近期发展规划大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇近期发展规划范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、完善多层次的期货市场结构

《规划》指出“要着力推动经济结构调整。通过健全金融机构体系和市场体系增强金融服务能力，推动经济结构调整和经济发展方式转变。”这与郭树清提出的“建立多层次的资本市场体系”不谋而合。

1.细分市场构成

期货市场只能承担期市本身的工作，无法承担经济运行过程中的全部风险管理职能。一直以来，宣扬期货公司可以帮助企业规避市场风险的言论是不严谨的。为了实现《规划》提出的“坚持资本市场服务实体经济的本质要求”，首先应明确市场风险的划分，再细分风险中的风险构成，并利用期货市场的基础功能去防范和化解风险。既然单一的期货市场无法规避企业所有的风险，为满足经济发展的现实需求，就需要建立起以期货市场为中心的风险防控体系，用以填充、弥补和匹配企业的多层次、多方位的市场需求。

2.打造多层次市场服务体系

《规划》指出“在加强管理、严防风险的前提下，稳步发展场外信用衍生品市场，逐步形成有效地市场定价和风险管理机制。”按照《规划》要求，可以考虑建立这样的期货市场体系：最顶级是期货市场，其次是场外信用衍生品市场，最后是现货市场，通过不同侧重、不同层级的市场体系来防范和化解风险。企业可以通过在期货市场、场外市场和现货市场的运作来满足自身需求。由此形成一个相辅相成的价格传导机制，不同交割品级、不同交割状态的产品生产企业都可以参与其中，最终形成整个行业的权威价格，进而实现《规划》“逐步形成有效的市场定价和风险管理机制”的发展目标。

二、设计推出符合经济发展需要的创新产品

1.通过创新产品提升期市服务国民经济的能力

《规划》强调“继续推动经济发展需要、市场条件具备的大宗商品期货品种上市，推动发展商品指数期货、商品期权、原油期货、碳排放期权等。继续加强金融期货市场建设，在确保股指期货平稳运行的基础上，适时推出国债期货，以及利率、外汇期货期权产品等金融衍生品。”根据《规划》，未来期货市场将在不发生系统性风险的前提下，迎来新的创新。

2.通过创新产品满足行业发展的现实需求

随着《规划》细节的逐步落实，特别是在相对复杂的期权创新推出之后，期货市场的专业性特征将进一步凸显。要想更好地履行期货公司服务实体企业的历史责任，就必须在《规划》指引下，在严守风险底线的基础上开展创新。

期货市场属于风险管理市场，需要参与者具备相对较高的基础条件和风险管理能力。小型、微型企业以及广大农户亲自参与期货市场规避风险是不现实的。对他们而言，最需要的不是直接参与期货市场，而是通过购买期货市场衍生的创新产品实现套期保值或对冲风险，即借助期货公司提供的差异化产品来满足自身的需要。为此，期货公司必须通过创新产品满足行业发展的现实需求。

篇（2）

3D打印作为其中一个被的十大策略性技术与趋势之一，备受关注。它是一种透过加法制造方式，运用设备将数字模型生成实物的技术。其中市场明显可以被区分为三个类型：生物打印、个人3D打印以及企业级3D打印。3D打印的主要优点在于能够提供定制化或无法大量生产的小量对象。常在模具制造、工业设计等领域被用于制造模型，后逐渐用于一些产品的直接制造，已经有使用这种技术打印而成的零部件。目前，该技术在珠宝、鞋类、工业设计、建筑、工程和施工（AEC）、汽车，航空航天、牙科和医疗产业、教育、地理信息系统、土木工程、枪支以及其他领域都有所应用。

作为一种神秘而又强大的IT技术，3D打印在中国同样也拥有很多机会，从产品设计、3D打印机制造、打印材料、生物打印，到提供专业3D打印服务都将会有很好的发展空间。

篇（3）

“创新是民族的灵魂，是社会发展的不竭动力。”新时期我国加快了与世界接轨的步伐，因此努力提高国民素质，势在必行，这对于发展经济，提高综合国力都具有十分重要的意义。为迎接时代的挑战，适应性课改的需求，学校教科研工作立足教育改革发展的需求，以解决教育教学中存在的突出问题为突破口，以提高广大教师实施新课程的能力，培养一大批专业型、创新型教师为目的，争创名师、名校。我们把科研兴校作为办学方向和谋求发展的奋斗目标。未来10年我们总的科研思路是：以提高教师教育创新能力，推进基础教育课程改革为目标，以校本研修为总抓手，以现代化教育手段为依托，以培养全面发展的创新型人才为核心，实施课题带动和科研兴校战略，培养一批学科带头人，让科研成为每位教职工的自觉行为，推动学校教育工的快速发展。

2003—2006年奋斗目标：

以校本研修为总抓手，事实科研兴校和课题带动战略，启动“三名”工程（名师、名校、名校长），加强科研队伍的建设和管理，形成良好的科研激励竞争机制和氛围，根据课程改革确立10——15项校内科研课题，力争2—3项在市内有突破，一项达到省级水平，培养2-3名市内名师，发挥好科研的带动和辐射作用，争创市内名校。

2007—2011年奋斗目标：

继续实施科研兴校战略，搭成教育科研工作网络化、规范化、常规化的工作平台，形成人人有课题，天天搞科研的良好局面，力争突破2—3项国家级科研课题，推出3—5名省内名师，争创省内名校。

篇（4）

东莞的水乡地区通过多年的粗放式发展，产生了一系列的城市问题：生态环境破坏、产业发展动力不足、城市建设面貌提升缓慢、历史人文特色逐渐丢失……如何能够增加城市活力、塑造城市特色？本文以实际设计项目为例，摒弃以往“先建设后保育”的传统发展思路，规划以公益性项目为主，形成“先保育整治、后开发建设”的新发展模式，探索东莞水乡地区“近期建设实施规划”的示范样本。

1 项目背景概况：区域转型发展的先行示范区

东莞水乡上升为省发展战略地区，为进一步贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（ 2008-2020年）》，东莞市委、市政府作出了统筹水乡地区发展的决策部署，致力于把水乡地区建设成为广东省幸福导向型产业发展的示范区、粤港澳优质生活圈的特色区域和穗莞合作的重要平台。2013年初，广东省政府正式出台《东莞水乡特色发展经济区建设工作方案》，东莞水乡特色发展经济区正式上升为广东省战略“经济区”。

东莞市统筹水乡办主任会议提出2013年打造十大水乡特色发展示范片区，以片区为单元，统筹组织片区规划、土地统筹、产业布局、景观整治、文化旅游、水环境和城乡环境综合整治等各项工作，以点带面推动水乡特色发展经济区的全面发展。

望洪枢纽新城是水乡片的重点开发区；将打造为水乡片的综合服务中心、东莞现代服务业发展的重要基地、对接广州的主要平台。河西片作为望洪枢纽新城率先发展区，践行上位发展要求责无旁贷，应积极主动思考与探索未来的发展路径。

2 规划设计理念与主要内容：先保育后建设的实施规划探索

本项目位于水乡综合服务核心――望洪枢纽新城，北至水乡大道，西至望沙公路，南至厚洪路，西到洪屋涡水道，用地面积253.10公顷。

鉴于区位角色的独特性，本片区应率先践行地区总体要求，在水乡生态治理、产业转型引领、优质生活营造等多方面做出表率。本次规划着重从以下两方面探索实施规划新思路。

2.1 两大策略促进

本次规划以“先保育整治、后开发建设”为总体原则，以环境、产业、职能协调转型为发展思路，并通过两大策略推动片区由平庸到示范的转型：

1）策略一：功能汇聚――引导多元功能汇聚，推动片区由生产主导向文化、游憩、生活多元转型，凸显“幸福产业示范导向”；

2）策略二：环境重塑――重塑水道精致空间，推动片区由水质污染区向精致水乡地区转型 ，凸显“生态文明示范导向”。

2.2 七项内容保障

本次规划的主要内容包括如下内容：

1）模式引导：突出“转型发展”路径设计，包括三方面：环境转型――水生态破坏区向岭南精致水城转型；产业转型――污染落后产业向两型高效产业转型；职能转型――产业主导片向多元活力城市转型。

2）空间结构：落实上位规划，提出“一轴、两廊、三片、三核心”规划结构；北片区注重“民俗风情，强化水乡传统记忆”，中片区立足“创意研发，凸显水乡活力重塑”，南片区主打“生态休闲，营造水乡和谐共生”。

3）整体布局：通过特色村庄整治，传承水乡民俗文化；通过产业转型发展，彰显水乡创新文化；通过生态环境保育，体验水乡精致文化。

4）近期思路：提出了“年度计划重在夯实基础、三年计划做到初见成效”的近期发展目标。制定了“三线两轮”的总体工作安排，重在完善基础设施，提升景观形象，改善生态环境，展示特色文化，淘汰落后产能，促进转型升级。

5）“三线”治理：

――以望沙路内涝治理、生态林带塑造为代表的门户景观塑造“线”，重在改善示范片目前内涝严重的望沙路，改善交通联系及景观形象。

――以示范片区内河涌水系治理线为代表的水乡本底生态修复“线”，重在内河水质治理，为南部水系环境塑造奠定基础，对旧产业区升级具有促进作用。 通过河道水质净化、无污染淤泥资源化清理、截污管网工程等手段改善水质。

――以洪屋涡两侧标志岸线为代表的优质滨水生活营造“线”，重在内河水岸生态修复，打造片区内河水环境整治和民俗文化体验旅游的示范性景观节点。

6）“两轮”开发：

――以梅沙特色名俗村、农田公园为代表的民俗文化展示“轮”，重点在于梅沙特色村改造，打造示范区水乡传统生活体验载体；

――以旧厂区拆迁、创意产业园建设为代表的产业转型驱动“轮”，包括旧厂区拆迁、电子商务与文化创意产业园一期工程建设等内容；

7）实施计划：提出近期重点建设项目的各项安排。涵盖特色村庄塑造、重要景观节点及生态林带、标志性岸线、农田公园、淘汰落后产能和产业转型升级等5大类，共计28个项目。

3 结语： 创新的发展模式引领同类型地区

本项目是东莞水乡地区，首个探索创新发展模式的的规划。促进了规划管理思维的解放，为类似地区规划实践起到一定示范意义。其创新与特色体现在以下四方面：

1.发展思路创新：本次规划采用“先保育整治、后开发建设”的总体思路，近期实施项目共28个，其中26个为河涌治理、公共设施建设等公益性项目，凸显了“保育整治”环境基底，对当地既有发展思路是一次突破，适用于新的发展环境下类似地区的开发建设。

篇（5）

按照国家住房和城乡建设部的要求，近期建设规划的编制，应依据城市、镇总体规划和国民经济社会发展“十二五”规划，并与土地利用总体规划相衔接。但如何依据、如何衔接依然是目前近期建设规划编制过程中非常棘手的问题。

我国当前的空间规划体系突出地存在着城乡规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划之间缺乏有效衔接的弊端，在同一个城市空间上，往往多个政府部门都有规划引导和控制要求，但由于彼此之间缺乏协调甚至相互冲突，导致了开发管理上的混乱和建设成本的增加。

随着国家发改委尝试将城市规划和土地利用规划作为专项规划纳入发展规划体系的努力的失败，说明在我国当前行政体制下，要真正实现一个规划“一统天下”并不现实，而且目前这种“分割”的规划体制在一定程度上、一定条件下还有其存在的必要性与合理性。但对具体城市而言，一个城市只有一个空间，一个空间应该统一规划，这是统筹指导城市发展的需要，也是探索“三规合一”城乡总体规划的意义所在。

1“三规”的内涵

1.1国民经济和社会发展规划

国民经济和社会发展规划是全国或者某一地区经济、社会发展的总体纲要，是具有战略意义的指导性文件。国民经济和社会发展规划统筹安排和指导全国或某一地区的社会、经济、文化建设工作。

1.2土地利用规划

土地利用规划是在土地利用的过程中，为达到一定的目标，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。是根据土地开发利用的自然和社会经济条件，历史基础和现状特点，国民经济发展的需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施。

1.3近期建设规划

近期建设规划是实施城市总体规划的近期安排，按照优化功能布局、促进经济社会协调发展的原则，确定城市近期建设的用地空间布局，使城市的开发建设更加科学合理。使城市建设在法定规划的指导下依法开发建设，减少随意性和盲目性。

2“三规”的差异

虽然“三规”衔接已经具备了法理基础，但是由于“三规”的部门规划属性没有改变，因此“三规”彻底合一还不具备条件，土地规划重在土地约束，刚性强；国民经济和社会发展规划重在投资控制，弱于空间落实；城市建设规划长于空间引导而短于投资控制和土地约束。理想状态下，“三规”合一是在突破了部门事务权责范围的条件下，合理分配投资，保障重点项目，引导城市空间有序拓展。另外，“三规”在内容上存在如下一些差异：

（1）规划的目标和重点内容不完全一致。

（2）规划期限不一致。城市总体规划和土地利用总体规划的规划期限都是20年，国民经济和社会发展规划的期限是5年。

（3）规划实施的途径和手段不一致。国民经济和社会发展规划主要通过固定资产投资和重大项目安排来实现；城乡规划通过对建设项目的空间安排来实施，缺乏主动实施的手段；土地利用总体规划以耕地保护为主要约束条件，通过自上而下、刚性地分配土地利用指标来影响城乡空间。

（4）土地利用规划、城乡规划与国民经济和社会发展规划的规划重点存在差别。

3“三规合一”的内涵

“三规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其他内容按相关专业要求各自补充完成。“三规合一”并非指只有一个规划，而是指只有一个城市空间，在规划安排上互相统一，同时加强规划编制体系、规划标准体系、规划协调机制等方面的制度建设，强化规划的实施和管理，使规划真正成为建设和管理的依据和龙头。

4乌鲁木齐市近期建设规划如何体现“三规合一”

乌鲁木齐市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要已制定，“十二五”土地利用总体规划纲要也初步完成，为“三规”衔接的工作模式和保证规划目标的实现奠定了基础。在近期建设规划编制过程中，将国民经济和社会发展“十二五”规划、土地利用“十二五”规划同步编制、内容相互衔接作为规划工作的衔接重点。

4.1优先保障对城市的功能和形态完善有重大支撑作用的重点新区开发

确定城市近期建设重点和发展规模是城市近期建设规划的强制性内容。城市的建设与发展均离不开土地，土地的利用方式是城市综合发展规划的核心内容，是政府发挥宏观调控职能的关键环节。乌鲁木齐的近期建设规划根据国民经济和社会发展“十二五”规划，分析城市的内外部发展环境与机遇、自身发展的趋势与制约因素，从产业布局、城市空间拓展与重构、推进城市化、生态保护、区域合作等方面深入研究，从而确定城市近期建设的重点发展方向，明确近五年的发展建设目标，并指导具体的用地布局。

4.2 优先保障公共设施、改善民生项目

在乌鲁木齐的近期建设规划中，为了更好的落实近期的建设项目，将国民经济社会发展规划的政府投资项目和社会备案项目中涉及建设用地的内容按照建设时序、设施类别梳理，将其中规模较大和涉及重大生命线工程的项目按照商业服务设施规划、公共管理与公共服务设施规划、工业、仓储和物流规划、综合交通规划、市政工程规划等进行分类，合理确定近期建设的重要对外交通设施、道路广场设施、市政公用设施、公共服务设施、公园绿地等项目的选址、规模和投资估算及实施时序。逐项落实国民经济社会发展规划中重大项目的用地安排，制定年度行动计划，优先保障公共设施和民生项目的建设。

4.3 确保“三规”的规划区域、实施时序一致

结合国民经济社会发展规划、土地利用“十二五”规划与城市发展趋势与制约等因素，确定乌鲁木齐城市建设空间向“多中心、组团式”发展。城市建设与发展离不开土地。近期建设规划应根据“十二五”土地供应年度计划，遵循优化用地结构与城市布局的原则，制订城市近期建设的用地规模总量，并明确新增建设用地和利用存量土地的数量。

5结语

《城市规划编制办法》和《城市近期建设规划暂行办法》中对近期建设规划的编制方法均未做具体的要求，这也为各个城市如何做好国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用规划等规划间的协调和统一提供了积极探索和发挥空间，可以在编制过程中依据各地发展情况的差异，做出符合地方特点、适应当地发展规律、实施操作性强的规划。

参考文献：

[1]同济大学.城市规划原理[M].新1版.北京：中国建筑工业出版社，1989.

[2]王蒙徽，胡显文，孙翔.对近期建设规划编制内容与方法的探讨[J].城市规划，2002（12）：72-76.

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一、协调依据

****省国民经济和社会发展规划（以下简称发展规划）、《****省土地利用总体规划》（以下简称土地规划）和《****省域城镇体系规划》，是政府指导、协调其他各类规划的主要依据。发展规划确定全省经济社会发展总目标、具体项目以及建设时序，城乡规划的编制必须依据发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。城市总体规划确定的建设用地规模、范围必须与土地规划确定的城市建设用地规模、范围保持一致。发展规划和其他各类专门性规划确定的具体建设项目，必须服从土地规划和城乡规划的建设用地安排。各类专门性规划必须服从城乡规划的统一要求，体现城乡规划的基本原则。

二、协调方式

（一）通过修编城镇体系规划进行协调。省建设规划主管部门要根据全省****尽快修编《****省域城镇体系规划》，并积极开展滇中、滇西、滇南等城镇群规划工作。各州(市)人民政府要依据本级发展规划，尽快修编各州(市)城镇体系规划。城市规划区范围外的区域性重大建设项目，必须符合城乡规划确定的布局和原则。

（二）通过近期建设规划进行协调。近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的依据。全省尚未开展近期建设规划编制的县(市、区)，要以发展规划为指导尽快编制近期建设规划。已编制近期建设规划的县(市、区)，要根据发展规划的要求对原规划进行调整修编。近期建设规划要合理安排各类规划建设项目用地，并提出相应的规划要求。城市规划区范围内所有建设项目，包括工业、交通、旅游等项目，其选址和布局必须服从近期建设规划的要求。

（三）通过核发选址意见书进行协调。按照规定须有关部门批准或者核准的建设项目，并以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报有关部门批准或核准之前，应当向项目所在地建设规划主管部门申请核发选址意见书。各级建设规划主管部门要严格执行国家建设部等9部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》、建设部《近期建设规划工作暂行办法》和《关于加强区域重大建设项目选址工作，严格实施房屋建筑和市政工程施工许可制度的意见》等文件规定，建设项目不符合近期建设规划要求的，不得核发建设项目选址意见书。城市建设项目在报投资主管部门审批之前，必须先由建设规划主管部门提出项目选址审查意见；没有建设规划主管部门核发的《建设用地规划许可证》，土地部门不得提供土地；没有建设规划主管部门核发的《建设工程规划许可证》，有关商业银行不得提供建设资金贷款。其中，跨2个以上州、市的区域通和基础设施项目选址意见书，由省建设规划主管部门直接核发。

（四）通过规范土地出让进行协调。城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从城市规划管理。在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让之前，城市或县城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未制定控制性详细规划即出让国有土地使用权、规划条件未纳入国有土地使用权出让合同或在国有土地使用权出让合同中擅自改变规划条件的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，依法予以赔偿。

（五）通过审核人口和用地规模进行协调。通过省发展改革委、建设厅、国土资源厅共同审核各县(市、区)城市总体规划人口和用地规模来协调发展规划、城乡规划和土地规划。

三、保障措施

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1 自然概况

辽源市位于吉林省中南部。地理位置为东经124°57?~125°50?,北纬42°18?~43°14?。幅员面积5139km2,占全省总面积的2.8%。其中市区(包括郊区)220km2,东辽县2396km2,东丰县2523km2。

2 现状评价

2.1 发展过程

辽源市最早的水文站网始于1933年设立的水位观测站(辽源站),1935年观测降水量,最早的水文站设立于1957年。至1960年底,使水文站网初具规模[1]。经过四次站网规划和优化调度,至2008年,辽源地区现有省级以上各类报汛站11个。

2.2 布局评价

2008年辽源市现有省级以上各类报汛站11个,中央报汛站3个。按报汛站类别分为:水文站3个,中型水库站8个(小型水库5个未向省级报汛),雨量站5个,墒情站2个[2]。

2.3 密度评价

2008年辽源地区省级以上各类水情报汛站中水文站3个,平均站网密度为1713km2/站,水库8个,平均站网密度为642km2/站;雨量站共有18个,平均站网密度为285km2/站;墒情站2个,平均站网密度为2569km2/站;无蒸发报汛站[3]。

2.4 功能评价

目前辽源地区现有报汛站11站,其主要功能为水文情报、水文预报、山洪监视、工程运用、城市防洪、墒情监视等。详见表1。

3 规划思路与目标

3.1 指导思想、目标和规划原则

围绕国家防汛抗旱“两个转变”的工作要求,统筹考虑、突出重点、适度超前,以全面提升防汛、抗旱能力为目标,积极稳妥地加强水情报汛站网建设,为防汛抗旱提供全面优质高效的水文情报预报服务。

3.2 规划内容

规划未来辽源雨量站、水位站、流量站、蒸发站、墒情站等的发展模式及规模,形成布局科学、功能完善、分级合理的报汛抗旱水情站网。

3.3 规划方案

1)水文站(含水库站)

根据流域防汛抗旱实际需求,近期(2020年)规划水文报汛站网。本次规划主要考虑增加河流区域代表站2处,小河站1处。工程报汛站规划增加,小型水库5处。

2)雨量站

规划近期至2020年共雨量报汛站31处,增加13处雨量监测站点。规划后全区雨量站网平均密度由原来的285km2/站提高到165km2/站。

3)墒情站

规划近期至2020年增设8个固定墒情监测站,规划后墒情测报站网平均密度513km2/站。

4 成果评价

4.1 水文站(含水库站)

辽源地区现有水文报汛站11个,近期至(2020年)规划全区增设8个水文报汛站,规划后水文报汛站共19个。详见表2。

4.2 雨量站

全区现有雨量报汛站18个,近期至(2020年)规划全省增设13个雨量报汛站,规划后雨量报汛站共31个,详见表3。

4.3 墒情站

全区现有土壤墒情监测站2个,近期至(2020年)规划全区

新增设6个固定墒情监测站,规划后墒情测报站共5个,详见表4。

5 远期展望

1)水库报汛站网发展。根据水利工程建设规划水文报汛站网,目前没有列入报汛规划的小型水库还有10余座,随着经济社会的发展,今后还将有更多的水利工程投入建设,我地区将根据实际情况发展水库报汛站网。

2)水文报汛站网发展。根据流域水资源发展规划,以满足水资源可持续利用为目标,开展水文报汛站网建设。

3)水位报汛站网发展。根据监测需要补充建设专用、辅助水位站网,以满足各类分析计算的需要,开展水位报汛站网建设。

4)雨量报汛站网发展。从面雨量控制向点雨量控制发展,以提高应对突发暴雨灾害的能力,开展雨量报汛站网建设。

5)墒情报汛站网发展。从重点干旱区域墒情监测向全面墒情监测发展,开展墒情报汛站网建设。

参考文献:

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        1 编制规划的原则 

        1.1 发展村级林地经济应坚持生态立村、产业富民、协调发展、群众自愿、分类经营、分区施策、保护生态的方针，以市场需求为导向，以科技进步为依托，以村森林经营方案为基础，在做好森林生态保护和建设的前提下，科学规划。充分利用林地资源，发展林地种植业、养殖业，最终达到林业增效、林地增产、农民增收的目的。 

        1.2 编制村级林地经济规划应坚持简洁明了、浅显易懂、明确实用、操作性强、突出特色、集中连片、一村一品、上下结合、尊重民意、合理布局、节约用地、保护环境的基本原则。 

        1.3 村级林地经济的规划期限为近期（2010年）、中期（2015年）、远期（2025年），近期林地经济发展规划布局以及具体项目安排是规划的重点。 

        2 规划编制的内容 

        2.1 林地经济现状调查及分析 

        2.1.1 村林地经济现状调查内容包括收集、整理乡镇、村已有林地经济发展规划与目标；本村自然状况（位置、地形、地貌、气候）；本村社会人口状况（总户数、总人口、总劳动力等）、林地状况（用材林、经济林、薪炭林和防护林等）；现有产业发展状况（主要产业种类、面积、产量和效益、经营水平等情况）；农民合作经济组织、中介服务组织及经纪人发展情况；经济发展水平（村集体经济状况、农民技术文化和收入水平等）和其他情况。 

        2.1.2 发展条件分析包括对全村林地经济、建设条件进行研究和综合评价，判断本村发展的潜力与优劣势，找出农民迫切需要解决的问题和最佳发展项目，并按照林农意愿和要求，提出规划期内本村林地经济发展的思路、总体定位及林农适宜发展的产业项目。 

        2.1.3 全村森林经营方案编制情况。 

        2.2 确定林地经济发展内容 

        2.2.1 林地经济目标：提出规划期内（近期分年度）全村农民人均纯收入、主要林产品和二、三产业的发展目标，及实现目标的项目构成测算；村组及农户经济发展的项目、产值、效益等规划内容。 

        2.2.2 产业发展与定位：应对全村的产业发展水平进行预测，制定产业发展目标，搞好林业生态建设的规划布局，明确全村的主导产业和一至二个特色产业的发展规划（包括区域布局、年度目标、增长速度以及规划期末的发展规模、工作措施等），逐步形成优势产业。提出全村剩余劳动力转移计划，对村内林产品加工业、观光旅游等行业发展进行规划。 

        2.2.3 围绕产业发展，对推进林地经济建设的基层组织机构提出规划建议；对市场组织化程度高、符合国内外市场准则要求的农民合作经济组织（包括各类专业协会、综合服务社、中介组织等）建设，提出名称、种类、规模和农民参合率的规划建议。 

        2.2.4 提出发展林地经济的融资措施和途径，比如开展林权抵押贷款。 

        2.3 林地经济开发适宜条件 

        2.3.1 森林类别：商品林、除特殊保护地区以外的公益林。 

        2.3.2 林龄：幼、中龄林、成熟林。 

        2.3.3 坡位：中、下腹。 

        2.3.4 土层厚度：20厘米以上。 

        2.4 林地经济开发项目 

        2.4.1 林菌模式。在郁闭的林下种植双孢菇、鸡腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料为稻草、玉米秸等农作物废料，一次搭棚，可多茬轮种、技术易掌握、市场前景好、收益高，是郁闭林地种植的首选模式。林下种食用菌既利用了林下闲地，又能实现林菌互补共生，比另辟新地建大棚、温室，不仅省地，成本也只相当于大棚生产的10％左右，而经济效益与大棚生产相差无几。林菌模式也可选择保护和发展野生食用菌采集基地，如松伞蘑、榛蘑、松茸菌等。 

篇（9）

按规划河流、区域名称和规划目标及主要任务拟定流域(区域)综合规划或专业规划项目名称。

二、立项缘由

简述规划流域(区域)水利工作现状及存在的主要问题，并结合区域国民经济发展规划，论述开展规划工作的必要性和迫切性。如各级政府或有关部门委托开展规划工作，应附相应文件。

三、项目基本情况

简述规划流域(区域)、河段的地理位置、自然条件、以往开展工作情况及存在的主要问题。

四、规划指导思想及编制原则

按照规划流域(区域)和有关地区国民经济发展规划和水利发展规划要求，明确指出规划应遵循党和国家有关法律、法规、条例、规定及经批准的有关水利规划，并与其总体部署相符合。

五、规划范围

简述流域(区域)范围，按规划要求准确划定规划范围，如区域规划说明区域范围。

六、规划水平年及规划任务

明确拟定与国家和地区国土规划、国民经济发展规划及有关行业中长期发展规划相协调的规划水平年。规划水平年一般应研究近期和远期两个水平，远、近结合，相互协调，并以近期为重点。

以规划流域和有关地区的社会经济发展各方面对流域治理开发的要求为依据，分清主次、突出重点，分轻重缓急拟定规划任务。

七、规划工作主要内容

明确规划工作的主要内容。规划工作可分为基础工作和规划研究工作，尽量做到细化、量化。

基础工作主要指规划范围内基本情况和基本资料的收集、整理、分析。地理信息、地质资料尽量利用已有成果，如需施测，须列出范围、数量及精度。

规划研究工作主要内容及深度，应按<江河流域规划编制规范)要求，详细列出研究专题及规划工作内容。

八、规划主要成果

根据规划主要内容及规划大纲，列出应提交的主要规划成果，包括中间报告、专题报告。

九、编制单位及组织形式

应明确规划编制单位和组织形式。当项目由若干单位共同承担时，须明确总负责编制单位，以及各参与工作单位分工协议。各参与工作单位成果报告及其产品质量由总负责单位负责。

十、规划工作控制进度

按照完成规划内容所需的勘测设计控制工作量和项目承担单位的生产能力，参照水利水电工程勘测设计生产定额，合理拟定规划工作年度控制进度安排。

十一、规划总工作量和工作经费

1、简述以往已完成的勘测设计实物工作量及提交的成果，评价这些工作量及成果的可利用情况。

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中图分类号：TM73文献标识码： A 文章编号：

1 电力发展规则的重要性

为电力用户提供充足、优质、可靠的电力，是电力企业的首要责任，同时，作为企业，经济效益关系到企业的生存和发展，是电力企业经营者必须认真考虑的重大问题。同时，由于电力工业复杂的社会性，它的发展与环境保护、土地资源、设备和一次能源供应、资金筹措、人力资源管理等有着密切的联系，具体来说，电厂的建设和运行增加了废气、废水、灰渣的排放，产生噪音(火电)，对环境造成一定的污染，也可能造成居民的迁移(水电、核电)，这些问题需要通过电力规划进行统筹考虑，在遵循可持续发展战略的基础上，发展电力工业；输电线路的建设占用了大量的土地，与城市的发展存在着矛盾，需要彼此协调，将电力规划列入城市发展规划中；电力系统的运行可能生产一定数量的电磁波、谐波等，对家用电器或电子产品产生一些不良的影响；另外电力的建设和运行需要大量的资金、设备和一次能源供应、人力资源等，需要与整个社会协调发展。

2电力发展规则的主要原则

电力发展规划必须进行近期、中期和远景规划，做到近细远粗、 远近结合。近期规划是解决问题, 远景规划是发展问题。

3.电力发展规则的内容

电力是系统性工程、牵涉面很广, 电力发展规划应在有关设计规程、导则的指导下, 在充分调查研究的基础上，根据社会经济发展规划, 经过论证比较, 形成多方案的电力系统发展规划。电力发展规划必须进行近、中、远期规划。主要内容包括：现有电力系统概况。分析现有电力系统规模，电力市场构成、供需状况，电力系统的设备和运行状况，与周边地区电力系统的关系，系统存在的问题等。

电力需求预测。电力需求预测是电力规划最重要的组成部分，必须在分析研究电力需求发展、组成及负荷的特性，进行广泛的社会市场调查的基础上，总结分析电力市场发展的趋势及电力消耗的各项主要指标，分析政府提出的社会经济发展规划以及产业结构变化情况，找出与电力需求发展相关的因素和规律，从而得出电力需求预测各项指标。同时，必须预测所在系统的电力负荷特性，进行分区电力需求预测。电力需求预测必须有多方案的预测结果，以适应发展的不确定性。

电源规划。电源的种类、分布、特性及规划方案直接影响到电网规划方案、系统运行的可靠性、稳定性和经济性，是电力规划的重要组成部分。电源规划应根据电力需求预测结果，对规划的全区及分区进行电力电量平衡，在考虑满足电力需求发展需求和系统安全、稳定、经济运行的前提下，根据自身能源状况进行电源规划。同时，根据相邻地区的资源状况，从资源优化配置的角度出发，论证区域间电力交换的可行性和数量，提高社会整体效益和企业的经济效益。电源规划必须进行多方案优化。以实现区域资源最大优化效益。

电网规划。合理、强大的电网是发电、输电、用电顺利进行的根本保证，电网规划必须根据电源分布、负荷分布、区域间功率交换、设备制度供应、技术条件、建设条件、资金供应的因素来规划网络结构，在进行多网络结构方案技术、经济比较的基础上，提出经济、可行、满足需要的电网规划方案。电网规划必须进行配电网规划。

联网系统。考虑与周边系统联网的可能性和实施方案，通过不同地区负荷自然互补特性，降低系统整体备用容量，节约投资，以提高系统运行抗风险能力和整体效益。

一次能源和设备供应。电力生产需要大量一次能源，主要有煤炭、油、气、核原料等，根据电源结构及能源供应市场，对能源供应做出平衡、规划。同时，针对国内外电力设备供应状况、价格、资金市场，对设备供应做出评价。

环境评价。电力工业同样产生污染，必须对电力发展所造成的对环境的污染做出研究和评价，采取必要的措施，使之符合可持续发展战略政策。资金筹措和经济效益评价。估算电力发展所必须投入的资金以及筹措途径、方式，提出规划期内的资金流；对电力发展做出比较详细的经济效益分析和评价，预测电价。

人力资源规划。人是社会发展的主体，电力系统的不断发展需要大量的管理、技术人才。根据电力规划方案，提出企业对各种人力资源的结构、需求和配置方案，应考虑人才储备和培训。

4.电力发展规则管理

电力发展规划管理是保证电力规划得以完善和实施的重要手段， 是电力事业健康发展的重要保证，电力企业必须制定一整套电力规划的人才、技术管理细则和管理机制，来保证电力规划的完善和实施。电力规划管理主要包括人力资源管理和技术管理两个方面。

首先是人力资源管理。领导重视是电力规划管理的关键，各级电力企业公司应确定电力规划管理的主要负责人，实行领导负责制，负责本电力企业电力规划的编制、滚动，协调各种相关关系。负责规划编制工作或管理的部门，应配置足够的技术人才和管理人才，负责电力规划编制和管理工作，而且，电力规划人员要有一定的稳定性，有利于规划编制和实施的连续性。另外，必要时应对规划有关人员进行技术培训和管理培训，加强人才储备。

其次是技术管理。电力公司应组织对规划的成果进行审查，形成最终规划方案后，上报有关政府部门，使电力发展纳入社会发展规划范畴，成为法律性文本，有利于电力工作的开展，符合社会发展的整体利益。

各级电力企业公司应根据电力发展的实际情况，在总体规划不变的前提下， 定期对电力规划进行短期滚动修改，制定年度实施计划， 作为工程项目实施的依据，在社会因素或电力工业发展产生较大变化的时候，应及时对规划进行修编。规划与工程实际实施肯定存在差异，电力公司应要求规划者不断总结、比较，从而提高规划工作的水平和规划的质量。

第三是要维护规划的权威性。对已通过审查的电力发展规划，应作为电力企业工程建设的主要依据，在新的电力发展规划出台之前， 电力系统的建设要严格按照通过审查的规划方案实施，任何部门或个人不得随意更改。

5 结束语

电力发展规划的内容主要包括电力系统现况、电力需求预测、电源规划、电网规划、一次能源和设备供应、环境评价、资金筹措和经济效益评价、人力资源规划等。多年来, 电力企业在其发展进程中,不断创新管理理念, 努力夯实企业基础性管理工作, 取得了令人瞩目的成绩, 也展现了许多管理亮点经验, 彰显了企业管理活力。

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深入贯彻落实科学发展观，以加快建设现代国际旅游城市为目标，以实施“十大工程”和“四区建设”为抓手，强化城乡规划的引领调控作用，构建“视野前瞻、定位准确、系统完善、管理科学、覆盖城乡”的新型城镇规划建设体系，促进经济社会又好又快发展。

（二）基本原则

1、坚持规划指导建设原则。围绕当前建设重点，编制一批科学性、实用性、操作性强的规划，指导城乡建设有序开展。

2、坚持适应形势发展原则。根据新的发展形势，对已有规划抓紧修订、补充和完善，对未编规划抓紧启动编制。

3、坚持即期长远结合原则。编制一批既立足当前，又着眼长远和前瞻性的规划，增强规划的引导性。

4、坚持规划联动衔接原则。城镇规划编制与国民经济和社会发展规划、土地利用规划相衔接，与相关专项规划相协调。

二、工作目标和主要任务

（一）城市、县、镇总体规划

按照建设现代国际旅游城市的战略定位，完善城市、县和建制镇总体规划，为城镇建设提供更合理的框架结构、更充裕的发展空间和更科学的规划指引。**年完成市和四县总体规划（含近期建设规划）、南部城镇群发展战略规划以及20个重点镇的总体规划修编、修订，**年底前全面完成建制镇总体规划修订工作。

近期工作重点：

1、修编《**市城市总体规划（**-**）》。确定城市性质、规模、发展方向和用地功能布局，统筹**排市域交通、供电、防洪等重大基础设施，对旅游、生态、自然与历史文化遗产资源保护利用等提出规划指引原则。同步完成未来5年的“近期建设规划”及近期建设区的控规编制工作。

2、修编“四县总体规划（**-**）”。依据《**市城市总体规划（**-**）》，完成四县总体规划修编。歙县以“国家级历史文化名城”为总体定位，突出“古城保护与新区开发”并举；休宁县以“与中心城区同城化”为原则，做好与中心城区的衔接，同步完成“近期建设规划”，开展近期建设区域的控规编制；黟县围绕西递、宏村等重要节点，依托文化遗产密集区的资源优势，处理好保护与开发关系；祁门县以“新城”开发建设为主要载体，重点开发建设新城区，同步改造提升老城区。

3、修订建制镇总体规划。根据新一轮城镇体系规划要求，全面修订全市建制镇总体规划，以20个特色镇为重点（名单附后），突出发展特色和优势，做好镇区规模拓展和镇域村庄协调建设，为城乡一体化发展提供科学的规划指引。

4、编制南部城镇群发展战略规划。立足区域经济一体化，明确重点发展区域，统筹资源共享、设施共建，形成以**中心城区（含屯溪组团、新城组团、岩寺组团）为核心，休宁海阳组团、歙县徽城组团为两翼“一加二”的空间结构框架，统筹南部城镇群协调发展，为**市城市长远发展奠定基础。

（二）城乡重点发展建设区域规划

围绕“十大工程”建设，服务即期建设需要，在**年底前完成一批重要区域、重点项目的规划编制和修订工作，为开发建设提供翔实的规划依据。古村落保护和开发利用规划可延至**年底前完成，村庄建设规划由各区县政府自行划定范围，分区域、分阶段组织编制。

近期工作重点：

1、编制《环**周边区域协调发展规划》。在《**风景区总体规划》指导下，以服务**景区为目标，按照“四门洞开，山上山下互动”的总体要求，处理好景区与周边汤口镇、谭家桥镇、耿城镇、焦村镇、三口镇和洋湖林场区域之间的关系，尽快编制完成“**景区外部交通专项规划”和“环**周边区域协调发展规划”，带动并加快“五镇一场”建设，提升**景区及周边城镇接待能力和容量，形成以**风景区为中心的“大**、大联动、大旅游”格局。

2、编制《高铁**站站前区综合规划》。按照规划用地面积10平方公里，控制面积27平方公里的规模，通过编制高铁**站站前区综合规划，实现站前区枢纽交通与市域和市区交通的“无缝”衔接。按照商贸旅游、商务办公、文体娱乐和高品质居住区的功能定位，编制站前区控制性详细规划，为站前区的开发建设提供依据。

3、编制《新**江综合开发工程规划》。制定西起桃花岛，东至花山景区的新**江综合开发规划。以老街区域为核心，改造提升老城区沿江风貌，完善滨江旅游服务功能，编制三江口、桃花岛和江心洲三个主要节点周边的详细规划建设方案。以花山谜窟为核心，拓展城市空间，丰富新型旅游业态，新增城镇建设用地面积3-4平方公里，规划建设旅游休闲度假区。

4、完善《太平湖风景区总体规划》。按照建设国际一流滨湖旅游度假区的要求，以加快环湖区建设为主题，以环湖公路为主线，拓展环湖区建设用地规模，完善太平湖总体规划内容，为重大项目落地建设提供空间，为太平湖的大发展、大跨越提供规划依据，年接待能力从80万人次提升到200万人次以上。

5、修订历史文化名城、名镇名村、街区和古村落保护与开发利用规划。围绕正街整治、小巷开发、滨江改造和配套，修订完善《屯溪老街历史文化保护整治规划》，完成老街区域交通协调规划研究工作和小街小巷保护与开发建设的规划控制导则。深化《歙县历史文化名城保护规划》，在府衙修复、斗山街改造、渔梁坝开发和练江改造等方面做到详细规划的深度。以“百村千幢”古民居保护利用工程为抓手，以西递、宏村、唐模、棠樾、呈坎、黄村等一批重要的历史村落为重点，修订和完善国家、省级历史文化名镇（村）和其它古村落保护与开发利用规划，按照一个新村（解决村民的居住问题，疏解古村落的保护压力）、一批项目（提升旅游接待水平，丰富旅游服务业态）、一套设施（道路交通、消防供水、污水排放）的要求，完善和拓展开发利用篇章。

6、编制和完善重点建设区域详细规划。根据重点项目实施情况，尽快完成详细规划的编制、调整完善工作。近期重点完善和编制雨润商务度假区、茶博园、新徽天地旅游度假区、黎阳老街改造、徽文化艺术长廊、东**旅游小镇、太平湖SPG项目、金盆湾旅游度假区、**北驿度假区、奇墅湖旅游度假村、新**医药博物园、纳尼亚小镇等一批用地面积在1000亩左右的重大旅游休闲、文化产业项目详细规划。同时按照整合教育资源的要求，抓紧编制**职业技术学院建设规划。

7、抓好新农村建设规划。区别不同区域，因地制宜，在铁路、高速公路、国省道、旅游道路沿线和风景名胜区、饮用水水源保护区，按照“生态、徽韵”原则；景区景点周边按照“建设新村、配套功能”原则；城郊按照“集约用地、风貌整治”原则，结合“村庄清洁工程”，编制村庄建设规划。

（三）城乡发展重要支撑专项规划

保障发展需要，在**年底前，加快完成一批重要发展专项规划的编制，提升城市承载力和综合竞争力。

近期工作重点：

1、编制**市综合交通专项规划。按照服务“大交通”的要求，结合高铁建设，尽快完成高铁站站前区综合交通规划，确保高速铁路与城市道路交通配套设施同时建成投入使用。抓紧做好**市国家公路运输枢纽规划、全市公路网和旅游公路网发展规划，尽快形成以高铁**站为核心、高速公路为骨架、等级道路为脉络、县乡公路为延伸的市域道路交通体系。

2、编制旅游发展专项规划。按照服务“大旅游”的要求，编制自驾车旅游服务专项规划，在中心城区规划建设“全市自驾游服务中心”，在各区县规划建设“自驾游服务区”，在景区景点周边规划建设“自驾游服务接待点”，通过三级体系建设，构建自驾游配套服务网络。修编**市乡村旅游发展总体规划，抓好乡村旅游全市统筹，完成乡村旅游的规划布点和用地布局，促进城乡互动协调发展。

3、修订和完善经济园区总体规划。按照服务“园区建设”的要求，抓紧完成全市各经济园区总体规划修订和控制性详细规划的编制，为园区发展建设提供依据。按照园区集中、产业积聚的发展思路，着力扩大园区规模，**经济开发区原则上按照20平方公里规模进行建设；区县园区通过整合资源，盘活土地，结合发展条件，适当拓展规模。在现有园区基础上，根据城市总体规划，按照承接长三角产业转移的要求，在全市统筹**排2-3个新的园区。

（四）城乡环境风貌整治规划

针对需要重点整治环境风貌的节点、路段和区域，按照“突出特色，提升品位”的要求，在**年底前，编制完成环境风貌整治和整体改造详细规划，塑造现代国际旅游城市新面貌。

近期工作重点：1、编制城市重要节点改造规划。中心城区按照“拓展和内涵提升”的要求，完成高速公路率水桥区域、草市—篁墩区域、汤屯高速公路出口区域环境风貌整治改造详细规划，同时启动仙人洞路整体改造详细规划，完成建成区的“城中村”改造、拆迁**置区和廉租房、经济适用房等保障性住房规划，提升城市形象。各区县在总体规划的指导下，选择若干“重要路段、重要节点、重要出入口”区域，完成一批改造提升和环境整治项目规划，通过环境整治和整体改造，迅速改善城市面貌。

2、编制特色风貌规划。以“整体要有规划，群体要有美感，单体要有特色”和“瘦、透、秀”的总体要求，制定城乡特色风貌控制导则和新农村民居建设标准图集，分类指导各地建设。编制完成城市（区县城）亮化规划，提升亮化的品位和档次。

三、保障措施

1、加强领导，抓好任务分解落实。市委、市政府成立构建新型城镇规划建设体系工作领导小组，加强组织领导和协调。各区县和市直有关部门要成立专门机构，抓紧做好规划任务的分解和落实工作，制定具体的规划编制方案和工作计划，建立目标责任制，层层分解，责任到人。

2、加大投入，做好资金保障供给。城市、县、镇总体规划等要充分发挥政府财政的主导作用，各级政府要将规划编制经费纳入年度财政预算，加大财政投入。同时各项目业主要将规划编制经费纳入项目开发建设的总投资，保障资金供给，确保各项规划编制任务的完成。

3、开放市场，提高规划编制水平。充分引入竞争机制，拓展视野，开门规划，加强与国际接轨，开放搞活规划编制设计市场。广泛借助“外脑”、引进“外智”，切实提高城乡规划的编制水平。加强前期论证和调研，提高规划的可操作性，真正做到高质量规划、高水平管理、高标准实施。