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正当我乡积极组织抗旱防汛工作之际,有幸迎来各位领导一行带着对黄花人民的关心和厚爱,莅临我乡检查指导工作。在此,我代表乡党委、政府以及广大干部群众对各位领导的到来,表示最热烈的欢迎和衷心的感谢!
下面,我就XX基本情况和今年以来的抗旱防汛工作情况作如下汇报,不妥之处,敬请批评指正。
一、基本情况
二、抗旱防汛工作情况
由于我乡受特殊的地理和气候条件的影响,导致乡域内日照多,降雨少等明显特点。滑坡、泥石流等时有发生,防不胜防。旱灾年年发生,春旱比较突出,伏旱次之。频繁的旱灾严重影响和制约着黄花社会经济的发展。
(一)当前旱情汛情形势
1、旱情方面
2、汛情方面
“久旱必有大汛”,根据过去几年和近几年经验教训,后季降水必会偏多,防汛形势不容乐观。我们从现在开始,对全乡防汛险段和易发生泥石流、滑坡地段逐个排查登记,设置明显标志牌,制定应急预案,为下一步防汛工作做好准备。
(二)已采取的措施及取得的成效
面对严峻的抗旱防汛形势,市、县相继召开专题会议后,乡上及时召开全乡抗旱防汛工作会议,认真传达了市、县抗旱防汛工作会议精神,总结近年抗旱防汛工作的经验和教训,对2007年防汛工作作了全面的安排布署,及时组织动员各村委会、乡直各单位要立即行动起来,积极、主动、务实地采取各种行之有效的措施,开展好抗旱防汛救灾的各项工作,确保我乡抗旱防汛工作取得圆满成功。
一是建立健全指挥机构,层层落实防汛抗旱职责,乡上成立了乡级防汛抗旱指挥部,由乡政府主要领导亲自挂帅,各村社、乡水站、农电站等单位负责人为成员。各村也相应成立了各自的防汛抗旱指挥机构。层层靠实责任,形成了有组织、有物资保障的抗旱防汛工作格局。
四是作好汛前安全检查。我乡多次组织技术人员对村社及工程点进行隐患排查,督促清除,确保安全。经排查,凉水泉黑石沟旧村庄改造点有水灾隐患,为此,乡上及时指派专人与村社干部紧密配合,开挖排洪渠600米,解除了群众的后顾之忧。高庄子山地新农村建设点,新建塘坝容量偏大,很有可能造成决堤,乡上及时督促该村动用机械4台,利用3天时间进行了补修,消除了隐患。真正做到了防洪、蓄水两不误,安全、生产两手抓。
三、存在的问题
一是防洪抗旱手段单一,防洪抗旱资金严重不足,防汛抗旱所需物资储备明显不足。
二是应急反应和处置能力亟待完善。部分村社对发生的旱情、汛情反映迟钝,信息上报不及时、统计数据不准确、情况反映不规范。
三是防汛工程设施脆弱,防洪减灾体系不完善。
四是抗旱基础仍然薄弱。缺乏水源是塬区农业水利化和救灾的根本症结。
四、下步工作打算
(一)抗旱方面
一是要提高认识,逐步实现由被动抗旱向主动抗旱的转变。面对我县十分严酷的自然条件,我们一定会把抗旱作为一项长期任务,坚持以防为主、防抗并举,积极探索适合我乡实际情况的有效抗旱模式,制定较为完善的抗旱减灾工作方案,建立快速、准确的旱情监测体系,以提高抗旱工作的主动性、时效性和针对性,增强抗旱应变能力。
二是要坚持科技抗旱不放松,着力提高抗旱工作质量和效益。合理调整农业产业结构,扩大耐旱低耗水作物种植比例,综合运用地膜覆盖、增施有机肥料、生物微肥和抗旱剂等农业、生物、化学措施,提高农产品产量,保证粮食安全。
四是要加强示范引导,提高农民群众抗旱工作水平。农民群众是抗旱生产的主体,今后,我们将充分发挥职能部门专业抗旱服务组织的引导作用,通过建立示范基地、开展抗旱培训和科普宣传等工作,形成全民抗旱的浓厚氛围,提高和促进全乡抗旱工作的科学化水平,最大程度地减轻和消除旱灾损失。
做好防汛救灾工作汇报材料
为做好近期防汛救灾工作,某某县严格按照政府关于对防汛救灾工作的有关文件精神要求,迅速反应,扎实抓好各项防汛救灾工作,切实增强防灾意识,做到防患于未然,全面排查灾害隐患,积极做好抗灾救灾预防工作。
一是精心组织,全方位狠抓落实。迅速成立防汛救灾指挥部,指挥部共下设后勤保障组、信息联络组和四个应急处置小组。成立青年志愿突击队,充分发挥青年干部的先锋作用,明确各应急小组负责区域,各小组协调配合,明确分工,确保为防汛救灾工作开展提供坚实组织保障。
二是领导负责,全天候值班巡查。加强组织领导,要求党委班子、各单位负责人加强排查力度,强化汛期灾害隐患点的检查排查力度,切实做好防灾、减灾、预灾工作。迅速制定《防汛救灾应急工作方案》,细化工作安排,明确责任分工,确保应急方案的准确性、科学性和可操作性。进一步落实24小时值班巡查制度,保证值班人员全天候通讯畅通,做好监督和巡查工作,确保防灾减灾工作不出任何纰漏。
三是强化宣传,全过程提升意识。充分利用内网、微信联络群、宣传栏等宣传方式,广泛宣传防汛减灾防御知识,加强汛期灾害隐患点防治知识宣传,进一步增强全体税务干部对防灾减灾的认知度,不断强化自我防灾、自我救灾的意识。进一步落实应急报告制度,迅速反馈防汛工作落实情况,持续推进防汛救灾工作顺利开展。
一是落实落细防汛责任。严格落实防汛责任,重新核定重点区域责任人,向社会公布水库、淤地坝、灌区、供水工程等防汛安全责任人相关信息。组建130人的县级综合应急救援联队,成立了县级应急救援分队、 乡镇综合应急救援中队、村级综合应急救援小队,全县防灾减灾 专(兼)职救援人员达到9200多人,初步形成统一指挥、上下联 动的县乡村三级应急救援队伍。
二是建立健全预警机制。加强多部门沟通协作、会商研判,扎实做好气象预报、汛情雨情监测,建立水情报告及监管机制,保证水情信息按时上报、规范记录。同时全面开展山洪灾害“户户知”预警设施检修工作,确保灾害预 警及时准确。截至目前,转发各类预警信号、提示信息1.5 万余条;检修山洪灾害“户户知”预警系统雨量监测站51个、预警 广播166个,系统整体上线率达到98%。
为贯彻落实7月6日全区防汛抗旱工作会议精神,昆明街道及时召开专题办公会议,认真传达各级领导要求,深入分析地质灾害形势,研究落实防台防汛的务实举措。
以确保火灾形势稳定为目标,以全面落实消防安全责任制为核心,以推行“网格化”管理为手段,坚持“重心下移、关口前移”,按照“有组织、有队址、有车辆、有执勤、有训练”的工作要求,充分整合辖区消防监管力量,不断拓展消防监管层面,建立科学、规范、高效的消防安全管理机制,形成机构健全、责任清晰、措施落实、管理到位的基层消防工作格局,全面提升基层火灾防控能力,坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。
二、组织机构
经研究决定成立镇消防“网格化”管理工作领导小组。
三、实施步骤:
(一)动员部署阶段(2012年月至2012年月)各村(居、场)、各部门要对本辖区2012年的“网格化”消防管理工作进行深入的动员部署,迅速将“网格化”消防管理工作模式传达学习到位。2012年月底前,各相关单位要健全相应的组织机构,完善相关的工作制度,依据下发的“网格化”消防管理工作实施方案,明确各自的工作职责、目标任务和措施要求,并填写《区镇“网格化”消防管理工作组织人员统计表》上报镇“网格化”消防管理工作办公室。
(二)全面开展阶段(2012年月至2012年8月)各村(居、场)、各部门要认真按照《镇消防网格化管理责任书》的要求,切实将“网格化”消防管理制度落实到位。镇“网格化”消防管理工作办公室年底将根据《镇消防网格化管理责任书》对各村(居)、场开展“网格化”消防管理工作的进度进行考评并公布排名。6月底前,所有村(居)、场须建立专(兼)职消防队或建设治安、消防合一的联防队或志愿消防队。
(三)自查自纠阶段(2012年9月)各村(居)、场在2012年8月底前应完成“网格化”消防管理工作的建设任务。镇“网格化”消防管理工作办公室将于9月份根据各村(居)、场开展“网格化”消防管理工作的进度及情况,选取两个工作组织严密,制度落实到位,成绩亮点突出的单位为标准,组织全镇各村(居)、场到现场进行交流学习,促进全镇“网格化”消防管理工作水平整体提高。
(四)考评验收阶段(2012年10月)镇“网格化”消防管理工作办公室将于2012年10月对各村(居)、场开展“网格化”消防管理工作的情况进行年度考评验收。各村(居)、场在迎接年度考评验收前应全面归纳全年工作内容,认真提炼总结工作亮点,并形成汇报材料。镇政府将把考评结果作为村(居)、场年终考核的重要依据,并对工作成效明显的单位给予通报表彰。
四、工作措施
“网格化”管理是将镇按辖区划分为14个网格,明确每个网格消防管理的人员、职责和任务,组织开展消防安全检查和消防宣传教育,及时发现督促整改火灾隐患、掌握辖区单位消防安全管理信息情况,形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的全面覆盖和动态监管消防管理网络。
实施“网格化”消防管理的基本模式为:一是构建镇级“大网格”。以镇为主要单元,各成员单位在消防工作领导小组的领导下,明确并依法履行消防职责,定期召开会议研究和解决消防安全工作中的重要事项和问题。二是构建村(居)、场级“中网格”。以各村(居)、场为基本单元,建立主要负责人分包的消防责任体系,定期开展消防隐患排查和宣传工作。三是构建责任片区“小网格”。在每个村(居)、场中,以辖区主要道路、居民楼、村民组为单元,划分为若干责任片区,形成“小网格”,明确专人负责,定期开展隐患排查和落实督促整改工作。
五、职责分工
(一)镇政府(大网格):
1、健全消防工作组织领导。消防“网格化”管理工作领导小组依托安监站等机构,设置专(兼)用的消防工作室,配备专职消防安全管理员,在领导小组的领导下开展工作,并接受辖区公安消防大队的业务指导,建立健全镇“网格化”消防管理的各项工作制度,实行消防安全工作目标管理责任制,与各村(居)、场签订消防安全工作目标责任书,对本辖区消防工作进行组织、督促、协调和管理。
2、推动社会消防力量发展。镇消防“网格化”管理工作领导小组采取单独建设或政府、企业联建的方式,按照“有组织、有队址、有车辆、有执勤、有训练”的标准建成专(兼)职消防队。配备至少1台手抬泵、400米消防水带、2支水枪、10只4公斤ABC干粉灭火器,并根据实际对专(兼)职消防队员适当给予训练和灭火补贴。
3、加强消防基础设施建设。根据实际编制符合国家法律法规和消防技术标准的消防规划并组织实施。结合城乡道路建设,逐步打通消防通道;结合村民住宅建设,逐步落实建筑防火间距;结合饮水工程建设,逐步落实消防水源等公共消防设施建设。在有自来水管网的村居的供水干线上建设消火栓。在自来水管网无法到达的村居,修建消防水池或者利用池塘等天然水源,设置消防取水口。在10月份之前,力争全镇80%的村(居)、场拥有消火栓或消防水池。
4、严格火灾隐患网格化管理。镇安监站、综治办要对辖区消防工作情况进行督促指导和安全检查。安监员和消防监督员每月应到分包联系点进行安全检查和现场指导工作不少于1次。公安派出所民警、巡防队员和多种形式消防队员每天结合各自岗位对辖区单位或场所开展消防巡查检查。各相关单位发现重大火灾隐患应及时上报镇政府和相关部门。镇消防安全工作领导小组应在各行业主管部门在开展行业或系统管理的同时,督促有关单位和人员做好消防工作。
5、开展社会消防宣传教育。积极协助消防大队开展消防宣传“五进”工作,实施消防宣传标语、标牌、橱窗工程,在街区主干道(外立面、外墙)设置不少于1处的固定消防宣传橱窗,定期更换宣传内容,在重大民俗活动、春节、元宵节、清明、安全生产活动月和“11.9”消防活动期间集中组织开展消防宣传教育活动。
(二)村(居)委会、农场(中网格):
1、建立消防工作组织。村(居)、场应成立由村(居)委会主任、农场场长负总责、其他村(居)委会、农场成员和辖区警务人员参加的消防安全小组,根据实际,制定消防工作组织领导结构图、消防安全网格化管理责任图(消防“小网格”分布图),将辖区划分为若干个消防“小网格”,明确消防安全专(兼)职管理人员及管理对象(小网格),制定切合实际的消防工作计划,负责开展日常消防安全工作。
2、整合治安巡防消防力量。镇治安巡防队要将消防工作纳入治安巡防内容,认真履行查纠火灾隐患、扑救初起火灾、宣传教育群众、报告消防动态的职责。工业聚集区、车站周边地区等消防安全管理薄弱区域、火灾高危区域的街道、社区巡防队伍应配备小型多功能消防车或消防电动巡逻车、摩托车等;其他巡防队伍应在现有的治安巡逻车上配置灭火器材。没有治安巡防队的村(居)、场应单独建立志愿消防队。
3、设置公共消防器材配置点。每个村(居)、场应建设不少于1处的公共消防器材配置点,每点必须配置:4公斤ABC干粉灭火器4具、消防水带100米、水枪1把、消防斧1把、救生绳50米、强光应急照明手电1把、消火栓板手1把。同时各村(居)、场应加强对公共消防设施的维护保养,按照镇购置的消防器材,合理布置公共消防器材配置点,明确专人负责管理,定期检查消防设施完好情况、统计需增配、维护的消防设施,及时向上级汇报。
4、强化火灾隐患网格化管理。各村(居)、场应定期组织消防管理人员、宣传员开展消防安全检查,及时向镇政府和相关部门汇报检查情况。辖区警务室应认真履行消防检查、宣传教育、服务群众等职能,对“九小场所”实行标牌化管理,标志场所火灾危险性,明示消防管理人员,提示消防注意事项,警示业主和消费人员。
5、开展消防宣传教育。村(居)、场至少设立1块固定居民防火公约牌;每月定期组织开展1次消防宣传活动;每块区域明确1名专(兼)消防宣传员,合理布置辖区消防宣传阵地。
(三)责任片区(小网格)。
由辖区工作人员、小组组长、社会单位保卫人员、巡防队员3—4人组成“小网格”。坚持日常巡查、每月定期组织火灾隐患排查,协助处置火灾险情。
五、工作要求
车站社区提升人居环境汇报材料
车站社区党总支创新“三四五”联勤联动工作机制,采取责任共担,优势互补、协调联动、无缝对接的模式,推动形成了共治共享的社会治理新格局。
一、区域共建引领,“三联”机制聚力。车站社区通过部门联合拉网执法,队伍联勤包片巡防,党群联系覆盖共治,在社区综合服务中心成立联勤联动指挥中心,火车站前广场设立指挥站,建设以社区为平台,单位、小区、居组等为网点的社区网格,对辖区内社会治安秩序、交通运输秩序、市场经营秩序、市容环境卫生等进行常态化的全面管控,不断提高治理水平。
二、多措并举组拳,“四动”强势发力。开展专项行动,车站社区在火车站、靖雅园等重点部位在每天组织一次“小整治”、15天开展一次“大整顿”,配合不定时“突击检查”。注重点位互动,社区结合实际设置督查员,全方位调度网内资源,高效处置各类突况。突出灵活机动,在节假日客流高峰期,指挥中心不断充实人员力量,强化片区管控,持续做好动态控制。定期举办活动。社区以搭平台、促共建,建桥梁、促感情为突破口,先后在火车站开展了“新春送行”、“农民工助行”“爱心祝您行”等志愿活动及“区域化党建联盟”文艺演出,营造了互助友爱、温馨和谐的党群关系。
三、党群同心同力,“五变”成果暖心。社区党总支充分发挥“动车头”的引领作用,建立“红色火车头”党建工作站,成立党建联盟,设立民情意见箱,开展小微便民服务,辖区多个点位环境卫生由“脏乱差”变成了“洁净美”、交通状况由“拥堵无序”变成了“井然有序”、治安状况由“难于治理”变成了“快速处置”、部门沟通由“条块分割”变为“协调统一”、党群关系由“被动联系”变成“主动暖心”,实现了“五个转变”。
从1957年《消防监督条例》中提出“以防为主,以消为辅”的方针到1998年《消防法》提出“预防为主,防消结合”。消防工作逐步适应时代的发展,取得了巨大的成绩。同志在上海市就职时就提出了“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的重要精神,所以怎样处理好“隐患”和“明火”的关系就是进一步探索“防消结合”的工作模式,这种模式就是要我们强化对高层、地下、人员密集场所、易燃易爆单位等火灾高发部位的巡查和协防,进一步完善灭火战术措施和应急预案,最终实现“把隐患消灭在火灾发生之前”的目标,从而实现部队整体战斗力的提高。实施“防消结合”工作机制,是进一步提高火灾防控能力,遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾发生的重要措施,更是增强消防部队执法为民能力、火灾防控能力、灭火救援应急处置能力和社会单位自防自救能力,维护火灾形势稳定的根本措施。但是至今“防火”和“灭火”仍是两条独立的平行线,防与消之间就缺乏有效的衔接、交流和融合。
1 基层部队在实施“防消结合”中依然存在着以下几点主要问题
1.1 信息共享不互通
防火部门不能定期下发重点单位调整的详细名册,没有对新建验收的单位适时予以通报,中队对新增减重点单位不能及时了解熟悉;防火部门不能跟随基层中队官兵进行“六熟悉”,及时在现场指出重点部位、讲解消防设施的操作方法;不能协助中队制定灭火救援预案,特别是发现存在重大火灾隐患的单位或区域,在督促整改隐患的同时,不能及时通知中队做好灭火救援预案,不能提供详尽可靠的图纸和基本资料,不能对改建的建筑及时提供修改后的资料。中队官兵也没有发挥主观能动性,积极配合防火监督工作,发现火灾隐患后,不能及时上报支队、大队,也没有在支队防火监督参谋的指导下督促单位整改。
1.2 防消环节不均衡
当前,防火监督工作点多面广,警力不足导致执法力度弱化;而中队官兵日常训练需要由“操场化”向“实战化”转变,加强灭火救援的成功率。
1.3 提出建议不及时
中队不能发挥防火监督参谋助手的作用。中队对辖区情况熟悉的同时,不能积极向分管参谋汇报辖区隐患较多的区域和特点。不能采取电话、短信、传真或邮件多种灵活有效的方式,将检查记录、辖区灾害事故特点、重大危险源等信息及时上报给分管参谋,以便有利于防消工作的科学决策。
1.4 消防宣传不深入
一是不能实现消防宣传经常化,消防宣传工作往往拘泥于统一的培训,或者大型的宣传活动;二是不能深入平常百姓家,许多小巷是消防宣传的盲区,但通过官兵的双脚,实地走到的地方都送去消防知识,让百姓们了解“灭火及火场逃生”的消防知识,不仅范围广,影响深,而且效果也会很明显。
2 如何推进“防消结合”工作机制的落实
2.1 防火部门与基层中队要实现资源信息共享
在基于灭火救援业务管理系统中赋予基层中队军事主官消防监督管理系统的查阅权限,使基层中队及时了解新建验收的单位以及增减的重点单位情况;在每周规定半天时间由防火部门相关人员协调指导基层中队进行“六熟悉”以及灭火演练工作,在现场讲解示范建筑消防设施的操作使用;防火部门在发现存在重大火灾隐患的单位或区域,在督促整改隐患的同时,要及时通知中队修订灭火救援预案,并为基层中队提供详尽可靠的图纸和基本资料,对改建的建筑及时提供修改后的资料。
2.2 防火部门要协调指导基层中队开展“六熟悉”以及灭火演练工作
目前,灭火预案一般都由消防中队制定,然后上交上级部门进行审批,通过后便予以执行,而防火部门没有这方面的职责。但是,实际情况却是中队所能了解到的相关数据资料,往往还不及防火部门了解得详细和准确,在收集数据的时候,由于受种种条件的限制,要花费大量时间,而且只能看到表面现象,具此而制定出来的预案,实际使用意义和制定效率都不高。防火监督部门配合指导执勤中队开展防消结合巡防工作,能较好的解决这一问题。首先,中队在防火部门的协调指导下开展防消结合巡防工作,可以精确合理定位预案假设着火点。其次,可以明晰预案中应采取的技战术。再次,可以显著提高灭火预案的制定效率。在预案制定过程中,若需要社会单位的一些支持,他们也会很配合。
在灭火演练过程中,通过防火部门的协调指导可有效地实施高质量的实地灭火演练。实地灭火演练作为消防中队执勤岗位练兵的一项重要内容,各级练兵计划都有明确要求,但是往往在训练时间上得不到保证,训练效果不是很理想。为什么中队不花大量时间搞实地灭火演练呢?其原因在于预案与实际情况相差太远,演练时单位的配合不力,从而导致演练质量不高,达不到上级领导的预期目标。中队在防火部门的指导下开展灭火演练,可以及时解决预案与实际情况出入的问题,能够提高实地灭火演练的质量,以达到预期目标,并能够密切中队与重点单位的关系,解决演练单位的配合不力问题。这样,中队即使没有真正意义上的执法权,但是由于是与防火部门共同出现的,至少拥有建议权。
2.3 基层中队要充分发挥防火部门的参谋助手作用
认真做到“三个及时”:一是消防中队在深入辖区“六熟悉”过程中遇到的问题及时向大队、支队防火部门沟通、汇报;二是消防中队在灭火过程中注意起火部位,火势发展蔓延的方向、火苗颜色,及时为防火部门开展火灾原因调查提供依据和参考资料;三是灭火战斗结束后,在消防监督人员未到现场时,灭火指挥员及时简要了解起火原因、大概损失情况,一些特殊的火场在消防监督人员未到场时安排人员留守监视。
一、统一思想,形成共识
活动一开始,该所就组织民警进行“为什么要开展主题教育实践活动”的大讨论。引导广大民警从思想深处解决为什么入党,为什么从警,为什么奋斗和为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。通过思想大讨论,统一了三方面的认识:一是开展主题教育实践活动是增强党性的必然要求,以纪念建党90周年为契机,紧密联系党的光辉历程,广泛深入地开展党性党纪党史教育,继承优良的革命传统,树立正确的人生观、价值观、权力观;二是开展主题教育实践活动是加强公安队伍建设的重要举措,目前,基层科所队需要的就是一种艰苦奋斗、全心全意为人民服务和实事求是的精神,教育的目的就是要针对当前队伍建设的薄弱环节和内部管理漏洞,着力解决存在的理想信念缺失、宗旨意识淡薄等问题;三是开展主题教育实践活动是传承和弘扬枫桥经验的有效手段,枫桥经验的内涵与开展主题教育实践活动的目标和内容从本质上讲是一致的,“枫桥经验”作为一面旗帜,多年来熠熠生辉,受到各级领导的肯定,就是因为其与时俱进、不断创新的生命力,枫桥派出所要以开展主题教育实践活动为抓手,切实转变思想作风,密切联系群众,坚持公正廉洁执法,加强社会管理创新,大力弘扬“枫桥经验”的基本精神,把开展主题教育实践活动作为探寻和创新发展“枫桥经验”的新途径、新方法,不断充实丰富“枫桥经验”的内涵,赋予其鲜明的时代特征。
二、加强学习,浓厚氛围
该所结合实际,认真制定主题教育实践活动计划,精心谋划活动载体,丰富拓宽学习内容,突出主题教育实践活动的针对性、趣味性和实效性,不断提高教育活动的参与力、吸引力和影响力,通过加强学习交流,打造学习平台,提高活动效果。
1、设立学习教育园地。通过成立专门的学习活动中心、设立电子阅览室、开设学习交流园地、创建派出所文化走廊等形式,打造一流的学习环境,并配发专门学习笔记本,进行读书笔记评比活动,引导民警形成认真学习的浓厚氛围。
2、建立民警互学讲坛。开展设立互学讲坛,围绕平时工作的经验、教训和方法,每周确定一名民警作为主讲,其他民警一同参与讨论。今年以来,该所领导带头已开展六次主题讲座。同时该所结合警营文化大讲堂内容,实行所内大讨论,用传统文化、国学文化、现代管理等理论更新民警的理念,提高执法能力和水平。
3、精心设计主题活动。该所结合工作和队伍建设的实际,每月每阶段有计划、有重点地组织一系列有特色、有新意、有趣味,民警喜闻乐见、活泼生动的主题活动,增加活动的参与性,激发民警的激情。主题教育实践活动开展以来,该所先后开展了“社区民警之星、执法为民之星、学习创新之星”评选活动、征文比赛、读书比赛、红歌比赛、青年民警座谈、民主生活会、“大走访”开门评警、警民肯谈等活动,全力营造民警学习交流的氛围,受到较好的效果。
三、联系实际,注重效果
针对当前经济社会发展中存在的治安形势复杂、矛盾日益增多等不和谐因素,该所紧紧围绕大局、服务中心,把密切联系群众、服务群众、依靠群众和提升社会治安管理效率作为贯穿主题教育实践活动始终,为维护社会稳定、促进和谐发展发挥了积极作用。
1、全面建立联系群众制度。建立全警联系、经常性联系制度。要求每名民警联系10名村干部代表、贫困户、户,每月走访1次,并做好记载、反馈工作。目前,该所已联系干部群众240名,今年还梳理出对派出所存在意见或不满的重点联系对象10名,通过近3个月的重点走访联系,沟通解释,10名同志全部转变为该所开展工作的重要依靠人员。另外,还建立基层治保干部例会制度,实现每季一次与基层干部的工作例会;建立驻村小分队制度,每季排查出一个治安重点村,今年已整治重点村2个。
中图分类号U23 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2013)95-0100-02
随着经济的不断发展,近几年国内铁路进入了高铁时代。高铁安防在建设的过程中,要打好安防设施的基础,以事故的“零发生”为终极目标。目标实现的关键就在于安防设施是否科学合理建设。
1在建高铁的基本情况
A市铁路公安处管辖的某线路的总长为125千米,其中高架线85千米,占线路总长的68%,隧道13个,桥涵62座,特大桥11座,上跨立交3处,路基地段21处,总长17.31千米,约占总长的13.84%,3m高的桥墩8处128个,长5.45千米,约占总长4%,应急疏散通道23处,通信基站等设施95处,并在其间设立了4处车站。
2建设的前期工作
2.1加强组织部署,确保安保工作的顺利进行
首先,召开高铁推进会,随着会议顺利展开,对前期介入高铁安保工作划分阶段,进行针对性的部署。其次,要通过培训提高安保人员的能力。组织a线的领导小组到A市高铁线进行学习,在建高铁安保的过程中建立业务培训班,由治安人员进行培训,主要学习高铁安防设施设置标准以及施工单位之间的沟通技巧。最后,检查与解决问题。a线在领导小组的带领下,对线路进行全面的检查,对在检查过程中发现的问题,通过召开相关会议深入研究与探讨问题,最终提出问题的解决方案,有效解决安防设施建设中所遇到的相关问题。
2.2明确安防设施建设的标准
明确安防设施建设的标准就要及时出台安防设施建设的制度。各部门之间积极沟通协调,A市铁路公安处与a线路联合了《a线在建期间的安全管理以及治安防范工作协调会会议纪要》,明确了应急疏散通道、防护栅栏、通信基站、保笼建设等设施围墙建设的标准。 接着针对在安防设施建设中所遇到的问题,及时进行解决,逐步完善了安防设施建设的要求。另外,还要进行现场观察,使标准得到统一化;组织相关部门领导在低路基区段现场召开以底空封堵、栅栏间隙标准、防护栅栏安装、线涵接合部处理为主的相关会议。召集相关部门领导在陡峭区段和隧道中召开现场隧道防护栅栏的施工现场会;各部门的包工头在工作基站召开以大门门锁的安装以及设施围墙建设等为主的现场会。
2.3加强监督,提高安防设施建设的科学性
2.3.1加强预制盯控
随着安防设施的建设标准出台之后,全面盯控a线范围内的9家预制厂,质量严格把关,坚持做到制作振动、模具清洗上油位、沙石水泥以及养护堆放到位,从而保证了水泥栅栏的高质量。高铁民警在盯控的过程中,若发现预制不到位的现象要及时给予督促整改。
2.3.2加强现场盯控
在栅栏预制盯控的前提上,高铁民警坚持安装一线,分段管理的原则,形成栅栏建设的三个步骤。首先,明确安装栅栏的具置以及走向;其次,栅栏底座的混凝土必须达到国家标准,也就是60cm×80cm×90cm;其次,一定要在栅栏的下栏安装完成之前进行底空封堵,做到底空封堵和栅栏安装共同建设。最后,针对质量、安装都不符合要求的示范段防护栅栏进行汇报,重新安装、建设,从而把防护栅栏整体的质量提上来。
2.3.3加强四电设施的建设
加强四电设施的建设,在已经建好的基站与光纤直放站、通信基站、铁塔的基础上统一一道高2.5m的围墙。在围墙上安装浸塑铁蒺藜或者热镀锌,铁蒺藜的拉杆都埋到围墙底下,在提高围墙牢固度的同时也安装了保卫门。
3对推进未来安防设施建设的想法
3.1综合治理,实现在建高铁的有效管控
目前,a线路的施工建设开始步入了关键时期,在建设安防设施的同时还得兼顾接触网架线的建设,给高铁安保工作带来了巨大的挑战。严厉打击拆割盗等违法犯罪行为,也是目前安保建设工作的重点。因此,必须加大巡逻的力度,合理安排,充分利用警力进行监督,在建高铁期间积极开展巡防工作,特别是在低路基区段、隧道口以及桥梁接合部处,白天要防范闲杂人员无故进入线路,晚上要防止拆割盗,从而使高铁建设顺利安全的进行,为以后的联调联试打好防护基础。另外,还要利用好路地的联控机制,依靠地方政府强化沿线的基本情况,从而进行掌控,在沿线附近加强检查,必要时开展联合打击整治行动,确保在建高铁的有效管控。
3.2 作好基础工作,加大宣传力度
首先要强化线路的基础台账,组织人员在线路沿线进行全面的社情调查,弄清沿线治安的人数以及治安基础,落实监护人的监管责任。另外,加强路边的安全宣传,结合“铁路安全进万家”的主题活动,大力宣传铁路安全知识,从根本上提高沿线群众遵纪守法的自觉性,从而保障铁路栅栏等安防设施的长期使用。同时,提高沿线群众维护高铁安全的意识,构建和谐的警民关系,确保在建高铁的安全建设,从而提高线路的管理水平。
3.3推进各项工作的按时完成
加大各单位之间的沟通联系,强化合作的机制,重点强调各单位的履行职责,进行单位之间的相互协调,使单位之间形成合力。
3.3.1加强人防建设
全面督促相关部门加强在建高铁的人防建设,及时落实专人看守牵引变电所、AT所等重要设施,另外施工材料以及工具的存放处也要经常巡逻。对接触网架线已经建设好的区段,要加大巡防的力度,防范拆割盗,并重点看守电化接触网以及通信基站等电力设备。
3.3.2 加强现场管理
在施工建设的过程中,要认真履行好自身的职责,加强监督检查与现场管理,组织队伍定期检查线路问题,对栅栏破损以及电缆等问题要及时上报,落实建账销号的制度,督促责任单位完善到位,通过落实逐级问责制,保障检查督促工作落实到每一个人,确保工作的按期保质完成。
4 结论
通过了解在线高铁的建设情况,做好建设的前期的工作。通过制定高铁建设的标准,从而对沿线地区进行盯控与治理。在在建高铁的建设过程中,加强管理,确保高铁建设的质量。
参考文献
(一)加强推进工作落实,强化个体责任及坚持开展全面排查化解
传达上级工作精神,落实全面工作部署。为切实增强工作责任感、使命感和紧迫感,扎实做好排查防范个人极端案事件工作。召开镇单位工作开展学校安全隐患排查会,及村委干部、网格员等工作会议,落实相关工作安排,将涉及本单位的校园及周边综治工作职责任务落实到具体岗位和具体人员,切实加强学校师生安全。
充分认识排查防范个人极端案事件风险隐患工作的重要性和紧迫性,自觉把思想和行动统一到上级决策部署上来,坚持以防为先、以防为主、以防为要,紧前推进相关工作,深入开展风险隐患摸底排查,努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。认真梳理全面摸排,准确掌握校园周边存在的不安全、不稳定问题,做到底数清、情况明。精准施策做好化解,对排查出的风险隐患逐一制定工作方案,确保调处化解到位。
(二)落实校园安全管控及强化校园周边巡逻。
立即对我镇辖区11个行政村(社区),11所公立民办中小学校、幼儿园,开展拉网式安全检查,按照“4+N”的安全防范措施督促配齐配强保卫力量,安保人员相关标准要严格落实到位,加强管理。为确保辖区各学校及周边治安秩序稳定,近期,我镇派出所将校园安保工作作为当前一项重点工作来抓,积极组织警力开展校园周边巡逻、防控工作及对辖区校园开展安保检查工作。有针对性的加强校园及周边地区的安全巡逻防范力度,有重点地延伸巡防路线,着力提高校园周边的见警率、管事率。同时,定期组织民警查看了校园安保工作情况,对保安配备、安全防护器材配备等设施提出了具体要求,要求学校要按照校园安全防范工作标准,全面落实各项安全防范措施,确保校园内部管理安全有序,全力为校园安全保驾护航。特别是每天学生上学、放学等重点时段,安排以民警为主导,各村委干部、学校保安员、教师等组成护学岗,清理校园周边治安环境,疏导和维护交通秩序,确保学生出入学校安全,保障重点地段、重点时段校园治安状况始终处于在控状态。
(三)做好学生防溺水工作。
立即对我镇防溺水中、高风险水域隐患排查治理及管控,对学校周边的河流、水塘等进行隐患排查,在危险水域设立安全警示标牌,设立隔离带,每星期对水域隐患进行排查1次。加大宣传的力度,在学校,在村里,溺水风险区悬挂防溺水宣传条幅,提醒孩子注意防溺水。切实增强学生的安全意识和自我救护能力。向学生、家长发放《防溺水安全教育》的宣传材料达1500多份以上,特别是针对留守儿童,提高家长的安全意识,并履行好监护人的职责。
二、下一步工作部署
2013年5月29日,在北京市少年宫参加“快乐童年放飞希望”主题队日活动时指出,实现我们的梦想,靠我们这一代,更靠下一代。少年儿童从小就要立志向、有梦想,爱学习、爱劳动、爱祖国,德智体美全面发展,长大后做对祖国建设有用的人才。的讲话着眼于国家和民族的未来、着眼于中国特色社会主义事业的永续发展、着眼于中华民族伟大复兴的宏伟大业,为当代青少年的健康成长指明了方向。
热点2:最高人民法院向公众传递重拳治理针对未成年人犯罪的决心。
2013年5月29日,最高人民法院公布鲍某某、猥亵儿童案,李艳勤故意伤害案和邓家文组织未成年人进行违反治安管理活动案。其中鲍某某已于近日被依法执行死刑。三起侵犯未成年人权益犯罪典型案例的公布,向公众传递了重拳治理针对未成年人犯罪的决心。
热点3:湖北老河口“小学踩踏事故”三名责任人被。
新华网武汉2013年6月19日电,今年2月27日,湖北省老河口市薛集镇秦集小学发生踩踏事故,造成4人死亡7人受伤。近日,在该事故中负有责任的原校长杜贵强、原政教主任张继辉、教师杜贵体三名责任人被提起公诉,检方指控三名被告涉嫌国有事业单位人员失职罪,建议量刑三年以下有期徒刑。
热点4:青少年频频溺亡暴露中国学生安全教育“短板”。
新华网济南2013年7月4日电,最近一个月以来,中国广东、上海、内蒙古、湖北、河南等多个省区市接连发生了青少年溺亡的意外事件,共造成数十名学生死亡。教育专家说,这充分暴露了中国学生安全教育还是一块“短板”。
【知识链接】
1.为什么要促进未成年人健康成长?
(1)未成年人是党和国家的希望,是中华民族的希望,他们的健康成长关系着民族的振兴、国家的富强。
(2)未成年人正处在生理、心理发展的重要时期,生活经验不足,各方面都还不够成熟,辨别是非能力较差,法律意识和自我保护能力不强,容易受到不法侵害。
(3)只有采取切实措施促进未成年人健康成长,对其给予特殊保护,为其营造健康成长的环境,才能实现中国特色社会主义事业的永续发展,才能使中华民族伟大复兴的宏伟大业后继有人。
2.为保障青少年人身安全,国家、社会、学校、家庭、青少年应如何做?
(1)国家:要建立健全校园安全方面法律法规;要加大对未成年人的保护力度,严厉打击侵犯未成年人合法权益的各种违法犯罪行为;要定期对安全设施进行检查,加大资金投入力度等。
(2)社会:要采取切实措施,保障校园安全;要确保学校设施质量;要整治校园周边环境等。
(3)学校:要加强安全教育;要消除安全隐患;要完善安全设施等。
(4)家庭:要对未成年子女尽到保护义务,用健康的思想、品行和适当的方法教育未成年子女,同时对其进行安全教育等。
(5)青少年:增强自我保护意识,提高自我保护能力,依法自律;运用法律武器维护自身合法权益;掌握安全自救的知识和方法等。
3.在创建平安校园过程中,中学生应该怎么做?
(1)自觉接受学校的安全教育,提高安全防范意识和自我保护能力。
(2)认真遵守学校的规章制度,不在教学区、宿舍、餐厅等处拥挤打闹。
(3)发现危害校园安全的因素,要及时向学校领导或老师汇报。
(4)掌握防灾自救知识等。
4.当遇到不法分子行凶时,中学生应该怎么办?
在与不法分子斗争时,既要勇敢,又要机智。具体来说,可采取“呼救法”、“周旋法”、恐吓法”等及时脱身,也可拨打“110”报警电话。
5.当你遇到落水、火灾险情,你会怎样保护自己?
(1)落水时:大声呼救;注意寻找身边可以抓住的东西;避免呛水等。
(2)发生火灾时:及时拨打“119”火警电话;用湿毛巾捂住鼻子,匍匐前行;关掉电源等。
【习题演练】
一、单项选择题
1.目前,教师体罚学生的事件不时发生。这种行为侵犯了未成年人的( )
A.隐私权 B.名誉权 C.荣誉权 D.生命健康权
2.校长、教师体罚学生等事件,引发了公众对教师素质问题的广泛关注。针对此情况,教育部相关负责人透露,2013年将出台教师师德考核评价规定,为师德划出“红线”,越线教师将受到严惩。这体现了对未成年人的( )
A.家庭保护 B.社会保护 C.司法保护 D.学校保护
3.新华网济南2013年7月4日电,最近一个月以来,中国广东、上海、内蒙古、湖北、河南等多个省区市接连发生了青少年溺亡的意外事件,共造成数十名学生死亡。教育专家说,这充分暴露了中国学生安全教育还是一块“短板”。要补上安全教育这块“短板”( )
①学校应进一步加强安全教育,提升学生的安全意识和自救互救能力 ②家长应切实承担起法定监护人的职责,如果外出打工时不能将孩子带在身边,一定要把孩子托付给有监护能力的亲属看管 ③在重点水域和危险路段,有关部门可安排人力巡防警戒,或动员周边群众进行看护,做到有人巡、有人管、有人防 ④学校必须加强校园管理,满足孩子们的一切需求
A.②③④ B.①③④ C.①②③ D.①②④
4.2013年暑假期间,八年级学生小倩在QQ上新结识了一个网友“冰雪王子”,“冰雪王子”多次要求小倩将她家的详细地址、电话号码等告诉他,还多次约她见面、外出游玩。对此,小倩的正确做法是
( )
①加强自我防范,学会自我保护 ②明辨是非,谨慎交友 ③远离网络,躲避干扰 ④多与老师、家长交流沟通,听取他们的意见
A.②③④ B.①③④ C.①②③ D.①②④
二、简答题
5.材料:新华网武汉2013年6月19日电,今年2月27日,湖北省老河口市薛集镇秦集小学发生踩踏事故,造成4人死亡7人受伤。近日,在该事故中负有责任的原校长杜贵强、原政教主任张继辉、教师杜贵体三名责任人被提起公诉,检方指控三名被告涉嫌国有事业单位人员失职罪,建议量刑三年以下有期徒刑。
(1)材料中未成年人的哪项权利受到了侵害?
(2)我国法律为什么要对未成年人的这一权利给予特殊保护?
(3)为防止校园踩踏悲剧发生,请你向自己所在学校提两条建议。