财会人员素质论文大全11篇

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关键词 信息化 新型财会职位 教育 挑战

随着社会的进步，科技水平越来越高，使得传统财会人员的工作发生了诸多的改变。传统财会人员不再重复机械化的做着同一个工作，摆脱了计算器与账单的传统财会计算手段。可是在改变的同时，也让财会职位遇到了严峻的挑战，而这一次都来源于新型信息电子商务的出现。

随着科技信息技术的日新月异，以及企业管理的新需求，电子商务的出现使得新型财会职位信息化的目标得以实现。而这样一个目标的实现，恰恰又一次让传统财会职位受到严重冲击。

在与新型财会职位的比拼中，传统财会职位无疑大败而归，传统财会所做的一切工作，除了一些只能由人工进行的工作以外，都已经可以转变为电脑代替完成。财会职业的这一巨大转变，致使传统财会职位大量减少，相关传统财会人员面临着失业的挑战。

一、 财会职业信息化的影响

(一) 传统财会职位大量消失

信息化是这个时代的趋势，是企业对产业全局的一个重组，取消大量不必要的岗位来增加企业工作效率以及降低企业成本，而目前，各行各业都在对产业进行信息化的革新。

在财会方面，目前信息化财会主要以电子商务为方向，实现了多个不同步骤紧密联系的新型财会管理系统。这样一个系统可以让中间流程少很多不必要的步骤，加快工作效率同时也节约了时间，但也不可避免的致使大量传统财会职位被取消。

信息化财会有信息化财会所带来的好处，增加工作效率，提高工作准确度，节约时间，减少成本等等，但不可否认，在某些工作中，信息化财会管理系统是无法做出最为准确的判断，这就需要财会从事人员根据自己职业知识以及经验来作出判断。正因为此，或许传统财会职位会减少很多，但财会职位永远不会消失，而留下来的都是自身素质非常高的人。

(二) 新型财会人员的要求

信息化的财会管理系统致使大量传统财会方面工作职位减少，但新型财会职位也随之诞生，例如数据库管理员等等。这些新型财会职位都要求财会工作人员对于数据很敏感，特别是在数据处理及分析方面还有财会业务工作要很熟悉。

在当前信息化环境之下，财会工作人员应该积极主动的去改变自己，加强自身素质，实现新型财会工作理念的转变，只有彻底转变理念，懂得利用信息技术来管理企业财会方面的业务，只有这样才能够在信息化财会工作环境中生存下去，才能够为企业财会管理提高帮助，为企业的工作做出自己的贡献。

(三) 财会人员的自身素质培养

信息化的财会工作，已经让财会工作人员从原始重复单一的工作中解脱出来，但也意味着这些解脱出来的人员将会面临着失业的威胁。为了重新就业，也为了自身能够适应当前信息化的财会工作，从事财会的工作人员必须要适应新的需求，这就需要财会人员去培养自己素质，由传统的财会理念向信息化财会管理理念转变。同时也要多学习关于信息化数据的管理，只有到达当前信息化企业的需求，才能够重新回到财会职位中来。

二、 信息化财会人才的培养

(一) 课程的改变

与传统的财会教学不同，新型财会课程必须要做出改变，增加计算机信息理念的教学，只有这样才能够让学生尽快使用新型财会职位的需求，才能够为企业所用。

学习计算机信息很重要，但作为财会人员，将财会方面的基础理论进行学习并加以分析，能够对数据进行分析和整理，能够对目前情况做出一定的判断，这些也都是财会课程所需要做出的改变。

而为了让学生尽快适应新的财会理念学校更应该多给学生实践机会，让学生深入其中，通过实践来明白一些不懂的地方。(二) 重视基础理念

万丈高楼平地起，无论是否能够适应当前信息化的财会工作，财会方面理论知识基础没有打牢靠，一样不能够适应当前传统财会大量消失的特殊环境。学校在教学过程中，应该主动的告诉学生应该注重基础，同时在教学课程中，也做出相应改变。对于学生来说，只有把基础财会知识学懂，才能够在信息化财会行业中，快速占据一个有利位置。

(三) 教学方式的改变

在网络信息化的现在，各种各样的信息每天都在以一种爆炸式的速度快速增长着，财会方面学习的新理念也在不断地变化变化再变化，理论知识也变得越来越多，这就给学生还有学校带来很大麻烦。特别是对学校，毕竟课堂教学有一定的制限，不可能是什么都能够教给学生。因此，这就需要老师来改变教学方式，通过更加生动的学习方式，让学生能够更加轻松的学习财会理论知识。同时在课堂上老师也可以用以点概面的方式，通过某个知识点，来引申到另外一个层次上，这样学生就能够尽可能多的去接触财会方面理论知识。

(四) 完善学习条件

通过引导学生，学校可以提供更多有关财会方面书籍给学生观看学习，让学生从被动变为主动，让学生接触更多有关信息化财会方面的知识，这样可以让学生能够很快适应当前的信息化财会职位需求。

参考文献：

[1]赵鹏飞.信息化对财会职业及其教育的挑战.中国管理信息化.2012.15(1)：67-68.

王蓉.中专财会教学存在的问题及其对策.成才之路.2012(4)：18-19.

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农村财务管理工作关系到农村经济的发展，关系到农村社会的和谐稳定，关系到农村基层组织政权建设，是农村干部群众十分关心关注的热点问题，也是引发群众上访，激化党群干群关系的焦点问题。搞好农村财务管理工作，对于促进农村社会稳定，密切党群干群关系，繁荣农村经济和提高农民收入有着重要意义。

1.当前农村财务管理存在的主要问题

（1）首先是个别地方财务制度不健全或制度形同虚设，没有得到认真执行。其次是职责不清，管理混乱，会计出纳之间职责不明，手续不全，甚至有会计账目出现“断层”及跨年度报账等不良现象；有的村主要负责人插手管钱管物，出纳形同虚设只见单子不见钱；也有的村干部不讲原则，纪律涣散，人人收钱，人人管钱，人人花钱；还有的村干部钻制度的空子，侵吞集体财物，或隐瞒收入，或虚报冒领，或久借不还等。

（2）民主理财不到位，组织形同虚设。个别村民主理财小组有名无实仍然由村会计进行财务监督。一些实行民主理财的村，由于民主理财小组成员业务素质较低，觉悟程度不同，也往往无法开展工作，并未使民主理财小组真正发挥作用。有的村将民主理财章交村会计代管，民主理财小组形同虚设。

（3）财会队伍不稳定，业务水平较低。财务管理的性质和工作连续性要求财会人员相对稳定。村级财会人员的选用，应由村民选举推荐，经乡镇政府审核批准，并报县农业主管部门备案。但个别村会计的聘用由村书记或村主任说了算。论文参考网。伴随着村干部的频频变动，随之而来的便是会计人员的频频更换，形成“一任书记，一茬会计”、“一朝天子一朝臣”的局面，致使部分村会计“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重，不能坚持原则，不能按规定的村级财务制度实行有效的管理和监督。而且部分村会计年龄偏大，文化水平低，业务素质差，而年轻有文化的大都务工经商，不愿承担低报酬的村会计工作，导致会计队伍青黄不接，业务水平难以提高。会计人员的频繁更换，造成业务部门培训不完的新会计，从而加重了工作负担。

（4）审计质量不过关，方法程序简单。审计工作中一般只是看、问、盖章。村会计定期报来的单据、凭证，审计人员有时很难做到逐笔核对，对一些开支只是问一下原因即盖上审核章，使审计工作仅仅停留在“帐帐核对”上，从而为会计人员造假账留有可乘之机，在一定程度上弱化了乡镇经管站对农村财务的监管职能。

（50财务公开不及时、不规范、内容过于笼统。有的村长期不向群众公布收支事项，搞“暗箱操作’；有的村虽然公开了，但对公开内容大都含混、笼统，使群众看不到真实情况，很难起到监督作用。

以上问题，虽然只是个别现象，但仍潜伏着不可低估的隐患，各级务必采取有效措施加以制止和防范，以确保农村经济发展和社会稳定。

2.农村财务管理存在问题的原因分析

（1）领导重视程度不够。有的领导只是口头上重视，没有落实到行动上，没有认识到当前影响农村社会稳定最敏感、最直接的问题就是农村财务管理混乱和农民负担过重。有的领导对加强财务管理的认识不充分，担心加强财务管理不利于搞活经济，不利于各项指标的增长，怕影响自己的政绩，一致对政策文件的宣传、执行落实不到位。 （2）村级干部素质较差。村干部素质的高低，是能否管好财务、促进经济发展关键所在。少数村干部法制观念淡薄，视集体财产如家财，带头违反制度，随意撤换财会人员，使制度形同虚设；有的村干部存在“不吃白不吃”的思想，任意挥霍集体资金，巧立名目，没钱也要借高利贷，请客送礼做人情。

（3）审计力量相对薄弱。各乡镇经管站的人员仅有3-5人，加之农村经济经营管理工作千头万绪，任务繁重，一到审帐时就忙不过来，工作量颇大，于是对村级财务工作指导、行政监督的职能便不能得到充分发挥。

（4）约束机制不够健全。农村财务管理有一套可操作的规章制度，但由于监督约束机制不够完善，部分领导和财会人员素质不高，贯彻落实比较困难。一些干部自搞一套，财会人员或听之任之，或同流合污，造成财务制度执行不严，有章不循，违章不究。

（5）群众参与意识淡薄。一些群众由于常年忙于各自生产经营，无暇顾及集体之事，再加上对会计账务知识的生疏，群众对公布的账目看不懂，民主监督作用难以发挥。论文参考网。

3.规范农村财务管理的对策

（1）提高思想认识，加强组织领导。农村财务管理历来是农民群众最关心、最敏感的问题，也是滋生腐败、污染社会风气的主要因素。组织部门在选拔、任用干部时，不仅要考核业务素质，还要考核政治素质和道德品质，必须把财务管理水平指标纳入考核内容。以保证村干部廉洁自侓、勤俭奉公。各级领导特别是乡镇领导要把加强农村财务管理摆上重要的议事日程，定期听取经管站工作汇报，研究解决农村财务管理中存在的问题，制定完善对策；县农业局作为村级财务主管部门，要本着对人民高度负责的精神，提高认识，加强科学的财务管理，定期进行思想政治业务教育，提高村干部的政策理论水平和业务素质。乡镇经管站要坚持定期组织人员深入到村，检查、指导和督促工作。

（2）稳定财会队伍，提高人员素质。财会人员是农村财务管理的具体操作者，稳定的财会队伍有利于提高财会人员的政策水平、业务素质和工作责任心。因此，加强农村财务管理首先要稳定农村财会队伍。对村会计实行双重管理，由县农业主管部门确定其任职资格并颁发任职资格证书，实行凭证上岗，其任用、调换、免职由乡镇政府负责，同时报县农业主管部门备案。坚持任人唯贤，保持会计的相对稳定，无正当理由，不得随意调换。

（3）实行财务会签，控制各项开支。对村的各项开支，一律由村支部书记、村主任、村民主理财小组组长和经办人四人共同签字并加盖村民主理财小组印章，方可报销入账。既能控制各项开支，又能增强财务工作的透明度。在此基础上，进一步建立健全规范的现金管理、收支审批、资产管理、民主理财、档案管理等各项规章制度。

（4）加强审计力量，增大监管力度。乡镇经管审计人员要以高度的责任心严格把好审计关，对村级报来的收支单据，要逐笔认真审核。要做到“三看”，一看手续是否完备，是否已实行“会签”、加盖民主理财小组印章；二看开支是否合理合法；三看凭证是否真实有效、规范完整。对数额较大并且有疑点的开支凭证，要调查取证进行核实，坚决杜绝搞变通蒙混过关；对审核中发现的问题和线索，要对照有关制度规定及时严肃处理，绝不姑息迁就，切实把问题消除在萌芽中；対审核后不符合规定的收支单据，加盖“作废”、“不予报销”章，注明不能入账。审计结束后，村会计将经过审核合格的收支单据计入本村帐内，而后编制会计报表。论文参考网。

（5）抓好财务公开，注重实际效果。乡镇领导要加强对财务公开工作的检查和监督，财务公开的内容要做到真实、详细、全面，要设立专门的公开栏，要按规定的时间逐笔张榜公布，接受群众监督。对财务公开不按规定程序、公开内容不规范、搞形式化的村，要追究村干部的责任。同时，要注意财务公开的时间效果，根据群众对财务公开内容的意见，接受改进工作，给群众一个满意的答复。

（6）完善约束机制，增强民主意识。要切实搞好农村财务管理，必须有健全的基督约束机制相配合。一是要完善奖惩措施，加大处罚力度，严格按章办事。对有令不行，有禁不止者必须严肃处理；对坚持原则、照章办事的要给予奖励。二是搞好以民主理财小组为核心的社会监督体系。每个村都要建立由3-5人组成的民主理财小组，由老干部、老党员和在群众中威望较高、主持正义、能代表大多数群众意见的村民代表参加。民主理财小组享有审议权、财务收支监督权和不合理开支否决权，每月召开一次民主理财会议，凡是村里的各项收支必须由民主理财小组审核后方可有效，他们对村里发生的收支业务比较了解，容易发现业务的不合理性。因此，提高民主理财小组成员的业务水平，调动和发挥民主理财小组的积极性和作用，对于加强财务管理监督具有重要意义。三是要加大宣传力度，增强群众的参与意识，使农民明白参与理财的重要性，积极反映情况，从而有效地监督村级财务管理的正常运转。

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近年来,迁西县委、县政府高度重视农村财务管理工作,通过建立健全农村财务管理制度、村干部任期和离任审计制度、村级财务公开等有效形式,使我县农村的财务管理不断加强和完善。但是,一些地方财务管理制度不落实,公开不规范,监督机制不健全等问题还是比较突出。为此,我单位组织人员对全县财务管理情况进行了一次调研,现就调研中发现问题及下一步如何规范和加强农村财务管理提几点建议: 

 

1 农村财务管理存在的问题及原因分析 

 

1.1 财务管理制度执行不严 

一是不执行资金代管制度。资金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避农经站监管;非财务人员管理现金,村主要干部掌管现金,左手拿钱,右手拿条子,村财务变成了家财政;白条抵库和库存现金超额现象。二是账务处理不及时。会计收支不按期报结,每年只报账3、4次,收支交错,对应关系不清,甚至长期滞留积压,资金额度不明。三是账簿设置不齐全。村集体未按规定设置“一账五簿”,缺乏完善的村级现金日记账,农户与集体往来账不健全,造成往来不清,镇、村账目无法衔接。四是选拔财会人员任人唯亲。致使一些素质低下、不具备会计条件的人被选到会计岗位上来。 

1.2 农村财务监督乏力 

一是民主理财监督不到位。干部指定替代村民民主选举产生的村民主理财小组成员;民主理财形同虚设,不按审批权限开展财务审批活动,对违规超标开支放任自流。二是乡镇农经站监管乏力。村账站审没有落到实处,甚至有的农经站根本没有认真审核原始票据,盖章了事。三是县级审计职能弱化。县级农经机构多是事业机构,执法力度不够。纪检监察部门监督缺乏力度,各级配合不协调,在处理违纪违法的案件中没有按照原则办事。 

1.3 财务公开质量不高,公开不及时 

一是重表面,轻实质。有的村表面的事项公开多,深层次的问题公开少。公开的内容不够全,事后公开多,事前、事中公开少。二是重临时应付,轻长期坚持。主要表现在:公开栏简陋粗糙,书写潦草,村务公开资料未装订成册,立卷归档。三是重简单公开,轻及时反馈。表现在:未建立村务公开信息反馈制度,未提取群众反馈信息等。 

1.4 农村财务人员素质不高 

一是农村财务人员业务素质低。有的农村会计文化素质低,不懂农村会计业务,账务处理不及时,程序手续不清楚,甚至根本不知道如何处理,如何按程序办理。二是农村会计队伍不稳。每逢村党支部、村委会换届,财务人员也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的现象。致使部分财会人员中“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重,工作上依附权势,不能按照规定对农村财务实行有效的管理和监督。 

2 完善农村财务管理的对策 

 

农村财务管理工作关系到农民的切身利益,搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容,也是维护农村稳定的基石。村级财务管理中存在的问题从某种程度上制约了农村经济的发展。完善农村财务管理从一下几个方面着手: 

2.1 建立健全农村财务规章制度 

2.1.1 完善各项村级财务管理制度。包括财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。规范农村年度财务预决算制度,村干部工资报酬管理制度等等,通过这些制度来规范农村财务管理中的违法违纪行为,实现农村财务管理的制度化、规范化。 

2.1.2 规范村级财务工作,统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表,做到事事有人管,人人有专责,避免赤字预算,严禁无票据或白条收付款,各项资金严格按规定用途支出,违规收支不予入账,做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。 

2.1.3 加大制度落实情况检查力度。农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度,坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额报账、坐支现金等现象。 

2.2 建立稳定的、具备较高业务素质的农村财务会计队伍 

2.2.1 加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员专业素质。举办业务培训班、学历教育、继续教育等方式是提高财会人员素质的重要途径。 

2.2.2 实行农村会计考聘制。乡镇政府应将村级财会人员的考核录用,改为面向社会公开招聘村级财务报账员,经培训考核,择优录取,按照异地任职制,委派到各村,实行统一管理,统一要求,统一工资报酬渠道等。 

2.2.3 实行“多只笔”签字制度。将“财权”进行适当分解,由一人掌握变为多人交叉掌握,正式发票或收据至少要由两名村干部签字,形成相互制约的机制。 

2.3 坚持民主理财,实行村级财务公开,强化村级财务的民主管理与监督 

2.3.1各村成立民主理财组织。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。村民主理财小组由5-7人组成,由村民推选公道正派、责任心强、威信较高,并具备一定财会知识的人员担任。 

2.3.2 规范公开内容。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项,要细化公开内容,做到公开时间及时、形式多样、程序严格,对收支情况既要逐项公开,条理清楚,又要逐笔公布明细账目,严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。 

2.3.3 强化民主理财小组监督作用。村民主理财小组要定期对本村所发生的财务收支进行一次全面审核,对于不合理或未经审核的票据一律拒收拒付,坚决不予报销。一是事前监督。参与制定财务计划,制定财务预算方案,集体资产处理等重大经济活动和经济合同订立等。二是事中监督。监督财务计划执行的情况,经济活动运行情况,财务账目记载真实合法情况等。三是事后监督。监督财务公开内容的真实性和全面性,监督财务计划和经济活动履行情况,协助经管部门开展财务审计等。 

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一、加强会计人才培养和队伍建设的重要性

会计旨在提高企业经济效益，利用专业的会计核算和管理方法，通过提供真实可靠的财务数据信息及各种形式的报告，并帮助决策者做出各种正确有效决策的一个人才队伍。会计人才在企业的财务管理活动中起着举足轻重的作用，其理念主要是价值创造与维护利益。所以，会计是企业的计划、业务、财务一体化最有效的工具。为了促进企业经济健康发展，必须提高企业综合管理水平，挖掘潜力，会计管理是企业管理的重要手段，那么会计人才队伍素质提升就有着至关重要的意义。(1)核算会计及时提供正确的会计信息和其他有关资料，为经营者、投资者、决策者提供切实可靠的依据。(2)财务会计根据国家政策财经法规等，正确核算、监督、管理和服务，能够正确处理国家、企业、个人之间的经济利益和财务关系。(3)管理会计能够如实反映企业经营目标完成情况，与预定的目标、计划、预算等进行比较分析和检查，客观评价企业内部业务部门的工作业绩，找出差距，提出切实可行的改进意见和建议。(4)管理会计积极主动地参加企业的经营管理过程，能为企业实现未来生产经营的最优化运转，而提出更加优化的方案，为企业领导做出正确决策提供帮助和有力支撑，从而提高经济效益。综上所述，在当今社会经济发展中，会计发挥着重要的作用，其中，人才培养是关键。

二、分析企业财会人员配备及培养中存在的差距与不足

(一)有些企业财会人员知识更新速度慢，专业技术水平力量薄弱

现在虽然我国企业会计人员数量很多，但是在实际工作中，存在知识老化、专业技术水平过低、有的无职称或低职称、人员结构不合理现象，其中核算会计占比85%以上，工作时间主要是进行财务核算工作，涉及管理会计工作方面较少，与先进国家相比，我国管理型会计人才缺口较大，需要在培养管理型会计人才方面加大力度。

(二)部分企业领导对会计人才培养重视程度不够

有些企业管理层特别是小型企业管理层思想观念老化，更注重眼前和业务的拓展，缺乏长远，较少关注内部管理，认为会计只是算账、报税，对会计工作及会计人员重视不够，不能提供良好的人才培养平台和机制，企业发展也不同程度地受到阻碍。

(三)有些企业会计人员学习进取心不够，与用人单位需求存在差距

我国把会计继续教育作为会计知识更新的重要手段，但是有些会计人员存在被动应付，学习流于形式，没能做到真学，知识水平和能力没能真正提高。部分企业为大力培养会计人才也做了诸多努力，但缺乏规范系统的会计人才继续教育和培养机制，难以充分发挥其重要且不可替代的后续保障作用。

三、努力培养企业会计人才的有效途径

(一)优化财务会计人员结构，提升会计锻炼和发展空间

一是企业制定《财会人员素质提升方案》，进一步规范会计人员配备，加快知识及人员更新速度，优化财会人员队伍。根据不同职级给予补贴奖励，促进财会人员自觉学习意识的不断提高，及时取得相应专业技术职称，对无职称的必须考取后才能上岗。二是从现有会计人员队伍中选取专业技术和学历高、工作实、素质强的人员，进行重点培养，适时交流，均衡分配到需求人才的单位。三是建立定期轮岗制度，把重点培养对象调到企业内部重要岗位进行轮岗锻炼，加强学习，熟知各部门及基层单位的主要业务及工作职责，成为会计理论水平高、业务实践能力强，最终具备综合管理能力、防范风险能力、决策服务能力的管理型会计人才，能够站在企业整体发展的高度，为企业的健康快速发展出谋划策。

(二)提高重视程度，采取多种培训方式，加强对会计人员的培养

一是增强培训的针对性，引导培训机构面对中小企业对会计的需求，培养有强烈的职业意识，一用上手、一用对路的职业人才。二是企业内部通过定期开展培训，采取多种学习途径，如网络培训、开展会计顶端人才专家知识讲座等，增加会计人才知识储备，不断提高其胜任能力。三是开展技能竞赛、分享交流、撰写论文评比等活动，并对表现好、成绩优的给予物质和精神上的奖励，不断激发会计人员的学习热情和工作干劲，极力增强会计人才队伍素质，提高会计人才综合管理水平。

(三)完善会计人才培养机制，实现与企业用人无缝隙对接

一是制定会计人才培养制度，拓展会计人员晋升渠道，做好会计人员职业技能培训，不断完善和创新会计人员教育培训机制，企业可以拿出一定的职工教育经费，与有关职业技术学校签订联合培训计划，职业技术学校派出骨干专业教师，每年对会计人员进行培训，同时，举办骨干企业财务负责人培训班，增强培训的针对性和实用性，提高教育培训质量。二是做好提升高级财务人员培养工程。一方面加大对已具备中、高级会计师职称的会计人员培训。每年组织会计人员到省内高校或国家会计学院等专业院校进行培训，丰富学习内容，开拓眼界和思路；另一方面注重培养高端会计人才，组织选拔优秀会计人才，建立企业会计后备人才库，重点培养能够引领会计行业发展方向的高级人才，鼓励进入会计骨干人才培养工程系列。通过多种形式培训，培养适合企业需要的会计人才，真正实现与企业用人无缝隙对接。

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改革开放尤其是近几年以来，随着新农村建设及相关服务措施的推进，各地农村经济得到了快速发展，农民收入和生活水平不断提高。农村财会管理问题是制约农村经济社会发展的重要因素，同时也是广大农民群众关注的焦点。因此，各级政府制定了一系列法规、制度和政策，实施了民主监督、财务公开、村账乡管、村（居）委审计等制度，使农村财会管理水平有了较大改观，但农村财会人员业务水平低下、村级财会管理较乱、农村集体资产流失等问题仍屡见不鲜，这些问题直接影响了农村经济发展、党群关系和社会稳定。因此，如何采取有效措施解决农村财会管理问题、提高农村财会服务效率迫在眉睫。

一、村级组织财会管理的内容和特点

村集体经济组织（简称村级组织），是指全体村民以主要生产资料集体所有的形式组成的，实行独立核算、自负盈亏的以从事经济活动为主，同时兼有社区管理职能的农村基层管理单位。目前，农村实行的是以为基础，以村集体统一经营和家庭分散经营“统分结合”的双层经营体制。农村财会管理，一般是指村级组织财会管理。村集体经济组织既要从事生产经营活动，又要从事社区服务活动，涉及到很多经济和财会问题，必须进行全面系统准确地反映和总结，并依此进行决策、计划、控制和监督。因此，农村财会管理主要就是指村集体经济组织的会计核算、内部控制、财务管理和审计监督等工作。

目前，一些村一级集体经济规模还较小，业务量不大，所以村财务管理和村会计管理往往合二为一，通称为“村财会”。村财会管理的核心任务是维护村集体及其成员的合法权益，促进村集体经济发展，所以要实行民主管理和财务公开，并实施必要的审计监督。

（一）村级组织会计核算的内容和特点

村集体经济组织会计是以货币为主要计量单位，对村级组织的经济活动（资金运动）进行核算和监督的经济管理活动。

村集体经济组织会计的对象是村级组织中能以货币计量的经济活动（资金运动），包括资产、负债、所有者权益和收入、支出和收益等六个方面内容（会计要素）。这六个会计要素构成了村级组织“资产负债表”和“收益和收益分配表”的基本内容。

村级组织的资金运动不同于村办集体企业、农场和农户的资金运动，但与它们存在一定联系。例如，村级组织有来自村办企业或农场、农户上缴的利润和承包费，也可能有对这些经济单位的投资等。村级组织会计只核算这些承包收入和投资支出，而不核算这些经济单位内部的经济活动。

村集体经济组织会计作为管理经济的具体活动，受村级组织自身经营形式和经济活动的特点、内容所制约和决定。与其他行业的会计主体相比，现阶段村级组织的会计核算具有以下特点：（1）核算内容的复杂性。（2）核算形式的多重性。（3）核算方法的特殊性。村级组织的会计核算和管理主要应围绕经济承包合同来进行。另外，村级组织会计核算的方法和体制还因受到当地经济管理体制和经济发达程度的制约而体现出不同的特色。

（二）村级组织财务管理的内容和特点

在市场经济条件下，村集体经济组织财务既体现为财务活动（资金运动），也体现为财务关系。

村级组织要开展生产经营和社会管理活动也必须拥有一定的资金。资金是村级组织开展生产经营和社会管理活动过程中各种财产物资的货币表现。村级组织在生产经营过程中，形成了资金运动（即“资金流”）或财务活动。它是村级组织财务管理的主要内容。从广义角度看，村集体经济组织的财务活动（资金运动）包括资金筹集、资金投放、资金耗费、资金收回、资金分配五个方面内容。从狭义的角度看，村级组织财务活动主要包括筹资、投资和净收益分配三个方面。

村集体经济组织资金运动的每一个方面，表面上看是钱和物品价值的增减变动，其体现着村级组织与相关各方的经济利益关系。这种经济利益关系就是财务关系。村级组织的财务关系主要包括与国家、投资者、债权人、被投资者、债务人之间财务关系，也包括与各承包（承租）单位、承包户的财务关系，还包括村级组织内部成员之间的财务关系。

所以，财务管理是村集体经济组织根据相关财经法规制度，按照财务管理的原则，组织财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作，是村级组织运营管理的一个重要组成部分。

村级组织的资金流转具有两重性：首先，村级组织社区管理活动中的资金流转，与行政事业单位资金收支流转的性质相同。其次，村级组织经营性活动中的资金流转，与企业资金流转的性质相同。因此，村财务管理的范围，从涉及的内容看，有农业财务活动、工业企业财务活动（下属加工企业）、非营利组织的财务活动（村行政管理和社区服务）、基本建设财务活动等多个方面多个层次。

在村经济和社会事务的管理中，财务管理和会计的对象都是资金及其运动，但管理的角度和方式却不同。会计核算侧重的是对经济活动的反映和控制，侧重的是村资金运动所体现的信息流；而财务管理侧重的是有关村资金运动本身的预测、决策、计划、控制和分析。

由于目前多数村级会计与财务管理工作往往合而为一，财会工作一起抓。因此，村级组织财务管理和会计应相互协调，相互配合，共同完成加强集体资产管理，实行民主理财，确保村级财务正常运行，提高资金使用效率，促进集体经济发展和农民增收的任务。

二、当前村级财会管理工作中存在的问题

由于各地的经济社会发展情况不同，财会管理的条件和水平各异，所以，当前各地采用的村级组织财会管理模式也不尽相同。具体有以下几种模式： （1）自管式。这种模式下，由村级组织自行委派财会人员管理资金和账务，进行日常核算和管理。具体实施方式又有：村财自管、村账乡监、村账站审。（2）代管式。即实行村账乡管。在不改变村级组织资产所有权、审批权、使用权、收益权的前提下，经村级组织表决同意，由乡镇会计集中核算中心、会计服务中心或会计管理站，全面负责处理村会计业务，进行会计集中核算，即记账，集中管理。（3）会计委派制。由乡镇统一向社会公开招聘会计人员，经择优录取、集中培训后统一委派到各村组从事会计工作。（4）委托中介机构记账。（5）村间互助管理。（6）统管式。在这种模式下，不仅村集体的会计核算由乡镇代为处理，而且内部控制、财务管理工作的一部分或大部分也由乡镇统一管理。但是，在实际工作中，由于机制不完善，农村财务管理不规范等使当前农村财务管理仍面临着种种困境。

（一）管理制度不完善，会计核算不规范

当前一些农村基层组织财会管理还较混乱，一些村级组织在进行账目处理过程中，没有严格按相关制度进行，甚至相关总账与明细账处理也迥然不同。账目混乱，财务收支不明确，存在部分收入未入账。财务资料和会计档案保存管理混乱，直接导致无法正常开展账目的核对查证工作。所以，亟待加强规范化治理力度。

一些农村基层组织中，财会人员没有经过专业培训学习，会计兼出纳现象比比皆是，一人说了算，缺乏有效的监督与约束机制，助长了一些基层干部、现象发生。一些村级组织会计责任意识和职业道德淡薄，做账时，账目中多记、少记、漏记及随意调账等违规状况比比皆是。

（二）财务人员素质偏低，财务监管力度薄弱

从管理机构角度来说，乡镇经管站是村级财会的主要监管部门，但它缺乏行政强制措施，再加上一些村级组织中缺乏民主理财监督的严肃性，致使村级组织财会实际工作中出现的问题很多。主要有：一是违规设立账外账。如有些村土地管理经费实行单独建账，未纳入村统一财务核算。二是票据管理不规范，存在村干部自领收据和收据保管不完善的情况。三是原始凭证不规范，白条抵库和坐支行为存在较多。

农村经济监管者主要是农民，很难采用相应的行政手段。虽然设有村民民主理财小组，但村民受教育程度较低，缺乏对本村财务运作主动监督的意识和维权意识，大多数村没有审计组织。

村级财务人员专业知识偏少，普遍年龄老化，业务水平差，甚至一些不具备基本财会素质的人员也进入了财会岗位，长期采用“单式流水账”，仅记录现金收支，造成无法稽查考核。

随着村级经营活动开展越来越多，农村债务呈现增长趋势，一些村级组织债务及物资管理手续不全，呆账坏账较多。

三、完善村级财会管理工作的对策建议

（一）建立健全各项财会管理制度

在贯彻执行党和国家相关财经政策与法令的前提下，建立和完善并严格执行村级财会管理的相关制度，当前尤其要建立简明、规范、适用的内部控制制度，着重抓好民主管理和财务公开制度、现金及银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账管理制度、票据管理制度、财会人员管理制度、村干部离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度等财会管理制度的建设和完善。要规范财会工作流程，管好村级组织的财产物资，确保会计信息处理工作有条不紊地进行，提高财会工作的质量和效率，促进各项计划的完成。

（二）贯彻落实民主监督、财务公开

农村财会管理工作关系到广大农民群众的切身利益和农村社会的稳定。因此，实施民主监督、财务公开至关重要，要充分发挥村民民主理财和监督小组的作用，不定期对财务的来龙去脉进行检查，让更多的村民参与到农村财务的管理中，以保护自己的合法利益。要统筹兼顾，正确处理好国家、集体、个人三者利益关系，处理好村集体内部各行业、各经营层次之间的经济利益关系及与投资者、被投资者、债权人、债务人的财务关系，贯彻按劳分配原则，兼顾按资分配，搞好经营成果的合理分配。管好各种合同的签订、结算和兑现工作。

（三）乡镇相关部门要加大管理和监督力度

乡镇相关监管部门要加大对村级组织财会管理工作的监管力度，成立财务监察委员会，建立审计小组，安排具有相应资格能力的专业人员不定期对村级组织的财务进行审计，及时发现并解决问题。这是保证村级组织各项经济活动真实性、合法性、合理性的有效手段，也是确保经济计划、财务预算贯彻落实的重要方法，同时也是防范和控制经济风险、财产损失和腐败现象的得力举措。

（四）加强财会人员培训，提高财会人员素质

一些农村地区相对欠发达，信息获取可能会滞后，因而可以通过开展专题财会专业讲座和培训班等途径使相关财会人员普及财会政策和专业知识，不断提高农村财会人员素质。从而促进农村财会人员利用会计和财务管理专业手段和方法，认真做好经济核算工作，开源节流，努力增加收入，不断降低成本，防范和控制财务风险，改善经营管理，扩大集体积累，管好、用活村级组织的各项资金，保证资金的顺畅流转，提高资金的使用效益，积极参与经营决策，加强内部控制，指导和帮助承包户、农民专业合作社、村办企业以及村事业单位搞好会计核算和财务管理，提高业务水平，为农户提供成本、价格等经济信息和经营咨询，进行经营指导，促进生产发展。

（徐洁单位为嘉兴学院商学院；张惠忠单位为嘉兴学院商学院会计系）

[作者简介：徐洁（1993―），女，浙江淳安人，嘉兴学院财务管理专业。张惠（1966―），男，浙江海宁人，嘉兴学院商学院教授，研究生导师，中国注册会计师，二级理财规划师，会计系主任，财务管理研究所所长。]

参考文献

[1] 祝丽云.农村集体经济组织财务控制研究[D].河北农业大学硕士论文，2007.

[2] 农业部关于稳步推进农村集体经济组织产权制度试点的指导意见[Z].农经发 〔2007〕22号.

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内部会计控制是科研单位会计工作的一个重要组成部分，它有利于提供真实完整的会计信息、保护科研单位资产的安全、有效推动科研任务的顺利完成。会计控制是经济管理的基础，也是科研单位内部控制的基础，会计控制的好坏直接影响一个单位内部控制的全局效果。

1 建立内部控制制度的意义

内部控制制度，是指单位内部为了有效地进行管理，而制定的一系列相互联系、相互制约、相互监督的制度、措施和方法的总称。

单位内部控制制度，其范围相当广泛，其作用已远不止防弊纠错，比较完善的内部控制制度可以发挥以下几方面作用。

1.1能够促进财务物资的妥善保管和正确使用

内部控制制度对财产物资的保管和使用采取各种控制手段，可以防止和减少财产物资被损坏，杜绝浪费、贪污、挪用和不合理使用等问题的发生。

1.2能够促进提高信息报告质量

正确可靠的会计数据、资料是管理者了解过去、控制目前、预测未来、作出决策的必要条件，能够促进维护资产安全完整。资产的安全完整是单位可持续发展的物质基础，而内部控制系统通过制订和执行业务处理程序，科学地进行职责分工，使会计资料在相互牵制的条件下产生，从而有效地防止错误和弊端，保证会计资料正确性和可靠性。

1.3能够促进国家法律法规有效遵循

国家制度的一系列财政纪律及法规，都需要通过建立内部控制制度来落实，通过实施内部控制制度以进行自我约束，遵循国家的财政纪律和法规。

1.4能够促进提高经济管理的效率

科学的内部控制制度，能够合理地对单位内部各个职能部门和人员进行分工控制、协调和考核，促使企业各部及人员履行职责、明确目标，保证单位的各项活动有序、高效地进行。

为了达到内部控制的目的，应预先确立衡量实际绩效的标准；正确记录经济业执行情况，并将工作实绩与标准目标进行比较，借以发现差异并分析造成差异的原因以及各种因素对差异的影响程度；针对偏离目标和标准的现象，提出纠正的措施予以补救。还应注意一些特定控制程序的执行，如核对会计记录数字的准确性、保持调节表、日常编报资料和试算表，核准与控制各种凭证，同外部资料比较，将现金、有价证券和记录核对预算与执行结果比较等。论文参考，措施。论文参考，措施。

2 内部控制的主要内容

2.1组织机构的控制

包括组织机构的设置，分工的科学性，部门岗位责任制，人员素质控制。在设置内部机构时，既要考虑工作的需要，也应兼顾内部控制的需要，使机构设置既精干又合理。对内部组织结构和职责分工要有整体规划。采用一定的方法和手段，保证各级人员具有与他们所负责的工作相适应的素质，从而保证业务工作的质量。

2.2不相容职务的分离控制

授权和执行的职务要分离，执行和审查的职务要分离，保管和记录的职务要分离；对各项业务的处理要能体现出互相监督的作用。相关的职务，必须进行分工负责，不能由一个包办兼任。在处理经济业务时，有关人员能够互相制约、相互监督。

2.3授权批准控制

各级工作人员在办理各项经济业务时，必须经过规定程序的授权和批准，才能对有关的经济业务进行处理，未经授权和批准，这些人员不允许接触这些业务，这一控制方式使每一个过程、环节责任、权利明确，使某些事件在发生时就得到控制。授权批准控制要求规定各级管理人员的职责范围和业务处理权限，同 时也要求明确各级管理人员所承担的责任，使他们对自己的业务处理行为负责。

2.4财会控制管理

为确保财产物资安全完整，所采用的各种方法和措施。可包括财务管理，如货币收支管理、费用、成本管理、资金管理等；财务物资管理，如存货管理、固定资产管理、应收账款管理等。

2.5风险防范控制

内部控制应当有全球经济意识，要能敏感地认识到各类新生事物的价值，可以建立新型的资金供给制度，最大限度地满足科技创新、管理创新等对资金的需求。但是创新活动具有很大风险，为防止风险、信用风险、合同风险等风险。风险防范是单位一项基础性、经常性工作，单位应根据不同业务类型建立应对机制和应对措施。论文参考，措施。

3 当前内部控制存在的问题

3.1 没有建立周密内部会计控制制度

多数是用一般财经规章制度说成是内部会计控制制度，只在财政资金使用上提出开支范围及审批权限，它只能解决单位内紫金锭使用方向，而不能有效解决资金安全问题。长期以来科研单位的资金都依靠国家拨款，用完可以再要，致使个项目成本费用支出控制不住，浪费、重购现象屡屡发生，甚至出现物资外流事件。

3.2 内部会计控制意识薄弱

他们仅把财会科室看作是单位的“钱袋子”，无论支出凭证是否合法合理，只要领导签字就能报销。财会人员未能获得监督管理资金资产的有效权限，财会人员合理建议和监督意见只能起到决策参考的效果，致使一些不合理的开支不能彻底杜绝。一些项目的内部会计监督流于形式，不呢个发挥相互制约、共同监督的作用。

3.3 货币资金和资产管理控制制度不够完善

主要负责人对财物安全负责的意识不强、缺乏明确规范的财务核算及内部审计制度。例如：出入库制度、账实盘点、库存限额、岗位分离，往来账核对等不能有效及时实施；一些科室经常强调科研的特殊性，有的一起未办入库手续就直接投入使用，还有科室强调工作忙，对某些资产长期不盘点，不对账，难免导致部分资产流失。

3.4 会计人员业务素质良莠不齐

虽然多数单位财会人员的水平都适应本职工作，但是也有部分单位经常出现登记未按法规程序，核算未按正确方法等人为失误，个别财会还出现泄漏财务秘密或造假账申报项目等不良行为，致使财务正常运行受到影响。随着社会经济发展，科学事业单位对财务会计的要求越来越高，过去会计那种只知道“事后作账”、不管“事前、事中管理”的方法已经不能满足业务发展的需求。论文参考，措施。科学单位迫切需要财务人员在资本运作、经营性资产的监管管理等方面提供更科学的决策依据，因此加大会计人员人才培训，尽早建立一套安全有效的内部会计控制制度是十分重要的。

4完善内部会计控制制度的措施

4.1 内部会计控制制度设计采用湿度控制的原则

由于科学事业单位经济业务比较简单，运转环节少，并且多年形成一套固定的工作流程，加上人员结构大多是以“以老带新”，人员流动不像企业那么频繁，因此科学事业单位内部会计控制总的来说还是做到比较好的。尽管科研单位经济业务单纯，但是资金来源复杂多样，承受的科研课题涉及国家的各个领域，除了遵守《科学事业单位会计制度》之外，还需要按照资金来源遵守相关的会计制度。科学事业单位每年需要接受多次各个方面的监察审计，不可控因素比较多；加上在投资、融资、租赁、经营等方面都有涉足；这就造成了如果内部控制制度过于严禁，常常会顾此失彼。因此在设计科学事业单位的内部控制制度时应该采取适度控制的原则。论文参考，措施。对于投资、融资、租赁、经营等容易出现问题的领域应该采用严加控制原则。

4.2加强各方面的内部牵制制度

明确规定各个机构和岗位的职责权限，使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约，形成有效的制衡机制。。不相容职务相互分离控制，他的核心是“内部牵制”，是指对具体业务进行分工时，不能由一个部门或一个人完成一项业务的全过程，而必须由其他部门或人员参与，并且与之衔接的部门能自动地对前面已完成工作进行正确性检查。它由适当授权、不相容工作的责任分工、凭证和记录、接近控制、独立检查等环节组成。这种制约包括上、下级之间的互相制约、相关部门之间的相互制约。如物资采购业务，批准进行采购与直接办理采购，即属于不相容的职务，如果这两个职务由同一个人担当，即出现该员工既有权决定采购什么，采购多少，又可以决定采购价格、采购时间等，如果没有其他岗位或人员的监督、制约，就容易发生舞弊行为。

4.3加强财务内部控制

会计作为一个信息系统，对内能够向管理层提供经营管理的诸多信息，对外可以向投资者、债权人等提供用于投资等决策信息，要对会计主体所发生的各项能用货币计量的经济业务进行记录、归集、分类、编报等需进行的控制。做好财务内部控制，直接的影响财务管理目标的实现和财产的安全。建立科学、严密的财务内部控制制度是安全、有效的财务管理基础。财务内部控制主要包括以下几点：1、建立会计工作岗位责任，对会计人员进行科学合理的分工，使之相互监督的制约；2、明确凭单的填制、传递、装订、保管的程序和责任；3、严格限制无关人员对资产的直接接触；4、定期对实物资产进行盘点，并将盘点结果与会计记录进行核对等。

4.4加强内部稽核制度和内部审计制度

内部审计控制都同样来自单位内部。内部审计的主要职责就是监督和评价内部控制结构和风险，内部审计越薄弱内部控制风险越大。内部审计重在检查和评价企业的内部控制，它不是侧重某一活动的评价结果，而是注重建立一种监督机制。建立健立稽核制度和内部审计制度是预防舞弊、根治腐败的根本策略。内部审计既要监督企业领导遵守国家法律法规、维护社会整体利益、适应宏观经济目标发展；又要对内当好参谋、提高企业经济效益、纠正违规、化解风险。管理者应发挥企业内部审计的作用，切实加强考核、监督、制约机制，将内部审计人员，直接对单位负责人负责，真正发挥内审人员的作用，监督和保护单位的资产、财产安全，监督企业朝着合理、合法的良性方面发展。良好的内部控制制度应包括独立于单位其他部门的内部审计制度，内审部门负责查各项内部控制制度的执行情况，并将审查结果向单位最高管理者报告。内部审计工作越仔细，内部控制制度越健全，越能增强内部控制工作的效率与可靠性。

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(1)一部分单位没有实行利用电子计算机进行会计核算和管理；已使用的部门、单位大多数只停留在简单的应用阶段，如工资的发放、报表的简单汇总等；(2)会计电算与手工核算并存，不具备“甩账”条件；(3)所使用的会计核算软件的规范性、适用性差，不能满足会计核算工作的需要；(4)缺乏既懂会计又能熟练掌握电子计算机的“复合型”人才；(5)会计核算软件的开发进展缓慢。总之，会计电算化培训工作跟不上需要，操作人员素质有待提高。部门管理不够科学、安全，相应的管理措施明显与现实不符，存在漏洞；优质商品化的会计软件少，性能不完善，使用说明书不规范，不详尽；会计软件之间缺乏兼容性，致使重复开发过多，造成资源浪费；会计软件频繁升级，无法保证会计数据处理的相对稳定性；当前会计软件无法满足会计数据保密性的要求；先进的计算机技术在会计电算化中未充分应用，商品化软件开发推广与实际应用存在差距。

二、会计电算化存在的问题分析

(一)对会计电算化的认识力度不够

对会计电算化认识存在偏差主要有以下几方面：首先，是部分财务人员错误地认为实行会计电算化只是一个形式，较为方便，没有意识到实现会计电算化的重大意义，在实际操作中对于会计软件的使用只局限在核算上，对于其他作用、功能不加以使用推行。其次，由于传统的手工记账方式长期被人们所接受，加上目前各项管理都是建立在手工记账的基础之上，要改变人们长期形成的习惯方式，有较大难度。再次，是许多企业领导对会计电算化存在片面认识，仅把会计电算化认为是企业现代化管理的标志，把计算机作为主要因素，把财会人员作为次要因素，不重视财会人员的培训；最后，由于一些财务负责人对电算化知识不掌握，对电算化管理很陌生，只习惯于手工记账的管理。尤其对会计电算化的保密性、安全性存在空白，因而对会计电算化数据可靠性发生质疑，造成不会管，不敢管的混乱局面，严重影响了会计电算化的普及和推广。

(二)缺乏会计电算化所需要的专业人才

由于会计电算化涉及会计和计算机两种专业知识，在岗的会计人员虽经过计算机等级培训，但与实际要求水平还有较大差距。表现在：(1)会计人员知识不全面。许多年龄较大的会计人员对会计业务比较熟悉，但对计算机知识了解有限，而年青人则相反。要使计算机知识和会计工作经验有机结合，还有待时日。(2)计算机培训教材老化。计算机技术发展很快，几年时间，计算速度提高了几十倍。软件操作系统也有质的变化。而现在的教材大多是几年前的，所介绍的知识陈旧，实用性不强，经过这样培训并通过考试的人员实际操作能力差，只是拿个证书为而已。(3)缺乏对会计人员的再培训和定期考核，培训没有系统性。

(三)会计电算化软件系统的安全性、保密性不够

会计软件的质量是会计电算化工作的物质基础，目前财政系统使用的软件还存在着诸多的问题和不足。财务上的有些数据是企业的秘密，在很大程度上关系着企业的生存与发展，但当前大部分的软件系统都在为完善会计功能和适应财务制度上大伤脑筋，却没有多少软件公司认真研究过数据的保密问题。系统一旦瘫痪，或受病毒侵袭，系统恢复起来比较困难，要恢复原来的数据就更成问题。尤其是随着网络经济时代的到来，给企业带来无限商机的同时，也给企业带来了风险，这些风险主要来自泄密和网上黑客的攻击等，所以，对于新兴的网络财务软件，更应当重视其安全保密性。

三、解决会计电算化存在问题的对策探讨

(一)逐步完善会计电算化的相关法规政策

目前，我国颁布的有关法规中存在着阻碍其发展的规定。例如，有些涉及软件技术开发上的具体细节规定，不能起到推动的作用，反而因规定的太死抑制了软件的自我发展，影响了会计电算化的普及。随着会计电算化的普及与财务软件功能的不断增加，针对会计电算化工作出现的新问题，对现有的相关法规进一步补充和完善，通过准则法规对会计电算化进一步约束，使会计电算化工作走上规范化的道路。同时，对实现会计电算化的单位内部也应根据财政部的有关规章，结合单位的实际建立单位内部会计电算化的管理制度，以确保会计电算化的正常运作。

(二)加大对会计电算化人才的培养力度

会计电算化的应用，对会计人员提出了更高的要求。既要求会计人员要掌握一定会计专业知识，还要掌握相关的计算机知识，财务软件的使用技术、保养和维护、管理等多方面的专业知识。所以要积极推进会计电算化进程，就必须大力加强人才培训的力度，提高会计人员综合业务素质。对电算化管理人员的培训工作要经常进行，并结合经验交流，使培训收到实效。只有普及型的速成人才培训，难以提高会计电算化的水平。在吸纳高校会计电算化毕业新生的同时，还应选拔具有一定计算机知识的会计业务骨干到高校进修计算机专业。这样新老结合，高中低结合的会计电算化人才队伍就会形成，必将推动会计电算化工作的进一步提高。

(三)会计软件信息系统的开发

会计电算化的有序发展离不开会计软件信息系统的开发，由于目前实施电算化还属初级阶段，会计软件的开发应立足于会计人员素质的现状，尽力开发“傻瓜型”软件，简化操作和去掉不必要的功能。建立起完善的会计软件服务体系，对用户使用中存在的问题及时解决，并针对用户反馈的意见和要求对软件进行修改和完善。

随着经济的发展，会计电算化已成为当前会计工作的主要工具，是提高工作效率，运用计算机技术代替手工记帐的基本方式。会计电算化以其高效、自动、方便、准确、及时等优点正日益受到广大会计人员的欢迎。

参考文献：

[1]王储，会计电算化与会计工作[M].北京:财会出版社，2003.

[2]王亚平:论我国会计电算化的发展[J].现代会计，2006(2)

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企业能够稳定快速的发展，离不开财务部门的正常运行。企业通过财务人员对企业的各种资金数据信息进行整合处理，使企业能够完成企业之间的商业交易。然而在实际处理过程中，则需要财会管理人员对财务工作进行分配和管理，以保证财务工作合理正常运行。

特别是改革开放以来，由于经济全球化趋势的影响我国社会经济发展的步伐逐渐加快，国内企业为赶超国外先进的企业，加大了对企业内部改革的程度。改革的主要目标则是通过提高财会管理人员的素质以增强企业在市场经济中的地位。

一、简述新形势下企业财会管理人员素质的现状

1.财会管理人员缺乏专业的职业道德

由于财务人员的工作较为单调枯燥，所以长时间的工作会使财务人员出现消极的状态，对于工作任务往往是应付了事，常常会出现一些问题，严重时还会出现无法挽回的事故。而且在实际工作中，大部分企业的财务管理人员并没有认识到自身的职责所在，对财务人员消极工作的现象进行处理；或者财务管理人员认为财务人员的消极工作现象并不严重，没有影响企业的正常运行。此外，存在财务管理人员的基本道德素质低下的现象，在管理过程中不能通过正确的方式对财务人员进行工作的管理，同时对法律的了解也较为淡薄，造成了部分违法的行为。

2.财会管理人员不具备完整的理论知识

财会管理人员的决策直接影响了整个公司财务部门的正常运行，换句话说也直接影响了企业正常的商业交易。财务管理人员对于企业的稳定运行具有重要的基础。对于财务管理人员，拥有专业的理论知识是财务管理人员能够正常处理财务部门事务的前提，但是在现实生活中，企业的财务管理人员并不能够全面地掌握专业的理论知识，更有甚者直接没有参加过相关专业的培训。这种现象直接造成在处理财务问题时，财务管理人员仅仅依靠自己的经验进行片面的处理，而没有系统的专业知识作为依据，一定程度上加大了出现错误的频率，影响企业的稳定发展。

3.财会管理人员业务的素质较低

一般来说，财务管理人员主要是由会计等职位提升而来，通常只会处理一些数据信息的汇总处理等工作。但是财务管理人员往往会参加企业一些其他方面的经济活动，则需要财务管理人员对活动进行总结并进行经济上的核算工作。而在此过程中，财务管理人员在处理问题时往往出现一些错误，例如总结中出现一些表达不清的描述语句，被对方企业抓住机会造成了本企业的经济损失。

此外，由于财务管理人员的管理工作并没有会计等核算工作的工作强度大，企业为节省人力资源通常会任命财务管理人员身兼数职。事实上，这种现象较大程度的影响了财务管理人员的学习时间，致使财务管理人员无法了解最新形势的管理模式并在企业进行运用。

二、新形势下对于财务管理人员的素质要求

1.培养专业的职业道德素质

由于财务部门的特殊性，企业要求财务人员应该具有正确的人生价值观，并且能够正确对待财务部门处理的每件任务。同时对于一些机密账目，比如有关企业的发展以及委托人身份特殊等原因则要求财务人员对其进行保密，严禁相关人员对资料进行泄密。另外，对于财务管理人员则要求其拥有法定的身份进行财务部门的工作，知法依法是保障企业能够利用正确的途径进行交易并且也不惧怕违法途径的攻击。

2.树立新形势下的管理观念

当前阶段人们印象中得出财务人员主要为会计等职位，工作的内容则是对企业的账目信息进行审核，汇总，处理等。但是，这些工作内容远远满足不了现在企业进行交易的程度。现阶段的财务管理主要是合理改善企业的资金结构，对外招商引资，提高企业的市场竞争力，缩减企业交易的成本的事务。

三、新形势下提高财会管理人员素质的主要策略

1.设置评测管理制度实施奖罚措施

企业为提高财务管理人员的素质，可在企业内部设置专门的部门对财务部门进行定期的考核以及评价。通过设置奖罚制度提高财会管理人员的工作积极性，使财务人员认清自己在企业中得位置，有利于端正财会管理人员的工作态度。设立惩罚措施，可以在一定程度上提醒财会管理人员处理问题时，要经过思考而不是仅仅通过经验就草草了事。

2.对财会人员进行培训以提高工作能力与专业知识

企业财务管理人员不能仅拥有处理账目数据的能力，还应该开阔自身的眼界，了解并熟悉当前阶段的市场信息以及一定程度的市场预测能力。同时，还应掌握关于企业投资方面的理论知识，毕竟财务管理人员有一定的投资权利。此外，财务人员应加强自身专业知识的学习与巩固，了解并掌握最新的专业理论，在处理财务问题时，应当有侧重的加强对自身经验的检测，不能仅靠经验而没有专业的知识进行问题的盲目处理。

企业可以设置奖励措施，鼓励企业的人员进行学历和专业的认证，提高企业员工的专业知识。另外，定期的举行专业知识的讲座并通过对新形势下的预测提前让财务管理人员进行准备工作。最后，企业应该在源头上解决问题，即提高企业招聘的门槛，通过学历以及简单的测试寻求具有创新能力的人才加入企业当中。

四、结束语

综上所述，新形势下企业应该加强对财会管理人员的要求与培养，争取企业财会管理人员拥有符合当前形势的专业职业道德素质，同时应为财会管理人员提供适当的工作环境以提高其工作的经验。另外，企业应注重对财会管理人员进行定期的培训工作，使其了解先进的管理知识，最终通过财会管理人员职业素质的提高，增强企业的市场竞争力。

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（一）案例教学法在实践能力培养中的重要性 课堂教学作为高等院校实现教育目标的基本组织形式与主战场，教师在课堂教学中应该打破传统的“灌输式”教学模式，转变为“启发式”教学模式，变学生被动听课的过程为积极思维、主动实践的过程，尽可能创造机会让学生充分发挥主动性，培养学生自己发现问题、分析问题和解决问题的能力。案例教学就是解决课堂教学中理论联系实际不足，培养学生分析和解决问题能力的一个有效途径。案例教学法与传统教学法相比，主要有两个方面的优点：一是能使学生在课堂上接触到大量的真实案例，拉近理论与实际的距离；二是贯彻建构主义，始终坚持在教师的指导下以学习者为中心。案例教学中，通过教师组织学生对案例的分析和讨论，学生需要综合运用专业知识及经验剖析案例，把握案例的关键，同时也需要创造性地评价案例，发表自己的看法和见解，拟定出解决问题的思路和方案。从而学会运用所学的知识解决实际问题，使书本知识和实际问题在课堂上结合起来，利于培养学生综合分析和解决各种错综复杂问题的能力。

（二）实施案例教学应注意的要点 第一，要精心设计案例。设计的案例应来自实践，如利用媒体公开报道的具体实例；然后，系统地设计案例所涉及到的会计知识点，明确一个案例可以解决什么问题、达到什么教学目标，使其具有针对性、典型性、启发性和可操作性。而且应注意针对案例的问题应该有多元化的解决方案，这样才能有助于培养学生的综合分析能力。第二，案例教学应贯穿各门专业课程的讲授。即在财务会计、财务管理、审计等专业主干课程的讲授中，教师配合理论教学的内容和进度，适时在有关章节中组织案例分析和讨论，既可加深学生对理论知识的理解和认识，还能提高学生认识问题和解决问题的能力。第三，要充分调动和发挥学生的主观能动性。案例教学中应培育学生积极思维的习惯和探究问题的意识，要将学习由课堂内拓展到课堂外，有效地指导学生利用网络、检索等科学的方法和手段查阅资料、寻找答案。第四，案例教学的形式要多样化。可采取学生发言、老师点评的形式，或提交分析报告，或分组和分角色进行分析讨论，使学生能系统、清晰地阐明自己的观点并力争说服对方，在锻炼学生的语言表达能力的同时，还能培养组员间的合作共事能力和沟通协调能力。

二、合理安排实验教学

（一）实验教学在实践能力培养中的重要性 会计实验教学主要通过模拟、仿真的企业资料，营造与实际工作相仿的实训环境，让学生运用所学的会计知识，模拟处理各种仿真会计事项，帮助学生充分理解、认识和巩固会计理论教学的内容，促使学生全面、系统、快速地了解企业一般的生产经营过程和掌握会计工作的基本程序，增强学生的实际操作能力，为学生将来从事会计实务工作打下良好的基础。因此，实验教学是培养具有实践能力的会计人才的重要组成部分。会计专业的实验教学体系分为课程同步实验和综合实训两大部分。课程同步实验包括会计手工模拟实习、Excel在财务管理中应用、成本会计课程设计、管理会计课程设计和财务管理课程设计等；综合实训则包括高级财务会计、审计、会计制度设计、ERP沙盘实验等。

（二）安排会计实验遵循的原则 在安排上述实验教学时应遵循下列几个原则：

首先，实验教学与理论教学的一致性。实验教学应该与理论教学紧密结合在一起，根据理论教学进度递进设置，以使学生对会计理论教学中的抽象概念形成形象化和具体化的认识，加深学生对相关知识的理解和运用，从而帮助学生把知识学习同实践锻炼及时、有效地结合起来，提高学生的学习兴趣。如，在初级会计学的理论教学结束后及时安排会计手工模拟实习，加强传统手工技能训练。在财务管理的理论教学进程中适时穿插Excel在财务管理中应用的培训，把财务管理理论知识与计算机运用结合起来，提高学生利用计算机进行财务分析和建立财务模型方面的水平。在所有的专业课程学完后则进行一些综合性和设计性的实验，如高级财务会计、审计、会计制度设计、ERP沙盘实验等，使学生将所学的专业知识融会贯通，提高其分析问题、解决问题的能力。

其次，实验岗位的全面性。会计是一个综合性的岗位群，由会计主管、出纳员、制单员、记账员等若干个岗位组成，各岗位的操作技能有所差异。有些会计实验是在学生分组分工的基础上进行的，如会计信息系统实验中，各组中每个学生只担任某个岗位，其他岗位的操作技能就没有机会得到训练。所以，在分岗实验过程中，应安排学生进行岗位轮换，让其掌握各种会计岗位的职责、基本操作技能以及各岗位之间的业务传递关系，了解会计工作的整个流程，并从整体上把握业务发生后所有岗位人员是如何分工合作来完成相关业务处理的，以适应实际工作中不同财务岗位对会计人员的不同要求。

最后，实验教学资源的开放性。一些实验需要经过不断的练习和探索，学生才能掌握，如会计手工模拟实习、会计信息系统实验等。如果实验的地点仅仅局限于实验室，由于实验室资源是有限的，实验室的开放时间也是有限的，学生就得不到充足的练习，实验效果就不理想。所以，这类实验的教学资源应实现网上全天候开放。即在教学计划安排做某实验的时间段内，实验室的服务器保证24小时开机，由管理员预先设置好学生用户名和密码，学生可以通过校园网上的任何一台计算机登录到实验室的实验平台，只要输入用户名和密码就可以随时随地做实验，从而提高学生实验的自主性。

三、开展丰富多彩的第二课堂活动

（一）第二课堂活动在实践能力培养中的重要性 无论是课堂上的案例教学，还是模拟会计实验，由于受时间和空间等条件的限制，学生参与实践活动的范围和时间有限。在提倡自主学习、自我管理的大学中，学生的课余时间相当充裕，第二课堂必然成为培养大学生实践能力的重要阵地。因此，充分利用课余时间，开展形式多样、内容广泛的第二课堂活动，既可以对第一课堂的内容巩固、提高，还能挖掘与发现学生的潜能、开拓学生的思维与视野，是培养学生动手能力、团队协作精神和创新能力的重要环节。

（二）第二课堂活动的主要形式 会计专业的第二课堂活动主要包括以下三个方面：

首先，围绕会计专业有针对性地组织和开展多种多样的大学生技能竞赛和科技创新活动，让会计专业知识得以有效运用。如，“中华会计网校杯”全国校园财会大赛旨在帮助在校学生认识财会实践技能，督促在校学生加强财会知识和实践技能的学习，对于巩固会计基本理论知识，提升学生将所学知识融会贯通和动手的能力能起到积极的促进作用。“用友杯”全国大学生沙盘模拟经营大赛则从财务角度透视了仿真企业整体运营过程，让学生在成功与失败的体验中更好地理解复杂抽象的经营管理理论，使学生所学知识相互渗透，培养了学生的动手能力和团队协作精神。而在“挑战杯”中国大学生创业计划大赛、全国大学生电子商务“创新、创意及创业”挑战赛等活动中，会计预测、财务分析、投资项目的财务评估等财会工作作为必不可少的一个组成部分，不仅为会计专业的学生提供了一个将财会理论知识运用于实践的平台，而且还能使学生在比赛过程中养成合作、学习和创新的意识，激发大学生的创业意识，培养其创业品质、丰富其创业知识，增强其创业能力。这些活动已经成为培养创新型人才的重要载体。

其次，开展以学生为主体的课外研究活动。组织学有余力的学生组成课外研究小组，参与教师所承担的横向或纵向科研课题或项目。通过安排学生参与查阅和收集文献资料、社会调研、设计和讨论研究方案和研究方法、整理和分析数据、撰写论文等活动，一方面可以帮助教师顺利完成课题研究；另一方面，可以使学生获得在传统教学中得不到的宝贵经验，拓宽学生的知识面，深化所学的知识，训练其基本的科学研究能力，使学生对会计论文的选题、写作流程有基本把握。

最后，组织各种会计理论与实务的专题讲座。高校可邀请会计、财务、审计等业界名人，如知名的财务总监、高级会计师、注册会计师、学者等讲学，介绍我国会计行业的发展现状、国际及国内会计改革的动态以及生产管理中存在的问题与难点等。这些讲座能够开阔学生的视野，使教学内容更贴近实际工作、更适用，激发学生关注会计实务的兴趣，拓宽学生思考问题的广度和深度，为学生运用所学知识和方法探索解决实际问题的新方法、新思路奠定基础。

四、完善校外实践体系

（一）校外实践在实践能力培养中的重要性 在会计实验室内，由于缺乏真实的会计环境，大部分模拟实验都是基于相同的数据资料，学生按照同样的方法和程序得出完全相同的结论。而在实际会计工作中，常常涉及到职业判断，不同的会计人员对同一问题的看法和处理方法可能不完全一致。况且，校内模拟实验很难涵盖企业实务中遇到的诸如重组、合并、关联方交易判断、外币业务及外币报表折算等问题。不论校内的实验做得多么细致、多么完整，与真实的经济业务还是有一定的差距，无法代替企业现实的经营环境。所以，要提高学生对实际工作环境的适应能力和工作能力，离不开校外实践活动。

（二）校外实践体系的构成与安排 会计专业的校外实践体系包括社会实践、认知实习、业务实习和毕业实习。这些校外实践活动应结合年级特点和会计专业的课程设置，逐步推进，合理安排在不同的时间，强化专业知识，提高专业技能。

社会实践活动的目的主要是让学生了解国情民情，锻炼社会生存能力和应变能力，增强社会责任感，提高全面素质。社会实践的内容十分丰富，包括科技、文化、卫生“三下乡”、科技和教育扶贫、青年志愿者活动、社会调查、科普知识讲座等活动。为了防止大学生在社会实践过程中由于自身的社会经验和理论知识等方面的不足，影响社会实践的效果和质量，可以采取大学生社会实践导师制，即为参加暑期社会实践的每个大学生社会实践队配备专业的社会实践指导老师，全程、及时地指导大学生开展实践活动，提高学生参与社会实践的效果。会计专业的社会实践安排在大一寒假进行，为期一周比较恰当。

会计专业的认知实习是针对会计基础工作的认识。高校学生大多数是从高中直接考入大学的，缺乏工作经验，对会计工作没有感性认识。通过认识实习，可以使学生了解和真正接触会计实务，包括会计科目、记账凭证、账簿的设置和使用，企业的记账程序等，并充分认识会计工作的地位和作用，为今后学习《财务会计学》、《成本会计学》等其他专业课打下良好的基础。认知实习的对象最好选择会计岗位健全、会计资料齐全、会计核算程序规范的企业。认知实习应在学生学完了《初级会计学》或《基础会计》之后进行。鉴于《初级会计学》或《基础会计》一般是安排在大一下学期学习，所以会计专业的认知实习安排在大一暑期进行，为期两周比较恰当。

业务实习的目的是使学生把所学的理论知识与企事业单位的会计实践结合起来，在认知实习的基础上，进一步熟悉会计程序、会计方法、会计准则，掌握各类业务的会计处理方法。通过业务实习，学生应学会设账、建账；会对企业的基本业务进行会计处理；会编制资产负债表、利润表、现金流量表等基本报表；能够根据报表和相关数据进行基本的财务分析等。业务实习应在学生学完全部专业主干课程之后进行，一般安排在大二和大三暑期进行，为期一个月比较恰当。

所有高校的毕业实习基本上都在学生大四寒假及开学一个月内进行。毕业实习的目的有两种：一种是围绕毕业论文选题进行毕业实习，以便在实践中收集相关资料和数据，为顺利完成毕业论好准备；还有一种是学生根据将来的就业方向有选择地进行实习，在业务上得到全面锻炼，获得独立工作的能力，为将来就业奠定良好基础。例如，如果学生将来打算到会计师事务所工作，那么他就可以到会计师事务所进行毕业实习；如果学生的就业单位已经确定，那么他就可以到就业单位进行毕业实习，以便提前熟悉就业单位的业务流程和工作环境，为实现毕业与工作的无缝链接创造良好条件。

五、加强实习基地建设

（一）加强实习基地建设的重要性 由于会计工作很重要，涉及一个企业的商业秘密，企业一般不太愿意接受会计实习生。即使有些企业接收了，由于担心账务处理出现错误，也不愿意放手让学生进行实际操作，所以，很多学生到企业实习从事的都是非会计岗位工作，很难实现专业对口。甚至有的学生由于缺乏实习资源，自己无法联系到适合的实习单位，导致校外实习流于形式。因此，为了给会计专业学生提供良好的实习平台，尤其是给学生创造更多的与专业对口的实习机会，应通过多种渠道加强实习基地的建设，使会计专业学生的校外实习收到良好的效果。

（二）实习基地建设的形式 会计专业实习基地的建设可以采取以下三种形式：

一是校企合作，建立长期稳定、高质量的实习基地。校企双方在互利互惠的基础上开展合作，让企业从实习基地中获益是高校首先要考虑的问题，也是校企合作可持续开展的关键。在校企合作中，高校利用其具有智力资源和专门职业人才的优势，选派教师深入企业开展课题研究，协助企业解决财会工作甚至经营管理中面临的难题，指导企业提升其经营管理工作的水平；同时，学生能够将所学的最新理论知识和业务处理方法带到企业中，并能够承担一部分企业的具体工作，可部分缓解企业会计人员工作压力。作为实习基地的企业，则需要定期接受学生参观、了解、调研企业的会计问题，同时提供会计岗位给学生实习，使学生有机会接触和参与企业的会计工作，又使学校和学生了解企业对会计人员的需求所在，以便有针对性地培养能适应市场需要的人才，最终使校企双方达到双赢的效果。高校应选择那些经营管理规范，会计制度健全、账簿资料齐全，专业人员素质高、能力强，能够对上岗实习的学生进行业务指导，并能够接纳较多学生的企业作为实习基地。并尽量做到企业规模和涉及的行业必须多样化，才能使学生接触到不同行业、不同规模企业千差万别的会计业务，丰富学生就业所需的会计从业经验。

二是由教师创建财务公司。高校会计专业中有的教师具有丰富的会计从业经验，他们可利用自身的优势创建财务公司，从事记账、申报纳税、代办公司注册、代办工商年检、代办验资、税务筹划等业务。这些经营活动几乎涵盖了会计专业的全部实践课程。财务公司的业务拓展交给1-2名有经验的教师负责，学生和其他缺乏实践经验的年轻教师则在创建者的指导下参与其中的具体业务操作。这为会计专业实践教学的实施及教师职业能力的提高搭建了一个好的平台，而且也为教师的课堂教学提供了丰富、鲜活的素材。

三是以校内财务资源为基础构建校内实习基地。高校财务处及附属实体作为高校机构的一部分，有责任利用自身的资源培养学生的实践能力。高校财务处及附属实体的财务部门，既具有良好的硬件条件（会计岗位健全和实现了会计信息化），又有经验丰富的财务工作人员，特别是有些财务工作人员还承担一线教学任务，完全有能力从理论和实践两方面对学生进行指导。所以，以校内财务资源为基础构建校内实习基地完全具有可行性，是对校内资源的充分利用。

六、引入毕业论文联合指导

（一）毕业论文联合指导在实践能力培养中的重要性 毕业论文与以学生为主体的课外研究活动虽然同为科研活动，但它不只是培养个别对科研感兴趣的学生的实践能力，而是高校面向全体学生培养实践能力的教学环节。它是学生将所学知识综合运用于实践，解决实际问题的阶段，在培养学生探求真理、强化社会意识、训练基本科学研究能力、提高综合实践能力与素质等方面，具有不可替代的作用。为了使学生解决生产管理中实际问题的能力在毕业论文环节得以强化，可以在传统的由本校教师指导的基础上，引入毕业论文的联合指导。即邀请企事业单位中业务水平较高、有丰富实践经验的财会人员担任第二指导教师，部分学生的毕业论文由高校教师和企事业单位的财会人员联合指导。而且通过实施毕业论文的联合指导，还能加强高校教师与企事业单位的交流，既帮助企事业单位解决了一些实际问题，又提高了教师自身的科研水平，丰富了高校教师的实践经验，达到双赢的效果。

（二）毕业论文联合指导的具体实施方案 在毕业论文联合指导的实施过程中，从毕业论文的选题、开题到撰写均以培养实践能力为导向。毕业论文的题目除了由本校老师根据授课内容和学术界热点、难点等问题确定，还有部分题目则是由第二指导老师提供：即首先由企事业单位的财会人员根据实际工作中存在的问题，提炼出具有应用价值的毕业论文选题提交给高校的财会院系；再由财会院系组织教师从中挑选既充分满足教学要求又能起到对学生技能训练的题目，向学生公布；最后由学生自由选择。这样可加强毕业论文选题的应用性，并有利于增强学生面对实际的意识，调动学生的积极性，增强责任感和紧迫感。在毕业论文的开题、写作过程中，高校教师作为第一指导教师，对论文的研究方法、框架结构、逻辑性、理论性、规范性等方面进行指导；企事业单位中的财会人员作为第二指导教师，则对论文的研究内容、相关法规政策、改进建议和具体措施的可行性等方面结合实际进行指导。从而让学生更加了解生产管理中的实际情况，并综合运用所学的理论知识和方法提出解决生产管理中实际问题的方案，提高在毕业论文撰写环节上与企业生产管理实际相结合的程度，以及学生解决生产管理中实际问题的能力。

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一、内部审计的本质与职能

1、内部审计的本质。新的《关于内部审计工作的规定》(以下简称《规定》)指出:内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标。定义中包含了内部审计的目标、职能、内容、本质等要素，而这几项要素是构建审计理论结构不可或缺的部分。

2、内部审计的职能。具体来说，现代内部审计具有监督、管理控制、评价鉴证、服务等四项职能。

(1)监督职能。企业内部审计的监督有两层含义:一是代表企业股东及董事会等决策层对本企业的会计机构及其他职能部门的经济活动进行监督，看其是否正确执行企业的经营方针政策，是否完成任务，不仅在于查错防弊，重要的是检查评价;二是业务上受当地政府审计厅局的业务领导，代表国家对企业的经济活动进行监督。

(2)管理控制职能。内部审计部门通过审计活动，对企业经营管理、生产、技术等各部门进行彻底的检查、取证、分析和评价，客观公正地做出结论，提出改进工作的意见和建议;协助领导进行科学的决策，强化内部控制，堵塞管理漏洞，提高经济效益。

(3)评价鉴证职能。内部审计的评价是内部审计人员依据一定的审计标准对经营活动及其绩效进行合理的分析和判断。评价过程的实质是针对审核、检查中发现的问题和缺陷进行评议，从而肯定成绩，指出不足的过程。评价是内部审计的核心职能。鉴证是对企业的财务管理及其经济活动的鉴证和证明，据以做出审计结论。

(4)服务职能。企业内部审计的服务职能有两层含义:一是要为本企业服务，对最高层负责，完成其指派的任务;二是为国家审计机关及企业上级行业主管部门服务，完成他们交办的工作。

二、我国内部审计现状

1、内部审计机构设置不合理，隶属关系不清。传统模式下的内部审计不适应新形式的发展，而新的内部审计准则、标准、工作流程等规范尚未建立或不完善，这些都导致了内部审计工作质量缺乏评价标准。我国企业的内审机构独立性差，甚至有的企业的财务部门的负责人兼任内审部门的领导，其监督制度形同虚设，导致隶属关系不清，监督不力。

2、内审的独立性和客观性受到限制。从我国现状来看，企业内部审计机构大多设置于管理层之下，在高层管理人员的授权范围内开展工作，为管理经营者服务，其内部审计的独立性和客观性不强，从而影响到企业内部审计的作用。

3、内审的工作范围过于狭窄。直到目前，我国企业的内部审计还仅限于财务领域，重点在检查财务数据的真实性和合法性的查错防弊上，很少触及经营管理的其他领域。

4、内审机构和人员设置不合理。我国企业集团内部审计人员大都是财会人员出身，其中不少没有接受系统的专业训练，缺乏足够的经营管理方面的知识与经验，因此使内审的重要作用无法充分发挥。

5、审计机关对内部审计发展推动作用的有限性。国家审计机关有权审计、管理和约束的是那些必须按国家有关规定建立健全内部审计制度的属于法定审计范围的各级政府及部门、国有的金融机构和企事业单位，而对上市公司及其他不属于国家审计法定范围的单位，特别是中小型民营企业而言，内部审计工作要不要开展以及如何开展则取决于其他有关政府部门和单位的内部管理需要。

三、建立和完善我国内部审计制度的对策

1、应加强内部审计的法律法规建设。从目前看，虽然《审计法》提出“要建立健全内部审计制度”，但《审计法》中的内部审计侧重于国家审计与内部审计指导与被指导关系，如何健全内部审计则“无法可依”。我们应该根据我国国情，借鉴国外的经验，制定出一系列切实可行的有中国特色的内部审计法规和条例，从法律层面上增强内部审计制度的健全。

2、确保内部审计的独立性和权威性。企业在设置内审组织机构时，应坚持独立性和权威性两条原则。独立性原则是内部审计区别于企业内部其他职能部门的重要标志。无论内部审计还是外部审计，离开独立性，审计结果将毫无意义。内审机构应由企业第一负责人直接领导，对其负责并报告工作;应独立于各职能部门，并对其进行监督;内部审计人员应与被监督对象无利益关系。这样，才能保证审计结果的真实、客观、公正，才能有效发挥审计作用。权威性原则体现在内部审计机构在地位和设置层次上的高低，地位和设置层次越高，权威性就越大，内部审计的作用就发挥得越充分。

3、进一步提高内部审计人员素质。企业经营环境的日益复杂和竞争的更加激烈，对内部审计人员的素质提出了更高的要求。因此，我们必须加强对内部审计人员素质的要求，内部审计人员不仅需要精通财务会计，还需要适当了解其他业务领域，掌握相关知识与技能，以便更好地实施审计并为企业管理服务。

主要参考文献

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随着我国市场经济的不断发展，一系列的财政改革政策也不断得以落实。乡镇财政也是我国财政体系中的重要组成部分，在协调社会发展和促进乡镇经济发展中具有重要的作用。但是，基于目前的发展状况来看，乡镇财政内部的经济管理方面却存在一定的问题。鉴于此，本文基于乡镇财政内部经济管理的视角，简单分析了乡镇财政内部经济管理的现状，在此基础上，从制度，人员素质等方面探索了乡镇财政金融内部经济管理的优化策略。

 

1.乡镇财政内部经济管理的现状探析

 

1.1对乡镇财政资金内部控制的认识不足

 

与很多城市相比，我国乡镇经济发展水平相对较低，与此相对应，乡镇内部经济管理也有很多不足之处，一定程度上又限制了乡镇经济的进一步发展。基于乡镇内部经济管理角度来看，乡镇中的财政负责人对建立内部经济管理制度没有深刻的认识。在落后意识形态的影响下，乡镇内部缺乏建立有效的经济管理制度的积极性和热情，从而进一步导致乡镇内部经济管理制度的不健全，内部经济管理模式滞后，乡镇内部财政资金管理方面也缺乏正确的引导。

 

此外，在乡镇财政资金的使用和监管方面，相关负责人缺乏一定的责任意识，对资金的使用和监管情况不够重视，进而致使相关财会管理人员模糊自己的职责，对工作缺乏上进心，乡镇内部经济管理的各项制度难以得到有效落实。在此基础上，乡镇内部经济管理中的会计工作效率就会低下，工作质量也不高，从而进一步致使乡镇内部财政资金管理缺乏有序性。

 

1.2乡镇财政资金内部控制管理制度不健全

 

随着整个社会经济的发展，乡镇的经济发展水平呈现增长趋势，与此相适应，乡镇内部经济管理的各项职能也需要进行调整，以此来适应新经济的发展。在乡镇内部经济管理方面，要想加强对乡镇内部财政资金的管理，首先需要强化内部财政管理不同环节的制度建设。不过，基于现在的乡镇内部的经济管理来看，对财政的管理制度的建设还存在很多的不足之处，具体表现为三个方面：首先，经济管理中，缺乏完善的内部财政控制制度。在乡镇内部财政控制制度方面，控制的范围、内容与乡镇实际的财政管理需求不协调，从而导致了财政管理控制制度不具备一定的实效性。

 

其次，在乡镇财政经济管理内部，财政资金的控制流于形式化。基于现在的发展情况来看，虽然很多的乡镇部门加强了对内部管理的制度建设，但是这些制度建设的最终目的却不是强化对财政资金的风险控制和管理，而只是将这些制度流于形式。最后，没有相应的实施措施和配套制度作保障。因此，在施行经济管理制度的过程中，收不到理想的管理效果。

 

1.3乡镇财政的财务管理缺乏规范性

 

今年来，随着乡镇经济的发展，乡镇财政资金的管理规模也相应的得到扩展，而这也为乡镇内部的经济管理带来了很大的压力。就目前的乡镇内部经济管理状况而言，仍然存在财务管理方面的缺陷。就财务管理的内部控制而言，控制机制和监督手段没有得到明确。因此，财务资金的使用和流通中存在严重的浪费现象。甚至有一些乡镇单位在具体的财务管理中违反相应的规章制度，进行财务违法，例如一些单位为了遮挡自己的不合理支出行为，通过一些虚假的发票来蒙蔽相关财务管理人员。更甚的是，相关单位借助各种各样的不法手段来贪污或者挪用财政资金。很多违法乱纪的现象在乡镇财务管理中频现，从很大程度上反映了乡镇财务管理的不科学性，内部控制上缺乏严格的内控制度。相关人员在执行财务管理 内部控制的制度过程中没有严于律己，同时，乡镇内部经济管理中也缺乏相应的监督和制约机制。

 

1.4 对财政资金没有进行有效的预算控制

 

财政资金的预算管理也是乡镇内部经济管理的一个重要内容，有效的财政资金预算管理会提高乡镇财政资金的利用率，增强乡镇财务资金管理的有效性。但是，基于现在的乡镇内部经济管理来看，一些乡镇单位在预算管理层面仍然存在一定的问题，而相应的，预算对乡镇财政资金的监控作用也没有得到很好的发挥。基于乡镇内部财务管理的角度而言，相关的财政单位对财政的资金预算缺乏一定的执行力度。具体表现为乡镇单位在财政资金的预算控制方面缺乏有效且精确的预算编制。因此，在具体的执行过程中，偏离预算方案的现象就会频繁发生。而在此基础上，各乡镇单位在各种公共事物的费用安排上会缺乏科学化，容易导致超支现象的发生。此外，财政决算的情况不符合实际，财政账目以及决算报表失真的现象泛滥，很难反应乡镇具体的发展情况。

 

2. 改善乡镇财政内部经济管理的优化策略

 

2.1提高对乡镇财政内部经济管理的认识

 

乡镇相关负责人对乡镇内部经济管理的认识在乡镇内部经济管理中具有重要作用。人的行为受到意识的支配，乡镇负责人的内部经济管理意识提高了，会进进一步规范乡镇内部经济管理中的各种不法行为，促进内部经济管理的有序进行。对此，需要进一步加强乡镇负责人对乡镇内部财政资金的管理意识，利用多样化的方式来加强相关知识的教育和培训，使其进一步意识到乡镇内部财政资金管理和对财政资金加以有效利用的重要性，并让其认识到财政资金内部控制制度与财政资金利用效益的相关性。

 

2.2建立健全乡镇内部经济管理控制制度

 

在乡镇内部经济管理中，要想进一步建立健全乡镇内部经济管理控制制度，就要有效控制乡镇内部财政资金，并规范相关的监督和管理制度。具体可以从以下几个方面做起：首先，规范乡镇对财政资金的内部控制制度。以此来保障乡镇财政预算的合理化，并进一步推进预算编制的制定和执行，并对其有效的监督和控制机制。其次，完善乡镇财政审批制度的建设，对此，相关的负责人需要严格按照本乡镇的具体的发展情况，加强对财政收支的审批制度的规范。然后，建立科学化的外部监督机制，与乡镇财政资金的内部监督控制机制形成互补。最后，强化乡镇财政内部控制制度与相关设计部门的联系，并收集相关人员的建议，进行审计监督。除此之外，相关负责人员还要对财政资金进行监督控制，并完善控制制度，促进资金的有效利用。

 

2.3提高相关财会人员的素质，对会计信息质量加强控制

 

在乡镇内部经济管理中，财会人员的素质直接关系到财政资金的利用和监督，因此，在具体的乡镇内部经济管理中，要加强对相关财会人员素质的培训，进一步控制会计信息质量。对此，相关的乡镇单位需要利用一定的方式对加强对财会人员的培养，使他们接受新财会业务的知识和财会信息处理技能，提高财会信息管理和控制水平。

 

2.4对预算执行过程中的资金进行有效管理和控制

 

就加强乡镇内部财政资金的控制而言，预算执行是一种很重要的方式。因此，在财政预算执行的过程中，要以预算法为具体依据，来进一步控制资金。

 

3.结语