑工程的项目管理由于仍然受传统管理体制的影响，已经适应不了新的经济发展环境，经济的高速发展与建筑市场的管理机制出现了不相协调的矛盾，这严重影响了我国建筑市场的健康发展，因此，对工程项目建设全过程实行现代化的项目管理正变得越来越重要。

一、我国建筑工程管理的现状分析

1、 缺乏建筑工程安全机制上的保障

大多数的勘察设计、施工、监理企业未建立与工程总承包和项目管理相对应的组织机构和项目管理体系的监督机制，致使企业承包三方不能与工程总承包和项目管理相互脱节，各行其事，致使建筑工程管理的安全保证被大打折扣，使建筑工程安全从制度上、从监督机制上得不到保障。

2、管理体制不健全

目前，我国建筑工程管理工作中，管理体制不健全是尤为突出的重点问题之一。健全的建筑工程管理体制耍设置功能齐全的项目管理部门和机构，并根据工作的实际需求分别配备数量不等的人员，以满足工程管理中各项具体工作的要求。但是我国大部分工程项目为了节省人员开支，大量削减工程管理部门，以及工作人员的数量，这就造成管理部门和人员的残缺， 甚至引发了管理人员不得不身兼数职的现象。缺乏健全的管理体制， 建筑工程的管理工作也就无从谈起了。

3、 缺乏专门的管理人才

受建筑环境及传统建筑管理理念的影响，建筑工程管理从人员安排、到用于管理的设备投入等都远远滞后于其它商业、银行业等先进的现代化的管理。他们错误的认为，过去我们的祖先没有计算等先进的设备， 他们也照样盖起了房子，计算机管理有没有无关紧要，致使建筑工程项目管理方法与手段较为落后，大多数的设计、施丁、监理单位未建立系统的项目管理工作手册和工作程序，缺乏先进的工程项目管理计算机应用软件系统。

4、工程质量存在问题

建筑材料质量对工程质量的影响是决定性的，很多工程事故都是由劣质材料引起， 这与材料进场验收松懈不无关系；还有未办理有关许可证擅自开工；施下图未审查；施工及监理人员资质不符任其职； 未执行强制性标准及施丁方案；未采取旁站、巡视、平行检验等方式监理；未经有关部门验收先售出使用等等；工程项目周期长、露天作业多，受自然条件影响大，温度、温度、日照、雷电、供水、大风、暴雨等都能造成霞大的质量事故隐患。

二、我国建筑工程管理的措施

1、更新观念，转换机制

通过向广大职工反复深入进行形势与任务教育，促进广大职工树立市场、竞争、效益观念，清除计划经济影响。以此为基础，改革机构设置与部门职能，按照建立市场经济体制， 转换项目管理经营机构。从机构上，设立市场合同部、工程技术部、施工管理部。市场合同部集合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体，有利于突出合同管理的中心地位，强化合同管理的控制功能，克服合同管理与资金管理、成本控制相脱离的弊端。对于施工管理部，赋予其在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施与协调管理职能，有利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制，解决现场调度长期存在的重进度、轻管理，重投入、轻核算的问题，改变“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企业经济效益。专设工程技术部， 以适应工程技术新、设备新、材料新、工艺新的需要，加强对重大施工技术问题的超前研究和科研攻关，为建设一流工程和创造最佳效益提供有力的技术支持。实践证明，机关报的机构设置和职能界定，与我们预期的目标基本一致，新的管理体制及其运行机制已初步实现转换，并显示出强大的生机与活力。

2、推行项目管理责任制

建筑工程项目通常规模比较大、分项工程或单项工程多，施工管理和合同管理难度大。在精干主体的基础上。还必须进一步减化生产关系，减少管理层次，变金字塔式的管理为扁平式管理。实施工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程项目又有不同的管理重点，但项目管理责任制和项目成本核算制始终是项目管理的核心。它的落实与否，决定着项目管理的效果与成败。项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方，总包与分包方、监理方、设计方以及当地政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序实施。企业内部要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等有效机制来保证项目经理责任制的落实。

3、严把材料质量关

对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制, 首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理, 明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道, 对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”( 既要有质保书、合格证, 还要有材料复试报告) , 未经检验的材料不允许用于工程, 质量达不到要求的材料, 及时清退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为监理工作的重点, 采用目测和检测相结合, 首先从外观上对轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查, 然后随机抽取焊接试件进行试验, 合格后方可进行验收。对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料, 质量监理细则要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求, 有试验报告的前提下, 再审核混凝土的配合比是否正确,校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合规范、标准要求, 立即通知施工单位质检人员组织整改, 进行管理。

4、进行技术革新，大幅度提升工程管理效率

提高的管理水平，实现现代化管理，必须应用计算机，计算机是企业管理现代化的重要工具。工程从中标到交工验收，除必须具备较高的施工技术水平外，还应采用先进的现代化施工管理手段来提高企业管理水平， 这些管理手段则必须依靠计算机来完成。实践证明，利用计算机辅助管理是提高施工企业管理水平的有效途径。改革开放以来，我国建筑工业围绕着缩短工期、降低造价、提高工程质量和投资效益引入了许多现代化管理方法，如网络计划技术和计算机辅助管理的普遍推行，在一定程度上使各种现代化管理思想和管理手段逐渐融入施工企业的日常管理活动中，对施工企业管理水平的提高、投资效益的改善、工程质量的保证等都起了积极的作用。

为了加强计算机辅助管理水平，我们通过加强职工培训、普及现代化管理知识等手段，提高计算机应用水平。广大工程技术人员和企业管理人员都应接受现代化管理知识和计算机应用知识的培训，并作为上岗考核的重要内容。企业所有业务人员均应熟练的应用计算机， 实现办公自动化、管理现代化、工作规范化。

综上所述，随着我国经济的飞速发展，体制改革的日益完善，在激烈的市场竞争中，现代建筑企业必须进一步加大项目施工的管控力度，创新管理理念、机制、方法，通过长期的实践不断分析、总结经验，努力提高项目管理的水平，促进企业可持续发展。

参考文献：

[1] 张耀文. 建筑工程管理体系漏洞及其规范化建设[J]. 科技创新与应用, 2012,(16) .

[2] 项民生. 建筑工程管理中的问题与对策探究[J]. 中国管理信息化, 2012,(13) .