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经济全球化是当今世界经济发展的必然趋势，各地经济不断地在突破国界限制，在全球寻求资源配置，全球化条件下，各国、各地区的之间的经济关系达到了很高的水平，经济全球化与区域经济一体化之间的关系也在深化，既有矛盾也有统一，本文试着分析经济全球化和区域经济一体化的相互关系。

关于经济全球化的界定，现在还没有统一的说法，大部分人认为经济全球化是指生产、贸易、投资、金融等经济行为在全球范围的大规模活动，生产要素按照市场经济的要求自由流动、合理配置与重组，是世界各国经济高度相互依赖、相互融合的表现。或者更准确地概括为指参加多边谈判或磋商的相关国家和地区经济团体，在全球范围内形成大家都能够接受的、有关经济贸易协议并按照共同制定的协商原则，实行整体运行的世界性经济贸易组织或者经济体系。经济全球化对世界经济的影响是复杂的，推动世界经济总体增长，提高生产要素的全球配置资源，促进国际投资方面是有积极作用的，但是也带来了负面效应，经济全球化是一把双刃剑，一方面提供了前所未有的机会，一方面也对传统的价值观念提出了挑战，如果处理不当，会为经济全球化付出代价的。

区域经济一体化，是指相邻相近的或者特定的地理范围内的两个或两个以上的国家，为了维护既有的、实现未来的共同的经济和政治利益，通过签订某种政府间条约或协定，制定和规范共同的行动准则，协调一致的政策，乃至建立各国政府一定授权的共同机构，进行长期和稳定的超国家的经济调节，达成和实现经济的甚至是政治的联盟。区域经济一体化建立区域市场，降低了在全球范围内配置资源的搜寻成本。另外一体化的区域经济由于各个方面的相似性，可以有效地降低交易成本和违约风险。

经济全球化与区域经济一体化之间的区别。经济全球化主要依靠科技进步、跨国经济，资本和市场的国际化，以及市场机制作用的推动，是市场机制其主导作用的过程，经济全球化则是通过市场机制把世界各国联结在一起的，区域经济一体化则以实现区域经济协调、均衡和有序发展为目标，在政府间签订自由贸易协定、推行区域经济一体化措施、实现一体化目标，是国家期主导作用的过程，区域经济一体化是通过国家对国家的谈判把那些愿意参加一体化结盟的国家联结在一起的；在全球自由市场的状态下，风险是很难规避的，经济全球化发展过程中还存在诸多风险；而在经济区域化的状态下，风险是可以得到控制和化解，一体化的区域经济由于可以有效地降低资源配置的成本，降低违约风险。经济全球化与区域经济一体化都是由经济发展的必然规律决定的，两者之间既相互促进又相互制约。

经济全球化刺激、促进区域经济一体化向更高形式发展，又不断地冲破区域经济一体化的框架限制。全球化给区域经济一体化的进一步发展带来新的驱动力，经济全球化通过推动区域经济一体化不断增进区域经济组织间的合作，以便得到更多的合作利益。区域经济一体化对经济全球化的促进作用。区域经济一体化为经济全球化准备了条件。区域经济一体化促进了国家分工的深化，加强了区域内部各加盟国之间的合作与交流，推动了各加盟国的经济发展，再此基础上通过强化跨国公司的贸易功能，必然进一步促进经济全球化的产生。区域经济一体化使集团间的竞争日益激烈，所以特定区域外的国家要想获得竞争力，就要通过跨国公司进行直接投资。区域经济一体化下的贸易制度也为经济全球化提供了重要的参考作用。

相比较来说，区域经济对经济全球化的阻碍作用比较明显。随着区域经济的发展，区域经济的合作组织如北美自由贸易、欧盟等发展完善。各加盟国对区域经济依赖性加强，再加上区域对外合作能力的提高，给世界经济带来更大的竞争局面，同时也导致了经济发展的不平衡。区域经济也制造了贸易壁垒。如区域经济组织的排他性与全球化背景下的多边贸易体制之间就存在隔阂。区域经济是为了实现区域内的经济发展，提高经济效益，区域内部成员之间分工合作，相互依存。经济全球化则是为消除全球经济间的贸易壁垒努力，区域经济在这一方面与之出现矛盾，区域经济以地域为名为贸易提供一种新的保护手段，这种保护手段对于区域外的成员来说就是阻碍他们之间相互合作的贸易壁垒。区域经济强化了其内部产品的竞争力，对区域外的产品采取了比较严格的防范制度和措施，不惜一切手段组织其他区域或国家的产品进入。这一行为，满足了区域内的经济发展，但是对与经济全球化来说，则伤害了全球经济之间平等合作的基础，加大了国与国或区域与区域之间对话的难度，妨碍了经济全球化的进程。从长远利益来，不利于经济全球化的顺利发展。

总之，经济全球化与区域经济一体化之间的矛盾是存在的，但这两者之间的矛盾又是对立统一的。两者之间还存在着漫长的过渡时期，随着世界经济的发展，经济全球化与区域经济一体化会慢慢形成互补。两者之间虽然实施途径相异，但最终目的都是为了推动世界经济的发展。经济全球化与区域经济一体化都为企业创作了统一的市场环境，为世界各地的商务活动提供了便利条件。两者的相互作用必然会影响世界经济，政治格局。两者之间应该加强合作与交流，相辅相成，在全球化不断向前发展的情况下，必然会克服两者之间存在的矛盾，最终推动全球经济持续稳定发展。

参考文献：

[1]阳国亮:试论经济全球化、区域经济一体化及其相互关系.广西师范大学学报，2004（10）

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2湘西民族体育文化产业与经济发展的关系

2.1湘西民族体育文化产业发展是以经济效益为出发点

把湘西民族体育文化产业与经济发展有机结合起来,以市场为先导,以民族经济发展服务为宗旨,挖掘丰富多彩的湘西民族体育文化产业,发挥湘西民族体育文化产业对经济发展的功能与价值。在湘西民族体育文化产业与经济发展的关系过程中,要充分理解湘西民族体育文化产业的实质,要吸取产业之精华去除糟粕,体现湘西民族体育文化产业的独特风格的一面。利用现代科学技术勇于创新与开发,使其湘西民族体育文化产业来适应当代经济发展的需要,充分发挥出湘西民族体育文化产业的社会效益与经济价值,从而达到经济发展的目的,以湘西民族体育文化产业的蓬勃发展来推动区域经济健康有序的发展。

2.2湘西民族体育文化产业是以政策为导向来推动经济发展

湘西民族体育文化产业健康有序的发展,给当地经济发展提供绝好的契机,在湘西民族体育文化产业发展过程中,政府政策的支持力度起到决定性作用,为湘西民族体育文化产业的发展给予了极大的扶持,要抓好湘西民族体育文化产业发展机遇,利用政府提供保障措施和法规制度的完善,培养专业高素质人才,来促进湘西民族体育文化产业与经济发展的跨越式发展,通过政府政策大力的支持,我们要有效利用好湘西民族体育文化产业来拉动湘西经济的发展。对湘西民族体育文化产业发展过程中要利用好体育文化产业中的优势资源,加以拓新与挖掘开发出民族体育文化产业最大经济效益利益化。

3湘西民族体育文化产业发展策略

3.1利用优势资源,发展特色民族体育文化产业

湘西民族体育文化产业资源丰富,(如:体育竞赛表演、民族体育舞蹈表演、民族传统体育健身表演等)。因此,要着重抓好民族传统体育文化产业资源,利用国家西部政策来发展湘西民族体育文化产业旅游带的战略规划,大力发展体育文化旅游业,把体育文化产业发展为湘西文化产业的引擎,成为湘西民族体育文化产业有规模、有吸引力、可持续发展的知名产业。湘西的人文资源丰富,土家族、苗族等各种民俗节日文化活动独具特色,开发少数民族文化和节日文化,把少数民族体育文化与旅游开发结合起来,创造少数民族民俗体育风情游,把人文资源的保护开发引向文化产业之路。通过第三产业开发逐步带动湘西经济发展,使湘西经济由传统的单一化走向灵活多样多元化发展,创造可持续的、循环的、原生态的绿色产业,就现展而言,信息掌握时代,科技改变未来、人们追求高质量的工作环境、舒适的度假环境,所以湘西民族体育文化产业正处于发展期,对湘西经济发展是一个绝好契机,无论对于湘西民族体育文化产业来说还是对于湘西经济发展来说这都是双盈利。

3.2发展旅游业,打造体育文化产业与经济协同发展共双赢

把握好湘西民族文化第三产业发展势头,在信息高速化时代,通过互联网来传播湘西民族体育文化产业,同时继续保持好这股良好势头,将其发展为支持民族体育文化产业与经济并肩发展的新兴产业。现代湘西民族体育文化产业不再局限于传统的观光旅游,而是时尚、休闲、健身等一体的综合性旅游产业链。湘西民族体育文化可以将自然风光、人文景点与生态农业、体育休闲、民风民俗、民族体育结合起来,打造出有特色的旅游产业,借湘西少数民族资源丰富平台来塑造湘西民族体育文化产业,让湘西民族体育文化产业在经济发展中发挥出独特民族文化优势。

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2.教育可以成为今后相当长时期内扩大国内需求较有潜力的消费支出和投资支出。由美国经济学家萨缪尔森提出的公共产品理论，依据产品或服务在消费上是否具有竞争性和排他性，将社会产品或服务分为公共产品和私人产品。凡是在消费上具有非竞争性和非排他性的产品和服务就是公共产品；反之，在消费上具有竞争性和排他性的产品和服务，即是私人产品。消费的非竞争性指一个人对该产品和消费不影响他人对该产品或服务的消费，在该产品或服务未达到充分消费时，增加一个人消费的边际成本为零。消费的非排他性指一个人对该产品或服务的消费不能排除他人的消费。不能排除的原因，或者是因服务在消费上具有整体性，无法在技术上进行分割，或者是随在技术上易于分割从而可以排除，但因排除成本过高使排除成为不必要。教育是教育者对受教育者身心施加影响的社会活动，狭义的教育一般指正规的三级学校教育，即初等、中等、高等教育。学校教育提供的不是有形的物质产品，而是教育服务。教育属于产业，教育产业属于第三产业中为提高民族科学文化水平和素质服务的领域，是对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业。正因为如此，我国政府把教育列为加快发展第三产业的重点。按照公共产品理论，高等教育属于有巨大正外部效益的准公共产品。“义务教育的公共性”原则和“非义务教育的准公共性”原则要求，各级教育完全由政府免费提供，政府垄断教育，或者完全由市场提供，教育供求和资源配置完全由市场调节，都不能实现教育资源的优化配置，有效满足居民和社会的教育需求。教育的不同部分，产品属性不完全相同，提供方式和资源配置方式也应有所区别。义务教育基本上应有政府提供，以使适龄人口都能受到教育。高等教育则应有政府和市场双边提供，相对于义务教育而言，市场机制对高等教育有更大的调节作用。如果教育产业能够有效促进教育供给能力的扩大，缓解教育发展的供求矛盾，从而使教育成本趋于合理，使社会教育消费能力逐渐提高，则必然会促进教育公共性水平的提高，从而更有利于实现公共教育的思想。

3.我国适龄人口中接受高等教育的比例由1980年的1%上升到1998年的6%。但是，这一比例不仅远低于美国、加拿大等发达国家的水平，与韩国(48%)、香港(21%)等新兴工业化国家和地区也相去甚远，甚至与经济发展程度与我们相近或还不如我们的印度尼西亚(10%)、泰国(19%)、印度(8%)等也有相当大的差距。上大学成了实现温饱和小康之后的中国人最难得到的“商品”。与此同时，海外市场化、产业化的学校敏税地察觉到中国教育的市场需求，纷纷抢滩我国市场。中国留学生服务中心主办的“99国际高等教育展”在北京、上海、广州等地巡回举行，有来自美国、德国、澳大利亚等16个国家的百余所学校应邀参加（据保守估计，我国每年约有2.5万人自费留学，仅以每人每年10万－15万元的底限计算，至少有25亿元人民币流往海外）。老外抢夺中国生源，尽管导致大批财富外流，但客观上也刺激了国内教育的觉醒、发展。

表2欧美六国留学费用（以元为单位）一览表

国名保证金(人民币)学费(人民币)生活费(人民币)学年(学士学位)签证所需时间

英国200,000/年100,000/年80,000-100,000年3年8周

澳大利亚600,00080,000/年60,000/年3-4年6个月

新西兰最低100,00050,000-60,000/年40,000-50,000/年3-4年6-8周

加拿大400,00060,000/年40,000/年3-4年6个月

德国60,000免50,000/年4-6年(硕士)

法国50,000-60,00050,00035,0003年2周

资料来源：《生活周刊》，2000年8月4日

4.国人的消费观念正在发生变化。高等教育从“精英教育”走向“大众化教育”是社会发展的必然要求。让学生受到比较好的、花钱多的教育正在成为新的社会时尚。作为卖方市场—“短缺经济的最后领地”的高等教育，正在成为中国千千万万个家庭大额、超前消费的领域。对教育消费的重新认识使我们正试图仿效美国带头实行的消费经济模式。早在1936年出版的《就业、利息和货币通论》一书中，凯恩斯就将早期资本主义发家致富的所谓“节俭”美德视为30年代经济危机的罪魁祸首。他指出，正是人们将没有价值的货币作为观念财富储藏，破坏了“供给自动创造财富”的原理，才使经济循环出现断裂。凯恩斯因此认为，消费同时就自动为社会提供了积累，也只有这种积累才是资本形成的良性源泉。也就是说，居民每一次消费，都自动为社会提供积累，消费越早，积累越早。基恩·哈梦慈说，在激情的消费时代，“很难找到一位‘不赶时髦的人’也就是那些用多工作、少购物来摆脱潮流的人”。目前，我国正处在两次消费高峰的平缓断代区，推出教育产业化、改变人们的消费观念、迎合群众的消费心理恰逢其时。

5.教育产业刺激消费，拉动内需的宏观分析。目前，我国一年中有近10%的小学毕业生、50%的初中毕业生、75%的高中毕业生不能升入高一级学校。1998年普通高等教育本专科入学人数仅占同龄人的6%左右。因此，敏锐地抓住我国教育市场严重的“供不应求”的卖方市场的特性，发展教育产业势在必行。从居民储蓄来看，如果未来教育支出的比重能达到居民消费储蓄的10%，那就是6000个亿。假定有效支出是50%的话，那也是3000亿元的教育支出。以1999年扩招为例，从现在的培养成本看，一个在校的大学生每年的正常消费大体上接近1万元。1999年高等教育扩招33万人，按一年一个学生消费1万元计算，33万学生实际上消费将近33个亿。同时，扩招还会带来投资的支出。据了解，中央财政从1999年增发的600亿元国债专门拨出14亿元用于高校扩招补贴。国债安排时还吸引了地方、部门和学校的配套投入37亿元。有关专家分析，如果把范围扩大一些，我国目前现有普通中小学生2亿人，如果其中有10%以教育消费形式择校就读，则每年就有1000亿元潜在效益；我国现有高中生及适龄高中学生约2000万人，如果有80%以教育消费形式就读，每人每年收费以2000元计，则每年的潜在收益将达300亿元以上；我国高等教育在校生和潜在学生约500万人，如果有80%以教育消费形式就读，每人每年增加5000元的教育消费，则潜在收益每年就有200亿。在通过有偿教育的形式将居民手中的货币节余转化为教育消费的同时，教师、学生和相关人员形成一个庞大的消费群体，在衣食住行用等方面的一般和特殊需求对相关产业的推动也不可低估。据测算，教育对GDP增长的直接贡献率一般为4%-7%，高于其他许多行业。

6.教育储蓄、教育贷款政策的推出，为超前消费者、贫困生上学提供了经济保障。教育储蓄因“政策影响、消费需求、市场环境”等的有利因素影响而变得异常火暴。教育贷款政策指出，“国家助学货款是以帮助学校中经济确实困难的学生支付在校期间的学费和日常生活费为目的，运用金融手段支持教育，资助经济困难学生完成学业的重要形式”。以刺激个人消费信贷为特征的教育助学贷款和以帮助贫困生求学为目的的国家助学贷款业务的相继开展，标志着我国教育贷款金制度初具规模，也为教育产业化的发展奠定了一定的物质基础。

鉴于教育这个公共产品市场大得惊人，国人的消费观念不断变化，配套政策正在逐步完善，教育的发展对刺激消费、扩大内需极具拉动作用。因此，教育产业化就势在必行。

2世纪之交，科学技术迅猛发展，知识经济初见端倪，教育日益成为对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础产业。国外教育机构依赖留学教育资源谋取教育利润、国内公办教育领域部分地实行着有偿服务、民办学校绝大部分完全依靠学费经营、从事教育服务的机构和企业利润丰厚……客观存在的教育市场被瓜分、肢解的现实，要求我们调整思路、迎接挑战。

1.在思路上，启动教育消费市场、实现教育的产业化势在必行，但万万不可忽视教育以教书育人为主要目标，要充分体现教育的社会性、公平性和福利性。因此，教育产业应该是一个相互联系、相互沟通的有机网络状态——以主体产业（学校教育、课堂教学工作）为核心，以骨干产业（教育教学设施建设、教材教具文具供应以及考试、留学、升学、就业指导等相关服务）为基础，以辅助产业（教育基金、贷款、保险等金融支持和学生公寓、营养配餐、健康饮水、交通安全等社会服务）为枝干，以边缘产业（体现产学研结合特色的校办产业）为补充。这个网络状况系统通过综合管理与运营，为受教育者提供全方位、系列化的服务。

2.要切实解决好制约教育发展的后勤服务保障体系问题。按照经济学的木桶理论，决定木桶装水量的是那块最短的木板，要使木桶多装水，就得把短板接起来。因此，必须通过社会资源的优化配置，以“政府政策支持、学校提供土地、银行给予融资、企业投资建设、学生宿费还贷”、建立“教育产业园区”“教育产业基地”、后勤服务社会化等措施，形成“政府主导、教育部门主管、学校联办后勤”的产业运作模式。

3.我国教育特别是高等教育近年来已由消费热点向投资热点转移，这已经是不争的事实。我国以占世界公共教育经费总数的1.4%的财力,支撑着占世界学历人口22.9%的庞大教育体系，加快实现办学主体和投资主体多元化，是解决“穷国办大教育”矛盾的根本途径。要积极鼓励社会力量以多种形式办学，充分吸纳社会资金发展教育。民办学校和私立学校的开办是教育大众化的有效途径。发展民办教育，思想要更解放一点，步子要更大一点。民众期待更加宽松的教育政策——放松招生和入学的年龄限制，允许分阶段完成学业，进一步扩大学校在招生、专业设置等方面的自，以法律手段保证民办教育的发展，使学校成为相对独立的、名副其实的思想文化载体。

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关键词:区域;经济一体化;国际财政

区域经济一体化作为二战以来世界经济发展进程中一个十分突出的现象和趋势,对世界经济产生着极其广泛而深远的影响,也成为一个倍受关注的热门话题。而伴随着区域经济一体化的发展,区域经济一体化中的财政问题也不断地凸显出来,并在一定程度上影响着区域经济一体化的进程。同时,由于区域经济一体化的不断扩展,传统的国家财政理论分析框架已经无法对区域经济一体化中的政府经济活动和经济行为作出合理的诠释,这需要我们从一个新的视野和分析框架———国际财政的角度去展开研究。因此,探讨区域经济一体化中的国际财政问题,不仅是区域经济一体化发展的客观需要,也是财政理论研究和分析方法的深入和拓展。

一、区域经济一体化的财政问题

区域经济一体化是两个或两个以上的经济体,为了达到最佳配置生产要素的目的,以政府的名义通过谈判协商实现成员之间互利互惠及经济整合的制度性安排。区域经济一体化的不断兴起,其背后隐含着多种因素,有着众多的目标,既有促进贸易、收入和投资的需要,又有实现增长和发展的要求;既有获取市场准入适应区域与全球化的意图,也有出于安全和民主的考虑。这种以政府为主体的经济活动和经济行为,同时也是我们所讨论的财政问题。可见,区域经济一体化的财政问题,是和区域经济一体化相伴而生并由区域经济一体化的主体———政府的经济活动和经济行为决定的。

遗憾的是,区域经济一体化的理论模型中却很少直接关注财政问题。以被视为区域经济一体化的理论核心的关税同盟理论及其发展为例,维纳(Viner1Jacob)及其后继者们从贸易创造效应、贸易转移效应、规模经济效应、竞争效应、技术创新效应和投资效应等不同层面和角度,分析了区域经济一体化对成员体、非成员体乃至整个世界的生产、消费、资源配置、收入分配、国际贸易、经济增长等国民经济的各个方面的利益或损害。虽然该理论是从关税及其效应分析这一财政问题出发,而且后来约翰逊、库珀和马塞尔等人在1965年也直接将“公共产品”引入关税同盟的福利效应分析,并得出了关税同盟更能满足成员体政府对各种保护主义倾向的商业政策以及对工业化目标的偏好的结论(田青,2005),但总体看来,区域经济一体化的理论模型基本上是在国际贸易和国际经济学的理论分析框架下的阐述,很少直接关注到区域经济一体化中的政府经济活动及其对区域经济一体化的影响,也没有对区域经济一体化这一政府主导的利益追求和制度保障机制作出全面的阐述,并在一定程度上成为了区域经济一体化发展的制约。

总之,区域经济一体化的财政问题,是由区域经济一体化本身所具有的政府主导性和政府经济活动和经济行为性这一特征决定的,是区域经济一体化产生和发展过程中的客观存在,但却不被区域经济一体化理论所关注的重要现实问题。它不仅涉及到区域经济一体化的财政效应这一基本问题的分析,更重要的是对区域经济一体化中的政府经济活动和经济行为的系统阐述,是对区域经济一体化的各国财税制度协调及发展的研究。也就是说,区域经济一体化的财政问题的提出和解决,不仅直接影响着参与区域经济一体化的各国政府的经济活动和经济行为本身,而且还关系着区域经济体各成员国之间乃至非成员国之间的财政利益和财政关系的协调;同时,将财政问题作为重要的变量引入区域经济一体化的理论和实践,还可以更好地从政府经济活动的角度阐明区域经济一体化的政府主导性及其机制,不仅有助于丰富和发展区域经济一体化的理论,而且将直接推动区域经济一体化的持续协调发展。

二、国际财政的理论体系和分析框架

一般而言,国际财政是伴随着国际经济活动的扩展和国家间经济依赖的日益加强而在财政关系领域形成的一种国际经济现象,是财政和国际经济相结合的产物。关于国际财政的定义(董勤发,1997),理论界至少有两种不同的观点:一种观点是从世界或全球角度来看的财政,即世界财政或全球财政,是以世界性的公共权力机构或世界政府为后盾的;另一种观点是把国际财政看成是国际经济中的财政,是国家财政在国际经济中的延伸或变种,是国际经济中的国家财政活动,是不同国家的财政通过国际经济交往而相互联系在一起所形成的国与国之间的财政关系。与国家财政相比,国际财政具有一般财政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即国际性、整体性、复杂性和协调性等特点(林品章,1995)。虽然在欧盟的财源筹集方式、国际税收合作组织研究以及联合国发展计划署于1999年提出的对电子邮件开征“比特税”等中,我们可以看到一些世界财政或全球财政的影子,但在现代国家占据主导地位的时代,不存在也不可能存在一个超国家的全球权力机构或世界政府,国际财政就只能是国际环境下财政的作用问题。它主要表现为对国际经济活动中的国家财税制度协调和财政利益分配,是国家参与国际经济活动的一种资源配置方式,其本质是国家间的财政关系。

在现代市场经济中,国家财政存在的客观前提在于国民经济中的市场失灵。同样,国际财政的产生和存在,也有其深刻的理论和现实基础。首先,国际财政作为国际经济活动中财政问题的国际化,其基础是市场经济;而由市场经济的市场性和开放性决定的国际市场失灵,就直接成为了国际财政存在的理论基础(董勤发,1997)。其次,基于不同的经济社会条件和利益目标追求,各国政府财税制度和政策安排往往存在着巨大的差异,并直接构成为各国政府参与国际经济活动的严重阻碍,因此,寻求和实现各国政府间的财政协调和合作,是国际财政存在的现实基础。

从国际财政产生和存在的理论和现实基础的角度出发,国际财政存在的意义就是矫正国际市场的失灵和实现各国财政的协调和合作。同时,又由于当前并没有一个真正有效的世界权力机构,也就不可能有一个制定、颁布和执行国际课税和支出方案的“国际财政当局”,更不可能形成一个有效的世界范围内的全球财政制度。因此,国际财政只能采取多国财政合作的存在形式。根据合作的程度,国际上多国财政的合作方式大致分为财政协调(FiscalCoordina2tion)、财政同盟(FiscalUnion)和财政一体化(FiscalIntegration)。这三种基本合作方式既有联系又有区别。其中,财政协调是以既有国家为基础的国际财政合作形式,是国际财政合作最初也是最重要的形式,它强调财政合作的自愿性和协商性,如现有的各种国际税收协定等;财政同盟更多地以部分国家的让渡为前提,它强调财政合作的一致性和强制性,往往是区域经济共同体中较高级的合作形式,如欧盟内部废除关税、统一增值税等;财政一体化则以国家财政的完全让渡或消失为条件,实行超国家财政干预,它是最高级的财政合作形式,但由于其缺乏现实性,所以更多地成为了一种理想化的财政合作形式。而根据不同的国际经济发展水平和程度,国际财政研究在存在形式上又有着不同的侧重点。一般而言,国际财政协调是当前国际财政最重要的存在形式也是研究的核心内容,国际财政研究的理论体系也主要是围绕着国际财政协调来展开。①

三、国际区域财政研究的基本框架

伴随着区域经济一体化而产生的财政问题,是国际经济活动中政府经济活动和经济行为研究的范畴。而通过对国际财政的理论体系和框架的分析,我们找到了研究区域经济一体化的财政问题的理论基础和分析框架。也就是说,区域经济一体化的财政问题实质上就成了区域经济一体化的国际财政问题。因此,从区域经济一体化的财政问题和国际财政的理论体系相结合的角度,我们可以构建区域经济一体化的国际财政研究框架。

区域经济一体化的国际财政研究框架,本质上就是要诠释区域经济一体化中的政府主导性和政府经济活动性的运行机制及意义,通过推进和实现区域内外各经济体的财政协调和财政合作,促进区域经济一体化的发展和福利水平的提高。因此,循着从国家财政到国际财政的思路,借鉴马斯格雷夫等人对国际财政的理论体系的阐述,通过在传统区域经济一体化的理论中引入政府及其经济活动———财政这一变量,一种解决区域经济一体化的国际财政研究的新视角和分析方法———国际区域财政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由国际区域财政导论、国际区域财政支出、国际区域财政收入和国际区域财政政策等四部分构成。

国际区域财政导论主要阐述国际区域财政的含义、产生、研究范围及方法等内容。借鉴国际财政的定义,我们可以给国际区域财政做出这样的界定:它是指区域经济一体化过程中的财政问题,是国家财政在区域经济一体化中的延伸和发展。换言之,国际区域财政就是国际财政在区域经济一体化中的具体存在和表现形式,是区域经济一体化中的国家和国家间的财政关系,是我们从区域经济一体化的主体———政府经济活动和经济行为层面的一种视角和分析框架。国际区域财政的存在,也有着其深刻的理论和现实基础。区域经济一体化,本质上是建立在市场经济基础上的一种资源配置方式和制度安排,而由市场经济的市场性和开放性导致的市场失灵即国际区域市场失灵,就成为了国际区域财政产生的理论基础。由于各国政府财税制度和政策安排的巨大差异而形成的参与区域经济一体化的各经济体不断寻求财政协调与合作的努力,现实地演绎了国际区域财政的存在。总体看来,国际区域财政研究的性质依然是财政学和国际经济学的有机结合,研究范围也包含着财政协调、财政同盟和财政一体化三种形式,且它们不同程度地在区域经济一体化中存在。在研究方法上,国际区域财政也应遵循国际财政学的研究方法(董勤发,1997),即国家主义分析方法与世界主义分析方法的有机结合。

国际区域财政支出主要探讨国际区域财政支出的形式及其效应。具体而言,国际投资和国际援助是其存在的基本表现,前者类似于国家财政中的政府投资,后者则更多地具有政府转移支出的性质或类似于政府间转移支付制度的意义。国际投资的基本理论和效应分析,是国际经济学的重要研究内容之一。综合国际经济学领域的国际投资和国家财政中的政府投资,我们可以得到一个基本的分析区域财政支出中国际投资的框架。从现实来看,国际投资制度主要由各国家的投资制度、双边层次投资制度、区域层次的和多边层次的投资制度构成,且它们都不同程度地存在着缺陷并成为国际投资的阻碍,因此,要从制定更权威的、高度自由化的投资制度和高标准的国际投资保护制度及公正高效的争端解决制度等几个方面来进行创新(柳剑平等,2005)。作为国际经济合作的一种重要方式,国际援助在传统的国家财政和国际经济活动中的基本作用(郧文聚,2000),主要是缓和国际政治经济矛盾和促进国际经济关系的协调,更多地是作为一种短期性、政治性和经济战略性的支出形式而存在。目前,除欧盟法中的国家援助为区域经济一体化的国家援助制度提供了基本法律框架外,国际援助特有的规律和运行规则总体上与作为国际区域财政支出形式的内容和要求是不相适应的。因此,要实现区域经济一体化中各经济体之间收入的公平分配和促进区域经济的均衡发展,必须着力构建一个能有效协调区域财政关系的经常化、制度化的国际援助制度。转贴于中国论文下载中心

国际区域财政收入主要研究国际税收、国际债务和区域国际组织的会费筹集等问题及其经济影响。国际税收是国际财政大厦相对独立的体系和重要支撑,同样也是国际区域财政收入中最主要的内容。国际税收的研究,不仅表现在早期对国际税收学科理论体系的建立和完善,而且反映在当前对国际税收竞争、国际税收协调、国际税收合作与国际税收组织、贸易与税收摩擦、反吸收调查等领域的深入研究和扩展。由于受区域经济一体化不同发展水平和存在形式的制约,国际区域财政中的国际税收除国际税收协调这个核心以外,还涉及到国际税收同盟和一体化等表现形式,这在欧盟的统一关税、统一增值税和“自有财源”中可以得到初步的例证。也就是说,国际区域财政研究的国际税收,必须密切关注和分析研究区域经济一体化下国际税收的各种具体形式和效应。关于国际债务的理论研究,我们可以在国际金融研究和国家财政的债务分析中找到较为完整的内容和体系。如何从现有的理论体系和框架出发,立足于促进区域经济稳定与发展,探讨区域国际债务的规模及效应和债务监控体系,构建一个与之相适应的高效的国际债务运行机制和风险防范体系,就成为了国际区域财政框架中的国际债务研究的主要内容。此外,为了避免如联合国财政危机中的会费问题的尴尬,还应该积极研究关于区域国际组织的会费筹集方式,使区域国际组织能够高效正常运转,确保其对区域社会经济发展的组织作用的发挥。

国际区域财政政策主要研究区域内外财政政策协调机制及其实现。在区域经济一体化过程中,经济政策的国际协调是十分必要的,它可以避免各国独立分散决策的低效率,在不同程度上减低各国政策之间的相互冲突,共同应对突发事件的不良影响,稳定各国和区域经济的稳定运行,获得经济开放带来的多方面利益,只是这种协调要求在不同程度上限制各国政策的自主性。区域财政协调的理论分析指出,协调政策会减小针对繁荣或萧条的财政扩张或收缩的溢出效应;在协调计划中,任何国家的财政扩张或收缩都应该考虑伙伴国的财政政策所导致的溢出效应,它要求伙伴国的财政政策取向相同。国际区域财政政策的协调,又有广义和狭义之分。广义指的是既包括区域内财政政策的协调,又包括区域内外财税政策之间的协调;而狭义主要是指区域内财政政策的协调,即各国在制定国内政策的过程中,通过各国间的磋商等机制和方式来实现财政政策的协调。从政策协调的程度来看,又可以分为信息交换、危机管理、政策目标和行动的一致性协调、全面协调及联合行动等层次;从协调方式的角度,可以分为相机性协调和规则性协调两种。还需指出的是,国际区域财政政策协调还涉及到区域财政政策与货币政策、汇率政策等的协调,它们共同构成区域宏观政策协调的主要内容。

总之,国际区域财政作为一种重要的区域性制度安排,对区域经济一体化的发展有着直接而深远的影响。而国际区域财政研究基本框架的构建,不仅是这种区域性制度安排的重要内容和表现,而且还为区域经济一体化中政府经济行为及其效应分析提供了较为完整的思路和方法。

注释:

①马斯格雷夫教授从财政的国际协调和发展财政两个方面概括和总结了国际财政的基本内容;而董勤发则是结合财政的经济职能从国际财政合作形式的角度来构建国际财政的理论体系。

②区域有不同的层次划分,区域财政也多以行政区划确立的社会、政治、经济区域为研究对象,但本文所论之区域指的是国际区域,国际区域财政指区域经济一体化的国际财政。

参考文献:

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[4]邓力平,陈涛.国际税收竞争研究[M].北京:中国财政经济出版社,20041

[5]田青.国际经济一体化理论与实证研究[M].北京:中国经济出版社,20051421

篇（5）

首先分析一下外部因素：(1)由于经济全球化进程飞速发展，导致国际市场的竞争与风险加剧，特别是在金融市场国际化进程中，由于巨额游资充斥其间，如果某个国家金融体系不够完善、金融机构的管理水平不够高，就有可能使投机者有机可乘，从而给该国乃至全球金融市场造成动荡。而东亚地区大部分国家还处在发展中国家水平，其金融制度、法律法规不够完善，在经济全球化进程中会面临较大的风险，1997年发生的亚洲金融危机就是一个很好的诠释。在经济全球化的挑战面前，东亚任何一国都显得有些力不从心，迫切需要紧密合作来共同面对机遇与挑战。(2)作为上世纪末经济全球化浪潮过渡和补充的世界范围内的区域经济合作浪潮汹涌澎湃，加上欧盟和北美自由贸易区所取得的巨大成就，这大大激发了东亚国家加强区域合作的积极性，增强了它们对区域合作的信心。当初北美自由贸易区的建成使该地区形成了约3.6亿人口的大市场，内部贸易额达到2250亿美元，年进出口贸易总额达到1-2万亿美元，约占世界贸易总额的30％。而东亚地区如果能形成这样的自由贸易区，则会形成约19亿人口的更大市场，内部贸易额必定会大幅度上升，运行良好的话就有可能会取得超过NAFTA的成就，这极大地诱惑了东亚各国。

在外部因素驱动的同时，东亚各国自身对区域合作意识的加强也起到了至关重要的作用。

首先，“东亚整体意识”在区域内达成了共识，寻求区域竞争力已成为各国的共同目标。很长一段时间，东亚被“割裂”为东南亚和东北亚，两者之间来往很少，个体意识较强，东南亚国家更多的是寻求内部合作。从1967年成立东南亚国家联盟到1992年实施东盟自由贸易区计划，到如今东盟自由贸易区进行得有声有色，其内部贸易确实做得不错，但其在金融危机爆发之前与东北亚国家的合作却十分有限，危机爆发后，东盟国家发现东北亚国家也被波及，这让它们了解到东亚各国的经济依存度其实是较高的，加上中国在危机期间毫不犹豫地向东南亚受灾国伸出援手以及所表现出的一种负责任的大国姿态，让东盟国家转变了地域观念，将自身置于东亚整体区域之内，转而谋求区域合作机制以提高整体竞争力，这种主观意识的转变奠定了区域经济合作的基础。

其次，由于美国在1997年金融危机中表现出一种漠不关心的姿态以及操纵IMF对援助方案提出苛刻条件的所作所为，让受灾国从惨痛的经历中意识到必须依靠东亚内部自身的合作才能生存发展，外部的力量并不一定靠得住。而在2001年美国经济的衰退导致以美国为主要市场的东亚国家遭受了巨大的经济损失，这更加深了东亚国家对上述观点的认识。正是由于这些主观因素的影响才造成了如今东亚区域经济合作的热潮。

二、关于东亚区域经济一体化具体形式问题的分析

现在东亚区域合作的主形式是“10+3”模式，即东盟10国与中日韩三国的交互合作方式，但这仅仅只是区域经济一体化进程的过渡阶段，并非真正地实现了区域经济一体化，假使这一阶段过渡得很成功，区域经济合作要朝着一体化层次发展，那么可能会表现为哪种一体化形式呢?

区域经济一体化按层次高低分为：优惠贸易安排、自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济联盟和完全的经济一体化。不同的形式会给成员国带来不同收益，但也需要其让渡不同程度的国家，因此，各成员国会谨慎权衡自己的利弊得失，相互协调以做出抉择。由于在东亚区域内，既存在中国这样的大国，又有东盟的一些小国家，况且东亚各国之间的经济发展水平、金融政策更是千差万别，也就是说上述X指标在东亚各国间差异很大，因而可以认为在东亚区域进行货币合作的成本是相当高的，这就大大降低了各国组成货币联盟的可能性，也就是说在东亚区域内采取经济联盟这种一体化形式几乎是不可能的。

而建立自由贸易区会给各国带来一些看得见的利益：如果自由贸易区能够建立，会形成一个世界上人口最多的大市场，由于取消了关税和一些同等效力的限制措施，内部贸易额肯定会大幅度上升，这样就能够通过促进各国外贸额的增长带动其经济的发展。最重要的是该形式并不妨碍各成员国针对非自由贸易区成员采取其它的贸易政策，即没有要求各国进行国家的转让，这使得东亚国家比较容易接受。

三、东亚区域经济一体化实现的阻碍

根据上述分析，似乎在理论上建立自由贸易区给各国带来的收益大于其付出的成本，比较容易实行，但来自经济理论之外的因素却给自由贸易区的形成造成了不小的障碍。

篇（6）

安徽省五河县工业园区始建于2003年，规划面积16km2，工业园区产业主要定位是纺织服装、农副产品深加工等。引进了以华芳纺织、华运毛纺为代表的40多家纺织服装企业；2013年完成固定资产投资32.6亿元，占全县比重达到43.9%；完成基础设施投资2.8亿元；实现工业总产值97.5亿元，占全县比重达到46%；完成招商引资到位资金39.86亿元，实现财政收入2.3亿元，税收占地方财政收入35%以上，解决了55%的社会就业。

1.2新区规划及产业定位

新工业区坚持规划引领，集聚人气与发展活力，将园区定位为“工业园、生态园和新城区”。新区的规划是在原工业园区基础上扩大，总面积约40km2，起步区10km2，核心区5km2。新工业区重点产业定位设想：打造2～3个重点产业，如新型建材产业（防水、防热、密封墙体等）、新材料及电子信息产业（超薄玻璃、触摸屏、LED产品等）、装备制造产业（数控、汽配、医疗设备制造等）、新能源产业（生物发电、太阳能、风能能源开发等）。

2存在的问题

2.1工业区规划及基础设施建设滞后

初始规划形成园区与自然村共存，园中有村、村中有园，基础设施简陋，给企业发展造成的负面影响日趋严重，使得部分已建项目需要拆迁重建（布雷斯顿、利达针织、鸿雁塑业等），给企业造成巨大损失。园区虽然搭起了框架，但还存在断头路、半面路、道路狭窄等现象，路网未形成环状,三水管网、绿化、亮化建设未能实现全覆盖，与快速发展的形势不适应，需要进一步完善。

2.2带动能力强的大项目缺乏

园区的建设要符合三个标准，一是要达到一定的规模化，二要有相当企业进驻，三要实现产业的集聚。园区初始建设经验不足，各方面条件不完善，没有很好的达到这个标准，招商引资的整体环境不过硬，形成了“拾到篮子里都是菜”现状，引进项目质量不高、规模不大，资源不能得到有效地整合，没有形成相应的产业链。同时，引进的企业技术创新能力不强，技术含量不高，绝大部分企业的产品均以加工、跟踪模仿为主，没有核心竞争力，缺乏龙头带动企业，难以形成集团优势和高新技术产业优势，开发区的积聚效应没有得到充分发挥。

2.3项目建设用地紧缺

一方面由于招商引资竞争激烈，为吸引项目落户，建区初期对引进项目的投资强度、土地投入产出率等不加控制，几乎是有求必应。有的项目认定外来固定资产不少，但与实际投入不相符，出现项目占地过多、只圈不建、停产闲置等现象；另一方面由于国家实行严格的土地管理政策，土地指标紧张，加上近年来招商引资成效日渐提高，造成有签约入园企业在等地开工的现象。

2.4园区配套设施建设空乏

园区内第三产业配套几乎空白，无仓储物流配送，造成企业运营成本高，招商洽谈项目屡屡提出此问题；无公交站点、商场超市、娱乐服务等场所，不方便企业员工生活，不适应“产城一体化”构建宜居宜业环境的要求。

3对策建议

3.1坚持高标准规划，高起点开发

一要坚持高标准规划。工业区的规划，要按照国家产业政策，眼光放得长远，高标准规划，做到十年、二十年之后，甚至更远，都不会落后。既要有总体规划，又要有专项规划，既要有用地的布局规划，又要有产业发展规划；要舍得花钱，要结合实际，请知名的大的规划设计院设计。二要高起点开发。结合县域经济能力，按照高标准进行基础设施建设，做到“九通”，即通道路、供电、供水、排水、排污、燃气、公交、通信、有线电视。要优化环境，做好绿化亮化,为吸引大项目创造良好的投资环境；要注重资源集约利用，提高工业用地投资强度标准，工业区工业用地的投资强度应根据实际确定科学合理的指标。不能因为关系而降低标准，不能因为急于完成招商任务，盲目满足招商企业要求而违背原则；要坚持规划的严谨和严肃性，不得随意变更规划。园区规划一经完成，就要严格执行，按照规划要求进行建设。

3.2坚持把引进大项目作为工业区发展的关键来抓

项目是园区发展的生命线，没有项目，一切都是空谈。要重点支持主业突出、成长性好的龙头骨干企业，依托大项目、好项目、尖端项目带动产业优化升级，增粗延伸产业链条。不断提高对抓企业上项目重要性的认识，坚持招商引资发展企业、科技创新提升企业、改善环境服务企业的基本路子，实现企业数量增加，规模壮大，效益提升。要积极尝试招商引资工作“公司化体制、职业化队伍、专业化招商、市场化运作”，即招商体制由政府推动转入公司化运作；招商队伍通过职业培训，树立职业精神，形成职业化的队伍；招商活动渐成体系，招商措施形成专业知识；通过市场化运作，为招商人员提供佣金和经费，在需求和市场中起到桥梁和纽带作用。要千方百计谋划、争取、引进一批新项目、大项目，全力以赴把项目建设搞上去。要集中全力抓项目，突破一点，以点带面，以商招商。要进一步抓住一批重大项目落地，瞄准大企业、大集团，以“咬定青山不放松”的精神，努力将其吸引来投资兴业。

3.3坚持大力培育特色农民工创业园

按照“政府推动、社会支持、市场导向、统筹规划、合理布局”的原则，整合闲置厂房和场地资源改建一批综合性创业园和创业孵化基地。调查显示，全县各乡镇农民工创业园大多数都存在入园企业少，企业停产和土地闲置等情况，建议统一整合各乡镇农民工创业园，在县城周围建设四个大型特色农民工创业园，形成“一区四园”的发展模式。大项目、大企业可以直接进入新工业园区，一些中小项目、地方企业进入不了工业区，可以根据企业特色，就近进入特色园区，这样有利于扶持中小企业的发展。鼓励、动员（返乡）农民工入园创业，给予政策扶持和资金申报补助。还可根据企业规模、促进就业人数、实现经济价值等情况给予资金奖励，努力提高（返乡）农民工入园创业的积极性。同时，农民工创业园的有效整合，还可以腾出土地指标，解决土地闲置、土地浪费等问题。

3.4坚持统筹保障工业区建设用地

从有利于引进县外优质资源、有利于提高产业发展效益，有利于实现发展方式转型等方面考虑，“园区化”是实现工业经济又好又快、更好更快发展的必然选择。然而，在国家严格土地管理政策的背景下，土地供给困难和用地需求增加，使工业用地问题成为制约工业园区发展的最大“瓶颈”。针对这个问题，一要竭力引进5亿元以上的大项目，向上争取点供用地。二要大力开展土地整治，置换出土地指标。三要大力开展土地清理，盘活闲置土地，严格按照合同约定，对闲置土地情况进行认真地调查核实，把厂房布局分散、占地面积较大、投资强度偏低、经营效益较差、土地浪费严重的企业作为重点处置对象，使闲置土地处置工作做到有的放矢。

篇（7）

二、完善预算编审制度

一是深化政府收支分类改革。进一步细化和完善政府支出按功能分类和按经济性质分类核算，更加清晰地反映钱从哪来、到哪去、用在何处。二是改进预算编审办法。继续完善分类核算的预算支出管理，不断改进和完善部门预算编制办法，促进财政资源在全社会范围内的优化配置。三是夯实预算管理基础。开展结余资金清理和非税收入调查，推进预算管理基础性工作。四是进一步完善定额标准体系，科学编制部门预算指标。坚持推行预算公告制度，通过社会舆论媒体的监督，增强部门预算的透明度。五是建立科学、规范、量化的绩效预算评价指标体系，强化“成本一效益”评估分析，提高财政资金配置效益。

三、深化预算执行制度改革

一是继续加快政府采购制度改革。稳步拓展政府采购规模；进一步明确县乡管理体制，构建“条块结合”的全县政府采购格局；加快建设全县一体化的信息管理平台，使政府采购更加体现公开、公平、公正，管理效率得到提升。二是继续深化国库管理制度改革，推进国库单一账户体系管理，将改革范围进一步拓展至县域所有实行全额预算管理的事业单位，同时推进县乡改革；在人员经费、政府采购项目、部分专项资金已经实施的基础上，建立财政性资金国库直拨体系，为全面实施国库直拨改革打下基础。三是推进区域公务卡制度改革。选择部分财务管理基础较好，具有代表性的部门进行试点，切实增强公务消费的透明度，从源头上加强廉政建设。

四、探索预算绩效评价

一是推进绩效考评试点。协同纪检、检察等相关主管部门，选择社会关注的项目开展项目绩效考评试点，并逐步扩大考评范围和领域。二是增强社会参与程度。引入中介机构和社会专家对绩效考评试点项目进行评价，预算主管部门组织开展自我考评，建立社会考评和自我考评相结合的绩效考评方式。三是加强考评结果运用。探索绩效考评结果公开的方式和范围，对绩效差劣或未按要求完成绩效跟踪的项目要追究相关单位和人员的责任，根据考评结果，安排、调整以后年度预算安排，建立绩效对预算编制的正向激励机制。

篇（8）

一、企业经济管理的重要性

企业经济管理是企业生产管理中的重要内容，对于企业经济利润的获取、企业长远发展具有重要作用。通常来说，企业的发展速度常领先于企业经济管理制度的建设，企业经济管理制度与企业经济发展现状不相适应是制约企业发展的重要因素。首先，企业的经济管理目标是企业实现自我发展的动力，面对日益竞争激烈的市场环境，企业要获得长远发展，实现利益最大化，必须从控制企业成本入手，企业成本管理是企业管理的应有之义，可以对企业开展经济管理是企业发展的前提。其次，企业开展有效的经济管理工作对于发挥科技在企业中的作用起到保驾护航的作用，现代企业的发展壮大已经不能仅仅由人员多寡来决定，企业要获得长远发展，必须提高将科学技术转化为生产力的能力，而这需要企业做好经济管理。再次，企业的经济管理使得企业在生产运营过程中，将各类生产力要素进行有机整合，有效调动生产力要素并实现他们的结合与优化，最终实现企业利益最大化。

二、我国企业经济管理存在的问题

我国企业通过不断的实践，在经济管理中取得了不少的成绩，然而，企业在实施经济管理过程中表现出来的一些问题应当引起我们的关注，如经济管理制度的不健全，缺乏专业的经济管理人才，经济管理工作执行不力等普遍存在。第一，企业从事经济管理的人员在管理能力和自身专业水平上存在欠缺。从不同企业的调研结果发现，企业经济管理存在的普遍问题是企业经济管理人员的素质偏低和管理水平不高。企业经济管理人员素质的高低决定企业经济管理的水平，影响企业经济效益。第二，企业在经济管理在观念上落后，在制度建设上不健全。企业经济管理观念科学合理化是推进企业持续健康发展的思想基础，也是企业在长期发展过程中必须不断努力实现的部分。很多企业在市场化环境中，只重视企业经济利益的实现，而忽视企业经济更新管理的作用，使得企业日常生产经营缺乏科学合理、与时俱进的管理理念的指导，阻碍企业经济管理工作的正常开展和企业发展。企业经济管理水平不高的原因之一就是企业领导不重视企业经济管理制度的建设，没有认识到健全的经济管理制度在提高经济效率和员工工作热情方面的作用。企业内部管理制度的不健全容易导致企业企业内部职责不明确，影响企业工作氛围，打击工作人员积极性，造成企业管理混乱。第三，企业经济管理方法陈旧，缺乏监督约束。受传统经济思想的影响，很多企业仍以粗放型的方式管理企业，这与不断变化的市场经济格格不入，势必影响企业规模扩大和经济发展，市场化要求企业不断创新，与时俱进，改善经济管理方式。企业要获得健康持续的发展，离不开行之有效的监督约束机制。

三、我国企业经济管理的优化策略

（一）建立企业经济管理制度。

企业在日常经营中要取得良好的经济管理效果，必须将经济管理工作置于经济管理制度之下。企业在经济管理过程中，必须要建立经济管理机构，配备足够工作人员，增强企业经济管理的科学性和有效性，该机构应当独立于企业的其他机构，不受企业其他职能部门的制约。“没有规矩不成方圆”，完善的制度背景下才可能实现企业的有序管理，企业经济管理人员才有足够的依据开展工作，确保经济管理的有效性与科学性，发挥工作积极性和主动性，从而实现企业经济利益的提升。企业在实际操作工作中，可以讲企业管理内容以手册形式发放给员工，让其了解企业管理制度，自觉按照企业要求行事。企业经济管理制度应明确企业各部门的职责权限，做到分工明确、各司其职，保证企业管理行为落到实处。建立健全企业经济管理制度是优化企业经济管理体系的重要内容，健全的管理制度对企业实现发展计划和日常运营有重要的保障作用，也有利于提高员工工作效率和企业运营效率。

（二）提升企业管理人员工作能力。

企业经济管理的水平和质量很大程度由企业经济管理工作人员的专业能力和管理能力决定。在我国，企业重视经济利益的提高，却不重视经济管理人员的招聘和培训，企业经济管理人员工作能力不足，直接影响企业经济管理效能的发挥。企业自招聘企业经济管理人员时，要注重引进那些高素质、高能力的管理人才，提升企业经济管理人员整体水平，确保企业经济管理工作的顺利开展，为企业利益提升提供智力支持。经济管理人员在进行企业经济管理过程中，要不断调整企业经济管理策略，保证管理策略符合企业实际，实现动态管理。高素质企业经济管理人才能不断解决企业管理过程中遇到的问题，适应市场变化和企业发展步伐，保持企业的核心竞争能力，增强企业经济管理策略在企业内部实施的可操作性，为企业经济管理助力。企业要注重加大对全体员工的培训力度，让全体成员参与企业经济管理工作中，加强员工职业技能训练和道德修养，全力推进企业经济管理工作在全体成员的共同努力下不断得到优化和完善。

（三）完善企业管理监督制度。

良好的制度不能自我得以执行，需要完善的企业管理监督制度的落实来保障。完善的企业管理监督制度对于促进企业发展，提高企业经济管理水平有重要作用。如果没有完善的企业管理监督制度，可能致使相关工作人员在企业经济管理工作开展中失去协调，企业经济管理工作可能出现问题，影响企业健康发展。

参考文献：

篇（9）

社会发展决定了体育文化的发展。不同民族、不同地域的体育文化就形成了不同的文化模式。随着历史的长期演变，体育文化的交流与传播，在研究中国民族传统体育文化的同时，我们可以发现，源于古希腊、古罗马的西方竞技体育文化与之是有着冲突与互补的矛盾存在。

一、中国民族传统体育文化与西方竞技体育文化的冲突

中国民族传统体育文化和西方竞技体育文化是世界文化中两个根本不同的体系。它们是随着历史发展先后出现且并列平等发展的两个文化系统。在1840年以前，两者是各自独立发展的，并没有明显的冲突和融合。随着社会生产力的发展，科学技术的进步以及“新航路”的开辟和国际间交流的频繁，特别是由于西方列强在近代对外侵略扩张，使两种文化开始正面交锋，日益冲突和斗争。由于这两大文化本体及其存在环境的巨大差异，所以它们在交流中的对立是绝对的。具体表现在：

1.中国民族传统体育文化植根于“天人合一”、阴阳、八卦、五行等理论之中，而西方竞技体育文化在西方哲学重外在、分析，重与自然的斗争等观念的指导下形成和发展；中国传统体育文化整体观重人体自身的统一性及与自然界的和谐，带有某种经验、直觉、模糊的性质，而西方竞技体育文化是科学实验、解剖学、生理学、现代医学等的综合运用；中国民族传统体育文化重节奏、韵律、神韵、内涵、和谐美，重朦胧、抽象、含蓄美，而西方竞技体育文化重阳刚的力量、速度之美，重外在、形体美。

2.中国民族传统体育文化一贯向着娱乐性、表演性、礼仪性方向发展，注重个人修养，形成以追求“健”和“寿”为目的的民族内向性格，融进了以身心合一、动静结合的导引养生、武技的发展，然而削弱了体育运动中的竞争性；西方竞技体育文化始终向着竞争性、惊险性、公开性、健美性、超味性方向发展，并使体育形成体系，注重人的全面发展，而忽视了人竞争中的道德教育，容易产生残忍与暴力。西方竞技体育文化追求“强与险”，而中国民族传统体育文化追求“健与寿”。

3.中国民族传统体育文化通过身体锻炼来以外达内，由表及里，由形而下的身体有形的活动来促成形而上的无形精神的升华，实现理想人格的塑造，透射出十分明显的重人格倾向；西方竞技体育文化则重人体胜于重人格，注重人体本身的价值，更讲究从人体的培养上来考虑体育的价值，通过让人在肌肉的运动中，在各种力的交汇中去实现完美人体的塑造，进而实现理想的人生。

二、中国民族传统体育文化与西方竞技体育文化的互补

体育文化的产生是一个长期孕育演变的过程，其发展更是一个长期积累、选择、变异、冲突、交融、定型的过程。由于体育文化是一个动态的社会存在，所以中国民族传统体育文化和西方竞技体育文化在相互交流的同时，势必会互相吸收融合其文化中的精粹部分，这就是文化的不自觉内在的统一。表现在以下几个方面：

1.对伦理道德观念的追求。由于市场经济的发展和对外开放的政治经济条件，中国经济政治文化出现了勃兴。在新的政治经济环境下，民族传统体育文化势必要注入新的血液，因此，西方的竞争观念，自我价值的彰显也成为中国民族传统体育文化的追求。西方一些知识分子也开始致力于东方体育文化精神的研究，试图从东方的处世之道和养生方法中寻求解脱。

2.相互移植对方的优秀运动项目。如气功、武术、龙舟竞渡、踏青、放风筝、秋千等，开始向西方移植，冲破了西方竞技一统天下的局面。而篮球、足球、排球、乒乓球、田径等项目已深入中国各民族人们的心中，获得大家的喜爱。

3.中国传统养生思想为西方所接受，西方竞争观念为东方所认可。中国民族传统体育文化的传统生命观、健康观和与此相适应的保健体育，蕴含着有关人体科学的丰富内容，如注重身心统一、内外协调、动静结合等许多辩证思想，对指导当今的人类保健活动，仍具有重要的意义。西方竞技体育所表现的竞争观念和现代社会是相吻合的，正被中国民族传统体育所认可和接受。

三、中国民族传统体育文化与西方竞技体育文化矛盾存在的意义

1.体育事业进步的动力。体育文化是一种需要人们广泛参与的休闲文化，在任何一个历史时期，任何一种形态或地域的体育文化都在寻求与外界体育文化的交流中得到对方的文化精粹，可以推动世界体育改革的步伐，促进世界体育的发展。西方竞技体育文化深入中国内地，很多项目获得各民族人民的喜爱，在全国兴起了一股全民健身的热潮。

2.维系体育文化发展的连续性。虽然，中国民族传统体育文化与西方竞技体育文化的交流还不到几百年的时间，由于其文化的相互矛盾存在，不断碰撞磨合，它们不仅各自获得新的文化血液，而且获得新的文化生存空间。

3.调节各地区体育的平衡发展。各体育文化之间的对立统一的调节作用主要体现在交流的各方吸引对方精华，吸取对方的经验教训，互相补充。中国民族传统体育文化与西方竞技体育文化有着对立统一，才有其交互影响的可能，这一东方与西方的体育文化对话可以丰富世界体育运动的手段与形式，完善世界体育科学思想体系，拓展人类体育功能结构的外延。中国民族地区的体育文化在与西方竞技体育文化交流之后，由于其文化巨大差异而产生的文化对立，显示出中国民族地区的体育事业的相对滞后，为力争与西方体育文化平衡发展而找到了新的发展方向，如中国民族地区的体育文化也开始试图完成产业发展，并与其他产业诸如旅游产业联姻发展，这在云南、西藏等民族旅游地区已取得了一定成就。

四、两种体育文化对立统一的辩证认识

不同类型和模式的体育文化由于价值观念的不同会发生冲突，因此，体育文化的交流和传播不是畅通无阻的，不同性质的体育文化遭遇到一起的时候，冲突是不可避免的。中国民族传统体育文化与西方竞技体育文化的对立统一是客观的，它不仅会改变原来体育文化的性质，还会由于两者契合发展产生新的体育文化，带来体育文化的变迁。体育文化的冲突是区域性、时代性、民族性、阶级性、集团性等多种类型的综合，认识中国民族传统体育文化与西方竞技体育文化的对立统一就应在此入手，认识两者是政治、经济、地理等生存环境差异下的矛盾存在。中国民族传统体育文化与西方竞技体育文化由于各层次发展水平不一，西方竞技体育文化会冲击中国民族传统体育文化，发生激烈而全面的冲突。此时，我国民族传统体育文化必须作出全方位的调整才能适应西方竞技体育文化的矛盾冲突。有效利用这两种体育文化的内在统一因素，寻找两者发展的最佳结合点，这将有利于消除或减少两者冲突所产生的负面因素，使其健康发展。

参考文献：

[1]张忠利，宗文举.中西文化概论[M].天津：天津大学出版社，2002.193. 255.

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一、监狱警察监狱化问题的出现

“监狱化”一词最早出自于美国社会学家唐纳德·克莱默的研究成果中。唐纳德·克莱默率先对美国部分监狱现象进行了调查研究，并在此基础上写成了《监狱社会》一书。按照其中的理论，“监狱化”是指罪犯对监狱文化的学习和内化的过程，罪犯通过此过程习得罪犯社会内部的非正式规则、价值取向和习惯。这些内容通行于监狱这个小社会内部，监狱化还包括监狱内在的气氛、特有生活方式等对罪犯形成的深刻心理体验，主要包括刻板、压抑甚至反社会等。“监狱化”会给罪犯带来不良的心理后果，造成人格的轻度变异，“监狱化”与“重新社会化”是截然相反的两个过程，由于“监狱化”不可避免地存在，往往会使罪犯重新社会化受到抑制和阻碍。

当学界过多地关注监狱内部罪犯的劳动改造、社会化、心理矫治等诸多问题时，却忽视了监狱内部的另一群体：监狱警察。由于工作环境、工作对象、工作内容的特殊性，监狱警察在工作强度、身体健康、心理调适等方面同样面临诸多问题，这种现象亦即监狱警察的监狱化。

监狱警察“监狱化”，就是监狱警察在监狱这种特殊工作环境中，面对特殊的工作对象，长期超负荷工作，在思想、言语、行为等方面行为表现消沉、冷漠、暴躁、易怒等负面情绪，进而造成身体状况恶化、工作质量下降等严重后果。监狱警察“监狱化”的现象在当前我国大多数监狱普遍存在，也造成了监狱警察队伍不稳定，人才流失等问题。这对我们研究监狱警察的“监狱化”现象，及早预防提出了新的要求。

二、监狱警察“监狱化”现状调查

为了加强对罪犯的劳动改造，我国大部分省市监狱远离都市，地处偏僻地区，工作环境相对封闭，大多数与外界接触较少。在监狱这样一个相对封闭的小圈子里，监狱警察面对形形、性格迥异的罪犯，高强度、高注意力工作，长期以来，造成精神紧张萎靡，缺乏工作动力和成就感，与人沟通时抱有疑虑和戒备心理，对待服刑人员态度蛮横，缺乏循循善诱的耐心。在接受外界的新鲜事物和新知识、新技能时容易固步自封，缺乏创新精神。

具体来看，监狱警察“监狱化”现状表现为以下几点：

（一）日常行为方面

监狱警察长期在监狱工作环境中，劝导、教育不同的罪犯，对其进行集体讲话、个别教育或者心理疏导。这种情况下，自己不自觉地会将监狱内的生活习惯带入平常生活中，在日常行为中出现“监狱化”倾向。在言语表达、与人沟通、惯性思维等方面呈现出负面的东西。长期的这种状况使一些监狱警察遇事不够冷静，处理问题的方法简单粗暴，这不但对改造罪犯很不利，同时也极易影响自身家庭生活。同时，长期的监狱工作，使不少监狱警察心理健康状况不是很好，造成在平时交往中，容易自我封闭，不能充分替别人着想。

（二）工作方面

如前文所言，多数监狱远离都市，地处偏僻地区，工作环境相对封闭，大多数与外界接触较少。单调封闭的工作环境，超负荷的工作压力不但影响着干警的生活，还影响着干警的正常工作。据笔者2012年对陕西6所监狱的调查，几乎各个监狱不同程度存在监狱警察流失的情况，部分监狱警察想方设法通过调离、借调甚至辞职等途径离开本职岗位，这种现象不能不引起相关部门足够重视。在长期单调乏味的工作环境中，面对不同的被改造对象，多数监狱警察对工作缺乏激情，缺乏创新。同时由于担心罪犯脱逃、自杀、安全事故等恶性事件发生，监狱警察心理压力过大，诸多原因造成部分监狱警察工作效率低下。

（三）心理健康方面

监狱工作的特殊性，致使监狱警察的职业焦虑现象突出。在与陕西6所监狱警察的座谈中，各所监狱都提出了对监狱警察自身进行心理疏导、心理健康教育的问题。面对工作压力、生活负担和家庭生活等诸多矛盾，监狱警察比其他职业更加容易出现焦虑情绪。在多方面压力的挤压下，有相当一部分监狱警察对日常管教工作表现出焦虑与烦躁，长期处于高度紧张的工作和心理压抑状态。高强度和超负荷的工作量与相对偏低的工资、福利待遇，导致监狱警察心态失衡。调查发现，多数监狱警察认为自己的付出、所承担的责任与自己的收入不成比例。这无疑使监狱警察缺乏对自己的职业认同感，产生了巨大的心理障碍。常年与罪犯的接触，对监狱警察产生了一定的负面影响。由于监狱警察常年面对形形、性格迥异的罪犯，与不健康的思想和行为作斗争，他们在对罪犯进行教育的同时，所接触到的负面因素与社会不良现象比常人更多。这样的负面影响，在很多的监狱警察中并没有被真正化解掉，如不能及时将之化解，当其达到一定的程度，有可能影响到监狱警察队伍的整体战斗力。

三、监狱警察“监狱化”成因分析

就像教师、医生、公务员这些职业一样，任何职业都有它的特殊性，每个不同的职业也会潜移默化地给从业者打上不可磨灭的职业烙印。但相对而言，监狱警察这个职业的工作环境、工作内容、工作对象和承受的工作压力，是其他职业无法比拟的。监狱警察“监狱化”现象的成因主要有以下几个方面：

（一）监狱工作的特殊性

首先，从工作环境来说，多数监狱警察远离繁华都市，长年累月工作在相对偏僻的高墙电网内，有的还需要定期进入监管一线。工作环境的相对封闭，接受外界事物相对滞后，繁重的工作压力得不到释放，这些都是监狱警察“监狱化”的不可避免的客观成因。

其次，与其他职业最大的一个区别，监狱警察的工作对象是那些曾经犯罪的反社会人，例如盗窃、贩毒、杀人、抢劫、等犯罪，有的甚至是再犯罪者。监狱警察必须运用自己的法律知识、专业技能对这些人进行监管改造、集体教育、个别教育和必要的心理疏导。长期反复接受负面的、消极的因子，很容易使监狱警察自身产生心理问题，身心疲惫。

第三，监狱工作的自身要求，监狱警察必须高度密切防范狱内犯罪、罪犯脱逃、自杀、安全生产等恶性事件的发生，这些使监狱警察承受着太高的工作压力，很容易产生焦虑的情绪。

（二）监狱警察自身素养

当前我国多数新任监狱警察都是从刑事执行、心理矫治或者其他相关专业的招考上岗。当这部分警察进入监狱系统，面对成分复杂的罪犯，需要利用书本上学到的专业知识，加上老干警的指导，开展罪犯劳动管理和罪犯教育工作，工作对象形形，性格迥异，对其管理既不能采用暴力，又非简单的教育说教可行，于是工作压力日益增强，便有了抱怨、失落甚至逃避等情感。同时，当监狱警察面对结婚、子女就学教育、个人待遇等一系列现实问题时，由此产生心理失衡的不良情绪。加上不同的监狱警察个体的自我调适能力、个人价值观念、吃苦和奉献精神千差万别，从而形成不同的自我渴求和职业判断，部分警察会产生“监狱化”倾向。

四、监狱警察“监狱化”预防及对策

（一）深刻认识“监狱化”的危害，从生活上改善监狱警察待遇，预防“监狱化”问题

监狱警察的客观工作环境不可避免，但是我们可以通过制度建设和软条件的建设，尽可能改善监狱警察的工作条件，在允许的范围内提高其生活待遇，在监狱内部营造更人性化的氛围。同时监狱领导管理层应该高度重视监狱警察“监狱化”现象，意识到每一个监狱警察在生活上、工作上承受的巨大压力，只有意识到自己生活习惯、日常行为的“监狱化”并刻意纠正，才能有效预防“监狱化”。

（二）加强心理疏导，培养监狱警察积极向上的阳光心态，从心理上改善监狱警察“监狱化”问题

伴随着现代化监狱工作要求的提高，监狱警察的“监狱化”问题一个重要危害就是影响着监狱干警的心理问题，监狱警察心理健康教育显得越来越重要。事实证明，一名出色的监狱警察首先应该是一个心理健康者，能够正确认识自我，调适自我，正确处理人际关系。

因此，了解监狱警察的心理状况，邀请心理专家定期开展针对监狱警察的心理健康讲座，鼓励监狱警察参加心理学方面的学习培训和参加心理咨询师考试，让更多的监狱警察成为心理辅导的行家里手，既可以将知识应用到教育改造罪犯上，又可以应用到自身心理健康上去，做到“预防为主，防治结合”。同时还可以在行业内利用心理游戏、拓展训练等活泼多样的形式释放减轻监狱警察的心理压力，既可以培养他们热爱生活、热爱人生的健康心态，还可以增强监狱警察的集体凝聚力，更好地适应监狱工作发展需要，解决监狱干警的心理问题是改善监狱干警“监狱化”的重大举措。

（三）合理科学配置监狱警察警力，优化人力资源，减轻监狱警察个体工作压力

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【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889(2012)05C-0152-02

高职院校校园体育文化是校园文化的重要组成部分，良好的校园体育文化能够增强高职学生的身心素质，磨炼大学生的意志品质，培养学生团队精神和凝聚力，促进大学生综合素质的全面提高，使高职学生成为富有社会竞争力的群体。

一、高职校园体育文化的功效

(一)高职院校校园体育文化的对高职教育的影响与作用

高职院校校园体育文化就是在高职院校育人的环境中，以学生为主体，以教师为主导，以各种体育运动行为载体，以积极健康向上的体育精神为主要表征的一种群体文化。其内容包括校园体育精神文化、体育行为文化、体育物质文化等。

校园体育精神文化是学校老师与学生的体育价值观、意志品质、精神面貌在体育方面的集中表现，它决定着校园体育文化的方向，与校园德育、智育、美育等文化共同构成了校园文化群。校园体育行为文化是校园体育文化的活动表现，体现为学校师生的体育活动习惯、体育风气、体育传统、体育方式、体育活动质量和体育流向等。体育行为文化可以增进友谊、促进了解，形成一个充满朝气的团体，营造健康校园文化氛围。校园体育物质文化是学校体育发展过程中积累下来的外在物化形式的统称，包含体育场馆、体育设施、体育器材、体育雕塑、体育宣传设施、体育图书音像资料等，是校园体育文化建设的客观物质保障。

高职校园体育文化是高职校园文化的重要组成部分，良好的校园体育文化能激发学生的竞争意识和竞争能力，磨炼他们的意志品质，培养团队精神，提高学生的社会适应能力，促进学生综合素质的全面提高。因此，加强校园体育文化建设是当今各高职院校校园文化建设的一个重要方面。它拓展了素质教育的内容，对高职院校培养高素质人才起着重要作用。

(二)高职校园体育文化对高职学生综合素质的影响

1.校园体育文化能促进学生的身心素质发展，培养健全人格。当今的高职学生，均面临着双重压力——专业学习压力与严峻的就业压力，对高职学生的身心造成一定程度的影响，容易使学生身心疲惫，甚至产生恐慌的心理。如果此时能适当参加体育运动，观看体育比赛等，将有助于学生减轻心理压力，使紧张、忧愁、压抑、沮丧等不良情绪得到宣泄，改善心理状态，潜移默化培养学生承受挫折的能力和心理调节能力。由此也有利于学生形成积极进取、顽强拼搏、永攀高峰的精神品质，使身心得到陶冶。通过丰富多彩的校园体育文化活动，也有利于弘扬团结合作、公平竞争的社会风尚，培养学生的集体主义观念，树立正确的人生观价值观等，形成良好的生活作风和个人修养，促进学生的身心素质全面发展，培养健全人格。

2.校园体育文化能增强学生体质，为高职阶段的学习和职业生涯提供健康保障。体育运动是体育文化的载体。在高职的日常教学活动中，我们发现，经常参加体育活动的学生身体素质良好，可以应对高强度的理论与实践学习；而不参加体育活动的学生，在高强度的理论学习与实践中容易出现身体不适应的现象，影响了学生的在校学习乃至毕业后的职业工作。

理论研究与实践证明，经常参加体育活动，能增强人的大脑中枢神经系统的功能，提高大脑的均衡性、灵活性和思维能力，提高人的形象思维能力和接受知识的能力。因而校园体育文化有助于提高学生接受专业知识的能力。同时，体育锻炼能增强学生的体质，使他们保持充沛的精力，为学习专业知识与职业技能提供强有力的健康保障，也为他们进入社会、开展职业活动夯实身体素质基础。

3.校园体育文化有利于培养学生竞争意识和团队精神。在高职院校，学生的团队精神是校园文化的重要组成部分，是学校精神风貌的展示窗口；在企业，职工团队精神是企业文化的重要组成部分，是企业发展的精神支柱。良好的竞争意识和团队精神可以推动团队运作和发展，增强团队成员之间的亲和力和凝聚力，有利于提高组织整体效能。高职院校作为培养高技能人才的摇篮，对于培养学生良好的竞争意识和团队精神有着不可推卸的责任和义务，而开展丰富多彩的校园体育文化活动是培养学生竞争意识和团队精神最直接、最有效、最容易被学生接受的方法。因为学校体育文化活动中包含大量竞争因素以及相互合作、相互配合的成分，在许多集体项目中，学生只有具备强烈的竞争意识和团队合作精神，把个人目标融于集体目标，才能取得项目的胜利。

在高职院校中，大部分学生是独生子女，他们都有着依赖性强、个人意识强烈的特征，同时，他们的成长又处于社会快速转型阶段，或多或少地受到社会不良风气的冲击，明显存在着过于注重个人利益、缺乏竞争和团队合作意识的不足。对此，应在职业教学过程中设计具有竞争和团队合作的体育文化活动，及时渗透团队合作的作用，培养学生吃苦耐劳、勇敢、果断、顽强、坚忍不拔的意志品质，培养学生的竞争和团队合作精神，增强学生的凝聚力，并持之以恒，使学生在体育文化活动中体验团队合作取得成功的快乐，为学生走向社会，在职业工作中运用和发挥竞争意识和团队精神奠定基础。

4.校园体育文化能提高学生的社会适应能力。社会适应能力是高职院校人才培养的目标之一，联合国教科文组织提出的关于现代化教育的四大支柱(即四项培养目标)：学会做事、学会求知、学会与人共处、学会生存，所反映的都是社会适应能力方面的基本要求。社会适应能力从某种意义上来说是指人的社交能力、处事能力、人际关系能力，是一个人综合素质高低的间接表现，是个体融入社会、接纳社会的表现。而体育文化活动正是培养学生社会适应能力的有效途径，对发展学生的社会适应能力有独特的作用。

校园体育文化的实践性、技能性、竞争性和规则性特点使学生在校学习形成的合作、竞争、遵守规则的意识和行为会迁移到社会职业工作中；而在体育活动中不断遭遇障碍和挫折，不断超越自我，不断提高和创新，则有助于培养学生受挫折能力，增强生存能力；集体项目竞赛的过程中团队的合作意识和竞争意识，更能促使学生具有高度的集体荣誉感和社会责任感。通过丰富多彩的校园体育文化活动，可以扩展学生人际交往的空间，增加情感沟通的渠道和面对面直接交往的机会，提高人际交往的处理能力，改善不和谐的人际关系，增强凝聚力。

二、构建高职院校校园体育文化的途径