高等职业教育论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇高等职业教育论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

首先，应该认识到，高等职业教育论文也是培养人才的一种重要方式，任何一种教育方式都不应受到歧视。 

其次，知识散乱系统性不强，隐性知识有待显化。高等职业教育以培养社会技术型人才和有专业技能的从业人员为目的，颁布相应的职业资格证书和上岗技能证书，人才多复合型。除此之外，还应具备一定的市场营销理论，组织管理能力，公关协调方式和相关的法律知识。而目前的高等职业教育则片面强调单一或简单的培养模式，虽然没有放松对学生的实际操作技术培养，但是对于理论知识的教育却有所缺失，造成了学生的理论体系混乱，知识散乱，缺乏组织性。教育应以学生为本，高等职业教育也应积极探索更合适的教育方式，培养出真正的高等技术型人才。 

再次，师资力量有限。师资力量是影响高等职业教育质量的重要因素。高等职业院校是我国近几年来新型的一种教育模式，起步晚，教学经验不足，力量有限。而教师的教学方法，课程跟进的模式，以及在经验等的方面有所欠缺，不能完全适应高职人才培养的目标和要求。再加上高职教师的来源限制，人员结构不合理，年龄偏老龄化，使得思维模式僵化，创新力度不够，新的教育模式及理论更新慢，不能适应社会发展的速度。这些问题都成为限制高职发展的问题与矛盾。 

二、高等职业教育教学方法改革的问题和挑战 

（一）职业教育教学方法体系不健全 

职业教育以职业资格为导向，突出实践环节，强化专业技能训练，覆盖社会生活的各个方面，涉及不同产业的诸多不同岗位和工种，专业多、层次多、类型多、规格多，是一个复杂的教育系统，难以形成一种普适性的教学方法，而短期内整合出一个完整的职业教育教学方法体系也有难度。近年来，在介绍和引进国外职业教育教学方法上进展较快，如德国的行动导向教学法的理念及相关教学方法。但由于我国职业教育体制、教学模式、职教学生等情况与之相似度极低，简单模仿或生搬硬套国外的职业教育方法，显然行不通。怎样吸收国内优秀的传统教学方法，同时借鉴国外一些成功的职业教育教学方法的经验，进行有效的整合，形成我国职业教育特色的教学方法体系势在必行。 

（二）高水平双师素质教师缺乏 

职业教育质量不高，依然处于整个教育中的薄弱环节，与缺少高水平的双师素质队伍有一定的关系。我国职业教育起步较晚，大部分高等职业学校由普通中专转型过来，这部分教师的学历整体较差，具有博士学位和硕士学位的教师比例很低，学术素养较弱，在学术理论研究和应用研究能力方面较差。受到体制等因素的影响，新进的教师大多来自普通高校的应届硕士毕业生，部分甚至是本科毕业生，缺乏企业工作经验，这些教师动手能力较差。社会对职业教育还存在一定的偏见，相对于其他类型的教育，职业教育地位较低，吸引有企业工作经历的优秀人才充实到教师队伍难度还较大，职业教育办学经费整体偏低，与企业的待遇差距过大，聘请优秀的企业优秀技能人才作为兼职教师也比较困难。名师出高徒，高水平双师素质教师的缺乏，“教学做”一体化的教学模式改革难以有效推进，专业课综合性的实践项目难以有效开发，严重制约了教学方法的改革，影响了职业教育的人才培养质量。 

（三）教学资源和教学管理水平的束缚 

近年来，职业教育规模迅速扩大，在校学生人数不断增加，加剧了教学资源的紧张状况，生均教学仪器设备水平不断降低，有些学校甚至连国家规定的指标都难以达到。实践教学中，难以满足人人都能动手、人人都能参与的教学需要。职业教育强调技能学习，需要投入大量实训设备，以便学生进行实践，相对其他类型的教育，投入要求更多。然而，我国职业教育的生均拨款水平较低，办学经费的不足，制约了职业学校在教学设备设施等方面的投入。仿真工厂和实训场所不足，直观性教学难以开展，教学做一体化教学难以实施，制约了现代职业教育教学方法的运用。 

职业教育注重技能学习，突出实践环节，要求打破学科课程体系，进行项目化教学、多元评价考核。这就要求采取灵活多样的教学管理方式。然而，我国职业教育学校绝大多数是公办学校，受国家教育体制的限制，实行的是整齐划一的办学制度和评价方式，从课程设置、教学安排、督导检查、考试安排等，教学管理模式已经固化，这种固化的模式难以调动教师教学方法改革的积极性，教学方法改革实施难度较大。 

三、高等职业教育教学方法改革和创新对策 

（一）加强理论和实践研究，构建教学方法体系 

首先，深入开展教学方法的理论研究。以职业教育的本质特征为基础，深入分析职业教育学生的学习特点、职业教育的培养目标，研究适合职业教育的教学方法理论基础，为具体的职业教育教学方法提供理论支撑与指导。其次，开展职业教育教学方法的分类与整合研究。以现有职业教育教学方法为研究对象，科学分类，同时，吸收借鉴国内外其他教育类型的教学方法，构建出适合不同层次、不同专业、不同课程的职业教育教学方法体系和职业教育一般性教学方法。再次，进行职业教育教学方法的实验研究。职业教育教学方法研究不应停留在经验和理论的探讨层面，还要通过科学实验的方式开展研究，探索不同教学方法对学生职业能力培养的影响水平，总结不同教学方法的主要特点、适用范围、操作步骤，为职业教育具体教学方法的选择提供依据。最后，进行职业教育教学方法成效的评价研究，鉴于人才成长的滞后性，科学制定教学方法改革成效的评价标准体系，合理的评价标准才能有力地推动教学方法改革。

（二）加强师资队伍建设，提升教师教学能力 

教师是教学方法改革的具体实施者，教师队伍水平是决定职业教育质量的关键因素之一，加强师资队伍建设，提升教师教学能力是保障教学方法改革的基础。首先，对于已有的师资，主要是解决能力不足的问题，能力包括知识能力、技术能力、教学能力。知识能力的提升可以通过进修、学历提升等形式进行；技术能力的提升需要有计划地实施教师进企业顶岗实习，了解和把握企业的最新技术发展情况；教学能力提升需要抓好教研活动、教学竞赛等，以活动为载体，促进教师对教学的反思与学习借鉴，提高教学能力。另外，组织教师参加教学能力提高培训学习也是必要的。其次是对新进的师资，不仅有学历方面的要求，更要强调有企业的工作经历，职业教育的专业教师就要达到企业技术人才的优秀标准，借鉴国外职业教育师资准入制度的成功经验，提高我国职业教育师资准入资格与条件势在必行。再次是聘请高水平兼职教师，职业教育强调职业性和技术性，教学内容要与时俱进，新的应用技术要不断充实到教学中，学习内容与职业岗位要求对接，使学生能够熟练掌握一定的职业技能，要达到这样的要求，仅仅依靠职业学校自身的教师难以达到，必须借助行业、企业力量，聘请行业、企业优秀的技术能手，组成一支专兼合理的教学队伍共同完成。职业教育教师应既是技术的能手，又是教学能手，高水平双师素质教师才是教学方法改革的有力推动者。 

（三）营造适宜现代职业教育教学方法的环境，提升教学管理水平 

篇（2）

第一，在所有制上，以公有制为主体，多种所有制共同发展，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不同经济成分可以自愿实行多种形式的联合。第二，在分配制度上，以按劳分配为主体，多种分配方式并存，效率优先，兼顾公平。第三，在宏观调控上，把人民的当前利益与长远利益，局部利益与整体利益结合起来，能更好地发挥计划与市场两种调节手段的优势。当前世界经济发展的主流是“经济全球化、市场一体化”，正是为了更好地适应社会主义市场经济的发展，我国大量的中等职业学校合并或转轨为高等职业院校。高等职业学校是培养技术性、技能性人才的学校，渗透到社会、经济、生活的各个方面，为国家经济、科技、文化发展培养一大批实用型人才。这一类人才构成了经济、社会发展最基本、最坚实的人才实力。他们分布在生产、服务、管理实践活动的第一线。高等职业教育有四点优势：第一，知识实用。高等职业技术教育的专业大都是紧紧抓住时代脉搏、贴近经济、贴近岗位、贴近社区而开设的。第二，注重实践。高职教育在教学上注重职业技能的实践，做到学以致用。理论与实训相结合，实训占的比例较大，如实验、模似训练、技能实训、操作检测、岗位实习等。第三，岗位实在。加入WTO催生出大量的新职业、新机遇，促进我国国民生产总值的增长和就业机会的增加。第四，目标实际。由于高职院校对学生自入校起就加强了职业道德教育，要求学生做到目光现实、脚步踏实、技术扎实、为人诚实，就业期望值切合实际，因此，职业院校的学生比较容易适应生产岗位。

二、社会主义市场经济条件下高等职业教育的特点

1.教育目标的双重性

社会主义市场经济条件下的高等职业教育，不仅要求为社会主义现代化建设培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”新人，而且要求培养的人才具有一定的科学文化素质，有较强的适应能力，具有经济发展所需要的技术技能，即对学生进行职业能力和职业素养的培养。

2.人才定位的动态性

现代社会的职业岗位结构是一个大系统，而且是一个不断向高新技术趋近的动态系统，这是由世界经济结构的变化决定的。当前世界经济结构的变化表现在：首先是产业结构的变动。第三产业持续上升，第一产业逐步下降以及第二产业缓慢增长或停滞不前。其次，产业部门中的行业结构也在发生变化，一些传统行业日渐减少。第三，各行业或产业的技术结构一般都表现出向技术密集型转化。在社会主义市场经济下，我国的经济结构也会随世界经济结构的变化而变化。产业结构和行业结构的变化，必然会使原有的一些职业岗位大批地消失。现代社会职业岗位体系的动态性使许多职业岗位处于不稳定状态，不可能成为教育的恒定目标和稳固基础。

3.专业设置的科学性、效益性

在市场经济的影响下，人们越来越注重质量和效益，质量和效益是生存的根本。高等职业教育要适应经济建设和社会发展的需要，专业设置要注重科学性、效益性，遵循教学质量竞争规律，办学效益遵循价格规律。在人才培养方向及专业方向上，更要充分考虑地方经济的发展来设置专业，合理调整培养目标、课程体系和教学内容，以更好地服务于地方经济。还要考虑教育效益问题和教学稳定性问题。

4.教育层次的高延性

社会主义市场经济的发展促进了中国高新技术的迅猛发展，不论是由于高新技术发展所产生的岗位，或是由于第三产业兴起而增加的岗位，它们的技术含量和智能水平都比较高，中等职业教育所培养的人才已远远不能适应经济发展的需要。职业岗位在技术水平上的分化，一方面是岗位技术幅度的加大，另一方面是岗位技术层次的高延，即相应教育层次的高延，即促使职业教育由中教层次高延到高等教育领域，要求大力发展高等职业教育。

篇（3）

3、新生代农民工的理想其实并不遥远。随着我国每年0．6%的城镇化步伐，他们不久将成为城市的主人。但是，想成为城市的主人必须要有生存的手段，他们的要求，就是为了职业技术培训和职业技术教育提供的广阔的舞台和发展的空间，能让他们在此有生存发展的能力。现在，社会有些现实是残酷的，许多大企业对大学生的关注度很低，相反对技能型人才却很是青睐。为此，职业教育和培训也就成为新的发展，尤其是对于新生代农民工的就业方向和发展前景来说，这无疑更加成为一个至关重要的环节。

篇（4）

Abstract:Theessay,undermarketeconomy,makesaelementarydiscussionabouttherightrelationinhighervocationaleducation,henceitexpatiatestherelationofthebasicrightrelation,thecorerightrelationandtheproceduralrightrelation.Theessaystatesthattherightrelationinthefieldofhighervocationaleducationisoneoftheadmixtureofpublicrightandprivateone,ofbothantinomyandunification,amongwhichprivaterightrelationisfullofrichconnotationasitisinthevaluecenterofhighervocationaleducationrelationundermarketeconomyandconstitutesacorerightrelationofhighervocationaleducation.

Keywords:highervocationaleducation;basicright;coreright;proceduralright

在高等职业教育由最初的国家福利性质向市场福利性质转变的过程中，市场力量的介入和市场机制的引入，形成了一种与计划经济体制下的高等职业教育关系不同的新型高等职业教育关系。这种新型高等职业教育关系最重要的特征是权利主体的多元化和权利内容的多样化①。认识和把握这种新型的高等职业教育关系中的权利关系，具有重要的理论与实践意义。

一、高等职业教育的基础权利关系

在高等职业教育关系中，首先存在着一种基础性权利关系。这种基础性权利关系，决定了政府、学校、企业及学生等高等职业教育关系主体各自的权力、权利及义务的基本属性和基本内容。

首先是公权利②关系。此处公权利指法律所表达的由高等职业教育过程和结果所体现的国家利益与社会公共利益。政府及社会举办高等职业教育，既是为了从一个方面满足公民和企业的生存和发展的需要——此系政府责任，同时也是为了促进国家经济建设和社会发展——此系全体社会成员义务。在高等职业教育活动中，就政府、学校而言，是通过权力的运作来实现国家利益与社会公共利益；就学生及其家长作为公民来说，是以积极履行受教育义务以及其他相关义务的形式来实现国家利益与社会公共利益。从这个意义上说，高等职业教育活动的所有参与者，均为义务主体，都必须为特定的公权利的实现而承担相应的义务。

此外，高等职业教育关系中的公权利还包括学生作为公民依《宪法》规定所享有的受教育权利和劳动权利（在现代市场经济条件下，劳动权利得以实现的前提条件之一，是劳动者必须具备相当程度的职业素质与技能，而职业素质与技能通常需要通过接受高等职业教育获得。因此，接受高等职业教育的权利可以说是受教育权利和劳动权利的具体结合）。学生作为公民接受高等职业教育的权利，仍属于公权利。公民可以依《宪法》及《职业教育法》（第五条）向政府主张的权利，此时，公民是为该项公权利的主体，而国家负有给付义务，政府应通过行政权力运作，满足学生作为公民的该项权利要求。

但是，当高等职业教育在较大程度上由国家财政福利转变为市场福利之后，根据公共经济学的公共产品理论，至少已不完全是公共产品，而属于准公共产品甚至私人产品。近十余年来，政府主导的高等职业教育改革实践，正是在不违背高等职业教育公共性原则的前提下，以选择性而非普遍性的资源分配取向和分担式的支付方式进行的，从而逐步形成目前有限财政拨付、个人给付、市场供应的局面。

我们认为，如果个人全额给付或者给付比例足够大（这同时意味着学校没有获得政府财政支持或财政拨付额度极为有限），则学生与接受给付的学校之间的关系，除了教育伦理上的契约关系外，还存在双方作为权利主体的以财产利益、精神利益为客体的私权利关系。

根据法律规定，企业或其他民间财团作为办学主体进入高等职业教育领域后，其经营可以是赢利性质的。《中华人民共和国民办教育促进法》第五十一条规定，民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。这实际上确认了非政府的社会力量在举办高等职业教育时，享有向学生收取高于其经营成本的费用的权利。该权利主体即民间财团或学校（法人）本身，而义务主体应为接受高等职业教育的学生。在这样一种权利关系中，双方均为平等主体，双方各自享有的权利当属于私权利。

因此，高等职业教育基础权利关系，是上述公权利与私权利对立统一的混合权利关系。其中的私权利关系内涵丰富，处于市场经济条件下的高等职业教育关系的价值中枢，构成高等职业教育的核心权利关系。

二、高等职业教育的核心权利关系

高等职业教育关系中的私权利关系主要表现为学生与学校之间所缔结的高等职业教育合同中的权利关系。这是高等职业教育关系中最现实、最具体、最直接的双边权利关系，因而可视为高等职业教育的核心权利关系。

高等职业教育合同关系，因合同主体之不同而大体上有三种：一是企业与学校之间的合同关系，一是学生与企业之间的合同关系，一是学生与学校之间的合同关系。

实践中，最主要也最典型的，是学生与学校之间的合同关系。这种合同关系又分别有三种不同情况：在双方义务呈对价关系的情况下，为真正双务合同；在双方义务不构成对价关系的情况下，为非真正双务合同；在仅部分构成对价关系的情况下，则为不充分的双务合同。学生同完全以市场方式运作的职业学校之间的职业教育合同关系，双方的义务呈对价关系；学生同公益性质的职业学校（纳入各级政府财政预算管理范围的职业学校）之间的职业教育合同关系，双方义务不构成或仅部分构成对价关系［1］。

对高等职业教育合同中的对价关系作出上述区别，具有重要的法律意义。因为对价关系及其充分程度，将具体决定合同当事人的合同权利。比如，在为真正双务合同的情况下，双方享有充分的合同履行抗辩权利，在为非真正双务合同的情况下，学生作为享有合同权利的一方，其履行抗辩权利就要受到严格限制。

在这种合同权利关系中，对学校一方来说，作为合同权利要素的，首先是财产利益，包括学校一方按规定所应收取的学费及其他费用。其次是学校一方基于教育服务的特殊性而产生的其他权利要求，比如要求学生遵守学校某些规章制度的权利（从这个意义上讲，遵守学校所制定的与实现特定的职业教育合同目的密切相关的规章制度，是学生一方所应承担的合同义务）。

合同权利表现在学生一方，其标的是由特定的职业教育结果所包含的精神利益与财产利益。

学生通过接受高等职业教育而获得相应的职业技能与职业资质。职业技能与职业资质尽管以人身为载体，但并非人身组成部分，因此不属于人身利益范畴。就其内在价值而言，主要还是一种财产利益，我们甚至可以按一般标准，对该财产利益的市场价值进行测定①。

①比如数控专业学生所应具备的数控技工职业技能与职业资质，其所包含的内在价值，可以目前行业平均工资3500元/月标准为基本参数来计算；空乘专业学生所应具备的空乘职业技能与职业资质，则可以目前行业平均工资5000元/月标准为基本参数来计算（/job/JobInfor588.aspx）

这种可能性使附着于人身的职业技能和职业资质，可以成为高等职业教育合同标的，并且可以形成明确的合同对价关系。

此外，符合国家、行业标准或高等职业教育合同标准的良好职业资质，不仅可以在经济意义上为个人创造良好的社会生存与发展的条件，还包含某种预期或潜在的精神利益，比如较高的社会地位，良好的职业声誉，等等。

因此，就学生一方来说，合同权利包含了上述两个方面的利益成分，一种兼括财产利益与精神利益的复合权利，并构成高等职业教育的核心权利关系。

鉴于学校一方处于强势地位而学生处于相对弱势地位，法律应向后者倾斜，当然也不能以牺牲学校一方合同利益为代价。也就是说，学生应对学校一方履行的合同义务，一般不可以打折扣。只有在双方相互履行合同义务的情况下，才能最终实现高等职业教育合同目的，双方才能实现自己的合同权利。

实践中，在学生一方不能履行合同规定的某些义务的情况下，学生可以免除该义务，但是该义务本身不能缺省。比如，当学生无力支付学费或者不能按时足额交纳学费时，学校只能针对极少数的贫困生减免学费或允许其延缓交纳学费，并以不影响学校基本财政状况为限。而多数学生的该项义务可以在政府或社会公众的帮助下得到履行，如政府提供的奖学金，金融机构对学生的助学贷款，还有来自社会公众的对学生或学校的捐赠，等等。这些做法实际上可视为直接、间接地代学生履行给付义务。这也正是高等职业教育的公益性质的具体体现。

就学校来说，如果出现重大违约的情况，比如学校方面未尽义务而致学生在规定的学习期限内没有达到相应的职业素质与技能的培养标准，则学校所应承担的违约责任中，除了退还学费、免费补课或“召回”外，鉴于教育的不可逆的特殊时效性，还应包括特定精神利益方面的损害赔偿（精神利益损害赔偿不同于精神损害赔偿。后者属于广义的人身伤害所引起的法律责任，限于侵权行为领域；前者则可以纳入违约责任范畴。理由是：职业技术人才的规格与价值存在一个通行的市场标准，学校对学生的培养不符合依合同可预见的市场标准而致学生精神利益如社会地位、职业声誉等损失，大体上是可以确定的，学生对学校所履行的给付义务与这种特定的精神利益同样构成对价关系，故应将其视为学生的合同利益之一，一旦学校违约致其受到损害，理应赔偿）。高等职业教育的公益性质决定了我们必须以学生权利为本位来理解高等职业教育的核心权利关系。

三、高等职业教育行政管理中的程序性权利关系

在高等职业教育关系中，还存在两种重要的权力关系。其一是政府对学校的行政管理关系，其二是学校作为法律授权组织，对学生的教育管理关系。

第一种权力关系有法可依，自无问题。第二种权力关系则较为特殊，故法律没有也不可能对学校的教育行政管理行为作出具体规定，因此，学校主要还是依传统的教育伦理规范而制定校规，并依校规对学生行使教育管理权力。

一般说来，校规除了可能存在实体意义上的不合理甚至不合法外，更容易出现的问题在于无视学生作为相对人在具体的教育管理行为过程中的程序性权利。

多年来，高校学生诉学校当局及教育行政管理行为违法的案件甚多（最早产生重大社会影响的典型案例有田永诉北京科技大学案、刘文燕诉北京大学案［2］），其中主要的问题是，学校在教育管理过程中程序违法，不尊重甚至恣意剥夺学生作为相对人的程序性权利（人民法院在审理这类案件的时候，通常的做法是：当查实被告确系程序违法，如作出行政处罚决定之前，未允许被处罚者提出申辩意见，或者作出行政处罚决定之后，未直接向被处罚者宣布或送达，等等，一律判决被告败诉。至于原告在案中有否应受行政处罚的违规情节，在所不论）。

赋予并保障学生在教育行政管理过程中作为相对人的程序性权利，其意义有二：其一是程序性权利所具有的“工具”价值，能使学生的实体性权利得到更为有效的维护，进而从一个方面更好地巩固高等职业教育关系中的核心权利关系；其二，程序性权利本身还具有另一些独立的价值，这些价值包括民主参与、个人尊严、理性、公正等等。在学校教育行政管理过程中，无论实体结果如何，学生都应受到公正和富有尊严的对待。教育管理行为过程本身对学生就是一种教育，一种合法、合理的教育管理行为过程，非常有利于学生的人格培养和民主意识的培育。

因此，确认并保障学生作为相对人在教育管理过程中的程序性权利，也是教育本身的价值体现。

学生作为相对人在教育行政管理过程中的程序性权利大体上有以下几个方面。

首先是听证权。从一般意义上讲，听证的内涵就是在行政主体作出影响当事人权益的决定之前，必须听取当事人的意见，从而保障相对人平等有效地参与有关决定。就学校教育行政管理而言，学生作为相对人的听证权，主要表现在两个方面，一是收费，一是行政处罚。

在收费方面，传统的做法是，基本学费标准由政府行政部门与学校共同决定，其他收费额度由学校决定。

学校既为行政主体，同时又作为高等职业教育合同的一方而为民事主体。在兼有这两种不同性质的法律关系主体身份的情况下，学校与教育部门共同或由学校单方面制定收费标准，不能绝对保证公平合理。所以有必要建立收费听证制度。

教育收费听证的内涵就是要求收费一方，主要是学校和教育行政部门，在听证会上说明收费的理由。而交费的一方，主要是学生或学生家长，则应该说明反对收费的理由或者是提出自己的收费方案。听证的结果应该是各方利益的平衡，并不仅仅是学生及其家庭权益的保障，当然更不是维护教育部门利益的保护。

对于高等职业教育来说，收费听证具有更为重要的意义。高职专业门类较多，不同专业的教育成本可能存在很大的差别。通过听证，可以在一定程度上保证收费合理。

从另一个方面来说，实际上可以将收费听证过程视为高等职业教育合同双方就收费条款磋商或谈判的过程。因此，听证程序为高等职业教育合同权利关系提供了一个有效的保护机制。

在行政处罚方面，现行法律没有就学校当局对学生的行政处罚作出特别的具体规定。前不久，北京市教委出台《关于普通高等学校学生违纪处分程序的若干规定(试行)》，该规定要求，学校拟对学生处以开除学籍处分时，应当书面告知拟被处分的学生有要求听证的权利，拟被处分的学生要求听证并且在规定期限内提出书面申请的，学校应组织召开听证会。我们认为，除开除学籍以及勒令退学外，作出其他较重的处分决定，也应实行听证制度。

学生因为违纪违法被学校开除或受到其他较重处分，他理所应当享有提出申辩或异议、请求校方减轻或取消处分决定等权利。但以往的情形常常是，学校开除学籍的决定一旦正式作出，就没有任何回旋余地，被开除的学生即便深感委屈，也只能被动接受。在学校与学生“实力”对比如此悬殊的情况下，这个决定从程序意义上讲则可能是不公平的。建立行政处罚听证制度，一则可以弥补学校作出的处分决定在程序意义上的不足，更重要的是为拟被开除的学生提供了一条权利救济渠道，将有助于推动学校权力和学生权利之间的平衡。

需要注意的是，是否行使听证权，应当由违纪学生本人决定。学校在送达违纪学生的处分意见书中须明确告知学生有要求听证的权利。如果该违纪学生及其监护人对学校处分意见书中关于其违纪行为的事实认定和拟给予的处分并无异议，或者认为听证无必要，则可以书面申请放弃听证权。学校应当尊重其放弃听证的决定。

其次是要求学校说明理由的权利。当学校对学生作出行政处分决定时，必须向当事学生说明作出该处分决定的理由，包括事实理由与法律理由。整个程序的进行，应当是一个说理和以理服人过程。当然，也可以是当事学生不断抗辩的过程。虽然行政处分本质上是行政强权的表现，但是学校在作出处分决定的过程中的强权主义作风是非常有害的。

最后是申诉权（程序抵抗权）。学生申诉权是《教育法》赋予学生的一项法定权利。它是指学生在接受学校教育过程中，认为其受教育权以及人身权、财产权等合法权益受到学校或教职员工的侵害，依法向教育行政机关或学校申诉理由，要求重新处理的权利。

学生申诉权作为学生的一种救济权，本身是一种抵抗权、监督权，它在权利结构体系中起着安全通道和反馈调节的作用，同时是对学校管理权的一种抑制和监督，有利于防止权力滥用，制约程序主持者操作程序时的恣意和专横，从而保护学生受教育权利与其他权利免受侵害。

篇（5）

许多高职院校对自身办学定位不明确，偏离轨道。虽然办的是职业教育，但培养目标定位不够准确，没有从根本上转变自己的办学观念，将高职教育等同于专科教育，或者沿袭以前的中职管理教育模式，致使在专业设置与建设、课程设置及教学环节、学生培养、教师素质要求等方面存在着盲目性，没有很好把握高职教育的发展方向。

2.高职教学管理中存在的问题

高职教学管理的任务是为社会培养“技能型”、“实用型”的人才。为完成这个任务，在人才培养过程中，高职教学管理者承担着重要职责。而目前我国的公办高职院校教学管理者普遍存在着教学观念陈旧落后、缺乏改革创新精神，在教学管理模式上存在着机械执行行政条文，走过场的现象；在教师激励上缺乏有效的精神奖励和物质奖励，往往停留在政策层面上。

3.“双师型”教师缺乏，教师实践经验欠缺

“双师型”教师是指同时具备讲师（以上）教师资格，又具有中级（以上）技术职称的老师。高职院校的教师大多来源于两个方面：一是由原中职院校升格上来的教师，二是近几年毕业的高校生，大多为本科或硕士学历。前者经验陈旧，与高职培养目标不匹配，但由于年龄和家庭的原因，很多不愿意重新到企业去实践；后者是从学校走向学校，课堂走向课堂，没有到企业工作、生产实践的经历和阅历，非师范类毕业的新教师既没有实践经验，也没有系统的师范教育训练。占高职教师主体的这两类教师使得高职院校“双师型”教师严重匮乏。而事业单位的高职院校受到事业编制的影响，不能从企业直接调入实践经验丰富的老师，再加上高职院校自身用人机制受到限制，在职称评定、教师身份待遇等问题上存在困难，使得“双师型”教师队伍得不到有效建设。

4.生源数量、质量下降

有关数据表明，从2010年—2020年，我国18—22岁的人口是一个急剧下降区，将从一亿两千五百万下降到八千七百万，下降幅度非常大。另有资料表明，自2011年起，我国各级教育的学龄人口呈下降趋势，在未来10年，学龄人口的年均下降量为860万人，每年保持3.23%的下降速度。学龄人口下降的结果就是高校生源的锐减，各高校为了完成招生指标，纷纷开始降低录取分数线，高职高专作为最后一批录取院校，分数更低，如2014年河南某高职院校就将补录的分数线降到了150分。高职院校还面向社会招收满18周岁以上的人读预科，这些学生在进校时理论基础非常薄弱，这必将影响进校后的理论教学，又挤占了实践教学时间，使高职理论、实践教学进入两难的境地。

二、面向市场，走内涵式发展道路，提升高职人才培养质量

1.面向市场需求，建立自己的品牌

高职院校在办学中必须强化市场意识，服务意识，了解家长和学生的需求，研究并遵循市场规律，树立自己的服务品牌和良好品牌形象。高职院校只有建立了自己的品牌，才能向用人单位说自己有优质的教育质量，有良好的社会声誉，才能代表着毕业生的就业前景。具有良好声誉和较高知名度的高职院校更能吸引高质量的生源和教师，也更容易吸收社会各界的投资，从而形成良性循环。

2.合理定位，保证办学质量

各地政府要把发展高职教育纳入当地经济和社会发展的总体规划中，优化教育资源配置，建立科学的评估标准和评价体系。高职院校要合理定位，制定长远规划，构建合理专业结构体系，对于不适应市场需求的专业要果断退出，建立市场需求的新专业如高铁服务、高级管家专业；树立良好形象，强化市场意识、服务意识，提升办学质量。

3.建立高素质的教师队伍教师是实施教育的关键

是培养人才的根本。高职院校在引进教师时要打破常规，根据学院规模、专业和需求选择师资，形成优质的教师梯队，构成合理的师生比。对于刚从高校直接分配过来的教师必须接受岗前培训，深入到企业中，提升实践技能。对于实践性比较强的医学、汽车维修、软件开发等专业，可以直接从医院、企业引进既有丰富实践经验，又有扎实理论基础的人员来充实队伍。如果为了降低成本，便于随专业而调整师资，可以从企业聘请兼职教师，同时要加强学科带头人和骨干教师的培养，做到科教并重，真正提升教师待遇，充分发挥骨干教师的示范带头作用，建立长期有效的激励机制，促进高素质教师队伍的建设步伐。

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一、英语教学比例偏大，母语教学“地盘缩小”

在学制仅三年的高职教学中，无论什么专业，英语必修课都开一年半到两年，而大学语文却一堂不开。因为，职业教育的属性决定了教育的职业应用性，迄今为止，横在毕业生未来职业发展道路上的必过的关隘似是英语过级问题，而不是我们的母语——汉语过级问题。这就必然导致高职教学中，出现了英语教学内容不切实际的偏重，而母语——汉语教学内容“地盘缩小”的“一头沉”现象，以致造成了诸多英语过了A级的高职生在择业面试中不能清楚、准确地介绍自我，甚至一封自荐书中也错字连篇，病句百出。由大学生滥用词语引发的民众对汉语水平滑坡的批评之声不绝于耳。难怪有学者说：“再如此下去，中国几千年的文化将逐渐失落。”

二、英语教学比例偏大，不利于人才培养目标的实现

高职教育人才培养目标应当是“培养德、智、体、美、劳全面发展的、面对不同职业岗位群的、具有一定的知识结构和技术技能结构、具有良好的职业素质和职业发展能力、能够适应工作转移或岗位转换的高级应用性人才”。这一目标要求高职院校在人才培养中要面向职业岗位群的实际需要，适应就业市场的实际变化，培养生产、服务、管理一线的高级实用性人才。这一目标必然决定了实践性这一高职教育的突出特性及应用性这一高职教育的本质属性，也必然决定了高职教学中基础理论教学应以“适度”为准则，以保证专业理论教学的“够用”，英语教学也应如此。但是在高职教育教学实践中，却普遍存在着基础课超过了“适度”标准，而专业理论课却达不到“够用”标准的问题，一个重要的原因就在于英语教学盲目偏重，占用了大量的学时，使得学生真正应大量掌握的具有实践、实际、实用意义的专业理论课学时被挤，难以达到“够用”要求，使得人才培养目标难以真正实现。况且教育部等七部门《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》中又提出，“高等职业教育基本学制逐步以二年制为主”和“高等职业教育专业实训时间不少于半年”，这一缩短学制的大政策和专业实训权重的硬指标，更向今后高职教育教学提出了如何处理好英语教学与培养目标之间的关系这一严峻问题。为解决好这一问题，我们必须敢字当头，改革为先，根据高职教育应用性的特点，重新整合课程内容。就专业特点和英语与职业链接的必然程度适度安排英语课学时和决定是否定性为必修课，要尽可能地征求行业专家的意见；要尽可能地在适度的基础理论教学的前提下，保证专业理论的“够用”和实践教学的“足够”，突出高职教育特色，保证高职教学质量，实现人才培养目标。

三、英语教学比例偏大是职业资格认证向外语“看齐”的必然结果

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创业教育的主体和客体都是人，以人为本同样要体现在两个方面，一方面是要以学生为核心，把学生的要求作为思考工作和开展工作的出发点和落脚点；一方面学校同样也要强化对创业教育从业人员的培训，提升业务能力，逐步提升职业化、专家化队伍建设水平，从而更好的为学生服务。

1.2针对性原则

高职院校学生群体规模大，全体的创业教育必不可少，但针对学生个体的创业教育也必不可少，并且针对在校不同阶段要采取不同的教育方式，选择不同的载体，做到全体和个体的互为补充，全程和阶段的相互融合。

1.3信息化原则

随着新媒体应用的不断渗透，学生对信息化的依赖程度越来越高，新媒体移动终端的普及使得有效信息的收集和成为可能。在实施创业教育过程中，要顺应时展的要求，搭建符合学生行为习惯和思维方式的信息化平台，进一步提升创业教育工作的实效。

2高等职业院校创业教育模型构建

结合工作重心和高职院校实际情况，创业教育模型构建应包含五个关键要素：服务对象、服务过程、服务载体、服务人员、跟踪评价机制。五个关键要素的总体关系概括为：通过强化服务过程、载体和人员的精细化程度，辅以跟踪评价机制的反馈激励，持续改进为服务对象提供创业教育的工作水平。3.1服务对象。创业教育服务对象的包含两个层面的含义。一是避免出现学校创业指导人员片面关注学生、学校这一服务对象，而忽视了创业教育的市场环境。二是要对不同专业背景、不同学习阶段、不同性别以及不同心理特征的学生群体，开展有针对性的创业教育、指导和培训。

2.2服务过程

创业教育重在过程，高等职业院校的创业教育应该贯穿学生在校的三年，并要做好后续的跟踪服务。根据在校三年不同年级学生特点采取不同形式开展创业教育工作。大一新生初入大学，创业教育的重心应该是帮助其转换角色。结合职业兴趣测试软件，开展职业生涯规划教育，启发他们的创业意识。大二学生已经适应了大学校园生活，创业教育关注重心应该是学生专业能力的提升，通过开设专题讲座、个体咨询等形式加强专业形势和创业方面的信息传递，启发学生投身专业学习的主动性，为创业储备知识和技能。大三学生如果有号的创业想法和项目，鼓励入住相关创业孵化基地。

2.3服务载体

高职院校创业教育载体的建设可以概括为“一主两辅一平台”。“一主”指的是创业教育课程建设。在高职院校开设创业教育课程是最主要的创业教育载体，同时也是学生受益面最广、持续时间最长的载体，但是开设的创业教育课程要与时俱进，不断丰富创业教育课程内容、改善教材内容的呈现方式、更新教学方法。“两辅”主要指的是各种创业教育活动、竞赛和创业咨询。依托学校或社团开展创业大赛、就（创）业知识竞赛等是对职业指导课程的有效补充和生动实践。创业咨询是对全员普适性创业教育的延伸，并更能体现以人为本的工作理念和创业教育工作的针对性。“一平台”是指创业教育的信息化平台。结合数字化校园建设搭建好创业教育工作的信息化平台，要求涵盖的主要模块有创业教育网络课程、创业政策、案例分析等，从而有效拓展创业教育工作的覆盖面，提升信息化工作水平。

2.4服务人员

为保障大学生创业教育与服务工作的有效性，必须建立一支管理能力强、专业知识精并掌握心理学、教育学基础知识的高素质师资队伍。高等职业院校从事创业教育的专职教师较少，相对全员、全程、全方位的创业教育要求还远远不够，所以兼职教师队伍建设显得尤为重要。高等职业院校创业指导兼职教师应吸收专业课教师、辅导员、院系及相关职能处室领导和大型企业工程师或人力资源经理参加，并且要加强对兼职教师的培训，力求取得心理咨询师或创业指导师资格证书，这样可以保证从不同层面和不同角度对学生进行较为全面的创业指导。

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二严格教师管理和教学进度管理，提高教师素质和教学质量

高等职业教育加强教育教学管理，首先应该加强对教师的管理，教师是开展高等职业教育教学最重要的因素，每一位教师都是高等院校最为重要的人力资源，对整个教育质量起着决定性的作用。教师管理就是要根据教师的专业技能以及对教师的要求对他们进行合理的任务分配和教学质量的把关。管理教师的实质就是为他们更好地提供服务，更好地激发教师工作的积极性，提高他们工作的热情，不断增强他们教育教学的效率，切实提高教学能力和教学质量。确保学生能够在老师的引导下获得更多的知识，提升更强的综合能力，实现学生的就业和发展，实现高职院校的可持续发展。为此，对教师的管理一方面要为他们提供各方面的服务，另一方面要针对相关的专业教学计划和相关的工作章程制度，给老师一定的约束和激励，让他们具有较好的职业素养，更好地指导学生实践，要不断地引进高素质的专业教师充实到高等职业教育的队伍中来，提高教师的整体素质，引进较为先进的教学理念和思想，同时带动更多的教师提升自己的综合素养。要引导教师加强自身学习，不断提高自己的理论修养，更为重要的是增强他们的实践能力，以便于对学生进行更好的知识培养和实践指导。

三加强教学计划管理，确保合理科学有效

教学计划是高等职业教育管理当中一项最为重要的工作，是培养目标、培养规格、培养过程和培养方式等方面的总体设计，也是更好地安排教学任务，提高学生的学习效率、增强学生的综合能力、造就更多的实践性应用人才的重要保障。教学人员首先应该制定较好的教学计划，严格按照教学计划来开展相关的教学工作。教育教学的管理者应对教学计划进行严格把关，确保教学计划能够做到科学合理，并且能够在教学过程中对教学计划进行有效的监督和落实，确保教学计划得到有效执行，并且能够执行得有质量，确保教学进度和教学质量。科学完善的教学计划能够在课程设置和安排上更好地适应教学管理，服务培养人才的需要，培养学生的创造能力，有利于开展各分层次的教学改革。作为教育教学的管理人员，应定期对教学计划的执行情况进行有效的监督和管理。同时，还应不断地去研究社会和企业发展对人才的需求、社会发展的变化、我国产业结构的调整对人才的要求等，以便更好地从社会企业发展对人才的需求来考虑，不断调整相关的教学计划，更好地服务于人才培养，服务于学生的未来就业。

四有效开展教学评估，切实保证教学质量

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高等职业教育的主要培养目标是专业服务地方、按照职业岗位群设置专业、以培养岗位能力为中心、理论教学和实践训练相结合。课程建设的实质问题是教材的组建，教材是实现教育目标的主要载体，是教学的基本依据。高质量的教材是培养优秀人才的基本保证。医学高等职业教育教材要体现出职业教育的特色，即教材在内容、质量上要符合职业岗位群对高技能应用型人才的要求。教育部将教材建设作为衡量高等职业院校深化教育教学改革的重要指标。目前，各医学高等职业院校普遍存在着专业设置多和课程建设中教材选用困难的现象，这不仅影响了职业教育培养目标的实现，更严重地制约了职业教育的发展。为此，要大力发展医学高等职业教育，培养适应临床第一线服务与管理的高技能应用型人才，在客观上必须高度完善教材改革和建设体系。

1医学高等职业教育教材建设中存在的问题

近年来，随着医学的不断发展与创新，孕育出了许多新生的职业岗位群，这对人才的培养提出了新的特殊要求，各高校为了满足人才市场的需求，设置了许多新专业，扩大了办学规模，建立了新的办学模式，但在专业课程教材建设方面却出现了许多现实性的问题。

1．1缺少符合医学高等职业教育特色的对口教材

目前医学高等职业教育教材大致有4种来源：一是应用中专教材或是在其基础上增添内容；二是借用本科同类教材，由任课教师删减、增补而成；三是由部分医学高等职业院校教师联合编写而成；四是由个别专业的一些教师自行编写。这些教材多数仅注重内容上的增减变化，过分强调知识的系统性，基础理论分量过重，应用技能比例偏小，没有从根本上反映出职业教育教材的特征与要求。

1．2缺乏科学理论曲支持，教材内容存在不足

由于缺少对职业岗位所需专业知识和专项能力的科学调研分析，编写的教材难免出现体系不明、内容交叉或重复、脱离实际、针对性不强等问题。不少教材不符合临床新规范、新规程、新标准，与高技能应用型人才的培养目标不相适应。有的教材虽然冠以“高等职业教育规划教材”的名，但其内容仍是原专科或成人高校教材的翻版。

1．3与专业赦材配套的实践性教材严重不足

医学高等职业教育实践性教学学时要占到总学时的1／2以上。目前实践性教材的不足已成为高技能应用型人才培养的瓶颈。教材中虽然附有思考题，但也只能供学生巩固课堂知识而已，缺乏实践技能训练和培养学生创新能力的知识。而且实践性教学操作指标体系与临床实际差距较大，技能操作规范性不强，各种衡量指标缺乏统一标准。学生在校学习的知识与技能不能与临床实际乃至国际同行业接轨，这制约了其毕业后的择业去向。

1．4各门课程所使用的教材自成体系，缺乏沟通

如新生儿生理特点、母乳喂养等知识点在《妇产科学》、《科学》等教材中都有出现。因教师各自理解的深浅与角度不同，导致一方面重复讲述造成时间上的浪费，另一方面由于表述上的不一致，增加了学生的学习难度。

1．5教材内容与职业资格认证考试内容缺乏衔接

“双证制”是医学高等职业教育的特色所在。但目前教材的内容与国家劳动部门和行业管理部门颁发的职业资格证书或职业技能证书的考试内容缺乏有效的联系与衔接。

2医学高等职业教育教材建设中存在问题的剖析

2．1医学高等职业教育教材编写人力资源匮乏

近年来随着各院校的连年扩招，导致教学资源严重不足，特别是师资的数量、质量及结构比例远远不能满足教学发展的需要。教师承担着繁重的教学任务而无暇顾及教材的编写和临床技能的提高。新的职业岗位群的产生，对教材内容建设提出了新的挑战。就目前看，各医学高等职业院校师资队伍补充的主要来源还是各高校的应届毕业生。他们的教学模式很大程度上仍然沿袭着传统教学模式教化下的从课堂到课堂的“灌输式”，无论在教学内容还是教材编写上都很少涉及教育教学改革的成果，特别是贴近目前临床实践的知识点。

2．2教师编写教材的积极性得不到充分调动和鼓励

编好一本教材需要编写人员经过数年的素材积累，同时吸纳国内外同领域的新知识、新观点、新技能。在此过程中教师付出的劳动非常多，过程也很艰辛。一些优秀教师经过多年编写的教材因种种原因只能作为校内自编教材使用，因为想正式出版要经过繁杂的程序，与出版商签约需承担一系列的风险。另外，教师编写教材付出的劳动得不到相应的报酬，出版社给的稿酬往往和个人销书量挂钩，如果没有推销业绩就等于无私奉献。上述原因极大挫伤了年资高的优秀教师编写教材的积极性，年轻教师编写教材也是迫于校方的一些政策而为。这样一来编写人员整体素质降低、人数减少，加之编写时间仓促，教材质量无法得到保证。

2．3赦材出版发行中的利量驱动导致教材出版中的短期行为

近年来一些出版商出于“抢时间、拼速度、争效益”的动机，很难按照高等职业教育的办学理念和教学要求组织人员编写教材。在2006～2008年，笔者参与编写了6本教材，可见教材编写中普遍存在教师编写任务重、时间仓促(多为2～3个月)、组织不规范(如个别出版社没有规范的编写大纲、模式)、任务体系不明等问题，个别出版商为了“抢时间”不召开审稿会。由于上述原因，出版的教材内容陈旧、专业术语不规范、语句不通、错别字多、观点含糊不清、操作流程不规范等。

2．4教材编写与出版的组织协调未到位

教育部提出高等职业教育教材建设要根据某个行业、地区以及具体岗位的要求来确定闭。目前各医学高等职业院校加大了教学改革的力度，许多院校在教材建设方面做了许多有益的探索，并积极和有关出版社配合把各自的教学改革成果编写在教材中。但这种联系往往是单线的、偶然的、零星的，缺乏宏观引导与推动，这就很难推出一大批能够反映医学高等职业教育特色的精品教材。

3构建和完善医学高等职业教育教材体系的措施

职业教育应积极倡导“教参式”的教材观，因为“活化”教材助于改变传统的思维定式，解放教师的手、脑，使教师逐步转变为一个能自主教学创新的“导师”，有助于其拓展教学空间、释放课堂潜能、增加课堂信息量、促进教与学的互动。

3．1医学高等职业赦育教材建设应莲循的原则

3．1．1教材内容设置的合理性在设置教材内容时应做到：基础课程教材体现出以应用为目的，以“必需、够用”为度，以讲清概念、强化应用为教学重点。专业课程教材要加强针对性和实用性，同时，教材改革不仅要注重内容和体系的改革，还要注重对方法和手段的改革，做到突出重点难点、精选基础核心内容，不断研究解决科学技术不断更新与职业教育教材内容相对稳定、教学时间相对有限的矛盾，以形成合理的教材结构。

3．1．2教材内容的职业性医学高等职业教育的重要特点在于突出实践教学环节，强化职业技能培养。在教材内容安排上应当将国家职业资格技能认证考核的知识和技能融入到教材中，使学校教育真正符合社会需求，使学生毕业前就能顺利通过相关专业的资格认证考试，使其毕业后能持证上岗。超级秘书网

3．1．3教材内容的统一性教材是师生教与学活动的主要工具和基本依据。现在许多职业岗位需要的能力是综合性的，涉及多个学科领域；同时，不少职业技术岗位又是高度专门化的，工作人员必须通过有针对性的专业指导和训练才能上岗。为了解决综合性与专门化之间的矛盾，一些课程的教材应采用模块式内容结构，对知识与能力进行有目的的综合，每个模块既是教材的有效组成部分，其本身又是相对完整而又开放的单位，便于组织教与学。

3．1．4教材内容与学生特点的适应性教材内容建设应当充分考虑学生的需要、兴趣爱好、个性特长和能力培养。允许学生自主选择发展方向，鼓励学生发展个性特长，使学习能力强者在短期内完成学业或学习更多的知识与技能；学习能力差者通过取得多种职业资格证书或发展某些职业技术特长获得更多的就业机会。

3．1．5教材内容要富有弹性基础类课程教材内容要有一定的覆盖面，满足大专业对学生理论、技能及基础素质的要求；同时要留有余地以满足学有余力的学生进修或探究学习的需要。教材内容应尽量以模块式组织，具有一定的可裁剪性和组合性，可根据不同的培养目标将内容模块裁剪、拼接成不同类型的知识体系。

3．1．6教材内容组织形式的多样性教材内容的组织多采用图表、示例、案例、知识卡片等形式，促进学生对概念及方法的理解与应用，并及时吸纳新知识、新技能，以拓宽教师和学生的知识领域。

3．2医学高等职业教育教材建设的组编程序

3．2．1广泛调研调研现行教材的科学性、实用性、针对性；征集使用者的建议；比较同类教材的优缺点；调查职业岗位群对从业人员素质的要求。在调研的基础上写出教材编写或修订的建议报告。

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1枣庄经济发展的现状

枣庄市虽然面积很小，但在山东省是较早设立地级市的中等城市。枣庄是“因煤而兴，因煤而立”的老工业城市，计划经济时代，煤炭工业作为重要的基础产业，处在优先发展的地位，形成了以单一煤炭开采为主、其他相关产业为补充的产业结构体系。改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，枣庄市经济获得了快速发展，“九五”期间和“十五”的前4年，全市GDP保持了年均10.3%和16%的较快增长速度;商业、服务业日益繁荣，新兴产业迅速壮大，2006年实现第三产业增加值达205.8亿元，比2000年年均增长12.6%，产业结构实现优化。

2存在的问题

枣庄市经济的增长主要是依靠其自然资源优势和劳动力、资金的大量投入而取得的，而不是建立在人才资本投入和技术创新基础上之上。在经济增长方式由粗放型向集约型转变的形势下，枣庄市“因煤而兴”，以煤炭为主的“资源型”工业结构并没有得到根本性的改变，成为枣庄市经济可持续发展的最大障碍。

2.1产业结构相对单一，产出趋向低加工度化

虽说煤炭、建材、纺织和机电是枣庄市的四大支柱产业，但是自2001年以来，“一黑二灰”(即煤炭和水泥)仍是枣庄的主要产业，这一趋势还在不断增强。这种相对单一的产业结构给地方经济的可持续发展带来3个制约因素，即资源的不可再生性、环境的污染性和受市场波动影响的经济的不稳定性。

2.2从业人员素质偏低，工业集约化程度低

枣庄科技人才少，从业人员素质普遍偏低。在一项调查中显示，枣庄企业董事长和总经理，具有大学本科以上学历者仅占12%，大学专科的占36%，高中占65%，48%的从业人员是初中文化程度，因此人才资源缺乏是制约枣庄经济发展的瓶颈。其主要表现就是枣庄高新技术产业的比重偏低。

2.3思想观念保守，对外开放程度低

（编辑整理）由于受地理环境和国有工业基地传统的影响，枣庄市信息相对闭塞，思想观念相对保守，对外开放程度低。要想改变这种状况，就要加强高等职业教育，积极进行专业人才的培养，提高综合素质。

3高等职业教育与区域经济发展的关系

长期以来，理论界对高等职业教育与经济发展的关系及高等职业教育对经济的促进作用一直存在争论。许多西方学者认为资本才是经济增长的最根本因素。他们认为，只要一个国家有了足够的资本，就能使经济快速发展，反之，则不然。在社会主义国家，也存在着是生产性投资还是消费性投资的争论。

3.1高等职业教育与区域经济的辨证关系

20世纪60年代后在“第三次浪潮”的冲击下，教育对经济的巨大作用才充分显示出来。日本和联邦德国出现的经济奇迹更使人深刻地认识到，教育同经济之间存在着高度的关联性，人力资源的质量及其应用是经济发展的基础性因素，而人力资源开发和应用的关键在教育，尤其是高等职业教育。在此背景下，关于教育对经济作用的研究和探索进入全面、系统、深入的阶段。综合各派观点，教育特别是高等职业教育与区域经济发展的关系可以表述如下:高等职业教育的发展对区域经济产生深刻的影响;同时，区域经济的发展状况也在不同程度上影响着高等职业教育的发展。二者是相互促进，共同发展的辩证统一关系[1-2]。

3.2区域经济发展对高等职业教育发展的支配作用

一是政府财政拨款对高等职业教育的发展具有调节作用。高等教育说到底是经济教育，需要相当的财力支撑。支撑区域国办高等职业教育的财力主要来自政府的财政支持，即教育经费。从根本上说，教育经费既是区域高等职业教育发展的制约因素，也是高等职业教育发展的调节机制。二是区域经济的发展水平决定高等职业教育的社会投入规模。高等职业教育不是义务教育，因此除了政府财政拨款外，还需要社会通过投资、交纳学费、捐赠等多种形式的支持，而这种支持力的大小有赖于居民经济实力和消费结构水平。三是区域经济发展水平影响高等职业院校的招生就业状况。区域经济的较快发展可以增加就业岗位，推动高职院校的招生发展规模。反之，人才的富足又可以为社会扩大再生产提供充足的高素质劳动力，保持经济的可持续发展[2]。

3.3区域高等职业教育推动区域经济的发展

美国经济学家丹尼森指出，美国在1929—1957年的经济增长中有20%是由教育引起的，现在教育投资对美国经济增长的贡献率高达33%;1955年，日本教育对经济增长的贡献率也达22%。区域高等职业教育通过2种方式推动区域经济发展。一是区域高等职业教育为区域经济的发展提供智力支持。企业所在的地区如果是高校密集，就有可能比其他地区的企业优先得到高新技术和高素质人才。二是高等职业教育的发展可以形成区域新产业。高等职业院校的发展可以带动当地饮食、文化、旅游、交通等相关产业的兴起，较好地促进当地经济的发展。

3.4办好高等职业教育促进枣庄经济发展的方式

一是教育产生经济增长的生变量。二战后，遭受战争重创的西欧和日本之所以能迅速重建和强大起来，关键在于其教育普及程度高，拥有大量受过良好教育的现代劳动力和专门人才。亚洲四小龙的崛起也与其重视教育和人力资源分不开。二是教育消费促进经济增长。教育消费理论认为，通过扩大教育的规模，可以刺激教育消费及其相关投资，进而在短期内起到拉动经济增长的作用。三是教育调节经济增长。当经济繁荣、就业容易时，许多人就会选择先就业，然后再在工作中接收高等职业教育，这时高等教育规模就比较小;相反，当经济不景气、就业竞争激烈时，许多人就会走进校园或继续留在校园，进行磨刀深造，以提高就业竞争力，这时高等职业教育的规模就比较大[3]。

4高等职业教育促进枣庄经济发展的措施

从国际上看，高等职业教育对于经济增长的促进作用日益受到人们重视;从时间上看，高等职业教育对城市、农村经济发展的拉动作用也是显著的[4]。枣庄地区也应当重视搞好高等职业教育，促进枣庄经济发展。

4.1扩大枣庄高等职业教育的规模，走好外延发展之路

一是尽量多建高校。枣庄市已建立了枣庄职业学院、枣庄科技职业学院等几所高等职业教育高校，为高等职业教育奠定了基础。二是扩大高等职业教育招生规模。这几所院校的招生规模连年扩大，特别是枣庄职业学院正以每年增加5个专业的速度递增，招生人数连年大幅增加。

4.2抓好枣庄高等职业教育的质量，走好内涵发展之路

以“内强素质，外树形象”为信条，努力抓好高等职业院校的师生素质和教育质量。一是通过各种方法提高教师的综合素质。把教师培养成“四有”新人，以达到“其身正，不令而行”之效。二是努力把学生塑造成高素质人才。通过提高教学质量、严格考试纪律以及督促学生高质量地考取计算机、英语、普通话证书等措施具体实施。三是提高学生就业率和专升本率。学生一进校就给他们提出具体目标，这样压力变动力，学生的积极性就会提高。良好的就业率和专升本率又会大幅提升学校的良好形象，吸引更多高素质的学子报考该校，进而进一步提升学校的综合素质。

4.3搞好高职院校学生消费，使其成为区域经济的新增长亮点

根据调查结果显示，高校学生在校期间的年均消费额至少为5000元，如果枣庄在校高校学生有3万人，那么这些学生对枣庄市经济产值的直接贡献就是1.5亿元，可以解决数千个就业岗位。

4.4加大高校基建投入

高校的基本建设投资也是区域经济增长的重要助推器。高职教育的发展，需要加大基本建设投入。根据教育部关于普通高校的设置标准，如果增加1名大学生需要新增基本建设费3.8万元左右，以枣庄的高职院校每年扩招1000人计算，应该投入的基本建设费用就是3800万元，再考虑部门的产出乘数，则对枣庄的经济贡献可达7000万元，可解决600个就业岗位。用于创建和扩建高等职业院校的各种贷款无疑都会对枣庄经济的发展做出积极的贡献，推动区域经济的发展。

5参考文献

[1]陈庆.关于高等职业教育和区域经济的协调发展[J].考试周刊，2010(17):200.

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职业教育的重点是理论学习和技能训练相结合，学生的技能训练分三种形式：①在校期间的课间实习。这部分主要是课堂实践，上完课了就上课内容进行实践，一般时间短，但针对性很强，对于学生了解新学习的理论知识很有帮助。在教学中技术方法比较成熟。②在校期间的综合实习。在校综合实习是针对于某一门课程或某个专业的某个专业技能进行的有针对性的训练，模拟实际生产内容，一般实习时间为几周时间，对于学生了解行业生产很有帮助，能使得学生的生产技能有很大提高。③顶岗实习。这个是整个实践教学中最关键的部分，通过真正的生产实践，使得学生充分的掌握实践技能。通过这三方面的实践技能训练，理论上能使得学生很好的掌握实践技能，然而刚才提到过在最贴近生产的顶岗实习过程中，学生的实习内容不是由需要而定，而是由单位的工作内容而定，这样就不能很好的满足实习的目的。如何弥补这些缺陷，这里提出第四种技能训练的方法：单位和学校联合建设以生产和教学为一体的实验室或者实训场地。这种方法有不少学校有所实践，但很多都是拘于形式，真正把这种方法的特点发挥出来的寥寥无几，关键在于学校和单位都没有把这种方法的优势发挥出来，使得用人单位和学校、学生都满足自己的需要。这里就这种实习模式的特点做以阐述。首先，以用人单位为核心，建立实习实训实验室，把用人单位正在使用的软硬件设施引进到实验室，用人单位派遣技术员对学生定期进行培训，比如假期或者周末，培训内容可以视单位的需求而定，因为是在假期或者周末进行培训，不影响学校日常教学工作。培训的对象主要为学生，可以以自愿、单位选拔为条件。